第一篇：關(guān)于制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的必要性分析

關(guān)于制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的必要性分析

【摘 要】長期以來，我國一直實(shí)行無差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，即企業(yè)不論規(guī)模大小，不論組織形式如何，不論其經(jīng)營的復(fù)雜程度的差別有多大，要求其提供的會(huì)計(jì)報(bào)表的格式與內(nèi)容都是一致的。這種“一刀切”的做法使我國會(huì)計(jì)規(guī)范制定部門在制定會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）時(shí)面臨兩難的境地。因此，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)符合他們自身的實(shí)際情況，不宜過分繁瑣復(fù)雜。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；會(huì)計(jì)制度；必要性

如果采取折中的辦法，制定統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度既要滿足國有大型企業(yè)的要求，同時(shí)又要照顧中小企業(yè)的實(shí)際情況。這種做法一方面使大企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息無法充分滿足信息使用者的需要，另一方面使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)付相對于自己來說十分復(fù)雜的統(tǒng)一制度而付出過高的成本。針對這種情況，財(cái)政部在2001年1月1日實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之后，將制定和發(fā)布適用于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。本文試從理論上分析制定和實(shí)施中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的必要性作一探討。制定與實(shí)施中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的理論支持

從理論上看，不同規(guī)模的企業(yè)分別適用不同繁簡程度的會(huì)計(jì)制度，符合基本的會(huì)計(jì)原則。

1.1 從成本與效益原則來看

會(huì)計(jì)信息的提供是有成本的，這種成本主要包括兩個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)制度的制定成本；二是會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行成本。從會(huì)計(jì)制度的制定成本來看，由于我國目前《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)制定并發(fā)布，而中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)基本假設(shè)、基本原則以及主要會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和會(huì)計(jì)報(bào)表的列示上大多數(shù)只是繁簡程度的差異，并無實(shí)質(zhì)上的差異。所以，在財(cái)政部已經(jīng)制定并發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之后，再制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度所弓；起的增量成本相對于全國幾百萬家中小企業(yè)所獲得的收益來說是微不足道的。

從會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行成本看，它又包括兩部分：一部分成本是企業(yè)按照會(huì)計(jì)制度的要求提供會(huì)計(jì)信息的成本，另一部分是相關(guān)利益群體獲取和使用會(huì)計(jì)信息的成本。從企業(yè)角度講，中小企業(yè)一般規(guī)模較小，如果強(qiáng)制性地要求他們按照以大型企業(yè)為目標(biāo)定位制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供會(huì)計(jì)信息，將使中小企業(yè)付出過多的編報(bào)成本。從會(huì)計(jì)信息的使用者講，業(yè)主或的股東對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不一定都熟悉，要完全看懂按照復(fù)雜的會(huì)計(jì)制度提供的會(huì)計(jì)信息是有一定難度的。對于國家稅務(wù)部門來說，他們所需要了解的僅僅是企業(yè)的納稅情況，而對于其他的會(huì)計(jì)信息并不關(guān)心。由此看來，中小企業(yè)按照復(fù)雜會(huì)計(jì)制度提供的會(huì)計(jì)信息實(shí)際上是一種資源的浪費(fèi)。綜上所述，無論是從會(huì)計(jì)制度的制定成本還是運(yùn)行成本來看，中小企業(yè)按照統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供財(cái)務(wù)信息都是不符合成本與效益原則的。

1.2 從相關(guān)性原則來看

會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的信息系統(tǒng)，其基本任務(wù)是為信息使用者提供相關(guān)和有用的會(huì)計(jì)信息。然而，如前所述，不同的企業(yè)由于其規(guī)模和組織形式的不同，其理財(cái)方式與渠道、企業(yè)內(nèi)部管理的水平和復(fù)雜程度等方面都存在差異。相比較而言，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息使用者獲得單

一、簡單、總括的會(huì)計(jì)信息就足以滿足其決策需要，而大規(guī)模企業(yè)的會(huì)計(jì)信息使用者則需要更多、更復(fù)雜、更為詳盡和全面的會(huì)計(jì)信息才能滿足各個(gè)有關(guān)方面的需要。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)客觀地反映這種在實(shí)際工作中對會(huì)計(jì)的不同要求以及對會(huì)計(jì)信息的不同需求，也就是制定有差別的會(huì)計(jì)制度。只有這樣，才能使企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息與其使用者的決策過程緊密相關(guān)，才能更好地符合會(huì)計(jì)的相關(guān)性原則。

1.3 從可靠性原則來看

所謂可靠性，是指確保會(huì)計(jì)信息能免于錯(cuò)誤以及偏差，并能忠實(shí)反映意欲反映的現(xiàn)象或狀況的質(zhì)量。信息如果不可靠，不僅無益于決策，而且，還可能造成錯(cuò)誤的決策。眾所周知，我國目前會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，其原因是多方面的。除了我國目前相關(guān)法律法規(guī)不健全、執(zhí)行難，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)比較低、缺少應(yīng)有的職業(yè)道德，企業(yè)管理人員出于個(gè)人利益的考慮而指使會(huì)計(jì)人員做假等原因外，會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是否合理、有效也是我們應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)重要原因。應(yīng)該說，我國過去和現(xiàn)在實(shí)行的不同規(guī)模的企業(yè)毫無差別地按照同一個(gè)會(huì)計(jì)制度提供會(huì)計(jì)信息，也是造成和加劇我國會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。如果我們針對不同規(guī)模的企業(yè)，分別制定執(zhí)行不同繁簡程度的會(huì)計(jì)制度，會(huì)有利于提高會(huì)計(jì)信息的可靠性，從而在某種程度上緩解會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀。

1.4 從可比性原則來看

會(huì)計(jì)信息的可比應(yīng)當(dāng)以反映真實(shí)為依據(jù)，缺少可靠性的會(huì)計(jì)信息之間的比較是毫無意義的。由前述可知，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定有利于我國目前會(huì)計(jì)信息可靠性的提高，從而有利于提高會(huì)計(jì)信息對比的質(zhì)量與效果。另一方面，事物之間的可比只能是相對的，不存在絕對的可比，事物之間的可比應(yīng)當(dāng)建立在有意義的基礎(chǔ)上。我們很難想象將一個(gè)僅有幾十人的小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息同一家跨國公司或上市公司相比較有什么意義和必要性。如果我們強(qiáng)求大企業(yè)與小企業(yè)采用同樣內(nèi)容的會(huì)計(jì)科目表，編報(bào)同樣內(nèi)容與格式的會(huì)計(jì)報(bào)表；提供詳盡程度相同的會(huì)計(jì)信息，這實(shí)際上是對可比性會(huì)計(jì)原則的片面的、僵化的理解。其結(jié)果只能是“以小拖大、以大累小”，造成對大企業(yè)的會(huì)計(jì)信息揭示質(zhì)量的要求因顧及小企業(yè)而無法提高；小企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息因片面地追求與大企業(yè)可比，而付出過多的編報(bào)成本。因此，實(shí)行有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，使會(huì)計(jì)信息的比較在特定的范圍獲得更有意義的結(jié)果，是符合會(huì)計(jì)的可比性原則的。

