第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì)必須注重實(shí)現(xiàn)公平正義

構(gòu)建和諧社會(huì)必須注重實(shí)現(xiàn)公平正義

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的社會(huì)。對(duì)此，胡錦濤總書記曾明確指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這意味著，所謂“和諧社會(huì)”首先是一種價(jià)值體系，而“公平正義”則是這一價(jià)值體系極為重要的內(nèi)容、目標(biāo)和特征。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須十分重視實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是人類幾千年的美好夢(mèng)想。所謂公平正義，涉及權(quán)利分配，制度安排，同時(shí)也涉及價(jià)值觀念及其價(jià)值理想。這一點(diǎn)根源于人之區(qū)別于動(dòng)物的特有生存方式：動(dòng)物只是簡(jiǎn)單地利用自然界所提供的現(xiàn)成自然物來(lái)維持自己的生存，因而動(dòng)物根本不存在什么價(jià)值問(wèn)題；而人則要通過(guò)自己的實(shí)踐活動(dòng)能動(dòng)地改造自然界，創(chuàng)造自然界所沒(méi)有的東西來(lái)創(chuàng)造自己的生活，由此也決定了人總是要超越現(xiàn)實(shí)、追求理想的價(jià)值創(chuàng)造本性。而這一點(diǎn)正是公平正義本身價(jià)值屬性的人性根源。公平正義觀念本身是歷史的、相對(duì)的。最初的公平正義概念，是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物。由于階級(jí)及私有制的存在，必然導(dǎo)致社會(huì)的分裂、對(duì)立、矛盾和沖突，導(dǎo)致剝削、壓迫、不公正和不平等，同時(shí)也導(dǎo)致人們對(duì)公平正義的價(jià)值追求。由此，也決定了古代社會(huì)的公平正義觀念，主要是指平等、均富、公道、正當(dāng)。孔子所謂“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，墨子提出“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差等”，柏拉圖主張“公道（正義）就是享有屬于自己的東西，做自己份內(nèi)的事情”，亞里士多德認(rèn)為“正義是某種事物的?平等?（均等）觀念”，都不同程度地表達(dá)了古代人公平正義觀念。階級(jí)、私有制、不平等的長(zhǎng)期存在，決定了人類對(duì)公平正義價(jià)值始終不渝的追求。這一點(diǎn)形成當(dāng)今公平正義價(jià)值追求的人類歷史前提。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是社會(huì)主義的核心價(jià)值。社會(huì)主義根源于資本主義的內(nèi)在矛盾。資本主義實(shí)現(xiàn)了“人的依賴關(guān)系”向“人的獨(dú)立性”的轉(zhuǎn)變，使個(gè)人擺脫了封建專制等級(jí)制度的束縛而獲得了“政治解放”，獲得了某種形式的“自由”、“平等”和“民主”權(quán)利。但資本主義并未實(shí)現(xiàn)“社會(huì)解放”、“人的解放”、“人類解放”，它并沒(méi)有消滅階級(jí)、私有制、剝削、舊式分工和三大差別。因而，它不但沒(méi)有消滅社會(huì)的貧富兩極分化和事實(shí)上的不平等，反而使這種兩極分化和不平等更為加劇，這便使社會(huì)主義產(chǎn)生及其公平正義價(jià)值追求成為歷史的必然。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”這不僅是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的深刻揭示，而且是對(duì)公平正義價(jià)值在社會(huì)主義本質(zhì)中所處特殊地位的特別強(qiáng)調(diào)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義價(jià)值理想的核心內(nèi)容，是共產(chǎn)黨人孜孜以求、艱苦奮斗、努力爭(zhēng)取的社會(huì)價(jià)值理想。這一點(diǎn)構(gòu)成今天公平正義價(jià)值追求的社會(huì)主義基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值前提。和諧社會(huì)，從結(jié)構(gòu)上說(shuō)，總是意味著社會(huì)各要素之間的某種和睦融洽關(guān)系。社會(huì)主義社會(huì)，從領(lǐng)域說(shuō)，包括社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育等方方面面；從主體說(shuō)，包括工人、農(nóng)民、干部、軍人、知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者、私有企業(yè)主等各個(gè)階層；從實(shí)踐說(shuō)，則主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等不同形式。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在一定意義上說(shuō)，就是要構(gòu)建社會(huì)主義方方面面、各個(gè)階層、不同實(shí)踐之間的和諧融洽關(guān)系。正是在此意義上，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的，就要“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更加自覺(jué)地加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，就是要更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。問(wèn)題是，如何才能使這些不同領(lǐng)域、不同階層、不同實(shí)踐形式之間形成一種和諧的關(guān)系結(jié)構(gòu)？答案是，追求社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。只有如此，才能使社會(huì)主義的不同領(lǐng)域各負(fù)其命、各展風(fēng)采，使社會(huì)主義的不同階層各盡其能、各得其所，使社會(huì)主義的各種實(shí)踐相互配合、全面發(fā)展，而使整個(gè)社會(huì)相互融洽、和諧相處。沒(méi)有社會(huì)的公平正義，就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)。這一點(diǎn)，正是我們追求公平正義價(jià)值的社會(huì)結(jié)構(gòu)前提。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本條件。十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的《決定》指出：目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這不僅指出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)根源，而且實(shí)際上也表明了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義價(jià)值的社會(huì)根源。可以說(shuō)，我們的社會(huì)在本質(zhì)上是一個(gè)公平正義的社會(huì)，這主要是就社會(huì)主義本質(zhì)而言。然而，也不可否認(rèn)，在我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中還存在著許多不合理、不公正、不平等的現(xiàn)象，形成影響社會(huì)公平正義的矛盾和問(wèn)題。例如，貧富差距擴(kuò)大，地區(qū)收入懸殊，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，壟斷行業(yè)特殊，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，等等。這些矛盾和問(wèn)題不解決，勢(shì)必影響社會(huì)的和諧，影響人們對(duì)社會(huì)主義公平正義本質(zhì)的信念。正因?yàn)槿绱?，六中全?huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。由此而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，不僅是解決現(xiàn)實(shí)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本條件，而且是維護(hù)社會(huì)主義公平正義本質(zhì)的要求。而這一點(diǎn)，正是現(xiàn)在公平正義價(jià)值追求的現(xiàn)實(shí)社會(huì)根源。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)代美國(guó)倫理學(xué)家和政治哲學(xué)家羅爾斯主張“正義即公平”，亦即“所有社會(huì)價(jià)值――自由與機(jī)會(huì)、收入與財(cái)富以及自尊的基礎(chǔ)――都應(yīng)平等的分配，除非任何價(jià)值的不平等分配對(duì)每一個(gè)人都是有利的?！睋?jù)此他還提出了正義的兩個(gè)原則（自由原則和平等原則）。胡錦濤主席則強(qiáng)調(diào)，社會(huì)的公平主要包括“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”。無(wú)論是羅爾斯所提出的“兩個(gè)原則”，還是胡主席所強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)公平”，實(shí)現(xiàn)的基本前提都離不開制度建設(shè)。從本質(zhì)上說(shuō)，公平正義是一種憲政理念，是一種制度安排。脫離開制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義只能是一句空話。六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“制度是社會(huì)公平正義的根本保證，”并且從“完善民主權(quán)利保障制度”、“完善法律制度”、“完善司法體制機(jī)制”、“完善公共財(cái)政制度”、“完善收入分配制度”和“完善社會(huì)保障制度”等六個(gè)方面，提出了保證社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的制度建設(shè)措施。毫無(wú)疑問(wèn)，這是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義的根本制度保證。然而，從任務(wù)的提出，到制度的完善，還有一個(gè)過(guò)程。即使有了相對(duì)完善的制度，能不能很好的執(zhí)行，也還是一個(gè)問(wèn)題。所以，當(dāng)前加強(qiáng)制度建設(shè)的任務(wù)：一要解決所缺制度的制定問(wèn)題，二要解決已有制度的完善問(wèn)題，三要解決制度完善以后的執(zhí)行問(wèn)題。制度建設(shè)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義提供了制度保證和現(xiàn)實(shí)可能性，全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)成為也一定會(huì)成為公平正義的和諧社會(huì)。

