第一篇：農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度滿意度分析

農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度滿意度分析 摘要

健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作中的重要環(huán)節(jié)，是貧困戶穩(wěn)定脫貧的根本保障。要繼續(xù)抓實(shí)健康扶貧各項(xiàng)措施，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾對健康扶貧政策的知曉度和扶貧工作的滿意度。堅持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，確保各項(xiàng)健康扶貧惠民措施落到實(shí)處。關(guān)注農(nóng)村貧困人口這一社會弱勢群體，并通過政府實(shí)施的最優(yōu)扶貧政策幫助貧困群體擺脫貧困，提高其生活質(zhì)量，不僅對我國社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有好處，而且對構(gòu)建和諧社會有重要意義。本文根據(jù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)，對被訪問的249位農(nóng)村貧困人口對濟(jì)困扶貧的知曉度滿意度進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村貧困人口；健康扶貧；知曉度；滿意度；

目錄

農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度滿意度分析 1 摘要 1 關(guān)鍵詞 1 引言 3 1對象和方法 4 1.1調(diào)查對象 4 1.2研究方法 4 2 調(diào)查結(jié)果 4 2.1受訪者受教育的情況 4 2.2受訪者家庭成員的身體狀況 5 2.3農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度 6 2.4農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的滿意度 6 2.5農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的整體評價 7 3結(jié)果分析 9 4農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策滿意度和知曉度低的原因 9 4.1建檔立卡貧困人口國家與地方數(shù)據(jù)不統(tǒng)一 10 4.2醫(yī)療保障制度并不完善 10 4.3健康扶貧政策宣傳力度不夠 10 4.4醫(yī)護(hù)人員對健康扶貧政策工作不到位 11 5提高農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意度和知曉度的策略5.1建立一份健康檔案 12 5.1.1開展一次健康體檢 12 5.1.2簽定一份健康服務(wù)協(xié)議 12 5.1.3開通一條健康服務(wù)綠色通道 12 5.1.4組建一批巡回醫(yī)療隊伍 13 5.1.5設(shè)置一個宣傳陣地 13 5.2做好健康扶貧的各項(xiàng)工作 13 5.2.1精準(zhǔn)識別對象，完善醫(yī)療保障制度 13 5.2.2建立融資機(jī)制，解決扶貧資金不足問題 14 5.2.3強(qiáng)化健康扶貧政策宣傳形式 15 5.2.4強(qiáng)化工作合力機(jī)制建設(shè)，落實(shí)合力機(jī)制聯(lián)席會議制度 15 小結(jié) 16 參考文獻(xiàn)： 18 附錄： 20

引言

實(shí)地查看某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)，對被訪問的237位農(nóng)村貧困人口對濟(jì)困扶貧的知曉度滿意度進(jìn)行分析，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康扶貧工作取得的成績給予了充分肯定，同時要求繼續(xù)抓實(shí)健康扶貧各項(xiàng)措施，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾對健康扶貧政策的知曉度、扶貧工作的滿意度。將認(rèn)真分析調(diào)查組提出的問題，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高對健康扶貧工作的認(rèn)識；堅持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，確保各項(xiàng)健康扶貧惠民措施落到實(shí)處。近年來，高度重視健康扶貧工作，積極建立健全健康扶貧工作機(jī)制，落實(shí)健康扶貧各個醫(yī)療保障機(jī)制，開展全面扶貧行動，持續(xù)推進(jìn)護(hù)工培訓(xùn)工作，全力提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，全力實(shí)施政府民生實(shí)事，取得顯著成效。為建立全國健康扶貧數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)努力，實(shí)現(xiàn)全國建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”家庭及人員信息的數(shù)據(jù)采集與數(shù)字化管理[1]。

全面建成小康社會扶貧工作新的目標(biāo)要求是“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”“十三五”時期,做到按期脫貧,必須將精準(zhǔn)健康扶貧落到實(shí)處, 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口對濟(jì)困扶貧的知曉度滿意度，通過對農(nóng)村貧困人口因病致貧返貧的現(xiàn)狀、對扶貧工作的知曉度存在的主要問題及成因進(jìn)行客觀分析,提出解決農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)健康扶貧工作的對策與建議,為建設(shè)和諧中國提出相應(yīng)的對策,走好新的長征路[2]。1對象和方法 1.1調(diào)查對象

本次以問卷形式隨機(jī)調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，調(diào)查貧困人口的基本信息（如家庭住址、受教育程度、家庭成員數(shù)量等），走訪了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個村共150戶農(nóng)戶，共計接受問卷調(diào)查283人，收回有效調(diào)查問卷249份，從性別構(gòu)成看，男性129人，占51.90%，女性120人，占48.10%。從年齡構(gòu)成看，20歲及以下25人，占10.04%；21～29歲100人，占40.16%；30～39歲57人，占22.89%；40～49歲38人，占15.26%；50歲及以上29人，占11.65%。通過以上調(diào)查并對健康扶貧工作的滿意度，分析健康扶貧工作的宣傳力度和效果。1.2研究方法

（1）文獻(xiàn)研究法：整理收集相關(guān)研究資料，為研究做準(zhǔn)備；（2）調(diào)查研究法：采用自行編制的問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)收集；（3）統(tǒng)計方法：采用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入分析。2 調(diào)查結(jié)果

