第一篇：新時(shí)期江西利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考畢業(yè)論文

新時(shí)期江西利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考

摘要 在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)外國(guó)資本與技術(shù)，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也與國(guó)際投資和引進(jìn)技術(shù)息息相關(guān)。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與外資吸收之間存在相互影響的辯證關(guān)系，本文就新時(shí)期江西利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析思考。加強(qiáng)這一課題的研究，對(duì)于江西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中部崛起有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 江西；利用外資；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，江西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系和制度建設(shè)日益健全和完善，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施水平和能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)配套能力日漸提高。2000－2005年，江西利用外商直接投資累計(jì)達(dá)78.0億美元，是1984－1999年累計(jì)之和的3.2倍。外商投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由3.4％上升到8.6％。外商投資領(lǐng)域已覆蓋輕工業(yè)、紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)和光纖、光學(xué)、計(jì)算機(jī)集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外源動(dòng)力已成為江西經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，是江西實(shí)現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵時(shí)期?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與外資吸收之間存在相互影響的辯證關(guān)系，本文就新時(shí)期江西利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題進(jìn)行思考是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、外資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用

當(dāng)今世界，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)與外國(guó)資本與技術(shù)的聯(lián)系，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也與國(guó)際投資和引進(jìn)技術(shù)息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，利用外資是我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的有效途徑，也是我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高附加值化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高開(kāi)放度化的重要手段。從總體上看，外資主要通過(guò)投資形成和技術(shù)外溢來(lái)發(fā)揮對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用。

1、從投資形成的角度來(lái)講，外商直接投資可以提高資產(chǎn)存量的質(zhì)量。一方面，外資通過(guò)對(duì)東道國(guó)企業(yè)的兼并與收購(gòu)，可以將低質(zhì)量的資產(chǎn)存量變成高質(zhì)量的資產(chǎn)存量，從而達(dá)到加速企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極效果；另一方面，外資通過(guò)設(shè)立新企業(yè)，可以形成高質(zhì)量的新增資產(chǎn)，從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)的密集度。

2、從技術(shù)外溢的角度來(lái)講，外商直接投資可以推動(dòng)?xùn)|道國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。首先，外商直接投資帶來(lái)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。一方面，通過(guò)引入技術(shù)的消化、吸收和擴(kuò)散，可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跳躍發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造了條件。另一方面，引入外商直接投資，可以通過(guò)技術(shù)知識(shí)的擴(kuò)散、勞動(dòng)力的訓(xùn)練、新生產(chǎn)技術(shù)的示范、組織和監(jiān)督技能的加強(qiáng)等生產(chǎn)方法或結(jié)構(gòu)方面的級(jí)差，對(duì)發(fā)展中的東道國(guó)產(chǎn)生一種外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另外，外商直接投資帶來(lái)的先進(jìn)管理技能和HR(人力資源)開(kāi)發(fā)能力，也能通過(guò)提高工作效率、更新技術(shù)觀念等方式間接促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。所有這些都會(huì)對(duì)東道國(guó)的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮積極的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，推動(dòng)?xùn)|道國(guó)原有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

二、新時(shí)期江西利用外資情況

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江西把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為在中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵舉措，招商引資成效顯著，利用外資實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

進(jìn)入“十一五”時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)外部環(huán)境的推動(dòng)下，江西外商直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。2006年新批外商投資企業(yè)數(shù)982個(gè)，合同金額40.3億美元，增長(zhǎng)4.0％。實(shí)際利用外資28.1億美元，增長(zhǎng)15.9％。利用外資總量繼續(xù)保持中部六省領(lǐng)先地位。自2007年以來(lái)，國(guó)際間的直接投資繼續(xù)擴(kuò)大，沿海發(fā)達(dá)省份把傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，為江西對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，外商直接投資實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

從總體上看，新時(shí)期江西利用外資的主要特點(diǎn)有：

1、利用外資快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。從2001年提出建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位，到2003年“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入全球化”，江西大力實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，利用外資快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2004年新簽合同引進(jìn)1000萬(wàn)美元以上的工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)。從省外引進(jìn)單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資額383.5億元，其中億元以上的工業(yè)項(xiàng)目119個(gè)。2005年新批外資項(xiàng)目平均投資規(guī)模比2000年高286.65萬(wàn)美元，新批合同外資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)耳79個(gè)，5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際利用省外資金472.4億元，增長(zhǎng)23.2％。2006年新批合同外資金額1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目81個(gè)，比2005年又增加2個(gè)。更為重要的是，新時(shí)期江西在吸引外資的招大引強(qiáng)方面取得了新突破。繼2006年馬士基有限公司南昌辦事處、南昌ABB泰豪發(fā)電機(jī)有限公司、贛州江鎢友泰新材料有限公司、2007年亞洲貨運(yùn)有限公司(香港)及中糧可口可樂(lè)順利落戶(hù)南昌后，世界500強(qiáng)企業(yè)又陸續(xù)人駐江西，有世界500強(qiáng)企業(yè)投資背景的外資項(xiàng)目現(xiàn)達(dá)到26個(gè)。

2、規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量爭(zhēng)水平也得到不斷的提升。近幾年，隨著江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，利用外資也開(kāi)始跨越單純追求經(jīng)濟(jì)總量、彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口的初級(jí)階段，進(jìn)入注重改善結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合效益的新階段。在利用外資過(guò)程中，江西以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立了符合經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)引資理念，堅(jiān)持量質(zhì)并重，注重招商選資，正確把握擴(kuò)大規(guī)模和提高水平的關(guān)系，把握總體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系，把握招商引資和優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了在利用外資結(jié)構(gòu)上產(chǎn)業(yè)從單一向產(chǎn)業(yè)多元化的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量和水平有了新的提高。重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、科教文衛(wèi)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放也有了新的進(jìn)展，尤其是高速公路建設(shè)在利用外資上取得重大性突破，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技密集型等項(xiàng)目的外資不斷增長(zhǎng)。

3、制造業(yè)最受外商投資的青睞，居主導(dǎo)地位。2005年江西省新批外商投資企業(yè)940個(gè)，其中制造業(yè)占560個(gè)，實(shí)際利用外資15.18億美元，投資額約占江西省實(shí)際利用外資總額的6成。2006年外商投資的行業(yè)仍然以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)仍然充當(dāng)引資龍頭，全省制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)外資17億美元，占全省利用外資比重的60.59％。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、鞋帽制造業(yè)、皮革、毛皮及其制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