加強(qiáng)制度建設(shè)保障公平正義

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是構(gòu)建“和諧貴州”的重要內(nèi)容和基本條件。制度，是社會(huì)公平正義的根本保證。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，保障公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，是建設(shè)“和諧貴州”的必由之路。

公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。和諧出自公平，和諧有賴正義。不公平則心不平，心不平則氣不順，氣不順則和諧難。遵循公平正義原則，制度就能得到公眾認(rèn)同和支持，社會(huì)矛盾就能得到有效調(diào)處，不同社會(huì)群體就能各得其所、和諧相處，社會(huì)就能安定有序。改革開放20多年來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大成就，公平正義得到有力保障。同時(shí)，發(fā)展中出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，也迫切要求我們加快制度建設(shè)，善于運(yùn)用權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系，善于在制度和法律的框架內(nèi)解決各種問(wèn)題和矛盾，善于通過(guò)制度的力量來(lái)促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是正確處理利益關(guān)系，妥善解決利益矛盾，促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。當(dāng)前，我們既要著力解決影響社會(huì)公平正義的突出矛盾和問(wèn)題，更要注重從制度建設(shè)入手，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

省委九屆九次全會(huì)明確提出，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義，必須完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度，并對(duì)每一個(gè)方面的制度建設(shè)都作出了全面部署、提出了具體要求。這六個(gè)方面的要求，共同構(gòu)成了促進(jìn)“和諧貴州”建設(shè)的體制性保障，是我們推進(jìn)制度建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)。歸結(jié)起來(lái)，就是要依法逐步建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使各方面的社會(huì)關(guān)系得到協(xié)調(diào)，使人們心情舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須從具體的歷史條件和客觀實(shí)際出發(fā)。按照馬克思主義的唯物史觀，社會(huì)公平和正義是相對(duì)的、具體的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義是一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的過(guò)程，要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。在促進(jìn)社會(huì)公平和正義、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的過(guò)程中，要從我省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”這個(gè)基本省情出發(fā)，既盡力而為，又量力而行；既充分重視、嚴(yán)肅對(duì)待，又不超越階段、吊高胃口。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須更加注重和加強(qiáng)法制建設(shè)。公平離不開法制，無(wú)論是權(quán)利的公平還是機(jī)會(huì)的公平，無(wú)論是規(guī)則的公平還是結(jié)果的公平，都需要法制保障?！肮春椭C”。沒(méi)有執(zhí)法公正和司法公正，和諧只能是一句空話。建設(shè)“和諧貴州”，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治省方略。只有堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、司法公正，才能確保國(guó)家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策在執(zhí)行中不走樣、不打折扣，才能保障人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處。