1.5 從重要性原則來看

一項(xiàng)信息是否重要、是否應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提供或揭示，應(yīng)視其本身的性質(zhì)及相關(guān)情況而定。一些對大企業(yè)來說非常重要的會(huì)計(jì)信息，對小企業(yè)來說有可能沒有任何實(shí)際用處；而某些對小企業(yè)來說非常重要的會(huì)計(jì)信息，對大企業(yè)來說并不重要。因此，實(shí)行有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，使不同規(guī)模的企業(yè)分別提供適應(yīng)其特點(diǎn)的有差別的會(huì)計(jì)信息，從而滿足不同層次信息使用者的需求，可以促進(jìn)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作更加有效。國際上中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施情況

有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)慣例早已為世界上許多國家所采用。國際上有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度大體上可以分為兩類：一類是專門為中小企業(yè)量體裁衣的簡化的會(huì)計(jì)制度，采用這種類型的國家主要代表是法國；另一類是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（制度）的制定仍然以大型企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，而對于一些符合條件的中小企業(yè)給予某些準(zhǔn)則（制度）的豁免，采用這種類型的國家主要是美國、英國、日本等一些國家。在法國，為了滿足不同規(guī)模企業(yè)的會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)信息的不同需求，法國的“全國會(huì)計(jì)方案”將統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目表和會(huì)計(jì)報(bào)表劃分為詳略程度有明顯差別的三個(gè)系列：簡略系列。基本系列和發(fā)展系列。企業(yè)可以根據(jù)自身的情況，按照有關(guān)法律的規(guī)定選擇其中的一個(gè)系列。因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)特征專門制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

鑒于目前我國企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)狀況和企業(yè)內(nèi)外部會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和數(shù)量需求的不同情況，我們國家應(yīng)當(dāng)積極借鑒世界上其他各個(gè)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國實(shí)際情況的中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，從而促進(jìn)我國會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)水平的提高，使會(huì)計(jì)更好地為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

[責(zé)任編輯：湯靜]

第二篇：《淺析中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》

中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度

12會(huì)計(jì)3班

余森杰

自改革開放以來，我國的小企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，小企業(yè)廣泛存在和發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要特征。但長期以來我國一直實(shí)行無差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，對小企業(yè)沒有制定專門的會(huì)計(jì)制度，這種做法使我國小企業(yè)會(huì)計(jì)存在著諸多問題，束縛了小企業(yè)的發(fā)展，迫切需要制定專門的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范。本文正是基于目前小企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)及存在的問題來討論制定小企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)遵循的原則、可供參考的思路和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括的內(nèi)容，重點(diǎn)討論小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，希望對制定我國小企業(yè)會(huì)計(jì)制度有所裨益，從而對推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所幫助。

我國小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

我國中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

中小企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成 還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題

制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)仍然執(zhí)行原來的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來看，不存在任何法律上的爭議。雖然與國家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度強(qiáng)制性的特點(diǎn)相違背，但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。因此，會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果僅從整體上考慮，只要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。而且從鼓

勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。所以，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)比較低下，原來的小企業(yè)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》沒有執(zhí)行好，也就是說小企業(yè)還沒有完全適應(yīng)和熟悉，更不用說很好的運(yùn)用，加之這類小企業(yè)發(fā)展的趨式顯示近年內(nèi)陸小企業(yè)發(fā)展的規(guī)模不會(huì)有很大改變。因此，在這種情況下，這類小企業(yè)如果再一次的轉(zhuǎn)換自己執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許會(huì)更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。而且，其價(jià)值在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的秩序，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。但是這類一些小企業(yè)卻認(rèn)為，只要在不違反小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定下，既然允許卻又何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢？如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，不僅要派會(huì)計(jì)人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的企業(yè)成本。因此“何必自己給自己找麻煩”,這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性思想就在人們的腦海中產(chǎn)生。本來《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定，是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)卻并沒有充分認(rèn)識(shí)到其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)價(jià)值。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值在運(yùn)行軌道中發(fā)生偏離。

培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對制度理解和實(shí)施力度不夠

通常我國頒發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。但如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因就在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度沒有很好的轉(zhuǎn)變。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上又取決于他對《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會(huì)計(jì)工作的職能一知半解，并且存在誤解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只停留在表面上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，其培訓(xùn)對象不只是針對財(cái)會(huì)人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》

對其加強(qiáng)經(jīng)營管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。

小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡單，會(huì)計(jì)人員配備不全、分工不明確。

由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。

企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施

眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而是得過且過，會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，難確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識(shí)能力比較差，對新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員中的新者，多為剛離開學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同

程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示，他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。

解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對策與

方案

要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路。

目前，我國各地普遍都在組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，我們不否定這種培訓(xùn)對促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利執(zhí)行有一定的促進(jìn)作用，但是其效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在一些小企業(yè)的貫徹執(zhí)行中受到很大的阻礙，更重要的是小企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在意識(shí)上沒有充分的認(rèn)識(shí)到其重要性。雖然個(gè)別小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)是不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但他們的認(rèn)識(shí)更多的是停留在對《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對小企業(yè)有什么好處一知半解，沒有認(rèn)識(shí)到后面的巨大經(jīng)濟(jì)利益，而且對于為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》他們更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的障礙主要還是認(rèn)識(shí)上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。對小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)重點(diǎn)是說明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的企業(yè)價(jià)值，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。

加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè) 會(huì)計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)

如前所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)差，這不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)的貫徹實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的實(shí)施，非常重要的一個(gè)措施就是規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)槿绻∑髽I(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使讓他們組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但是具體的實(shí)施也不容易到位，而且極易發(fā)生執(zhí)

行軌道上的偏離。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序，建立完善嚴(yán)密的憑證制度，要采取嚴(yán)格的日常核對制度措施，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中規(guī)范的組織實(shí)施與貫徹。