4、工業(yè)園區(qū)利用外資集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。新時(shí)期，工業(yè)園區(qū)已成為江西引進(jìn)外資的主要載體。2006年全省工業(yè)園區(qū)招商引資實(shí)際到位資金915億元，世界500強(qiáng)企業(yè)有20多家落戶(hù)園區(qū)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到49家。工業(yè)園區(qū)招商引資規(guī)模和質(zhì)量提升，極大地推動(dòng)了全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。2007年上半年，園區(qū)內(nèi)招商引資實(shí)際到位項(xiàng)目2316個(gè)，資金562.66億元，同比增長(zhǎng)28.5％，其中：省外資金400.06億元，增長(zhǎng)27.5％。境外資金11.17億美元，增長(zhǎng)47.8％，“兩外”資金占到全部到位資金的86％。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從規(guī)模和總量上，江西利用外資正處于歷史最好的水平，但也存在外商直接投資行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況。以2006年分行業(yè)外商直接投資為例。

江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)先急需發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及電信業(yè)、教育、科研及技術(shù)服務(wù)業(yè)外商投資份額偏低，外商投資產(chǎn)業(yè)分布存在不均衡，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

結(jié)合江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，以及江西在利用外商投資中存在的產(chǎn)業(yè)分布不均衡等情況，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的問(wèn)題，根據(jù)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)理，筆者試從以下幾方面提出幾點(diǎn)解決思路。

三、新時(shí)期江西進(jìn)一步利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)思路

1、加強(qiáng)政府對(duì)外資的引導(dǎo)作用

外資對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在積極與消極作用的兩面性。因此，利用外資調(diào)整優(yōu)化江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也需要在外商投資政策中加強(qiáng)外資的引導(dǎo)和管理，放大其積極作用，抑制其消極作用。

首先應(yīng)符合我國(guó)“十一五”期間利用外資的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，即：進(jìn)一步推動(dòng)利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點(diǎn)從彌補(bǔ)資金、外匯不足切實(shí)轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上來(lái)，更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實(shí)把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)。

其次要加強(qiáng)對(duì)外資的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)。應(yīng)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整當(dāng)前的一些外商投資優(yōu)惠政策，注意外資在三次產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合理搭配。應(yīng)根據(jù)江西省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，明確規(guī)定鼓勵(lì)和禁止投資的項(xiàng)目，通過(guò)利用稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)外資投向有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，如相應(yīng)的第一、三產(chǎn)業(yè)，制止外資投向生產(chǎn)能力已經(jīng)過(guò)剩的行業(yè)，如第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)。

2、加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資力度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。在利用外資方面，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、新設(shè)備和新材料，以改進(jìn)產(chǎn)品性能，節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。在措施上，首先要繼續(xù)對(duì)外資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，同時(shí)大力改善投資環(huán)境，特別是軟環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提供外資企業(yè)所需要的高層次技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，做好商新技術(shù)的引進(jìn)、消化和創(chuàng)新工作，加快高科技工業(yè)園的建設(shè)步伐。其次是要重視利用高新技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品的深加工和精加工能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與進(jìn)步。

3、增加外商對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度

必須高度重視農(nóng)業(yè)利用外資特別是外商直接投資的工作，鼓勵(lì)外商投資于農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)好的優(yōu)良品種和新的種植經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。在具體措施上，一是要擴(kuò)大地方政府引進(jìn)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的審批權(quán)限。二是根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)降低土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是允許自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口。四是對(duì)一些好的項(xiàng)目和國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目繼續(xù)給子優(yōu)惠政策。五是優(yōu)先保證外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的配套資金。六是改善農(nóng)業(yè)利用外資環(huán)境，加大投入，完善有關(guān)政策法規(guī)。

4、進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，江西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高，行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，它在全省經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)中的地位日益增強(qiáng)?！督魇?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升社會(huì)化服務(wù)水平，順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成機(jī)制靈活、功能完善、開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。外資進(jìn)入江西省服務(wù)業(yè)，將有助于降低外商投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，從而進(jìn)一步改善江西省的投資環(huán)境，為繼續(xù)擴(kuò)大利用外資創(chuàng)造條件，并以此促進(jìn)江西省服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力引導(dǎo)外資投向金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代流通、旅游設(shè)施、文化教育、醫(yī)療體育等服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)江西服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的引資載體功能

基于工業(yè)園區(qū)在引資中的主導(dǎo)作用，當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的引資載體功能。為此，首先必須要進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)土地利用效率，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)之間進(jìn)行土地置換，以克服項(xiàng)目用地瓶頸。制定嚴(yán)格的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同等級(jí)的工業(yè)園區(qū)用地，采用不同的投資標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。其次要進(jìn)一步完善政銀企合作機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和銀行的溝通，盡快搭建市縣兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，提高銀行信貸對(duì)外商投資企業(yè)的支持力度，解決困擾企業(yè)發(fā)展的融資難題。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

摘要:農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、繁榮的發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì), 也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的必然途徑。因此，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)于落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有極為重要的戰(zhàn)略意義。本文主要分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其存在的問(wèn)題給出優(yōu)化措施和建議，最后對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了展望。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；建議；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)效率、結(jié)構(gòu)水平不斷提高的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它不是指靜態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低，而是指通過(guò)不斷地對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)資源配置效率達(dá)到最優(yōu)化的過(guò)程。綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括兩個(gè)方面的含義：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益不斷提高；二是轉(zhuǎn)換能力優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)資源供給狀況和市場(chǎng)需求狀況變化的適應(yīng)能力的優(yōu)化，包括傳統(tǒng)農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷加強(qiáng)和比重不斷降低的過(guò)程。2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”之間的結(jié)構(gòu)、比例協(xié)調(diào)不夠

