第一篇：2009年浙江省公務(wù)員考試申論真題和答a案詳解

2009年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及詳解

給定資料

1.由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)這蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。為抵御金融危機(jī)，美國(guó)、歐洲和世界的許多其他國(guó)家采取了一系列措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國(guó)際金融形勢(shì)的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的措施。2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲”作為首要任務(wù)：10月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2.2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”：山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40％，截至11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799.5萬千瓦，停機(jī)率47.6％，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初雪災(zāi)害時(shí)期。

3.在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：2008年1～8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3％，比上半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)：大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大1.5倍。9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6％。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9％回落到7、8、9月的9.8％、6.1％、6.4％，增速為10年來最低：前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、3.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長(zhǎng)可能回落到11％以下，這是自1999年以來最大一次下行調(diào)整。

4.浙江企業(yè)遭遇的困境比全國(guó)其它地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重，2008年上半主角是風(fēng)險(xiǎn)抵御度差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬以下的有1000來家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定;服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了40％;溫州打火機(jī)是受沖擊比較早的行業(yè)，原業(yè)1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè) 1 / 10 的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的局面開始向大型民營(yíng)企業(yè)蔓延，不少大型民營(yíng)企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營(yíng)企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉;紹興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財(cái)務(wù)危機(jī);義務(wù)“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無法償還，被破產(chǎn)拍賣。

5.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國(guó)同期低11.8點(diǎn)，在全國(guó)的位次已連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期最為擔(dān)憂;據(jù)對(duì)全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持“樂觀”態(tài)度的占28.8％，比去年同期下降22.2個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“持平”的占54.5％，比上同期上升7.2個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“不樂觀”的占16.7％，比去年同期上升14.0個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算的企業(yè)家信心指數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以來的最低點(diǎn)。

6.目前部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒;對(duì)困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè);寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”;認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，晚死不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中，浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡，曾是“全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長(zhǎng)鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時(shí)，企業(yè)不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況?！?/p>

7.改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到“神七”配套，從、;從小商品到大市場(chǎng)，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資棧到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！罢憬圃臁苯?jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，制造興業(yè)，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江人順應(yīng)了國(guó)家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費(fèi)品輻射全國(guó)，在買方市場(chǎng)形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平作出了重要貢獻(xiàn)。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢(shì)，“浙江制造”也概莫能外。金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗(yàn)。

8.2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝作客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時(shí)說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52％是通過進(jìn)出口來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響我們的外貿(mào)出口;二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。2 / 10

外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個(gè)別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近7％－8％，甚至到了9％這個(gè)位置了。

9.在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新．浙商之道”高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：“一個(gè)企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡?！薄皩?duì)于今天的危機(jī)，如果把握得好，絕對(duì)是一個(gè)機(jī)遇――逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?！薄罢闵虘?yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自已商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自已的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！薄拔覀円恢睆?qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場(chǎng)的成熟，必然要求專業(yè)化?！闭闵潭加幸还砂翚?，‘寧為雞頭，不為牛尾’?！?/p>

10.面對(duì)金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無遺。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)性發(fā)展，市委、市政府提出了“三個(gè)臺(tái)州“發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑;利用本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。

11.2008年上半年，海寧市就開始動(dòng)員各級(jí)干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動(dòng)下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化?！爸袊?guó)家紡文化藝術(shù)創(chuàng)意基地”和“中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)帥海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的“突圍”路線。海寧中國(guó)皮革城再次“變臉”，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌孵化中心。

12.滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽(yáng)花園村、臺(tái)州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國(guó)村企集團(tuán)五村合作組織，通過發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開展科技、管理、營(yíng)銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月－10月，銷售額近2億元，同比增長(zhǎng)了60％;愛伊美制衣有限公司國(guó)內(nèi)銷售額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)了160％。2008年1月－11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長(zhǎng)了13.97％、15.31％和16.9％。

13.溫州服裝商會(huì)制定了“國(guó)家搞投資，我們拓市場(chǎng)”的應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會(huì)在香港服裝節(jié)搞了50個(gè)展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和300多個(gè)國(guó)際客戶達(dá) 3 / 10

成了合作意向。2009年的展會(huì)，還有80個(gè)展，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會(huì)期間還要搞一個(gè)溫州服裝貿(mào)易洽談會(huì)，把上次的300多個(gè)客戶拉過了，把市場(chǎng)做大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由溫州服裝商會(huì)牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來，共同出資到國(guó)內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場(chǎng)模式來啟動(dòng)內(nèi)需;同時(shí)還和全國(guó)各地的50萬溫州服裝經(jīng)銷商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”率先探路。

14.受金融危機(jī)影響，歐美一商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰?chǔ)戶懼怕銀行存款風(fēng)險(xiǎn)，專門添置保險(xiǎn)箱改在家里存放現(xiàn)金，保險(xiǎn)箱一時(shí)“奇貨可居”。自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團(tuán)卻在開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國(guó)、英國(guó)兩筆大單?！坝腊l(fā)”保險(xiǎn)箱“淡季不淡”，固然有“場(chǎng)外”因素在內(nèi)，但根本還在于過硬的實(shí)力。“永發(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)帳。去年“永發(fā)”斥資收購(gòu)了一家法國(guó)知名保險(xiǎn)箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國(guó)品牌，但產(chǎn)品說明書上卻醒目地打上了“中國(guó)永發(fā)制造”的字樣?！坝腊l(fā)”標(biāo)識(shí)的保險(xiǎn)柜“借船出?！保樌M(jìn)入了歐洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場(chǎng)所接受。

15.2008年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對(duì)得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項(xiàng)目投資作為重中之重，體現(xiàn)實(shí)施措施的緊迫性。在原有3000億投資基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè);2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)100億元;今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行為動(dòng)無疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過困難期增添了信心。

16.馬云在第二屆APEC工商咨詢理事會(huì)亞太中小企業(yè)峰會(huì)上說：“2002年，我的口號(hào)是成為最后一個(gè)倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時(shí)候堅(jiān)信一點(diǎn)，我困難有人比我更困難，我難過對(duì)手比我更難過，誰(shuí)能熬得住誰(shuí)就贏。一個(gè)企業(yè)總是會(huì)不斷地遇上順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個(gè)企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢(shì)時(shí)代也才容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時(shí)期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)，現(xiàn)在對(duì)于優(yōu)秀的企業(yè)和中國(guó)企業(yè)家來說，是一個(gè)真正難得的機(jī)會(huì)，只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J(rèn)為這是一個(gè)災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來臨;假如你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型。

/ 10

17.飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國(guó)制造”的典范。飛躍集團(tuán)2008年上半年遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門人”邱繼寶也被推到風(fēng)口浪尖，他的沉默引來了外界無數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會(huì)上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購(gòu)商的關(guān)注，成交2000多萬元。一直沉默的邱繼寶堅(jiān)定地說：“過去追求怎么讓‘飛躍’的東西造得多、賣得快，現(xiàn)在這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變了;現(xiàn)在我想的是如何讓‘飛躍’的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密。”截至目前，邱繼寶依然自信地對(duì)外界宣布“‘飛躍’第一的位置沒有動(dòng)搖?！?/p>

18.省長(zhǎng)呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，與廣大網(wǎng)友共同探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條“新”的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。

19.浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個(gè)“資源小省”成為“經(jīng)濟(jì)大省”?！罢憬F(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟(jì)”。如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)，柳市的低壓電器;湖州織里的童裝;紹興柯橋的輕紡;永康的小五金;義烏的小商品;東陽(yáng)的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)六成的份額是以“塊狀經(jīng)濟(jì)”的形態(tài)來顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”的，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

20.浙江很多民營(yíng)企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場(chǎng)打交道，不需要開拓市場(chǎng)，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占52％，按這們的出口速度下去，不出幾年浙江省70％－80％都要靠國(guó)際市場(chǎng)。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大困難，企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實(shí)施“前店后廠”模式，80％的訂單靠外貿(mào)，現(xiàn)在很多在美國(guó)的訂購(gòu)客戶都破產(chǎn)了，所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。

21.張老板有一家只有20人左右的小廠，做機(jī)械零部件加工與出口，這幾年，張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10多萬元。這段時(shí)間，張老板卻天 5 / 10

天睡不著，小廠要關(guān)門了。他無奈地說：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到現(xiàn)在6000多元一噸，銅價(jià)從每噸2萬元漲到7萬多元。而且材料的價(jià)格還是“日新月異”，年初接的單子的價(jià)格，現(xiàn)在只能抵買材料，算上人民幣升值、人工費(fèi)用，如果做下去那就虧多了。張老板說：“我是小企業(yè)沒有多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門大吉。”盡管他有些不舍，人們一直常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。

22.根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42％，中低收入國(guó)家為57％。2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7％，距“十一五”45％的預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會(huì)提出的2012年達(dá)到47％的預(yù)定目標(biāo)，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為49.7％，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70％的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較少、就業(yè)彈性相對(duì)較高、技術(shù)和知識(shí)相對(duì)密集的特點(diǎn)，以及降低交易成本的作用，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

23.2009年－2010年浙江將安排80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，總投資在8000多億元。其中兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體自下行過程中，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵，水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排約束趨緊，這些都對(duì)投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高要求。擴(kuò)張投資規(guī)模，絕不意味著放松投資要注，不環(huán)保，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目就可以蒙蔽過關(guān)，“保增長(zhǎng)”就可以以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這些政府性投資項(xiàng)目，能否配套一批相關(guān)的社會(huì)性投資，能否通過改變區(qū)域環(huán)境，形成投資需求來帶動(dòng)一批社會(huì)性投資，能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用來引導(dǎo)一批社會(huì)性投資，這對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)意義重大。

24.目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭回落，城鄉(xiāng)居民收入增幅減少。從中長(zhǎng)期看，消費(fèi)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作有明顯而穩(wěn)定。通過對(duì)全省近20年數(shù)據(jù)的回歸分析表明，消費(fèi)增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加1.70元，凈出口每增1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.61元;投資每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.47。從短期看，投資和出口對(duì)全省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更為直接和顯著。沒有消費(fèi)的支撐，投資的擴(kuò)張是難以為繼的，而消費(fèi)一旦激活，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。

申論要求

一、根據(jù)“給定材料1－18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡(jiǎn)潔：

/ 10

二、結(jié)合“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請(qǐng)?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30分）

要求：1.視野開闊，思路清晰;2.表達(dá)簡(jiǎn)潔、條理清楚;3.字?jǐn)?shù)不超過500字。

三、從我省實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（50分）

要求：1.觀點(diǎn)明確、見解獨(dú)到、認(rèn)識(shí)深刻;2.結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、內(nèi)容充分;3.語(yǔ)言流暢、字?jǐn)?shù)1000－1200字。

/ 10

解讀09浙江省公務(wù)員考試申論真題

2009年浙江錄用公務(wù)員申論考試主題：

轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”

突出考查考生對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的把握能力

2月21日，2009年浙江省錄用公務(wù)員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機(jī)背景下，浙江經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C(jī)’”。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是2008年下半年至今宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭號(hào)熱點(diǎn)，也是強(qiáng)調(diào)“解決實(shí)際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。

轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”考驗(yàn)“準(zhǔn)公務(wù)員”的熱點(diǎn)敏感度和宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)

本次浙江申論考試給定資料共24條，分別以不同層次和側(cè)面介紹了金融危機(jī)的背景，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的沖擊，試題共有2道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對(duì)策擬制題，圍繞給定資料主旨為選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個(gè)主題是：在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。根據(jù)材料來看，這包含兩個(gè)層次的轉(zhuǎn)機(jī)：一是浙江經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，二是浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體——即本地企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)，認(rèn)識(shí)材料，都要從“危機(jī)中把握機(jī)遇、爭(zhēng)取轉(zhuǎn)機(jī)”這個(gè)角度出發(fā)。這種題材和命題思路，與政府當(dāng)前第一位的工作緊密關(guān)聯(lián)，考的問題、解決的思路與政府關(guān)注的頭號(hào)焦點(diǎn)嚴(yán)密重合，即體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律，又把這種命題思路推向了一個(gè)登峰造極的地步——考的是時(shí)政領(lǐng)域最“熱”的焦點(diǎn)問題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對(duì)考生關(guān)注時(shí)下熱點(diǎn)的敏感度提出了的要求。考生在備考階段有沒有關(guān)注過金融危機(jī)問題，有沒有聯(lián)系本省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際研究過應(yīng)對(duì)危機(jī)的思路，有沒有進(jìn)行過相關(guān)背景知識(shí)的積累、解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的針對(duì)性訓(xùn)練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績(jī)。說浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實(shí)踐，是考生熱點(diǎn)敏感度和駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)能力的一次集中考驗(yàn)，決不為過。事實(shí)上，由于考試涉及面大，考生專業(yè)背景和備考方式各異，多數(shù)考生很難做到對(duì)熱點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，很難做到認(rèn)識(shí)和解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的能力短期內(nèi)快速提高，因此，決定考試結(jié)果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個(gè)事前金融危機(jī)與轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”問題針對(duì)性練的考生，其作答結(jié)果與沒有經(jīng)過訓(xùn)練的考生大不相同，差距將會(huì)是明顯的。由此看來，這次考試對(duì)于考生的重要啟示是：對(duì)時(shí)政問題一定要保持持續(xù)、敏銳、準(zhǔn)確的把握，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的智力支持，考前進(jìn)行有針對(duì)性訓(xùn)練。

