第一篇：關于加快我縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的調研報告_2008年12月26日縣(精)

關于加快我縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的調研報告

現(xiàn)代漁業(yè)是以市場需求為導向,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,以專業(yè)化生產、產業(yè)化經營、規(guī)范化管理、社會化服務為特征,實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益共贏的漁業(yè)產業(yè)形態(tài)。轉變漁業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),促進漁業(yè)增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區(qū)和諧穩(wěn)定,是我縣實施富民強縣、崛起跨越總戰(zhàn)略的必然要求和重要途徑。2008年10月上旬,縣政協(xié)成立由XX副主席任組長的現(xiàn)代漁業(yè)調研組,對我縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展情況開展了為期兩個月的專題調研活動?，F(xiàn)將有關情況報告如下:

一、我縣漁業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來,我縣按照“主攻養(yǎng)殖,控制捕撈,深化加工,搞活流通”的漁業(yè)發(fā)展思路,不斷加大投入,加快漁業(yè)經濟結構調整,促進漁業(yè)產業(yè)化發(fā)展,漁業(yè)生產力的綜合水平有了較大提高。2007年,全縣漁業(yè)產量達20.68萬噸,連續(xù)13年居全市首位;漁業(yè)產值達13.5億元,占全縣農業(yè)總產值的53.6%。

水產養(yǎng)殖業(yè)初步實現(xiàn)從傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖向名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖轉變,由粗放式養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖發(fā)展,從追求產量增長轉向更加注重質量和效益的提高。目前,全縣養(yǎng)殖面積11.92萬畝,產量3.44萬噸,水產養(yǎng)殖業(yè)產量占總產量16.64%。一些新的養(yǎng)殖品種、新的養(yǎng)殖模式不斷引進和推廣,如石砰、大漁等地成功發(fā)展刺參養(yǎng)殖251畝,數量107萬頭;龍港彈涂魚養(yǎng)殖基地成為全省最大的彈涂魚基地;漁寮南美白對蝦、條石鯛工廠化養(yǎng)殖效益顯著;新安等地引進稻田養(yǎng)泥鰍、鯉魚新模式,實現(xiàn)稻谷與田魚雙豐收。

海洋捕撈業(yè)基本形成了以外海為主、近海為輔、遠洋為方向的發(fā)展格局。全縣現(xiàn)有捕撈漁船1293艘,17.5萬千瓦,產量17.24萬噸。漁船向大馬力、鋼質化方向發(fā)展,配備了先進的助漁、導航、通訊設施,漁船競爭力不斷增強;漁船節(jié)能措施不斷推廣,風力發(fā)電、新型節(jié)油器等設施得到應用,漁船標準化改造順利推進;發(fā)展燈光敷網新作業(yè)漁船40艘,有效開發(fā)了上層魚類資源;繼續(xù)向外拓展拋錠漁場,每年有600多艘漁船北上舟山漁場生產毛蝦;遠洋漁業(yè)邁出步伐, 10艘遠洋漁船經農業(yè)部批準已赴馬來西亞海域生產,另外7艘也已辦理完出國手續(xù),即將出海生產。

水產加工、流通業(yè)的發(fā)展,有力地提高了全縣漁業(yè)的經濟綜合效益。我縣孝心、宏達利、宏發(fā)、榜峰等一批水產加工企業(yè)初具規(guī)模,產品也暢銷國內外,年加工水產品10.42萬噸,出口14420噸,創(chuàng)匯1366萬美元。水產品流通水平明顯提高,水產市場交易異?；钴S,浙福邊貿水產城市場營銷額達10億元,2007年被農業(yè)部評為“全國水產品價格信息定點采集單位”,同時,我縣個體水產營銷大戶及連鎖店也遍布全國各地,在外水產品營銷人員近萬人。休閑漁業(yè)開始起步,漁寮、炎亭等地5艘休閑漁船已投入營運。

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然近幾年我縣漁業(yè)發(fā)展取得了明顯成績,但也面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

(一漁業(yè)產業(yè)扶持力度不夠。一是對漁業(yè)投入不足。我縣漁業(yè)發(fā)展基金已連續(xù)三年沒有增加,維持在每年350萬左右,明顯低于全省同類縣市的水平,不能對漁業(yè)項目形成有效支持,甚至還從中切塊用于對自然災害的補助;漁業(yè)多元投入機制還未建立,社會資金參與漁業(yè)項目開發(fā)不多,漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。二是對漁業(yè)的扶持政策亟需修改完善。蒼委發(fā)[2000]140號《關于加快漁業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件,至今8年仍在沿用,對漁業(yè)領域的新情況新發(fā)展缺乏引導和扶持,譬如一些漁業(yè)項目用海、用地等要素制約無法得到妥善解決,漁寮大宏養(yǎng)殖場用地被視同工業(yè)用地,遭到強制拆除。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢產業(yè),抵御各種風險能力較差,每年因自然災害和生產安全事故給漁業(yè)造成重大損失,而保險業(yè)至今未進入養(yǎng)殖領域,漁業(yè)風險分攤和救助救濟機制不完善,漁民災后生產自救能力較弱,影響漁業(yè)發(fā)展后勁;失海漁民保障還未實施,漁民失海后容易落入失業(yè)的困境,生活得不到應有保障。

(二捕撈業(yè)穩(wěn)定難度加大。一是海洋漁業(yè)資源日益衰竭。隨著經濟的快速發(fā)展,工農業(yè)生產和居民生活廢水直接排入江河、海洋,造成近海海域污染加劇,漁業(yè)資源衰退;海洋捕撈強度過大,主要經濟魚類得不到有效恢復,漁獲物低齡化、小型化現(xiàn)象日趨嚴重。再加上中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實施,東海漁場受到

嚴重壓縮,海洋捕撈將面臨無魚可捕的嚴酷現(xiàn)實。近幾年我縣拖網漁船的年生產時間不斷減少,巴曹、中墩、大漁等地漁船無奈自動停港休漁的時間不斷提前。二是我縣特有的毛蝦拋錠生產作業(yè)方式,近年來因經濟效益明顯,逐漸為舟山等地漁民所效仿。根據捕撈生產管理相關規(guī)定,拋錠作業(yè)不允許跨縣生產,一旦舟山從事拋錠生產的漁船達到一定規(guī)模,當地管理部門必將依法禁止我縣漁民前去生產。三是捕撈作業(yè)結構調整難度較大。漁船更新?lián)Q代緩慢,木質漁船仍占有一定比例;新作業(yè)方式開發(fā)能力不強,傳統(tǒng)作業(yè)方式仍占主導地位,燈光敷網效益也不穩(wěn)定;遠洋漁業(yè)尚在起步和探索之中,目前我縣遠洋漁船還是掛靠在樂清的遠洋漁業(yè)公司,影響長遠發(fā)展。

(三養(yǎng)殖業(yè)提升任務艱巨。一是養(yǎng)殖業(yè)粗放經營現(xiàn)象普遍存在,“低、小、散”狀況明顯,集約化程度很低,總體效益不高,水產養(yǎng)殖“短腿”依然如故,漁業(yè)尚未實現(xiàn)由“狩獵型”向“耕海牧漁”型轉變。二是大宗水產品養(yǎng)殖仍擺脫不了靠天吃飯的困境,今年受氣溫偏高影響,我縣的紫菜養(yǎng)殖都發(fā)生大面積爛菜,損失慘重。三是隨著江南海涂圍墾工程實施、大漁灣圍墾工程的啟動和臨港工業(yè)的發(fā)展、霞關港的開發(fā),沿海灘涂、淺海正在或即將被大量占用,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間也受到擠壓,傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和模式將無法適應這種變化的形勢。

