第一篇：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局初探

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局初探

發(fā)布時間：2011-10-1

2信息來源：福建社會科學(xué)院

作者:黃國良

摘 要：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的生產(chǎn)力布局應(yīng)符合科學(xué)的發(fā)展觀，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進沿海經(jīng)濟密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、周邊經(jīng)濟協(xié)作區(qū)生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置；以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產(chǎn)業(yè)聚集，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：福建??；海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；生產(chǎn)力布局；對策

中圖分類號：Ｆ１２７ 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１６７１－８４０２２００４１２－００９９－０５

作者簡介：黃國良，福建社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員。

福建省是全國區(qū)域生產(chǎn)力布局中的重要經(jīng)濟區(qū)域，建設(shè)一個對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是福建在全國區(qū)域定位中的現(xiàn)實選擇。如何在“十一五”期間建立一個符合科學(xué)發(fā)展觀，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)力布局，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵所在。

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)

福建省地處兩大“三角洲”——長江三角洲和珠江三角洲之間，又是海峽兩岸的一個結(jié)合點，具有南承北接中心地段、加快發(fā)展的有利條件，在海峽西岸生產(chǎn)力布局指導(dǎo)思想上，要借鑒“長三角”、“珠三角”地區(qū)加快發(fā)展的先進經(jīng)驗，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)劃海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局：堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、開放帶動，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局必須規(guī)劃先行

遵循生產(chǎn)力布局基本演變規(guī)律，改變目前分散式、平面化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特征，突出重點區(qū)域，強化中心城市、次中心城市和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的集聚功能，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，帶動區(qū)城經(jīng)濟共同發(fā)展。

其次，堅持政策引導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局

與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)規(guī)劃相銜接，著力解決制約海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的深層次體制性障礙因素，加大體制、機制創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，擴大中心城市的宏觀調(diào)控功能，擴大縣域經(jīng)濟的投資管理權(quán)限，簡化行政審批程序，以政策引導(dǎo)、帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展。

第三，要以開放帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局

對外開放是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要前提。要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放已形成的良好基礎(chǔ)，繼續(xù)擴大對外開放，增進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。要充分發(fā)揮福建省港口資源優(yōu)勢，加快港口對外開放開發(fā)，吸納重化工業(yè)項目落地；加快基礎(chǔ)設(shè)施對外開放，構(gòu)建快速便捷的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的“盆地”。

第四，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局要強化中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能

要積極探索促進企業(yè)集聚的政策措施，加快中心城市產(chǎn)業(yè)集聚進程。從建立激勵機制入手，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，吸引同類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚；制定差別化土地使用費標(biāo)準(zhǔn)，降低產(chǎn)業(yè)集聚成本；要提高工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)水平，新建企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)原則上必須進入工業(yè)園區(qū)；要積極改善投資環(huán)境，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的相對集聚。

第五，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局要充分突出區(qū)域優(yōu)勢，帶動協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)力優(yōu)化布局是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)既包括沿海發(fā)達地區(qū)，又包括內(nèi)陸發(fā)展相對滯后的山區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟增長極發(fā)展理論，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是必然的，并將首先形成東南沿海地區(qū)經(jīng)濟“增長極”。但當(dāng)沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時，其資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素將由沿海中心城市——次中心城市——內(nèi)陸山區(qū)流動，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，閩東南地區(qū)作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的“增長極”，將逐步發(fā)揮擴散效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的梯度推進，促進內(nèi)地山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，最終形成“全面繁榮”的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力的總體布局

１、沿海經(jīng)濟密集區(qū)

沿海經(jīng)濟密集區(qū)是指北起寧德、南至漳州的臺灣海峽西岸海域與陸地，包括福州、廈門、泉州三大中心城市以及莆田、寧德、漳州三大次中心城市。三大中心城市要進一步推進工業(yè)化、城市化進程，增強產(chǎn)業(yè)集聚和擴散能力，突顯中心城市功能，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中起輻射、帶動作用。其中，廈門市要進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用，以建設(shè)東南沿海國際航運中心、商務(wù)中心為重點，強化中心城市服務(wù)功能，帶動漳州市經(jīng)濟發(fā)展；福州市要充分發(fā)揮省會城市的帶動輻射功能，以電子、機械、商貿(mào)和交通樞紐為重點，帶動莆田、寧德市經(jīng)濟發(fā)展；泉州市要提升其中心城市地位，擴大城市規(guī)模，以石化工業(yè)和港口經(jīng)濟為突破口，實現(xiàn)與三明市重化工業(yè)基地對接，帶動閩中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為此，沿海經(jīng)濟密集區(qū)生產(chǎn)力布局的重點：

一是突顯產(chǎn)業(yè)帶動功能。以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心區(qū)域，重點發(fā)展電子信息、機械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)，形成上下承接的產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展與海峽東岸的經(jīng)濟、文化合作與交流；連接漳州、寧德、莆田等沿海地區(qū)，共同開發(fā)海洋資源，推進工業(yè)化和城市化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

——福州市。大力發(fā)展電子信息、汽車、紡織產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各類企業(yè)向六大工業(yè)園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成以福州中心城市為主體的閩江口城市群，帶動寧德、南平經(jīng)濟發(fā)展并向浙南地區(qū)拓展。