作答轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”問題須辯證認(rèn)識(shí)“?！迸c“機(jī)”的關(guān)系

危機(jī)總是與機(jī)遇相伴隨，危機(jī)中往往蘊(yùn)含著機(jī)遇的因素，所謂“危機(jī)蘊(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，困難即機(jī)遇”。只要牢牢抓住“危中之“機(jī)”，“危機(jī)”就會(huì)成為“轉(zhuǎn)機(jī)”。浙江申論試題的潛在要求，也是對(duì)作答者思路的預(yù)先設(shè)定，就在于——要辯證認(rèn)識(shí)“危機(jī)”同“機(jī)遇”的關(guān)系，善于從危機(jī)中和把握機(jī)遇，使危機(jī)帶來的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。這在給定資料中，8 / 10

是通過浙江政策的政策措施、企業(yè)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，以及馬云等學(xué)者型企業(yè)家的言論來反映的，即運(yùn)用事實(shí)和理論來證明“?！迸c“機(jī)”的關(guān)系，說明危機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認(rèn)識(shí)，把握危機(jī)帶來的機(jī)遇，從外延上擴(kuò)大轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上擴(kuò)大——即由數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益的提升，臺(tái)州市委、市政府提出利用危機(jī)“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時(shí)，都要運(yùn)用辯證原理，把明“危”與“機(jī)”的關(guān)系說明，指出應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本之道；善于發(fā)現(xiàn)，善于把握，牢牢抓住“?！敝兄皺C(jī)”，促使“危機(jī)”成為“轉(zhuǎn)機(jī)”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保證長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

提出轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)省、由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟(jì)的實(shí)際

從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對(duì)策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的規(guī)則，要以“策”為主，以提出對(duì)策、解決問題為立足點(diǎn)，概括的主體部分要在對(duì)策上著力展開。

第二、三題兩個(gè)較大題目，分別強(qiáng)調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀”、“從我省實(shí)際出發(fā)”，從聯(lián)系實(shí)際的角度上，進(jìn)一步提出了對(duì)于作答的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)和我省即浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。那么浙江在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應(yīng)該怎樣有針對(duì)性地做出應(yīng)對(duì)？材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的原因，揭示出兩點(diǎn)：第一，浙江是外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量52%一半以上是靠進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)的；第二：浙江是制造大省，外需減少對(duì)出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全國(guó)最重，反映了浙江經(jīng)濟(jì)的深層次問題：即出口依賴過大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌，抗御危機(jī)的能力不強(qiáng)。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時(shí)材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業(yè)面對(duì)危機(jī)悲觀失措，材料10反映的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應(yīng)對(duì)的思路和措施。

了解浙江經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟(jì)主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對(duì)危機(jī)和困難，根據(jù)要“努力化‘?！癁椤畽C(jī)’”這一總的原則，可以指出浙江應(yīng)對(duì)危機(jī)的總體思路，并擬定出具體策略和措施?？偟乃悸肥牵喊盐諜C(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)機(jī)，搶占先機(jī)，乘勢(shì)提高浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)浙江企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

具體對(duì)策可包括以下四方面：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力的重點(diǎn)是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；要由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由主要靠外需、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費(fèi)為主，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，激活消費(fèi)，并把潛力最大的農(nóng)村作為市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)浙江精神，鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的根本動(dòng)力，由外延擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴(kuò)張的方式，加大對(duì)自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時(shí)，把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。通過多方面措施，使居民的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，確保內(nèi)需和 9 / 10

消費(fèi)成為浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會(huì)保障制度，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)自身也要抓住機(jī)遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計(jì)劃的實(shí)施，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法，以抄底入市、借經(jīng)濟(jì)危機(jī)收購(gòu)成本降低的機(jī)會(huì)，收購(gòu)國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出?！钡姆绞酱蛉胪鈬?guó)市場(chǎng)，提高浙江制造品牌的知名度和市場(chǎng)占有率。

這此具體對(duì)策可有多種組合方式，既可參照浙江省長(zhǎng)呂祖善2009年政府工作報(bào)告中提出的一些施政方向和措施，針對(duì)材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)功等問題說明解決的思路；也可以從材料中提煉對(duì)策信息，如政府積極作為，給企業(yè)以支持和信心，企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)施“借船出?！睉?zhàn)備等。只要損益材料，符合題意，所擬的對(duì)策就不難做到合理有效。

最后撰寫文章結(jié)束時(shí)要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)的具體問題來說，危機(jī)，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢(shì)，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準(zhǔn)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結(jié)尾要呼應(yīng)開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對(duì)“?！迸c“機(jī)”關(guān)系的分析，以引用并加點(diǎn)評(píng)的方式作結(jié)，如引用英國(guó)作家布瑞杰所說：“中文的‘危機(jī)’分為兩個(gè)字，一個(gè)意味著危險(xiǎn)，喂個(gè)意味著機(jī)會(huì)。”隨后引用資料11的語(yǔ)句，危機(jī)到來時(shí)，“假如你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型”。再略加點(diǎn)評(píng)：危機(jī)對(duì)于浙江中浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉(zhuǎn)機(jī)，勇于創(chuàng)新、率先突破，必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實(shí)，用理論緊扣現(xiàn)實(shí)。也可以完全從現(xiàn)實(shí)著眼論述轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的可行性、深遠(yuǎn)意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢(shì)。如可指出，創(chuàng)新強(qiáng)省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”、開啟機(jī)遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機(jī)遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提升競(jìng)爭(zhēng)力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。這樣就把理論與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的一般觀點(diǎn)與浙江的具體實(shí)際緊密結(jié)合，既達(dá)到一定的理論高度，又實(shí)現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。

/ 10

第二篇：2014年河北省公務(wù)員考試申論真題 及參考答

2014年河北省公務(wù)員考試申論真題

及參考答案及解析

滿分100分

時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為80分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)謹(jǐn)折疊答題卡！

二、給定材料

材料1:

河北新聞網(wǎng)2014年2月13日?qǐng)?bào)道：近日，河北蔚縣剪紙藝人高佃亮制作的9幅冬奧會(huì)項(xiàng)目剪紙作品和李寶峰制作的《冬運(yùn)中國(guó)娃》申奧題材剪紙作品，分別被張家口奧促會(huì)和北京奧促會(huì)選中為申奧宣傳品，由剪紙《冬運(yùn)中國(guó)娃》與攝影“崇禮滑雪”等五幅作品構(gòu)成的宣傳折頁(yè)，被中國(guó)冬奧代表團(tuán)帶往黑海之濱的索契冬奧會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，向全世界展示了中國(guó)申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的條件與決心。

蔚縣剪紙是全國(guó)唯一以陰刻為主、陽(yáng)刻為輔的點(diǎn)彩剪紙。近年來，剪紙內(nèi)容從過去的花鳥魚蟲、戲劇臉譜向重大節(jié)慶、重大社會(huì)生活領(lǐng)域拓展，形成八大類6000多個(gè)品種。目前，該縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)行政村分布著剪紙藝人，形成了28個(gè)剪紙專業(yè)村，30家集團(tuán)式規(guī)模剪紙廠，剪紙專業(yè)戶達(dá)1100戶，從業(yè)人員3萬余人，年生產(chǎn)剪紙作品600萬陶，暢銷美、日、德等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

剪紙藝術(shù)源起窗花，“過春節(jié)，貼窗花”是中國(guó)南北方都有的傳統(tǒng)習(xí)俗。在石家莊的“周淑英剪紙藝術(shù)館”內(nèi)，著名蔚縣剪紙藝人周淑英回憶她兒時(shí)所見場(chǎng)景說：“每年一進(jìn)臘月，在蔚縣一條南北向的十里大街上擠滿了擺攤賣剪紙的。十分壯觀。剪紙藝人都會(huì)擺個(gè)方桌，做塊兒窗戶樣式的展板，在每個(gè)窗格里貼上剪紙，供人們挑選。剛擺出的剪紙顏色鮮艷活潑，在陽(yáng)光的照射下格外惹眼。”然而這種有著數(shù)百年歷史的剪紙藝術(shù)，長(zhǎng)期以來處于零散的節(jié)前生產(chǎn)狀態(tài)，唯一的縣辦企業(yè)“蔚縣剪紙社”，生產(chǎn)規(guī)模和銷售渠道都極其有限，影響面不大。

改革開放以來，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和推動(dòng)下，蔚縣剪紙逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，剪紙不但帶來了空前的經(jīng)濟(jì)效益，而且成了一張靚麗的文化名片。2006年蔚縣剪紙入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“世界剪紙看中國(guó)，中國(guó)剪紙看蔚縣”，名副其實(shí)。蔚縣剪紙吸引了海內(nèi)外多少人的欣賞的目光！

“周淑英剪紙藝術(shù)博物館”是蔚縣剪紙伸向河北省會(huì)石家莊的一個(gè)文化“觸角”，周淑英說，“手工剪紙作品細(xì)膩柔和，生動(dòng)活潑，色彩明艷奪目，這是機(jī)器做不到的，我們必須保護(hù)這些手藝，讓大家明白這些手藝所蘊(yùn)涵的文化是機(jī)器所不能替代的，這是中國(guó)人的一塊寶?！敝苁缬⒁惨虼碎_始成為一個(gè)文化使者，曾作為代表參加聯(lián)合國(guó)第四屆婦女大會(huì)，還曾到法國(guó)、德國(guó)、西班牙等20多個(gè)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演和文化交流，為中國(guó)文化在世界的傳播做出了貢獻(xiàn)。

材料2:

張家口，河北省最北邊的一個(gè)市，曾經(jīng)的察哈爾省省會(huì)所在地。察哈爾，蒙語(yǔ)音譯，意即“邊地”，因?yàn)槭沁叺兀匀粭l件差，所以直到上世紀(jì)末，這里都被人們視為河北省最貧窮、落后、艱苦的地方，全省39個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，張家口竟占了四分之一還多，干部也好，大學(xué)畢業(yè)生也好，談到去張家口工作，無不視為畏途。要改變張家口的面貌，在世人面前豎起張家口的城市形象，尋常之路難以奏效。

充分認(rèn)識(shí)這塊“邊地”的特性與優(yōu)勢(shì)，大手筆鑄文化之劍，鋪文化之路，打文化之牌，用文化影響力提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，方有大跨越、大崛起、大輝煌的可能，于是人們看到，無論在張家口城區(qū)，還是在張家口廣大轄區(qū)，文化建設(shè)日新月異，文化氛圍日益濃烈。

東方人類的故鄉(xiāng)——陽(yáng)原泥河灣遺址，中華三祖黃帝、炎帝、蚩尤合符圣地——涿鹿，兩塊“金字招牌”讓張家口聲名鶴起。精致小巧的刮削器、遠(yuǎn)古人類的“石器工廠”......在位于張家口市陽(yáng)原縣的我國(guó)最大舊石器專題博物館——泥河灣博物館里，面對(duì)出土的距今200多萬年的珍貴文物，參觀者不時(shí)發(fā)出稱奇之聲。泥河彎固具有國(guó)際地質(zhì)考古界公認(rèn)的第四紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)地層、豐富的哺乳動(dòng)物化石和人類舊石器足跡而聞名于世，被評(píng)為20世紀(jì)中國(guó)百項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)之一。這一古人類遺址1924年被發(fā)現(xiàn)，之后的發(fā)掘考證時(shí)斷時(shí)續(xù)，影響一直限于地質(zhì)考古界，跟地方發(fā)展聯(lián)系較少。2011年9月，張家口投資5000萬元在陽(yáng)原縣建成了集科學(xué)研究、陣列展示、科普教育、保護(hù)收藏等功能為一體的我國(guó)最大的舊石器專題博物館。作為省重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，泥河灣舊石器考古遺址公園項(xiàng)目總投資約6億元，目前一期工程已完成，并對(duì)外開放。該市正積極推進(jìn)泥河灣文化遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工程，努力把泥河灣打造成世界舊石器文化科研考古旅游和東方人類尋根地。

5000年前，黃帝、炎帝與嗤尤在涿鹿之野鏖戰(zhàn)、耕作、整合，合符釜山，定都立業(yè)，開創(chuàng)了輝煌燦爛的中華文明史，并因此形成了“三祖文化”。從2008年起，張家口在涿鹿連續(xù)舉辦祭祖大典、河南新鄭拜神大典齊名的國(guó)內(nèi)重要品牌文化活動(dòng)。作為全省30個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，涿鹿三祖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前已完成投資5億多元，建成了中華三祖堂、橋山黃帝殿、立馬關(guān)蚩尤祠、炎帝廟、蚩尤文化園等凸顯“三祖文化”特征的歷史人文景點(diǎn)。