(四加工流通業(yè)發(fā)展相對滯后。一是水產品加工整體水平不高,我縣雖然已有了孝心、宏達利、宏發(fā)、榜峰等一批加工企業(yè),但產品科技含量低、產品附加值低,尤其是紫菜、毛蝦、低值魚等傳統(tǒng)大宗水產品的加工還是以粗加工為主,大部分的水產品沒有經過加工直接以初級原產品的形式進入市場,水產品加工品牌形象不突出,沒有形成規(guī)模的拳頭產品,市場輻射面窄,加上今年的全球金融風暴,各水產加工企業(yè)產品出口嚴重受限,宏達利公司停產已近半年,孝心公司生產規(guī)模明顯縮小。二是水產品流通體系還不完善,雖然有浙福邊貿水產城的基礎,但我縣特色鮮活海鮮配送基地仍未建成,水產營銷人脈優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。三是休閑漁業(yè)發(fā)展滯后,目前我縣休閑漁業(yè)尚處于起步階段,規(guī)模小、檔次低、吸引力不強,經濟效益一般。

(五漁業(yè)服務管理不夠到位。一是我縣漁業(yè)科技現(xiàn)有的水平還無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。一些新品種的引進養(yǎng)殖,還是以群眾自主摸索為主,代價過高;水產養(yǎng)

殖病害和海洋赤潮頻發(fā),對其防治手段的研究相對滯后;水產“科技孵化器”、“技術推廣中心”的作用還有待進一步加強。二是漁業(yè)的組織化程度較低,漁船之間、養(yǎng)民之間各自為政,難以形成規(guī)模和合力,不利于長遠發(fā)展。現(xiàn)有的合作組織絕大部分無法正常運行,甚至名存實亡。三是漁民素質總體較低,灌輸式的授課效果不佳,直接影響培訓的效果。四是水產品質量安全還存在很多隱患,保障體系還很不健全,尚無能力對水產品質量實施全程監(jiān)控和全面檢測。五是漁業(yè)執(zhí)法管理手段不強,偏重于海洋捕撈漁船管理,對養(yǎng)殖水域管理、漁業(yè)水域污染處置、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還無法適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學發(fā)展理念,調整漁業(yè)產業(yè)結構,堅持“開發(fā)與保護并重”的方針,提升一產,主攻二產,發(fā)展三產,力爭結構調優(yōu)、產業(yè)扶強、效益調高,促進資源、生態(tài)和漁業(yè)經濟的良性發(fā)展,努力構建起“健康的捕撈業(yè)、先進的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局,實現(xiàn)漁區(qū)繁榮進步、和諧穩(wěn)定。

(一加大投入,完善政策,增強漁業(yè)發(fā)展動力。我縣是一個漁業(yè)大縣,涉漁人口多、范圍廣,加快漁業(yè)發(fā)展意義十分重大,縣政府要以貫徹落實十七屆三中全會精神為契機,采取強有力措施,加速推進漁業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是盡快完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對漁業(yè)發(fā)展的新形勢新要求,以優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則,及時出臺引導作用強、扶持力度大、含金量高的產業(yè)政策,營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要建立多元化的漁業(yè)投融資體系?？h財政要加大對漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度,重點用于基礎設施配套、結構調整、重點項目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產業(yè)發(fā)展等,要逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機制,鼓勵社會、工商資本參與我縣漁業(yè)經濟開發(fā),積極爭取金融部門逐年增加對漁業(yè)的貸款支持,吸收社會閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展,擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險的

實現(xiàn)形式,爭取將農業(yè)保險覆蓋到漁業(yè)領域,尤其是大宗水產品如紫菜養(yǎng)殖業(yè)的保險,著力化解養(yǎng)殖風險,為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產和生活環(huán)境;要認真研究解決失海漁民保障問題,失海漁民政策處理要視同失地農民,不斷加大對失海漁民補償力度,建立漁民養(yǎng)老保險制度,解除他們的后顧之憂。

(二控制強度,調整結構,實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。捕撈業(yè)是漁業(yè)的基礎產業(yè),穩(wěn)定捕撈就是穩(wěn)定漁業(yè)的基礎,重視和保護海洋環(huán)境,控制捕撈強度,優(yōu)化捕撈結構,是實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)的必由之路。一是要加強漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境治理,堅持預防與治理相結合,建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和污染應急處置機制,嚴格控制陸源污染物隨意排放入海;要實現(xiàn)漁業(yè)資源的有效增殖,針對已經衰退的重要漁業(yè)資源品種采取各種增殖方式,不斷擴大增殖品種、數量和范圍,建議在七星島設立特別海洋自然保護區(qū),實施重要經濟魚類人工放流和增殖工作,使海洋生物的多樣性和生態(tài)條件得到改善。二是要加強漁業(yè)資源的管理和保護,繼續(xù)完善捕撈許可制度,嚴格執(zhí)行捕撈許可管理有關規(guī)定,逐步實施限額捕撈制度,控制和壓縮捕撈漁船數量,要積極引導漁民轉產轉業(yè);推廣負責任捕撈方式,減少幼魚、低值漁獲物的比例,促進捕撈業(yè)健康發(fā)展。三是要積極引進推廣新作業(yè)方式,注重更新提高漁船質量,加快漁具的革新,重視科技新產品如風力發(fā)電、節(jié)油器等在漁船上推廣應用,不斷提高捕撈競爭力。四是要鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合,擴大經營規(guī)模,探索公司化經營之路,提高產業(yè)化經營水平。五是要積極開拓遠洋漁業(yè),充分利用兩種資源、兩個市場,按照政府推動、市場引導、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路,逐步建立屬于自已的遠洋漁業(yè)公司,增強整體實力,推動遠洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

(三拓展空間,轉變方式, 提升養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。目前,我縣的海水養(yǎng)殖主要是以淺海筏式養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主,在現(xiàn)有海水養(yǎng)殖空間不斷減少的情況下,要積極拓展養(yǎng)殖的內涵和外延。一是要重點抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點,切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導與調控,為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。不得隨意侵占漁業(yè)水域、任意改變漁業(yè)水域功能定位。要謹慎、合理、科學開發(fā)港灣、灘涂資源。二是要注重拓展新的

養(yǎng)殖空間。要繼續(xù)開展紫菜全浮流養(yǎng)殖的研究，鼓勵和扶持大型抗風浪深水網箱、高潮位工廠化養(yǎng)殖等設施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是要注重養(yǎng)殖方式的轉變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高 的海珍品, 擴大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標準化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖 效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術，強化無公害養(yǎng)殖基地建設，積極發(fā)展健康、生 態(tài)、安全的水產養(yǎng)殖業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，在我縣逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢、較強市場競爭力的特色漁業(yè)產業(yè)帶，全面提 升水產養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。四是要注重結合蒼南實際，著重加強對圍塘養(yǎng)殖品種 和技術的研究，為今后在大漁灣圍墾區(qū)內開展大規(guī)模圍塘養(yǎng)殖做好技術儲備。

