第一篇：著眼服務(wù)發(fā)展_構(gòu)建和諧財(cái)政

著眼服務(wù)發(fā)展構(gòu)建和諧財(cái)政

財(cái)政是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要杠桿。和諧財(cái)政建設(shè)與和諧財(cái)政環(huán)境息息相關(guān)。充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，以營(yíng)造和諧財(cái)政環(huán)境為目標(biāo)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境，離不開優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)政服務(wù)。

在當(dāng)前形勢(shì)下做好當(dāng)前財(cái)政工作必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題，以構(gòu)建和諧財(cái)政為抓手，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)，以開展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)為契機(jī)，以“讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意”為宗旨，著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和解決民生問題，努力提升服務(wù)效能；在推進(jìn)工作中創(chuàng)先進(jìn)，在服務(wù)發(fā)展中爭(zhēng)優(yōu)秀。讓發(fā)展和改革的成果惠及廣大人民群眾。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí),對(duì)財(cái)政職能作用的發(fā)揮提出了更高的要求。作為一個(gè)地區(qū)的財(cái)政部門必須發(fā)揮財(cái)政職能作用,為政府提供保障,財(cái)政工作必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理財(cái)理念,加強(qiáng)稅收征管,做好財(cái)源培植和財(cái)源建設(shè)工作,促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),完善公共財(cái)政體制,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)政的公共職能作用,強(qiáng)化科學(xué)管理, 營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境，加大政務(wù)公開力度，提高財(cái)政管理績(jī)效,推行穩(wěn)健的財(cái)政政策,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

本人結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,論述發(fā)揮財(cái)政職能作用,實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作健康發(fā)展,為更好地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

一、加強(qiáng)稅收征管和財(cái)源培植,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),加強(qiáng)稅收征管和財(cái)源培植,促進(jìn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。

一是要更新財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,堅(jiān)持拓展與挖潛并重,加強(qiáng)稅源管理和主體稅種的征管,實(shí)現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng);二是堅(jiān)持依法治稅,加大打擊涉稅違章違法力度,打造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收環(huán)境;三是不斷提升稅收征管質(zhì)量,要及時(shí)掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、摸清稅源和收入的進(jìn)度情況,做到稅收應(yīng)收盡收,杜絕稅源外流;四是從現(xiàn)有的資源中挖掘潛力,引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)走進(jìn)來不斷做大做強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)。五是是完善財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用;六是加大非稅收入征收力度,確保財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng);

二、加強(qiáng)預(yù)算編制與管理工作,為財(cái)政工作奠定基礎(chǔ) 凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。財(cái)政工作運(yùn)行要順暢,預(yù)算是關(guān)鍵、是基礎(chǔ),預(yù)算的指標(biāo)和任務(wù)必須要明確。也就是說財(cái)政有保障,預(yù)算要先行。因此,一是要加強(qiáng)預(yù)算編制工作,與基層所屬部門提前搞好溝通,及早準(zhǔn)備年度預(yù)算編制資料,充分調(diào)查論證、會(huì)同鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議共同研究確定財(cái)政年度預(yù)算、細(xì)化部門預(yù)算,力爭(zhēng)使預(yù)算編制得更加合理、透明度更高,做到從源頭上提高財(cái)政績(jī)效;二是規(guī)范預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督,增強(qiáng)預(yù)算約束力;三是堅(jiān)持“量入為出、量力而行”的原則,根據(jù)收入進(jìn)度和資金情況,合理安排財(cái)政支出、平穩(wěn)推進(jìn),提高財(cái)政資金的使用效益,為年度財(cái)政工作奠定基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出民生工程,發(fā)揮財(cái)政公共職能 堅(jiān)持以民為本,圍繞建立和諧社會(huì)的目標(biāo),妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的關(guān)系,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

根據(jù)建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展要求,財(cái)政工作應(yīng)按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的原則,在確保政府機(jī)關(guān)人員工資、政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的同時(shí),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,重點(diǎn)向教育事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)傾斜,并保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施和生態(tài)海島建設(shè)項(xiàng)目支出的需要,使支出結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化,財(cái)政的公共職能得以充分發(fā)揮,為政府提高駕馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,提高依法理財(cái)水平堅(jiān)持依法行政,依法理財(cái),做到財(cái)政管理有所為、有所不為,不越位、不錯(cuò)位,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》法律法規(guī),積極主動(dòng)接受鄉(xiāng)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督,推進(jìn)政府理財(cái)?shù)姆ㄖ苹统绦蚧?二要樹立依法行政、依法理財(cái)理念,建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,明確財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,加大財(cái)政執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,以維護(hù)良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序;三要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,完善財(cái)政資金撥付管理辦法,確保資金安全性、規(guī)范性和有效性;四要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,定期盤查、避免流失,確保資產(chǎn)完整性和真實(shí)性;五要在完善已有制度的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化制度的執(zhí)行,適應(yīng)財(cái)政改革要求,不斷完善財(cái)務(wù)手續(xù),規(guī)范開支行為;六要在做好日常審核和復(fù)核的基礎(chǔ)上,將項(xiàng)目政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、工程招投標(biāo)等財(cái)政管理手段寓于日常工作中;同時(shí),搞好財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出效益性和規(guī)范性的績(jī)效評(píng)價(jià),全面掌握財(cái)政資金的使用情況,提高財(cái)政資金的使用效益,使財(cái)政資金在法制的軌道上依法有序運(yùn)行,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康有序發(fā)展。

五、營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境，加大政務(wù)公開力度 隨著改革開放的逐步深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)，財(cái)政體制也由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。公共財(cái)政是以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，這就需要我們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念滲透到財(cái)政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位，變管理型財(cái)政為服務(wù)型財(cái)政，不斷拓展財(cái)政服務(wù)的新領(lǐng)域。營(yíng)造公開的辦公環(huán)境，把財(cái)政部門的工作職責(zé)、服務(wù)承諾等在網(wǎng)站予以公開，虛心聽取群眾和社會(huì)各界意見，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政工作，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、緊抓契機(jī)，推進(jìn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)。

服務(wù)基層是“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)的重要要求之一。這就要求我們將“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)與財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的理財(cái)水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，通過加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施、內(nèi)部管理和干部隊(duì)伍等軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)工作，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、工作規(guī)范、管理有序的服務(wù)型基層財(cái)政機(jī)構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地就近服務(wù)基層、服務(wù)群眾的職能作用。

七、提升素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高財(cái)政服務(wù)水平

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)財(cái)政工作, 服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)修養(yǎng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作能力。著力促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，更加注重主動(dòng)理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)和杠桿作用，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；服務(wù)社會(huì)，更加注重促進(jìn)和諧，加大對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的資金保障力度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政在物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障作用；服務(wù)民生，更加注重品牌意識(shí)，繼續(xù)把實(shí)施民生工程作為保障和改善民生的重要抓手，強(qiáng)化牽頭、責(zé)任、協(xié)同意識(shí)，；服務(wù)基層，更加注重固本強(qiáng)基，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和提高基層財(cái)政服務(wù)水平；服務(wù)群眾，更加注重營(yíng)造環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步培育寬松和諧、凝心聚力的理財(cái)環(huán)境。