——廈門市。大力發(fā)展電子、機械、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成以廈門中心城市為主體的廈門灣城市群，帶動漳州、龍巖經(jīng)濟發(fā)展并向粵東、贛西南地區(qū)拓展。

——泉州市。大力發(fā)展輕紡、石化、建材等產(chǎn)業(yè)集群，形成以泉州中心城市為主體的湄洲灣城市群，帶動莆田市、三明市等次中心城市的發(fā)展。

二是突顯港口帶動功能。港口是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的資源優(yōu)勢，在３０００多公里漫長曲折的海岸線上，自北到南分布著三沙灣、三都澳、羅源灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等６大天然良港，這是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展港口運輸、臨港重化工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的得天獨厚條件。

根據(jù)沿海經(jīng)濟密集區(qū)港口資源條件，生產(chǎn)力布局重點是加快港口資源開發(fā)，帶動能源、石油化工、汽車、鋼鐵、船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，充分利用廈門自由港某些政策，構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)。為此，必須加快港口、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取將海峽西岸港口群納入全國港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)集裝箱、大型散貨中轉(zhuǎn)碼頭，為臨港重化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；加快福州港、廈門港、湄洲灣港以及三都澳港口建設(shè)，到２０１０年建成兩個吞吐量達億噸的大港口，全省港口年吞吐量達３億噸，其中集裝箱吞吐量１２００萬標(biāo)箱；加快溫福、福廈、廈漳潮鐵路建設(shè)，推動浦南、泉

三、寧邵、武夷山——上饒等高速公路建設(shè)，拓展沿海經(jīng)濟密集區(qū)發(fā)展腹地，提高港口、重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是突顯農(nóng)業(yè)示范功能。沿海經(jīng)濟密集區(qū)要充分發(fā)揮國家級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)等農(nóng)業(yè)合作“平臺”優(yōu)勢，積極吸收、引進臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育蔬菜、食用菌、花卉、畜牧等有特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加快實行綠色產(chǎn)業(yè)計劃，突出發(fā)展綠色食品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使沿海經(jīng)濟密集區(qū)成為面向國內(nèi)外市場，提供優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化農(nóng)副水產(chǎn)品的重點區(qū)域。

四是突顯物流產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮福州、廈門保稅區(qū)和出口加工區(qū)作用，加快發(fā)展倉儲業(yè)和物流業(yè)。重點（１）引進跨國物流公司，推動沿海經(jīng)濟密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（２）選擇國內(nèi)有實力的物流企業(yè)進行資產(chǎn)重組，形成物流“龍頭”企業(yè)；（３）發(fā)揮ＣＥＰＡ作用，吸引港澳物流企業(yè)來閩設(shè)立物流中心，發(fā)展沿海經(jīng)濟密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)，推動閩港澳與閩臺物流產(chǎn)業(yè)合作的深化。（４）實行自由港的某些政策，構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，推動兩岸自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建和形成。

２、內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括南平、三明、龍巖等地，是沿海經(jīng)濟密集區(qū)的直接腹地、山海協(xié)作的重要樞紐和省際交流的中介紐帶。在承接沿海經(jīng)濟密集區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的同時，要發(fā)揮資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、通道優(yōu)勢，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。以南平市區(qū)為中心，邵武、武夷山為副中心，鷹廈－外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路南平段和３１６國道為發(fā)展軸線，形成旅游為主導(dǎo)，綠色食品為特色，林產(chǎn)、水電、輕紡、建材、特色種養(yǎng)業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；以三明市區(qū)為中心，永安為副中心，京福高速公路三明段、三郊線省道、２０５國道、鷹廈鐵路為發(fā)展軸線，形成機械、化工、林產(chǎn)、冶金為基礎(chǔ)，旅游、建材、食品、商貿(mào)流通業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；以龍巖市區(qū)為中心，漳平、永定、長汀為副中心，漳龍梅鐵路、３１９國道和２０５國道為發(fā)展軸線，形成建材、煙草為支柱，林產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域。

考慮內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)生產(chǎn)力布局，就是要把保護生態(tài)環(huán)境與強區(qū)富民結(jié)合起來，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展制造業(yè)協(xié)調(diào)起來，資源合理開發(fā)與加工轉(zhuǎn)化增值結(jié)合起來，科技教育等社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)同步起來，小城鎮(zhèn)建設(shè)與擴大內(nèi)需銜接起來，努力形成特色資源加工、綠色產(chǎn)品開發(fā)、旅游生態(tài)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)特色，壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，增強自我發(fā)展能力，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山海共同繁榮的生產(chǎn)力布局。

一是堅持以市場為導(dǎo)向。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、推進產(chǎn)品升級換代、擴大國內(nèi)外市場占有份額，重點改造提升機電、森工造紙、紡織化纖、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。

二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展具有特色的種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)；加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和訂單農(nóng)業(yè)；加大對具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目的支持，扶持科技創(chuàng)新型、帶動型的龍頭企業(yè)；針對當(dāng)?shù)刭Y源、人才、市場等條件，突出扶持一批特色型工業(yè)、配套型加工企業(yè)、出口型龍頭企業(yè)。