2.1受訪者受教育的情況

貧困地區(qū)農(nóng)村人口受教育的程度較低，在249調(diào)查對象中，受教育在0-6年的受訪者占了39.52%，受教育年限在7-9年的占60.05%，受教育年限在10年的僅占0.43%（見表1）。受教育程度與其對健康扶貧工作的知情度和滿意度有一定的關(guān)系，一般而言，受教育程度越高，則對健康扶貧工作的知情度和滿意度認(rèn)識水平越高[3]。受教育程度低的貧困人口由于在競爭激烈的勞動力市場中處于劣勢，較難了解健康扶貧工作的知情度和滿意度機(jī)會[4]。在249個調(diào)查對象中，10.58%的受訪者表示家中存在由于支付不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的情況。收入水平在一定程度上影響了貧困人口受教育程度低，而文化程度較低，又反過來影響了其對健康扶貧工作的知情度和滿意度的增加。表1受訪者受教育的情況

受教育年限 0-6 7-9 10 合計 人數(shù) 98 150 1 249 比例 39.52% 60.05% 0.43% 100% 2.2受訪者家庭成員的身體狀況

相對而言，貧困地區(qū)農(nóng)村人口家庭成員的身體狀況較差，身體的不健康使得患病的農(nóng)村居民難以承受一定的工作和耐力，嚴(yán)重地影響了其生活收入水平的提高，同時，身體的不健康往往需要一定的醫(yī)療支出，在調(diào)查的249位農(nóng)村居民中，有28.85%的受訪者表示家中因有成員生病造成開支較多。因此，身體的不健康在收入減少甚至沒有收入的情況下，自然而然比身體健康的人需要額外的醫(yī)療開支，從而造成家有病人的農(nóng)村家庭陷入貧困的生活狀況中[6]。

2.3農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度

為了了解農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度，課題組在調(diào)查中涉及了一個單項(xiàng)的問題，即“您是否了解農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策：A、了解，B、不了解”。表2列出了不同回答的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的比例。數(shù)據(jù)顯示，在所有受訪的249位農(nóng)村居民中，有55.19%的人認(rèn)為自己“了解農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策”，而僅有44.81%的人認(rèn)為自己“不了解農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策”?？梢?，受訪的農(nóng)村居民對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉程度一般。

表2農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉率（%）是否了解 了解 不了解

知曉率（%）55.19% 44.81% 2.4農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的滿意度

為了了解農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度政策的滿意程度，課題組在調(diào)查問卷中提出了一個單項(xiàng)的問題，即“您對目前農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的政策是否滿意：A、非常不滿意，B、比較不滿意，C、一般，D、比較滿意，E、非常滿意”。249位受訪者中，有240人問題進(jìn)行了明確回答，另有9人未做出答復(fù)。表3列出了240位受訪者中不同回答的人數(shù)占總受訪者人數(shù)的比例。數(shù)據(jù)顯示，所有做出回答的受訪的農(nóng)村居民中，僅有2.97%的人表示對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策 “非常滿意”，有14.29%的人表示“比較滿意”，18.25%的人表示“比較不滿意”，0.97%的人表示“非常不滿意”，而63.52%的人表示滿意度“一般”（見表3）。

表3農(nóng)村貧困人口對健康扶貧的知曉度（%）

滿意程度 非常滿意 比較滿意 比較不滿意 非常不滿意 一般所占比例（%）2.97 14.29 18.25 0.97 63.52

2.5農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的整體評價

從被調(diào)查對象對政府就農(nóng)村扶貧工作的重視程度評價分析，249名被調(diào)查對象個人認(rèn)為非常重視的131人，占52.63%；認(rèn)為重視的102人，占40.77%；認(rèn)為一般的16人，占7.59%。

您對目前“健康扶貧”政策的實(shí)施效果總體評價分析，249位受訪者中，有239人問題進(jìn)行了明確回答，另有10人未做出答復(fù)回答.非常滿的80人，占33.65 %；滿意的131人，占54.90%；一般的22人，占8.92%；不滿意的7人，占2.53%。

您覺得“健康扶貧”政策給農(nóng)村困難群體帶來的幫助分析，249位受訪者中，有246人問題進(jìn)行了明確回答，另有3人未做出答復(fù)回答非常大的87人，占35.18%：大的119人，占48.37%；一般的36人，占15.39%；不清楚的4人，占1.07%。

您認(rèn)為現(xiàn)行的“健康扶貧”政策是否使您享受到了實(shí)惠分析，249位受訪者中，有230人問題進(jìn)行了明確回答，另有19人未做出答復(fù)?；卮鹗堑?90人，占82.41%；否的40人，占17.59%。

正在開展的“健康扶貧”項(xiàng)目有沒有針對當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況分析[7]，249位受訪者中，有226人問題進(jìn)行了明確回答，另有23人未做出答復(fù)?；卮鹩械?09人，占92.64%；沒有的16人，占7.36%。

您的家庭所參加的社會保障項(xiàng)目分析，249位受訪者中，有244人問題進(jìn)行了明確回答，另有5人未做出答復(fù)?；卮饏⒓有滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險113人次，占46.63%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療103人次，占42.02%；其它社會保障項(xiàng)目的28人次，占21.35%。

您是否得到過貧困救助?回答有的41人，占51.90%，其中親朋好友的7人次，占12.96%；村民鄰居的4人次，占7.41%；村集體的1人次，占1.85 %；政府貧困補(bǔ)助的16人次，占29.63%；政府提供的低保金的10人次，占18.52%；慈善組織或社會捐贈的14人次，占25.93%；其他的2人次，占3.70 %。回答沒有得到過貧困救助的38人，占48.10%。