重視小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，加快提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施提供合格的人才保證

小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，就得解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，工作基礎(chǔ)差，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要自覺組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)操作水平，使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過硬的業(yè)務(wù)水平，掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)操作技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容，理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定，并且用以指導(dǎo)、規(guī)范自己的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作能力，并提高貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺性，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施打下良好的工作基礎(chǔ)。

構(gòu)建完善的控制環(huán)境，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格劃分不相容職務(wù)，設(shè)置適宜工作崗位，為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問題，才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。

轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》清除不必在的障礙。

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位，對會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對會(huì)計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢”，更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

結(jié)論

總之，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國的小企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求我們小企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，在看到他的優(yōu)越性的同時(shí)，又看到它所存在的問題和缺陷，辨認(rèn)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和小企業(yè)發(fā)展的小環(huán)境，分析不斷變化的市場趨勢和捕捉市場機(jī)會(huì)。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)靈活的運(yùn)用小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。小企業(yè)要以社會(huì)價(jià)值最大化為導(dǎo)向，以企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展為目的，運(yùn)用會(huì)計(jì)制度這一手段向社會(huì)提供服務(wù)，完善企業(yè)的發(fā)展模式，不斷提高員工素質(zhì)，從而在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，使小企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮積極更加重要的作用，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

第三篇：中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度

摘要：中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，根據(jù)其經(jīng)營管理需要設(shè)計(jì)必要的會(huì)計(jì)制度對于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文對中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容及需要注意的幾個(gè)問題進(jìn)行了初步探討，指出中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員制度、會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督制度。同時(shí)分別對微型企業(yè)（雇員l～5人）、小型企業(yè)（雇員6～50人）和中型企業(yè)（雇員51～250人）的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。最后討論了中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題，指出中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度應(yīng)符合它們自身的實(shí)際情況，不宜過分繁瑣復(fù)雜，要以滿足管理需要和稅收征管為主，具有一定的包容性，能適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的需要，符合成本效益原則。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)內(nèi)容注意問題

中小企業(yè)一般指資產(chǎn)規(guī)模不大、從業(yè)人員較少的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。我國改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國近900萬戶注冊的企業(yè)中，中小企業(yè)占99％以上；在工業(yè)總產(chǎn)值中，中小企業(yè)占60％左右，利稅占40％，就業(yè)人數(shù)占75％；在新增就業(yè)機(jī)會(huì)中小企業(yè)占90％以上。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，中小企業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。為推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理水平的提高，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理需要設(shè)計(jì)規(guī)范、靈活、有效的會(huì)計(jì)制度十分必要。

但目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全，財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮。如許多中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，致使企業(yè)賬目混亂，財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)信息失真。從中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性及中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀可以看出，加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)具有重要意義。本文試就中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容及需要注意的幾個(gè)問題作初步探討。

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是指對會(huì)計(jì)的規(guī)范和準(zhǔn)則所涉及的會(huì)計(jì)核算組織體系、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系及其他涉及會(huì)計(jì)工作的有關(guān)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。它應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員制度、會(huì)計(jì)工作管理制度。中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)也應(yīng)包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容，具體闡述如下。

1.企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)

企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)是指規(guī)范會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會(huì)計(jì)科目、憑證和賬簿設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告設(shè)計(jì)及成本核算制度設(shè)計(jì)等。會(huì)計(jì)工作可以手工操作，也可以實(shí)行電算化，企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設(shè)計(jì)。

2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

制度必須研究的重要問題。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的安排有3種形式：獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的人員；沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但有獨(dú)立的人員；既無獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，又無獨(dú)立的人員，委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。到底采用何種形式，有關(guān)人員在其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)制度中予以明確。對中小企業(yè)來講，應(yīng)在充分考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量大小的基礎(chǔ)上，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的職責(zé)安排。

3.會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會(huì)計(jì)制度、材料物資管理會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要對本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要規(guī)劃有效的內(nèi)部控制制度，保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

在上述會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)收支審批制度是中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中的兩個(gè)重要問題，下面就這兩個(gè)問題作重點(diǎn)闡述。

首先，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

根據(jù)企業(yè)的管理要求和管理組織形式設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配置有關(guān)會(huì)計(jì)人員，是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的前提條件。設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，既要符合《會(huì)計(jì)法》的要求，又要與企業(yè)的管理要求和管理組織形式相適應(yīng)。就中小企業(yè)來講，原則上應(yīng)簡化會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。由于中小企業(yè)規(guī)模、財(cái)力和人力都十分有限，應(yīng)允

許一些單位不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)工作由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理。對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量少且交易簡單的單位，可不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)部門設(shè)會(huì)計(jì)組織，并配備有關(guān)人員。設(shè)置單獨(dú)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)小些，宜多采用集中設(shè)置方式，即僅在企業(yè)一級(jí)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并允許一人多崗。具體如何設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，則根據(jù)各單位的規(guī)模大小、經(jīng)營特征及管理組織形式等情況予以決定。

（1）微型企業(yè)（雇員1～5人）：這樣的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小，業(yè)務(wù)量少，且不大可能有大額信用交易。會(huì)計(jì)的任務(wù)只是記錄營業(yè)額、控制費(fèi)用、計(jì)算盈虧及納稅所得。因此，可不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，直接委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

（2）小型企業(yè)（雇員6～50人）：這樣的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)量少，交易簡單而且交易類型有限，可能進(jìn)行貸款融資，存在一定數(shù)量的信用交易。會(huì)計(jì)系統(tǒng)需要向貸款人提供財(cái)務(wù)報(bào)告，并要提供管理所需的簡單信息，一般只需要簡單的數(shù)據(jù)，不必對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次分析。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，管理人員較少，從事會(huì)計(jì)工作的人員也不會(huì)太多，可不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但要在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員（如有些企業(yè)將會(huì)計(jì)人員放在總務(wù)部門，有的放在辦公室等），并且要指定會(huì)計(jì)主管人員?？刹辉O(shè)專職的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理的職能由會(huì)計(jì)人員代管。會(huì)計(jì)核算只能采用集中核算方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。

由于會(huì)計(jì)人員較少（一般2～4人為宜），為達(dá)到會(huì)計(jì)控制的目的，會(huì)計(jì)崗位可設(shè)置以下4個(gè)崗位：①會(huì)計(jì)主管兼稽核崗位。職責(zé)是在廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，組織、管理企業(yè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和調(diào)度，進(jìn)行賬目的定期核對，協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

