第一篇：構建和諧社會必須正確處理民族問題

構建和諧社會必須正確處理民族問題

胡錦濤總書記最近在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話，全面闡述了社會主義和諧社會的基本特征，明確提出了構建社會主義和諧社會的基本原則、主要任務和根本要求，對于全黨進一步提高認識，統(tǒng)一思想，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會各項工作，具有十分重大的指導意義。我們一定要深入學習，深刻領會，全面貫徹。

我國是統(tǒng)一的多民族國家。民族問題始終是事關革命和建設全局的重大問題。做好民族工作，增強民族團結，維護社會穩(wěn)定，既是構建和諧社會的客觀要求，也是構建和諧社會的重要保障。從根本上說，民族工作的宗旨和追求，與構建社會主義和諧社會目標要求完全一致。新世紀新階段，民族工作要高揚“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的時代主旋律，為加快小康社會建設步伐、構建社會主義和諧社會新貢獻。

（一）加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，打牢構建社會主義和諧社會的物質基礎。

在我們這樣一個多民族國家，沒有各民族的大團結，就沒有社會的和諧穩(wěn)定。在影響民族關系的各種要素中，經(jīng)濟是首要因素。經(jīng)濟發(fā)展可以帶來一連串的發(fā)展，經(jīng)濟落后就會引起一連串的落后。當前，影響民族關系的主要因素是少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展相對落后，一些群眾的生活還處于貧困狀態(tài)。民族地區(qū)吃飯難、上學難、看病難以及毒品、艾滋病問題等等，都與貧困問題相聯(lián)系。有貧困就不可能有和諧，有貧困就不可能有穩(wěn)定。這些問題如果長期得不到解決，不但會影響全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，還會帶來一些負面影響。對此，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度認真加以解決。切實把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，擺到更加突出、更加重要、更加緊迫的位置上來。加大感情投入、政策投入、人才投入、資金投入和科技投入。全面落實科學發(fā)展觀，以提高人民生活水平為基本出發(fā)點，在縮小地區(qū)間發(fā)展差距中，加快每一個民族的自身發(fā)展，實現(xiàn)各民族和諧發(fā)展、共同繁榮。

（二）堅持和完善民族區(qū)域自治制度，為構建社會主義和諧社會提供制度保障。

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，是解決我國民族問題的基本政策，是從根本上維護民族關系健康發(fā)展的重要制度。實踐證明，這一制度適合中國國情，得到各民族衷心擁護，具有強大的生命力。實行這一制度絕不是權宜之計，不論在什么情況下，都必須毫不動搖地堅持下去。既不能因為現(xiàn)在民族關系總體比較和諧，就否定這項制度存在的必要性。也不能因為貫徹落實這項制度過程中存在這樣那樣的問題，就懷疑這項制度的科學性。任何懷疑甚至否定這項制度的行為都是危險和錯誤的。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，關鍵是貫徹落實好《民族區(qū)域自治法》。一要全面貫徹落實。上級國家機關要切實履行法定責任和義務，充分尊重并切實保障自治地方依法行使自治權。這是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。二要加強對法律實施的監(jiān)督，明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督機制，使民族區(qū)域自治法發(fā)揮應有作用。

（三）推進少數(shù)民族文化的改革和發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供強大的精神力量。

民族文化體現(xiàn)著民族的心理，具有很強的凝聚力、向心力。中國之大，不僅在于地域遼

闊，人口眾多，還在于多元一體的中華文化博大精深，這是維系中國各民族團結奮進的堅強紐帶。各民族文化的共同繁榮，既是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，也是社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。構建社會主義和諧社會，就是要努力形成各民族文化相互影響、相互補充、共存共榮的生動局面。

要充分尊重各民族的文化。文化問題十分敏感。每個民族都十分珍視自己的文化。尊重一個民族，首先必須尊重這個民族的文化。尊重民族文化，前提是正確認識民族文化。每個民族的文化都有自己的特點和存在的價值，都是人類文明的組成部分。