深化改革，建立健全促進(jìn)社會(huì)和諧的制度保障，是一項(xiàng)緊迫的重大任務(wù)，也是一個(gè)新的時(shí)代課題。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視，把精力放在制度建設(shè)這一具有戰(zhàn)略意義的舉措上，緊密結(jié)合實(shí)際，更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)制度來(lái)保證省委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，保證廣大人民群眾切實(shí)體會(huì)共享發(fā)展成果的公平性，切實(shí)從構(gòu)建“和諧貴州”的偉大實(shí)踐中得到更多的實(shí)惠。

我們還要清醒地看到，制度重要，執(zhí)行制度同樣重要。再好的制度，如果在執(zhí)行中走樣，或者有的人執(zhí)行，有的人不執(zhí)行，也會(huì)使公平變?yōu)椴还?，使正義變?yōu)椴徽x，失去用制度來(lái)保障公平正義的作用。所以，完善制度和執(zhí)行制度兩個(gè)方面，我們都要切實(shí)抓緊抓好，真正用制度鋪就一條社會(huì)公平正義的康莊大道。

第二篇：實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

附件2：

2012——2013學(xué)年第一學(xué)期研究生政治理論課 《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文

題目：實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

學(xué)院：傳播學(xué)院

專業(yè)：新聞學(xué)

學(xué)號(hào)：2012010478

姓名：劉霞

班級(jí)：9班

實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

【摘要】公平正義是衡量一個(gè)國(guó)家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義作為始終不渝的價(jià)值目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的巨大成就，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。隨著我國(guó)社會(huì)深刻變革，影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問(wèn)題日益突出，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。我們要按照黨的十八大精神，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，切實(shí)抓出成效，使全體人民能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更多更好地平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展、平等享有。【關(guān)鍵詞】公平正義和諧社會(huì)

公平正義是一個(gè)古老恒久的話題，自人類有歷史以來(lái)，人們便開始思考如何讓社會(huì)變得更加公正；公平正義又是一個(gè)常談常新的話題，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)公平正義總會(huì)不斷提出新的要求。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的炫富與仇富、炫權(quán)與仇官事件，背后的癥結(jié)常常被歸結(jié)于公平正義的問(wèn)題上。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，公平正義問(wèn)題再次出現(xiàn)在我們面前。胡錦濤同志指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)具有六個(gè)特征：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。黨的十八大報(bào)告也明確提出：“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義?！薄爸鸩浇⒁詸?quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！比绱丝磥?lái)，社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開公平正義。

一、維護(hù)社會(huì)公平正義對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

維護(hù)社會(huì)公平正義，是中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求。公平正義體現(xiàn)在人們的社會(huì)交往關(guān)系中，與社會(huì)制度的屬性緊密相連。在剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)，由于人們?cè)谏a(chǎn)資料占有方面的不同，公平正義徒有其名。恩格斯指出，在資本主義社會(huì)“法律上的平等就是在富人和窮人不平等的前提下的平等”。社會(huì)主義建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上，解決了人與人不平等的根源問(wèn)題，為公平正義的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的同時(shí)，前進(jìn)道路上也存在不少問(wèn)題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難。這些問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)家長(zhǎng)治久安、制約社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。我們必須采取切實(shí)措施加以解決，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。維護(hù)社會(huì)公平正義，要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造物質(zhì)條件。[1] 維護(hù)社會(huì)公平正義與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)。一個(gè)公平正義的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是人人共享社會(huì)財(cái)富并能充分利用社會(huì)資源發(fā)展自己的社會(huì)，這需要建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越有利于維護(hù)公平正義。另一方面，維護(hù)社會(huì)公平正義，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的所在。我們必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。只有這樣，才能為維護(hù)社會(huì)公平正義提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

維護(hù)社會(huì)公平正義，需要我們不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新。完善的體制機(jī)制和制度體系是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保證。制度是要求人們共同遵守的規(guī)則體系，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性特征?？茖W(xué)合理的制度是維護(hù)社會(huì)公平正義的根本保證。只有通過(guò)科學(xué)的制度安排，對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行合理分配，才能有效調(diào)節(jié)利益關(guān)系、化解矛盾沖突，才能維護(hù)社會(huì)公平正義。為此，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家做主的基本政治制度，始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，從根本上維護(hù)公平正義。要進(jìn)一步完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等關(guān)涉社會(huì)公平正義的重大制度。同時(shí)，嚴(yán)格按制度行事，充分發(fā)揮科學(xué)合理的制度對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義的保證作用。

維護(hù)社會(huì)公平正義，要建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。權(quán)利公平，從內(nèi)容來(lái)講，是指公民平等享有生存和發(fā)展等方面的基本權(quán)利，不因性別、出身、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)等不同而有所不同，從過(guò)程來(lái)講，是指任何公民的合法權(quán)利都能得到保護(hù)，任何公民都不能被排除在法律賦予的權(quán)利之外。這是社會(huì)公平正義最基本的要求。機(jī)會(huì)公平，是指每個(gè)社會(huì)成員都享有均等的生存、發(fā)展機(jī)會(huì)，能夠平等地參與社會(huì)生活并分享由此帶來(lái)的成果。機(jī)會(huì)公平并不必然導(dǎo)致結(jié)果公平，但沒(méi)有機(jī)會(huì)公平就必定沒(méi)有結(jié)果公平。規(guī)則公平，是指規(guī)則面前人人平等，每個(gè)人都要受規(guī)則的約束，并且是受同樣的規(guī)則約束，沒(méi)有例外。