三是加快專業(yè)批發(fā)市場和邊貿(mào)市場建設(shè)。在做大做強具有省級中心市場作用的專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)的同時，要加快農(nóng)村市場建設(shè)和農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村商品市場和農(nóng)業(yè)要素市場在內(nèi)的農(nóng)村市場體系。

四是全方位推進山海協(xié)作。在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放、市場開拓等互補性、競爭性強的領(lǐng)域，堅持平等自愿、互惠互利，揚長避短、優(yōu)勢互補，雙向開放、統(tǒng)一市場，政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵沿海延伸內(nèi)地，內(nèi)地對接沿海，不斷拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效益；在生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育發(fā)展、人才資源開發(fā)等基礎(chǔ)性、公益性強的領(lǐng)域，堅持政策傾斜、結(jié)對幫扶、社會參與原則，充分發(fā)揮政策、體制、機制的優(yōu)勢，組織、動員沿海地區(qū)扶持內(nèi)地發(fā)展，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的早日形成。

３、周邊經(jīng)濟協(xié)作區(qū)

該區(qū)域包括浙南、贛南、粵東等地，是沿海經(jīng)濟密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的外圍腹地，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展起著重要的推動作用。隨著密集區(qū)、發(fā)展區(qū)經(jīng)濟實力的進一步增強，對外輻射帶動能力不斷提高，周邊協(xié)作區(qū)的范圍也將不斷擴大。目前，已形成了市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府指導(dǎo)相結(jié)合的資金、技術(shù)、人才、信息等各生產(chǎn)要素全方位、多層面、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作格局，形成了東有閩浙贛皖１３地市協(xié)作區(qū)，南有以廈門市為龍頭的閩粵贛１３地市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，西有閩粵贛邊區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)，北有閩浙贛皖九方經(jīng)濟區(qū)，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。此外，本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、促進合作、共同發(fā)展”的原則，贛閩兩省人民政府共同簽訂了《關(guān)于進一步加強兩省經(jīng)濟技術(shù)全面合作的協(xié)議》。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東出臺灣海峽，北承長三角，南接珠三角，西連江西延中南廣大內(nèi)陸腹地，在區(qū)位上有一定的優(yōu)勢。因此，要做到外引與內(nèi)聯(lián)并舉、并重，軟、硬件設(shè)施建設(shè)“兩手抓”，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以效益為中心、以政府為依托，全面參與國內(nèi)經(jīng)濟分工，大力發(fā)展省際經(jīng)濟協(xié)作，在分工協(xié)作中形成區(qū)域經(jīng)濟特色，在凸顯區(qū)域經(jīng)濟特色中深化分工協(xié)作，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全國經(jīng)濟布局優(yōu)化，致力實現(xiàn)“雙贏”。

一是發(fā)展與周邊協(xié)作區(qū)的合作，拓寬發(fā)展腹地。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)本身的綜合性質(zhì)決定了，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程實際上也就是政府各部門之間、不同級別的政府之間進行磋商和反復(fù)協(xié)調(diào)的過程。因此，要認(rèn)真研究和開拓包括區(qū)域生產(chǎn)力布局原則、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則、開放共同市場、促進人才交流、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、自然資源的保護與利用、生態(tài)環(huán)境保護與整治、建立協(xié)調(diào)與管理制度等新的合作領(lǐng)域，通過建立有效的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，進一步辦好已有的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為周邊內(nèi)地省份區(qū)域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的交匯點，區(qū)域市場與國內(nèi)市場的融合點，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接點。

二是發(fā)展與長三角和珠三角的合作，積極主動接受輻射。增進以水平分工為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動經(jīng)濟協(xié)作從單一物質(zhì)協(xié)作向資金、技術(shù)、管理、人才、信息等全方位協(xié)作發(fā)展，從自發(fā)分散協(xié)作向有計劃、有組織、高層次、大規(guī)模協(xié)作發(fā)展。并通過兩個三角洲加強與長江流域各省區(qū)、華南經(jīng)濟區(qū)的合作，密切與眾多的跨國公司駐我國總部、辦事處的聯(lián)系，在推動我國東部沿海地區(qū)連片繁榮中，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

三是發(fā)展與西部省份的合作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場開拓。認(rèn)真貫徹黨中央的重大戰(zhàn)略部署，做好與西藏、寧夏三峽庫區(qū)的對口幫扶工作；以市場為導(dǎo)向，充分調(diào)動政府、企業(yè)、民間團體和社會各方面力量的積極性，鼓勵和引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素，積極參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才開發(fā)和國有企業(yè)改造，與中西部地區(qū)一起，攜手推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