清華大學(xué)教授、著名歷史學(xué)家李學(xué)勤表示：“中國(guó)?涿鹿敬拜中華三大祖典”是弘揚(yáng)三祖文化的重要載體，它在弘揚(yáng)民族文化、增強(qiáng)民族歷史自豪感上發(fā)揮著舉足輕重的作用。中央社會(huì)主義科學(xué)院黨組書記、第一副院長(zhǎng)葉小文表示：文化是民族的根。根脈切斷不得，根深才能葉茂。詮釋和弘揚(yáng)中華三祖文化，符合“慎終追遠(yuǎn)則民德歸厚矣”的古訓(xùn)。

材料3:

《光明日?qǐng)?bào)》2013年11月8日?qǐng)?bào)道：近年來河北省張家口市文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，除了重點(diǎn)圍繞“泥河灣文化”“三祖文化”兩張金牌興建設(shè)施、搭建平臺(tái)、開展活動(dòng)以外，還依托當(dāng)?shù)刈匀弧v史、技藝等，創(chuàng)造性地舉辦多種節(jié)慶活動(dòng)，如壩上草原旅游節(jié)、崇禮滑雪節(jié)、蔚縣剪紙節(jié)、蔚縣民俗文化節(jié)、懷來葡萄采摘節(jié)、張北草原音樂節(jié)、大境門一堡子里文化節(jié)、陽(yáng)原皮草節(jié)、歡樂嘉年華等，以此展示和推廣獨(dú)具特色的張家口文化。先后有500多個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖搖滾樂隊(duì)參加演出、觀眾總?cè)藬?shù)突破130萬人次的“張北草原音樂節(jié)”，已舉辦了5屆；崇禮國(guó)際滑雪節(jié)已經(jīng)舉辦了12屆，奠定了高端品牌形象，使張家口成為北京申辦冬奧會(huì)的聯(lián)合伙伴；蔚縣國(guó)際剪紙藝術(shù)節(jié)，吸引了來自16個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)25個(gè)省份的1600多名剪紙藝術(shù)大師和專家學(xué)者；冀晉陜蒙四省區(qū)“二人臺(tái)”邀請(qǐng)賽，歷時(shí)3個(gè)月，參演團(tuán)隊(duì)30多支，演員500多人??

張家口已探明文物遺存點(diǎn)2910處，占河北總數(shù)近四分之一，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄國(guó)際級(jí)1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)5項(xiàng)。該市珍視這些文物遺存，在摸清底數(shù)的前提下，積

極地保護(hù)修復(fù)，有序地開發(fā)利用。察哈爾都統(tǒng)署舊址、張家口堡、宣化古城與古建筑、察哈爾民主政府舊址、懷來雞鳴驛、蔚縣古建筑與城堡、古長(zhǎng)城、陽(yáng)原澍鷲寺塔、洗馬林玉皇閣等古建筑群，張北元中都遺址、蔚縣代王城遺址、沽源小宏城遺址、宣化區(qū)下八里遼墓群等古遺址，均已納入開發(fā)利用計(jì)劃并啟動(dòng)了保護(hù)修繕工程。

早在80多年前，察哈爾都統(tǒng)高惟岳身臨其境，有感而發(fā)，揮毫寫下了“大好河山”四個(gè)蒼勁的顏體大字，這四個(gè)字一直鐫刻在張家口通往蒙古草原的重要關(guān)聯(lián)——大境門上。如今，在開啟多種文化建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，張家口人梳理文化脈絡(luò)，提煉文化理念，提出了“大好河山張家口”的城市形象宣傳口號(hào)，組織了系統(tǒng)化、專業(yè)化的形象營(yíng)銷——注冊(cè)了“大好河山”相關(guān)品牌，制作投放了以“大好河山張家口”為同意表示的系列廣告，隆重舉辦了“大好河山張家口”國(guó)際攝影大展，這一舉措有力地凝聚了張家口的城市精神，提升了張家口的知名度和吸引力。

原張家口市委書記王曉東在總結(jié)該市近年的巨大變化時(shí)說，文化既是軟實(shí)力也是硬支撐，既是凝聚人心的精神紐帶，又是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，既需要現(xiàn)金文化的引領(lǐng)，更需要高度的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)。

材料4:

長(zhǎng)城網(wǎng)2013年7月27日?qǐng)?bào)道：河北省投資規(guī)模最大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“中華成語(yǔ)文化園”日前在邯鄲市北湖公園東北側(cè)開工建設(shè)。邯鄲被譽(yù)為成語(yǔ)典故之鄉(xiāng)，“完璧歸趙”“毛遂自薦”“邯鄲學(xué)步”“紙上談兵”“負(fù)荊請(qǐng)罪”“黃粱一夢(mèng)”等諸多膾炙人口的成語(yǔ)典故均源自這里，在目前已知的5000多條漢語(yǔ)成語(yǔ)中，至少有1500余條直接或間接與邯鄲有關(guān)。

邯鄲，河北省最南邊的一個(gè)市，古趙國(guó)的首都，有8000多年文明史、3100多年建城史和158年建都史。悠久的歷史孕育出了趙文華、磁山文化、女媧文化、北齊石窟文化、曹魏建安文化、廣府太極文化、夢(mèng)文化、磁州窯文化、成語(yǔ)典故文化、邊區(qū)革命文化十大文化脈系，內(nèi)涵博大精深，風(fēng)格豐富多彩。

作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，邯鄲在城市建設(shè)中，既全面展示現(xiàn)代之美，也著重體現(xiàn)醇厚古樸的歷史文化，力求建設(shè)一座文化內(nèi)涵豐厚、歷史烙印鮮明的現(xiàn)代化城市。以趙文化展示為主線，建設(shè)趙王城遺址公園；以“古城、水城、太極城”為依托，建設(shè)廣府生態(tài)文化園；在市區(qū)繁華地段投資12億元建設(shè)邯鄲市文化藝術(shù)中心??在邯鄲，文化元素已經(jīng)全面融入了城市建設(shè)中。

邯鄲一直致力于歷史文化遺址的保護(hù)工作。雖然如此，隨著城市人口的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，一

些文化遺跡、遺存的生存空間還是不斷被擠壓，趙王城遺址、大北城、臨漳鄴城、永年廣府古城??都多多少少存在這樣的問題。城市改造，稍不留心就會(huì)破壞文化遺產(chǎn)。邯鄲市區(qū)的古城址、古建筑遺址多數(shù)位于繁華的老城區(qū)，而老城區(qū)又往往是拆遷的重點(diǎn)。在舊城區(qū)和城中村改造中，要使城市歷史文脈得到很好的保留和延續(xù)，就必須用各種規(guī)章制度來約束大拆大建、亂拆亂建的手腳。為使城市建設(shè)不損害埋葬在地下的文物，邯鄲市出臺(tái)了《文物保護(hù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目要依法履行文物保護(hù)手續(xù)。該市還把文物保護(hù)單位規(guī)定為15個(gè)審批窗口之一，讓其進(jìn)入項(xiàng)目審批中心。表面上看，這似乎給工程建設(shè)增加了一道手續(xù)，但毫無疑問，有了文物保護(hù)這道關(guān)口，才能有效保護(hù)文化遺跡，才能延續(xù)城市的歷史文脈。

城市土地寸土寸金，要想讓城市就愛你是得有品位、有內(nèi)涵，就必須在規(guī)劃上舍得為文化保護(hù)留足空間，同時(shí)還要通過強(qiáng)化市政府基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境等，為文化建設(shè)創(chuàng)造條件。在邯鄲，有一個(gè)專門為城市規(guī)劃把關(guān)的專家藝術(shù)委員會(huì)。某個(gè)地方能不能蓋樓，蓋成什么樣，違反不違反歷史文化名城的整體規(guī)劃符合不符合城市總體風(fēng)貌等，都由這個(gè)藝術(shù)委員會(huì)的專家定奪。

正是因?yàn)橹贫葒?yán)格、措施有效，邯鄲才基本做到了城市建設(shè)、文物保護(hù)兩不耽誤。把文化設(shè)施納入城市建設(shè)，是邯鄲城市建設(shè)與文化建設(shè)“雙提速”，現(xiàn)代化氣息與歷史文化氣息“雙濃厚”，城市面貌和人民精神面貌“雙變樣”。

材料5:

2013年初夏，凡是來到烏鎮(zhèn)的人，都會(huì)覺得像是做了一場(chǎng)夢(mèng)。這座有著千年歷史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，因?yàn)榕e報(bào)首屆烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)，而到處堆滿了人民的白日夢(mèng)。從5月9日至19日，11個(gè)日夜，7個(gè)劇場(chǎng)，6臺(tái)中外大戲，12部25場(chǎng)青年競(jìng)演公演，120組藝術(shù)團(tuán)隊(duì)580場(chǎng)的街頭藝術(shù)嘉年華，12次中外大師的藝術(shù)對(duì)話，17580名觀眾聽眾入場(chǎng)，183000余名游客及當(dāng)?shù)鼐用裼^看了街頭藝術(shù)表演。。。這一切，將烏鎮(zhèn)變成了名副其實(shí)的戲劇主題大“派對(duì)”。

浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)是江南六大古鎮(zhèn)之一，完整地保存著晚清和民國(guó)時(shí)期水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌，而且還是著名文學(xué)家矛盾的故鄉(xiāng)，自然成為許多旅游者向往的地方。

1999年，桐鄉(xiāng)市市長(zhǎng)助理陳向宏出任烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)管理委員會(huì)第一任主任。有關(guān)古鎮(zhèn)保護(hù)，陳向宏有自己的一套觀點(diǎn)：第一步是風(fēng)貌保護(hù)，把外觀整了，像老房子一樣，里面作為景點(diǎn)博物館，或者加上表演，或者售賣商品。第二步是顛覆性保護(hù)，進(jìn)行歷史街區(qū)的再利用，盤活舊民宅的使用價(jià)值。2004年他實(shí)現(xiàn)了這一步的跨越，把觀光旅游小鎮(zhèn)變成了休閑度假小鎮(zhèn)。但他不滿足，在進(jìn)入新

世紀(jì)以后，開始謀劃向文化小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展烏鎮(zhèn)的發(fā)展空間。舉辦戲劇節(jié)，向世界傳達(dá)前年水鄉(xiāng)的文化活力，就是他啟動(dòng)文化小鎮(zhèn)深度開發(fā)的奠基。以文化帶動(dòng)旅游，創(chuàng)造屬于自己的文化特色和影響，烏鎮(zhèn)再一次實(shí)現(xiàn)新的跨越?！叭绻f烏鎮(zhèn)能夠成為真正的文化小城，國(guó)際意義上的文化小城，它須要有內(nèi)容，須要有概念，須要有環(huán)境，我相信它的輻射帶動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比光是旅游要來得深遠(yuǎn)，來得廣泛。”陳向宏說。

戲劇節(jié)的成功舉辦，標(biāo)志著烏鎮(zhèn)向國(guó)際文化風(fēng)情小鎮(zhèn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來5年到10年，陳向宏的夢(mèng)想是要把這個(gè)古鎮(zhèn)打造成世界級(jí)的文化藝術(shù)交流目的地，讓游客在烏鎮(zhèn)不只看到優(yōu)雅的水鄉(xiāng)風(fēng)情，更能開始一段文化之旅。

材料6:

城市本就是人們向往的地方，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施更讓新城座座拔地而起，讓原有的城市急速膨脹與擴(kuò)張，千篇一律的格局，缺乏個(gè)性的樣式，建筑材料的單純堆疊，歷史遺跡的人為毀損，令人們的城市夢(mèng)想色。人們不禁要問：城市建設(shè)該往何處去？

進(jìn)入21世紀(jì)以來，安徽省城鎮(zhèn)化進(jìn)程年均提高幅度超過1.5個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放后最快的一段時(shí)間，不過也帶來了一些發(fā)展缺陷。2014年3月11日安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布報(bào)考，提出安徽城鎮(zhèn)化過程中的病癥，提出要保護(hù)好城市的文化內(nèi)涵。報(bào)告指出，注重保護(hù)城市的文化內(nèi)涵就是在培育城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。安徽有著深厚的文化底蘊(yùn)，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，需要更加注重城市化的質(zhì)量，城市功能的完善以及城市歷史文化的傳承，使城市的歷史延續(xù)和現(xiàn)代發(fā)展融為一體，以文化來展示城市特色，以文化增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同，在當(dāng)前普遍存在大規(guī)?！案袷交斐恰钡沫h(huán)境下，這一點(diǎn)尤為重要。