二、公平正義與和諧社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系

在我們邁進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程中,維護(hù)社會(huì)公平、伸張正義已經(jīng)成為和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。公平正義既是和諧社會(huì)必不可少的構(gòu)成要素,又是構(gòu)建和諧社會(huì)的理念前提,是和諧社會(huì)所要達(dá)到的目標(biāo)之一。

首先,公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。和諧/就是一個(gè)國(guó)家的一致,這是任何共和國(guó)永久聯(lián)盟的最強(qiáng)有力和最佳的紐帶;而沒(méi)有正義來(lái)幫助,這種一致是永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)的。國(guó)家要長(zhǎng)治久安,社會(huì)就要保持和諧。因?yàn)橐粋€(gè)政體中各個(gè)部分或要素愈是融洽,這個(gè)政體就愈能持久。社會(huì)要保持和諧,就需要有良好的秩序。維護(hù)社會(huì)秩序,則需要完善的規(guī)則,而一個(gè)社會(huì)中最重要的規(guī)則體系是制度。制度的制訂與設(shè)計(jì)要想科學(xué),必須有基本的價(jià)值理念作依據(jù),這個(gè)基本的價(jià)值理念就是公平正義。公平正義規(guī)定著社會(huì)成員具體的基本權(quán)利和義務(wù),規(guī)定著資源與利益在社會(huì)群體之間、在社會(huì)成員之間的適當(dāng)安排和合理分配。公平正義對(duì)于一個(gè)社會(huì)是至關(guān)重要的,對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的基本宗旨、對(duì)于保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展有著極為重要的意義。正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。黨的十六屆四中全會(huì)決定指出,要把和諧社會(huì)建設(shè)放在重要位置,注重促進(jìn)公平和正義,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)我國(guó)目前來(lái)說(shuō),維護(hù)公平正義是和諧社會(huì)構(gòu)建重要的理念內(nèi)涵之一。

其次,公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系、社會(huì)各階層之間關(guān)系的目標(biāo),就是要遵循公平正義的規(guī)則,調(diào)節(jié)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體之間的利益矛盾,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與團(tuán)結(jié)協(xié)作,最終形成全體社會(huì)成員各盡所能、各展所長(zhǎng)、各得其所而又和諧共處的社會(huì)。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),最大的潛在動(dòng)蕩因素是來(lái)自社會(huì)內(nèi)部各個(gè)階層之間的隔閡、不信任、抵觸和沖突。但一個(gè)社會(huì)只要能夠提升其公正程度,那么,社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的種類與強(qiáng)度均為減少或減小,同時(shí)社會(huì)也可以增強(qiáng)解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題的力度。當(dāng)前,我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,人民內(nèi)部不同階層、不同群體之間的利益矛盾特別是經(jīng)濟(jì)利益性矛盾比較突出。如果不用科學(xué)的方式加以調(diào)節(jié),矛盾就有激化的可能,甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。要避免出現(xiàn)社會(huì)危機(jī),就要舉起公平正義的旗幟。公平正義是協(xié)調(diào)、消弭社會(huì)各方面矛盾的思想基礎(chǔ)和銳利武器,惟有維護(hù)公平正義,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。

再次,公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。黨的十六大把提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力作為黨從整體上加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的五個(gè)方面的能力之一提了出來(lái),深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),符合馬克思主義的基本原理。馬克思恩格斯指出：真正的自由平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn);而這樣的制度是正義所要求的。公平正義的基本原理同中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨和奮斗目標(biāo)是完全一致的。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都把建立以公平正義為核心價(jià)值觀的社會(huì)主義社會(huì)作為畢生的奮斗目標(biāo)。在新的歷史條件下,三個(gè)代表重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。立黨為公的涵義很豐富,其中很重要的內(nèi)容是維護(hù)社會(huì)的公平和正義。胡錦濤同志明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),正式把維護(hù)公平正義作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)和內(nèi)容。從另一個(gè)角度來(lái)講,和諧社會(huì)是指以各方利益大體均衡為基礎(chǔ)的社會(huì),這就要求充分考慮全體社會(huì)成員的利益訴求,形成規(guī)范化和制度化的利益均衡機(jī)制,達(dá)到社會(huì)公平正義,而這恰好與社會(huì)主義社會(huì)的蘊(yùn)意一脈相承。公平正義是社會(huì)主義的首要價(jià)值,已然成為我們黨最重要的執(zhí)政理念,也成為我們制訂路線、方針、政策的基本價(jià)值取向。

三、公平正義缺失：和諧社會(huì)面臨考驗(yàn)

當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)從整體上看是一個(gè)比較公正和諧的社會(huì)。但隨著改革的深化,在各階層各方面利益格局的調(diào)整過(guò)程中,也在某些領(lǐng)域某些方面出現(xiàn)了一定程度的公平缺失問(wèn)題,有些還比較突出甚至非常嚴(yán)重。

(一)機(jī)會(huì)不平等。機(jī)會(huì)是指社會(huì)成員生存與發(fā)展的可能性空間和余地,機(jī)會(huì)又是指資源的分配,機(jī)會(huì)的不同將導(dǎo)致未來(lái)發(fā)展結(jié)果的不同。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,其主導(dǎo)性的平等原則只能是機(jī)會(huì)均等來(lái)考察社會(huì)平等問(wèn)題。機(jī)會(huì)平等是公平正義的核心內(nèi)容,是保持社會(huì)成員心理平衡的重要砝碼。[2]但機(jī)會(huì)作為一種資源而言是有限的,無(wú)法充分滿足社會(huì)成員對(duì)于機(jī)會(huì)的各種需要。尤其是在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),各種因素和根源導(dǎo)致了很多機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象的產(chǎn)生：