四是不斷深化與臺港澳僑的經(jīng)貿(mào)合作。充分利用閩臺試點直航、臺灣產(chǎn)業(yè)加快外移的契機，以臺商投資區(qū)和農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為載體，積極創(chuàng)造條件招商引資，主動承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；全面推動閩臺兩地的貿(mào)易、科技和金融的交流與合作，促進旅游合作區(qū)建設(shè)。充分利用大陸與港澳“建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的契機，以服務(wù)貿(mào)易為重點，爭取港澳地區(qū)的金融、物流、貿(mào)易、旅游及中介服務(wù)等機構(gòu)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)或代表處；利用港澳地區(qū)的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動高科技企業(yè)在港澳地區(qū)設(shè)立營銷中心、研發(fā)中心和中試基地；鼓勵企業(yè)到香港上市籌資，支持港澳地區(qū)企業(yè)參與企業(yè)重組改造。充分利用僑的優(yōu)勢，利用閩商網(wǎng)絡(luò)，促進引資、引智和開放型經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮中心城市帶動作用，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力合理布局的對策措施

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展要以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產(chǎn)業(yè)聚集，通過增強中心城市的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟實力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，擴大對周邊城市和中心城鎮(zhèn)建設(shè)的輻射作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

１、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，增強中心城市的經(jīng)濟實力和輻射帶動力

產(chǎn)業(yè)集聚是中心城市規(guī)模擴大、功能完善的根本物質(zhì)基礎(chǔ)，是中心城市發(fā)展壯大的最關(guān)鍵驅(qū)動力。促進中心城市產(chǎn)業(yè)集聚，必須以工業(yè)化推動城市化，以城市化帶動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動交通運輸、商貿(mào)物流、旅游、會展等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，形成強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市經(jīng)濟實力。中心城市要根據(jù)自身的要素稟賦以及發(fā)展現(xiàn)狀，明確城市的產(chǎn)業(yè)功能定位，并以此為指導(dǎo)合理確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，加大投入和扶持力度，形成各有特色的穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。福州、廈門、泉州三大中心城市，更要堅持走工業(yè)立市、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重的路子，發(fā)揮工業(yè)特有的生命力以及與服務(wù)業(yè)的相互促進作用，綜合利用港口優(yōu)勢和對臺合作交流優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實力雄厚的經(jīng)濟中心城市。同時，中心城市還應(yīng)關(guān)注與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，加強與周邊中心城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，溝通發(fā)展。要根據(jù)各市的特點及比較優(yōu)勢，對中心城市實施一定程度的分工，突出強項，錯位競爭，以增強城市互動和內(nèi)聚外射活力。

２、以城市規(guī)劃為龍頭，大力拓展中心城市發(fā)展空間和城市規(guī)模

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的公共政策，也是政府調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的最重要手段。各級政府要圍繞做大做強中心城市，按照城市規(guī)劃與城市發(fā)展主導(dǎo)思想相協(xié)調(diào)、與土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)的原則，強化規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的意識，重點從規(guī)劃布局上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成。要順應(yīng)城市發(fā)展需要，根據(jù)城市功能區(qū)劃，積極穩(wěn)妥推進中心城市行政區(qū)劃調(diào)整工作，將中心城市周邊的部分縣（市）、鎮(zhèn)撤并入城區(qū)區(qū)劃；暫不具備條件的，在不對原縣（市）經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的前提下，將該縣（市）區(qū)劃內(nèi)的部分鎮(zhèn)并入城市區(qū)劃。要強化省政府對城市體系規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省直有關(guān)職能部門要做好區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)論證等前期工作。當(dāng)前，要圍繞做大中心城市的要求，加大規(guī)劃編制投入，抓緊修編各類規(guī)劃，提高中心城市控規(guī)覆蓋面積和質(zhì)量。強化規(guī)劃的監(jiān)管，要抓緊成立規(guī)劃指導(dǎo)委員會，加強對城市規(guī)劃重大問題的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施情況的監(jiān)督。

３、加強城市建設(shè)協(xié)調(diào)，推動城市聯(lián)盟取得實質(zhì)性進展

各城市要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的總體要求，淡化行政區(qū)劃界線，樹立“同城觀念”，強化統(tǒng)籌觀念，從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實施、生產(chǎn)要素有機結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施共享共建和各類資源優(yōu)化配置入手，加強城市間的相互聯(lián)系和合作，加強城市聯(lián)盟戰(zhàn)略研究和機制建設(shè)，促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合，合理分工協(xié)作，共同打造適合現(xiàn)代城市發(fā)展的環(huán)境。要盡快建立城市聯(lián)盟市長聯(lián)席會議制度和對口專業(yè)部門辦事機構(gòu)，重點做好廈、泉、漳城市聯(lián)盟試點和泉州地區(qū)市縣聯(lián)盟試點。廈泉漳城市聯(lián)盟要從易于推動、易見成效的項目入手，逐步在各項具體業(yè)務(wù)中推出“同城業(yè)務(wù)”，如同城一卡通，銀行間的同城業(yè)務(wù)，某些郵電的同城業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，構(gòu)建綜合信息平臺，變城際公路交通為城市間公共交通等，推進城市聯(lián)盟項目實施，重點推進交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目協(xié)調(diào)建設(shè)。泉州市政府要成立市、縣聯(lián)盟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好相關(guān)市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)城市燃?xì)狻⑽鬯幚?、城市公交、社會事業(yè)等具體項目的協(xié)調(diào)共建，推進泉州地區(qū)內(nèi)部城市聯(lián)盟試點的開展。

４、加快構(gòu)建中心城市現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善城際交通體系建設(shè)