2014年1月11日，南京市委書記楊衛(wèi)澤在南京市政協(xié)十三屆二次會(huì)議上的一個(gè)講話。引發(fā)了政協(xié)委員們的強(qiáng)烈共鳴。他在講話中說：“南京文化資源豐富，但文化軟硬實(shí)力還相對(duì)欠缺。南京歷史文化低溫深厚，但尚缺乏一個(gè)氣質(zhì)獨(dú)特的城市印象。南京一身的文化標(biāo)簽，但尚缺少特色鮮明的文化標(biāo)志。南京數(shù)量眾多的文化資源，有不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫(kù)房、深埋地下，尚未充分轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力?！彼J(rèn)為：“文化是有生命力的，文化的生命力不僅在于本體維護(hù)，更在于效用發(fā)揮。要讓浩如煙海的文化資源活起來，關(guān)鍵是把文化資源用起來，讓文化鮮活地走入人們的日常生活中，增強(qiáng)市民對(duì)文化的認(rèn)同感，對(duì)城市的歸屬感，更好地發(fā)揮文化教育人、感染人、愉悅?cè)说淖饔?。”他呼吁：“緊緊依托文化資源和人才資源雙重優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容、以科技創(chuàng)意為支撐的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)文化資源綻放時(shí)代華彩，讓文化產(chǎn)品走向大眾。”

材料7:

學(xué)者J撰文指出：

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，從2007年6月全球城鎮(zhèn)化人口首次超過農(nóng)村人口開始，世界城市化步伐進(jìn)一步加快。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率將達(dá)到57%，到2020年我國(guó)城市化率將達(dá)54.5%。城市的實(shí)力代表著國(guó)家的實(shí)力，城市競(jìng)爭(zhēng)力也反映著國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)時(shí)代，不管是國(guó)家、城市、企業(yè)，還是個(gè)人都成為競(jìng)爭(zhēng)的主體，都需要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

那么城市核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該是什么呢？結(jié)合區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力“特有”和“不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)”的特征，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力具體表現(xiàn)為：舍棄城市非核心的方面，專注于城市核心特質(zhì)的發(fā)展，把城市特質(zhì)做大做強(qiáng)，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)附加值和旺盛的生命力。比如，美國(guó)的好萊塢將電影作為特質(zhì)，雖然僅有幾十萬人，但是卻擁有1200多家電影公司，掌握著全球的電影市場(chǎng)；奧地利的維也納以音樂作為特質(zhì)，為全世界的音樂節(jié)和音樂愛好者提供展示和交流的舞臺(tái)，成就了世界音樂之都的美譽(yù)。

文化是一個(gè)城市的靈魂，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源和強(qiáng)大支撐。當(dāng)今城市，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依靠的是文化內(nèi)核，科技創(chuàng)新依靠的是文化造詣，生產(chǎn)管理依靠文化修養(yǎng)，掌握科學(xué)技術(shù)依靠文化素質(zhì)，文化對(duì)基礎(chǔ)社會(huì)的發(fā)展和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到越來越重要的作用，未來城市的發(fā)展，在很大程度上會(huì)“以文化論輸贏”。

在經(jīng)濟(jì)全球化、世界大蓉和的發(fā)展趨勢(shì)下，城市要有開放的眼光和包容不同文化的胸襟，同事要找準(zhǔn)自身特質(zhì)資源，塑造城市主題文化，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯自己的獨(dú)特魅力。

材料8:

河北新聞網(wǎng)2014年3月26日?qǐng)?bào)道，全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議今天在石家莊召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神特別是總書記重要講話精神，討論了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》及《河北省新型城鎮(zhèn)哈規(guī)劃（討論稿）》，部署了河北省的新型城鎮(zhèn)化工作。

省委書記周本順出席會(huì)議并作重要講話。他說，河北城鎮(zhèn)化已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，到了借勢(shì)出擊、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

周本順直指出，要著力打造凸顯文化內(nèi)涵和中國(guó)元素的現(xiàn)代城市，文化是城市的靈魂。城市有了文化內(nèi)涵，才會(huì)有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，立式文化底蘊(yùn)很深。在不同歷史時(shí)期，形成了獨(dú)具特色的地域文化。這些承載著艷照兒女血脈的寶貴精神財(cái)富，需要我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中加以體現(xiàn)和傳承，這是我們的歷史責(zé)任。增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵，要重視文化的傳承和保護(hù)，要在建筑上提現(xiàn)中國(guó)元素，要吸收懂文化藝術(shù)的人參與搞規(guī)劃、審建筑，更好的彰顯特色和品位，走出一條正確的路子來。

周本順強(qiáng)調(diào)，要用創(chuàng)造歷史和藝術(shù)的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)。今后的五到十年是城鎮(zhèn)化發(fā)展和定型的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的立式責(zé)任很大，干的事關(guān)乎百年大計(jì)、千年大計(jì)的事，從我們手中定型的城市，建的怎么樣，后人要評(píng)說，建的好，將造福數(shù)代人，給后代留下驕傲；建的不好，將殃及子孫，給后代留下苦惱。許多歷史名稱能夠傳承至今，是因?yàn)榻ㄔO(shè)質(zhì)量經(jīng)手了實(shí)踐中的檢驗(yàn)。當(dāng)代城市如果建設(shè)的水平高，照樣能夠成為傳世經(jīng)典。我們搞城市建設(shè)，必須精雕細(xì)刻，借鑒古今中外的成功典范，把城市當(dāng)做精品藝術(shù)來規(guī)范、來設(shè)計(jì)、來建設(shè)，設(shè)施要配套齊全，設(shè)計(jì)要獨(dú)具匠心，施工要精益求精，用心的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造新的歷史。

三、作答要求

1、從給定資料看，城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵有什么積極作用？（20分）

(要求：理解全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過300字。)

2、給定資料六說“文化是有生命力的”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解（20分）

(要求：顧及語(yǔ)境，顧及字面意思、針對(duì)的問題和用意，不超過300字。)

3、依據(jù)給定資料一至六提供的文化建設(shè)方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領(lǐng)導(dǎo)寫一封建議提綱。（20分）

(要求：提煉到位，說明合理，切實(shí)可行，不超過300字。)

4、給定資料八提出“用創(chuàng)造歷史和藝術(shù)的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)”，請(qǐng)深入理解這句話的含義，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文章。（40分）

(要求：聯(lián)系實(shí)際不拘泥于“給定資料”：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語(yǔ)言流暢；不少于1000字。)

參考答案及解析

1、從給定資料看，城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵有什么積極作用？（20分）

(要求：理解全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過300字。)

參考解析：

城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵作用重大，表現(xiàn)在：

1.有利于塑造城市主題文化，避免千城一面，彰顯獨(dú)特魅力；2.有利于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感；3.有利于廣泛凝聚共識(shí)，增強(qiáng)市民對(duì)文化認(rèn)同感、對(duì)城市歸屬感，充分發(fā)揮文化在教育、宣傳等方面的作用；4.有利于保護(hù)文化遺址，延續(xù)城市歷史文脈；5.有利于提升城市建設(shè)品味和內(nèi)涵，增強(qiáng)城市綜合、核心競(jìng)爭(zhēng)力；6.有利于發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、給定資料六說“文化是有生命力的”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解（20分）

(要求：顧及語(yǔ)境，顧及字面意思、針對(duì)的問題和用意，不超過300字。)

參考解析：

1、這句話指文化不應(yīng)被遺忘或隱藏，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著重要作用。

2、面臨問題：城市建設(shè)格局千篇一律，樣式缺乏個(gè)性，建筑材料單純堆疊；歷史遺跡遭人為破壞；文化資源未轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、文化的作用：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益，是城市文化名片。②能夠弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感，展示中華民族精神。③能夠凝聚人心，增強(qiáng)民眾文化認(rèn)同感和城市歸屬感。④能夠教育人、感染人，增強(qiáng)愉悅感。

4、對(duì)策：①完善相關(guān)法律法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)。②挖掘城市核心特質(zhì)，并做強(qiáng)做大。③大力發(fā)展傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。④推動(dòng)文化產(chǎn)品大眾化。

3、依據(jù)給定資料一至六提供的文化建設(shè)方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領(lǐng)導(dǎo)寫一封建議提綱。（20分）

(要求：提煉到位，說明合理，切實(shí)可行，不超過300字。)

參考解析：關(guān)于推動(dòng)城市文化建設(shè)工作的建議（提綱）

尊敬的市領(lǐng)導(dǎo)：

1、當(dāng)前城市建設(shè)面臨的問題：格局千篇一律、樣式缺乏個(gè)性、建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞。

2、建議：

（1）完善相關(guān)法律制度，成立專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)。積極保護(hù)修復(fù)文化資源，文化遺址保護(hù)與城市建設(shè)相結(jié)合，將文化元素融入城市建設(shè)。

（2）有序開發(fā)利用，推動(dòng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘文化資源和特色民間藝術(shù)，大力發(fā)展傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。注冊(cè)文化品牌，制作系列廣告，積極推廣宣傳。

（3）加大投資，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。建立專題歷史文化博物館，建設(shè)城市歷史人文景點(diǎn)。搭建平臺(tái)，舉辦專題文化慶典和文化節(jié)慶活動(dòng)。

XX是政府工作辦公室

XXXX年XX月XX日

4、給定資料八提出“用創(chuàng)造歷史和藝術(shù)的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)”，請(qǐng)深入理解這句話的含義，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文章。（40分）

(要求：聯(lián)系實(shí)際不拘泥于“給定資料”：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語(yǔ)言流暢；不少于1000字。)

參考解析：

老根﹒病根﹒新根---論城市文化建設(shè)的三個(gè)支點(diǎn)

“城市讓生活更美好”,2010年上海世博會(huì)的主題揭示了城市建設(shè)的真諦,在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案中也明確提出中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)以人為核心,表述出現(xiàn)時(shí)間雖有先后,但實(shí)質(zhì)不謀而合，最大程度提升人民生活的幸福指數(shù)理應(yīng)成為城市建設(shè)必須參考遵循的標(biāo)準(zhǔn)。然而,在當(dāng)下“攤大餅式”的城建屢見不鮮，強(qiáng)行暴力拆遷事件層出不窮，損壞文化遺產(chǎn)的行為歷歷在目??我們不禁捫心自問，這是我們要的城市建設(shè)嗎？這樣的建設(shè)能夠讓我們幸福嗎？真正理想的城市建設(shè)應(yīng)該是什么樣的？

城市建設(shè)是一項(xiàng)浩繁系統(tǒng)工作，方方面面的工作都要兼顧，而且要齊頭并進(jìn)，有機(jī)融合。打造城市地域文化特色，彰顯城市獨(dú)特魅力是我們努力實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。

守護(hù)文化“老根”是城市文化建設(shè)的前提。

一方水土一方特色。每座城市都有自己獨(dú)特的歷史，進(jìn)而存有不同的文化底蘊(yùn)。北京的故宮長(zhǎng)城天下皆知，西湖蘇堤已經(jīng)成為杭州的文化名片，一首《岳陽(yáng)樓記》讓湖南益陽(yáng)名滿天下，長(zhǎng)沙的馬王堆，云南的麗江、大理古城??這一切文化建筑無不讓人遐思、陶醉。城市建設(shè)理應(yīng)立足實(shí)際，應(yīng)通過多種手段充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造文化特色品牌；與此同時(shí)，要多措并舉，做好當(dāng)?shù)貧v史文化保護(hù)工作，尤其是年代久遠(yuǎn)、文化底蘊(yùn)深厚的文化遺址更應(yīng)加倍呵護(hù)，即使城建用地寸土寸金，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)理應(yīng)給文化保護(hù)讓道，因此，城建者一定要樹立正確的城市發(fā)展觀，以更寬的視野、更高的覺悟，更大的魄力保護(hù)好當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺跡。

根治城市文化建設(shè)“病根”是關(guān)鍵。

在當(dāng)前城市建設(shè)中主要存在兩種問題，一、漠視城市文化建設(shè)，一切以GDP為綱；

二、文化保護(hù)、建設(shè)不科學(xué)、不合理。針對(duì)上述問題，相關(guān)政府部門，要從完善官員考核機(jī)制，建立多元化考核標(biāo)準(zhǔn)入手，尤其是要加大對(duì)城市文化建設(shè)領(lǐng)域的考核權(quán)重，讓城市建設(shè)者熱愛、重視文化；同時(shí)，建立健全配套制度要及時(shí)跟進(jìn)，用制度管人管事管錢管文化；另外，建立多渠道的監(jiān)督平臺(tái)至關(guān)重要，只有多主體、多形式加強(qiáng)監(jiān)管，才能遏制、杜絕讓破壞文化建的行為；第四，培養(yǎng)文化保護(hù)實(shí)用型人才，打造高素質(zhì)職業(yè)隊(duì)伍，用專業(yè)知識(shí)科學(xué)合理保護(hù)。

植入文化“新根”是城市文化建設(shè)的核心。

傳統(tǒng)歷史文化是古人智慧的結(jié)晶，是中華民族之瑰寶。但每一種文化都是在特定的歷史背景下產(chǎn)生的，不自覺打上歷史烙印。揚(yáng)棄是對(duì)待傳統(tǒng)歷史文化的科學(xué)態(tài)度。在批判繼承的同時(shí)，更應(yīng)加入現(xiàn)代元素，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，更好體現(xiàn)時(shí)代特色。過春節(jié)已經(jīng)沒有往日的喜悅，元宵節(jié)也逐漸失去節(jié)日味道，更有甚者不知清明、七夕是何物？傳統(tǒng)文化在繼承中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，城市建設(shè)應(yīng)該讓文化充滿生命力，讓文化走入生活、走進(jìn)實(shí)際，要從內(nèi)容、形式層面加以改進(jìn)、轉(zhuǎn)化，特別是要注重創(chuàng)新文化傳承形式，諸如：研發(fā)環(huán)保煙花、生產(chǎn)象征七夕情人節(jié)的禮物，嫁接現(xiàn)代高科技手段，提高文化活動(dòng)水平等?？傊?，要讓文化傳承有更多的承載物，更加接地氣，與百姓生產(chǎn)生活緊密結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)是城市的實(shí)力，文化是城市的靈魂。城市建設(shè)不應(yīng)丟棄我們的“靈魂”，一個(gè)沒有靈魂的城市，是可怕的。鋼筋水泥不是我們之所必需，城市建設(shè)要留的住歷史，呵護(hù)好人們的記憶；要讓人們快樂地活在當(dāng)下，同時(shí)也要給予憧憬未來的土壤。守住文化“老根”，根治文化“病根”，植入文化“新根”，讓城市更有內(nèi)涵、更有品味，讓生活在城市中的每個(gè)人靈魂都能有所安放。

第三篇：2009年貴州公務(wù)員考試《申論》真題及參考答...