因此,財(cái)政工作人員要不斷提升自身素質(zhì),牢固樹立服務(wù)意識(shí), 對(duì)內(nèi)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，對(duì)外注重服務(wù)，在系統(tǒng)內(nèi)外大力倡導(dǎo)溫馨、和諧之風(fēng)；緊緊圍繞財(cái)政中心工作和事業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)，切實(shí)提升理財(cái)水平，精心打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、為政清廉、全面發(fā)展的財(cái)政干部隊(duì)伍，樹立了財(cái)政部門的良好形象。

財(cái)政職能的有效發(fā)揮，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;對(duì)推動(dòng)地區(qū)財(cái)政健康和諧發(fā)展起到積極的作用,為政府宏觀調(diào)控、管理社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供重要保障。

眾興鄉(xiāng)財(cái)政所

第二篇：著眼發(fā)展 構(gòu)建和諧

著眼發(fā)展 構(gòu)建和諧 推進(jìn)政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越 ——在縣政府工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

陳 國(guó) 彬

（2011年4月21日）

一、抓落實(shí)必須統(tǒng)一思想

第一，要在落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及人大政協(xié)“兩會(huì)”精神上統(tǒng)一思想。剛剛閉幕的縣“兩會(huì)”和前不久召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，提出了“農(nóng)業(yè)抓精品、工業(yè)建園區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)服務(wù)、城建謀新區(qū)、民生造福祉、強(qiáng)縣富民眾”的總體工作思路，這為我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，也為我們開展政府工作提出了明確要求和具體遵循。政府全體成員要充分認(rèn)識(shí)到這一思路對(duì)于促進(jìn)全縣發(fā)展的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)的具體實(shí)踐中去，通過百倍千倍的艱苦努力，真正將縣委繪就的宏偉藍(lán)圖變成肇州明天的美好現(xiàn)實(shí)。

第二，要在工作目標(biāo)上統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)今年政府工作進(jìn)行了細(xì)化分解，確定了54件大事實(shí)事，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限等事項(xiàng)。也就是說，大家肩負(fù)的具體任務(wù)，都是立足于工作實(shí)際圍繞發(fā)展目標(biāo)提出并明確的，完成的好壞直接關(guān)系到全縣總體目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。政府的要求是，必須確保完成，力爭(zhēng)突破，為“十二五”開好局、起好步，在這一點(diǎn)上，思想必須統(tǒng)一。

第三，要在保持良好工作狀態(tài)上統(tǒng)一思想。經(jīng)過多年發(fā)展的檢驗(yàn)，政府廣大干部職工體現(xiàn)出敢打硬仗、善打硬仗的精神風(fēng)貌，想發(fā)展、盼發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。我們?cè)诎l(fā)展上能夠一年一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)事業(yè)快速進(jìn)步，都得益于廣大干部的奮發(fā)有為，實(shí)干進(jìn)取。但我們也要看到，與一些發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣份比，我們還有一定差距，要達(dá)到我們預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，我們還要付出相當(dāng)大的努力和汗水。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們必須保持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的工作狀態(tài)，逐一破解前進(jìn)道路上的難題；必須保持 撲下身子苦干實(shí)干的工作狀態(tài)，確保完成工作任務(wù)；必須保持快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)，堅(jiān)決達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

所有這些，決定今年政府工作總的要求是：重執(zhí)行、強(qiáng)落實(shí)、抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促和諧。我們要按照這一要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，以統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動(dòng)，形成無堅(jiān)不摧、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，全面完成今年的政府各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、抓落實(shí)必須突出全年工作重點(diǎn)

在落實(shí)工作的過程中，必須明確重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，協(xié)調(diào)運(yùn)作，有序推進(jìn)，達(dá)到提綱挈領(lǐng)、牽發(fā)動(dòng)身的工作效果。

第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要緊緊圍繞糧食產(chǎn)能、棚室經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖基地建設(shè)、泥草房改造四項(xiàng)重點(diǎn)，抓好推進(jìn)落實(shí)。具體要求是：

1.要依托項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能28億斤的目標(biāo)。提高糧食產(chǎn)能，關(guān)鍵是要改變“靠天吃飯”的局面，必須重點(diǎn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下功夫，尤其是玉米膜下滴灌、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和“引水”工程。今年玉米膜下滴灌任務(wù)較重，全縣共35萬畝，縣財(cái)政將投入700萬元，這項(xiàng)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，做好群眾的思想工作，使其在內(nèi)心真正接受并付諸實(shí)際，從而達(dá)到既增產(chǎn)又增收的目的。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，要抓住中央和省支持糧食產(chǎn)能建設(shè)、加大水利建設(shè)投資的機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，實(shí)施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、國(guó)家級(jí)牧區(qū)水利建設(shè)等項(xiàng)目?！耙惫こ桃e極運(yùn)作，保持并加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.棚室生產(chǎn)要抓當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年市里給我縣下達(dá)的棚室建設(shè)任務(wù)是1萬棟，縣里已經(jīng)將具體任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，精心組織，抓好落實(shí)。一是要落實(shí)好投資主體。要完成好這項(xiàng)工作，最重要的就是落實(shí)好資金主體，投資主體落實(shí)了，建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體也就明確了，推進(jìn)落實(shí)也就有了抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實(shí)際情況，靈活采取招商引資、成立專業(yè)合作社、引導(dǎo)農(nóng)民自建、鼓勵(lì)干部認(rèn)購(gòu)認(rèn)領(lǐng)認(rèn)租等多種方式推進(jìn)。在這方面，要求就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)不能作為投資主體，絕不能因?yàn)檫@項(xiàng)工作給鄉(xiāng)村兩級(jí)帶來新的債務(wù)和后患。二是要合理編制建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮棚室園區(qū)發(fā)展需要，合理規(guī)劃大棚、看護(hù)房、交易 場(chǎng)所等設(shè)施的布局，在這方面，國(guó)土部門要主動(dòng)參與，積極配合，多出主意，多想辦法，為棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三是要超前謀劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的目的是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，工作落實(shí)的好壞，最后看的不只是建設(shè)數(shù)量，最重要的是看生產(chǎn)情況、效益如何。因此，要在建設(shè)棚室的同時(shí)，預(yù)先考慮生產(chǎn)利用問題，研究落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，提早組織采購(gòu)種苗，做好品牌宣傳，確定銷售方向，確保實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。