（四）深化加工，活躍流通，延伸漁業(yè)產業(yè)鏈。發(fā)展與漁業(yè)增長相適應的 水產品加工和流通業(yè)，延伸漁業(yè)產業(yè)鏈，對于促進漁業(yè)生產、提高效益和產業(yè)素 質，推進漁業(yè)產業(yè)化進程有著重要作用。一是要大力發(fā)展水產品精深加工業(yè)。要 以水產品保鮮、?；詈偷椭掉~類的綜合利用為重點，逐步加大精加工產品的比重，提高水產品附加值； 要加大招商引資的力度，出臺扶持水產加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠 政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產品，推進漁業(yè)產業(yè)化經營水平；建議 在海 涂圍墾區(qū)內考慮規(guī)劃建設水產加工園區(qū)，通過水產品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應，進一步整合各種資源和生產要素，改善基礎設施條件，不斷提高 綜合加工 能力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變。二是要 加強水產品流通體系 建設，以浙福邊貿水產城為基礎，著力培育一批水產行銷大戶和企業(yè)，形成多渠 道、全方位的水產品流通體系；加快對現(xiàn)有水產品批發(fā)市場的改 造，完善批發(fā) 市場的基礎設施，推進市場管理現(xiàn)代化，尤其要對比較薄弱的市場信息服務要加 大投入，不斷增強市場集散功能和信息服務功能，探索網上交易新途 徑，促進 市場組織形態(tài)的演進與交易方式更新，實現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機結 合； 加快啟動浙福邊貿水產城二期工程建設，在用地、資金等方面給予大力支 持，做大做強水產品流通業(yè)。三是要充分利用我縣濱海旅游資源豐富的特點，開發(fā)漁 家樂等系列項目，開展沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“?！睘?特色的濱海旅游活動，拓展?jié)O民增收渠道； 要打破了單一產品、單一生產的格局，尋求投資主體多元化，休閑品種多樣化，不斷開發(fā)漁文化內涵，促進漁業(yè)經濟向 高深層次發(fā)展。四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產資料等為漁業(yè)經濟發(fā)展 配套的各類服務業(yè)。

（五）加強管理，強化服務，提高漁業(yè)發(fā)展后勁。一 是要大力推進漁業(yè)科 技進步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結構調整和產業(yè)升級提供強大的技術支撐。整合現(xiàn)有水產 科研力量，完善科研條件，加強對漁業(yè)實用技術的研究，重點突 出新品種新技 術引進和試驗、水產品精深加工技術研究等，強化科技對漁業(yè)生產的推動作用； 加大漁業(yè)技術的推廣和普及力度，充分發(fā)揮縣漁業(yè)技術推廣站技術人 員、科技 特派員等作用，促進科技成果與漁業(yè)生產的緊密銜接，提高科技成果轉化率；建 立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術，引導生產方向。二 是支持漁民專業(yè) 服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務，鼓勵合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風險共擔的機制進行產 業(yè)化聯(lián)結，互利互惠、共同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；大力培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經 濟組織，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調、管理、服務等方面的作用，發(fā)揮其溝 通企 業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用，在全縣逐步培育起運營規(guī)范、競爭力強、能有效帶 動漁民增收的專業(yè)合作經濟組織。三是要適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢的需要，努力構 建漁業(yè)科研、教育、技術推廣、涉漁企業(yè)等參與漁業(yè)人力資源培訓網絡；廣泛開 展?jié)O民技術培訓工作，著力提高漁民接受新技術的能力和生產技術水平，全面提 高漁 業(yè)生產者的技能素質；可在漁民中選擇部分文化程度較高、接受新事物能 力較強、熱心于漁業(yè)年輕人到漁業(yè)職業(yè)學校，實行半年或一年時間的系統(tǒng)專業(yè)培 訓，使其成 為當地的水產科技帶頭人。四是健全水產品質量安全監(jiān)管制度，切 實保證水產品質量安全。要加快水產品質量監(jiān)測網絡建設,逐步完善漁業(yè)生產質 量管理體系，加強水產品生產全過程的質量控制和管理，開展 ISO18000 職業(yè)安 全與衛(wèi)生管理體系和 QS 食品準入認證，推進水產品質量標準化建設。五是要強 化漁業(yè)執(zhí)法能力建設，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領域，搞好水產苗種、漁用飼料、漁用藥物、產品加工質量、漁業(yè)市場、漁業(yè)防災減災、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，為 漁業(yè)經濟發(fā)展保駕護航。

重慶市涪陵區(qū)政府出臺關于加快漁業(yè)發(fā)展的意見近日，重慶市涪陵區(qū)政府印發(fā)了 《重慶市涪陵區(qū)人民政府關于加快漁業(yè)發(fā)展的意 見》，提出要把加快漁業(yè)發(fā)

展作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要抓手、推動地方經濟 發(fā)展的重要任務、促進農民增收的重要渠道，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力推動全 區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展?！兑?見》指出，要堅持生態(tài)、品牌、高效的發(fā)展理念，以促進農民增收為中心，以科技創(chuàng)新為支撐，以機制創(chuàng)新為保障，以市場需求為導向，積極轉變漁業(yè)發(fā)展 方式，大 力推進產業(yè)結構調整，不斷增強漁業(yè)的綜合生產、科技創(chuàng)新、資源養(yǎng) 護能力，努力提高管理服務水平，大力推動現(xiàn)代漁業(yè)建設，促進全區(qū)漁業(yè)向規(guī)模 化、標準化、產 業(yè)化方向發(fā)展?！兑庖姟钒逊e極推進水庫生態(tài)漁業(yè)、池塘商品魚基地、“稻魚雙千”、名優(yōu)水產 養(yǎng)殖和水產質量品牌等“五大工程”，精心培育良種 供給、科技支撐、漁業(yè)監(jiān) 管和現(xiàn)代營銷等“四大體系”，切實保障水產養(yǎng)殖質量、漁業(yè)水域生態(tài)和漁業(yè)船 舶生產等“三大安全”作為推動漁業(yè)發(fā)展的工作重點，把落 實創(chuàng)新經營模式、開發(fā)宜漁資源、增加漁業(yè)投入、加強隊伍建設、強化組織領導等作為加快漁業(yè)發(fā) 展的保障措施?！兑庖姟诽岢?，到 2015 年末，全區(qū)水產主要養(yǎng)殖面積達到 5 萬畝,三峽庫區(qū)涪陵 段天然生態(tài)漁場基本形成，水產品總產量達到 2.5 萬噸，漁業(yè)經濟總產值突破 5 億元。

第二篇：漁業(yè)發(fā)展調研報告

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然近幾年我縣漁業(yè)發(fā)展取得了明顯成績，但也面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）漁業(yè)產業(yè)扶持力度不夠。一是對漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機制還未建立，社會資金參與漁業(yè)項目開發(fā)不多，漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。二是對漁業(yè)的扶持政策亟需修改完善。蒼委發(fā)［2000］140號《關于加快漁業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，對漁業(yè)領域的新情況新發(fā)展缺乏引導和扶持。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢產業(yè)，抵御各種風險能力較差，每年因自然災害和生產安全事故給漁業(yè)造成重大損失，而保險業(yè)至今未進入養(yǎng)殖領域，漁業(yè)風險分攤和救助救濟機制不完善，漁民災后生產自救能力較弱，影響漁業(yè)發(fā)展后勁；失海漁民保障還未實施，漁民失海后容易落入失業(yè)的困境，生活得不到應有保障。

（二）捕撈業(yè)穩(wěn)定難度加大。一是海洋漁業(yè)資源日益衰竭。隨著經濟的快速發(fā)展，工農業(yè)生產和居民生活廢水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加劇，漁業(yè)資源衰退；海洋捕撈強度過大，主要經濟魚類得不到有效恢復，漁獲物低齡化、小型化現(xiàn)象日趨嚴重。再加上中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實施，東海漁場受到嚴重壓縮，海洋捕撈將面臨無魚可捕的嚴酷現(xiàn)實。近幾年我縣拖網漁船的年生產時間不斷減少，巴曹、中墩、大漁等地漁船無奈自動停港休漁的時間不斷提前。二是我縣特有的毛蝦拋錠生產作業(yè)方式，近年來因經濟效益明顯，逐漸為舟山等地漁民所效仿。根據捕撈生產管理相關規(guī)定，拋錠作業(yè)不允許跨縣生產，一旦舟山從事拋錠生產的漁船達到一定規(guī)模，當地管理部門必將依法禁止我縣漁民前去生產。三是捕撈作業(yè)結構調整難度較大。漁船更新?lián)Q代緩慢，木質漁船仍占有一定比例；新作業(yè)方式開發(fā)能力不強，傳統(tǒng)作業(yè)方式仍占主導地位，燈光敷網效益也不穩(wěn)定；遠洋漁業(yè)尚在起步和探索之中，目前我縣遠洋漁船還是掛靠在樂清的遠洋漁業(yè)公司，影響長遠發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖業(yè)提升任務艱巨。一是養(yǎng)殖業(yè)粗放經營現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，集約化程度很低，總體效益不高，水產養(yǎng)殖“短腿”依然如故，漁業(yè)尚未實現(xiàn)由“狩獵型”向“耕海牧漁”型轉變。二是大宗水產品養(yǎng)殖仍擺脫不了靠天吃飯的困境，今年受氣溫偏高影響，我縣的紫菜養(yǎng)殖都發(fā)生大面積爛菜，損失慘重。三是隨著江南海涂圍墾工程實施、大漁灣圍墾工程的啟動和臨港工業(yè)的發(fā)展、霞關港的開發(fā)，沿海灘涂、淺海正在或即將被大量占用，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間也受到擠壓，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和模式將無法適應這種變化的形勢。