政府及相關(guān)部門有沒有對扶貧資金、物資、項(xiàng)目等相關(guān)扶貧信息進(jìn)行公示分析，249位受訪者中，有240人問題進(jìn)行了明確回答，另有9人未做出答復(fù)?；卮鸾?jīng)常有的159人，占66.35%；偶爾有的57人，占23.78 %；從沒有 1人，占1.77 %；不知道的24人，占8.09%。

您對“健康扶貧”政策“三個一批”和“四重保障”知曉程度分析，249位受訪者中，有230人問題進(jìn)行了明確回答，另有19人未做出答復(fù)?；卮鹜耆赖?4人，占36.58%；知道的100人，占43.16%；一般的33人，占14.19%；不知道13人，占6.06 %。3結(jié)果分析

課題組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)249位農(nóng)村居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查對象中，249位受訪者中，有240人問題進(jìn)行了明確回答，另有9人未做出答復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，所有做出回答的受訪的農(nóng)村居民中，僅有2.97%的人表示對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策 “非常滿意”，有14.29%的人表示“比較滿意”，18.25%的人表示“比較不滿意”，0.97%的人表示“非常不滿意”，而63.52%的人表示滿意度“一般”。調(diào)查結(jié)果顯示，在性別、年齡、受教育年限、身體健康情況等都有相關(guān)關(guān)系。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，受教育年限對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意度和知曉度具有一定的影響，農(nóng)村貧困人口對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意程度隨著教育年限的增加而提高。在其他因素不變的情況下，隨著教育年限每增加一年，其對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意度就會增加21.7%。這是因?yàn)殡S著教育年限的增加，農(nóng)村人口有能力更多地參與到農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策中去，其對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策也就具有較高的滿意度和知曉度。

4農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策滿意度和知曉度低的原因

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然取得了較大成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。4.1建檔立卡貧困人口國家與地方數(shù)據(jù)不統(tǒng)一

建檔立卡貧困人口國家與地方數(shù)據(jù)、各個部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。2016年到2018年以來扶貧部門提供的該區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口和低收入困難人群花名冊還存在許多信息不夠精準(zhǔn)的問題，如姓名、身份證號、信息重復(fù)等各種問題[8]，2018年，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口為2011人，而省平臺反饋數(shù)為2094人，存在83人之差。4.2醫(yī)療保障制度并不完善

“四重醫(yī)療保障制度”是以年度累計為標(biāo)準(zhǔn)，通過基本醫(yī)療→大病保險→民政救助→醫(yī)療扶助四重保障達(dá)90%，而第四重醫(yī)療扶助金僅為階段測算金額，導(dǎo)致四重醫(yī)療保障一站式結(jié)算難以完全實(shí)現(xiàn)。另外農(nóng)村貧困家庭醫(yī)生簽約服務(wù)還存在許多困難，因扶貧對象外出務(wù)工無法聯(lián)系和貧困家庭醫(yī)生簽約服務(wù)尚未建立有效的激勵機(jī)制，造成部分人員簽約不及時，跟蹤不到位，服務(wù)量不夠，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象[9]。另一方面又因貧困人口健康體檢工作不是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)購買服務(wù)的支出范圍，經(jīng)費(fèi)來源渠道尚不明確，導(dǎo)致貧困人口健康體檢經(jīng)費(fèi)無保障[10]。

4.3健康扶貧政策宣傳力度不夠

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)、村宣傳力度、廣度不夠，群眾對醫(yī)保參保繳費(fèi)時間、時限、金額、補(bǔ)償政策等了解不清，對報帳比例、“三個一批”和“四重醫(yī)療保障制單”等政策不十分熟悉。4.4醫(yī)護(hù)人員對健康扶貧政策工作不到位

這主要是由于我國衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的，隨著新醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源總量相對不足、布局結(jié)構(gòu)不甚合理尚未根本改變，使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源尤其缺乏[11]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)能力仍是突出的薄弱環(huán)節(jié)，基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平有待提高，服務(wù)設(shè)施和條件需要持續(xù)性改善[12]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深化改革需要進(jìn)一步破解深層次的體制機(jī)制矛盾[13]。面對衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的眾多挑戰(zhàn)，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域改革正在尋找新的突破口。在這樣的大背景下，健康扶貧領(lǐng)域更是進(jìn)入了瓶頸期，醫(yī)藥衛(wèi)生長期積累的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力較低，病人就診直接去縣級醫(yī)院，導(dǎo)致交通、食宿、誤工等間接費(fèi)用上漲，這也是造成廣大群眾“因病致貧，因病返貧”的重要因素之一[14]。因此，健康扶貧領(lǐng)域以需求為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。5提高農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意度和知曉度的策略

為了進(jìn)一步改善使得農(nóng)村人口有能力更多地參與到農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策，提高農(nóng)村人口有能力更多地參與到農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意程度，應(yīng)該從以下幾方面著手開展工作。

5.1建立一份健康檔案

為建檔立卡貧困人口建立一份健康檔案，全面掌握個人及家庭健康狀況、生活自理能力、患病人員的疾病現(xiàn)狀、診療方案和醫(yī)療費(fèi)用報銷等情況，實(shí)現(xiàn)貧困人口健康檔案建檔率100%[15]。

5.1.1開展一次健康體檢

對建檔立卡貧困人口每年免費(fèi)開展一次健康體檢，全面篩查高血壓、糖尿病等慢性疾病，做到早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早治療，實(shí)現(xiàn)貧困人口健康體檢覆蓋率100%。開具一張健康處方。為患高血壓、糖尿病、重大疾病等貧困人口，有針對性地開具一張涵蓋治療方法和保健措施等內(nèi)容的健康處方，指導(dǎo)其規(guī)范治療，加快康復(fù)[16]。5.1.2簽定一份健康服務(wù)協(xié)議