3.養(yǎng)殖基地建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、建精品?？偟娜蝿?wù)就是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)。一方面，要把握好發(fā)展方向。就是要圍繞服務(wù)縣內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的原料標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量需求，重點(diǎn)抓好“一豬兩牛三禽”養(yǎng)殖基地建設(shè)。要結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，不搞千篇一律。畜牧部門要抓緊與企業(yè)對(duì)接，深入下去開展調(diào)查研究，從完善企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的角度著眼，立即著手研究生豬、肉牛等方面扶持政策，盡快報(bào)到縣里，爭(zhēng)取盡早制定出臺(tái)。另一方面，要把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要的是高質(zhì)量的原料供應(yīng)，要求基地建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。同時(shí)，我們的用地指標(biāo)有限，要求我們必須在有限的土地上制造出足夠大的生產(chǎn)能力。因此我們建就要建夠標(biāo)準(zhǔn)的、夠規(guī)模的，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)高點(diǎn)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精品化，從而破解我縣養(yǎng)殖規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高和企業(yè)原料來源單

一、供應(yīng)不足等問題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、集中、穩(wěn)定、安全的原料保障。

4.泥草房改造要發(fā)揮好引領(lǐng)作用。泥草房改造是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以100戶以上示范引導(dǎo)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)施好二井鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村撤屯并村等重點(diǎn)工作，要在政策方面加強(qiáng)引導(dǎo)，在輿論方面加強(qiáng)宣傳，確保完成今年9500戶改造任務(wù)。要以泥草房改造為牽動(dòng)，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，同步完善水、電、路、訊等配套設(shè)施。各相關(guān)部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致，將各項(xiàng)配套工程向示范引導(dǎo)區(qū)集中、向中心村鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)泥草房改造對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)就是園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資。

1.園區(qū)建設(shè)要抓好規(guī)劃和載體功能建設(shè)。在規(guī)劃方面，杏山項(xiàng)目區(qū)，在發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的基礎(chǔ)上，要研究向綠色食品 產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此區(qū)域，今年還要啟動(dòng)建設(shè)1平方公里的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，規(guī)劃玉米生物產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃和方案，盡早動(dòng)工建設(shè)。豐樂、長(zhǎng)山、永樂三個(gè)項(xiàng)目區(qū)要圍繞自身發(fā)展定位，對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃作進(jìn)一步完善，盡快形成“一個(gè)中心、三點(diǎn)輻射”的園區(qū)發(fā)展新格局。在載體功能方面，今年杏山項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)是重點(diǎn)，豐樂、長(zhǎng)山兩個(gè)園區(qū)建設(shè)也要跟進(jìn)。各單位要抓緊設(shè)計(jì)，抓緊準(zhǔn)備，5月份開工建設(shè)，10月份必須完工。園區(qū)綠化必須提前抓到位，林業(yè)部門要將今年的綠化任務(wù)向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)是圍繞杏山和豐樂兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，造精品林、大塊林。另外，杏山項(xiàng)目區(qū)要按照“優(yōu)二進(jìn)三”的發(fā)展要求，抓好金融商務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)、辟建服務(wù)功能區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全面提升園區(qū)載體功能和服務(wù)水平。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目要全力推進(jìn)。對(duì)于確定下來的重點(diǎn)項(xiàng)目，縣工業(yè)攻堅(jiān)指揮部要組織工信局、發(fā)改委、項(xiàng)目辦、園區(qū)、環(huán)保局等部門，積極幫助企業(yè)跑省跑市辦理各項(xiàng)手續(xù)和審批。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，搶抓工期進(jìn)度、提高建設(shè)效率、保證工程質(zhì)量，新建項(xiàng)目要早開工、早啟動(dòng)，續(xù)建項(xiàng)目要提前復(fù)工，并在10月中旬前建成投產(chǎn)，決不允許出現(xiàn)跨三年工程。同時(shí)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞綠色食品、生物、新能源、新型建材等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批后續(xù)項(xiàng)目，這方面必須圍繞特色資源，認(rèn)真進(jìn)行分析，謀劃一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、國(guó)家政策支持的好項(xiàng)目，為招商引資積蓄后勁。

3.招商引資要全面出擊。我們專門的招商組織有縣項(xiàng)目辦、城鎮(zhèn)四個(gè)招商組和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商分局，今年還將成立各大口綜合部門招商辦公室。下一步，城鎮(zhèn)四個(gè)招商組要按照所劃定區(qū)域，與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各大口綜合部門也要把眼光放寬放遠(yuǎn)，面向全國(guó)，只要是適合在我縣投資的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，都要逐個(gè)進(jìn)行聯(lián)系拜訪，要充分利用好老鄉(xiāng)、親情、同學(xué)、戰(zhàn)友等多種關(guān)系，搶占位，搶先機(jī)，盡最大努力謀求引資成功。

第三，關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是打造“三區(qū)”。

商貿(mào)核心區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)鼎盛綜合商貿(mào)中心建設(shè)，抓緊與國(guó)美電器、肯德基等大型連鎖商業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取盡快落戶肇州。同時(shí)，工程靠近主街中心，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常管理，在建設(shè)施 工過程中，不能妨礙交通秩序，不能影響車輛、行人安全，不能影響周邊商鋪經(jīng)營(yíng)，確保平穩(wěn)推進(jìn)建設(shè)。

特色旅游區(qū)要以推進(jìn)青馬湖、薩日湖和龍江工委遺址等旅游景區(qū)的綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，做好全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多角度開發(fā)旅游資源，規(guī)劃旅游景點(diǎn)，開辟旅游線路，還要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，使旅游業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)今年要重點(diǎn)做好青馬湖文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園的策劃和相關(guān)建設(shè)工作，結(jié)合組建青馬湖文化傳播公司，將“青馬湖”這個(gè)文化品牌叫開叫響。今年，這三個(gè)區(qū)建設(shè)既要有形象進(jìn)度，又要有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。文化、旅游等產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)要達(dá)到8000萬元以上，確保占到1%。

第四，關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。要緊緊圍繞“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建和“三城聯(lián)創(chuàng)”工作要求，把城鄉(xiāng)建設(shè)與管理提升到一個(gè)新的檔次和水平。

1.重點(diǎn)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要高。無論是設(shè)計(jì)理念還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都要高點(diǎn)站位，利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)把每個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成十幾年、幾十年不落后的精品工程、樣板工程，堅(jiān)決杜絕“遺憾”工程和“半拉子”工程。建設(shè)、城管等部門要調(diào)配好人力，精心組織，科學(xué)安排，搞好策劃論證，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，保證工程施工進(jìn)度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程能夠按期推進(jìn)、按時(shí)竣工。特別是“兩廠”建設(shè)，要按照全市迎接國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)檢要求，必保按期高標(biāo)準(zhǔn)完工，絕不能拖全市的后腿。