（四）加工流通業(yè)發(fā)展相對滯后。一是水產品加工整體水平不高,我縣雖然已有了孝心、宏達利、宏發(fā)、榜峰等一批加工企業(yè)，但產品科技含量低、產品附加值低，尤其是紫菜、毛蝦、低值魚等傳統(tǒng)大宗水產品的加工還是以粗加工為主，大部分的水產品沒有經過加工直接以初級原產品的形式進入市場，水產品加工品牌形象不突出，沒有形成規(guī)模的拳頭產品，市場輻射面窄，加上今年的全球金融風暴，各水產加工企業(yè)產品出口嚴重受限，宏達利公司停產已近半年，孝心公司生產規(guī)模明顯縮小。二是水產品流通體系還不完善，雖然有浙福邊貿水產城的基礎，但我縣特色鮮活海鮮配送基地仍未建成，水產營銷人脈優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。三是休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，目前我縣休閑漁業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模小、檔次低、吸引力不強，經濟效益一般。

（五）漁業(yè)服務管理不夠到位。一是我縣漁業(yè)科技現(xiàn)有的水平還無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。一些新品種的引進養(yǎng)殖，還是以群眾自主摸索為主，代價過高；水產養(yǎng)殖病害和海洋赤潮頻發(fā)，對其防治手段的研究相對滯后；水產“科技孵化器”、“技術推廣中心”的作用還有待進一步加強。二是漁業(yè)的組織化程度較低，漁船之間、養(yǎng)民之間各自為政，難以形成規(guī)模和合力，不利于長遠發(fā)展?，F(xiàn)有的合作組織絕大部分無法正常運行，甚至名存實亡。三是漁民素質總體較低，灌輸式的授課效果不佳，直接影響培訓的效果。四是水產品質量安全還存在很多隱患，保障體系還很不健全，尚無能力對水產品質量實施全程監(jiān)控和全面檢測。五是漁業(yè)執(zhí)法管理手段不強，偏重于海洋捕撈漁船管理，對養(yǎng)殖水域管理、漁業(yè)水域污染處置、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還無法適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學發(fā)展理念，調整漁業(yè)產業(yè)結構，堅持“開發(fā)與

保護并重”的方針，提升一產，主攻二產，發(fā)展三產，力爭結構調優(yōu)、產業(yè)扶強、效益調高，促進資源、生態(tài)和漁業(yè)經濟的良性發(fā)展，努力構建起“健康的捕撈業(yè)、先進的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，實現(xiàn)漁區(qū)繁榮進步、和諧穩(wěn)定。

（一）加大投入，完善政策，增強漁業(yè)發(fā)展動力。我縣是一個漁業(yè)大縣，涉漁人口多、范圍廣，加快漁業(yè)發(fā)展意義十分重大，縣政府要以貫徹落實十七屆三中全會精神為契機，采取強有力措施，加速推進漁業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是盡快完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對漁業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，以優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則，及時出臺引導作用強、扶持力度大、含金量高的產業(yè)政策，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要建立多元化的漁業(yè)投融資體系?？h財政要加大對漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點用于基礎設施配套、結構調整、重點項目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產業(yè)發(fā)展等，要逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機制，鼓勵社會、工商資本參與我縣漁業(yè)經濟開發(fā)，積極爭取金融部門逐年增加對漁業(yè)的貸款支持，吸收社會閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險的實現(xiàn)形式，爭取將農業(yè)保險覆蓋到漁業(yè)領域，尤其是大宗水產品如紫菜養(yǎng)殖業(yè)的保險，著力化解養(yǎng)殖風險，為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產和生活環(huán)境；要認真研究解決失海漁民保障問題，失海漁民政策處理要視同失地農民，不斷加大對失海漁民補償力度，建立漁民養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。

（二）控制強度，調整結構，實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。捕撈業(yè)是漁業(yè)的基礎產業(yè)，穩(wěn)定捕撈就是穩(wěn)定漁業(yè)的基礎，重視和保護海洋環(huán)境，控制捕撈強度,優(yōu)化捕撈結構，是實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)的必由之路。一是要加強漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境治理，堅持預防與治理相結合，建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和污染應急處置機制，嚴格控制陸源污染物隨意排放入海；要實現(xiàn)漁業(yè)資源的有效增殖，針對已經衰退的重要漁業(yè)資源品種采取各種增殖方式，不斷擴大增殖品種、數量和范圍，建議在七星島設立特別海洋自然保護區(qū)，實施重要經濟魚類人工放流和增殖工作，使海洋生物的多樣性和生態(tài)條件得到改善。二是要加強漁業(yè)資源的管理和保護，繼

續(xù)完善捕撈許可制度，嚴格執(zhí)行捕撈許可管理有關規(guī)定，逐步實施限額捕撈制度，控制和壓縮捕撈漁船數量，要積極引導漁民轉產轉業(yè)；推廣負責任捕撈方式，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進捕撈業(yè)健康發(fā)展。三是要積極引進推廣新作業(yè)方式，注重更新提高漁船質量，加快漁具的革新，重視科技新產品如風力發(fā)電、節(jié)油器等在漁船上推廣應用，不斷提高捕撈競爭力。四是要鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合,擴大經營規(guī)模,探索公司化經營之路，提高產業(yè)化經營水平。五是要積極開拓遠洋漁業(yè)，充分利用兩種資源、兩個市場，按照政府推動、市場引導、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，逐步建立屬于自已的遠洋漁業(yè)公司，增強整體實力，推動遠洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

（三）拓展空間，轉變方式,提升養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。目前，我縣的海水養(yǎng)殖主要是以淺海筏式養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主，在現(xiàn)有海水養(yǎng)殖空間不斷減少的情況下，要積極拓展養(yǎng)殖的內涵和外延。一是要重點抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點，切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導與調控，為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。不得隨意侵占漁業(yè)水域、任意改變漁業(yè)水域功能定位。要謹慎、合理、科學開發(fā)港灣、灘涂資源。二是要注重拓展新的養(yǎng)殖空間。要繼續(xù)開展紫菜全浮流養(yǎng)殖的研究，鼓勵和扶持大型抗風浪深水網箱、高潮位工廠化養(yǎng)殖等設施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是要注重養(yǎng)殖方式的轉變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高的海珍品, 擴大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標準化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術，強化無公害養(yǎng)殖基地建設，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產養(yǎng)殖業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，在我縣逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢、較強市場競爭力的特色漁業(yè)產業(yè)帶，全面提升水產養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。四是要注重結合蒼南實際，著重加強對圍塘養(yǎng)殖品種和技術的研究，為今后在大漁灣圍墾區(qū)內開展大規(guī)模圍塘養(yǎng)殖做好技術儲備。

