第一篇：留壩農(nóng)信社小額信貸支持地方產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

留壩農(nóng)信社小額信貸支持地方產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略決策?？h域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村信用社有著固有而密切的聯(lián)系。農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是農(nóng)村信用社履行信貸支農(nóng)義務(wù)的職責(zé)所在，而且是鞏固農(nóng)村信用社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村信用社綜合改革、加快農(nóng)村信用社有效發(fā)展的必然選擇。加快縣域業(yè)務(wù)發(fā)展，提升縣域業(yè)務(wù)競爭力，已經(jīng)成為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展中的一個(gè)重要因素。

一、留壩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

留壩縣地處陜西省西南，漢中市北部，東連洋縣、城固，南接漢臺，西鄰勉縣，北靠太白、鳳縣，全縣總面積 1958平方公里。現(xiàn)轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，縣域大約4.6萬口人。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，特別是2008至2010近三年，在農(nóng)村信用社大量信貸資金投入的情況下，帶來了縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長。截止2010年末，全縣生產(chǎn)總值約5.37億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)1.2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.59萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4100元；根據(jù)近兩年縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重在逐步下降，但是質(zhì)量卻在逐步提高，科技化愈來愈強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)在逐年增加，服務(wù)行業(yè)的增加，說明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意 識的轉(zhuǎn)化，工業(yè)基本不變。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，留壩縣以“藥、菌、菜、果、畜”五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)化要求，加快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。大鯢、林麝等特色產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。幾年來，全縣先后扶持發(fā)展示范戶1350戶、示范園143個(gè)，建成了萬畝高山蔬菜、萬畝銀杏、萬畝板栗、萬畝核桃、百萬筒食用菌和千畝西洋參基地，大鯢養(yǎng)殖場發(fā)展到420個(gè)，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，農(nóng)民增收空間不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，西洋參、銀杏、大鯢標(biāo)準(zhǔn)化體系通過認(rèn)證。全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，已初步做到區(qū)域規(guī)劃，連片發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了縣有區(qū)域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有特點(diǎn)、村有專業(yè)、戶有專長的生產(chǎn)格局。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及信用工程建設(shè)情況

（一）留壩聯(lián)社堅(jiān)持圍繞縣委、縣政府“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，積極支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為促使農(nóng)村增效、農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入的方針政策，積極籌措資金，進(jìn)一步加大了支農(nóng)信貸投放力度，在支持傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二是堅(jiān)持以“壯大實(shí)力”為重點(diǎn)，支持縣域個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)村信用社積極為個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大信貸投入力 度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2010年末小企業(yè)貸款金額達(dá) 萬元，走出了一條“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收、企業(yè)增效，銀企雙贏的目的。

（二）近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識增強(qiáng)，積極跟著黨的路線方針走，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，由以前的懼貸變成現(xiàn)在的敢貸，并且能積極還貸，農(nóng)民兄弟們加強(qiáng)對科技知識的學(xué)習(xí)、運(yùn)用，對農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿信心。2008年留壩農(nóng)村信用聯(lián)社積極響應(yīng)縣委、縣政府“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全縣率先推行農(nóng)戶小額信用貸款和評定信用村、鎮(zhèn)工程，信用社外勤主動(dòng)進(jìn)村入戶上門采集人口信息，收集相關(guān)資料，為農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體工商戶建檔，并根據(jù)客戶家庭經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營等綜合情況評定信用等級分別進(jìn)行1--20萬元的授信額度。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過3年的不斷完善，建檔面已達(dá)100%，評定信用村31個(gè)，信用小區(qū)2個(gè)，誠信企業(yè)1個(gè)。為進(jìn)一步方便、快捷為客戶發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營及項(xiàng)目發(fā)展所需信貸資金打下基礎(chǔ)。

農(nóng)戶小額信用貸款即是新形勢下農(nóng)信社支持三農(nóng)的首選貸款方式，又是打造誠信農(nóng)信、平安農(nóng)信的重要措施，也是密切信用社和廣大農(nóng)民群眾關(guān)系的粘合劑，是解決農(nóng)戶貸款難的重要措施，是農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)農(nóng)社雙贏的主要途徑，是新形勢下農(nóng)信社信貸管理方面的重大改革。小額信用貸款的發(fā)放，不僅能激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的貸款熱情，引導(dǎo)貸款需求，擴(kuò)大農(nóng)信社市場占有份額，而且對于轉(zhuǎn)變信用社經(jīng)營理念，擴(kuò)展信用社經(jīng)營空間，使之立于不敗之地，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。自開展推廣農(nóng)戶小額信用貸款以來，推進(jìn)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶工程取得了階段性成果，一個(gè)“講誠信、用誠信、弘揚(yáng)誠信”的社會(huì)信用格局正在形成。止2010年末，全縣評定信用等級戶 戶，其中：優(yōu)秀信用戶 戶，優(yōu)良信用戶 戶，一般信用戶 戶，等外戶 戶。農(nóng)戶貸款余額達(dá) 萬元，其中小額信用貸款 萬元；貸款主要用于豬苓、西洋參等中藥材及代料香菇、木耳、高山無公害蔬菜種植和大鯢養(yǎng)殖，同時(shí)帶動(dòng)服務(wù)、餐飲業(yè)發(fā)展。尤其在豬苓種植和大鯢養(yǎng)殖上信貸投放支持力度較大，據(jù)調(diào)查，僅2010年累計(jì)發(fā)放豬苓種植貸款 戶 萬元，凈投放 萬元，大鯢養(yǎng)殖貸款 戶 萬元，凈投放 萬元；通過加大農(nóng)戶小額信用貸款的扶持力度，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技知識下鄉(xiāng)的宣傳力度，農(nóng)民現(xiàn)在一體化的信貸需求增加，家家戶戶多樣化發(fā)展，由以前的生活性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性，有力地支持了地方特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）我縣中小企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展呈現(xiàn)出 “產(chǎn)業(yè)小區(qū)域、市場小范圍、總量小規(guī)模”的特點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“滯后性”以及仍以“小農(nóng)業(yè)”為主導(dǎo)的與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相差甚遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都使得縣域經(jīng)濟(jì)難以高質(zhì)量、高效益持續(xù)發(fā)展，這種低水平、低效益的現(xiàn)狀，遏制了農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。一是貧困縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)普遍比較落后，縣域經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，缺乏高 效農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我是純農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，高投入、低產(chǎn)出是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，雖然近兩年來，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度有所加大，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然屬性依然沒有得到很好的改善，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)存在著很大的差距；二是貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)效益普遍較低?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱化陷入低谷，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備落后，技術(shù)含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，無市場競爭力，虧損嚴(yán)重，整體效益落后，相當(dāng)部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。而民營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，檔次低，創(chuàng)新能力弱，就其經(jīng)濟(jì)效益看，也相對偏低。優(yōu)勢企業(yè)以及好項(xiàng)目較少，信用評估等級較差。相對落后的縣域經(jīng)濟(jì)決定了金融運(yùn)行質(zhì)量不高，農(nóng)信社很難找到合適的貸款項(xiàng)目，導(dǎo)致對縣域信貸投放顧慮重重，加劇了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡；三是政府主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念和發(fā)展規(guī)劃缺乏城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性，長期以來以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)落后，地方財(cái)政困難，政府對開發(fā)建設(shè)及發(fā)展生產(chǎn)資金投入不足。