2.城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的速度要快。綠化工作季節(jié)性強(qiáng)，我們必須利用有限時(shí)間，搶前抓早。城管和林業(yè)部門要進(jìn)一步完善方案，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自任務(wù)再細(xì)化、再分解、再落實(shí)。要把各個(gè)節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)做深、做細(xì)、做美，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展春季綠化，力爭(zhēng)把每一處綠化點(diǎn)、每一片林地都變成生態(tài)景觀。要圍繞主城區(qū)、公路兩側(cè)、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、園區(qū)等重點(diǎn)部位，造精品林、大塊林，目標(biāo)就是必須消除主城區(qū)裸露地面，城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位全部實(shí)現(xiàn)綠化。

3.環(huán)境整治的力度要大。省市今年抓環(huán)境整治的力度特別大，要求也非常嚴(yán)格，市督查組經(jīng)常組織明查暗訪，定期通報(bào)，縣里也成立了四個(gè)督查組，以暗訪的形式，對(duì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯在內(nèi) 的全縣環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了全面檢查，并就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督辦，從目前的情況看，各地都在行動(dòng)，問題正在逐步解決。下一步，要繼續(xù)加大整治力度，城市主要街道垃圾必須達(dá)到日產(chǎn)日清、24小時(shí)保潔。要面對(duì)全縣群眾開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，提升衛(wèi)生素質(zhì)，營(yíng)造全民講衛(wèi)生、全民共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改觀。要加大交通設(shè)施投入，城管部門要研究增加便民停車場(chǎng)。交警部門要建設(shè)完善隔離帶、信號(hào)燈等各類交通設(shè)施，并加強(qiáng)城區(qū)主干道交通整治，對(duì)各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)罰，優(yōu)化交通環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)范各類廣告牌匾，提升格調(diào)檔次，打造一批具有肇州特色的精品街路，使城市風(fēng)貌更有品位、更有內(nèi)涵。

4.城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程的思路要新。既然是試點(diǎn)，就要敢闖敢試。朝陽溝和興城作為全縣城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程的試點(diǎn)鎮(zhèn)，總的原則是要按照“一年抓推進(jìn)、兩年見成效、三年大變樣”的總體要求，體現(xiàn)特色，突出內(nèi)涵，形成左右配套、上下銜接、管理有序、層次分明的規(guī)劃建設(shè)體系。同時(shí)，要開動(dòng)腦筋，集思廣益，最大限度地解放思想，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路創(chuàng)新化、建設(shè)工程精品化、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大化，為全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。

第五，關(guān)于民生工作。落實(shí)市里富民、素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)、健康、安居、保障、暢通、環(huán)境、文化、平安十大民生工程，為百姓謀福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.要圍繞群眾需求推進(jìn)民生工程建設(shè)。要加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)幼兒園、職教中心、文體中心等群眾關(guān)注、急需的重點(diǎn)民生工程建設(shè)，確保按期完成并投入使用。物業(yè)供熱工作是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是群眾最容易有意見的難點(diǎn)。上供熱工作已經(jīng)結(jié)束，物業(yè)部門要立即著手研究今年的供熱工作，要按照完善西城區(qū)、提升東城區(qū)的思路，結(jié)合群眾提出的意見和建議，研究切實(shí)可行的改進(jìn)和推進(jìn)措施，確保群眾住上“暖屋子”。物業(yè)管理要通過引進(jìn)有資質(zhì)的物業(yè)公司，完善管理辦法，根治問題癥結(jié)，徹底解決物業(yè)“沒人管、管不好”的問題。

2.要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。目前，我們的低保、大病救助、醫(yī)保、社保等社會(huì)保障體系已經(jīng)基本建立，但還不夠完善，各相關(guān)單位在工作中要把握政策、積極探索，逐步實(shí)現(xiàn)保障體系深入化、規(guī)范化、完善化、普惠化。要積極對(duì)上爭(zhēng)取支持，推進(jìn) 各項(xiàng)保障提標(biāo)擴(kuò)面。關(guān)于就業(yè)工作，縣里今年提出繼續(xù)通過招考促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，縣人事部門要按照“公開、公平、公正”的原則，制定詳細(xì)的招考安置方案，面向社會(huì)公開招錄，陽光操作，絕不能讓任何人走關(guān)系、占便宜。縣勞動(dòng)部門要在已確定開發(fā)的130個(gè)公益性崗位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，積極對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)獲得更多的公益崗位，減輕我縣就業(yè)壓力。

3.要著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好建黨90周年等重大活動(dòng)期間的信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作。要樹立安全工作每一天都是從零開始的理念，吸取肇源、讓區(qū)等周邊地區(qū)安全事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、學(xué)校、建筑工地、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，各檢查組要認(rèn)真排查，建好臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，徹底消除安全隱患，確保不出現(xiàn)重大安全事故。要重點(diǎn)對(duì)“送子車”進(jìn)行管理，從即日起，交通、交警等部門要對(duì)全縣“送子車”進(jìn)行一次全面檢查，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，確保安全。

三、抓落實(shí)要端正態(tài)度

對(duì)于今年政府工作任務(wù)，政府全體人員必須振奮精神，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，把抓落實(shí)當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常抓不懈。

1.要持之以恒抓落實(shí)。抓落實(shí)貴在持之以恒，也難在持之以恒。是不是持之以恒，主要看兩個(gè)方面：一方面，要看是不是敢于直面矛盾和問題。抓落實(shí)不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遇到種種矛盾和問題，解決矛盾和問題的過程，也就是抓落實(shí)的過程。因此，我們抓工作落實(shí)，不要怕遇到矛盾和問題，不要繞開矛盾和問題走，要想千方設(shè)百計(jì)地用宣傳教育、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等辦法去解決。要主動(dòng)在信訪、物業(yè)、供熱等熱點(diǎn)問題上直面矛盾，主動(dòng)在園區(qū)建設(shè)、棚室生產(chǎn)、泥草房改造等重點(diǎn)工作上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保工作落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另一方面，要看是不是一以貫之地全程體現(xiàn)落實(shí)。要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓落實(shí)的過程中，一定要有一以貫之的精神，不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。對(duì)工作任務(wù)的落實(shí)要體現(xiàn)在工作全程的每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)，做到年末年初一個(gè)樣、困難容易一個(gè)樣，始終保持旺盛的抓落實(shí)的精神，任務(wù)一落到底，行動(dòng)一以貫之，不達(dá)目的不罷休。2.要注重實(shí)效抓落實(shí)。一是要有加速意識(shí)。要求各責(zé)任單位必須注重時(shí)效，該干的工作就抓緊干、堅(jiān)決干，珍惜每一天時(shí)間，搶抓每一個(gè)機(jī)遇，保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成或提前完成，堅(jiān)決克服說而不干、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣。二是要有成本意識(shí)。干事業(yè)有時(shí)也類同于做生意、搞投資，都要有成本的概念，要盡量以低成本、低投入換取高收益、高回報(bào)。我縣財(cái)政還不寬裕，支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力還很有限，比如我們今年的城市管理資金將重點(diǎn)用于清雪、保潔、排水等設(shè)備投入，同時(shí)要求必須開展好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，這就要考驗(yàn)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)能力和執(zhí)行能力，考驗(yàn)少花錢多干事、不花錢也干事的能力，我們要立足實(shí)際，想辦法、動(dòng)實(shí)招，以最小的投入獲得最大的成果，確保任務(wù)落實(shí)不打折扣。三是要結(jié)合實(shí)際。我們的工作思路、任務(wù)目標(biāo)要立足實(shí)際來提出，落實(shí)工作也要以實(shí)際情況和環(huán)境條件作基礎(chǔ)，都要實(shí)實(shí)在在、有的放矢，絕不能重形式輕內(nèi)容、重口號(hào)輕行動(dòng)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們只有依靠切合實(shí)際的發(fā)展，肯于苦干實(shí)干的落實(shí)，才能夠完成我們既定的政府工作任務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)全年的各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，才能夠更快的向全省十強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.要齊抓共管抓落實(shí)。大事實(shí)事分解表中列的每一項(xiàng)任務(wù)都是一項(xiàng)工程，不是單靠某個(gè)人、某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門就能夠獨(dú)立完成的，需要來自多個(gè)人、多個(gè)單位、多條戰(zhàn)線的共同努力。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，多想全縣的整體工作，少打本單位、本部門利益的小算盤。特別是在招商引資、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作上，要主動(dòng)介入、積極補(bǔ)位，真心謀事、團(tuán)結(jié)干事，形成九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力的強(qiáng)大發(fā)展合力，強(qiáng)力推動(dòng)政府工作全面落實(shí)。