②總賬報(bào)表崗位。負(fù)責(zé)成本核算，登記總分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，保管和管理會(huì)計(jì)檔案。

③出納崗位。負(fù)責(zé)貨幣資金的收支、保管，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，按規(guī)定保管和使用簽發(fā)支票所用印章。

④明細(xì)賬會(huì)計(jì)崗位。負(fù)責(zé)明細(xì)賬的登記工作，申報(bào)、繳納稅金，進(jìn)行工資核算等。若小型企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量接近微型企業(yè)，可采用微型企業(yè)的做法，或?qū)?個(gè)崗位進(jìn)行調(diào)整合并，即會(huì)計(jì)主管與總賬報(bào)表崗位合而為一，明細(xì)賬會(huì)計(jì)與稽核崗位合而為一。

在會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置中，要注意不相容職責(zé)的分離，凡涉及到企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，如出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，即遵循錢、賬、物分管制度。（3）中型企業(yè)（雇員51～250人）：這類企業(yè)可能有大量的信用交易，還可能有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量比前兩類企業(yè)增多，會(huì)計(jì)信息使用者的要求也會(huì)提高，如要求會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供稍微復(fù)雜的管理信息。此情況下，原則上應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)可設(shè)置為科、室或部。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)管理人員。對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡單的中型企業(yè)，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)以合并為宜。其他的中型企業(yè)，一般應(yīng)將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理分開，即分別平行設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。但就當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)來看，也可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行財(cái)會(huì)合一（隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，財(cái)會(huì)分離將成為必然）。

會(huì)計(jì)核算一般應(yīng)采用集中核算形式，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的中型企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，視企業(yè)的具體情況采用非集中核算形式。但無論采用哪種形式，企業(yè)對外的現(xiàn)金往來、物資購銷、債權(quán)債務(wù)的結(jié)算都應(yīng)由企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)集中辦理。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)設(shè)置如下會(huì)計(jì)工作崗位：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總賬報(bào)表崗位、出納崗位、往來結(jié)算崗位、工資核算崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、材料核算崗位、成本核算崗位、銷售和利潤核算崗位、資金崗位、稽核崗位、會(huì)計(jì)檔案保管崗位。在上述崗位中，一般來說，總賬報(bào)表、固定資產(chǎn)、成本核算、資金、銷售和利潤等崗位應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置在會(huì)計(jì)部門，材料核算、工資核算、往來結(jié)算等崗位可根據(jù)企業(yè)核算體制的具體情況或者集中設(shè)置在會(huì)計(jì)部門，或者分別設(shè)置在其他有關(guān)部門，如材料核算崗位可設(shè)在供應(yīng)部門，工資核算崗位可設(shè)在勞動(dòng)工資部門，結(jié)算崗位中的購料結(jié)算崗位設(shè)在供應(yīng)部門，而銷售結(jié)算崗位則設(shè)在銷售部門。至于出納崗位，則應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)在會(huì)計(jì)部門。會(huì)計(jì)工作崗位可一人多崗，具體設(shè)置幾名會(huì)計(jì)人員，視單位情況而定，一般以4～5人為宜，但要遵循錢、賬、物分管制度。此外，在上述崗位設(shè)定以后，會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。

其次，財(cái)務(wù)收支的審批制度。

中小企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)審批權(quán)限和簽字組合制度，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)支出的管理。在審批程序中規(guī)定財(cái)務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行審批，在簽字組合中規(guī)定每一筆支出的單據(jù)應(yīng)根據(jù)審批程序和審批權(quán)限完成必要的簽名，同時(shí)還應(yīng)規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務(wù)，對于沒完成簽字組合的業(yè)務(wù)支出，出納員應(yīng)拒絕執(zhí)行。對于微型企業(yè)和小型企業(yè)，由于其規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量少且交易簡單，可由企業(yè)負(fù)責(zé)人對每筆開支進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制不合理支出。對于中型企業(yè)，要考慮對于金額超過一定限額的支出，實(shí)行集中審批制度，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人一枝筆審批。如規(guī)定對金額超過一定限額的付款事宜，各部門辦好各種手續(xù)后，將付款單送交會(huì)計(jì)部門，并說明付款理由和依據(jù)，由會(huì)計(jì)部門匯總后定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，根據(jù)支付能力和輕重緩急，決定各個(gè)款項(xiàng)的付款時(shí)間和額度，并依此辦理有關(guān)支出。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的復(fù)雜工作，必須依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，在滿足企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行。由于中小企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)營管理水平和會(huì)計(jì)信息的需求等方面與大企業(yè)不同，因此，在中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)問題：

（1）中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合它們自身的實(shí)際情況，不宜過分繁瑣復(fù)雜。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)。中 小企業(yè)相對于大企業(yè)來說一般規(guī)模較小，其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的內(nèi)部運(yùn)作方式也會(huì)與大企業(yè)有很大不同。另外，不同的企業(yè)由于規(guī)模和組織形式的不同，理財(cái)方式與渠道、企業(yè)內(nèi)部管理水平和復(fù)雜程度等方面都存在差異。為使設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度具有較強(qiáng)的可操作性，中小企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的具體情況來進(jìn)行設(shè)計(jì)?？紤]到中小企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營管理水平較低、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高等情況，中小企業(yè)設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度應(yīng)簡便易行，不宜過分繁瑣、復(fù)雜?！?/p>

（2）中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)以滿足管理需要和稅收征管為主。這是由中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的有限性及其會(huì)計(jì)需求的有限性決定的。從會(huì)計(jì)信息使用者方面看，目前我國中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息使用者主要是企

業(yè)的單一業(yè)主或有限的股東以及國家稅務(wù)部門等。對于單一業(yè)主或企業(yè)股東來說，由于他們的個(gè)人利益與中小企業(yè)的利益高度相關(guān)，他們對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景十分關(guān)心。同時(shí)，由于中小企業(yè)許多都是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合而為一，業(yè)主和股東可直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理，他們需要獲得相關(guān)會(huì)計(jì)信息，以不斷改善經(jīng)營管理。因此中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要符合企業(yè)管理工作的需要，考慮企業(yè)的內(nèi)部信息需求。比如，幫助企業(yè)經(jīng)營者了解企業(yè)的盈利能力、費(fèi)用結(jié)構(gòu)等。對于國家稅務(wù)部門來說，他們需要了解企業(yè)的納稅情況，由于中小企業(yè)逃避納稅的愿望比大型企業(yè)更強(qiáng)烈，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮企業(yè)申報(bào)納稅和國家稅收征管的需要，有助于政府部門進(jìn)行稅收征管。