（二）我縣中小企業(yè)融資的渠道主要是金融機(jī)構(gòu)的信貸扶持。縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對資金的需求剛性不斷增強(qiáng)，與縣域資金的分流形成強(qiáng)烈的反差。資金問題始終是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。我縣中小企業(yè)和民營企業(yè)管理水平低，財(cái)務(wù)透明度不高，與農(nóng)信社的信貸標(biāo)準(zhǔn)有很大差距等，也是重要原因。農(nóng)信社在做好傳統(tǒng)金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，將積極開拓新的服務(wù)項(xiàng)目，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種需要。除了完善貸款咨詢、項(xiàng)目融資、代理和代收代付業(yè)務(wù)外，還要在市場信息、企業(yè)改制等方面，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，從而拓展支持縣域經(jīng)濟(jì)新的空間。我縣農(nóng)村信用社對符合貸款要求的中小企業(yè)都積極進(jìn)行了信貸扶持。

四、信貸業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）2010年，我縣農(nóng)村信用社按照年初的各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃將工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)完成，前三個(gè)季度任務(wù)除存款外都比年初計(jì)劃超比例完成。在執(zhí)行中五級不良貸款凈降存在一定的困難。

（二）2010年資金組織呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：各項(xiàng)存款在困難中穩(wěn)步上升。前3個(gè)季度，對公存款比年初處于負(fù)增長。其主要原因是2008年以來衛(wèi)生、教育系統(tǒng)災(zāi)后重建資金陸續(xù)支付及財(cái)政資金撥付和行業(yè)不正當(dāng)競爭轉(zhuǎn)出形成。雖然個(gè)人儲(chǔ)蓄存款有所增加，但是增長速度和增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上對公存款；自年初以來，聯(lián)社立足為“三農(nóng)”服務(wù)的原則，積極開展省聯(lián)社發(fā)起的“合規(guī)文化年建設(shè)”和市辦提出的“行風(fēng)整治 ”學(xué)教活動(dòng)，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、嚴(yán)格管理、穩(wěn)健經(jīng)營”的指導(dǎo)思想，加大吸收儲(chǔ)蓄存款力度，使儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)步增長。但是隨著物價(jià)水平的持續(xù)上漲，使居民持有儲(chǔ)蓄存款尤其是定期儲(chǔ)蓄存款意愿明顯下降；居民投資渠道增加，這是目前居民儲(chǔ)蓄存款分流的主要形式；房地產(chǎn)價(jià)格上漲拉動(dòng)居民住房投資增加。居民用于購買房地產(chǎn)的資金很大部分來源于儲(chǔ)蓄存款；居民消費(fèi)支出明顯增加也是影響儲(chǔ)蓄存款少增的一個(gè)因素。

（三）2010年新增貸款主要是支農(nóng)貸款。農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)和其他貸款的投放，預(yù)示著農(nóng)村信用社將由支持“三農(nóng)”向多元化發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)。

（四）2010年我縣不良貸款按四級分類比年初上升了290萬元，按五級分比年初下降了50萬元。在清收盤活方面制定清收方案，強(qiáng)化激勵(lì)措施，采取上下聯(lián)動(dòng)，加大不良貸款清收力度。綜合運(yùn)用集中清收、責(zé)任清收、依法清收等方式抓好不良貸款清收盤活工作，確保清收工作取得了實(shí)效。

五、當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展方向

在當(dāng)前國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、銀監(jiān)會(huì)“有保有控”從嚴(yán)監(jiān)管新增貸款投放、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高開高走的形勢背景下，要切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，在風(fēng)險(xiǎn)控制這一底線不動(dòng)搖的前提下，不斷擴(kuò)大信貸投放，通過轉(zhuǎn)變貸款增長方式，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

牢固樹立合規(guī)經(jīng)營意識，認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，乘勢而上，奮力攻堅(jiān)，具體抓好幾個(gè)方面的工作，力爭超額實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。一是創(chuàng)新思維，加快發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)營銷宣傳工作；二是增強(qiáng)信心，強(qiáng)化措施，繼續(xù)加大存款組織力度。要通過抓回籠實(shí)行存貸一體化營銷、抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)對公存款新突破、抓開戶拓寬存款資金來源、抓考核調(diào)動(dòng)員工攬存積極性等措施和方法，力爭各項(xiàng)存款實(shí)現(xiàn)新的突破；三是搶抓機(jī)遇，乘勢而上，在穩(wěn)健的貨幣政 策下繼續(xù)加大小額信貸投放力度。要堅(jiān)定不移地抓好支農(nóng)服務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶貸款投放面，切實(shí)提升當(dāng)前農(nóng)戶貸款新的增長點(diǎn)。堅(jiān)定不移地抓好“入社區(qū)進(jìn)農(nóng)戶訪需求”小額農(nóng)貸活動(dòng)，著力培植一批質(zhì)地優(yōu)良的黃金客戶，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移地抓好個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展，致力打造誠信貸款的品牌，力爭個(gè)貸業(yè)務(wù)有新的起色。四是繼續(xù)完善規(guī)范信貸檔案，做到信貸資料的有效性、真實(shí)性和合規(guī)性，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高辦事效率，做好信貸限時(shí)服務(wù)和貸款發(fā)放的全流程、精細(xì)化管理，確保信貸資金安全性、流動(dòng)性和效益性；五是繼續(xù)開展不良貸款清收攻堅(jiān)年活動(dòng)，多法并舉，上下聯(lián)動(dòng)，加大不良貸款清收力度。要綜合運(yùn)用集中清收、責(zé)任清收、依法清收、專業(yè)清收、督辦清收等方式，以更多的精力、更實(shí)的舉措、更有效的方法抓好不良貸款清收盤活工作，確保清收工作取得實(shí)效，切實(shí)解決清收進(jìn)度緩慢的問題；六是強(qiáng)化服務(wù)，拓寬渠道，繼續(xù)加大中間業(yè)務(wù)拓展力度。要堅(jiān)持存貸業(yè)務(wù)經(jīng)營和中間業(yè)務(wù)拓展“兩手抓”，保持傳統(tǒng)型中間業(yè)務(wù)發(fā)展，做大代理業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，著力解決中間業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的問題；七是要以開展“合規(guī)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制組織體系、責(zé)任體系和評價(jià)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處臵和激勵(lì)約束機(jī)制，全面加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控能力，落實(shí)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，按監(jiān)管要求規(guī)范貸款資金支付操作；八是要按照“典型帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的工作思路，搞好信用村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過樹立先進(jìn)示范典型帶動(dòng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。九是要全面加強(qiáng)學(xué) 風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，使全體干部員工始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，為各項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。