四、抓落實(shí)必須加強(qiáng)政府自身建設(shè) 認(rèn)真開展好政府系統(tǒng)“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能年”活動(dòng)，將其作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，真正落到實(shí)處。

1.強(qiáng)素質(zhì)，提高推動(dòng)發(fā)展的能力。一是提高科學(xué)決策的能力。要培養(yǎng)高點(diǎn)占位的意識(shí)，增強(qiáng)謀事成事的本領(lǐng)，深入領(lǐng)會(huì)全縣總體發(fā)展思路，圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)謀劃，科學(xué)研判，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。二是提高攻堅(jiān)克難的能力。政府各級(jí)干部都要敢于擔(dān)當(dāng)，善于抓住關(guān)鍵點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，以超常規(guī)的舉措，努力破解棚室經(jīng)濟(jì)、棚戶區(qū)改造、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取等方面的難題，要勇于負(fù)重奮進(jìn)、迎難而上，不講條件、不找借口，全力突破各種瓶頸，努力開創(chuàng)工作新局面。三是提高維護(hù)和諧的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決把維護(hù)本地安全穩(wěn)定作為重要任務(wù)，從源頭防范矛盾；要講究工作方式方法，避免引發(fā)矛盾；要延伸服務(wù)觸角，積極調(diào)處矛盾；要高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)解決矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.抓服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要推動(dòng)審批提速。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)由法定時(shí)限向承諾時(shí)限轉(zhuǎn)變，審批時(shí)限總體再壓縮30%左右，提高即時(shí)辦結(jié)率。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推行審批代辦制，確定專人全程代辦。建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行AB崗制，確保窗口服務(wù)不空檔，業(yè)務(wù)隨到隨辦。在此強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各窗口單位包括三權(quán)在上單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立人在肇州工作、心系肇州發(fā)展的理念，在嚴(yán)格把關(guān)、依法辦事的同時(shí)，無論企業(yè)的要求能不能辦，都不能直接說不行，要研究怎么能行，研究怎么能幫助企業(yè)盡快辦理完成各項(xiàng)手續(xù)，做到既管好又服務(wù)好。另一方面，要落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)行各類優(yōu)惠政策措施進(jìn)行梳理，增強(qiáng)政策的有效性、針對(duì)性。規(guī)范涉企檢查處罰行為，防止多頭檢查，避免重復(fù)檢查，杜絕隨意檢查。嚴(yán)肅涉企辦案紀(jì)律，規(guī)范年審年檢行為，堅(jiān)決消除亂收費(fèi)、亂攤派、亂年檢、亂罰款等不良現(xiàn)象。

3.講實(shí)績(jī)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍。一要守土有責(zé)。在其位謀其政，政府各級(jí)干部要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心投入到工作中去，把責(zé)任內(nèi)化于心，外化于行，做到定下的事快干，安排的事快辦。對(duì)于縣委、縣政府的每一項(xiàng)決策部署，都必須明確責(zé)任主體，細(xì)化時(shí)間進(jìn)度，做到抓牢、抓快、抓好。對(duì)于本職工作中遇到各種各樣的困難和矛盾，要敢于承擔(dān)，勇于挑戰(zhàn)，全力化解矛盾，解決問題，掃清障礙。二要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要始終保持飽滿的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促落實(shí)。要大膽探索，積極實(shí)踐，敢于超越權(quán)威，超越前人，超越自我，善于用新思維、新觀念、新視野，研究解決在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沖刺全省十強(qiáng)縣過程中的具體問 題，爭(zhēng)做創(chuàng)新創(chuàng)造的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和領(lǐng)跑者。三要依法辦事。推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、文明、和諧執(zhí)法。清理行政許可審批，對(duì)私自設(shè)置審批前提條件的予以制止或取消；公開行政許可內(nèi)容、行政處罰結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；整治基層科所站隊(duì)執(zhí)法不規(guī)范、紀(jì)律松懈、態(tài)度生硬等問題,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，全面營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍。

4.重廉潔，樹牢政府的良好形象。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。結(jié)合開展 “加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能年”活動(dòng)，組織好各種實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮正反兩個(gè)方面典型示范作用，把意識(shí)上的強(qiáng)化真正轉(zhuǎn)化為工作中的具體行動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持源頭預(yù)防，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩不誤”。建立健全資金管理、項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步將防腐關(guān)口前移。突出靠制度管權(quán)管人管事，強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。三是強(qiáng)化治理損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。重視群眾信訪舉報(bào)反映出來的廉政問題，采取有效措施，認(rèn)真解決問題，保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落，以此保護(hù)干事之人，懲治害群之馬。重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，監(jiān)管好教育收費(fèi)、藥品流通等重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類商業(yè)賄賂案件，切實(shí)糾正不正之風(fēng)。

同志們，未來無限美好，腳下任重道遠(yuǎn)。我堅(jiān)信：只要我們齊心協(xié)力，戮力前行，埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，今年的政府工作就一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就一定會(huì)呈現(xiàn)出大發(fā)展、快發(fā)展的喜人局面，邁入全省十強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第三篇：推進(jìn)六個(gè)文化建設(shè),構(gòu)建和諧發(fā)展財(cái)政