（四）深化加工，活躍流通，延伸漁業(yè)產業(yè)鏈。發(fā)展與漁業(yè)增長相適應的水產品加工和流通業(yè)，延伸漁業(yè)產業(yè)鏈，對于促進漁業(yè)生產、提高效益和產業(yè)素質，推進漁業(yè)產業(yè)化進程有著重要作用。一是要大力發(fā)展水產品精深加工業(yè)。要

以水產品保鮮、保活和低值魚類的綜合利用為重點，逐步加大精加工產品的比重，提高水產品附加值；要加大招商引資的力度，出臺扶持水產加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產品，推進漁業(yè)產業(yè)化經營水平；建議在海涂圍墾區(qū)內考慮規(guī)劃建設水產加工園區(qū)，通過水產品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應，進一步整合各種資源和生產要素，改善基礎設施條件，不斷提高綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變。二是要加強水產品流通體系建設，以浙福邊貿水產城為基礎，著力培育一批水產行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產品流通體系；加快對現(xiàn)有水產品批發(fā)市場的改造，完善批發(fā)市場的基礎設施，推進市場管理現(xiàn)代化，尤其要對比較薄弱的市場信息服務要加大投入，不斷增強市場集散功能和信息服務功能，探索網上交易新途徑，促進市場組織形態(tài)的演進與交易方式更新，實現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機結合；加快啟動浙福邊貿水產城二期工程建設，在用地、資金等方面給予大力支持，做大做強水產品流通業(yè)。三是要充分利用我縣濱海旅游資源豐富的特點，開發(fā)漁家樂等系列項目，開展沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“?！睘樘厣臑I海旅游活動，拓展?jié)O民增收渠道；要打破了單一產品、單一生產的格局，尋求投資主體多元化，休閑品種多樣化，不斷開發(fā)漁文化內涵，促進漁業(yè)經濟向高深層次發(fā)展。四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產資料等為漁業(yè)經濟發(fā)展配套的各類服務業(yè)。

（五）加強管理，強化服務，提高漁業(yè)發(fā)展后勁。一是要大力推進漁業(yè)科技進步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結構調整和產業(yè)升級提供強大的技術支撐。整合現(xiàn)有水產科研力量，完善科研條件，加強對漁業(yè)實用技術的研究，重點突出新品種新技術引進和試驗、水產品精深加工技術研究等，強化科技對漁業(yè)生產的推動作用；加大漁業(yè)技術的推廣和普及力度，充分發(fā)揮縣漁業(yè)技術推廣站技術人員、科技特派員等作用，促進科技成果與漁業(yè)生產的緊密銜接，提高科技成果轉化率；建立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術，引導生產方向。二是支持漁民專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務，鼓勵合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風險共擔的機制進行產業(yè)化聯(lián)結，互利互惠、共

同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；大力培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經濟組織，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調、管理、服務等方面的作用，發(fā)揮其溝通企業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用，在全縣逐步培育起運營規(guī)范、競爭力強、能有效帶動漁民增收的專業(yè)合作經濟組織。三是要適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢的需要，努力構建漁業(yè)科研、教育、技術推廣、涉漁企業(yè)等參與漁業(yè)人力資源培訓網絡；廣泛開展?jié)O民技術培訓工作，著力提高漁民接受新技術的能力和生產技術水平，全面提高漁業(yè)生產者的技能素質；可在漁民中選擇部分文化程度較高、接受新事物能力較強、熱心于漁業(yè)年輕人到漁業(yè)職業(yè)學校，實行半年或一年時間的系統(tǒng)專業(yè)培訓，使其成為當地的水產科技帶頭人。四是健全水產品質量安全監(jiān)管制度，切實保證水產品質量安全。要加快水產品質量監(jiān)測網絡建設,逐步完善漁業(yè)生產質量管理體系，加強水產品生產全過程的質量控制和管理，開展ISO18000職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系和QS食品準入認證，推進水產品質量標準化建設。五是要強化漁業(yè)執(zhí)法能力建設，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領域，搞好水產苗種、漁用飼料、漁用藥物、產品加工質量、漁業(yè)市場、漁業(yè)防災減災、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，為漁業(yè)經濟發(fā)展保駕護航。

第三篇：轉變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設現(xiàn)代漁業(yè)

轉變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設現(xiàn)代漁業(yè)

發(fā)布時間：2011-11-14信息來源：中國農產品加工網

改革開放30年來，江西省水產業(yè)持續(xù)發(fā)展，成就輝煌，不僅是大農業(yè)中增長最快、發(fā)展最穩(wěn)定的產業(yè)之一，而且已經成為大農業(yè)中的重要支柱產業(yè)、農村經濟發(fā)展的重要產業(yè)和農產品出口的主導產業(yè)，在保障市場供應和糧食安全、增加農民收入、擴大出口創(chuàng)匯、促進農業(yè)結構調整、平抑市場物價等方面發(fā)揮了重要作用，做出了應有的貢獻。

水產養(yǎng)殖面積從1978年的216.63萬畝擴大至2007年的595.69萬畝，年均擴大了13.1萬畝。水產品總產量從1978年5.93萬噸增加至2007年的196.4萬噸，年均增長12.83%，高于全國平均水平3.91個百分點，占全國水產品總產量的比重由1.27%提高到3.42%。水產品人均占有量從1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特種水產品產量從有統(tǒng)計記錄的1993年的0.6萬噸增加至2007年的53.2萬噸，年均增長37.76%。漁業(yè)產值從1978年的0.71億元增加至2007年的198.3億元，年均增長21.43%。漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重從1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47個百分點。水產加工品總量從有統(tǒng)計記錄的1987年的0.54萬噸增加至2007年的16.69萬噸，年均增長12.56%。漁民人均純收入從1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增長14.8%。漁業(yè)就業(yè)人員從1978年的8.23萬人增加至2007年的155.57萬人，年均增加5.08萬人。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。新起點，新征程，新使命，漁業(yè)正在從一個傳統(tǒng)的產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉變。

充分認識漁業(yè)在國民經濟中重要作用

《誰來養(yǎng)活中國》的作者，被評為“世界最有影響的22位經濟學家”之一的美國著名生態(tài)經濟學家、地球政策研究所所長萊斯特·布朗指出，中國對世界的貢獻是計劃生育和淡水漁業(yè)?？梢姷B(yǎng)殖業(yè)的作用十分顯著。一是漁業(yè)在保障糧食安全方面具有重要作用。漁業(yè)不爭耕地，利用的江河、湖泊、水庫及低洼沼澤地等都是非耕地；水產養(yǎng)殖是低耗糧、高效率的養(yǎng)殖業(yè)；水產品是國際公認的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，漁業(yè)的發(fā)展對優(yōu)化人類食物結構、減少對糧食的消耗、緩解糧食生產壓力都具有積極作用。二是漁業(yè)在節(jié)能減排方面的重要作用。魚類等水產養(yǎng)殖動物都是變溫動物，不需要消耗能量來維持體溫，因而魚類等水產養(yǎng)殖動物的飼料轉化率高，即飼料系數低，排放少。許多水產養(yǎng)殖動物是濾食性，如鰱、鳙、貝類等，它們?yōu)V食水中的浮游生物，控制水體富營養(yǎng)化進程，是凈化水體的生力軍，對保護水域生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。三是漁業(yè)是農民持續(xù)增收的重要來源。漁業(yè)的比較效益明顯高于常規(guī)農業(yè)，從事漁業(yè)的漁(農)民收入高于從事常規(guī)農業(yè)的農民。四是漁業(yè)是創(chuàng)匯農業(yè)的主力軍。我國水產品出口額在各類農產品中早已名列第一，且是農產品進出口中順差的主要來源。江西省水產品出口具有較強的競爭力，2006年水產品出口額為1.275億美元，2007年在美日歐等國家和地區(qū)對進口水產品實施綠色貿易壁壘措施，使我國水產品出口嚴重受阻的情況下，水產品出口額仍超過1億美元。五是漁業(yè)是安置城鄉(xiāng)富余勞動力的重要渠道。漁業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，目前江西省漁業(yè)從業(yè)人員達到155.57萬人。隨著漁業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和產業(yè)鏈的延長，將帶動水產品加工業(yè)、漁用飼料、漁用藥物、水產流通、水產（倉儲）運輸和休閑漁業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，因而可安置更多的城鄉(xiāng)富余勞力在漁業(yè)第一、二、三產業(yè)就業(yè)。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設指導思想