2009年貴州公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

《申論》試卷

滿分：150分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：2007年8月13日下午4時(shí)，在建的湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋突然倒塌。這是一座設(shè)計(jì)為長(zhǎng)328米、高42米、橋面寬12米的雙向二車道大橋。正大施工進(jìn)入尾聲時(shí)，大橋四個(gè)橋墩橫向次第倒塌。所有目擊此次大橋倒塌的人都用了“突然”這個(gè)字眼來形容。從第一個(gè)橋孔掉混凝土到解體，不過幾分鐘。而328米的四孔大橋從東到西連環(huán)倒塌，前后不過10秒鐘，根據(jù)“8.13”事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員中有64名遇難，88名生還者中，有22人受傷。

堤溪沱大橋是當(dāng)?shù)爻Ｒ姷氖皹?，造價(jià)較鋼筋混凝土大橋低廉。由于當(dāng)?shù)厝焙由?，大橋采用漿砌結(jié)構(gòu)，石塊和石塊之間黏合均是用山上石頭磨成的的粉末和水泥攪拌制成的砂漿。工人田茂看到，運(yùn)來的沙子里面還摻有泥土。劉名負(fù)責(zé)切割橋面和橋墩的大塊石料，按規(guī)定，石塊的厚度是20公分，但老板告訴他，18公分的也可以收。既然這樣，石塊也就越切越薄，最薄的也就只有16公分了。當(dāng)然，這背后還有工程的建造者，還有質(zhì)量監(jiān)督人員，還有工程招、投標(biāo)過程，還有領(lǐng)導(dǎo)的決策等等。事故發(fā)生后，****湖南省委當(dāng)即將湘西自治州州長(zhǎng)立案。

材料二：1999年4月，重慶綦江彩虹橋垮塌案，涉案人員14人被重慶第一中級(jí)人民法院一審宣判，10人提起上訴。同年12月，重慶市高級(jí)人民法院作出終審判決：原綦江縣縣委副書記林世元、原綦江縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任張基碧、原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)趙祥忠、原綦江縣人大常委會(huì)副主任賀際慎、“彩虹橋”工程組織承建者費(fèi)上利等人，分別因受賄罪、玩忽職守罪、重大工程重大安全事故罪等罪名，分別被判處其6年有期徒刑至死刑，并對(duì)其中部分責(zé)任人處以2萬至50萬元罰款。

1994年，趙國(guó)勛應(yīng)原重慶市市政設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)助理段浩之邀，私下組織重慶交通學(xué)院教師吳某、周某等人，為綦江縣設(shè)計(jì)了“中承式鋼管混凝土提籃拱人行橋”(即虹橋)，此舉已經(jīng)違反設(shè)計(jì)程序規(guī)定，隨后又冒用市勘察設(shè)計(jì)院的圖簽出圖。事發(fā)后，經(jīng)專家鑒定，確認(rèn)該圖粗糙、更改隨意，構(gòu)造也有不當(dāng)之處。

1996年端午節(jié)，彩虹橋竣工不到半年，綦江舉辦龍舟賽時(shí)，彩虹橋曾發(fā)出嘎的一聲炸響，橋上觀眾嚇得惶恐四散，事后有關(guān)部門邀請(qǐng)趙國(guó)勛以設(shè)計(jì)方主要負(fù)責(zé)人的專家身份到現(xiàn)場(chǎng)勘察。趙推斷，“異響系應(yīng)力調(diào)整，屬正常現(xiàn)象”，這一錯(cuò)誤的結(jié)論直接致使綦江縣原縣委書記張開科作出繼續(xù)上人通行的決定。事發(fā)之后，此罪定為單位犯罪，主要指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故。

材料三：據(jù)《楚天都市報(bào)》報(bào)道：維持一審判決的焦家灣大橋垮塌案的終審判決書正式送達(dá)，至此，本報(bào)多次報(bào)道的209國(guó)道巴東段“復(fù)建豆腐渣工程”案塵埃落定。此案發(fā)生在1998年2月20日上午，正在施工中的焦家灣大橋突然坍塌，11人當(dāng)場(chǎng)死亡，6人重傷，經(jīng)濟(jì)損失190多萬元，慘禍震驚全國(guó)。焦家灣大橋的施工單位——巴東縣興東建設(shè)總公司第七公司本是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)，根本就沒有建設(shè)橋梁的資質(zhì)。第七公司經(jīng)理譚朋芝通過關(guān)系把焦家灣大橋的建設(shè)任務(wù)拿到手后，本來想將此項(xiàng)工程交給自己的親戚陳澤恒做，只因價(jià)錢沒談好，于是便自己做。由工程指揮部提供的圖紙，大橋拱圈的“半立剖面圖”無效，也沒有木拱架的圖紙。指揮部聘請(qǐng)的施工員譚文國(guó)已經(jīng)60歲了，對(duì)技術(shù)要求是一竅不通。加之工程的層層轉(zhuǎn)包，使得整座大橋在質(zhì)量上大打折扣，偷工減料、以次充好的情況屢見不鮮。以上種種原因，便導(dǎo)致了大橋的垮塌。去年7月7日，巴東縣人民法院一審判決：原巴東縣副縣長(zhǎng)汪盛鈞有期徒刑5年;原巴東縣移民局局長(zhǎng)譚紹鼎有期徒刑4年;原巴東縣交通局副局長(zhǎng)賈繼龍有期徒刑3年，緩刑4年;原巴東交通局工程股股長(zhǎng)杜兵有期徒刑3年，緩刑3年。判決后，4人皆不服判決，提請(qǐng)上述，二審法院審理認(rèn)為，原判決犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，駁回上述，維持原判。

材料四：(新華網(wǎng) 昆明2008年2月1日電)近日，云南省臨滄市“遮奈水電站坍塌事故”3名主要責(zé)任人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。隨著案件偵查工作走向深入，坍塌事故背后的工程亂象漸漸浮出水面。令人瞠目結(jié)舌的是，這是一個(gè)徹頭徹尾的“豆腐渣”工程：沒有地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告，工程設(shè)計(jì)存在明顯缺陷;施工不僅嚴(yán)重偷工減料，還擅改施工順序;試水前既沒有制訂試水方案，工程保養(yǎng)期也沒到。更荒唐的是，工程經(jīng)過轉(zhuǎn)包，最終被一個(gè)沒有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理包給了一支沒有資質(zhì)的施工隊(duì)。

據(jù)調(diào)查，遮奈水電站業(yè)主的投資方之一是云南銀瑞投資有限公司，這家公司由一個(gè)叫楊柏云的老板出資1000多萬元，另外400萬元股本由云南省水利水電工程有限公司職工集資。據(jù)調(diào)查，明渠及隧道工程是由銀瑞公司以“議標(biāo)”形式發(fā)包給云南省水利水電公司的，而后者并未真正組織施工，直接將工程轉(zhuǎn)包給了瞿正方的施工隊(duì)。這種“議標(biāo)”、轉(zhuǎn)包以及“掛靠”的行為，在工程建設(shè)領(lǐng)域也普遍存在。正如翟正方所說：“他是通過朋友介紹拿到工程的，不出事就什么事都沒有，出了事就……”他表示，以前還做過許多工程，遇到要資質(zhì)時(shí)“掛靠”到有資質(zhì)的朋友那里去就行了。

材料五：2005年，設(shè)計(jì)使用壽命50年、竣工驗(yàn)收時(shí)“工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良”的湖北鐘祥漢江大橋，僅運(yùn)行10年便成為“危橋”，今年9月不得不拆除重建。令人費(fèi)解的是，從4年前該橋出現(xiàn)險(xiǎn)情到拆除重建，其工程質(zhì)量問題迄今無人承擔(dān)責(zé)任，而原先參加該橋設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，再度參加拆除和重建大橋的投標(biāo)。為此，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)日前批示要求嚴(yán)查有關(guān)責(zé)任人。

漢江大橋曾是鐘祥人引以為榮的城市標(biāo)志性建筑，當(dāng)初交通部門竣工驗(yàn)收時(shí)的結(jié)論是工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良。到2001年，省交通部門就發(fā)現(xiàn)了橋體有裂縫。2004年，大橋“病癥”加劇，湖北省交通廳公路局委托交通部公路科研所進(jìn)行檢測(cè)后，定性為“危橋”。2005年3月，大橋完全封閉，禁止通車行人。過往人流和車輛只有改道從數(shù)百米外的渡口乘輪渡過江。當(dāng)時(shí)交通部公路科研所的檢測(cè)報(bào)告表明，大橋主橋箱梁腹板開裂，中間三跨跨中底板橫向貫穿開裂，且仍在發(fā)展，部分鋼筋銹蝕嚴(yán)重，大橋目前荷載等級(jí)遠(yuǎn)低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足使用要求。一項(xiàng)質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的工程為何如此短命?據(jù)中國(guó)鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院橋梁專家蔡云標(biāo)分析，除了車輛超限超載加速了大橋的衰老之外，橋梁耐久性不夠的根本原因在于質(zhì)量缺陷。

材料六：據(jù)《新京報(bào)》2005年8月15日?qǐng)?bào)道，獲得被稱為中國(guó)建筑行業(yè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)的“魯班獎(jiǎng)”的兩項(xiàng)工程，近段時(shí)間頻爆丑聞令人心憂。特別是1990年獲特別獎(jiǎng)的中國(guó)體育博物館實(shí)際是徹頭徹腳的豆腐渣工程，在使用僅15年后就成了危房。近日又傳出消息，造價(jià)1.4億元的北大生命科學(xué)學(xué)院教學(xué)樓剛剛摘取“魯班獎(jiǎng)”桂冠，就出現(xiàn)了墻面開裂及大面積滲水現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)室的有毒氣體常常排到其他房間。上述兩獎(jiǎng)，堪稱“魯班獎(jiǎng)”開評(píng)史上的兩大敗筆。細(xì)究?jī)身?xiàng)工程，不難看出它們有著一個(gè)共同的特點(diǎn)——都是典型的獻(xiàn)禮工程。前者是1990年北京亞運(yùn)會(huì)的標(biāo)志性建筑，為了趕在亞運(yùn)會(huì)開幕前夕完工，建筑方不惜縮短工期，邊改圖紙邊施工，降低工程質(zhì)量，以至于建成之初，一下雨就得用臉盆接漏水;后者投入使用于北京大學(xué)校慶之際，僅僅過了幾個(gè)月就開始滲水漏水，至今情況越來越嚴(yán)重。極具諷刺意味的是，兩項(xiàng)工程都是在邊漏邊補(bǔ)中申報(bào)國(guó)家建筑質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”的，作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的質(zhì)量容易，“魯班獎(jiǎng)”不該放棄嚴(yán)格的評(píng)審把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為某些獻(xiàn)禮工程做錦上添花的“獻(xiàn)禮”。

材料七：來自四川省建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，在2008年5月12日的汶川大地震中，重災(zāi)區(qū)學(xué)校倒塌面積為199.7228萬平方米，倒塌房屋總面積為14889.3萬平方米，倒塌學(xué)校面積占總倒塌房舍面積的1.3%。