推進(jìn)六個(gè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧發(fā)展財(cái)政 財(cái)政文化建設(shè)是財(cái)政工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是財(cái)政人員在工作中不斷感悟、總結(jié)和創(chuàng)新而形成的道德、經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)則和價(jià)值取向等，是財(cái)政工作的動(dòng)力和源泉。和諧先進(jìn)的財(cái)政文化，可以凝聚干部職工的戰(zhàn)斗力，提高工作水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升部門形象。筆者認(rèn)為在實(shí)踐中要從“精神文化、知識(shí)文化、制度文化、環(huán)境文化、創(chuàng)業(yè)文化、廉政文化”六個(gè)方面建設(shè)上下功夫，不斷提升財(cái)政文化建設(shè)的質(zhì)量和品位，創(chuàng)建和諧財(cái)政。

一、推進(jìn)財(cái)政精神文化建設(shè)，是財(cái)政發(fā)展的源動(dòng)力。

加強(qiáng)財(cái)政精神文化建設(shè)，要堅(jiān)持“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨；更好地體現(xiàn)社會(huì)主義財(cái)政“取之于民，用之于民”的本質(zhì)特征；要培養(yǎng)“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的部門精神，打造一支開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、文明清廉的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

理想信念對(duì)人們的思想言行具有決定性的影響，是精神文化建設(shè)的核心。人如果沒有理想信念的支撐，就會(huì)失去信仰和動(dòng)力。財(cái)政精神文化建設(shè)，可以依托多種形式的活動(dòng)和載體平臺(tái)來進(jìn)行：

1、組織開展社會(huì)公益、公民道德實(shí)踐、義務(wù)勞動(dòng)、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)，把愛國(guó)、愛民、誠(chéng)信、友善貫穿到具體的行動(dòng)中，體現(xiàn)在工作崗位上，融入到社會(huì)生活中，不斷豐富財(cái)政人的精神世界，培育財(cái)政人高尚的情操，共建良好的社會(huì)風(fēng)尚；

2、利用現(xiàn)有傳播平臺(tái)，以文藝的形式展示財(cái)政人積極向上、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，用身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，教育人、感染人、帶動(dòng)人，激發(fā)愛崗敬業(yè)的精神和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為崗位建功立業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)財(cái)政知識(shí)文化，加強(qiáng)財(cái)政支撐力。

財(cái)政文化建設(shè)如果離開知識(shí)，將是無源之水、無本之木。在財(cái)政文化建設(shè)

上，要把財(cái)政知識(shí)建設(shè)當(dāng)作支柱和根本。對(duì)我們財(cái)政工作者來說，財(cái)政知識(shí)是我們做好財(cái)政工作的武器和手段，更是財(cái)政事業(yè)長(zhǎng)期以來不斷發(fā)展進(jìn)步的推動(dòng)力，要做好財(cái)政工作，需要我們財(cái)政人不斷地學(xué)習(xí)各類財(cái)政專業(yè)知識(shí)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力。隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)財(cái)政人員知識(shí)素質(zhì)的要求越來越高，不僅要熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，還要與時(shí)俱進(jìn)的熟練應(yīng)用各種統(tǒng)計(jì)軟件，這就需要我們財(cái)政人員要樹立不斷學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)和具有勇于挑戰(zhàn)的理念。

在這方面，我們著力做好三點(diǎn)：

1、成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織全所財(cái)政干部職工的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到逐月安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，按時(shí)組織學(xué)習(xí)，從而有效地推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)。

2、明確學(xué)習(xí)的方向和范圍：學(xué)習(xí)不只是理論和書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域地學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)的廣度。同時(shí)還要向深度拓展，達(dá)到學(xué)深、學(xué)精，學(xué)透，為推進(jìn)財(cái)政現(xiàn)代化管理打好堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，使財(cái)政工作閃現(xiàn)知識(shí)和智慧的光芒。

3、“規(guī)定”學(xué)習(xí)時(shí)間，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境。首先是做到周六政治學(xué)習(xí)日和一月兩次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不得無故缺席；要求財(cái)政干部職工全年寫出兩篇調(diào)研文章和學(xué)習(xí)心得體會(huì)，納入評(píng)先條件。其次開展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，財(cái)政工作人員必須增強(qiáng)危機(jī)感，知識(shí)要更新，業(yè)務(wù)要求精，業(yè)務(wù)競(jìng)賽可以有效的促進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)的內(nèi)化和業(yè)務(wù)手段的熟練，對(duì)財(cái)政人員知識(shí)素質(zhì)的提升起重要作用。

三、推進(jìn)財(cái)政制度文化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政約束力

我們認(rèn)為，建設(shè)財(cái)政文化，不但要從精神文化層面進(jìn)行多種形式的教育、宣傳，還應(yīng)對(duì)制度作進(jìn)一步的健全和完善。也就是說，財(cái)政文化建設(shè)還要通過加強(qiáng)制度建設(shè)來保障實(shí)現(xiàn)。

依靠制度辦事，是我們財(cái)政工作的最大特色，也是我們理財(cái)、用財(cái)?shù)囊罁?jù)和保障。制度是財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)依法管理的法寶，也是財(cái)政文化建設(shè)的導(dǎo)航器，設(shè)置制度是依法辦事的體現(xiàn)，也是辦好一切財(cái)政工作的基礎(chǔ)和保證，加強(qiáng)制度建設(shè)尤為重要。制度建設(shè)是嚴(yán)密的管理科學(xué)，制度建設(shè)要多方征求群眾意見，認(rèn)真修訂，使制度體現(xiàn)著權(quán)威性、合法性、可操作性、有效性，真正使制度達(dá)到約束的作用。制度一旦確立，領(lǐng)導(dǎo)就要率先執(zhí)行，嚴(yán)格按照制度辦事，否則制度就形同虛設(shè)，依法理財(cái)就是空話。在我們財(cái)政文化建設(shè)上，必須把制度作為財(cái)政文化建設(shè)的導(dǎo)航器和舵盤，為財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

四、推進(jìn)財(cái)政環(huán)境文化建設(shè)，提高財(cái)政宣傳力

“孟母三遷”的故事家喻戶曉，可見適宜的環(huán)境對(duì)人、對(duì)工作有著巨大的影響作用。為營(yíng)造和諧奮進(jìn)的財(cái)政環(huán)境文化，本人認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：

1、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。財(cái)政部門與各行各業(yè)打交道，服務(wù)工作極其重要，必須公開辦事程序等相關(guān)政務(wù)，為群眾提供盡可能的便捷服務(wù)，要增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。比如，利用電信網(wǎng)絡(luò)搭建為民服務(wù)的平臺(tái)，建設(shè)好網(wǎng)站，及時(shí)宣傳國(guó)家政策，公布補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼總額等詳實(shí)民生信息。

2、健全人才環(huán)境。建立健全人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化選才用人機(jī)制，對(duì)于有特長(zhǎng)的干部職工，力爭(zhēng)做到人盡其才。做好對(duì)中層干部、青年骨干干部的后備人才培養(yǎng)工作，定期考核，建立起一套科學(xué)的后備干部管理方案。還可以實(shí)行良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)個(gè)別崗位、職位實(shí)行公開競(jìng)選，營(yíng)造健康的爭(zhēng)先工作氛圍。