以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師、護(hù)士和公衛(wèi)人員為技術(shù)支撐，組建農(nóng)村健康服務(wù)團(tuán)隊，與貧困戶簽訂一份服務(wù)協(xié)議，為其免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人群簽約服務(wù)覆蓋率100%。5.1.3開通一條健康服務(wù)綠色通道

在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通貧困人口疾病救治綠色通道，設(shè)置優(yōu)先就診、優(yōu)先報銷服務(wù)窗口，實(shí)行先診療后結(jié)算“一站式”服務(wù)，方便就診[17]。5.1.4組建一批巡回醫(yī)療隊伍

組建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級健康扶貧巡回醫(yī)療隊，深入貧困村、貧困戶開展疾病篩查、診治、健康指導(dǎo)等巡回醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)113個貧困村全覆蓋[18]。確定一名幫扶聯(lián)系人員。統(tǒng)一印制幫扶聯(lián)系卡，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，為每戶貧困患病家庭開展結(jié)對幫扶救治，提供健康管理、疾病救治、專家預(yù)約、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，確保所有貧困患者得到有效救治。5.1.5設(shè)置一個宣傳陣地

在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療扶貧政策、健康知識宣傳欄，全面宣傳醫(yī)療扶貧項(xiàng)目、醫(yī)療救治轉(zhuǎn)診程序、住院報銷比例、醫(yī)院減免等優(yōu)惠政策和健康知識，實(shí)現(xiàn)貧困人群健康扶貧政策、健康知識知曉率100%。

5.2做好健康扶貧的各項(xiàng)工作

根治“因病致貧”還需“健康扶貧”，要讓貧困居民真正擺脫貧困邁向全面小康，保障身體與心理的健康是基本前提。

5.2.1精準(zhǔn)識別對象，完善醫(yī)療保障制度

加強(qiáng)病情核查的機(jī)制，精準(zhǔn)識別因病致貧的貧困人口，采用多種方式進(jìn)行因病致貧的排查工作，搞清楚多少人患病、患什么病、需要多大的醫(yī)療支出等，并通過精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行針對性救治，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室與金陽醫(yī)院的緊密型醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展工作，保證病人能夠正常接受治療。加強(qiáng)健康扶貧信息化建設(shè)管理，建立因病致貧人員的動態(tài)管理機(jī)制，隨時記錄進(jìn)入、退出情況，并將相關(guān)入戶調(diào)查、健康管理、資金扶持等法定化，形成一套銜接完整、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、系統(tǒng)化規(guī)范化的有效機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組，倡導(dǎo)高層，完善頂層設(shè)計，全面整合資金，完善“四重醫(yī)療保障制度”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)四重醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算達(dá)到90%以上，減輕救助對象多部門報銷造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5.2.2建立融資機(jī)制，解決扶貧資金不足問題

調(diào)動社會力量參與全民健康扶貧。在爭取國家、省、市、區(qū)財政資金投入的同時，積極開拓新的資金來源渠道。按照國家相關(guān)規(guī)定，落實(shí)扶貧政策中關(guān)于稅費(fèi)減免政策及其他一些優(yōu)惠措施，鼓勵社會公益事業(yè)投身于醫(yī)療救助之中。鼓勵社會力量參與健康扶貧工作，嘗試建立完全公益性的大病醫(yī)療救助基金，積極吸納社會閑散資金，將更多的捐贈、資助、慈善的款項(xiàng)納入醫(yī)療救助體系。對涉及健康扶貧的專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由區(qū)政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶，鎮(zhèn)(社區(qū))具體組織實(shí)施，區(qū)直部門提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。加大財政投入，將財政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步增加財政專項(xiàng)扶貧資金的投入。同時要把健康扶貧開發(fā)政策與財政金融政策有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸、保險等金融資源到貧困村寨組及貧困人口家中，適度提高貸款額度[19]。

5.2.3強(qiáng)化健康扶貧政策宣傳形式

強(qiáng)化陣地宣傳。定期在區(qū)、鎮(zhèn)、村、組的公開欄、人口健康宣傳欄、人口健康宣傳櫥窗出健康扶貧政策內(nèi)容，讓辦事、就診的群眾一目了然，同時，利用各級辦事大廳LED顯示屏、遠(yuǎn)程教育平臺、人口健康室、村級衛(wèi)生計生室、村級計生協(xié)會會員之家開展健康扶貧宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳。通過QQ群、微信平臺等發(fā)布最新健康扶貧政策和扶貧措施，讓群眾及時掌握健康扶貧動態(tài)，讓扶貧政策深入人心。強(qiáng)化入戶宣傳。組織各級干部、衛(wèi)計人員和計生協(xié)會會員入戶宣傳健康扶貧政策，現(xiàn)場講解政策內(nèi)容和解答群眾問題，把政策送到群眾手中。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。增強(qiáng)村醫(yī)的積極性，首先是保證基礎(chǔ)衛(wèi)生專項(xiàng)等相關(guān)補(bǔ)貼落實(shí)到位；其次是增設(shè)必要的激勵措手，第三是增加村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村醫(yī)服務(wù)能力，對于在工作中貢獻(xiàn)較大的村醫(yī)給予一定的額外獎勵；增加村醫(yī)的實(shí)際收入，保證基本村醫(yī)的基本生活支出。依托與三甲醫(yī)院建立醫(yī)共體契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力五個全面建成，突出特色?？平ㄔO(shè)和中醫(yī)技術(shù)，尤其是要加快觀山湖區(qū)區(qū)級人民醫(yī)院的建設(shè)步伐，讓群眾在家門口享受到自家的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)[15]。5.2.4強(qiáng)化工作合力機(jī)制建設(shè)，落實(shí)合力機(jī)制聯(lián)席會議制度