總之，我們要抓住以提升信用環(huán)境為契機(jī)，多策并舉，大力凈化社會(huì)信用秩序，加強(qiáng)信貸扶持力度，同時(shí)，還要通過依法維權(quán)入手，加大對逃、廢賴債行為的處罰力度，在制度上確保良好信用秩序的建立。我們要通過多管齊下的方式維護(hù)良好的信用環(huán)境，加大金融業(yè)的安全保障，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第二篇：順昌農(nóng)信社農(nóng)婦小額信貸支持農(nóng)村婦女撐起半邊天

順昌農(nóng)信社農(nóng)婦小額信貸支持農(nóng)村婦女撐起半邊天

福建農(nóng)信網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2009-03-12 08:47:42

中國金融網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2009-03-12

海西新農(nóng)信發(fā)布時(shí)間：2009-03-27

順昌縣位于富屯溪畔，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、129個(gè)行政村，24萬人口，是閩北典型的山區(qū)縣。近年來，順昌聯(lián)社積極創(chuàng)新，開放農(nóng)村婦女小額貸款，從2003年至2008年共發(fā)放小額貸款224萬元，扶持農(nóng)村婦女發(fā)展煙葉、食用菌、山藥、水果、生豬、流通等產(chǎn)業(yè)。各貸款戶資金運(yùn)行情況良好，受益婦女戶均增收1500元以上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。在沒有實(shí)施農(nóng)村婦女小額信貸以前，順昌縣婦聯(lián)“巾幗扶貧”工作，基本上是技術(shù)上幫扶的多，資金上幫扶的少，農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)受到資金瓶頸的制約。在此情況下，順昌聯(lián)社充分認(rèn)識開展農(nóng)村婦女小額信貸既是幫助農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)的重要途徑，也是樹立農(nóng)村信用社良好形象的一種有效載體。為此，順昌聯(lián)社成立了以業(yè)務(wù)科為主的“巾幗扶貧”小額信貸指導(dǎo)小組，配合縣婦聯(lián)小額信貸指導(dǎo)小組具體抓，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)、村婦代會(huì)配合抓，逐級落實(shí)，層層到人，從而保證了資金有效周轉(zhuǎn)和運(yùn)作。

2、搞好調(diào)查摸底，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)。為了保證小額貸款能夠發(fā)揮最大的效益，順昌聯(lián)社結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，因地制宜確定了以投資少、見效快、效益好、風(fēng)險(xiǎn)低的果、蔬、食用菌等種植業(yè)，畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)查摸底，對申請小額貸款的婦女登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)將貸款項(xiàng)目上報(bào)縣婦聯(lián)，聯(lián)社根據(jù)婦聯(lián)上報(bào)的名單、項(xiàng)目，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，對符合條件的婦女根據(jù)其種養(yǎng)、流通規(guī)模發(fā)放貸款。在貸款對象上把握二個(gè)原則：一是扶持有信心、有勞力、有技術(shù)、有信譽(yù)、有項(xiàng)目的貧困戶。二是有示范帶動(dòng)作用，能帶動(dòng)周圍婦女發(fā)展生產(chǎn)，且形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的專業(yè)戶。

3、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)。跟蹤服務(wù)是加強(qiáng)資金管理，產(chǎn)生效益的重要環(huán)節(jié)。因此，縣聯(lián)社積極配合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況不定期下鄉(xiāng)、村檢查貸款戶的資金使用情況、生產(chǎn)發(fā)展情況，為貸款戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，努力為她們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。產(chǎn)前幫助農(nóng)戶選項(xiàng)目，制定計(jì)劃，產(chǎn)中提供技術(shù)上的幫助，在操作過程中我們深深感到，只有將資金和技術(shù)雙雙扶持才能使她們強(qiáng)大起來。為此與縣婦聯(lián)一道采取了各種辦法:一是利用黨員電教網(wǎng)絡(luò)，每季度播放科技電教片2-3次，利用村科技夜校或文化中心戶的學(xué)習(xí)陣地播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)VCD光盤和錄相帶，組織農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)。二是組織科技人員進(jìn)村入戶辦培訓(xùn)班，現(xiàn)場咨詢，到實(shí)到指導(dǎo)，為貸款戶釋疑解難，開方應(yīng)診。通過舉辦果樹種植技術(shù)和養(yǎng)殖業(yè)等系列培訓(xùn)，解決了小額貸款戶技術(shù)上的難題，有效地幫助她們發(fā)展生產(chǎn)，為資金的收回提供了保證。

4、積極安排資金，擴(kuò)大貸款的輻射面。為了使更多的貧困婦女，得到小額貸款的幫助，縣聯(lián)社根據(jù)信貸規(guī)模情況，優(yōu)先安排信貸資金，與縣計(jì)生協(xié)會(huì)共同開展幸福工程，幫助因發(fā)展生產(chǎn)而缺乏資金的貧困婦女。2003年至2004年共發(fā)放貸款資金34萬元，有力地扶持了農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)。

二、取得成效

自順昌聯(lián)社與順昌縣婦聯(lián)聯(lián)合開展農(nóng)村女女小額信貸七年來，不僅有效地提高貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入，使其迅速從貧困中脫離出來，使既無實(shí)用技術(shù)又缺乏資金的農(nóng)村婦女參與了生產(chǎn)、增加了收入，帶動(dòng)農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、促進(jìn)了科技的推廣和普及。