接受教育的機(jī)會(huì)不平等。在現(xiàn)代社會(huì)中,教育是社會(huì)流動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。受教育的機(jī)會(huì)不同、受教育的程度不同,往往意味著機(jī)會(huì)擁有量的不同和把握生存發(fā)展機(jī)會(huì)能力的不同。而受教育機(jī)會(huì)的不平等是人生最大的社會(huì)不公,足以影響一個(gè)人未來(lái)發(fā)展和終身利益。目前,城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、農(nóng)村中男女之間,受教育的機(jī)會(huì)差異很大,嚴(yán)重影響了他們的個(gè)人發(fā)展和上升流動(dòng)機(jī)會(huì)。從教育資源分配來(lái)看,長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間教育資源諸如教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施和師資等的分配極不均衡。在一些直轄市和發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市,不僅中小學(xué)的普及程度高,大學(xué)多、高校錄取分?jǐn)?shù)線也低于其他地區(qū)。各級(jí)教育收費(fèi)逐年攀升,也使得一些農(nóng)村青少年及城鎮(zhèn)貧困家庭的子女難以進(jìn)入學(xué)校接受教育。比較偏僻落后的農(nóng)村受重男輕女傳統(tǒng)落后思想的影響,在經(jīng)濟(jì)條件不具備的情況下,只讓男孩上學(xué)而女孩輟學(xué)務(wù)農(nóng)或務(wù)工,造成了男女之間接受教育機(jī)會(huì)的不平等。教育機(jī)會(huì)不平等促使社會(huì)發(fā)生了分化,增強(qiáng)人們的不公平感,影響社會(huì)的整合度。

就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。一些單位在招工招聘時(shí),存有嚴(yán)重的歧視問(wèn)題,包括學(xué)歷歧視、年齡歧視、戶籍歧視、性別歧視、城鄉(xiāng)身份歧視等:招聘時(shí)過(guò)分看重學(xué)歷,剝奪了許多人才包括自學(xué)成才的社會(huì)成員的就業(yè)機(jī)會(huì),扼殺了社會(huì)成員的創(chuàng)造性。過(guò)分講年齡,把一大批處于人生正當(dāng)年的社會(huì)成員排斥在招聘范圍之外。過(guò)分講究戶籍,剝奪了社會(huì)成員流動(dòng)、遷徙的自由,影響了一批有專長(zhǎng)有創(chuàng)業(yè)精神的人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。過(guò)分講究性別,重男輕女,把一大批有才干的優(yōu)秀女性排斥在就業(yè)范圍之外。一個(gè)極度不平等的社會(huì),由于未能使其公民最充分地發(fā)揮天賦和能力而損害了社會(huì)自身。此外,不平等還能威脅到社會(huì)凝聚力,并能夠造成其他的一些社會(huì)所不愿看到的后果。

享受醫(yī)療機(jī)會(huì)的不平等。由于對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不足,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)人民群眾防病治病保持健康的需要。城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配備方面差距尤其大,2002年底全國(guó)農(nóng)村醫(yī)院的病床位只有75萬(wàn)張,只是城市醫(yī)院病床床位總數(shù)的30%。農(nóng)民無(wú)任何醫(yī)療保障,城市居民則有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而在城市中所提供的衛(wèi)生服務(wù)也不公平,許多困難企業(yè)的職工難以獲得基本的醫(yī)療保障,而效益較好的企業(yè)的職工和國(guó)家工作人員則享受高水平的醫(yī)療保健。由于醫(yī)療體制改革滯后,藥品、住院費(fèi)、治療費(fèi)等的價(jià)格居高不下,疾病風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為加劇弱勢(shì)群體生活困難和導(dǎo)致新的貧困的重大致因。許多人生病后買不起藥看不起病,加重了患者本人及其家庭成員的生活負(fù)擔(dān),使他們陷入因病致貧,因貧拒醫(yī)的惡性循環(huán),加劇了他們的弱勢(shì)地位。

享受社會(huì)保障的機(jī)會(huì)不平等。社會(huì)保障體系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全閥,其功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面運(yùn)作,能夠相對(duì)縮小居民間收入差距,減少社會(huì)不安定因素。然而,我國(guó)的福利保障制度還不健全,以國(guó)家包攬為特征的單一型社會(huì)保障制度覆蓋面小、資金渠道狹窄、管理服務(wù)社會(huì)化程度低,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需要。生活在同一塊土地上同一片藍(lán)天下的社會(huì)成員享受社會(huì)保障的機(jī)會(huì)不平等,不僅會(huì)影響一個(gè)人的生存質(zhì)量,而且會(huì)影響一個(gè)人對(duì)社會(huì)的美譽(yù)度,還會(huì)加劇不同階層不同群體之間利益的摩擦、隔閡直至發(fā)生沖突,影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

(二)收入分配不公。社會(huì)成員之間的收入分配問(wèn)題或者各階層之間的收入分配問(wèn)題,關(guān)系到社會(huì)成員自身的利益。近年來(lái),中國(guó)社會(huì)中的收入不平等現(xiàn)象也日益加劇:東西部之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)的高管層與普通職工之間、發(fā)達(dá)地區(qū)的各省份之間,不同社會(huì)成員之間對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有很不平等,收入差距過(guò)大,基尼系數(shù)已超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。財(cái)富分配的不平等歷來(lái)是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源,因?yàn)樵诳释椭竿g,需要的形成和需要的滿足之間、或者說(shuō)在渴望程度和社會(huì)水平之間造成了差距。這一差距就造成社會(huì)頹喪和不滿。實(shí)際上,這種差距的程度就為衡量政治**提供了可信的指數(shù)。