各級黨委政府牽頭建立工作合力機(jī)制和合力機(jī)制聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)衛(wèi)生、計生、扶貧、民政、人社、教育等部門和各鎮(zhèn)社區(qū)的聯(lián)動發(fā)力，確保健康扶貧工作落到實(shí)處。

各級政府進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，采取“請進(jìn)來,送出去”方式提升基層家庭醫(yī)生醫(yī)術(shù)和服務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的績效考核制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的效率和品質(zhì)。

健康扶貧作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容之一，通過全社會的共同努力，有計劃地解決好資金來源、救助范圍、制度機(jī)制等問題，對于保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧，實(shí)現(xiàn)2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)都具有十分重要的意義。小結(jié)

課題組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)249位農(nóng)村居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查對象中，249位受訪者中，有240人問題進(jìn)行了明確回答，另有9人未做出答復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，所有做出回答的受訪的農(nóng)村居民中，僅有2.97%的人表示對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策 “非常滿意”，有14.29%的人表示“比較滿意”，18.25%的人表示“比較不滿意”，0.97%的人表示“非常不滿意”，而63.52%的人表示滿意度“一般”。調(diào)查結(jié)果顯示，在性別、年齡、受教育年限、身體健康情況等都有相關(guān)關(guān)系。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，受教育年限對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意度和知曉度具有一定的影響，農(nóng)村貧困人口對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意程度隨著教育年限的增加而提高。在其他因素不變的情況下，隨著教育年限每增加一年，其對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策的滿意度就會增加21.7%。這是因?yàn)殡S著教育年限的增加，農(nóng)村人口有能力更多地參與到農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策中去，其對農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策也就具有較高的滿意度和知曉度。

扎扎實(shí)實(shí)開展結(jié)對幫扶，高標(biāo)準(zhǔn)要求全鎮(zhèn)第一書記和駐村工作隊幫助村兩委謀劃發(fā)展思路、落實(shí)重點(diǎn)工作、開展結(jié)對幫扶。第一書記和幫扶責(zé)任人每月入戶不少于4次，各駐村工作隊每月集中下隊不少于4次，一是宣傳扶貧政策，幫助制定發(fā)展措施，二是以拉家常方式及時了解實(shí)際困難，與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，提高群眾對幫扶責(zé)任人和扶貧工作的滿意度。明明白白進(jìn)行政策宣傳。針對部分貧困戶對相關(guān)政策不了解，不明晰的情況，將各類惠民、扶貧政策詳細(xì)分類，認(rèn)真制作《致孫崗鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶的一封信》發(fā)放到戶，將各類惠民政策全面宣傳到位，讓貧困戶心中有數(shù)、“對號入座”，通過政策扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。同時切實(shí)加強(qiáng)危房改造、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、暢通工程、低保等政策落實(shí)，使貧困戶人居環(huán)境不斷改善、生活水平不斷提高，真正得實(shí)惠、有發(fā)展。實(shí)實(shí)在在解決實(shí)際困難，在幫扶貧困戶過程中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際難題，及時聯(lián)系相關(guān)部門單位加以解決。如積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社為貧困戶發(fā)放貸貼息貸款，幫助留守老人、出門不便的群眾開通社保卡，修改低保錯誤賬號，及時幫助貧困學(xué)生在網(wǎng)上報名申請“雨露計劃。通過幫助解決群眾身邊的點(diǎn)滴小事，加深與廣大群眾的感情，獲得他們對扶貧工作的認(rèn)可。清清楚楚公開惠農(nóng)資金，對農(nóng)村低保、種養(yǎng)殖補(bǔ)貼、扶貧資金等到村到戶補(bǔ)貼情況，通過村委會、村民代表大會研究表決，再經(jīng)鎮(zhèn)村兩級公布公示，積極接受群眾監(jiān)督，真正做到了公開、公平、公正，真正使群眾對政府信任、滿意。參考文獻(xiàn)：