（3）中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要具有一定的包容性，適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的需要。中小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)還應(yīng)意識(shí)到，盡管目前的會(huì)計(jì)需求很簡單，但隨著企業(yè)的成長，中小企業(yè)有可能轉(zhuǎn)化為大企業(yè)，企業(yè)的會(huì)計(jì)需求也會(huì)變得越來越復(fù)雜。企業(yè)將需要更加詳細(xì)的內(nèi)部管理信息，外部使用者也要求將會(huì)計(jì)信息揭示得更加充分。因此，設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)應(yīng)允分考慮目前會(huì)計(jì)制度與未來會(huì)計(jì)制度的銜接，增強(qiáng)制度的靈活性和相對穩(wěn)定性。將來可對簡單體系稍作修改就上升為復(fù)雜體系，而不必重新設(shè)計(jì)一套全新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，避免制度的頻繁波動(dòng)。如在會(huì)計(jì)賬務(wù)體系的設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的確定上，如果能夠靈活選擇、前瞻考慮，就能夠減少因規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)發(fā)展而帶來的對企業(yè)會(huì)計(jì)制度的大幅度修改。

（4）中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要符合成本效益原則。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目的是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但不能因規(guī)范會(huì)計(jì)行為就不講運(yùn)行質(zhì)量和工作效率。在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮制度收益和制度成本的關(guān)系，選擇制度效益最大的方案。這里的制度成本是指設(shè)計(jì)成本和運(yùn)行成本之和，制度收益指該制度實(shí)施、運(yùn)行后產(chǎn)生的收益。制度效益是指制度收益補(bǔ)償制度成本后形成的差額。設(shè)計(jì)制度時(shí)應(yīng)特別注意，并非制度越完善、越嚴(yán)密就越好，應(yīng)權(quán)衡制度成本及其產(chǎn)生的收益，力求做到不僅會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)科學(xué)化，而且制度效益最大化。

第四篇：中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度研究

中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度研究

林小凡丹

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上不再為配角角色，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分，在促進(jìn)市場競爭，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和保持社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國近900萬戶注冊的企業(yè)中，中小企業(yè)占99%以上，在工業(yè)總產(chǎn)值上，中小企業(yè)占60%左右，利稅占40%，就業(yè)人數(shù)占75%，在新增就業(yè)機(jī)會(huì)中，中小企業(yè)占90%以上。然而隨著我國企業(yè)逐漸走出國門，面對外來企業(yè)以及國內(nèi)大型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模屬于中小企業(yè)將面臨著激烈的市場競爭。因此必須規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，使中小企業(yè)能夠在這樣競爭激烈的環(huán)境下生存并且能夠得到發(fā)展。

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)核算主體界限不清。會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作為其服務(wù)的特定單位或組織。其作用在于界定不同會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)核算的范圍。而中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清楚，經(jīng)營者將所有權(quán)掌握其中，特別是小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來難度。

1.2 中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度缺失。中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，雖然部分企業(yè)制定了一些制度，但是沒有很好的實(shí)踐執(zhí)行，同時(shí)由于中小企業(yè)的局限性，管理人員的管理水平和人員素質(zhì)也無法建立健全這些制度。另外，很多中小企業(yè)都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少，已建立的內(nèi)部控制制度也僅僅是粗線條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和財(cái)政部的示范性文件提出的系列化、規(guī)范化和操作性的要求。很容易造成目標(biāo)不明確。

1.3 會(huì)計(jì)建賬不規(guī)范，核算違規(guī)操作。一些中小企業(yè)不建賬，以票代賬，或者設(shè)賬，但賬目混亂，還有的企業(yè)為了達(dá)到種種目的，甚至設(shè)兩套賬。為了控制利潤，人為地采用倒軋賬的方法;這表明我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，給企業(yè)的利益帶來了嚴(yán)重的損害。

1.4 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合規(guī)范，分工不明確，人員素質(zhì)較差。由于中小企業(yè)特點(diǎn)所致，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較簡單。層次少，分工不明確，有的中小企業(yè)干脆就不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也是人員較少，分工不細(xì)，往往出納和會(huì)計(jì)一人擔(dān)任。在會(huì)計(jì)人員的任用上，小企業(yè)最常見的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)。這樣的后果只會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀人才大量流失，企業(yè)人員素質(zhì)大為降低。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化的幾點(diǎn)策略

2.1 建立健全與我國中小企業(yè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。隨著《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的正式發(fā)布及實(shí)施，使得我國企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，標(biāo)志著我國企業(yè)會(huì)計(jì)改革步入了一個(gè)新的階段，對規(guī)范我國小企業(yè)會(huì)計(jì)核算有著重要的意義。但同時(shí)還需加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督才能更好地規(guī)范會(huì)計(jì)工作。同時(shí)企業(yè)所建立的會(huì)計(jì)制度要符合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，中小企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)簡單，交易活動(dòng)有限，一般不需要對數(shù)據(jù)做較為深層次的分析，加之機(jī)構(gòu)簡單，人員較少，只要滿足管理需要，具有一定的包容性，以適應(yīng)未來發(fā)展壯大的需要。另外還要突出重要性、成本效益型原則，使能夠提供的信息對使用者具有很大用處并且?guī)淼男б娲笥谔峁┬畔⒑馁M(fèi)的成本時(shí)，才是必要的。

2.2 加強(qiáng)外部監(jiān)督檢查力度。從目前我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀來看，靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的，我們應(yīng)該更多的借助于外部監(jiān)管。在外部，主要是國家監(jiān)督，首先財(cái)政部應(yīng)指導(dǎo)督促中小企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作;其次，稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)檢查。在內(nèi)部，有條件的企業(yè)可以設(shè)置獨(dú)立于企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)之外的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對于不設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員，要取消其任職資格，吊銷有關(guān)資格證書，不得再從事會(huì)計(jì)工作。

2.3 政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行，促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展。要解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問題，光靠一兩家企業(yè)自我完善和會(huì)計(jì)人員個(gè)人努力是很難達(dá)到的。從中小企業(yè)的特點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算中存在的問題我們可知，會(huì)計(jì)規(guī)范化的問題不能孤立的看，要知道只有促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，解決企業(yè)融資困難，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，才能使中小企業(yè)從根本上解決會(huì)計(jì)規(guī)范化的問題。目前國家已出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，這部法律力圖從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還從技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)服務(wù)等方面提出了一系列鼓勵(lì)政策，從根本上解決了中小企業(yè)資金的困難及創(chuàng)新能力不足、管理水平不高的現(xiàn)狀，促進(jìn)了中小企業(yè)的全面發(fā)展。