在“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的共同發(fā)展過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不同，在勞動(dòng)力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異，并沒(méi)有形成農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”較好協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。其具體原因如下：（1）由于農(nóng)業(yè)資源的局限；比較利益少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，抑制了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；農(nóng)作物種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于狹小，效益低；原有基礎(chǔ)設(shè)施老化且農(nóng)田基本建設(shè)投入不夠；農(nóng)業(yè)投資下降等原因造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后勁不足。（2）農(nóng)村工業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍存在較多問(wèn)題：一是技術(shù)和管理水平比較低。二是企業(yè)所需能源和原材料得不到有效持續(xù)供應(yīng)。三是由于城鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中又存在較大的盲目性，加劇了對(duì)能源和原材料的爭(zhēng)奪。（3）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)仍不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是農(nóng)村商業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。其服務(wù)質(zhì)量和效率不高，不能適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是交通運(yùn)輸資源緊缺。三是農(nóng)村技術(shù)服務(wù)狀況不佳。

2.2 農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)

在廣義農(nóng)業(yè)層次上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達(dá)53%，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。

2.3 我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占有很大比重 農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率高；二是農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系性很低；三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多自我制約因素；以粗放型經(jīng)營(yíng)為典型；“五小企業(yè)”（小煉鐵，小煉焦，小化肥，小造紙，小煤窯）比重較大，等等。

2.4農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套服務(wù)不夠健全

主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展了商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)與之相近的部門(mén)或行業(yè)則注意不夠；二是新興的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，如信息業(yè)在許多地方還是空白；三是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)分看重眼前利益，一味追求短期效益，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性工作重視不夠,加上我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還處于手工勞動(dòng)階段，當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有從根本上打破傳統(tǒng)體制下的小而全的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)呈多樣化趨勢(shì)。農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)者和純粹消費(fèi)者的雙重特性決定了其生產(chǎn)目標(biāo)是：一方面其產(chǎn)品要滿足自己家庭消費(fèi)需要，另一方面又通過(guò)剩余產(chǎn)品的銷(xiāo)售，獲取盡可能多貨幣收入。特別是在當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育滯緩的情況下，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)情況，只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行小而全的生產(chǎn)，很難形成具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

3.2農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題突出，信息不對(duì)稱(chēng)

首先，科技含量低，難以打開(kāi)市場(chǎng)據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，目前我國(guó)公眾符合科學(xué)素養(yǎng)條件的人口僅占總?cè)丝诘?.13 %，而歐盟為41.4%，美國(guó)為61.9%，說(shuō)明了我國(guó)的人口素質(zhì)偏低，特別是占總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村人口，其素質(zhì)可想而知。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，農(nóng)技教育沒(méi)有普及到村、屯等原因,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)往往以勞動(dòng)力投入來(lái)代替資金投入，憑經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)行粗放型經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，精品、名品不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。其次，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)民受過(guò)份偏好產(chǎn)品生產(chǎn)影響，加上農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的不健全，致使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)戶(hù)，只能根據(jù)上一周期農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求和價(jià)格來(lái)確定即期生產(chǎn)的產(chǎn)品。由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)決策行為具有趨同性, 即他們?cè)趦r(jià)格信號(hào)的刺激下往往會(huì)作出相同的反應(yīng)，一哄而上生產(chǎn)價(jià)格高的產(chǎn)品，如果造成該種產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量劇增，價(jià)格下鐵，賣(mài)難問(wèn)題嚴(yán)重，于是又相繼紛紛下馬。相反，出現(xiàn)產(chǎn)品短缺，搶購(gòu)抬價(jià)，在暫時(shí)較高價(jià)格的誤導(dǎo)下，農(nóng)戶(hù)又會(huì)掀起新一輪的一哄而上。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，質(zhì)量不高，不能適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的變化。一方面表現(xiàn)為低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過(guò)剩；另一方面又表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在外延擴(kuò)大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上的高消耗、高成本和低效益；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)水平低，信息業(yè)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高，會(huì)有更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力容量有限，需要第三產(chǎn)業(yè)容納大量的勞動(dòng)力。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低, 制度保障乏力

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中明顯存在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決這一矛盾的關(guān)鍵一環(huán)。然而，由于制度創(chuàng)新緩慢，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)

力的提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)、運(yùn)輸手段和營(yíng)銷(xiāo)策略以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等還不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 從市場(chǎng)準(zhǔn)入到真正打入國(guó)際市場(chǎng)還存在著很大的差距。優(yōu)化對(duì)策及建議

4.1 政府要在中央財(cái)政上對(duì)農(nóng)業(yè)作出相應(yīng)的傾斜

大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如水利，交通等）；建立相應(yīng)市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，將農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)、商戶(hù)、技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)部門(mén)有效地鏈接起來(lái)，確保信息的快速傳輸和規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；把大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略來(lái)抓；把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，規(guī)定相應(yīng)的究責(zé)條款，讓真正屬于農(nóng)民的利益落到實(shí)處；在資金上，政府要擴(kuò)展多元化的融資渠道，鼓勵(lì)民間資本注入農(nóng)村，放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款條件；要按照黨的十七大報(bào)告所要求的那樣：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命, 實(shí)行科教興農(nóng)

能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。首先，要大力普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)；引進(jìn)先進(jìn)的管理理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把先應(yīng)用而后成熟的工業(yè)經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于農(nóng)業(yè)；引進(jìn)新技術(shù)、新思想，用先進(jìn)的物質(zhì)裝備來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一為一個(gè)整體，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是至關(guān)重要的。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要使廣大農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息，是順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠給廣大農(nóng)民正確提供以?xún)r(jià)格信息為主的各類(lèi)市場(chǎng)信息，是引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的重要信息，從根本上引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)多媒體產(chǎn)品制作中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代化手段推廣農(nóng)業(yè)科技的有效途徑。它將把十分復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以極為簡(jiǎn)單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來(lái)，以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、科技咨詢(xún)和農(nóng)業(yè)教育。最后，要抓好農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好組織網(wǎng)絡(luò)的延伸。第一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站、農(nóng)經(jīng)站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門(mén)，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，積極鼓勵(lì)信息員與農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)子，開(kāi)設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)班，形成“進(jìn)村入戶(hù)”的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，徹底解決信息服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。第二要切實(shí)抓好從事信息服務(wù)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證,各省要建立農(nóng)村信息員登記、培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證制度，并編寫(xiě)信息服務(wù)工作手冊(cè)及培訓(xùn)教材。