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設，要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把確保水產品市場有效供應、產品質量安全、生態(tài)安全和農（漁）民收入持續(xù)增加作為根本任務，切實轉變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)揮漁業(yè)節(jié)能減排作用，發(fā)展綠色環(huán)保漁業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，推進漁業(yè)產業(yè)化經營，完善并加快水產品加工、市場流通、疫病防疫、技術推廣、質量檢測等漁業(yè)支撐體系建設，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎，實現(xiàn)漁業(yè)又好又快地發(fā)展，為發(fā)展江西省農業(yè)和農村經濟作出新貢獻。要通過加快現(xiàn)代漁業(yè)建設，使江西省漁業(yè)基礎設施和生產條件進一步改善，綜合生產能力進一步增強，科技貢獻率、良種化率、水產品加工率、市場競爭力和機械化水平進一步提高，漁業(yè)產業(yè)化經營進一步完善，漁民收入顯著增加，努力實現(xiàn)生產發(fā)展、生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好。力爭到2012年，江西省水產養(yǎng)殖面積達到636萬畝，與2007年相比(下同)年均增加8萬畝；水產品總產量250萬噸，同比年均增長5%，年均增加11萬噸。漁業(yè)產值達318億元，同比年均增長10%，年均增加24億元。水產種苗生產達到280億尾，同比年均增長6.3%，年均增加14.8億尾，良種覆蓋率達到60%，良種覆蓋率提高6個百分點。漁民人均純收入達到8538元，同比年均增長8%，年均增加545元。水產品加工率達到21%左右，同比年均增長8.5%。水產品出口額達到3億美元，同比年均增長24.6%，年均增加4000萬美元。漁民專業(yè)合作經濟組織達到500個，擁有會員6萬人，聯(lián)系帶動漁（農）戶6萬戶。

推進現(xiàn)代漁業(yè)建設的工作重點

一是轉變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)節(jié)能減排。要把鰱、鳙、草等節(jié)能減排品種作為大水面漁業(yè)發(fā)展的主抓品種，加大增殖放流力度，保護水域生態(tài)環(huán)境。適當控制并合理布局投餌性的“三網”養(yǎng)殖，確保水域可承載力；嚴禁在湖泊、水庫等大型水域大量使用化肥和有機肥養(yǎng)魚，即使是池塘等小型可控水體，也要推廣測水施肥，并達標排放。要加大中低產魚池改造力度，加快建設高產標準化魚池，以提高單產和養(yǎng)殖效益，為水產品市場有效供應發(fā)揮主力軍作用。二是繼續(xù)推進漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快優(yōu)勢產業(yè)建設步伐。在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)品種、保障市場供應的同時，繼續(xù)推進漁業(yè)結構調整，發(fā)展名優(yōu)水產品養(yǎng)殖，加快建設優(yōu)勢產業(yè)。重點建設環(huán)鄱陽湖區(qū)蝦蟹、珍珠養(yǎng)殖加工產業(yè)區(qū)、鰻魚養(yǎng)殖加工產業(yè)區(qū)、龜鱉類養(yǎng)殖區(qū)和魚回魚（烏魚、羅非魚）養(yǎng)殖加工產業(yè)帶，即“三區(qū)一帶”，同時加快鱖魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚等特色產業(yè)的發(fā)展，全面推進“一縣一品、數縣一板塊”和“一條魚一個產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。三是主攻水產品加工業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)，提高漁業(yè)綜合發(fā)展素質。水產品加工業(yè)是新時期江西省水產業(yè)加快發(fā)展的必然要求和內在需要。水產品加工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)按照“兩個面向”和抓好“三個一批”的思路，穩(wěn)定烤鰻加工，加快發(fā)展魚片、小龍蝦、珍珠系列產品和傳統(tǒng)特色產品的加工，突破鰱、鳙、草魚等常規(guī)大宗水產品的綜合加工利用，扶持壯大一批具有明顯帶動能力的水產加工企業(yè)。水產品出口必須要在繼續(xù)抓好鰻魚、魚回魚（羅非魚）、蝦蟹、珍珠、泥鰍等五大出口主導產業(yè)建設的同時，抓好草魚、鳙魚、鱖魚等鮮活水產品的出口工作，培植引進一批重點水產品加工企業(yè)，壯大出口企業(yè)實力，積極開拓市場，擴大出口能力。四是加強水產品質量安全，提高水產品市場綜合競爭能力。水產品質量安全工作必須貫穿于水產品生產、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)，建立起從池塘到餐桌的質量監(jiān)控體系，建立起質量可追溯制度，逐步建立起市場準入制度。為此，要加大生產環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產品的質量與安全；加強標準修制訂和完善，建設標準化示范區(qū)，在生產基地推

行GAP，在加工企業(yè)推行HACCP質量認證；建立和完善水產品質量檢測體系，加大檢測監(jiān)控制度。五是加快水產產業(yè)化經營步伐，提高漁業(yè)的組織化程度。要大力培植、引進一批實力強、帶動力和輻射力大且信譽度高的加工、出口和市場型龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的經營模式，實行利益共享、風險共擔的經營機制。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強鄱陽湖水產品牌。加快各類漁業(yè)經濟合作組織和水產經紀人隊伍的建設。加快組建水產行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，自覺地維護本行業(yè)的利益。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設的主要措施

當前，江西省漁業(yè)基礎設施十分薄弱，難以適應現(xiàn)代漁業(yè)建設和推進水產健康養(yǎng)殖的新形勢。為此，要加大漁業(yè)基礎設施的建設力度，不斷提高漁業(yè)發(fā)展能力。結合江西省的實際，重點要建設漁業(yè)發(fā)展支撐的“五大體系”和實施漁業(yè)公益性“五大”重點項目。

1.建設漁業(yè)發(fā)展支撐“五大體系”。一是漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系。培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的漁民技術能人和科技示范戶，全面提高農（漁）民科技文化素質；科技成果轉化率和科技進步貢獻率均達到60%以上；水產苗種遺傳改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重點區(qū)域主導品種和主推技術入戶率和到位率達到90%以上。二是水產品質量安全體系。重點是加快江西省水產品質量安全檢測體系建設和無公害標準化養(yǎng)殖基地建設。三是漁業(yè)信息網絡與水產品流通體系。重點是建設省、市、縣三級漁業(yè)信息網站，完善工作手段，提高信息服務能力；建設6個年交易量5萬噸以上的區(qū)域性中心水產品批發(fā)交易市場和12個年交易量為2萬噸的水產品專業(yè)批發(fā)交易市場。四是漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系。重點建設1個增殖保護研究中心、18增殖放流站、24個水生生物保護區(qū)和44處人工魚巢（人工漁礁）。五是漁業(yè)社會化服務與管理體系。重點建設水產技術推廣網絡、漁業(yè)執(zhí)法基礎設施和重點漁港。