[1]王高玲,葉天瑜.基于制度供給視角的健康扶貧政策探析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2018,37(01):17-20.[2]許漢澤,李小云.“精準(zhǔn)扶貧”的地方實(shí)踐困境及鄉(xiāng)土邏輯——以云南玉村實(shí)地調(diào)查為討論中心[J].河北學(xué)刊,2016,36(06):184-188.[3]劉小珉.農(nóng)戶滿意度視角的民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)績效評價研究——基于2014年民族地區(qū)大調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].民族研究,2016(02):29-41+124.[4]劉紅梅.影響云南農(nóng)戶對扶貧項(xiàng)目滿意度的因子分析[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,10(05):61-65.[5]王延中,江翠萍.農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)滿意度影響因素分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2010(08):80-87.[6]王宏杰,馮海峰,李東岳.貧困地區(qū)農(nóng)村人口對“雨露計劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧政策的滿意度分析——基于湖北省松滋市241位農(nóng)村居民的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2015(03):88-93.[7]王宏杰,馮海峰,李東岳.貧困地區(qū)農(nóng)村人口對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧政策的滿意度分析——基于湖北省松滋市208位農(nóng)村居民的調(diào)查[J].老區(qū)建設(shè),2015(08):14-19.[8]李小云,唐麗霞,許漢澤.論我國的扶貧治理:基于扶貧資源瞄準(zhǔn)和傳遞的分析[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2015,55(04):90-98+250-251.[9]李春亭,顏明.云南健康扶貧的現(xiàn)狀分析、實(shí)施困境與路徑完善[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,35(03):77-85.[10]史祝云,王鳴,雷蕓,方蕾.曲靖醫(yī)療機(jī)構(gòu)在健康扶貧中的特殊作用研究[J].現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與健康研究電子雜志,2018,2(01):138-140.[11]陳鵬.寧夏農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)健康扶貧案例分析及政策研究[J].寧夏社會科學(xué),2017(S1):66-69.[12]梁譯.把健康扶貧工作做實(shí)做細(xì)做深[N].廣元日報,2018-03-06(B03).[13]鄭新春.全面推進(jìn)健康扶貧工作落實(shí)到位[N].衡水日報,2018-05-07(B02).[14]陳鑫龍.我省健康扶貧工作落到實(shí)處[N].云南日報,2018-01-14(003).[15]蔡茂楷.進(jìn)一步完善健康扶貧工作機(jī)制[N].農(nóng)民日報,2018-03-05(003).[16]張松濤.安康市健康扶貧落在實(shí)處惠及群眾[N].中國人口報,2018-01-25(002).[17]梁瑩.扶貧兜底解決百姓看病難[N].廣西日報,2018-01-20(005).[18]梁譯.把健康扶貧工作做實(shí)做細(xì)做深[N].廣元日報,2018-03-06(B03).[19]孫春蘭.精準(zhǔn)施策 注重實(shí)效 做好健康扶貧 教育扶貧工作[J].中國農(nóng)村教育,2018(08):1.附錄：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“健康扶貧”政策群眾知曉度、滿意度? 調(diào)查問卷? ? 問卷填答說明:請在所選擇選項(xiàng)后的“□”內(nèi)劃“√”，或者在橫線上填適當(dāng)?shù)奈淖帧?shù)據(jù)；除特別說明外，問題回答為單選。

被訪問者住址:?鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）?自然村?號

第一部分：個人對健康扶貧政策的整體評價

1.您認(rèn)為當(dāng)前政府對農(nóng)村扶貧工作的重視程度怎么樣？ ①常重視□ ②重視□ ③一般□ ④不重視□ ⑤很不重視□ 2.您對目前“健康扶貧”政策的實(shí)施效果總體評價如何？ ①非常滿意□ ②滿意□ ③一般□ ④不滿意□ ⑤很不滿意□ 3.您覺得“健康扶貧”政策給農(nóng)村困難群體帶來的幫助如何？ ①非常大□ ②大□ ③一般□ ④很小□ ⑤不清楚□

4.您認(rèn)為現(xiàn)行的“健康扶貧”政策是否使您享受到了實(shí)惠？ ①是□ ②否□

第二部分：個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價 5.您是否了解當(dāng)?shù)卣陂_展的健康扶貧項(xiàng)目？

①非常了解□ ②比較了解□ 3不太清楚□ ④完全沒聽說過□

6.正在開展的“健康扶貧”項(xiàng)目有沒有針對當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況？針對人們的現(xiàn)實(shí)需求？ ①有□ ②沒有□

7.您的家庭所參加的社會保障項(xiàng)目有哪些？（多選）①最低生活保障□ ②新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險□ ③新型農(nóng)村合作醫(yī)療□? ④農(nóng)村“五保”政策□ ⑤農(nóng)村醫(yī)療救助□ ⑥其他□ 8.您是否得到過貧困救助？ ① □ ②沒有□

若得到過貧困救助，救助的來源有（可多選）：

① 親朋好友□ ②村民鄰居□ ③村集體□ ④政府貧困補(bǔ)助□ ⑤政府提供的低保金 ⑥慈善組織或社會捐贈□

⑦其他（請?zhí)顚懀________ 9.政府及相關(guān)部門有沒有對扶貧資金、物資、項(xiàng)目等相關(guān)扶貧信息進(jìn)行公示？ ①經(jīng)常有□ ②偶爾有□ ③從沒有□ ④不知道□ 10.您對“健康扶貧”政策知曉程度為：

①完全知道□ ②知道□ ③一般□ ④不知道□ ⑤完全不知道□ 11.您對“健康扶貧”工作滿意程度為：

① 常滿意□ ②滿意□ ③一般□ ④不滿意□ ⑤很不滿意□ 2

第二篇：“精準(zhǔn)扶貧”政策群眾知曉度、滿意度調(diào)查問卷

唐尕昂鄉(xiāng)“精準(zhǔn)扶貧”政策群眾知曉度、滿意度

調(diào) 查 問 卷

問卷填答說明:請在所選擇選項(xiàng)后的“□”內(nèi)劃“√”，或者在橫線上填適當(dāng)?shù)奈淖帧?shù)據(jù)；除特別說明外，問題回答為單選。

被訪問者住址: 唐尕昂鄉(xiāng)