3、活躍文體環(huán)境。豐富干部職工的業(yè)余文體活動(dòng)，勞逸結(jié)合，不但有益

身心健康，還可以更好地促進(jìn)工作。比如，辦公電腦聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)圖書閱覽室，不僅可以讓干部職工查找資料學(xué)習(xí)知識(shí)，還可以豐富他們業(yè)余生活；舉辦乒乓球、象棋、書畫等比賽，不僅可以鍛煉身體、陶冶情操，還可以提高素質(zhì)。

4、美化自然環(huán)境。要美化、凈化、綠化辦公場(chǎng)所，經(jīng)常性開展衛(wèi)生活動(dòng)，著力改善辦公環(huán)境衛(wèi)生，給干部職工創(chuàng)建一個(gè)健康衛(wèi)生的工作環(huán)境。

五、推進(jìn)財(cái)政創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政和諧發(fā)展

創(chuàng)業(yè)文化是財(cái)政進(jìn)步的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)前進(jìn)與發(fā)展的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)力。主要要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為財(cái)政干部各方面的表率。在研究工作時(shí)，盡可能地做到廣泛聽取意見，求同存異，促使財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子成為開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的好班子。

2、抓干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)效果。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心干部成長(zhǎng)，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境。

3、立足本職工作，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。千里之行，始于足下，無數(shù)小事的成功，鋪就了通向遠(yuǎn)大理想的道路。作為財(cái)政工作者要千方百計(jì)干好本職工作，謀求發(fā)展，樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，用好財(cái)政資金，綜合運(yùn)用財(cái)政手段大力支持和實(shí)施招商引資工作，培植后續(xù)財(cái)源，努力做大財(cái)政“蛋糕”，達(dá)到財(cái)政與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

改革創(chuàng)新是財(cái)政工作始終保持生機(jī)與活力的重要途徑，不改革就沒有出

路，不創(chuàng)新就沒有活力。財(cái)政局要始終把創(chuàng)新意識(shí)貫穿于各項(xiàng)工作之中。

六、推進(jìn)財(cái)政廉政文化建設(shè)，提高財(cái)政免疫力

廉政文化建設(shè)是一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。

廉政文化建設(shè)要與工作實(shí)際相結(jié)合。當(dāng)今社會(huì)各種文化相互交融、相互激蕩，各種意識(shí)和文化觀念不斷影響著我們“財(cái)政人”，一些腐敗文化和思潮同樣也侵蝕著我們財(cái)政人的心靈，如果我們“財(cái)政人”不能及時(shí)建立起有效的廉政文化，必將導(dǎo)致腐敗心理的蔓延，一有機(jī)會(huì)就可能轉(zhuǎn)化為腐敗行為，對(duì)財(cái)政整體工作造成影響和損失。

1、要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政制度新突破。制度是管理的有效方式，是規(guī)范化管理的重要舉措，發(fā)揮好“內(nèi)部監(jiān)督”和“外部監(jiān)督” 的兩個(gè)監(jiān)督重要作用：在內(nèi)部管理監(jiān)督上，要體現(xiàn)管理制度的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性，合理分工，各負(fù)其責(zé)，形成相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，又相互協(xié)作的良好工作格局，保障執(zhí)行到位，使廉政文化建設(shè)落到實(shí)處；要積極面對(duì)外部監(jiān)督檢查。隨著財(cái)政建設(shè)的發(fā)展，理財(cái)行為必須定期公開財(cái)務(wù)狀況，做到公正、透明，接受社會(huì)的監(jiān)督，這樣對(duì)財(cái)政支出預(yù)算管理的約束性就加大了，可以有效保障廉政建設(shè)落實(shí)到財(cái)政工作的全過程。

2、要開展形式多樣的廉政文化活動(dòng)，使廉政文化意識(shí)深入人心。開展警示教育活動(dòng)，觀看反腐倡廉教育片，舉辦法制講座、讓服刑人員現(xiàn)身說法、開展廉政文化征文比賽、廉政演講、廉政文藝表演等活動(dòng)，用豐富的生活和實(shí)際事例，感染人、教育人，使廉政意識(shí)深入人心，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

3、要發(fā)揮家庭親情的影響作用。腐敗不僅危害國(guó)家、危害社會(huì)，還會(huì)危害家庭和個(gè)人，從家庭成員入手，組織領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶開座談會(huì)，觀看教育片

等，建設(shè)廉潔型家庭，發(fā)揮家庭的影響力。

通過這些措施不斷強(qiáng)化財(cái)政干部的廉政意識(shí)，頭腦中時(shí)刻裝有一個(gè)自警的“緊箍咒”，筑有一道自省的“防火墻”，面對(duì)誘惑眼不花、手不伸、心不亂，常懷一顆平常心，不做財(cái)政“特殊人”，維護(hù)和保持了財(cái)政干部勤政廉潔的道德風(fēng)尚。

財(cái)政文化建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，在新時(shí)期，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，就要用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立公仆意識(shí)，嚴(yán)格遵循財(cái)政部門的各項(xiàng)制度和職業(yè)操守，使財(cái)政文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)上煥發(fā)勃勃生機(jī)。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

作者： 王丁路 發(fā)布時(shí)間： 2010/12/13 責(zé)任編輯： 諸葛淼 來源： 金華日?qǐng)?bào)

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；才能落實(shí)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。近年來，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照市委、市政府工作要求，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，注重預(yù)防、完善制度，加強(qiáng)調(diào)處、健全機(jī)制，保持了勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但目前我市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。

一、法律法規(guī)不斷完善與用人單位制度落實(shí)滯后的矛盾?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，基本建立了相對(duì)完善的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系。但一些企業(yè)在擁有了用工絕對(duì)自主權(quán)的同時(shí)，卻忽視了勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行，忽視了勞動(dòng)管理制度建設(shè)，以老板意志取代規(guī)章制度，以企業(yè)規(guī)定取代法律法規(guī)。一是勞動(dòng)合同簽訂不容樂觀?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定不簽訂勞動(dòng)合同要支付雙倍工資，連續(xù)簽訂兩次有固定期限勞動(dòng)合同可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。但一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，在勞動(dòng)合同簽訂上做文章，或者不與勞動(dòng)者簽訂合同，或者隨意簡(jiǎn)化變更合同內(nèi)容，或者約定不公平條款，造成合同簽訂率低、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實(shí)。二是社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)均規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但部分企業(yè)為降低成本，或者為方便管理，有意無意不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或者僅為部分職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足造成違法的同時(shí)，也加大了自身風(fēng)險(xiǎn)。三是勞動(dòng)保護(hù)措施不到位。一些企業(yè)忽視勞動(dòng)安全規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)，缺乏必須的安全防護(hù)培訓(xùn)，造成工傷事故頻發(fā)。