圍繞構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，中心城市要加強港口建設(shè)，提高港口吞吐能力。加快鐵路通道建設(shè)，實現(xiàn)港口、中心城市與內(nèi)陸區(qū)域和省份的鐵路運輸線路暢通。大力推進高速公路網(wǎng)建設(shè)，盡快建成“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建中心城市快速路網(wǎng)，不斷延伸城市交通骨架，拉開城市發(fā)展空間。重視城市內(nèi)外交通銜接，加快建設(shè)出入城快速干道和聯(lián)結(jié)機場、港口、鐵路、高速公路等大交通網(wǎng)絡(luò)的快速干道，保證道路暢通。同時，中心城市之間要重視城市的交通資源的合理配置，進一步完善貫穿整個沿海都市帶的高速公路、普通公路和即將建設(shè)的準(zhǔn)高速鐵路等路網(wǎng)的建設(shè)，全面推進中心城市的發(fā)展壯大。

５、完善供水、供電、供氣等市政公用服務(wù)系統(tǒng)，滿足城市做大、人口增加的需要

城市公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是拓展中心城市發(fā)展空間的重要基礎(chǔ)和前提條件。必須加快城市公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)與利用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)可靠的供水系統(tǒng)；加快城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，形成與區(qū)域開發(fā)相適應(yīng)的供配電系統(tǒng)，保證各城區(qū)的電力供應(yīng)；推廣清潔能源，擴大城市管道供氣覆蓋面；配套建設(shè)城市污水處理系統(tǒng)，加強人防工程建設(shè)，提高城市抗御各種自然災(zāi)害的能力，進一步增強中心城市的綜合配套能力和城市公用事業(yè)服務(wù)水平。

６、深化行政管理體制改革，建立起與中心城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城市行政管理體系

要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的方向，深化行政管理體制各個方面的改革，創(chuàng)新中心城市的建設(shè)、投資、管理體制和運行機制，促進中心城市規(guī)模擴張和集約發(fā)展。結(jié)合機構(gòu)改革和省、市、區(qū)政府的職責(zé)調(diào)整，按照集權(quán)分權(quán)結(jié)合、事權(quán)財權(quán)相稱的原則，在強化省級政府維持市場經(jīng)濟秩序、社會保障體系建設(shè)、環(huán)境保護、市場經(jīng)濟體制建設(shè)和保持可持續(xù)發(fā)展等方面管理權(quán)的前提下，合理劃分省、市、區(qū)各級政府的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，調(diào)動各級政府的積極性。

參考文獻：

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５陳元勇：《區(qū)域經(jīng)濟理論與福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，《福建論壇·經(jīng)濟社會版》，２００３年第１１期。

６陳靜、葉文振：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平的度量及其影響因素分析——兼論福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇》，《中共福建省委黨校學(xué)報》２００３年第１期。

（作者單位：福建社會科學(xué)院，福建 福州 ３５０００１）

第二篇：《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（范文）

《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

第三節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)

深化文化體制改革，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文化大發(fā)展，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

一、全面繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)投入機制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建立健全運行保障機制。加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設(shè)施建設(shè)，積極推進文化信息資源共享、廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映等文化工程建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和文化市場管理，營造良好環(huán)境。

二、打造海峽西岸特色文化品牌。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、在國內(nèi)外具有影響力的文化品牌。重點保護發(fā)展閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等特色文化。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，完善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施，妥善保護歷史文化街區(qū)。支持海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼、閩浙贛廊橋等申報世界自然、文化遺產(chǎn)。注重地方特色文化的開發(fā)與弘揚，培育具有地方特色的優(yōu)勢文化品牌。

三、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)新，推動先進文化發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)體系。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，重點培育一批優(yōu)勢文化企業(yè)。加快文化資源整合，組建一批新型國有文化企業(yè)和大型文化企業(yè)集團。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、廣告、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，在福州、廈門等地建設(shè)一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。

第三篇：淺論海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)

淺論海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)

淺論海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)

摘要在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟競爭日益加劇的背景下，加快建設(shè)海峽西岸具有重要意義。

關(guān)鍵字海峽西岸經(jīng)濟區(qū)概況意義受益行業(yè)戰(zhàn)略定位劣勢加快

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)概況

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，簡稱“海西”，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標(biāo)任務(wù)是“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化。經(jīng)濟區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬人，預(yù)計經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000億元以上。它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩任促進祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)有著重要的意義。截止目前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)擴張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽以及福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計23市。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意義

一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，有利于建設(shè)促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。