(三)司法不公。司法是匡扶社會(huì)公平正義的最后一道防線。惟有司法公正,民眾才有最后的依靠,社會(huì)才能安寧穩(wěn)定,公正是為政的準(zhǔn)繩,因?yàn)閷?shí)施公正可以確定是非曲直,而這就是一個(gè)政治共同體秩序的基礎(chǔ)。當(dāng)前,司法不公正是群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題之一。法院等部門徇私枉法、執(zhí)法違法、辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,公安、城管、房屋拆遷等執(zhí)法部門簡(jiǎn)單粗暴、以公權(quán)侵害群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使有些社會(huì)成員有理無(wú)處說(shuō),有冤無(wú)處訴,越級(jí)上訪、群體性上訪案件呈上升趨勢(shì),影響社會(huì)穩(wěn)定。2004年到全國(guó)人大機(jī)關(guān)上訪反映司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判決、裁定不公及其工作人員違法辦案的案件大約占來(lái)訪總件數(shù)的70%。盡管不公正的案件尚屬少數(shù),但對(duì)于案件的當(dāng)事人而言,卻是百分之百的不公正。正如培根所說(shuō),一次不公的審判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈,因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)是弄臟了水流,而不公的審判則把水源敗壞了。[3]

四、從維護(hù)公平正義入手構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，當(dāng)前需要著重把握以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，把維護(hù)社會(huì)公平提高到更加重要的位置。要進(jìn)一步提高對(duì)公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的極端重要性的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持把解決社會(huì)公平正義問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本前提和根本途徑，通過(guò)切實(shí)維護(hù)公平公正來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，絕不能追求表面上的和諧而掩蓋矛盾，掩蓋不公正現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待問(wèn)題和矛盾，往往是出了問(wèn)題捂蓋子，遇到矛盾繞著走，結(jié)果使問(wèn)題越積累越復(fù)雜，矛盾越放任越激化，造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果，這是絕對(duì)要不得的。

第二，正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公平的關(guān)系。過(guò)去由于我們發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)重、壓力大，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的愿望十分強(qiáng)烈，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了過(guò)分追求效率的思想傾向，雖然堅(jiān)持了效率優(yōu)先，但沒(méi)有很好地兼顧公平，導(dǎo)致實(shí)際工作中雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率較高，但在社會(huì)公平方面欠賬較多，從而產(chǎn)生了一些比較突出的社會(huì)矛盾，造成局部性的社會(huì)不和諧。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理效率和公平的關(guān)系，努力克服片面追求效率的傾向，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，更加注重解決社會(huì)不公平問(wèn)題。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)的精神，下更大的力氣、花更多的精力，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等多方面切實(shí)采取措施，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，在一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第三，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，往往是社會(huì)矛盾表現(xiàn)最集中的領(lǐng)域，因而也是關(guān)系社會(huì)和諧的關(guān)鍵問(wèn)題。而這些問(wèn)題之所以成為熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根本原因在于它們涉及到的核心問(wèn)題是社會(huì)公平正義，如近年來(lái)比較突出的收入分配問(wèn)題、行業(yè)壟斷問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題、土地征用問(wèn)題、拆遷問(wèn)題、教育醫(yī)療問(wèn)題、“三亂”問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等等，都是如此。能不能解決好這類問(wèn)題，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系是不是融洽，社會(huì)能不能穩(wěn)定和諧。所以，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)既是當(dāng)務(wù)之急，也應(yīng)該是最適當(dāng)?shù)耐黄瓶诤妥ナ?。[4] 第四，以健全的制度保障社會(huì)公平正義。黨的十六屆六中全會(huì)明確指出，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。要按照十六屆六中全會(huì)提出的制度建設(shè)的六個(gè)方面的任務(wù)和要求，加強(qiáng)保障公平正義的制度體系建設(shè)，最終建立一個(gè)以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的完整的社會(huì)公平制度保障體系。同時(shí)要抓好制度的落實(shí)。只有將充分保障人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益的社會(huì)公正制度體系具體化為實(shí)踐中的措施和行動(dòng)，使廣大人民群眾能夠共建共享社會(huì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)文化成果，才能真正實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，從而體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最終促進(jìn)社會(huì)和諧。

總之實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。只要我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，更加自覺(jué)地把廣大人民的根本利益放在首位，積極化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，抓緊解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義價(jià)值，就能最終達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】朱文興《論維護(hù)公平正義與構(gòu)建和諧社會(huì)》，《國(guó)家行政學(xué)院院報(bào)》，2005年第3期。

【2】李坤明《淺析公平正義在社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)》，2012年第6期

【3】十八大報(bào)告解讀《如何理解必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義？》，新華網(wǎng)，2012.12.10 【4】崔新建《更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義》，光明日?qǐng)?bào)，2012.11.16.