1、幫助農(nóng)村貧困婦女樹立脫貧致富的信心。小額信貸使缺乏資金的農(nóng)村婦女通過“借錢養(yǎng)雞、借雞生蛋”，開始超出了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。同時(shí)通過宣傳教育和健全的還貸機(jī)制，農(nóng)戶的還貸意識大大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一些信譽(yù)好、還貸及時(shí)的信用戶。洋墩鄉(xiāng)婦女柑桔協(xié)會(huì)會(huì)長張火娘由于搞柑桔流通，資金周轉(zhuǎn)困難，縣聯(lián)社及時(shí)給予貸款1萬元，解決了她的困難，不僅增加了收入，還及時(shí)歸貸款，2006年被評為信用戶。在她的影響下，洋墩鄉(xiāng)婦女柑桔協(xié)會(huì)80%的會(huì)員都被評為信用戶，她還高興地說：“在生意場上信用戶是一張最有效的通行證”。

2、促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。由于我們有意識引導(dǎo)“小額信貸”資金的投向與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)等，使“小額信貸”在一些鄉(xiāng)村成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的主要資金來源之一。如省級巾幗科技示范基地---田園菇業(yè)珍稀食用菌有限公司是我縣食用菌的龍頭企業(yè)，因擴(kuò)

大生產(chǎn)急需資金，聯(lián)社配合縣婦聯(lián)在經(jīng)過認(rèn)真考察后給予兩次貸款共計(jì)9萬元資金，該公司采取公司+農(nóng)戶的模式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，還吸收附近剩余女勞動(dòng)力到企業(yè)做工，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，增加了農(nóng)民的收入。

3、培養(yǎng)了一大批農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)帶頭人，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小額貸款為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保證，為了使自己能增加收入，她們自己也要從其它渠道籌集資金投入到生產(chǎn)中，這樣促使她們在用好資金方面多動(dòng)腦筋，真正從“要我富”變成“我要富”，對科技知識，由原來的“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，在一定程度上成為科普知識的學(xué)習(xí)者、傳播者、實(shí)踐者，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。元坑鎮(zhèn)際下村西紅柿種植戶呂招蘭，充分利用2萬元貸款為村里種植西紅柿的婦女代購、代墊農(nóng)用薄膜，她勤勞肯干，不僅帶領(lǐng)了村里的姐妹們發(fā)展西紅柿種植，更為該村西紅柿流通作出了不懈的努力，得到該村村民的普遍贊譽(yù)。在她的影響帶動(dòng)下，全村及周邊的九村、槎溪等地的西紅柿種植面積和產(chǎn)量，不斷得到擴(kuò)大和提高。西紅柿經(jīng)她之手源源不斷地運(yùn)送至南平、建陽、三明等地銷售，有時(shí)一天最大銷售量可達(dá)12000斤，2008年僅流通業(yè)就增收8000多元。

第三篇：農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)研

XX農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)研

XX農(nóng)信社堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的戰(zhàn)略決策，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為支農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用。

一、貸款基本情況

截止2009年8月底，農(nóng)信社各項(xiàng)貸款余額53.53億元，比年初增長8.63億元，增幅為39.23%。其中，涉農(nóng)貸款余額52.90億元，占各項(xiàng)貸款的98.83%，比年初增長8.53億元，增幅為39.23%；涉農(nóng)貸款戶數(shù)33597戶，占總貸款戶數(shù)的99.32%，其中：發(fā)放農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款32.84億元，占涉農(nóng)貸款的24.26%，比年初增加2.7億元，增幅為26.63%；發(fā)放農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款40.06億元，占涉農(nóng)貸款的75.74%，比年初增加5.84億元，增幅為73.39%。重點(diǎn)投放到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村民營企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等，有力地支持了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)企增收，農(nóng)信社增效的“三贏”局面。

3、加快貸款審批速度。采取每星期定期審批及根據(jù)具體情況隨到隨審不定期審批制度相結(jié)合，提高貸款審批效率，加大投放力度，及時(shí)解決企業(yè)流動(dòng)資金困難。

2、放寬貸款審批權(quán)限。農(nóng)信社進(jìn)一步解放思想，今年

1以來先后兩次下發(fā)文件，對各社的貸款審批權(quán)限作了大幅度調(diào)整，放寬貸款自主權(quán)，克服信貸瓶頸，減少審貸環(huán)節(jié)。

3、創(chuàng)新支農(nóng)信貸品種，拓展擔(dān)保、抵押方式，推行農(nóng)戶小額農(nóng)戶信用貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、咸圍經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等。在支農(nóng)工作中，該社更新觀念，堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)方向，改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，先后制定了《XX市農(nóng)村信用社小額信用貸款管理辦法》、《XX市農(nóng)村信用社林業(yè)貸款管理辦法》、《XX市農(nóng)村信用社咸圍經(jīng)營權(quán)貸款管理辦法》、《XX市農(nóng)村信用社個(gè)人經(jīng)營性貸款管理辦法》，大力支持廣大農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)戶貸款方面。根據(jù)XX市地方的自然條件，結(jié)合本地實(shí)際，以資源為依托，在全市形成了優(yōu)質(zhì)水稻、花卉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、海水養(yǎng)殖、鮮蠔養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)帶，支持農(nóng)民開展農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款余額32.84億元，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如生豬飼養(yǎng)專業(yè)戶XXX五年前大學(xué)畢業(yè)后，立足農(nóng)村，在本鄉(xiāng)承包了300畝山塘，辦起了一家生豬養(yǎng)殖場，2003年初向XX信用社借款20萬元，用于購買豬苗，經(jīng)幾年來的努力，養(yǎng)殖場已具規(guī)模，于2005年未已還清貸款；其投入資金總額超過300萬元，聘有場地工人35人，自我培養(yǎng)的技工3人。場內(nèi)種植有大量的薯葉和雜菜，自行調(diào)配生豬飼料，大大降低了飼養(yǎng)成本，經(jīng)營種類從當(dāng)初單一生豬飼養(yǎng)，發(fā)展到養(yǎng)殖肉豬、繁殖豬苗、養(yǎng)魚、養(yǎng)三鳥等綜合性經(jīng)營。為加快發(fā)展步伐，XXX于2008年初又向XX信用社貸款30萬元，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，全年實(shí)現(xiàn)總銷售額75萬元，創(chuàng)利24萬元，取