福建與臺灣僅一水之隔，有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢，兩地關(guān)系源遠流長。改革開放以來，特別是近年來，福建省通過發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，與臺灣在經(jīng)貿(mào)等方面的交流合作不斷有新突破，福建在大陸對臺交流中一直處于前沿地位。經(jīng)中央批準(zhǔn)，福建在沿海地區(qū)先后設(shè)立臺灣漁船停泊點，率先開通了福州、廈門兩港與臺灣高雄港的海上集裝箱班輪試點直航，開通了福建沿海地區(qū)與金門、馬祖海上直航，率先設(shè)立了海滄、杏林、集美、馬尾四個臺商投資區(qū)與閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等。這一系列“先行先試”政策的實施，使閩臺交流日益廣泛，經(jīng)貿(mào)合作緊密，人員往來頻繁。福建已經(jīng)成為兩岸交往合作的重要地區(qū)。今年以來，海峽兩岸形勢發(fā)生了積極變化。福建省認(rèn)真貫徹、主動呼應(yīng)中央對臺的戰(zhàn)略部署，明確提出要依托“五緣”優(yōu)勢，積極拓展“六求”作為，即通過求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促閩臺兩地共同發(fā)展；求兩岸直接“三通”，促往來更加密切；求旅游雙向?qū)樱傧刃行?yīng)擴大；求農(nóng)業(yè)全面合作，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏；求文化深入交流，促“根”“祖”“脈”認(rèn)同；求載體平臺建設(shè)，促合作更富實效。這些措施的提出，進一步突出了福建促進祖國統(tǒng)一的強烈責(zé)任、獨特優(yōu)勢和重要作用，為我們把握新機遇，在發(fā)展兩岸關(guān)系上作出新貢獻指明了方向。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟布局。

從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢來看，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)順應(yīng)了時代發(fā)展的趨勢。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大潮流。在區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮的推動下，我國區(qū)域經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。隨著“珠三角”、“長三角”、“京津唐地區(qū)”的先后建設(shè)，隨著“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”戰(zhàn)略的相繼實施，東中西全面開放開發(fā)的態(tài)勢初步形成，全國區(qū)域經(jīng)濟格局雛形基本顯現(xiàn)，但地處東南沿海的海峽西岸地區(qū)在整個布局中位置不夠突出。兩大三角洲之間的福建、浙南和粵東成為沿海經(jīng)濟鏈的一個斷裂帶。而這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿Υ?、勢頭好，經(jīng)濟上與兩大三角洲多有互補之處。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，就是要把福建及周邊這些地區(qū)的資源和優(yōu)勢整合起來，構(gòu)筑有利于發(fā)展的大平臺。這既能夠大大推動這些地區(qū)的發(fā)展，壯大規(guī)模和實力，使沿海地區(qū)形成一條完整的區(qū)域經(jīng)濟一體化鏈條，又可以促使我國區(qū)域經(jīng)濟的格局更加完善，特點更加鮮明，作用更加凸顯，競爭力更加強勁，從而必將促進我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。由此可見，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是福建呼應(yīng)落實中央決策部署的具體體現(xiàn)，是福建審時度

勢、順應(yīng)時代潮流、主動融入國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的正確選擇。

三、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的受益行業(yè)

基建：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基建先行。加快基礎(chǔ)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使得部分相關(guān)行業(yè)與上市公司受益頗多，包括港口、鋼鐵水泥工程機械、建筑建材、房地產(chǎn)、物流等行業(yè)。此次國務(wù)院常務(wù)會議特別提出了要加強海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，福建將完善“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)，以及“八縱九橫”的省級干線公路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)工程，加快建成沿海快速鐵路，實現(xiàn)與周邊省市之間城際快速客運系統(tǒng)的連接。由于福建省地形以山地丘陵為主，基建工程量較大，有望拉動相關(guān)產(chǎn)品的需求。

金融：在國務(wù)院常務(wù)會議的七個方面工作中，其中重點提出要“創(chuàng)新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的先行作用”。同時根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)展開，產(chǎn)權(quán)交易市場、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金等都有望獲得長足發(fā)展。

制造業(yè)：為全力打造海西先進制造業(yè)基地，福建今年將爭取完成工業(yè)投資超過2100億元人民幣；今年起3年內(nèi)由省財政每年安排5000萬元資金，建立轉(zhuǎn)型升級重點項目貸款貼息風(fēng)險保證金制度；每年安排2000萬元專項資金，實施產(chǎn)業(yè)集群提升專項工作?！敖饛B大橋”項目工作也正在推進，與金門共同打造金廈生活圈。2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資發(fā)展方面將以建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地為重點，加快臨港重化工業(yè)發(fā)展，港口、基建、裝備制造、化工等行業(yè)受益明顯。同時，福建省屬企業(yè)也正在進行大規(guī)模的整合重組，能源、投資、交通、外貿(mào)、電子信息等5大集團正在積極組建之中。

交通運輸：此前海峽兩岸“小三通”之后客運量即出現(xiàn)激增，去年年底實現(xiàn)“大三通”當(dāng)月，廈金(廈門-金門)、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門)航線客運量分別同比增長了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將建成兩個億噸大港，年吞吐量將達3億噸以上，集裝箱吞吐量將達1200萬標(biāo)箱，到2020年將建成三個億噸大港，年吞吐量將達6億噸以上?？崭鄯矫?，將形成福建、廈門國際機場為主，晉江、武夷山、連城等機場為輔的體系，不斷擴大民航的綜合營運能力。

商業(yè)貿(mào)易：福建地處我國東南沿海地區(qū)，處在我國兩大經(jīng)濟圈的斷裂地帶，與長江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺灣海峽兩岸，與東南亞各國距離適中，距離港澳較近，具備優(yōu)越的地理位置、較強的經(jīng)濟實力和良好的交通運輸條件。國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的出臺，有望加速把福建建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)中心的步伐。