二、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)提高與用人單位管理理念滯后的矛盾。部分企業(yè)仍然沿襲陳舊的用工管理理念，消極應(yīng)對(duì)員工訴求，隨意侵害員工權(quán)益。一是勞動(dòng)者希望有休息休假權(quán)，但一些企業(yè)仍然實(shí)行超時(shí)加班加點(diǎn)。在部分低層次、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加工和服務(wù)企業(yè)，不能保證職工每周休息一天，少數(shù)企業(yè)每天工作時(shí)間甚至超過10小時(shí)。二是勞動(dòng)者希望獲得與勞動(dòng)相匹配的報(bào)酬，但部分企業(yè)仍然存在壓低和拖欠克扣工資情況。根據(jù)抽樣調(diào)查，我市小企業(yè)工資水平在1000~1500元之間的占27.7%，其他的也大多數(shù)在2000元以下。一些企業(yè)除低人工成本外缺乏其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而待遇低、環(huán)境差又形成惡性循環(huán)，造成招工困難，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工資案件占勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件總量的80%。三是勞動(dòng)者希望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但一些企業(yè)缺乏人文關(guān)懷。以80后、90后為主體的新生代勞動(dòng)者，不僅關(guān)注自身權(quán)益維護(hù)，更加追求人生價(jià)值體現(xiàn)。但有些企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，忽視員工尊嚴(yán)，在職工隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造成企業(yè)沒有凝聚力、職工沒有歸屬感。

三、勞動(dòng)糾紛復(fù)雜化與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制建設(shè)滯后的矛盾。勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員履行專業(yè)職能。但是，面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛案件，現(xiàn)有機(jī)制難以妥善有效處理。一是人少案多，執(zhí)法力量薄弱。2009年全市勞動(dòng)仲裁案件2298件，而專職仲裁員僅為32人；全市監(jiān)察處理案件8211件，而在職監(jiān)察員僅為96人。二是基層案多，基層組織建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障所站缺乏工作經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)尚處于起步階段，基層調(diào)解組織職能缺失。三是工資集體協(xié)商制度尚未成型，基層工會(huì)維權(quán)組織有待加強(qiáng)?；鶎庸?huì)受制于體制現(xiàn)狀，不能充分發(fā)揮其談判、維權(quán)職能。

上述問題的存在，既與現(xiàn)階段我們所處的社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)，也與勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行不到位有緊密聯(lián)系。面對(duì)新形勢(shì)、新階段出現(xiàn)的新問題，勞動(dòng)保障部門要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新的作為，關(guān)鍵是扮演好“四個(gè)員”角色。

一、當(dāng)好“引導(dǎo)員”。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過更新設(shè)備、科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少加班時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者人身安全，讓員工體面勞動(dòng)，快樂生活。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。更加注重人性化管理和民主管理，落實(shí)員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者共享共贏。三是引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核方式方法，對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家，以及在推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、當(dāng)好“服務(wù)員”。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥調(diào)解勞資糾紛，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善社保制度。做好外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，探索建立外來務(wù)工人員及其子女醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。積極落實(shí)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，促進(jìn)企業(yè)開展工傷預(yù)防工作，有效加強(qiáng)勞動(dòng)者安全保護(hù)。三是積極促進(jìn)就業(yè)。通過實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)、組織省際勞務(wù)協(xié)作、校企合作等形式，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，解決企業(yè)招工難問題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，為企業(yè)輸送合格勞動(dòng)者。

三、當(dāng)好“執(zhí)法員”。一是加大勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹力度。大力開展法律法規(guī)宣傳，督促企業(yè)清理內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)依法開展勞動(dòng)管理；建立健全突發(fā)事件動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和重大事件報(bào)告制度，密切關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)消除影響勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、工作時(shí)間等法規(guī)制度落實(shí)情況，對(duì)于嚴(yán)重違法企業(yè)依法公開曝光，從嚴(yán)處罰。建立教育、預(yù)防、處罰三位一體的勞動(dòng)執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法管理、守法經(jīng)營(yíng)。三是完善工資增長(zhǎng)和支付保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低收入勞動(dòng)者權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者工資水平；完善欠薪保障制度，探索建立勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁調(diào)解。深入推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化體系，全面推廣勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，積極落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。暢通投訴渠道，完善信訪機(jī)制，做好維穩(wěn)工作。

四、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，積極探索三方機(jī)制有效介入的途徑和辦法。加快推進(jìn)勞資雙方平等對(duì)話制度、工資集體協(xié)商制度，積極推行行業(yè)性、區(qū)域性集體合同和專項(xiàng)集體合同制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”，以柔性化處理為手段，進(jìn)一步健全調(diào)解組織，建立勞資糾紛快速處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

第五篇：服務(wù)農(nóng)村構(gòu)建和諧

服務(wù)農(nóng)村構(gòu)建和諧

懷著對(duì)農(nóng)村工作的無比熱愛，懷著對(duì)美好明天的無限憧憬，我們選擇了基層農(nóng)村這片熱土，選擇了全心全意為人民服務(wù)。

我們的選擇是崇高的，但我們將面臨的是更艱巨的挑戰(zhàn)，更堅(jiān)難的付出。農(nóng)村工作復(fù)雜而煩瑣，是集文與武的雙選之地，更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存之地，是站在全新的高度重新審視自己，也是一個(gè)真正用實(shí)踐檢驗(yàn)自己的最好平臺(tái)。天將降大任于吾等，又豈能畏懼其艱辛？

新的單位，新的環(huán)境，新的挑戰(zhàn)，新的機(jī)遇，我們用足夠的信心和勇氣面對(duì)未來所給予的一切。在全面小康村創(chuàng)建的關(guān)鍵之年，我們用實(shí)事求是的態(tài)度學(xué)以致用，我們以十二分的熱情投入到創(chuàng)建小康村的工作中去，清理河塘、清除垃圾、整治環(huán)境、改善農(nóng)村生活質(zhì)量，到處能看到我們的身影，到處可以聽到我們的聲音。哪里需要我們就第一時(shí)間去往哪里，邊學(xué)習(xí)邊鍛煉，發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，時(shí)刻以與時(shí)俱進(jìn)的方針指導(dǎo)自己的工作，為決勝小康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

寶刀鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來，我們是跨時(shí)代的青年，就應(yīng)當(dāng)有跨時(shí)代的觀念，將有限的學(xué)識(shí)投入到無限的為人民服務(wù)中去，只有經(jīng)歷了最艱苦的歷練，才能讓我們有更新的觀念、更高的素質(zhì)、更強(qiáng)的能力、更好的作風(fēng)，也才能讓我們?yōu)槿罕娝J(rèn)，真正體現(xiàn)自身的價(jià)值，為農(nóng)村工作奉獻(xiàn)一份力量。