4.3 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，針對(duì)市場(chǎng)需求,種植業(yè)應(yīng)從以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展成為集糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化種植結(jié)構(gòu)。當(dāng)前關(guān)鍵要改變地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“資源型、趨同型、低級(jí)化”的劣勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列化加工，以滿足市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、無(wú)公害的需求。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀要求。積極主動(dòng)地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、深加工業(yè)及其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，調(diào)整食品加工結(jié)構(gòu)，發(fā)展方便食品、調(diào)味品、保健食品等，以滿足食品消費(fèi)市場(chǎng)多層次的需求。與此同時(shí),還應(yīng)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新的領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行多層次的系列加工和深加工。另外要培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)是憑借區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求量大、品質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定，區(qū)域內(nèi)特有的名、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成符合市場(chǎng)需求，有資源比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)能形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量好且穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)。我國(guó)輻員遼闊，土地資源豐富，氣候條件多樣化，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境。如我國(guó)江蘇、浙江一帶的名特優(yōu)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)渡重洋，暢銷(xiāo)日本就是佐證。

4.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工業(yè)；磨刀不砍柴功，加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次；鼓勵(lì)和允許大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立基地，如南糖集團(tuán)在各甘蔗主產(chǎn)區(qū)都設(shè)有加工廠，它們采用新技術(shù)和先進(jìn)工藝，加工優(yōu)質(zhì)白砂糖，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地。

2）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。只有建立起嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系很不完善，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求多樣化、產(chǎn)品用途專(zhuān)門(mén)化的要求，迫切需要加快制定和修訂，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

3）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值增利。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3.1以上，而我國(guó)僅為0.51。我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品，內(nèi)在質(zhì)量并不低，就是不在分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏上下功夫，以致價(jià)值低，銷(xiāo)售難。

4）要在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，放手發(fā)展價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè), 發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需求，深受消費(fèi)者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，做到“你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精,你精我特”，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵要積極培育市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(包括區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng))和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，平衡供求，有效解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。形成覆蓋全國(guó)各地的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)或拍賣(mài)與議價(jià)相結(jié)合的交易方式，使之成為農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的橋梁。結(jié)論

當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化觀念已深入人心。中國(guó)加入WTO后,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展, 已深深地融入了全球化這一趨勢(shì)之中，農(nóng)業(yè)也不例外。為順應(yīng)這一趨勢(shì)和潮流，并在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲取主動(dòng)權(quán)，我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)形成以高科技化為主導(dǎo)，以信息化為關(guān)鍵，以市場(chǎng)化為手段，以服務(wù)化為保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn):

[1]何鳳霞.經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004,(10).[2] 唐萍, 劉健.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問(wèn)題與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2004,(03).[3] 李錦生.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討, 2004,(03).[4] 余魯.21世紀(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與對(duì)策[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(09).[5] 張建斌.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化問(wèn)題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2009,(17).[6] 郭琳,王華春.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及其優(yōu)化[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào),2006,(04).產(chǎn)業(yè)組織理論課程論文

題目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

學(xué)院

經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

班級(jí)買(mǎi)買(mǎi)提熱夏提·肉孜

學(xué)號(hào)1039020302

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)

2011年7月6日

第三篇：優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)思考

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源論文[提要：ＰＡ地處川北東部，資源貧乏，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。改革開(kāi)放以來(lái)，全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各面方針政策，走脫貧致富之路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯改善。但隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，面對(duì)中國(guó)加入WTO農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我縣農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、層次不高的問(wèn)題突出顯露出來(lái)，再加上生態(tài)環(huán)境惡化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，影響和制約著我縣農(nóng)民致富奔小康的步伐。為此，本文在對(duì)ＰＡ農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了解決問(wèn)題的辦法。旨在進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。] 農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在為解決近13億中國(guó)人民的渴問(wèn)題、為工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)健康快速發(fā)展、保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安方面起到的重要作用。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我縣農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這個(gè)階段的主要特征是：農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已基本滿足了人民群眾解決溫飽的要求，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但這個(gè)階段，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，主要是糧油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)階段性供過(guò)于求，品質(zhì)不能完全適銷(xiāo)對(duì)路，農(nóng)民增產(chǎn)卻不能增收，影響了我縣廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的步伐。解決這一問(wèn)題的出路在于：大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加大科學(xué)投放，提高農(nóng)業(yè)自身利益。只有大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并加大科技投入，才能提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)；只有大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能迅速擴(kuò)展農(nóng)民的就業(yè)增收領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入；只有農(nóng)民收入增加了，才能使ＰＡ68萬(wàn)人民這個(gè)消費(fèi)群眾爆發(fā)出對(duì)工業(yè)和其他待業(yè)強(qiáng)烈的拉動(dòng)力，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要有新思路

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須改善我縣農(nóng)業(yè)所處的生態(tài)環(huán)境改善我縣生態(tài)環(huán)境，首先要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從全縣農(nóng)業(yè)所處生態(tài)環(huán)境看，長(zhǎng)時(shí)期以破壞自然生態(tài)所換取的農(nóng)業(yè)發(fā)展已步入困境，因而改善生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先決條件?？h內(nèi)的生態(tài)環(huán)境已無(wú)法滿足人口逐年增加對(duì)土地的需求，按原有的墾荒農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，只能導(dǎo)致更為嚴(yán)重的環(huán)境惡化。只有優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在通過(guò)保持特色生態(tài)環(huán)境來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)優(yōu)化都是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)跌賣(mài)難，但價(jià)跌賣(mài)難的范圍一次超過(guò)一次。從回旋余地看，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的只能都是發(fā)展銷(xiāo)路好的產(chǎn)品，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)但銷(xiāo)路好的產(chǎn)品數(shù)量越來(lái)越少。結(jié)構(gòu)優(yōu)化受資源制約的程度越來(lái)越輕，受市場(chǎng)需求制約的程度越來(lái)越深；從政府角度來(lái)看，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化受政策因素的束縛越來(lái)越少，因而政府的“放開(kāi)”為主，通過(guò)破解束縛而釋放農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的活力可能性也少，這種狀況表明，農(nóng)業(yè)已由主要受資源約束的發(fā)展階段轉(zhuǎn)入受資源和市場(chǎng)雙重制約的新的發(fā)展階段。在這一階段農(nóng)民種什么養(yǎng)什么既不是農(nóng)民隨意決定的，也不是政府所能決定的，而是由市場(chǎng)來(lái)決定，所以目前我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部壓力從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。首先是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)市場(chǎng)需求不振，發(fā)展速度趨緩。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量過(guò)剩的矛盾完成靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加以緩解，不能寄希望于國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的“過(guò)熱”來(lái)消化。第二，通貨緊縮導(dǎo)致價(jià)格下跌的預(yù)期已經(jīng)形成，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的障礙，價(jià)格信號(hào)未能很好地揭示農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)缺少明確的市場(chǎng)導(dǎo)向。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度趨緩，難以在需求和供給兩方面幫助農(nóng)業(yè)化解過(guò)剩矛盾。解決農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的矛盾，完全落在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。