得了可觀的收入，當(dāng)年償還了部分貸款。在開辦林權(quán)抵押貸款方面。至2009年8月底止農(nóng)信社發(fā)放林權(quán)抵押貸款382戶，余額5536萬元，占各項(xiàng)貸款余額3.03%。如XX市XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)XX，在XX鎮(zhèn)那擔(dān)工業(yè)區(qū)經(jīng)營一個(gè)規(guī)模較大的板廠，現(xiàn)經(jīng)營山林4370畝，其中速生桉2700畝，已有2年樹齡，該戶因資金周轉(zhuǎn)困難，需要貸款。該社通過調(diào)查，及時(shí)投放 360萬元貸款，支持其發(fā)展生產(chǎn)，目前速生桉生勢良好，效益較好。在開辦咸圍經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款方面。至2009年8月底止農(nóng)信社發(fā)放咸圍經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款和淡水養(yǎng)殖貸款262戶，貸款余額36078萬元。另外，該社還積極配合當(dāng)?shù)卣_辦救災(zāi)復(fù)產(chǎn)貼息貸款工作，截至2009年8月止該社發(fā)放2008年XX臺風(fēng)貼息貸款383戶，累計(jì)發(fā)放貸款余額3396.8萬元，有效解決我市受災(zāi)農(nóng)戶復(fù)產(chǎn)資金需求，加快復(fù)產(chǎn)步伐，提高經(jīng)營效益。如借款人XX，于3996年3月3日和其胞兄黃XX合伙承包XX鎮(zhèn)XX公司3880畝灘涂開發(fā)咸圍，經(jīng)過30多年的經(jīng)營和開發(fā)，其灘涂已成圍，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。為提高圍基的擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)能力，需全面加固，同時(shí)，發(fā)展生產(chǎn)需投放大量的蟹苗，但該戶遇到資金不足的困難。為支持其生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)信社向該戶發(fā)放貸款，分別用于購買蟹苗和圍基加固。去年9月份因受強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害的影響，造成其經(jīng)營咸圍損失慘重，圍基被沖毀200多米，有部分的海產(chǎn)品被洪水沖走，損失金額達(dá)200萬元。為支持其災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，農(nóng)信社又于2009年3月3日向其發(fā)放貼息貸款60萬元用于圍基加固。目前，我社共向該戶發(fā)放貸款余額共230萬元，有

效地緩解其生產(chǎn)資金不足的困難問題。在支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款方面。至2009年8月止農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放的貸款余額5880萬元，支持的經(jīng)營項(xiàng)目有生豬養(yǎng)殖和花卉種植等，支持的企業(yè)有“XX市長江食品有限公司”和“XX市XX制品有限公司”。如XX市長江食品有限公司，于3999年4月經(jīng)XX市工商局批準(zhǔn)成立，主要經(jīng)營市場物業(yè)管理及養(yǎng)殖、屠宰肉類食品等。目前，該公司已開設(shè)38個(gè)養(yǎng)豬基地，存欄豬共23萬頭（其中：母豬2萬頭、公豬0.25萬頭、肉豬20.75萬頭），月生豬出欄量32000頭、日屠宰生豬量3200頭，經(jīng)營效益較好，且經(jīng)營項(xiàng)目屬國家政策大力扶持行業(yè)，發(fā)展前景樂觀。近幾年來當(dāng)其遇到資金不足的困難時(shí)，農(nóng)信社多次給予貸款支持，目前，該公司在農(nóng)信社的借款余額為5680萬元，借款主要用于購買母豬、豬種苗和養(yǎng)殖場搬遷等。

4、與擔(dān)保公司簽訂擔(dān)保協(xié)議，擴(kuò)寬融資方式，解決中小企業(yè)貸款抵押難問題。

二、目前遇到的主要困難

一是涉政貸款拖欠本息金額巨大。目前市屬、鎮(zhèn)屬及涉政部門拖欠農(nóng)信社的不良貸款金額高達(dá)9.03億元，并結(jié)欠貸款利息34.43億元。這些市屬企業(yè)基本上已經(jīng)轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制企業(yè)將其所屬資產(chǎn)處臵后，全部用于支付下崗職工安臵費(fèi)和社保費(fèi)。二是行社脫鉤遺留問題多。行社脫鉤前，農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁不良貸款達(dá)2.78億元，此外，還有尚未解決的其他資金及財(cái)產(chǎn)損失等未計(jì)算在內(nèi)。三是原城市信用社轉(zhuǎn)嫁而來形成的巨額歷史包袱。3998年為維護(hù)轄區(qū)金融秩序的穩(wěn)定，該社接收了

原城市信用社。接收時(shí)，城市信用社轉(zhuǎn)嫁而來的不良貸款余額高達(dá)3.38億元，不良貸款占比達(dá)99.6%，存貸比例達(dá)303%，導(dǎo)致支付日漸困難。該社除全額動(dòng)用存款準(zhǔn)備金外，還向人民銀行借入再貸款保支付、借入支農(nóng)再貸款維持經(jīng)營，導(dǎo)致連年虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2006年末，原城信社累計(jì)虧損7763萬元，給我社背上了沉重的歷史包袱，資不抵債金額巨大。四是政策性任務(wù)長期以來造成壓力。XX位于沿海地區(qū)，也是產(chǎn)糧大區(qū)，我社長期以來承擔(dān)支持“三農(nóng)”的責(zé)任，由于XX經(jīng)常受自然災(zāi)害的影響，相當(dāng)部分支農(nóng)貸款形成不良，本息無法收回，導(dǎo)致虧本經(jīng)營。有的不良貸款雖核銷，但大大加重了本社的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。由于上述種種原因，造成我社不良貸款占比高，目前不良貸款余額高達(dá)34億元，占用了大量的營運(yùn)資金，影響了支農(nóng)貸款的投放與運(yùn)用。

三、建議意見

一是政府對農(nóng)信社的改革發(fā)展要給予足夠的重視和支持。企業(yè)改制后的所得應(yīng)考慮農(nóng)信社的實(shí)際，不能一概而論，全部用于支付下崗職工安臵費(fèi)和社保費(fèi)。

二是積極做好農(nóng)信社的溝通協(xié)調(diào)工作。畢竟農(nóng)信社是地方銀行，她的發(fā)展壯大與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是完全不能分割開來的。應(yīng)主動(dòng)做好服務(wù)工作，搭好舞臺讓農(nóng)信社長袖善舞，做大做強(qiáng)。