第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。各級(jí)黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過(guò)做好信訪工作，為我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達(dá)意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴

雨表”，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。在新形勢(shì)下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我省信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是群眾因同一問(wèn)題上訪的頻率越來(lái)越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過(guò)激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導(dǎo)、勸返難度加大。

信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，這是當(dāng)前我省信訪量在高位運(yùn)行的主要原因。從主觀上看，一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，出臺(tái)的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部的群眾觀念淡漠，對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問(wèn)題不解決，該及時(shí)辦的事長(zhǎng)期拖著不辦，對(duì)個(gè)別群眾過(guò)高和無(wú)理的要求，也不做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，不按照政策辦事，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭(zhēng)利，不僅不能及時(shí)化解矛盾和糾紛，而且導(dǎo)致問(wèn)題積累，矛盾激化；還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。就信訪部門自身而言，履行職責(zé)、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問(wèn)題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對(duì)《信訪條例》和新的《治安管理?xiàng)l例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力，在無(wú)知中違法。

綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問(wèn)題和新的特點(diǎn)，存在著許多亟待研究解決的突出問(wèn)題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢(shì)下信訪工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，從根本上消除社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問(wèn)題，必須特別重視提高政策水平，認(rèn)真解決好政策不及時(shí)、不連續(xù)、不落實(shí)的問(wèn)題，從根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問(wèn)題的發(fā)生。制定和出臺(tái)政策，既要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對(duì)立。又要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時(shí)期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過(guò)必要的民主程序和聽證會(huì)等形式，充分聽取群眾的意見(jiàn)和建議，避免決策失誤。政策一旦制定出臺(tái)，就要不折不扣地抓落實(shí)，取信于民。防止因政策不落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)重大信訪問(wèn)題及群體性事件發(fā)生。此外，要堅(jiān)持信訪突出問(wèn)題和群體性事件的排查制度，有預(yù)見(jiàn)性地解決好敏感時(shí)期的信訪問(wèn)題，特別是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

2.牢記宗旨，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，從工作中消除社會(huì)不穩(wěn)定因素造成的負(fù)面影響。群眾的信訪問(wèn)題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見(jiàn)找黨委政府，正是對(duì)黨和政府的信任，解決他們的信訪問(wèn)題是我們的職責(zé)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，特別是群眾已經(jīng)通過(guò)信訪途徑反映出來(lái)的問(wèn)題，再小也要竭盡全力去辦。此外，要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問(wèn)題，及時(shí)做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，正確對(duì)待在改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)合法利益。

3.強(qiáng)化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。各級(jí)黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過(guò)做好信訪工作，為我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達(dá)意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。在新形勢(shì)下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我省信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是群眾因同一問(wèn)題上訪的頻率越來(lái)越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過(guò)激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導(dǎo)、勸返難度加大。

信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，這是當(dāng)前我省信訪量在高位運(yùn)行的主要原因。從主觀上看，一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，出臺(tái)的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部的群眾觀念淡漠，對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問(wèn)題不解決，該及時(shí)辦的事長(zhǎng)期拖著不辦，對(duì)個(gè)別群眾過(guò)高和無(wú)理的要求，也不做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，不按照政策辦事，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭(zhēng)利，不僅不能及時(shí)化解矛盾和糾紛，而且導(dǎo)致問(wèn)題積累，矛盾激化；還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。就信訪部門自身而言，履行職責(zé)、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問(wèn)題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對(duì)《信訪條例》和新的《治安管理?xiàng)l例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力，在無(wú)知中違法。

綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問(wèn)題和新的特點(diǎn)，存在著許多亟待研究解決的突出問(wèn)題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢(shì)下信訪工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，從根本上消除社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問(wèn)題，必須特別重視提高政策水平，認(rèn)真解決好政策不及時(shí)、不連續(xù)、不落實(shí)的問(wèn)題，從根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問(wèn)題的發(fā)生。制定和出臺(tái)政策，既要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對(duì)立。又要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時(shí)期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過(guò)必要的民主程序和聽證會(huì)等形式，充分聽取群眾的意見(jiàn)和建議，避免決策失誤。政策一旦制定出臺(tái)，就要不折不扣地抓落實(shí)，取信于民。防止因政策不落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)重大信訪問(wèn)題及群體性事件發(fā)生。此外，要堅(jiān)持信訪突出問(wèn)題和群體性事件的排查制度，有預(yù)見(jiàn)性地解決好敏感時(shí)期的信訪問(wèn)題，特別是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

2.牢記宗旨，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，從工作中消除社會(huì)不穩(wěn)定因素造成的負(fù)面影響。群眾的信訪問(wèn)題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見(jiàn)找黨委政府，正是對(duì)黨和政府的信任，解決他們的信訪問(wèn)題是我們的職責(zé)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，特別是群眾已經(jīng)通過(guò)信訪途徑反映出來(lái)的問(wèn)題，再小也要竭盡全力去辦。此外，要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問(wèn)題，及時(shí)做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，正確對(duì)待在改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)合法利益。

3.強(qiáng)化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作機(jī)制等方式，為處理信訪突出問(wèn)題、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件提供有力保證。一要重視群眾初信初訪，認(rèn)真及時(shí)就地解決好群眾反映的問(wèn)題，能夠解決的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快給予答復(fù)。按政策規(guī)

定不能解決的問(wèn)題，要耐心地做好群眾的解釋說(shuō)服工作，不能“踢皮球”，不能久拖不決。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高就地化解信訪問(wèn)題的能力。要定期排查矛盾，做到見(jiàn)微知著，對(duì)可能發(fā)生的越級(jí)或集體上訪的情況，要做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，依法、及時(shí)、就地解決，防患于未然。三要對(duì)信訪重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)重大和疑難信訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，在源頭上、政策層面上加大處理信訪問(wèn)題的力度。四要建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在信訪舉報(bào)、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。