村

自然村

號

第一部分：個人對扶貧政策的整體評價

1.您認(rèn)為當(dāng)前政府對農(nóng)牧村扶貧工作的重視程度怎么樣？

①非常重視□

②重視□

③一般□

④不重視□

⑤很不重視□

2.您對目前“精準(zhǔn)扶貧”政策的實(shí)施效果總體評價如何？

①非常滿意□

②滿意□

③一般□

④不滿意□

⑤很不滿意□

3.您覺得政府“精準(zhǔn)扶貧”政策給農(nóng)牧村困難群體帶來的幫助如何？

①非常大□

②大□

③一般□

④很小□

⑤不清楚□

4.您認(rèn)為現(xiàn)行的“精準(zhǔn)扶貧”政策是否使您享受到了實(shí)惠？ ①是□

②否□

第二部分：個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價

5.您知道國家現(xiàn)在2800元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線嗎？ ①知道□ ②不知道□

6.您是否了解當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項(xiàng)目？

①非常了解□ ②比較了解□ 3不太清楚□ ④完全沒聽說過□

7..政府正在開展的“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目有沒有針對當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況？針對人們的現(xiàn)實(shí)需求？

①有□ ②沒有□

8.您的家庭所參加的社會保障項(xiàng)目有哪些？（多選）

①最低生活保障□ ②新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險□ ③新型農(nóng)村合作醫(yī)療□ ④農(nóng)村“五?！闭摺?⑤農(nóng)村醫(yī)療救助□ ⑥其他□ 9.您是否得到過貧困救助？

①有□ ②沒有□ 若得到過貧困救助，救助的來源有（可多選）：

① 親朋好友□ ②村民鄰居□ ③村集體□ ④政府貧困補(bǔ)助□ ⑤政府提供的低保金□ ⑥慈善組織或社會捐贈□ ⑦其他（請?zhí)顚懀________ 10.您是否接受過項(xiàng)目技能培訓(xùn)？

①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能□ ②勞動力轉(zhuǎn)移技能□ ③遠(yuǎn)程教育□ ④完全沒有□ 11.就您所知當(dāng)前的扶貧項(xiàng)目有沒有漏掉一些貧困家庭或是錯置給非貧困家庭？ ①有□ ②沒有□ 如果有，原因是什么？

① 貧困家庭不愿意參與□ ②貧困家庭無力參與□ ③非貧困家庭通過各種非正當(dāng)關(guān)系獲得□ ④政府硬性安排□ ⑤貧困家庭根本不知道有扶貧項(xiàng)目

12.政府及相關(guān)部門有沒有對扶貧資金、物資、項(xiàng)目等相關(guān)扶貧信息進(jìn)行公示？ ①經(jīng)常有□ ②偶爾有□ ③從沒有□ ④不知道□ 13.您最希望政府為您家做些什么？

①提供資金扶持□ ②提供技術(shù)幫扶□ ③提供就業(yè)機(jī)會□ ④解決生活困難□ ⑤其他□

14.您對“精準(zhǔn)扶貧”政策知曉程度為：

①完全知道□

②知道□

③一般□

④不知道□

⑤完全不知道□

15.您對“精準(zhǔn)扶貧”工作滿意程度為：

①非常滿意□

②滿意□

③一般□

④不滿意□

⑤很不滿意□

第三篇：健康扶貧七個知曉

附件2 甘肅健康扶貧政策順口溜

健康扶貧政策好，群眾看病有保障, 三重保障三層網(wǎng)，有病不用再發(fā)愁?；踞t(yī)保是基礎(chǔ)，重病還有大病保，醫(yī)療救助來兜底，最多只掏三千元。

看病先去找村醫(yī)，轉(zhuǎn)院要拿轉(zhuǎn)診單。

住院別愁押金錢，不用掏錢先住院，先治療來后結(jié)算，出院當(dāng)即能報銷。

平時健康有人管，家庭醫(yī)生來簽約，一人一策很精準(zhǔn), 綜合服務(wù)好周到。

脫貧仍不脫政策，脫貧不再有顧慮，擼起袖子加油干，精準(zhǔn)發(fā)力奔小康。

第四篇：農(nóng)村貧困人口調(diào)查分析

***農(nóng)村貧困人口調(diào)查分析

今年9月，我市組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部進(jìn)村入戶，對2006家庭年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、基本情況

蘭溪市總面積1313平方公里，轄六個街道六個鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)646個行政村，2006年末全市總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)戶176239戶，農(nóng)業(yè)人口537821人。據(jù)調(diào)查，2006年全市農(nóng)村家庭年人均純收入1500元以下的貧困人口有21189戶54045人，占全市農(nóng)業(yè)人口的10.1%。其中：年人均純收入1000元以下的有9567戶22549人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.２%；100１元至1500元的有11622戶31496人，占全市農(nóng)業(yè)人口的5.9%。貧困人口主要分布黃店、梅江、馬澗和柏社等四個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年底四個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均純收入1500元以下的有8999戶25622人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.8%，為全市貧困人口的47.4%。

二、貧困原因分析

根據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村貧困人口的原因有以下幾種：

1、因缺少生產(chǎn)資金造成貧困的有2815戶，占貧困戶總數(shù)的13.3%；

2、因自然災(zāi)害造成貧困的有437戶，占貧困戶總數(shù)的2.1%；

3、因殘喪失勞動能力造成貧困的有2138戶，占貧困戶總數(shù)的10.1%；

4、因子女讀書造成貧困的有2474戶，占貧困戶總數(shù)的11.7%；

5、因病造成貧困的有3233戶，占貧困戶總數(shù)的15.3%；

6、因缺少勞動力造成貧困的有1943戶，占貧困戶總數(shù)的9.2%；

7、因孤寡老人多造成貧困的有3858戶，占貧困戶總數(shù)的18.2%。其中60歲以上人口4689人，占貧困人口的8.6%，貧困戶60歲以上人口中絕大部分是身無子女的孤寡老人、農(nóng)村的五保戶；