日前，四川省建設(shè)廳出具了一份關(guān)于“5.12”汶川大地震中校舍大面積垮塌情況的專項(xiàng)分析報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，導(dǎo)致此次地震中校舍大面積垮塌的主要原因有三方面：一是建筑防震標(biāo)準(zhǔn)低，二是地震烈度太大，三是部分建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理和施工質(zhì)量控制不嚴(yán)格。多位接受采訪人士均對(duì)記者表示，如果說前兩個(gè)原因是天災(zāi)，第三個(gè)原因就是****。

上世紀(jì)末，農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，建成一批“三無”(無規(guī)范設(shè)計(jì)、無規(guī)范施工監(jiān)理、無規(guī)范竣工驗(yàn)收)校舍。這次垮塌的校舍中，相當(dāng)一批就是建造于上世紀(jì)80年代末90年代初，聚源中學(xué)兩棟教學(xué)樓一棟建于1988年，一棟建于1992年，北川中學(xué)教學(xué)樓建于1995年。2001年-2005年，我國(guó)啟動(dòng)校舍二期危改工程，此后，2006年-2007年，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，啟動(dòng)了新一輪校舍危房改造工程。但是“有些校舍未按現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行加固”，終在5·12地震中釀成慘劇。什邡就是其中的一個(gè)典型地區(qū)，在此次15所垮塌最為嚴(yán)重的學(xué)校中，什邡地區(qū)就占了6所。

材料八：據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考》報(bào)道：藏污納垢的道路工程假投標(biāo)，養(yǎng)肥幾多“蠹蟲”。前不久，河南省有關(guān)方面透露許漯高速公路再現(xiàn)“豆腐渣”工程，輿論沸然。該省監(jiān)察廳和省交通廳的通報(bào)稱，這條設(shè)計(jì)壽命為15年的高速路通車后不久即出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，一個(gè)重要原因是施工企業(yè)借用資質(zhì)中標(biāo)，偷工減料，摻雜使假，給工程留下嚴(yán)重質(zhì)量隱患，已外逃的原許漯路建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)童言白對(duì)此負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有分析說，就是假招標(biāo)毀了許漯高速公路。梳理所有“折戟沉沙”交通部門官員的檔案，發(fā)現(xiàn)一個(gè)驚人的相似之處，就是他們無不與插手工程招投標(biāo)有關(guān)。

2002年6月，由于違規(guī)招標(biāo)和中標(biāo)單位違法分包轉(zhuǎn)包工程，投資3.8億元的云南昆祿公路因?yàn)閲?yán)重質(zhì)量問題，在試通車18天后被迫中斷交通，國(guó)家不得不再斥資1億元進(jìn)行翻修。一時(shí)間，虛假招投標(biāo)招致各方“炮轟”。憑著曾經(jīng)建過一條子虛烏有的“高速公路”的虛假業(yè)績(jī)，順利通過有關(guān)部門和資深專家的重重審查，一路“過關(guān)斬將”，最后竟堂而皇之地以得分第一名，在某標(biāo)段如愿以償中了標(biāo)。這樁2002年發(fā)生在湖南常(德)張(家界)高速公路招投標(biāo)中的荒唐事被曝光，于是有人質(zhì)疑：還有幾條公路工程招投標(biāo)是真的?常張高速公路招投標(biāo)過程中上演的這出鬧劇或許有一定的偶然性。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，被稱為投資、建設(shè)“陽(yáng)光法案”的《招投標(biāo)法》，在許多公路建設(shè)工程熱熱鬧鬧的招投標(biāo)“游戲”中被扭曲，相當(dāng)一部分項(xiàng)目招投標(biāo)“失靈”。據(jù)一位工程局老總私下透露，公路工程招投標(biāo)中送“紅包”在業(yè)內(nèi)有公開的行情。

中紀(jì)委調(diào)研組2003年11月24日發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告說，近年來全國(guó)已有十幾個(gè)省區(qū)的交通廳廳長(zhǎng)在公路工程建設(shè)中因貪污受賄被判刑，其中河南省連續(xù)三任交通廳長(zhǎng)都是在干預(yù)和插手公路工程招投標(biāo)中，因收受巨額賄賂而倒下的。

材料九：深圳創(chuàng)立防治政府投資工程****的新機(jī)制，工期不再“馬拉松”，投資不再“無底洞”，質(zhì)量不再“豆腐渣”，干部不再“倒下馬”。深圳市建筑工務(wù)署創(chuàng)造的是廉潔工程、效益工程、精品工程，被人們形象地稱為“政府工程好管家”、“納稅人的精算盤”。而建筑工務(wù)署的領(lǐng)導(dǎo)頭腦很清醒，他們說：“我們也是很普通的人，也有抵抗不了誘惑的時(shí)候，是好的制度使大家沒有機(jī)會(huì)****。”建筑工務(wù)署把社會(huì)化生產(chǎn)模式引入工程管理領(lǐng)域，“作坊”式小生產(chǎn)，變成批發(fā)式集團(tuán)作業(yè)，“三超一拖”成為歷史，工程效益大大提高。工務(wù)署每年要完成數(shù)十億投資，幾十個(gè)工程同時(shí)開工，他們學(xué)習(xí)工廠流水線，把分散的、小規(guī)模的管理活動(dòng)，轉(zhuǎn)變成分工協(xié)作、大規(guī)模的社會(huì)化大生產(chǎn)。他們把建設(shè)過程分為若干個(gè)節(jié)點(diǎn)，如前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、計(jì)量支付、竣工移交等，全署人員據(jù)此作專業(yè)分工，依托專業(yè)組、項(xiàng)目組實(shí)行批發(fā)式的集團(tuán)作業(yè)，例如招標(biāo)，署里每周召開一次招標(biāo)會(huì)議，一次審議十幾項(xiàng)招投標(biāo)事宜，效率自然很高。這種批發(fā)式作業(yè)類似工廠流水線，一個(gè)工序連一個(gè)工序，一段接一段，幾十個(gè)工程并聯(lián)建設(shè)，同步推進(jìn)。全署在管理上沒有斷層，沒有空白點(diǎn)，猶如一部機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)，因而它的勞動(dòng)生產(chǎn)率及其規(guī)模效應(yīng)是“自家作坊”無法比擬的。作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，工務(wù)署對(duì)建設(shè)中可能遇到的問題有預(yù)見性，對(duì)工期心中有數(shù)。深圳會(huì)展中心是深圳最大的單體建筑，工務(wù)署用兩年的時(shí)間，就完成了按常規(guī)要5年才能完成的工程。

材料十：人們記憶猶新的是1998年抗擊大洪災(zāi)時(shí)朱****總理視察江西九江潰堤時(shí)發(fā)出的“豆腐渣工程”的憤慨，之后一年多，各地紛紛檢查建筑工程質(zhì)量，新聞媒體不斷揭出一些工程質(zhì)量低劣或發(fā)生事故的嚴(yán)重問題。到了近幾年，媒體上對(duì)豆腐渣工程的報(bào)道少了許多，反之許多城市在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下建設(shè)得美輪美奐，讓人們感覺中國(guó)的公共工程建筑質(zhì)量已有所改善。突然爆發(fā)的沱江大橋事故以及四川地震后對(duì)倒塌建筑物的分析，再次引起人們對(duì)我國(guó)建筑工程質(zhì)量的擔(dān)憂。沱江大橋事故發(fā)生后，總書記和******總理作出了要嚴(yán)查事故的重要批示，國(guó)務(wù)院也召開專門會(huì)議研究對(duì)事故的處理，但是，我們的傳統(tǒng)方式是平時(shí)松散地管理，出現(xiàn)危機(jī)再應(yīng)急，一陣風(fēng)地嚴(yán)厲行動(dòng)后，問題陰魂不散，循環(huán)再生，以中國(guó)之大、管理之難，看來我們國(guó)家在這個(gè)問題上的整改，今后的路還很長(zhǎng)，任務(wù)很艱巨。

三、作答要求

1、根據(jù)上述材料，歸納出造成“豆腐渣工程”的主要原因。要求：概括全面、條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在200字內(nèi)。(25分)

2、針對(duì)給定材料所反映的主要問題，提出解決問題的對(duì)策建議。要求：具有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)在400字內(nèi)。(35分)

3、請(qǐng)從實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定資料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)，字?jǐn)?shù)在1200字左右。(90分)參考答案

1、目前我國(guó)造成豆腐渣工程的原因主要包括以下兩方面：

承建設(shè)計(jì)方原因：一是承包方建設(shè)過程中，層層轉(zhuǎn)包，為牟取利潤(rùn)，偷工減料;二是建筑設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平不高。

管理監(jiān)理方原因：主要是指政府部門和相關(guān)監(jiān)理部門。一是少數(shù)政府官員以權(quán)謀私，利用工程招標(biāo)收受賄賂，將工程委托給非正規(guī)施工單位建造;二是監(jiān)理部門監(jiān)督、評(píng)審不到位，造成對(duì)工程的監(jiān)督審查不到位，致使工程質(zhì)量低下。

2、針對(duì)材料出現(xiàn)的情況，應(yīng)采取以下措施：在承建單位方面，一是承建單位應(yīng)該嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)的方案實(shí)施工程;二是嚴(yán)格要求工程建設(shè)過程中的各條工序，嚴(yán)禁偷工減料;三是主動(dòng)提高設(shè)計(jì)人員和施工人員的專業(yè)水平;四是在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，以增強(qiáng)行業(yè)的業(yè)務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任感。

在政府和監(jiān)理部門方面，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)防****、嚴(yán)控質(zhì)量。一是加強(qiáng)工程承建單位資格的審核，保證承建單位的高水平的專業(yè)技術(shù)和能力;二是加強(qiáng)招標(biāo)工作的公開化、透明度，提高政府相關(guān)人員的素質(zhì)，嚴(yán)禁政府官員干預(yù)和插手工程招投，堅(jiān)決杜絕賂標(biāo)事件的出現(xiàn);三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕偷工減料;四是加強(qiáng)監(jiān)理部門的職能，嚴(yán)格按照工程審核標(biāo)準(zhǔn)來審核工程質(zhì)量，杜絕監(jiān)理、評(píng)審不力的現(xiàn)象;五是長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)豆腐渣工程的查處力度，嚴(yán)懲問題工程的責(zé)任人。

3、參考范文

工程質(zhì)量之任重于泰山

近年來，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，工程質(zhì)量問題也紛至沓來。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國(guó)目前工程建設(shè)方面存在著重大的質(zhì)量問題。

工程質(zhì)量關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。它大可以影響一個(gè)國(guó)家的安全，小可以影響普通老百姓的生活質(zhì)量，不容忽視，而且不但要重視，還要放到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨葋碚J(rèn)識(shí)它。

事實(shí)上，工程質(zhì)量問題多年來已經(jīng)給國(guó)家和人民帶來了極大的損失，也奪走了不少人的生命，數(shù)之不盡的大大小小的工程事故成為人們生活中揮之不去的陰霾。重慶綦江彩虹橋垮塌案、焦家灣大橋垮塌事件、遮奈水電站坍塌事故等舉國(guó)震驚。這些事件的出現(xiàn)，不但影響到工程的正常交付使用，而且損害了人民的切身利益，使工程建筑行業(yè)在人們的心中留下了不良的印象。這些事件的發(fā)生固然是建筑承建單位見利忘義、偷工減料等行為造成的，但同時(shí)也反映出政府沒有盡責(zé)，沒有依法監(jiān)管防范和查處案件，另外還存在官商勾結(jié)的****行為。正由于政府的這些行為——不作為或亂作為，才導(dǎo)致各相關(guān)單位不依法依規(guī)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，進(jìn)而導(dǎo)致了嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。

目前，我國(guó)仍在積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而工程質(zhì)量問題的屢屢出現(xiàn)削弱了建設(shè)的成效。為了提高工程質(zhì)量，使工程建設(shè)更好地造福人民，政府、監(jiān)理部門和承建單位必須采取有效措施，共同將我國(guó)的各種工程項(xiàng)目建設(shè)好。

從政府和監(jiān)理部門來講，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)防****、嚴(yán)控質(zhì)量。

首先，加強(qiáng)重大小項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，加大工程監(jiān)管力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以增強(qiáng)監(jiān)管效果。各級(jí)政府認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問題，分析原因，對(duì)出現(xiàn)的問題嚴(yán)厲查處。再次，加大辦案力度，堅(jiān)決懲治****。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的****案件，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的****問題，堅(jiān)決杜絕官商勾結(jié)的現(xiàn)象。

從承建工程單位來講，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高自身業(yè)務(wù)水平，以國(guó)家和人民利益為己任，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