2.實施漁業(yè)公益性五大重點項目。一是標準化池塘改造建設項目，實施雙百工程。二是主要水產養(yǎng)殖品種良種繁育基地建設項目。水產良種是發(fā)展水產業(yè)重要的物質基礎，是適應市場需求、促進水產養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三是重大水產養(yǎng)殖動物流行性疫病防治項目。四是捕撈漁民轉產轉業(yè)項目。實行捕撈漁民轉產轉業(yè)是從根本上解決漁民生計的需要，是實現(xiàn)環(huán)境友好，資源永續(xù)利用的需要。在適合水域劃定專業(yè)捕撈漁民轉產轉業(yè)網箱養(yǎng)殖基地，或低洼荒地建設標準化池塘，安置捕撈漁民轉捕為養(yǎng)。通過幾年努力，爭取轉移2萬戶捕撈漁民從事水產養(yǎng)殖。五是漁業(yè)資源增殖放流項目。實施漁業(yè)資源增殖放流是修復水域生態(tài)環(huán)境的需要，是提升漁業(yè)節(jié)能減排效能的需要，是增加漁業(yè)資源量，提高捕撈產量和漁民收入的需要。

推進現(xiàn)代漁業(yè)建設的政策措施

一是改革水面經營機制。將養(yǎng)殖水面作為養(yǎng)殖漁民的責任水面，發(fā)證確權（承包經營權），參照土地承包政策，穩(wěn)定水面承包經營期。這樣既能有效避免養(yǎng)殖生產短期行為的發(fā)生，又能促使經營者加強對漁業(yè)生產設施的維護和管理以及相應建設的投入，穩(wěn)定和提升漁業(yè)綜合生產能力。二是切實減輕漁（農）民負擔。養(yǎng)殖漁民不再承擔水面承包費，原發(fā)包方收取的水面承包費由財政轉移支付解決，切實減輕養(yǎng)殖漁民負擔。取消漁業(yè)資源增殖費的征收，原征收的費用由財政轉移支付給原漁政管理部門，切實減輕捕撈漁民負擔。三是加強對水產原良種場和重要商品魚基地的保護。水產原良種場和國家投資建設的重要商品魚基地（尤其是城郊商品魚基地）的水面應列入基本農田保護區(qū)予以保護，嚴禁隨意征用或占用。如確需征用的，必須進行合理補償，并安排不少于所征魚塘占地面積的建設用地和建設資金，用于開挖新的池塘。新建、擴建水產原（良）

種場和苗種場用地，按農業(yè)用地安排。四是加大對漁業(yè)的投入。要切實改變財政對漁業(yè)投入少的局面，不斷完善基礎設施建設。重點對漁業(yè)發(fā)展的五大支撐體系和五個公益性重點項目進行扶持，不斷增強漁業(yè)發(fā)展的后勁。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來源：大江網-江西日報作者：蔡雪芳

物流是經濟運行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展狀況和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志?，F(xiàn)代物流業(yè)是生產性服務業(yè)的重要組成部分，是促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高經濟運行效率的重要領域，是提高產業(yè)層次和水平、增強區(qū)域核心競爭力的重要手段。當今區(qū)域競爭很大程度上是物流環(huán)境的競爭

步入后國際金融危機時代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經濟增長模式已難以為繼，區(qū)域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動力等生產要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產，降低其他生產環(huán)節(jié)的成本，提高供應鏈的供應效率，促進產業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉移，就顯得至關重要。

現(xiàn)代物流是產業(yè)經濟的“加速器”，具有很強的產業(yè)聯(lián)系效應，是國民經濟運行的重要紐帶，是促進企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的關鍵因素，被譽為繼降低物質消耗、提高勞動生產率之后企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域綜合實力的重要標志。物流業(yè)越發(fā)達，各類要素資源、生產產品的流動就越頻繁，區(qū)域經濟發(fā)展速度就越快。隨著經濟的快速發(fā)展，物流成本占一個國家國內生產總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業(yè)將競爭的焦點轉向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應鏈管理專家克里斯多夫認為，21世紀的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強的企業(yè)聯(lián)系起來，組成有競爭力的供應鏈，才有實力去參與競爭。由于企業(yè)競爭和商業(yè)競爭越來越激烈，商家對發(fā)生在每一個環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產品生命周期越來越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產、產品面市、市場反饋等過程的時間，在高度關注物流成本的同時，更關注物流的時效。以國際市場競爭最為激烈的信息產業(yè)為例，生產商從美國市場上拿到訂單，到將生產的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說過去外商比較看重土地、勞動力成本相對低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經濟的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經濟運行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經濟合作分工中占得先機；掌握了物流，就可以充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展狀況和物流成本的高低，對區(qū)域經濟發(fā)展、承接產業(yè)轉移有重要影響，其意義已經遠遠超越物流產業(yè)發(fā)展本身，是一個地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，制約著我省有效承接產業(yè)轉移

進入新世紀以來，我省實施以工業(yè)化為核心的大開放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國際、國內產業(yè)轉移的歷史性機遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產業(yè)集聚、發(fā)揮產業(yè)集群效應和規(guī)模經濟效益的重要平臺，使工業(yè)園區(qū)成為我省經濟新的增長極。經濟的快速發(fā)展對物流需求也不斷擴大。特

別是國際金融危機以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產業(yè)轉移的成因看，最主要的驅動因素還是成本倒逼，而加工貿易企業(yè)對成本和時效又具有很強的敏感性。近年來，由于油價和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運價已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動力等要素成本相對低廉的優(yōu)勢，正逐步被物流成本、生產成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺了促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對物流的作用、地位的認知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經濟的推動力還不強?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，勢必影響外商選擇產業(yè)轉移地的決策，影響外來資本的有效進入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個方面：

一是經濟發(fā)展相對落后，貨源支撐相對不足?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場、大產業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進，物流發(fā)展離不開產業(yè)基礎。一方面，我省是經濟欠發(fā)達省份，縣域經濟發(fā)展相對滯后，商品、貨物進出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個重要因素是本地經濟不發(fā)達，購買力有限，產業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產品多，運回來的貨物少，返程有時甚至放空，運費自然高。另一方面，企業(yè)重生產、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務中剝離出來，不少企業(yè)產品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產業(yè)集聚度低，產品配套能力較弱。產業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關，產業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產業(yè)集聚度相對較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產業(yè)服務的第三方物流發(fā)展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉移過來，“兩頭在外”。但由于整個黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無法與物流公司簽訂長期合作協(xié)議，只能臨時找車、找司機，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強大輻射帶動能力的大企業(yè)、大公司，產業(yè)與產業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關聯(lián)性不強，未形成完善的配套體系，生產原材料大多從全國乃至全球采購，而生產的產品也大多出口或銷往國內各地。正是在這“一進一出”之中，耗費了較多的生產時間與物流成本。

三是運輸手段單一，多式聯(lián)運的大通關體系沒有真正形成。據了解，目前我省大多數企業(yè)貨物運輸主要還是靠汽運。一方面，是因為我省高速公路條件好，可以實現(xiàn)“門對門”的直接運輸，時效性較強；另一方面，是因為我省鐵路路網規(guī)模不足、通貨能力有限，內河航道等級偏低、港口設施較落后，沿江口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對緩慢，以鐵海聯(lián)運為主的多式聯(lián)運沒有真正形成。由于遠離沿海港口，出海路程較遠，加上港口、鐵路搬運、裝卸等服務收費較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務水平較低。我省物流企業(yè)服務水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運輸、倉儲等單一服務上，沒有完善的物流網絡，缺乏實力強、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個流程的某一段，缺乏一體化服務供應商，沒有形成社會化供應鏈，企業(yè)產品貨物運輸與市場物流運輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開產業(yè)基礎，現(xiàn)代物流業(yè)與產業(yè)集群相伴而生、相互促進。當產業(yè)集聚達到一定規(guī)模時，作為生產性服務業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會大量出現(xiàn)，產業(yè)集聚區(qū)也會成為物流服務需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產生規(guī)模經濟效應而帶來的物流成本下降，又是導致產業(yè)集聚的重要因素。經過多年發(fā)展，我省產業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨具特色、鏈條完整、競爭力強的產業(yè)集群，加速產業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進一步集聚、物流市場進一步發(fā)育。