一、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要有新思路從以上可以看出，我縣農(nóng)業(yè)已由主要受資源約束的階段轉(zhuǎn)入受資源和市場(chǎng)雙重約束新的發(fā)展階段。因此，這個(gè)階段就要走保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以增收為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路。從我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷看：一是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供大于求，而某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足，依然需要在外購(gòu)進(jìn)，于是出現(xiàn)了同一種糧食過(guò)剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象。二是種植業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)度，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，農(nóng)民就業(yè)仍然集中在農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，收入增長(zhǎng)受到極大限制。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要還只是在數(shù)量上做文章，哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在數(shù)量上短缺，就發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)始終只局限于部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且數(shù)量有限，難以滿足市場(chǎng)需求，而糧食等大宗產(chǎn)品仍年復(fù)一年地發(fā)展低質(zhì)的大路貨品種。由此可見(jiàn)，再按過(guò)去的老路子調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)門(mén)牌號(hào)結(jié)構(gòu)，不但不能有效地解決當(dāng)前所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反而會(huì)給全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的矛盾和困難，必須尋求新的思路。

二、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要有新方法優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的：是一個(gè)綜合性目標(biāo)，可確定為；以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律，本著合理規(guī)劃，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，依靠科技進(jìn)步，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等多種手段，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域布局合理，各具優(yōu)勢(shì)和特色，各業(yè)協(xié)助發(fā)展，市場(chǎng)供需平衡，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。具體講，通過(guò)結(jié)構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)優(yōu)化，要使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)生三個(gè)變化：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品總量供求基本平衡，品質(zhì)適銷(xiāo)對(duì)路，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，使我縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)、高產(chǎn)、高效的軌道，使務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力的收入逐步接近全縣人均水平；三是實(shí)現(xiàn)趨同經(jīng)濟(jì)向特色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)合理調(diào)整區(qū)域分工布局，不同區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本人認(rèn)為：我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、依靠市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的調(diào)整與市場(chǎng)需求合拍。一是要認(rèn)真研究市場(chǎng)，做好市場(chǎng)調(diào)研，摸清市場(chǎng)供求變化，可以減少生產(chǎn)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，必須以市場(chǎng)需求為主地組織生產(chǎn)，同時(shí)，還要不斷尋找和挖掘本地優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)市場(chǎng)空檔及時(shí)補(bǔ)充，做到市場(chǎng)信息研究，預(yù)測(cè)分析，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的預(yù)見(jiàn)性。二是要注重開(kāi)拓市場(chǎng)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)化、季節(jié)化、方便化的趨勢(shì)大作文章，盡量避開(kāi)趨同性的競(jìng)爭(zhēng)手段，樹(shù)立敢為人先，別具一格的競(jìng)爭(zhēng)觀念和策略，形成特色個(gè)性產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)空間，讓不同層次，不同地域和消費(fèi)習(xí)慣的消費(fèi)者都能在“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”中得到滿足；三是著力培育市場(chǎng)，積極培育農(nóng)村技術(shù)、勞務(wù)、資金、信息等市場(chǎng)，形成多特色、少環(huán)節(jié)，開(kāi)放式、高效率的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2、加大科技投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)為主向優(yōu)質(zhì)為主轉(zhuǎn)化。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要特別注意依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不足的矛盾基本消失，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)出率很低，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出產(chǎn)率也很低，這個(gè)矛盾日益突出。依靠加大科技投入，解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低的“兩低”問(wèn)題，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。具體要求是：要以?xún)?yōu)質(zhì)品種替換劣質(zhì)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，保持優(yōu)質(zhì)品種的品質(zhì)不變的情況下，提高單產(chǎn)、降低成本，提高投入產(chǎn)出比率，這方面，需要增加投入，加強(qiáng)科研，增加技術(shù)含量，但更重要的是應(yīng)采取有力措施，解決 現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化率太低問(wèn)題，加快科技成果轉(zhuǎn)化的觀念，重在改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，使技術(shù)推廣人員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

3、調(diào)整種植、養(yǎng)殖區(qū)域，發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（1）大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境充分利用國(guó)家現(xiàn)有退耕還林、還草、還源政策，有計(jì)劃、有步驟地把不宜種糧的土地退耕還林、還草、還源以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，相應(yīng)壓縮糧食種植面積，轉(zhuǎn)而發(fā)展高價(jià)值的林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)林。大力發(fā)展畜牧業(yè)，世界上任何發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)中都重視畜牧業(yè)發(fā)展，并且畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占的比重很大，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有發(fā)展畜牧業(yè)條件，只有做好規(guī)劃，發(fā)展各具特色的畜牧業(yè)是完全可能的；大力發(fā)展林業(yè)，最重要的是抓好經(jīng)濟(jì)林、用材林的培育和發(fā)展，要充分發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)主經(jīng)營(yíng)成果，深度開(kāi)發(fā)現(xiàn)有荒山、荒坡、荒地，根據(jù)市場(chǎng)需求，栽植如香料、核桃、板栗等優(yōu)質(zhì)適銷(xiāo)對(duì)路品種；退耕還草還湖還要與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，在退耕還草后，草山草坡能否得到有效的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，根本問(wèn)題是在于加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)通過(guò)草場(chǎng)建設(shè)培育和增加牧草資源，實(shí)行圍欄輪換養(yǎng)畜，提高產(chǎn)草量和載畜量，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工，多層資助地增加附加值，形成比開(kāi)荒種糧高得多的經(jīng)濟(jì)效益；還湖還塘對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響較大，需要根據(jù)各地的實(shí)際情況采取相應(yīng)對(duì)策，擴(kuò)大河、塘、堰面積和蓄水能力，同時(shí)，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，增加經(jīng)濟(jì)效益。（2）充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的自身資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)質(zhì)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，除滿足當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民口糧和飼料用料、加工用糧需要外，必須向國(guó)內(nèi)大中城市提供在數(shù)量上和質(zhì)量上適應(yīng)市場(chǎng)需求的商品糧，盡可能擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。在糧食生產(chǎn)上，可以在保持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中連片種植，可以考慮在幾個(gè)村或鄉(xiāng)甚至某兩個(gè)區(qū)為單位連片建立生產(chǎn)基地，形成某一品種的大批量生產(chǎn)能力，以利于統(tǒng)一提供糧種和栽培技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量；也有利于大批量收購(gòu)、貯運(yùn)和加工，提高在糧食市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。（3）縣內(nèi)各區(qū)和大的鎮(zhèn)的“郊區(qū)”應(yīng)減少糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)縣內(nèi)各區(qū)和大的鎮(zhèn)的“郊區(qū)”應(yīng)減少糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枰褪袌?chǎng)需求，要根據(jù)“郊區(qū)”土地資源、科技素質(zhì)高和市場(chǎng)信息靈、交通方便的特點(diǎn)，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名優(yōu)產(chǎn)品，挖掘和發(fā)揮糧食生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，通過(guò)多年的發(fā)展，縣內(nèi)大的集鎮(zhèn)的優(yōu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)勢(shì)沒(méi)有很好得到發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主要的糧食生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，也在大面積發(fā)展糧食生產(chǎn)，既影響了自自由式效益的提高，又增加了主產(chǎn)區(qū)的糧食銷(xiāo)售困難。因此，大的鎮(zhèn)的“郊區(qū)”應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化和提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，削減糧食和其它大宗產(chǎn)品生產(chǎn)，集中發(fā)揮質(zhì)量好、價(jià)值更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