四、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

在《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》中，明確表明了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

戰(zhàn)略定位

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。

——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的在全國具有競爭力的先進制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等

兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

發(fā)展目標(biāo)

——到2012年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，著力科學(xué)發(fā)展先行,力爭在一些領(lǐng)域走在全國前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務(wù)水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強，生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列，科學(xué)發(fā)展達到新的水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發(fā)展的新格局。

五、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)目前的劣勢

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。福建經(jīng)濟發(fā)展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結(jié)果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯(lián)系及福建內(nèi)部交往的屏障。加上歷史上福建長期作為國家的對臺前線，因而造成福建交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營企業(yè)，紛紛把自己的企業(yè)總部或研發(fā)中心、商務(wù)中心等核心部門從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠”，紛紛到外地投資。有數(shù)據(jù)表明，目前在省外投資興業(yè)的福建人數(shù)量已達250萬人，其中在上海辦企業(yè)的福建人達30萬人，在北京注冊的企業(yè)有5000多家，年產(chǎn)值逾500億元。近些年來，福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足發(fā)展的要求。

2.城市化水平不高。長期以來，福建因為多山，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門和泉州的建成區(qū)人口之和不到福建人口的10％。而同樣是多山的日本，70％以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規(guī)模上不可同日而語，在城市化上也是小巫見大巫。嚴(yán)格講，目前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。

3.科技與教育水平不發(fā)達。由于歷史原因，國家對福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數(shù)量偏少，以致科研基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展水平不高。據(jù)全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測課題組《2003全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測》資料顯示，福建“專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”、“平均受教育年限”分別居全國第15、20位，“萬人科學(xué)家工程師數(shù)”、“企業(yè)科學(xué)家工程師比重”分別居全國第14、2l位。又據(jù)《中國區(qū)域競爭力發(fā)展報告2005》資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競爭力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經(jīng)濟總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經(jīng)濟實力相比極不相稱。

六、如何加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個方面：

1、突出對臺優(yōu)勢，促使海峽經(jīng)濟區(qū)早日形成。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的最大的區(qū)位特點就是對臺優(yōu)勢。目前，雖然海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)競爭力無法與長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優(yōu)勢和經(jīng)濟上很強的互補性，一旦兩岸“三通”實現(xiàn)后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯(lián)合起來構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)，其GDP將超過長三角、珠三角，成為同長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一樣重要的經(jīng)濟區(qū)，成為一個新的經(jīng)濟增長極。因此，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應(yīng)主動推動海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，并積極建議中央及國家有關(guān)部門把海峽經(jīng)濟區(qū)作為全國重點發(fā)展區(qū)域之一，爭取特殊政策，促使海峽經(jīng)濟區(qū)早日形成。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展空間?；A(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的先決

條件。因此，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設(shè)為重點的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運輸體系，拓寬海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展空間，徹底突破長期以來制約海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，增強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“承北啟南、東出西進”的對外交流能力，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

3、實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一重大歷史性機遇，牢固樹立科學(xué)的人才觀，壯大人才隊伍，在加快產(chǎn)業(yè)聚集中加快人才聚集，在壯大民營企業(yè)過程中為人才提供平等的服務(wù)平臺，進一步完善人才市場體系和公共服務(wù)體系，進一步優(yōu)化人才機制和人才環(huán)境，爭取早日把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為政策配套、機制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想和提出，是具有深遠意義的。在政策支持的大好前提下，我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)造一個更美好的明天。

參考文獻

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第四篇：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位

展工省長在本屆人大會的政府工作報告中提出，福建應(yīng)當(dāng)“努力建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)?！边@是福建區(qū)域定位的現(xiàn)實選擇。

福建與臺灣隔海相望，特定的區(qū)位條件決定了福建既是中國面向世界的省份，又是推進兩岸統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略基地。福建與臺灣一衣帶水，地緣、親緣、血緣要求福建在祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮獨特的作用，也決定了要在海峽西岸構(gòu)筑一個能夠在促進兩岸經(jīng)濟和文化融合、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮載體和平臺作用的功能性區(qū)域。

福建經(jīng)濟與臺灣經(jīng)濟有著很強的互補性。海峽兩岸經(jīng)濟水平有所差異。臺灣資金雄厚，科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，營銷及管理經(jīng)驗豐富，但市場狹小、資源有限、勞動力成本高；福建資源相對豐富，勞動力充足，市場廣闊，但資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗相對缺乏。臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由勞動密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型為主。因而，迫切需要將一些失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，而福建正具備接納臺灣產(chǎn)業(yè)的條件。與此同時，福建生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在臺灣也很有市場。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺灣海峽西部的海域與陸地。提“海峽西岸”，是因為還有“海峽東岸”，即臺灣。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，旨在要為將來與海峽東岸共同構(gòu)建“環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)”創(chuàng)造條件。從全國區(qū)域生產(chǎn)力布局看，打好“臺灣牌”是福建潛在的戰(zhàn)略優(yōu)勢。改革開放以來，閩臺經(jīng)貿(mào)合作與交流日益密切。福建是臺商投資最密集的地區(qū)之