4.依法行政，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，從信訪環(huán)境中鏟除滋長(zhǎng)社會(huì)不穩(wěn)定因素的土壤。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實(shí)施工作的力度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是基層干部的法制教育，提高依法行政、依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。要堅(jiān)持依法行政和依法處理信訪問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范和約束各級(jí)信訪部門受理群眾信訪的行為。對(duì)屬于司法機(jī)關(guān)處理的涉法涉訴信訪問(wèn)題，要引導(dǎo)信訪者向司法機(jī)關(guān)反映，通過(guò)法律程序、法律手段解決。要加強(qiáng)與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作，使涉法涉訴信訪問(wèn)題依法分流和依法處理。要采取有力措施，維護(hù)正常信訪秩序。要通過(guò)普法教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法制觀念和提高法律水平，讓廣大群眾知法、守法，懂得運(yùn)用法律手段解決各種矛盾糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐的不斷深入，構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，愈來(lái)愈成為社會(huì)的共識(shí)。

一、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的必要性和重要性

第一，關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體是改革的內(nèi)在需要

在改革初期，“讓一部分人先富起來(lái)”的政策為盡快擺脫長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約、消除平均主義、激發(fā)社會(huì)活力發(fā)揮了巨大作用，但也在相當(dāng)程度上造成了貧富差距的不斷加大。如今貧富差距越來(lái)越大，引發(fā)了一系列社會(huì)的矛盾、沖突，從而在社會(huì)繁榮的背后投下了長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影。決不能以犧牲弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益，使社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人一方聚集，而是要讓社會(huì)發(fā)展成果“惠及幾十億人口”而不是“惠及”少數(shù)人。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，旨在強(qiáng)調(diào)共同富裕的中國(guó)現(xiàn)階段改革，就是要全方位關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體，縮小貧富差距，顯然，這是改革的內(nèi)在需要。

第二，關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體是社會(huì)正義內(nèi)涵的必然要求

社會(huì)正義作為使社會(huì)分配趨于合理化的道義要求，在不同時(shí)代、不同國(guó)度、不同時(shí)期具有不同的內(nèi)涵，然而對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)卻能超越時(shí)空的限制，成為社會(huì)正義的一般規(guī)定。因此，為了真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，使社會(huì)弱勢(shì)群體能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，我們必須改變由于制度取向上的偏離和制度設(shè)計(jì)上的缺失帶來(lái)的貧富差距日益擴(kuò)大的后果，而這正是社會(huì)正義內(nèi)涵的必然要求。

第三，關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義

社會(huì)代價(jià)往往大多數(shù)是由弱勢(shì)群體來(lái)承擔(dān)的，他們最先也最強(qiáng)烈地感到改革的代價(jià)。這一社會(huì)學(xué)論斷，指出了強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的必要性。如果，一個(gè)規(guī)模龐大的弱勢(shì)群體的基本生活得不到保證，基本權(quán)益得不到維護(hù)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建又從何談起。這也是為什么要強(qiáng)調(diào)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期，特別要關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的原因所在。

二、關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)把握的要點(diǎn)

第一，在戰(zhàn)略層面，要運(yùn)用有效的制度安排來(lái)逐一解決弱勢(shì)群體問(wèn)題。一要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全社會(huì)保障體系，建設(shè)與現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力及整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的共同富裕。二要建立以法律為主體的制度調(diào)控體系，使社會(huì)弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展，建立在法律保證的基礎(chǔ)上。三要適時(shí)建立制度可以容納的利益表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步暢通下情上達(dá)和上情下達(dá)的渠道，加大上下溝通的力度，做到溝通民心、表達(dá)民意，有效地解決和化解利益沖突。四要建立公平正義的公共服務(wù)制度，滿足弱勢(shì)群體生存需要的公共服務(wù)。

第二，在理念層面，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。一是社會(huì)公正在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面存在深刻而嚴(yán)重的問(wèn)題，諸如社會(huì)主要群體的弱勢(shì)化，國(guó)家層面上的公共投入優(yōu)先順序嚴(yán)重顛倒。二是社會(huì)公正方面的問(wèn)題所產(chǎn)生的負(fù)面影響將越來(lái)越大，導(dǎo)致由于弱勢(shì)群體的問(wèn)題引發(fā)或加重其他一系列社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決弱勢(shì)群體問(wèn)題不能一蹴而就，必須從遠(yuǎn)處著眼，從近處著手，既要系統(tǒng)思考整體推進(jìn)，又要統(tǒng)籌謀劃，分類實(shí)施；既要有目標(biāo)管理，又要有操作舉措。也就是說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)條件允許的情況下，要竭盡全力多為弱勢(shì)群體解決一些實(shí)際問(wèn)題。

第三、在創(chuàng)新層面，要拓展視野用國(guó)際眼光做好關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體工作。一百多年來(lái)，反貧困的社會(huì)政策層出不窮。這些政策對(duì)貧困的緩解起了積極作用，然而由于各種原因，從上世紀(jì)90年代中期開始，貧困問(wèn)題重新甚至更嚴(yán)重地出現(xiàn)，不得不使研究者開始對(duì)過(guò)去各種社會(huì)政策進(jìn)行反思與質(zhì)疑。

有鑒于此，我們?cè)谥贫ㄓ嘘P(guān)弱勢(shì)群體的社會(huì)支持政策時(shí)，決不能再停留在將政策目標(biāo)僅僅局限在消極地補(bǔ)償與救助上，而是要從社會(huì)環(huán)境考慮，與消除社會(huì)排斥、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合結(jié)合起來(lái)。