4、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)體系的組織形式（1）將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)ＰＡ農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)的總體競(jìng)爭(zhēng)能力較低，主要原因是受耕地等農(nóng)業(yè)自然資源的嚴(yán)重制約，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且又過(guò)于分散，不能根據(jù)市場(chǎng)需求變化，即時(shí)作出有效的反應(yīng)。這種狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短有極大關(guān)系；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)體系的日趨完善，有必要將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求變化，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品即使不出口也會(huì)面臨外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這是在市場(chǎng)大潮中立于不敗之地的基本保證。（2）新型組織形式是龍頭企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的各項(xiàng)重要任務(wù)，包括提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，建議區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)行退耕還林還草還湖以及發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，都要通過(guò)新型組織形式把農(nóng)民有效地組織起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的效果，然而，對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)實(shí)行有效組織的最好形式，絕不是政府運(yùn)用行政手段，而是龍頭企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)，迄今為止，我國(guó)農(nóng)戶(hù)的組織化程度較低，主要原因就在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)。今后如果仍然缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，我縣農(nóng)業(yè)中分散、弱小、低質(zhì)、無(wú)序的狀況還得持續(xù)下去，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難擺脫不利地位，有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，至少可以有以下幾點(diǎn)好處：一是龍頭企業(yè)通常是有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)安排和調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和營(yíng)銷(xiāo)手段，能夠帶動(dòng)較大范圍、較多數(shù)量的農(nóng)戶(hù)發(fā)展商品生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售農(nóng)戶(hù)提供的初級(jí)產(chǎn)品。二是農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)產(chǎn)銷(xiāo)合同和專(zhuān)業(yè)分工進(jìn)行生產(chǎn)，按照合同確定的時(shí)間、品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等要求將農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，不必承擔(dān)直接與千變?nèi)f化的市場(chǎng)打交道可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。三是政府實(shí)施宏觀調(diào)控可以借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求的變化，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，并大幅度地提高政府工作效率。

三、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須重視解決新問(wèn)題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要取得預(yù)期的效果，除了落實(shí)以上各項(xiàng)措施外，還需要處理好一些相關(guān)問(wèn)題，使我們的觀念和行為都轉(zhuǎn)到適應(yīng)中國(guó)加入WTO農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展軌道上來(lái)。

1、要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)必須突破農(nóng)產(chǎn)品短缺取代“小而全”的局限，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)本著“有所為、有所不為”的原則，選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)看到，自給自足是以犧牲當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和效益為代價(jià)的，其結(jié)果必然是不經(jīng)濟(jì)的；提倡多種經(jīng)營(yíng)，并不等于各地樣樣經(jīng)營(yíng)，不能看到市場(chǎng)上某種產(chǎn)品價(jià)高好銷(xiāo)，就不顧當(dāng)?shù)鼐唧w條件一哄而上，一哄而上的結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致供大于求，結(jié)果造成產(chǎn)品價(jià)低滯銷(xiāo)。比較穩(wěn)妥的做法是：將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷(xiāo)售區(qū)域，并不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮和逐步擴(kuò)大。

2、要解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾問(wèn)題家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模上和數(shù)量上迅速擴(kuò)張，擺脫了經(jīng)濟(jì)短缺的狀況，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單個(gè)農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)與浩大的大市場(chǎng)之間的關(guān)系非常不相稱(chēng)，矛盾尤為突出，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)，其生產(chǎn)受市場(chǎng)的制約越來(lái)越大，廣大農(nóng)民對(duì)不確定的市場(chǎng)束手無(wú)策，要解決這一矛盾，一方面需進(jìn)一步完善政府的宏觀管理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐、保護(hù)力度，轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)農(nóng)業(yè)做好示范、引導(dǎo)、提供科技及市場(chǎng)信息工作；另一方面必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，依靠農(nóng)民發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，建立國(guó)家、集體和農(nóng)民及其合作組織相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。

3、要增加農(nóng)民的品牌意識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)剛剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不久，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)還相當(dāng)?shù)?，不能充分認(rèn)識(shí)品牌對(duì)收入可能產(chǎn)生的種種有利效益，這是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯緩的原因之一。應(yīng)當(dāng)明確，優(yōu)質(zhì)與品牌相互依存、相互促進(jìn)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品需要借助于良好的品牌必須以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其標(biāo)志是消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和購(gòu)買(mǎi)的主要依據(jù)，也是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓和擴(kuò)展市場(chǎng)的重要手段，尤其在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，離開(kāi)良好的品牌，即使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也猶如“身在深山不人識(shí)”，難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，要增強(qiáng)農(nóng)民的品牌意識(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以此擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品得以順利銷(xiāo)售。