第四篇：農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展事跡材料

農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展事跡材料

“信用村+信用農(nóng)戶+農(nóng)信社”、“專業(yè)組織+成員+農(nóng)信社”、“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶+農(nóng)信社”，林權(quán)證抵押貸款、專業(yè)市場商戶聯(lián)保貸款、中小企業(yè)循環(huán)貸款、退稅賬戶質(zhì)押貸款……，一個(gè)個(gè)具有農(nóng)信社特色的支農(nóng)模式和信貸產(chǎn)品，在推動(dòng)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，農(nóng)信社立足自身特色，堅(jiān)持科學(xué)定位，用差別化的金融服務(wù)，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，走出了一條互利共贏之路。

有一種智慧，叫做定位

定位決定方向。在眾多的金融機(jī)構(gòu)中，農(nóng)信社立足自身特色，以服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、城鄉(xiāng)居民為市場定位，從而找到了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，展現(xiàn)了獨(dú)有的競爭優(yōu)勢。

立足農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，服務(wù)好“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)。作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社把支農(nóng)作為第一責(zé)任，積極推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，多層面、多渠道滿足“三農(nóng)”資金需求。

----做實(shí)小額農(nóng)貸，構(gòu)建農(nóng)戶貸款“綠色通道”。農(nóng)戶小額信用貸款是農(nóng)信社的“金字招牌”，更是農(nóng)信社聯(lián)系農(nóng)民的紐帶。農(nóng)信社結(jié)合農(nóng)村信用工程創(chuàng)建，積極實(shí)施以小額農(nóng)貸擴(kuò)面、增量、延伸為主要內(nèi)容的“鋪天蓋地工程”。全市共調(diào)查建檔86.9萬戶，評定信用農(nóng)戶54.5萬戶，授信總額120億元。他們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)擴(kuò)大授信額度，將一級信用戶授信增加到5萬元，延長貸款期限。去年以來，累放農(nóng)戶小額信用貸款45億元,今年一季度發(fā)放4.6億元，目前農(nóng)戶貸款余額34.2億元，持證農(nóng)戶貸款需求滿足率達(dá)到100%。

----做優(yōu)會(huì)員聯(lián)保貸款，搭建專業(yè)大戶融資平臺。，農(nóng)信社根據(jù)宜城糧油協(xié)會(huì)發(fā)展較快、會(huì)員信貸需求旺盛的實(shí)際，創(chuàng)新“專業(yè)組織（協(xié)會(huì)）+信用社+聯(lián)?；稹钡膶I(yè)組織會(huì)員聯(lián)保貸款模式，以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺，由協(xié)會(huì)會(huì)員組成聯(lián)保體，提供相互擔(dān)保，并交納一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金，農(nóng)信社分戶向協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)放貸款。這種專業(yè)組織會(huì)員聯(lián)保貸款模式，為協(xié)會(huì)會(huì)員搭建信用平臺和金融服務(wù)平臺，從而探索出一條農(nóng)村專業(yè)大戶融資綠色通道。目前共與110家農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)市場建立信貸關(guān)系，成立聯(lián)保小組610多個(gè)，授信8.6億元，累放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款14億元。

----探索社團(tuán)貸款模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。為滿足轄內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大額資金需求，農(nóng)信社推出社團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。對1億元以內(nèi)的貸款，由轄內(nèi)7家縣級聯(lián)社組成社團(tuán)，對超過1億元的貸款需求，在全省范圍內(nèi)組團(tuán)支持。兩年累放社團(tuán)貸款21億元，先后支持了以襄大農(nóng)牧、奧星糧油等為代表的20余家國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

立足地方金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，服務(wù)好中小企業(yè)。中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)信社立足地方金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，把服務(wù)中小企業(yè)作為重要職責(zé)，積極為中小企業(yè)開展金融服務(wù)。去年以來，累放中小企業(yè)貸款33億元，支持了2300多家中小企業(yè)發(fā)展壯大。

----實(shí)行專業(yè)化服務(wù)。市聯(lián)社成立中小企業(yè)貸款服務(wù)中心，各縣級聯(lián)社成立公司業(yè)務(wù)部，選配優(yōu)秀人員擔(dān)任客戶經(jīng)理，專門從事中小企業(yè)信貸開發(fā)和營銷。重點(diǎn)支持經(jīng)營狀況良好、吸納勞動(dòng)力強(qiáng)、區(qū)域特色明顯的涉農(nóng)中小企業(yè)。市縣聯(lián)社組織信貸小分隊(duì)，深入中小企業(yè)，對企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成、經(jīng)營狀況和貸款需求進(jìn)行調(diào)查摸底，先后為4900多家中小企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)檔案。

----創(chuàng)新服務(wù)形式。針對中小企業(yè)資金需求“小、頻、急”的特點(diǎn)和沒有有效資產(chǎn)抵質(zhì)押的問題，推出動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押、出口退稅賬戶質(zhì)押、訂單和倉單質(zhì)押、固定收入人員保證擔(dān)保、流動(dòng)資金循環(huán)貸款等系列貸款品種，基本覆蓋本地各類經(jīng)濟(jì)主體資金需求。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，靈活采用單一或組合擔(dān)保方式進(jìn)行綜合最高額授信。他們與轄內(nèi)5家擔(dān)保公司建立合作關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，拓寬了中小企業(yè)融資渠道。

----強(qiáng)化流程管理。完善《信貸業(yè)務(wù)操作流程管理辦法》，規(guī)范信貸操作行為，最大限度地簡化貸款程序?qū)嵭邢迺r(shí)服務(wù)，提高辦貸效率。

立足社區(qū)金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，服務(wù)好特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，是典型的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。他們圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源和社區(qū)經(jīng)濟(jì)主體的金融需求，積極開發(fā)區(qū)域性信貸產(chǎn)品，推行“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一色”，支持特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

----創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶＋農(nóng)信社”模式，助力特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)信社注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，通過企業(yè)擔(dān)保，對其上下游農(nóng)戶批量授信。通過推行這種支農(nóng)模式，培植了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，如老河口的水果、襄陽劉集的花生、宜城流水的西瓜、王集的油料、棗陽劉升的大蒜、南漳巡檢的柑桔、保康的茶葉、谷城冷集的花椒、山藥等，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。