8、因自然生存環(huán)境惡劣造成貧困的有1097戶,占貧困戶總數(shù)的5.2%。貧困對象大部分居住在偏遠(yuǎn)的行政村和自然村，交通不便，信息不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后；

9、因自然災(zāi)害造成的貧困有437戶，占貧困戶總數(shù)的2.1%；

10、因思想觀念落后、整體素質(zhì)低等原因造成的貧困有3107戶，占貧困戶總數(shù)的14.6%。絕大多數(shù)貧困戶思想觀念陳舊，小農(nóng)意識較濃，依賴思想嚴(yán)重。貧困戶中文盲、半文盲的有3299人，占貧困人口的6.1%，而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占了67.6%。

從以上情況分析，因缺少生產(chǎn)資金、因病、因子女讀書、因殘喪失勞動能力和因孤寡老人多而造成貧困的有14518戶，占貧困戶的68.5%，是造成貧困的主要原因。

三、措施對策

1、切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村年人均純收入1500元以下低收入弱勢群體的扶貧工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作列入本單位的重要議事日程，確定專人分管負(fù)責(zé)，落實(shí)具體工作人員，并從人力、物力和財力給予必要的支持和保障。繼續(xù)堅持和加強(qiáng)部門單位聯(lián)系貧困村工作，幫助貧困群眾樹立起自力更生、艱苦奮斗的決心和信心。

2、加快人口集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。認(rèn)真實(shí)施市委市政府提出的下山移民搬遷計劃，用5年時間，力爭在2010年前對因自然災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)生活條件特別惡劣的高遠(yuǎn)山區(qū)等地區(qū)的27個行政村55個自然村1484戶5282人分期分批下山轉(zhuǎn)移，梯度推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)窮人下山，富人進(jìn)城的預(yù)期目標(biāo)。在下山移民中的貧困農(nóng)民建房、生產(chǎn)、就業(yè)及子女就學(xué)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和扶持。并積極引導(dǎo)和幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，組織發(fā)展來料加工、農(nóng)家樂、勞務(wù)輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，真正讓下山農(nóng)民搬得下、穩(wěn)得住、能致富。

3、認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。牢固樹立“發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的帶動作用，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對貧困戶活動，從而帶動貧困農(nóng)戶提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。積極鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵吸引貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，促使貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。

4、著力提高貧困人口的整體素質(zhì)。文化素質(zhì)和勞動技能低是貧困家庭致貧的重要原因，我們要在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的就業(yè)競爭力的同時，加大財政投入，整合資源，堅持多渠道、多層次、多形式開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作。突出農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)重點(diǎn),組織和引導(dǎo)群眾向身邊的致富典型學(xué)習(xí)，全面提高我市勞動力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移技能，加快農(nóng)村勞動力從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

5、進(jìn)一步完善社會保障制度。農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)難、就學(xué)難問題普遍而突出。一是加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，在提高參保率的同時，提高醫(yī)療費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)，同時積極探索對特困戶實(shí)行醫(yī)療救助制度。二是積極采取措施，爭取減輕和免去貧困家庭子女讀書所交納的學(xué)雜費(fèi)、插班費(fèi)。三是繼續(xù)辦好敬老院，將孤寡老人吸收到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，讓他們既能得到社會的尊重，又能安度晚年。

六、加強(qiáng)小額信貸支持力

度，重點(diǎn)解決生產(chǎn)資金問題。在農(nóng)村建立以貧困人口為對象，提供免擔(dān)保貸款（小額信貸）為主體的農(nóng)村金融綜合服務(wù)，一方面可以幫助他們解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金，另一方面可以幫助他們投資理財，是一種切實(shí)可行并行之有效的扶貧方式。信貸機(jī)構(gòu)可以將貸款支持和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，積極指導(dǎo)貧困人口投資，鼓勵他們儲蓄，幫助他們理財，提高他們的素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)扶貧、高還貸率和機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展三者的協(xié)調(diào)。

第五篇：健康扶貧群眾看病“七個知曉”

附件2 健康扶貧群眾看病“七個知曉”

一、知曉政府補(bǔ)助參保費(fèi)用政策

參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府給補(bǔ)貼，不參加政府不補(bǔ)貼。

二、知曉家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策

簽約家庭醫(yī)生，健康有人管、看病有人幫。

三、知曉門診慢特病管理政策 辦理慢病卡，吃藥能報銷。

（慢特病門診費(fèi)用也能報銷，符合條件抓緊把證辦，以后門診看病吃藥負(fù)擔(dān)輕。）

四、知曉分級診療政策

有病先去找村醫(yī)，住院先到衛(wèi)生院； 轉(zhuǎn)院要辦轉(zhuǎn)診單，不然醫(yī)保報的少。

五、知曉“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時結(jié)報服務(wù)政策

住院不用交押金，定點(diǎn)醫(yī)院一站報； 自己只掏少量錢，這項(xiàng)政策真是好。

（2018年6月1日起，農(nóng)村貧困人口省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院不設(shè)起付線不要押金，先看病后結(jié)算，出院就報銷，個人只交自付費(fèi)用。）

六、知曉住院報銷政策 扶貧政策好，報銷比例高； 最多掏三千，其余政府包。

（建檔立卡貧困人口住院治療，個人只掏合規(guī)費(fèi)用的15%，一年累計最多只掏3000元。）

七、知曉脫貧不脫政策 脫貧真光榮，政策照樣享。

（脫貧不脫政策，原來享受的看病政策繼續(xù)能享受。）