4、要重視培育“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為在數(shù)量上供大于求，產(chǎn)品價(jià)格必然下降，經(jīng)濟(jì)效益也將受到影響。即使是目前市場(chǎng)上品種、質(zhì)量看好的農(nóng)產(chǎn)品，也不能過(guò)多過(guò)快地盲目發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在對(duì)市場(chǎng)需求深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，相應(yīng)增加市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，力求保持供求基本平衡。以銷(xiāo)定產(chǎn)，這個(gè)在工業(yè)是提倡了多年的方針，今年乃至今后已作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要標(biāo)志。但是，這種以銷(xiāo)定產(chǎn)不能停留在一般口號(hào)和號(hào)召上，必須付諸行動(dòng)，這種(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)行動(dòng)就是全面推行合同制，并維護(hù)合法合同的法律效率，通過(guò)廣泛利用購(gòu)銷(xiāo)合同確保農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)路。實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，是防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)盲目性的基本保證。目前，農(nóng)民普遍感到不知道生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少？和生產(chǎn)出來(lái)往哪里銷(xiāo)？充分說(shuō)明推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的重要性和緊迫性；當(dāng)然，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也必須加強(qiáng)，盡量延伸到鄉(xiāng)村社和龍頭企業(yè)甚至專(zhuān)重業(yè)和農(nóng)民參與選擇，這是推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)。

5、加大科技投入，解決科技與應(yīng)用問(wèn)題要改變農(nóng)業(yè)科技不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，必須增強(qiáng)科技投入。一是深化科技體制改革，走市場(chǎng)化的道路，形成按市場(chǎng)需求選定課題，按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技；二是建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，增加培訓(xùn)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)的投入，改善工作條件，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性；三是可采用優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)業(yè)科研院校的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)ＰＡ傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；四是應(yīng)加大興辦科技示范園、示范片、示范戶(hù)的力度，以直觀實(shí)際的方式推廣農(nóng)業(yè)示范，又向農(nóng)民出售糧種，提供技術(shù)服務(wù)，從而全面提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

第四篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

烏蘇市委黨校 劉憲權(quán)

黨的十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題具有決定性意義。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前的首要工作。

近年來(lái)，盡管烏蘇市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前存在問(wèn)題和面臨的機(jī)遇

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、特色產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品要求越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。這幾年一些有進(jìn)取心、有頭腦、有知識(shí)的農(nóng)民，通過(guò)各種方式引進(jìn)一些農(nóng)作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農(nóng)民增收問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨。如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)我們充分把握未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康文明有中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，烏蘇市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些問(wèn)題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，用水矛盾日益突出，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民投入積極性不高，農(nóng)民群體年年上訪；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低；基層組織建設(shè)仍然薄弱，基層文化陣地建設(shè)落后；村干部科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高；工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；部分村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。這些因素已成為烏蘇市新農(nóng)村建設(shè)的桎梏點(diǎn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活上的直觀反應(yīng)就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入，成為當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。

近年來(lái)，烏蘇市按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，從更高的層面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，惠農(nóng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，這為烏蘇市提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了政策機(jī)遇。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的思考

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專(zhuān)家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)考核。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級(jí)黨委、政府工作的永恒主題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、農(nóng)民收入形式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，質(zhì)量升級(jí)和檔次升級(jí)。對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工升值，形成可持續(xù)發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行全方位服務(wù)，保護(hù)農(nóng)牧民利益，加快提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，廣開(kāi)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，使農(nóng)民收入多元化。

2、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3、大力發(fā)展畜牧業(yè)。我國(guó)加入世留組織后，畜產(chǎn)品迎來(lái)了更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)畜產(chǎn)品及其加工品的需求愈來(lái)愈大，另一方面，目前我國(guó)的肉類(lèi)價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)，加入WTO后，價(jià)格優(yōu)勢(shì)更加明顯，使我區(qū)畜產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，從而保證了畜產(chǎn)品將有良好的經(jīng)濟(jì)效益。從一定角度看，畜牧業(yè)是種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，就必須擴(kuò)大飼草

料的種植面積，它將成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

(三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)分析發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可知在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的高低除了要有特色產(chǎn)品以外，是否能增收增效，關(guān)鍵是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短；是否能實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的深加工；是否提高了產(chǎn)品的附加增值。因此我們必須走融合經(jīng)濟(jì)的路子，通過(guò)引進(jìn)資金技術(shù)市場(chǎng)整合發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、有一定市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，把特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化增值，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工工業(yè)化。只有實(shí)施了工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮增值，高效運(yùn)輸及深加工才有依托，才能突破時(shí)間、空間的束縛，形成最終消費(fèi)，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，形式產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我們新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地人口密集的大城市和工業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人口少，人流物流都十分有限。因此應(yīng)首先考慮將大宗農(nóng)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化為高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育好龍頭企業(yè)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為帶動(dòng)一方生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民收入的重要載體。它可有效地解決分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。同時(shí)又是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)的好形式。我認(rèn)為，目前應(yīng)把興建龍頭企業(yè)擺在與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)同等重要的位置來(lái)抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優(yōu)勢(shì)宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎(chǔ)。其次，要牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的思想。盡可能地提供各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，主動(dòng)出擊吸引外地客商來(lái)烏蘇建廠，從而推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒(méi)有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍必須做好培訓(xùn)工作。一是要充分利用黨校教育資源，常年開(kāi)辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時(shí)采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過(guò)去與烏蘇市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類(lèi)似，通過(guò)近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要定期組織烏蘇市各類(lèi)企業(yè)的法人到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開(kāi)座談會(huì)的形式請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法，使烏蘇市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。使盡可能多的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，使每戶(hù)農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項(xiàng)目所涉及科技知識(shí)的明白人。

第五篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口以及科技進(jìn)步，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)巨大壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。造成了原有的高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不能凸現(xiàn)，增產(chǎn)不能增收。對(duì)于以棉花生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的烏蘇市來(lái)講，沖擊力更大。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入成了現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重中之重。

一、當(dāng)前存在問(wèn)題和面臨的機(jī)遇

尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，我市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些問(wèn)題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，用水矛盾日益突出，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民投入積極性不高，農(nóng)民群體年年上訪；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低；基層組織建設(shè)仍然薄弱，基層文化陣地建設(shè)落后；村干部科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高；工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；部分村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。因此農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，城鄉(xiāng)差距加大，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入，成為當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。