一。福建設(shè)立了一批臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)和兩岸定點直航的口岸。金門與廈門、馬尾與馬祖的往來日益頻繁。盡管閩臺經(jīng)濟合作由于政治原因有許多不確定因素，盡管臺灣當(dāng)局今天還在做瘋狂的“臺獨”叫囂，但祖國統(tǒng)一終究要實現(xiàn)，不論是盡最大努力去完成的和平統(tǒng)一，還是不得已而為之的武力解決，祖國統(tǒng)一是誰也無法阻擋的歷史潮流。福建與臺灣在“一個中國”的前提下共同構(gòu)建環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)也是必然的趨勢。因此，福建必須把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建起來，為環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)奠定基礎(chǔ)。

在未來的中國經(jīng)濟布局中，環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)將是和長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一樣重要的經(jīng)濟區(qū)，成為中國經(jīng)濟增長的一個新增長極，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)就是要將福建經(jīng)濟發(fā)展與促進祖國統(tǒng)一有機地結(jié)合起來，將福建建設(shè)成為中國區(qū)域規(guī)劃布局中的一個重要經(jīng)濟區(qū)域，進一步促進兩岸經(jīng)濟、文化的融合，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

福建地處東南沿海，北承長三角，南接珠三角。兩大三角洲對福建經(jīng)濟既有輻射作用，也有“虹吸”作用，福建夾在兩大三角洲之間，既能互利互補，更有競爭壓力，既是機遇，更有挑戰(zhàn)。福建必須進一步密切與長三角、珠三角的經(jīng)濟技術(shù)合作，主動加入與長三角、珠三角的分工協(xié)作，承接兩大三角洲的輻射。福建應(yīng)當(dāng)在分工協(xié)作、互利互補中奮發(fā)自強，成為鑲嵌在兩大三角洲中的一個獨具活力的全面繁榮的經(jīng)濟區(qū)。福建經(jīng)濟總量與長三角、珠三角無法相比，但福建也有自身的優(yōu)勢和特色。福建正處于工業(yè)化中期階段，海岸線長、深水港灣多，有建設(shè)大型深水港和大型臨港工業(yè)的條件，有發(fā)展大進大出重化工業(yè)的條件。福建經(jīng)濟總量居全國第11位，人均居全國第7位，也是個經(jīng)濟較發(fā)達的沿海省份，應(yīng)當(dāng)把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為自己的區(qū)域定位。

第五篇：貫徹落實《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》動員大會

貫徹落實《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》動員大會 28日上午，福建省貫徹落實《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》動員大會在福州召開。省委書記孫春蘭在會上強調(diào)，全省各級各部門和廣大干部群眾要把貫徹實施《海西規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，切實增強使命感、責(zé)任感，突出重點、把握關(guān)鍵，切實把《海西規(guī)劃》落到實處，在更高起點上加快推動福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢。

孫春蘭在講話中說，《海西規(guī)劃》的制定實施是黨中央、國務(wù)院著眼祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策;凸顯了福建在海西建設(shè)中的主體作用，給予了重大政策支持;賦予了我們?nèi)V大干部群眾光榮的使命和責(zé)任，是中央對我們的新要求、新期待，是海西建設(shè)和福建發(fā)展新的里程碑。我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強貫徹實施《海西規(guī)劃》的責(zé)任感、使命感，按照中央的要求，加快推進海西建設(shè)和福建發(fā)展，更好發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)和服務(wù)全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

孫春蘭指出，《海西規(guī)劃》系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、要求明確，是一個思想性、指導(dǎo)性、操作性都很強的科學(xué)規(guī)劃，是指導(dǎo)和推進海西建設(shè)和福建發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級各部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《海西規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，學(xué)深學(xué)透規(guī)劃內(nèi)容，逐章逐條逐句地學(xué)通弄懂，把握精神、吃透政策;廣泛宣傳發(fā)動，在全省掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《海西規(guī)劃》的熱潮。

孫春蘭強調(diào)，落實《海西規(guī)劃》既要著眼長遠、長期奮斗，又要從當(dāng)前干起，一項一項地抓好落實。一要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在謀劃和推進大項目上下工夫。按照《海西規(guī)劃》的部署和要求，加快規(guī)劃跟進、土地征用跟進、政府服務(wù)跟進，爭取項目早日引進、落地和建設(shè)，進一步強化大項目的支撐帶動作用，著力培育對全省經(jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，為保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大后勁。二要在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，把保障和改善民生放在更加突出的位置。千方百計增加人民群眾收入，切實提高消費能力.三要切實用好先行先試政策，在對臺交流合作和體制機制創(chuàng)新上取得新突破。先行先試是《海西規(guī)劃》最核心的內(nèi)容，是中央給予福建新一輪改革發(fā)展含金量最高的政策支持。四要堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建互動協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局。加快推進山海聯(lián)動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，搞好重大產(chǎn)業(yè)和項目的優(yōu)化布局，推動省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;積極推動建立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，促進周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

孫春蘭要求，各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，深入一線狠抓落實，加強督促檢查和考核，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，緊抓不放、務(wù)求實效，確?！逗Ｎ饕?guī)劃》落到實處。