首先，嚴(yán)格按照工程要求高質(zhì)量進(jìn)行施工，堅(jiān)決禁止偷工減料事件的發(fā)生。目前出現(xiàn)的大多數(shù)工程質(zhì)量問題幾乎都跟工程偷工減料有關(guān)。其次，城建單位應(yīng)該主動(dòng)提高設(shè)計(jì)人員和施工人員的專業(yè)水平，為高質(zhì)量工程的建造打下良好的基礎(chǔ)。工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)很大程度上與施工人員、設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平不高有關(guān)，提高他們的專業(yè)水平無疑為高質(zhì)量工程提供了保障。再次，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該積極開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，通過開展形式多樣的行業(yè)作風(fēng)整頓、交流活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)的業(yè)務(wù)水平和社會(huì)責(zé)任感。通過增強(qiáng)承建單位的社會(huì)責(zé)任感和公德心，進(jìn)而從道德的角度來激勵(lì)他們以國(guó)家和人民的利益為己任，提高工程質(zhì)量。

總之，工程質(zhì)量無小事，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，責(zé)任之重重于泰山。國(guó)家應(yīng)采取各種有效措施來提高工程質(zhì)量，減少工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，使工程的實(shí)施能更好地造福人民，從而為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境。

第四篇：2012年浙江省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012浙江公務(wù)員申論考試真題答案

第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。（25分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。

【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據(jù)題目要求在作答過程中，應(yīng)該注意兩方面內(nèi)容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)而非我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。所以，在具體作答過程中既要全面又要準(zhǔn)確。

本題可以采取總分結(jié)構(gòu)進(jìn)行作答，即首先總結(jié)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件主要表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，然后分別從這兩個(gè)方面闡述。

【參考答案】

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件主要體現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面。

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，海島占有量居全國(guó)之首；擁有世界級(jí)深水港群、海洋捕撈量占全國(guó)第一；海洋生物資源種類多、數(shù)量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經(jīng)濟(jì)資源充實(shí)。浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直居全國(guó)前列，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)高；民間資本十分雄厚，可以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢(shì)有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)?！笆痉秴^(qū)”和“新區(qū)”是中央賦予浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大政策。第二，個(gè)別壟斷領(lǐng)域政策松動(dòng)。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營(yíng)資本進(jìn)入的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，民營(yíng)資本的解放，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金支持。

第二題：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。”請(qǐng)談?wù)剬?duì)這句話的理解。（25分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。

【作答思路】此題要求談?wù)剬?duì)給定話語(yǔ)“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關(guān)鍵詞有“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”、“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“重要引擎”，因此要重點(diǎn)圍繞這幾個(gè)方面之間的聯(lián)系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時(shí)要具有一定的全面性和深入性。同時(shí)字?jǐn)?shù)限定在600字以內(nèi)，考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。我們可以看到，這句話出現(xiàn)在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據(jù)綜合分析題“是什么——為什么——怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點(diǎn)。

“重要引擎”意為具有推動(dòng)作用，即推進(jìn)這一建設(shè)可以成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。理解了這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結(jié)出浙江在自然條件方面和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，而且浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。“資料5”中提到浙江在海洋經(jīng)濟(jì)方面的自然優(yōu)勢(shì)，如氣候適宜，海岸線長(zhǎng)，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在浙江的體現(xiàn)，如得天獨(dú)厚的深水良港、反滲透海水淡化項(xiàng)目啟動(dòng)、對(duì)無居民海島的開發(fā)利用以及能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目建成等。

“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關(guān)于推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面的積極措施，同時(shí)“資料5”中也例舉了一些國(guó)家在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)驗(yàn)以供參考借鑒，可以總結(jié)出法律政策、技術(shù)創(chuàng)新和資金支持等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

經(jīng)過提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

這句話表明浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展的重要一步，已成為浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，是浙江經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的突破口。

一方面，浙江資源相對(duì)短缺，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬外延擴(kuò)張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對(duì)外依存度高；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高污染排放產(chǎn)業(yè)比重大，資源過度消耗現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀決定了浙江亟需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長(zhǎng)，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨(dú)特的自然人文旅游資源。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢(shì)，可為港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)；二是反滲透海水淡化項(xiàng)目的啟動(dòng)利于海水的綜合利用，并可通過深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；三是對(duì)無居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目的建成能為保障能源供應(yīng)安全提供重要支撐。

推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術(shù)上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領(lǐng)域的全力投入，充分發(fā)揮其對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎作用

第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【寫作思路】

2012浙考作文題首先要求聯(lián)系浙江實(shí)際，考生的立意基點(diǎn)須從浙江實(shí)施“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的背景出發(fā)，并適當(dāng)聯(lián)系浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的觀點(diǎn)，如此也才能做到“觀點(diǎn)正確”；其次，要求結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導(dǎo)性的分析引論與主體性的對(duì)策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合，進(jìn)入浙江的現(xiàn)實(shí)情況中去，再向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)狀與未來嫁接起來，充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

具體論證，可以透過3個(gè)視角審視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，從海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)也是綠色產(chǎn)業(yè)的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；二是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路和拓寬民間資本投資渠道、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的角度，提出從戰(zhàn)略布局到具體政策措施的不同層次觀點(diǎn)；三是同創(chuàng)新文化和創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化相結(jié)合，提出要有海洋意識(shí)、海洋戰(zhàn)略、海洋文明的觀點(diǎn)，防止鄭和的遺憾、近代商業(yè)文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創(chuàng)新的角度來思考海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使作文有更為新穎、獨(dú)到的視角和論述，以個(gè)性化、深刻化來為自己提分。

【參考例文】

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)

——海陸聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的藍(lán)色未來

海洋占地球面積70%，藍(lán)色是我們這個(gè)星球的底色；浙江擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，其境內(nèi)的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國(guó)家戰(zhàn)略——浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰(shuí)能夠掌控海洋開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于構(gòu)筑海陸聯(lián)動(dòng)新格局，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強(qiáng)省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢(mèng)如幻的藍(lán)色未來！

實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)于浙江來說意義重大。從當(dāng)前來看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，能源原材料對(duì)外依存度不斷上升；同時(shí)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場(chǎng)海洋捕撈量居全國(guó)第一，東海石油儲(chǔ)量居全國(guó)第二，潮汐能、潮流能分別占全國(guó)40%以上，能夠滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的迫切需求；而海洋產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。

放眼未來，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要條件。海洋產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點(diǎn)，對(duì)于浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化均有十分重要的意義。藍(lán)色的海洋經(jīng)濟(jì)能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色屬性，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，布好海洋這一子，帶活經(jīng)濟(jì)社會(huì)整盤棋，這是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展深遠(yuǎn)的歷史意義所在。

海洋經(jīng)濟(jì)具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及關(guān)聯(lián)活動(dòng)，均屬于海洋的范疇。與習(xí)慣認(rèn)知中海洋經(jīng)濟(jì)僅限于向海洋索取不同，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)再造也屬于海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這就為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊空間和無限可能。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動(dòng)海洋資源的合理開發(fā)和利用。實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結(jié)合起來，以海引陸、以陸助海，實(shí)現(xiàn)臨海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、發(fā)達(dá)海島與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

其次，要有臨海經(jīng)濟(jì)與海洋核心產(chǎn)業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經(jīng)濟(jì)，并大力推進(jìn)海洋能源開發(fā)、生物資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、海港清潔等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)潮汐能、潮流能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質(zhì)已經(jīng)融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、大量民間資本尋找出路，為我們推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既開辟富民新路，又探索強(qiáng)省新經(jīng)驗(yàn)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為開創(chuàng)浙江的藍(lán)色未來貢獻(xiàn)力量。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”，600年前，鄭和率領(lǐng)的強(qiáng)大船隊(duì)因?qū)Ｖ频弁醯氖竽看绻?、?shí)行閉海鎖國(guó)的政策，并未給中國(guó)打開商業(yè)文明的航道；21世紀(jì)的今天，在黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅(jiān)持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠(yuǎn)慮，定能“直掛云帆濟(jì)滄?！保_辟浙江人民通往藍(lán)色未來的新航道，書寫新的歷史！

第五篇：2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題(A卷)

浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題（A卷）

給定資料：

資料1

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事，《論語(yǔ)。顏淵》中，子貢問孔子如何治國(guó)，孔子說要做到三點(diǎn)：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊(duì)；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子回答：“去兵”。子貢又問，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?/p>

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個(gè)商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長(zhǎng)的木頭，并當(dāng)眾許下諾言：誰(shuí)能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動(dòng)，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國(guó)推廣開了。在此后的幾年中，秦國(guó)在商鞅變法中日漸強(qiáng)大。公元前221年，秦國(guó)終于統(tǒng)一了中國(guó)，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過一場(chǎng)“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺(tái)上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報(bào)警的信號(hào)，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃），結(jié)果諸侯們見到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰(shuí)也不愿再上第二次當(dāng)了。結(jié)果幽王被殺而身死國(guó)亡，褒姒也被俘虜。

資料2

儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無?！敝唬匚皇种匾??！墩撜Z(yǔ)》中多處講到這一思想，如《論語(yǔ)·學(xué)而》曰：“與朋友交，言而有信?！薄拔崛杖∥嵘怼獮槿酥\而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”《論語(yǔ)·為政》曰：“人而無信，不知其可也。”

曾子，春秋時(shí)期魯國(guó)人，是孔子的弟子?！霸託⒇i教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇犝f有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準(zhǔn)備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要?dú)⒇i，你怎么當(dāng)真了？”曾子嚴(yán)肅地對(duì)妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長(zhǎng)大后他會(huì)成為怎樣的人？浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

以后你再講什么話，孩子就會(huì)覺得母親的話不可靠，就不會(huì)再相信你了?！痹蘼犃苏煞虻囊幌?，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3

公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導(dǎo)的變法。其中一項(xiàng)“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時(shí)一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災(zāi)害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴(yán)重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時(shí)也為國(guó)家增加財(cái)政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開始執(zhí)行時(shí)，為鼓勵(lì)“青苗法”推廣，各級(jí)官吏層層設(shè)定貸款額度目標(biāo)。在績(jī)效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績(jī)”獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強(qiáng)迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔(dān)心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當(dāng)遇到自然災(zāi)害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款。“青苗法”的舉措出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中忽視了對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上歪曲改革政策而失信于中央政府，對(duì)下強(qiáng)行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4

契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國(guó)著名法學(xué)家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。契約關(guān)系在古代就存在。在古巴比倫王國(guó)，由于商業(yè)比較發(fā)達(dá)，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關(guān)系的法律條文。在古希臘羅馬時(shí)期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了商事關(guān)系、民事關(guān)系的發(fā)展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關(guān)系也形成和發(fā)展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是契約經(jīng)濟(jì)，無論是商事、民事還是政事領(lǐng)域，都存在著各種各樣的契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關(guān)系、契約思想進(jìn)一步向全球擴(kuò)展。有學(xué)者提出，制度環(huán)境是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權(quán)制度和契約是正式的制度，而價(jià)值觀念、倫理道德、文化習(xí)俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問。

在美國(guó)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主五歲的，兒子不幸身亡。農(nóng)場(chǎng)主十分傷心，為了紀(jì)念兒子，在莊內(nèi)壘了一個(gè)小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉(zhuǎn)賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠(yuǎn)不要?dú)У?。買主答應(yīng)農(nóng)場(chǎng)主的要求，并寫入了契約。時(shí)光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個(gè)又一個(gè)，孩子的名字已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風(fēng)水寶地被政府圈定為美國(guó)第18屆總統(tǒng)格蘭特將浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

軍的陵園。當(dāng)?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳?zāi)?，格蘭特將軍就安葬在小孩墳?zāi)沟呐赃叀Ｒ环萜胀ǖ钠跫s能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個(gè)人都有買票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進(jìn)了車廂后，就與客運(yùn)公司建立了契約關(guān)系：司機(jī)有責(zé)任把乘客安全送達(dá)目的地。2012年5月29日，杭州長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)二公司司機(jī)吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時(shí)，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時(shí)90公里行駛的大巴車的擋風(fēng)玻璃，直接擊中他的

腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動(dòng)作，掙扎著站起來，疏導(dǎo)24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全?！弊罱K，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，他堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、舍己為人的精神感動(dòng)了整個(gè)中國(guó)，被人們稱為“最美司機(jī)”?！白蠲浪緳C(jī)”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5

21世紀(jì)初，美國(guó)大公司的財(cái)務(wù)丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國(guó)雇員的養(yǎng)

老金收益（因?yàn)轲B(yǎng)老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表了“增進(jìn)公司責(zé)任和保護(hù)美國(guó)股東的十點(diǎn)計(jì)劃”的報(bào)告，這是美國(guó)政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞所做出的反應(yīng)?！笆c(diǎn)計(jì)劃”推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對(duì)公司信息虛假犯罪坐牢的最長(zhǎng)時(shí)限增加了4倍，由原來最長(zhǎng)的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時(shí)間增長(zhǎng)，還有經(jīng)濟(jì)制裁和非經(jīng)濟(jì)制裁；提高了上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的精確性和即時(shí)性；對(duì)違反財(cái)務(wù)報(bào)表披露要求的行為，對(duì)個(gè)人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對(duì)判處監(jiān)禁的期限由原來的1年延長(zhǎng)到10年，對(duì)團(tuán)體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內(nèi)容還有：設(shè)立了上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)；提高了對(duì)外部審計(jì)者的標(biāo)準(zhǔn)和要求；公司選擇外部審計(jì)，必須由獨(dú)立董事提出；負(fù)責(zé)審計(jì)的會(huì)計(jì)公司必須定期對(duì)每個(gè)客戶安排一個(gè)新的審計(jì)員；注冊(cè)的上市會(huì)計(jì)公司除審計(jì)服務(wù)外，不得再向客戶提供其他咨詢服務(wù)，等等。