今年是中央連續(xù)第四年出臺(tái)1號(hào)文件，市委提出全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，從更高的層面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，惠農(nóng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，這為我市提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了政策機(jī)遇。在此，我就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一點(diǎn)個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)

中央1號(hào)文件明確指出：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)

營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下，要提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各級(jí)黨委、政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它納入議事日程，精心組織，周密安排，采取強(qiáng)有力的措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、特色產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品要求越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。這幾年一些有進(jìn)取心、有頭腦、有知識(shí)的農(nóng)民，通過(guò)各種方式引進(jìn)一些農(nóng)作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農(nóng)民增收問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨，關(guān)系到小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)。如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)我們充分把握未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康文明有中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)分析發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可知在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的高低除了要有特色產(chǎn)品以外，是否能增收增效，關(guān)鍵是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短；是否能實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的深加工；是否提高了產(chǎn)品的附加增值。因此我們必須走融合經(jīng)濟(jì)的路子，通過(guò)引進(jìn)資金技術(shù)市場(chǎng)整合發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、有一定市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，把特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化增值，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工工業(yè)化。只有實(shí)施了工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮增值，高效運(yùn)輸及深加工才有依托，才能突破時(shí)間、空間的束縛，形成最終消費(fèi)，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，形式產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我們新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地人口密集的大城市和工業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人口少，人流物流都十分有限。因此應(yīng)首先考慮將大宗農(nóng)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化為高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培

育好龍頭企業(yè)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為帶動(dòng)一方生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民收入的重要載體。它可有效地解決分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。同時(shí)又是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)的好形式。我認(rèn)為，目前應(yīng)把興建龍頭企業(yè)擺在與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)同等重要的位置來(lái)抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優(yōu)勢(shì)宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎(chǔ)。其次，要牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的思想。盡可能地提供各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，主動(dòng)出擊吸引外地客商來(lái)烏蘇建廠，從而推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展畜牧業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、農(nóng)民收入形式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，質(zhì)量升級(jí)和檔次升級(jí)。對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工升值，形成持續(xù)發(fā)展或者轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品原料發(fā)展畜牧業(yè)。

我國(guó)加入世留組織后，畜產(chǎn)品迎來(lái)了更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)畜產(chǎn)品及其加工品的需求愈來(lái)愈大，另一方面，目前我國(guó)的肉類(lèi)價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)，加入WTO后，價(jià)格優(yōu)勢(shì)更加明顯，使我區(qū)畜產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，從而保證了畜產(chǎn)品將有良好的經(jīng)濟(jì)效益。從一定角度看，畜牧業(yè)是種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，就必須擴(kuò)大飼草料的種植面積，它將成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（四）加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化為農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行全方位服務(wù)，保護(hù)農(nóng)牧民利益，加快提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，廣開(kāi)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，使農(nóng)民收入多元化。

在農(nóng)村，通過(guò)一些有知識(shí)、有闖勁、能致富的典型示范帶動(dòng)作用，改革過(guò)去那種離不開(kāi)土地的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把增收的主要精力，放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、出門(mén)進(jìn)城務(wù)工等方面，拓展收入來(lái)源。

（五）必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

要抓好科技興農(nóng)促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，種植作物品種繁多，而市場(chǎng)需求也各不相同，種什么，種多少不是一家一戶(hù)農(nóng)民所能了解和把握的，這就需要政府機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供信息。烏蘇市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)該加大信息市場(chǎng)建設(shè)力度，搞好信息媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府可根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求信息、價(jià)格信息來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

（六）搞好示范引導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展特色種植，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新的種植領(lǐng)域，必須搞好示范引導(dǎo)。我認(rèn)為：首先農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)均要結(jié)合本地實(shí)際建立科技種植示范園。根據(jù)市場(chǎng)需求以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，確定示范目標(biāo)，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，盡量避免農(nóng)民在引種過(guò)程中的隨意性、盲目性。其次，發(fā)揮科技示范戶(hù)的作用，逐步創(chuàng)立和形成示范大戶(hù)的帶動(dòng)機(jī)制。市鄉(xiāng)兩級(jí)要給示范戶(hù)提供信息服務(wù)和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮示范戶(hù)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，以他們的成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)周邊農(nóng)民，形成鄉(xiāng)、村、大戶(hù)、普通農(nóng)民的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，及時(shí)應(yīng)用推廣新的科技成果，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，增加生產(chǎn)效益，是農(nóng)民增收的有效途徑。第一、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。我們生產(chǎn)的棉花、小麥、水稻、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品和瓜果蔬菜等，質(zhì)量不很高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，今后應(yīng)在高效優(yōu)質(zhì)上做文章，真正實(shí)現(xiàn)人有我優(yōu)的目標(biāo)。第二、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一可發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，籌建一批

綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，滿足市場(chǎng)需求；其二利用我市的地域優(yōu)勢(shì)，吸引資金發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。第三、發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)。特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以其巨大的潛力、較高的經(jīng)濟(jì)效益倍受農(nóng)牧民青睞。我們應(yīng)正確引導(dǎo)，大力扶持，力爭(zhēng)培植出更多的特色產(chǎn)業(yè)。我市的種植、養(yǎng)殖業(yè)雖有一定規(guī)模，知名的卻寥寥無(wú)幾。它制約了我們的生產(chǎn)發(fā)展。棉花、枸杞都是如此。因此，要強(qiáng)化品牌意識(shí)，想方設(shè)法創(chuàng)名牌。第四、實(shí)行規(guī)?；?zhuān)業(yè)化種植，既能上檔次，出精品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還便于經(jīng)營(yíng)、管理，應(yīng)繼續(xù)推行一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更趨合理。

三、開(kāi)展技能培訓(xùn)、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本辦法 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更要努力造就現(xiàn)代農(nóng)民。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作全力推進(jìn)。在農(nóng)牧民中培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、留得住”的農(nóng)牧民技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，提高全市農(nóng)牧民學(xué)科技、用科技水平。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和面向市場(chǎng)需求的就業(yè)培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，因此我們要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。多建設(shè)幾個(gè)輻射面廣，帶動(dòng)作用強(qiáng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。