同時，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導中小企業(yè)轉變觀念，把物流業(yè)務從核心業(yè)務中分離出來，實行業(yè)務外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場競爭；鼓勵部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術改造現(xiàn)有采購、倉儲、運輸、配送等業(yè)務流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實現(xiàn)制造業(yè)物流活動的社會化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據不同類型的產業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個企業(yè)物流活動批量小、批次多，且絕大多數都有自己的倉儲和配送設施，物流活動較為分散，物流規(guī)模化和集約化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進省內外大型物流公司，對這些企業(yè)資源進行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學規(guī)劃物流園區(qū)建設，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系?，F(xiàn)代物流園區(qū)，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務，提高區(qū)域物流服務水平，形成規(guī)模和集聚效應具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運營模式、服務方式都要從產業(yè)需要出發(fā)。政府在進行物流產業(yè)規(guī)劃時，應充分考慮周邊的物流需求及應有的規(guī)模標準，科學規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務范圍。物流基礎設施的布局應注意產業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產業(yè)集群的特點、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據區(qū)位特點和交通條件，協(xié)調好各類物流基礎設施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點，努力實現(xiàn)布局結構合理化、服務區(qū)域最大化、經濟效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運發(fā)展，重點突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經湖口注入長江，形成了一個以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運網絡。我省應充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提高水路運輸在綜合運輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡”的干支直達、江海聯(lián)運的水運網絡。航道等級偏低和港口設施落后，是制約我省水運發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設，使水運主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達到三級以上航道標準，形成干支暢通、區(qū)域成網的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運口岸物流的集疏運作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設。要提高水運運能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運輸的發(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網建設。水運建設投資大、回收慢，具有基礎性、先導性、公益性、服務性等特點，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導和帶動。建議政府部門給予水運企業(yè)適當的減免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補水”等做法，給予水運企業(yè)一定的資金補貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業(yè)、商貿、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內部，通過協(xié)調，形成合理分工。鼓勵聯(lián)合經營、合作經營，發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協(xié)調銜接的物流運輸平臺。積極推進海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，暢通水運物流，發(fā)展長江和鄱陽湖航運，發(fā)展各種運輸方式多式聯(lián)運、集裝箱運輸、城市配送等，努力降低社會綜合運輸成本，提高運輸的可靠性和效率，提高各種運輸方式對物流基礎設施的支持能力。其五，加強公共物流信息平臺建設。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動，對提高工業(yè)園區(qū)物流運作效率至關重要。搭建物流信息平臺可以把供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務體系。現(xiàn)代物流公共信息平臺要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺的基本功能應該定位為綜合信息服務、數據交換、物流業(yè)務交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務需求信息，即運輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務運作管理，即物流電子數據交換、物流交易管理、電子報關、稅收和資金結算等；物流基礎設施信息，即公路車站、港口水運、機場航空、交通狀況、道路設施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區(qū)域物流系統(tǒng)運行的基礎數據，即物流業(yè)務種類、貨運量、物流成交合同總金額等，以便為物流預測、物流規(guī)劃設計、物流統(tǒng)計等活動提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅持培育和引進相結合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應通過主輔分離發(fā)展一批，切實抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，鼓勵引導一批生產企業(yè)將采購、運輸、整理、倉儲、配送等物流業(yè)務剝離出去，組建獨立運作、專業(yè)經營的第三方物流企業(yè)；通過整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵傳統(tǒng)運輸倉儲企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組和業(yè)務整合，完善服務功能，健全服務網絡，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型物流企業(yè)；通過招商引資引進一批，積極引進一批國內外知名的現(xiàn)代化、規(guī)?；I(yè)化的第三方物流企業(yè)集團，鼓勵國內外大型物流企業(yè)到我省設立采購中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對發(fā)展思路

清晰、基礎條件較好的企業(yè)特別是省重點物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費、融資等方面給予重點扶持。

蔡雪芳

第五篇：加快縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展調研報告

加快縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展調研報告

加快縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展調研報告 服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經濟總量，改善了產業(yè)結構，服務業(yè)在促進經濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我

縣服務業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關發(fā)展對策，供領導參考。

一、我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加快，我縣服務業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業(yè)架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大。以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰(zhàn)略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設的重要推力。全縣服務業(yè)實現(xiàn)增加值億元，同比增長%，占地區(qū)生產總值比重和相比，提高了個百分點，達到%，拉動經濟增長個百分點。服務業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關，達億元和億元，分別增長%和%，占全縣稅收比例達%。服務業(yè)從業(yè)人員達到21萬人，約占全縣二、三產業(yè)從業(yè)人員總量的49%。1-5月份，預計實現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%。

現(xiàn)代物流產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉量萬噸公里，同比增長31%，完成客運量萬人次，客運周轉量萬人公里，比去年增長39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。

商貿流通產業(yè)保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大

型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進，下鄉(xiāng)產品銷售數量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品59279臺部，銷售金額億元，補貼資金億元，同比增長159%。預計全縣實現(xiàn)社會消費品零售額億元，同比增長%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額億元，同比增長%，零售業(yè)商品銷售額億元，同比增長%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額億元，同比增長%，商貿流通已成為我縣服務業(yè)發(fā)展新的經濟增長點。

科技信息產業(yè)飛速發(fā)展。經濟全球化和信息網絡化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務業(yè)乃至國民經濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務總收入4422萬元，同比增長％。通信網絡實現(xiàn)

了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變。全縣固定電話用戶達到萬戶，移動用戶達到萬戶，寬帶用戶達到萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家。科技信息業(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經濟增長的貢獻逐漸增大。

房地產產業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發(fā)建設步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產繼續(xù)成為消費熱點。房地產開發(fā)投資逐年增大，我縣房地產開發(fā)投資億元，占規(guī)模以上固定資產投資額的比重為％，全縣新上房地產開發(fā)項目38個，開發(fā)面積萬㎡，同比增長%，銷售面積萬㎡，銷售額億元，同比增長45%。進入以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預計全

年完成房地產開發(fā)面積110萬㎡。文化旅游產業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經濟的動力產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，并以此為經濟結構調整的切入點、發(fā)展服務業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。全縣共接待國內外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，增長230%，全縣服務業(yè)產值占比提高了個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代

服務業(yè)發(fā)展的重要推動力量。金融保險產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發(fā)生業(yè)務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長%，各項貸款余額億元，同比增長%。保費收入億元，同比增長38%。

服務業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網改造、房地產開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎設施建設、旅游開發(fā)等方面的投入，服務業(yè)對一、二產業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業(yè)重點項目，總投資達億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資億元。服務業(yè)投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素 主要問題近年來，我縣服務業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，其中第二產業(yè)完成工業(yè)增加值億元，同比增長%。第三產業(yè)完成增加值億元，同比增長%，占地區(qū)生產總值的比重為%，與先進地區(qū)比較，占比偏小。二是服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經營，服務內容仍主要集中在傳統(tǒng)服務等行業(yè)，較高層次的知識、技術型服務業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務業(yè)一直處于

主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等高技術含量的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。制約因素

制約我縣服務業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮(zhèn)化進程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學的規(guī)劃引導，服務業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大

企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務、科技研發(fā)、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業(yè)人員主要由農村進城務工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術培訓，服務水平低，成為制約服務業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三、我縣服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇

新一輪經濟增長為我縣服務業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產業(yè)調整速度，大力發(fā)展服務業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務業(yè)將成為沂南經濟的支柱產業(yè)之一。外部條件和內部環(huán)境都為服務業(yè)快速發(fā)展提供了

機遇，我縣產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產性服務業(yè)提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：

消費結構升級，有利于服務業(yè)領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務等行業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程加快，有利于促進服務業(yè)水平和結構的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結構轉換空間將為服務業(yè)產業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到2015年，隨著我縣城市化進程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達到50%，城鎮(zhèn)人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需

求總量的擴大和結構的調整。1 2 下一頁