2.4 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。一是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高。這兩方面素質(zhì)的提高，將大大促進(jìn)我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的普遍實(shí)施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然主要適用于大型企業(yè)，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度從來沒有出臺(tái)過，但是只要繼續(xù)對中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的深入研究，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度最終會(huì)完善地規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第五篇：小企業(yè)會(huì)計(jì)制度制定之我見

小企業(yè)會(huì)計(jì)制度制定之我見

為規(guī)范小企業(yè)行為，2004年4 月27日，財(cái)政部發(fā)布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)（2004）2號(hào)），規(guī)定自2005年1月1 日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行，這說明了小企業(yè)自身的一些特點(diǎn)與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的要求有不相適宜的地方，也說明了國家對小企業(yè)的重視。在國內(nèi)，小企業(yè)不論是在數(shù)量上還是所占的經(jīng)濟(jì)份額上都是不可忽視的一部分經(jīng)濟(jì)主體。以工業(yè)企業(yè)為例，《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中規(guī)定：“中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000以下，或銷售總額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，或銷售總額3000萬元及以上，或資產(chǎn)總額為4000萬元及以上；其余為小企業(yè)。”按新的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的近95%，在我國市場經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的作用。

眾所周知，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，并成為最活躍、最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。但在實(shí)際工作中，相當(dāng)部分小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不很健全，各項(xiàng)管理制度不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對較低，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結(jié)合我國小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需求制定,但任何制度的有效運(yùn)行都需要相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制、配套的方法來保證。

一、實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是貫徹《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的重要舉措，也是規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為的客觀要求。

《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨是規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的發(fā)布實(shí)施，旨在全國小企業(yè)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，保證小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整,保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的重要組成部分。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定的理論基礎(chǔ)及產(chǎn)生背景分析

（一）制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.研究交易費(fèi)用論：成本效益原則

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一項(xiàng)制度的頒布與實(shí)施，應(yīng)以節(jié)約交易費(fèi)用為前提，即制度實(shí)施的效益應(yīng)遠(yuǎn)高于制度制定的成本，以節(jié)約社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的交易費(fèi)用。制定會(huì)計(jì)制度的目的是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但不能因規(guī)范會(huì)計(jì)行為就不講運(yùn)行質(zhì)量和工作效率。在制定會(huì)計(jì)制度時(shí)，要考慮制度收益和制度成本的關(guān)系，在成本相同時(shí),選擇制度收益最大的方案。這里的制度成本是指制定成本和運(yùn)行成本之和，制度收益指制度收益補(bǔ)償制度成本后與制度成本形成的差額。應(yīng)注意的是制定的制度并非越完善越好、越嚴(yán)密越好，應(yīng)權(quán)衡制度成本及其產(chǎn)生的收益，力求作到不僅使會(huì)計(jì)制度的制定科學(xué)化，而且要使制定好的會(huì)計(jì)制度效益最大化。

2.差別化制度的要求

長期以來，我國實(shí)行無差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度，即企業(yè)不論規(guī)模大小，不論組織形式如何，不論其經(jīng)營的復(fù)雜程度的差別有多大，要求其提供的會(huì)計(jì)報(bào)表格式與內(nèi)容都是一致的。這種一刀切的做法使我國會(huì)計(jì)規(guī)范制定部門制定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度既要滿足大型企業(yè)的要求，同時(shí)又要照顧小企業(yè)的實(shí)際情況。這一方面使大企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息無法滿足信息使用者的需要，另一方面使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)付相對于自己來說十分復(fù)雜的統(tǒng)一制度而付出過高的成本。

嚴(yán)格地說，我國過去實(shí)行的不同規(guī)模企業(yè)毫無差別地按照同一會(huì)計(jì)制度提供會(huì)計(jì)信息，也是造成和加劇我國會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)客觀地反映實(shí)際工作中對會(huì)計(jì)的不同要求以及對會(huì)計(jì)信息的不同需求，應(yīng)針對不同規(guī)模的企業(yè)分別制定不同繁簡程度的會(huì)計(jì)制度，既有差別的會(huì)計(jì)制度，這樣才能使企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息與其使用者的決策相關(guān)，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性，從而在某種程度上緩解會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀?？梢?，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定與實(shí)施符合差別化制度的要求。

（二）制度產(chǎn)生背景分析

以上從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定的的理論基礎(chǔ)。另外，在實(shí)際工作中，該制度的產(chǎn)生是有一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為背景的。

1、國外情況

由于小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所作的貢獻(xiàn)越來越大，并成為各國經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，所以無論是發(fā)達(dá)國家政府還是發(fā)展中國家政府都在大力扶持小企業(yè)的發(fā)展，甚至一并頒布了與本國國情相符的適合本國小企業(yè)發(fā)展的一系列小企業(yè)法規(guī)，甚至一些國際組織對小企業(yè)的發(fā)展也很關(guān)心。如：美國于1953年制定了《小企業(yè)法》，規(guī)定了小企業(yè)的范圍、應(yīng)遵循的規(guī)章，以及可以獲得的政府支持和優(yōu)待；日本也于1963年頒布了《中小企業(yè)基本法》；英國在其公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上專門制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也對中小企業(yè)會(huì)計(jì)問題給予足夠的重視，目前正在致力于中小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在為世界各國小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算提供指南。

2、我國的情況

目前我國對小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理極為薄弱，許多小企業(yè)存在會(huì)計(jì)核算不健全、財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。①會(huì)計(jì)核算主體界限不清

企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，小企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯，尤其小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來困難。

②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

⑴會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范

在企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不太明確。在會(huì)計(jì)人員任用上，小企業(yè)最常見的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等，一般定期來做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，但是中小型企業(yè)由于其發(fā)展前景及社會(huì)上得到人們認(rèn)程度較低以及較差的工作保障，使得其對優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核的問題也很多，會(huì)計(jì)無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格的現(xiàn)象不勝枚舉。會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒有進(jìn)行。

⑵建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作

小企業(yè)有些根本不設(shè)賬，以票代帳，或者有設(shè)賬，但賬目混亂。還有相當(dāng)一部分小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)人士在一次問卷調(diào)查研究中得出，小企業(yè)存在兩套帳的比率高達(dá)78.36%，這表明我國小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在會(huì)計(jì)核算方面，待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識(shí)較低，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