----推廣林權(quán)證抵押貸款，打造“綠色銀行”。南漳縣有著豐富的林業(yè)資源，被確定為全國林權(quán)制度

第五篇：市扶貧小額信貸工作調(diào)研報(bào)告

市扶貧小額信貸工作調(diào)研報(bào)告

市扶貧小額信貸工作調(diào)研報(bào)告

〔內(nèi)容摘要〕　結(jié)合xx市扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、資金發(fā)放和使用情況，分析存在的問題，提出下步工作建議。

〔關(guān)

鍵

詞〕　扶貧　小額信貸

〔作者簡介〕　市扶貧局信貸科科長

最近，市扶貧局、人行xx市中心支行、銀監(jiān)xx分局和省聯(lián)社xx審計(jì)中心四個(gè)部門組成調(diào)研組，對全市xx年扶貧小額信貸實(shí)施以來的情況進(jìn)行了調(diào)研，其中重點(diǎn)調(diào)研了“戶貸自用”占比較高的水城縣和“戶貸企用”占比較高的盤州市。調(diào)研采取查閱檔案、調(diào)度數(shù)據(jù)、進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，分別走訪了縣（區(qū)）聯(lián)社、縣扶貧局、村干部和建檔立卡貧困戶（含貸款和未貸款對象）等對象。在水城縣，根據(jù)縣聯(lián)社扶貧小額貸款發(fā)放數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶數(shù)比例，選擇了獲貸率較低的阿戛鎮(zhèn)和營盤鄉(xiāng)進(jìn)行走訪，共訪談4個(gè)行政村8名村干部和XXX戶貧困戶。在盤州市，重點(diǎn)查詢平臺公司吸納的村級合作社“特惠貸”資金使用情況，共走訪了1個(gè)聯(lián)社基層網(wǎng)點(diǎn)、2個(gè)行政村、2個(gè)合作社理事長，查閱了合作社在銀行的流水和會(huì)計(jì)賬目建立情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市扶貧小額信貸總體情況

（一）建檔立卡貧困戶評級授信情況。全市扶貧部門提供金融機(jī)構(gòu)的建檔立卡貧困戶共160XXX戶，金融銀行授信118XXX戶，授信率XX.X%。其中：六枝特區(qū)建檔立卡貧困戶31XXX戶，授信23XXX戶，授信率73.xxxx%；盤州市建檔立卡貧困戶65XXX戶，授信52XXX戶，授信率XX.X%；水城縣建檔立卡貧困戶517xxxx戶①，授信31XXX戶，授信率XX.X%；鐘山區(qū)建檔立卡貧困戶12XXX戶②，授信12XXX戶，授信率xx0%。

（二）扶貧小額信貸發(fā)放情況。xx年xx月啟動(dòng)“特惠貸”以來，截至2018年3月，全市共發(fā)放貸款282XX.X萬元（貧困戶自貸自用

46XXX戶次144XX.X萬元，戶貸企用23XXX戶140XX.X萬元），獲貸貧困戶60XXX戶（次），兌現(xiàn)貼息資金12xxXX.X萬元，當(dāng)前貸款余額23xxXX.X萬元。其中：六枝特區(qū)貸款13xxXXX戶（次）64XX.X萬元，貼息2xxXXX萬元，貸款余額5xxXX.X萬元；盤州市貸款20XXX戶xx2XXX萬元，貼息4XX.X萬元，貸款余額xx1xxXXX萬元；水城縣貸款22XXX戶（次）7xx682.5xx萬元，貼息2XX.X萬元，貸款余額41XX.X萬元；鐘山區(qū)貸款28xx5戶36XXX萬元，貼息1xx40.6xx萬元，貸款余額36XXX萬元。

（三）扶貧小額信貸資金戶貸企用情況。全市戶貸企用資金參與到xx家政府平臺公司、2家私營企業(yè)和XXX個(gè)村級合作社，主要投向獼猴桃、中藥材、精品水果、蔬菜、核桃、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及城市優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)（如停車場）。其中：六枝特區(qū)4家政府平臺公司、XXX個(gè)合作社，吸收信貸資金6XX.X萬元，涉及貧困戶1XXX戶，分紅XX.X萬元；盤州市5家政府平臺公司、2家私營企業(yè)，通過XXX個(gè)村級合作社吸收信貸資金xxxxXXX萬元，涉及貧困戶20XXX戶，分紅5XX.X萬元；鐘山區(qū)1家政府平臺公司，吸收信貸資金32XXX萬元，涉及貧困戶1xx0xx戶，分紅4XX.X萬元。

二、“戶貸自用”和“戶貸企用”典型縣專題調(diào)研情況

（一）水城縣“戶貸自用”情況

水城縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶517xxxx戶，其中獲得評級授信1xxXXX戶，授信率XX.X%?！疤鼗葙J”啟動(dòng)實(shí)施以來共發(fā)放7xx682.5xx萬元，涉及建檔立卡貧困戶162xx4戶，貼息2XX.X萬元，全部為“戶貸自用”。截至目前，貸款余額41XX.X萬元，貧困戶xxXXX戶，逾期不良貸款115筆XX.X萬元，不良率不足1%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：貧困戶貸款自用，多數(shù)用于發(fā)展傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，少數(shù)用于加工、小商品經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)用途，極少部分人用于看病和子女讀書的生活費(fèi)。逾期不良貸款115筆中，因犯罪造成4筆，因死亡造成2筆，因病無力償還xx筆，因外出無法聯(lián)系的38筆，其余為經(jīng)營失敗或惡意拖欠不還。同時(shí)，存在著貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、貸款需求不大、貸款使用效果不明顯、貸款貼息政策知曉率低、部分建檔立卡系統(tǒng)中的村干部及企業(yè)登記人員已被清退導(dǎo)致發(fā)放貸款和貼息對象不準(zhǔn)等問題。

（二）盤州市“戶貸企用”情況

盤州市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65XXX戶，其中獲得評級授信的52XXX戶，授信率XX.X%?！疤鼗葙J”啟動(dòng)實(shí)施以來共發(fā)放xx2XXX萬元，涉及建檔立卡貧困戶20XXX戶，貼息4XX.X萬元。貸款農(nóng)戶與村級農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，自愿將貸款資金參與合作社經(jīng)營，三年后本金由合作社償還，合作社與政府平臺公司或私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“三方協(xié)議”，將入股資金投資到政府平臺公司或私營企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，平臺公司和私營企業(yè)按年均3XX元分紅分季度返給村級合作社，村級合作社再兌現(xiàn)到入股農(nóng)戶，大膽探索了扶貧小額信貸資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”操作模式，同時(shí)，由合作社支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、苗木及農(nóng)資費(fèi)等。截至目前，村級合作社吸納貧困戶20XXX戶，入股資金xxxxXXX萬元，獲得分紅5XX.X萬元。盤州市各產(chǎn)業(yè)總投入162XX.X萬元，其中扶貧貸款資金占產(chǎn)業(yè)總投入的XX%。