當(dāng)前中國(guó)，食品安全問題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測(cè)覆蓋面不夠，拿一個(gè)縣來說，一次蔬菜檢測(cè)只有幾百個(gè)批次，實(shí)際上進(jìn)人市場(chǎng)的卻成千上萬。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大[微博]會(huì)議上，有兩條與食品安全有關(guān)的建議均被列為重點(diǎn)建議。建議受到省人大常委會(huì)和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查，針對(duì)食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個(gè)很了不起的突破——建起一個(gè)覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)，全省劃出114530個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每格150——200個(gè)生產(chǎn)戶，責(zé)任網(wǎng)建成率100%。另外，對(duì)食品危害事件，浙江省還發(fā)動(dòng)群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時(shí)不間斷受理安全咨詢投訴和舉報(bào)，省市縣三級(jí)還設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。2013浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，具體地說，將理順食品安全監(jiān)管體制；增加監(jiān)管能力，在風(fēng)險(xiǎn)管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進(jìn)千萬學(xué)生飲食放心工程；深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個(gè)突出問題集中整治。另外，對(duì)火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質(zhì)量安全溯源體系。

資料6

“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個(gè)世紀(jì)成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價(jià)”等經(jīng)商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國(guó)藥號(hào)大廳至今還懸掛著“真不二價(jià)”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當(dāng)時(shí)設(shè)立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質(zhì)量不好，要求退換，循店規(guī)驗(yàn)證屬實(shí)，當(dāng)班伙計(jì)就會(huì)把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質(zhì)量至上的一根鞭子，一桿秤，1947年，李嘉誠(chéng)在一家五金廠做推銷員，因?yàn)樗趧?、?chuàng)新和業(yè)績(jī)突出，很快就當(dāng)上了部門經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠(chéng)用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長(zhǎng)江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠(chéng)年輕氣盛、急于求成的弱點(diǎn)，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵----品質(zhì)。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長(zhǎng)江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠(chéng)深為自己的盲目冒進(jìn)痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠(chéng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，力挽狂瀾。李嘉誠(chéng)的第一招是“負(fù)荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認(rèn)錯(cuò)道歉，請(qǐng)求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款，第二招是立即將庫(kù)滿為患的積壓產(chǎn)品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務(wù)，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機(jī)會(huì)，對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)籌款添置先進(jìn)的新設(shè)備，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。到1955年，長(zhǎng)江塑膠廠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。正是這次反向的動(dòng)力，使李嘉誠(chéng)由一個(gè)余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€(gè)成熟的商人，形成了李嘉誠(chéng)的生意經(jīng)；做生意要以誠(chéng)待人，不能投機(jī)取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7

劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風(fēng)濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在保定市高開區(qū)銀杏路，在他的早點(diǎn)攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過后，劉洪安在油條攤上貼了標(biāo)語(yǔ)：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時(shí)候，他每天堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復(fù)炸”的標(biāo)語(yǔ)，并貼出驗(yàn)證方法，提供“驗(yàn)油勺”，誰(shuí)有 疑問，可隨時(shí)驗(yàn)證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對(duì)劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，還上了央視，一時(shí)成了社會(huì)名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點(diǎn)：從正規(guī)油料、原材料公司購(gòu)買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進(jìn)專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營(yíng)?！弊畛?，劉洪安也擔(dān)心“用好油會(huì)增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時(shí)三、四十個(gè)人同時(shí)排隊(duì)，盈利也比原來多了1/4，浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

他的油條被譽(yù)為“良心油條”，一位老人說：“騎半個(gè)小時(shí)自行車來買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’”。

某大學(xué)2010級(jí)會(huì)計(jì)班31名同學(xué)和2011級(jí)ACCA班（全球國(guó)際會(huì)計(jì)師項(xiàng)目班）的101名同學(xué)走進(jìn)考場(chǎng)參加會(huì)計(jì)英語(yǔ)考試，考場(chǎng)門口，一張紅色的會(huì)計(jì)學(xué)院關(guān)于“會(huì)計(jì)不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其它考場(chǎng)不同的是，他們的考場(chǎng)沒有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學(xué)生作弊，整個(gè)考場(chǎng)的學(xué)生都將被取消成績(jī)，所以他們參加的不單是英語(yǔ)的考試，更是誠(chéng)信的考試。考試開始后，考場(chǎng)靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學(xué)生還是經(jīng)過的路人，都可以對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動(dòng)作?？荚嚱Y(jié)束后，有同學(xué)說，氛圍很輕松像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學(xué)說，老師信任我們，我們也不能辜負(fù)他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學(xué)員的老師說，學(xué)風(fēng)建設(shè)是目前高校建設(shè)的重中之重，而會(huì)計(jì)學(xué)員圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在考試中實(shí)行免監(jiān)考“，推行”誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬“的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。學(xué)院老師還介紹，會(huì)計(jì)學(xué)院自2000年開始進(jìn)行”免監(jiān)考“試點(diǎn)，到2011年為止，共有35個(gè)班級(jí)的1500余人主動(dòng)申請(qǐng)參加”免監(jiān)考“，至今沒有一人作弊，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)”誠(chéng)信比成績(jī)重要，做人比做賬重要“的承諾。

資料8

個(gè)人信用、社會(huì)信用已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。西方的個(gè)人信用制度至今已有150多年的歷史，個(gè)人信用體系發(fā)展得十分完善。個(gè)人信用狀況主要是通過一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實(shí)來說明的，個(gè)人可以通過信用方式獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi)、投資和經(jīng)營(yíng)。在美國(guó)，公民都有屬于自己的社會(huì)保障號(hào)，在歐洲國(guó)家，公民則有社會(huì)信用號(hào)，每個(gè)公民的個(gè)人信用狀況都可以通過資信機(jī)構(gòu)做出的信用報(bào)告而得到評(píng)估。這種報(bào)告為金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個(gè)人信用依據(jù)，同時(shí)也將終生地制約一個(gè)人的行為。在德國(guó)，如乘車逃票被查到，就會(huì)被寫入個(gè)人信用記錄，成為終生的污點(diǎn)，有過失約記載的人在社會(huì)生活中將會(huì)遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學(xué)時(shí)在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時(shí)透支了2000多元錢。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時(shí)準(zhǔn)備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請(qǐng)信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)受到各界的廣泛關(guān)注，加快社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

【A卷】作答要求：

第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括”給定資料“的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納”給定資料“是從哪幾個(gè)層面來介紹這一主旨的？（25分）

浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；層次清楚；字?jǐn)?shù)不超過450字。

第二題：”資料4“中有句話：”非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！罢?qǐng)結(jié)合”資料1、2、6和7“，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）

要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過500字。

第三題：圍繞”給定資料“的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；

2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；

4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

再次提醒：所有題目必須在答題卡指定位置作答，不在指定位置作答的一律無效！

2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析

第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來介紹這一主旨的?(25分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過450字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案依據(jù)和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個(gè)小問題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性;同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過450字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。

資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠(chéng)信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。

浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)上述提取出來的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸位一類，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過450字。

【參考答案】

主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。

資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。

個(gè)人誠(chéng)信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。

企業(yè)誠(chéng)信層面：通過杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店;李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

政府誠(chéng)信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó);美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡;北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請(qǐng)結(jié)合“資料1、2、6和7”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(25分)

要求：理解準(zhǔn)確，有深度;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過500字。

【解題思路】

浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

閱讀題干，審清題意

此題要求談?wù)剬?duì)“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關(guān)鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋。要求中提到“理解準(zhǔn)確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時(shí)要對(duì)句子做出準(zhǔn)確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時(shí)，注意答案有樹立起結(jié)構(gòu)意識(shí)。最后，注意作答字?jǐn)?shù)要控制在500字以內(nèi)。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

我們下筆前首先應(yīng)對(duì)給定資料有所了解，閱讀搜尋相關(guān)要點(diǎn)?？梢钥吹?，這句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對(duì)關(guān)鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結(jié)合“資料1、2、6和7”，說明根據(jù)句子理解題“是什么(點(diǎn)明本質(zhì)含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當(dāng)引申、表明觀點(diǎn))”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點(diǎn)。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識(shí)上的差別性，于是可以理解整句話在于強(qiáng)調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點(diǎn)作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠(chéng)生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時(shí)注意不能簡(jiǎn)單堆砌，應(yīng)分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關(guān)素材。

加工要點(diǎn)，組織答案

經(jīng)過提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

非正式制度包括價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等，屬意識(shí)范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會(huì)制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束著人民在社會(huì)生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會(huì)基本規(guī)則，即與社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、道德和文化習(xí)俗相符，才能得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個(gè)人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習(xí)慣，左右孩子今后的行為選擇;浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

重視學(xué)生的誠(chéng)信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無信不旺，約束自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重信譽(yù)保質(zhì)量才能取得顧客的長(zhǎng)久信賴，發(fā)家致富。

另一方面，違背規(guī)則，即與社會(huì)普適價(jià)值觀念、道德文化背離，終將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無信即會(huì)失去基層官員信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國(guó)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律，漠視誠(chéng)信、投機(jī)取巧遲早在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對(duì)民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導(dǎo)向，讓非正式制度在我們社會(huì)生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：

1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);

2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢;

4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

【解題思路】

明確作答要求：

2013年的浙江省公務(wù)員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點(diǎn)和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點(diǎn)：

一是觀點(diǎn)明確，考生須從誠(chéng)信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)狀，提出打造誠(chéng)信社會(huì)的觀點(diǎn)。也可從小角度切入，比如將著力點(diǎn)放在打造誠(chéng)信政府上。二是內(nèi)容充實(shí)，考生在文章論述的主體部分，要結(jié)合事例進(jìn)行分析，充分說明誠(chéng)信建設(shè)的重要性，做到“內(nèi)容充實(shí)”。三是結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結(jié)構(gòu)完整”。四是論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合。充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

確定寫作角度：

資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國(guó)家和政府層面講了誠(chéng)信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠(chéng)信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績(jī)觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會(huì)生活中的小事，反映出社會(huì)誠(chéng)信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠(chéng)信問題，因此文章觀點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“誠(chéng)信”來展開論述。然而，誠(chéng)信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會(huì)角度講，還是個(gè)人角度講?比較三者之間的關(guān)系以及公務(wù)員考試的特點(diǎn)，我們將本文的角度設(shè)定為政府角度。

確定文章結(jié)構(gòu)：

范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，得出“打造誠(chéng)信社會(huì)，政府是關(guān)鍵”這一總論點(diǎn)。第二段為過渡段。指出了政府誠(chéng)信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達(dá)政府誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信中的影響。進(jìn)一步說明政府誠(chéng)信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問題。結(jié)合材料中的事例，以對(duì)比論證的方式向閱卷人展示了政府誠(chéng)信與否帶來的不同結(jié)果，生動(dòng)地闡述了政府誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)國(guó)家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對(duì)前段事例的評(píng)價(jià)，引出政府誠(chéng)信建設(shè)的措施：一是教育，二是制度，三是嚴(yán)懲，四是加強(qiáng)政府信息公開。第五段總結(jié)提升文章總論點(diǎn)。

【參考例文】

打造誠(chéng)信社會(huì) 建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵

子曰：“人而無信，不知其可也。”“夫婦有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒有誠(chéng)信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國(guó)家無信不強(qiáng)。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信精神，對(duì)打造誠(chéng)信社會(huì)起著極大的示范作用。

十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會(huì)信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\(chéng)信社會(huì)的過程中，政府的作用至關(guān)重要。政府不講誠(chéng)信，民心何以向善?

“禍莫大于無信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點(diǎn)燃邊關(guān)報(bào)警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領(lǐng)大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國(guó)?！白怨膨?qū)民在信誠(chéng)，一言為重百金輕?！睉?zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國(guó)都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動(dòng)一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國(guó)上下的信任。

一個(gè)帝王無信，戲玩“狼來了”;一個(gè)“立木取信”，一諾千金。結(jié)果前者自取其辱，身死國(guó)亡;后者變法成功，國(guó)強(qiáng)勢(shì)壯。打造誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有科學(xué)的政策制定及落實(shí)機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予嚴(yán)格懲處。此外，在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時(shí)接收群眾的反饋，第一時(shí)間給出答復(fù)。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時(shí)，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高度重視誠(chéng)信政府建設(shè)，在全社會(huì)起到誠(chéng)信帶頭作用，一個(gè)誠(chéng)信和諧的社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。

浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材