⑶內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來

會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保證會(huì)計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活去進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是小企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事。使用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無法進(jìn)行。a.原始憑證付出成本大

用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得原始憑證的獲取要付出成本，是因?yàn)槠髽I(yè)在購買商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，要加價(jià)，價(jià)格較高；不要發(fā)票價(jià)格較低，兩者的差價(jià)是稅款。小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，但是又無法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無法取得發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。多發(fā)生在上級(jí)主管部門攤派的費(fèi)用支出。企業(yè)只好不作此賬，或相互之間調(diào)劑票據(jù)。

b．制度缺失

小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全；或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。部分小企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無法建立健全這些制度，尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負(fù)面影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益，如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。

基于上述原因，國家經(jīng)貿(mào)委在全國范圍內(nèi)廣泛征求意見，經(jīng)過長期集思廣益的修改，于2004年4月27日財(cái)政部正式發(fā)布，規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定和頒布，對我國深化會(huì)計(jì)改革，規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

三、根據(jù)小企業(yè)自身的特點(diǎn)構(gòu)建執(zhí)行機(jī)制

總體上看，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》可以看作是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的簡化，在總體原則上與企業(yè)會(huì)計(jì)制度完全一致，但作為新的會(huì)計(jì)制度，小企業(yè)會(huì)計(jì)制度又具有自身特點(diǎn),由小企業(yè)自身所處的優(yōu)勢、劣勢決定，小企業(yè)的特點(diǎn)如下：

1、靈活，有創(chuàng)新能力，工作效率高

與大企業(yè)相比，小企業(yè)組織靈活，經(jīng)營富有彈性，生命力旺盛，使它比大型企業(yè)有更強(qiáng)的市場應(yīng)變能力。小企業(yè)在激烈的競爭條件下謀求生存和發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)抉擇，就是依靠其靈活的機(jī)制和創(chuàng)新能力并選擇合適的戰(zhàn)略，它們大多采用集中一點(diǎn)戰(zhàn)略，尋找空白戰(zhàn)略，特色經(jīng)營戰(zhàn)略，競爭戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破戰(zhàn)略等。小企業(yè)創(chuàng)造和開發(fā)了大量的科技成果，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分，與大企業(yè)一起共同組成發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。但是小企業(yè)的規(guī)模、資金、政府的支持程度等在競爭中處于弱勢，形了了巨大的生存壓力下的工作高效率。融資困難，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，市場開拓能力不強(qiáng)困擾著小企業(yè)的發(fā)展。

2、企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)單一

小企業(yè)的規(guī)模小主要體現(xiàn)在年?duì)I業(yè)額較少，有相當(dāng)一部分屬于小規(guī)模納稅人。資金投入量不大，這與企業(yè)融資渠道有關(guān)，主要靠內(nèi)部積累和親朋好友借款，銀行金融機(jī)構(gòu)提供的資金相當(dāng)有限。小企業(yè)涉及行業(yè)門類齊全，有從事產(chǎn)品的批銷，簡單的服裝加工、食品加工，還有機(jī)械、化工甚至于高科技等。但是它們往往只側(cè)重于某一項(xiàng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，很少多元化經(jīng)營，其業(yè)務(wù)流程相對簡單。

3、組織結(jié)構(gòu)簡單，組織制度缺失，人員十分有限

小企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙和有限責(zé)任公司。獨(dú)資、合伙的組織形式無法人資格，卻要負(fù)無限連帶責(zé)任；有限責(zé)任公司具有法人資格，以其出資額負(fù)有限責(zé)任。無論采用哪種組織形式，小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，經(jīng)營機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較簡單，沒有太多的管理層次，可以發(fā)揮信息傳遞快，不易失真的優(yōu)點(diǎn)。但容易形成“一言堂”的現(xiàn)象。很多企業(yè)都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu)，即使有限責(zé)任公司有董

事會(huì)，也只是一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算。管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少，有也不全面。人員十分有限，往往是一個(gè)人身兼數(shù)職。

4、管理水平不高

小企業(yè)普遍沒有經(jīng)過科學(xué)化管理的熏陶，管理水平不高。首先表現(xiàn)在管理觀念陳舊，人員選用上任人唯親，相信血緣關(guān)系，強(qiáng)調(diào)忠誠老實(shí)，不注重才能；其次，管理方式上過度集權(quán)，不夠民主，往往易傷害從業(yè)人員的積極性。家族式管理現(xiàn)象普遍存在，強(qiáng)調(diào)家族利益，從業(yè)人員覺得為一個(gè)家庭服務(wù)，個(gè)人晉升發(fā)展的機(jī)會(huì)很少。而且管理隨意性強(qiáng)，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。獎(jiǎng)懲沒有制度，財(cái)務(wù)不透明，習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，不重視精神激勵(lì)，只注重物質(zhì)激勵(lì)等。

5、逃避納稅，逃廢債務(wù)的愿望比大型企業(yè)要強(qiáng)烈

小企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營過程中，為了企業(yè)自身利益，往往有通過逃避納稅的方式增加財(cái)富的想法，經(jīng)營狀況不好時(shí)，逃廢債務(wù)的愿望就強(qiáng)烈。當(dāng)外部監(jiān)管力度不夠時(shí)，這種現(xiàn)象會(huì)普遍存在。

正因?yàn)橛羞@些特點(diǎn)，我國小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上存在著這樣一些問題。同時(shí)與大企業(yè)相比，小企業(yè)也擁有成本優(yōu)勢、特異優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和協(xié)作優(yōu)勢四個(gè)方面競爭優(yōu)勢。因此國家在兼顧小企業(yè)自身特點(diǎn)以及相對大企業(yè)優(yōu)勢而頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，其目的之一是為了減輕小企業(yè)作帳的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮自身優(yōu)勢；另一方面更是為了更好得規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，保證其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，可靠性。但任何制度的頒布必須有一套與之相配并行有效的制度執(zhí)行機(jī)制的存在并配合，這樣才會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。因此要使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能達(dá)到有效規(guī)范其會(huì)計(jì)行為的目的，就需要一套執(zhí)行機(jī)制來保證其有效運(yùn)行，下面將從以下幾方面來探討小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制的構(gòu)建問題：

（一）小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的軟執(zhí)行機(jī)制

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的軟執(zhí)行是指主要通過企業(yè)的有自我約束力的，履行承諾的企業(yè)管理層執(zhí)行小企業(yè)規(guī)則。