三、存在問題

（二）部分村干部和幫扶責(zé)任人對扶貧政策理解不準(zhǔn)確，宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)管不到位。村干部因工作忙碌，沒有仔細(xì)學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，在向貧困戶宣傳時(shí)“斷章取義”，例如：向貧困戶宣傳時(shí)僅簡單的說“貸款3—5萬元，政府給你貼息”、“脫貧不脫政策”等，既不宣傳貸款的程序，也不宣傳貸款用途，當(dāng)部分建檔立卡脫貧戶因?qū)φ卟涣私?，未完全獲得信貸、教育、醫(yī)療等政策扶持時(shí)，卻片面的認(rèn)為是脫貧就不能享受政策。宣傳資料制定得比較籠統(tǒng)，部分幫扶責(zé)任人對扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，宣傳時(shí)不能清楚準(zhǔn)確向貧困戶表達(dá)各項(xiàng)扶持政策應(yīng)如何爭取。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖下達(dá)了成立信貸資金村級風(fēng)險(xiǎn)防控小組的文件，但沒有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到村，部分村干部不知道有風(fēng)控小組這項(xiàng)職責(zé)。

（三）引導(dǎo)培訓(xùn)不夠，針對性不強(qiáng)，信貸資金戶貸自用的利用率不高。一方面當(dāng)?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)不足，部分貧困群眾因自發(fā)種、養(yǎng)殖失敗而形成怕貸、拒貸心理；另一方面，部分培訓(xùn)流于形式，理論過多，實(shí)操過少，需要的技術(shù)沒人教，教的技術(shù)沒人學(xué)。部分貧困群眾因缺少發(fā)展思路和技術(shù)而不愿貸款，甚至有少數(shù)貧困戶把扶貧小額貸款二次放貸給他人使用，賺取利息差。

（四）部門間對建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對不及時(shí)，貸款貼息戶信息不精準(zhǔn)。僅xx年6月到2018年1月，水城縣扶貧部門就向縣聯(lián)社提供了3次建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)包，但每次審核貼息名單時(shí)卻用最新的建檔立卡數(shù)據(jù)；一方面承貸銀行不能及時(shí)更新評級授信對象，造成貧困戶評級授信面較低、貸款發(fā)放和貼息不精準(zhǔn)等情況頻繁發(fā)生。另一方面，由于發(fā)放貸款對象與貼息審核對象不完全一致，相關(guān)監(jiān)管部門在審計(jì)和檢查時(shí)總有貸款和貼息對象不精準(zhǔn)的情況。盤州市存在因死亡及“四有人員”等原因系統(tǒng)清退的貧困戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)追回貸款本金，清退期間產(chǎn)生的利息無人承擔(dān)。

（五）戶貸企用的扶貧小額信貸資金使用和管理不夠規(guī)范。經(jīng)調(diào)研，一是六枝特區(qū)和盤州市的平臺企業(yè)和村級合作社未建立規(guī)范的扶貧小額信貸資金管理臺賬，資金走向較混亂，如：盤州市的扶貧小額信貸貸款20XXX戶，入股合作社的資金xx2XXX萬元，清退16xx戶XXX萬元，平臺公司及私營企業(yè)實(shí)收資金xxxxXXX萬元，相差XXX萬元未能查到資金流向。二是部分信貸資金滯留在賬上還未產(chǎn)生效益卻已提前分紅。如：六枝特區(qū)旅游文化開發(fā)投資有限公司，吸收扶貧小額信貸資金5戶共計(jì)XXX萬元，目前在公司賬上未使用，已分紅XX.X萬元。三是大多數(shù)合作社缺乏財(cái)務(wù)管理人員，平臺公司下?lián)艿胶献魃绲目铐?xiàng)未按產(chǎn)業(yè)分開建賬，部分合作社對不同平臺公司下?lián)苜Y金混用。

四、下步工作建議

（一）加大培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶名單加大培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分掌握貧困戶技能需求，采取按需培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加強(qiáng)貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。

（二）加強(qiáng)信貸資金使用引導(dǎo)。基層政府應(yīng)充分引導(dǎo)貧困戶利用資金和資產(chǎn)入股到當(dāng)?shù)亍叭儭碑a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，大力推廣“平臺公司+產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的運(yùn)用，穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，保證貧困戶有長久收益。

（三）加大扶貧政策培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村兩級扶貧干部及幫扶干部的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部對扶貧政策的理解，減少誤導(dǎo)性宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)村級風(fēng)險(xiǎn)防控小組的職責(zé)，利用對扶貧小額信貸的公示來熟悉獲貸貧困戶，充分結(jié)合院壩會(huì)、金融夜校等加大對貧困戶貸款的用途引導(dǎo)和監(jiān)控。

（四）建立因不可控因素引起錯(cuò)誤的容錯(cuò)機(jī)制。建議縣級人民政府以行文或會(huì)議紀(jì)要對因建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗帶來的系列復(fù)雜結(jié)果給予一個(gè)容錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)對系統(tǒng)清退的農(nóng)戶及時(shí)終止合同，清退貸款本金和還貸期間產(chǎn)生的利息建議從分紅資金中列支，分紅結(jié)余資金納入村級農(nóng)民專業(yè)合作社集體經(jīng)濟(jì)。

（五）加強(qiáng)對平臺公司和合作社的融資監(jiān)管。建議六枝特區(qū)、盤州市和鐘山區(qū)清理扶貧小額信貸資金收支賬目，建立管理臺賬，特別是盤州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局協(xié)助管理賬務(wù)或購買財(cái)會(huì)服務(wù)。

注①：“水xx縣建檔立卡貧困戶517xxxx戶”指按照市脫貧攻堅(jiān)工作要求，將水城縣北部五個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸鐘山區(qū)代管開展脫貧攻堅(jiān)工作，故扣除了相關(guān)建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，之后的水城縣各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)也是如此。

注②：“xx區(qū)建檔立卡貧困戶12XXX戶”指包含水城縣北部五個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，之后的鐘山區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)也是如此。