1、誠信觀念，信譽(yù)機(jī)制。當(dāng)今社會(huì)上的每一個(gè)角落都在呼喚誠信，而會(huì)計(jì)誠信更是一種稀缺資源，企業(yè)會(huì)計(jì)誠信與企業(yè)信譽(yù)是牢不可分的，會(huì)計(jì)誠信程度在很大程度上可以反映企業(yè)的信譽(yù)狀況。對一個(gè)小企業(yè)而言，企業(yè)管理層的誠信極其重要。每個(gè)小企業(yè)都是靠與市場內(nèi)一個(gè)個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)主體間合同的順利履行來維護(hù)自己的企業(yè)信譽(yù)，樹立企業(yè)形象的。一旦違約，將會(huì)大大提高其以后的契約成本。在會(huì)計(jì)欺詐嚴(yán)重的背景下，市場是歡迎信息準(zhǔn)確，信譽(yù)良好的企業(yè)。從長遠(yuǎn)的發(fā)展看，這有利于小企業(yè)的發(fā)展壯大。

2、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。小企業(yè)一般沒有完善、責(zé)任明晰的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。在很多小企業(yè)的中，采用集權(quán)制，這就要求企業(yè)負(fù)責(zé)人本身就要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在深入領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，可以適度的放權(quán)，并在公司內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制,保證內(nèi)控的有效運(yùn)行。

3、企業(yè)外部軟監(jiān)督機(jī)制。小企業(yè)一般不會(huì)涉及到外部審計(jì)的環(huán)節(jié)，也不會(huì)像上市公司那樣受到媒體的關(guān)注，因此小企業(yè)的外部監(jiān)督機(jī)制顯得非常薄弱，要解決這個(gè)問題需要地方政府的介入,建立政府部門的制度化監(jiān)管體系。地方政府可針對本地區(qū)內(nèi)小企業(yè)建立財(cái)務(wù)評級(jí)部門，把結(jié)果在固定時(shí)期在媒體或以其他方式公布，使企業(yè)的財(cái)務(wù)透明化，采用評級(jí)制度,樹立“明星企業(yè)”,在一定的程度上也能促使小企業(yè)融資變得相對容易，也會(huì)促使小企業(yè)的發(fā)展壯大，也有利于市場向更規(guī)范化的方向發(fā)展。

4、小企業(yè)在軟執(zhí)行機(jī)制方面應(yīng)力爭向大企業(yè)靠攏。

依《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系。小企業(yè)管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)作好以下工作：（1）對會(huì)計(jì)人員實(shí)行資格證書管理制度。（2）定期對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并充分發(fā)揮其作用。（3）對沒有認(rèn)真履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員，要取消其任職資格。

（二）小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制

1、企業(yè)外部軟監(jiān)督機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠保證其會(huì)計(jì)信息的完整，準(zhǔn)確,對稱。因此需要建立外部的強(qiáng)制性監(jiān)管機(jī)制體系。小企業(yè)會(huì)計(jì)信息利用主體狹窄，主要是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，因此小企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該與稅務(wù)部門的征稅結(jié)合起來。同時(shí)注意監(jiān)管應(yīng)與企業(yè)保持獨(dú)立性。

2、健全法律法規(guī)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法不規(guī)范會(huì)影響小企業(yè)的發(fā)展。因此需要建立稅務(wù)執(zhí)法人員的監(jiān)督約束機(jī)制。以法律，制度規(guī)章的形式加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)人員行為的約束，以行政責(zé)任（如免職）和民事責(zé)任（罰金）為手段。

（三）執(zhí)行機(jī)制的互補(bǔ)協(xié)助運(yùn)行

要想使小企業(yè)會(huì)計(jì)制度高效運(yùn)行，是需要各種機(jī)制的配合的，需要企業(yè)內(nèi)部，外部稅務(wù)部門，主管機(jī)關(guān)和社會(huì)共同的默契。在企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，若外部社會(huì)給予其高的評價(jià)，企業(yè)會(huì)更好的吸引資金，更好的壯大自己，也會(huì)更迫切的規(guī)范自己的行為，這就會(huì)形成一個(gè)互相促進(jìn)的體系；而主管部門的監(jiān)管的軟執(zhí)行，如進(jìn)行“明星企業(yè)”的評級(jí)與強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)合會(huì)更加規(guī)范企業(yè)行為；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)自我素質(zhì)的提高會(huì)使稅收的征管透明化，加強(qiáng)企業(yè)的信心，促使其自身規(guī)范化的發(fā)展。因此我們可以說各個(gè)機(jī)制不是獨(dú)立的，而是相互影響，需要相互協(xié)調(diào)的，這樣才會(huì)使小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好的發(fā)揮作用。

通過執(zhí)行機(jī)制的構(gòu)建保證了制度的有效運(yùn)行,表現(xiàn)在:一方面促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高,內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行,小企業(yè)的發(fā)展壯大，也有利于市場向更規(guī)范化的方向發(fā)展等;另一方面抑制了成本,管理的混亂,在一定程度上減少了因內(nèi)部財(cái)務(wù)管理失誤而導(dǎo)致小企業(yè)的破產(chǎn)等。

我們要看到，在新形勢下，小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施及有效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建,為小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主體力量和重要支柱提供了保證.小企業(yè)在相關(guān)制度下的發(fā)展須從以下幾個(gè)方面突破:一是要圍繞大中型國有

企業(yè)，加工生產(chǎn)配套產(chǎn)品，催生一批小企業(yè)；二是要激活、吸納民間資金，促進(jìn)發(fā)展；三是要通過招商引資救活一批小企業(yè)；四是要以科技為先導(dǎo)，發(fā)展一批產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大的科技型企業(yè)；五是要充分利用優(yōu)惠政策，積極發(fā)展一批小企業(yè)；六是要抓好小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，把發(fā)展農(nóng)村小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)小企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

總之，發(fā)展小企業(yè)，在相應(yīng)制度下還應(yīng)當(dāng)解決好體制和機(jī)制改革創(chuàng)新、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式、加快技術(shù)進(jìn)步這三個(gè)問題。就加快體制創(chuàng)新來說，建設(shè)小企業(yè)要深化改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的機(jī)制，重點(diǎn)放在集體企業(yè)的改造上，進(jìn)一步理順和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；同時(shí)，小企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；最后，要加快小企業(yè)的技術(shù)改造步伐，以適應(yīng)自身特點(diǎn)和競爭要求。

我們相信，在各方面共同努力下，通過《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹實(shí)施，必將大幅度提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作水平，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)小企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展的目標(biāo)。

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