要繼承、保護和弘揚各民族優(yōu)秀文化。在全球化迅猛發(fā)展的時代，經(jīng)濟上處于劣勢的民族的文化正受到巨大的沖擊，許多文化現(xiàn)象正在消失。要建立和完善有關的法律法規(guī)，采取切實有效的政策和措施，不斷加大對民族文化的保護力度。要正確處理繼承、改革、發(fā)展的關系，讓現(xiàn)代化內(nèi)容體現(xiàn)民族文化特色，讓民族文化再現(xiàn)時代特征。民族文化與民族教育緊密相關。少數(shù)民族要走向現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展民族教育事業(yè)，不斷提高群眾的科學文化水平，促進人的全面發(fā)展。要通過振興、繁榮民族文化，最大限度發(fā)揮各族群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強各民族的自信心、自豪感，增強整個中華民族的凝聚力，為構建社會主義和諧社會提供強大精神力量。

（四）切實維護和加強民族團結，為構建社會主義和諧社會提供良好的社會環(huán)境。

民族團結是社會和諧的基礎。社會是人組成的，人是分屬不同民族的。如果搞不好民族團結，就不可能有國家的安寧和社會的和諧。當前，我國民族關系總的形勢是好的，但由各種因素引起的不同民族之間的摩擦和糾紛時有發(fā)生，有的甚至演化為群體性事件，影響了社會和諧穩(wěn)定。要加強馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本常識的宣傳教育。深入開展 “三個離不開”和“四個維護”（維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一）的宣傳教育。要根據(jù)各民族相互交往的新特點，建立和完善維護民族團結和社會穩(wěn)定的有效機制。要緊密結合各地全面建設小康社會的實際，繼續(xù)廣泛、深入、持久地開展民族團結進步創(chuàng)建活動，進一步打牢構建和諧社會的思想基礎、群眾基礎。

（五）加強少數(shù)民族干部隊伍建設，為構建社會主義和諧社會提供強堅強的干部保障。

構建社會主義和諧社會，離不開人才的支撐。加強各民族的團結，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，關鍵是大力培養(yǎng)造就一支高素質的少數(shù)民族干部隊伍，這是解決民族問題的關鍵，是構建社會主義和諧社會的關鍵。要把培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各級各類人才，作為一件管根本、管長遠的大事來抓，努力擴大數(shù)量，大力提高素質，注重改善結構，更加重視在實踐中培養(yǎng)使用，為構建和諧社會提供堅強的干部保證。

總之，社會主義和諧社會，是各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展的社會。我們一定要不斷加強各民族的大團結，把各民族群眾的智慧和力量凝聚起來，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

第二篇：正確處理各種社會矛盾構建社會主義和諧社會

黨的十六大在規(guī)劃全面建設小康社會的奮斗目標時，把“社會更加和諧”作為全面建設更高水平的小康社會的一個重要目標。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個社會始終是人類孜孜以求的一個理想社會。提出構建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上達到小康水平。但同時，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會結構的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟政治文化需求更趨多樣，社會利益關系更趨復雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，我們正面臨著并將長期面對一些復雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發(fā)展既面臨著難得的機遇和有利條件，又面臨著來自外部的經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴峻壓力。面對國內(nèi)外復雜的形勢，要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，大力促進社會和諧，辦好國內(nèi)的事情，提高我們應對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風險的能力，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎?！睂崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧，必須堅持和落實科學發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，努力消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國家重點扶持的592個窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，1984年為1.7：1，2003年擴大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設全局，又影響社會政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設全局，科學把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關系，駕馭發(fā)展全局、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動區(qū)域平衡發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，帶動全國的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問題，要重點解決“三農(nóng)”問題。去年以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實際增長6.8%。明天將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標三年就可以實現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長方式的問題。我國經(jīng)濟增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍，全世界污染最嚴重的20個城市，有16個在中國。因此，我們應清醒地認識到，粗放型的經(jīng)濟增長方式不轉變，容易導致經(jīng)濟增長大起大落，難以實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，切實轉變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉變經(jīng)濟增長方式，必須以結構調(diào)整為主線，促進速度與結構的相統(tǒng)一；必須以改善質量為關鍵，促進速度與質量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應高度緊張，經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境保護方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費進行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“要抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”表明了中央政府解決好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護社會公平與正義，實現(xiàn)社會環(huán)境和諧隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現(xiàn)社會公平的要求越來越高。能否維護和實現(xiàn)好社會公平，對于構建社會主義和諧社會十分重要。一是要堅持兼顧公平促進和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗爭的。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴大，城鄉(xiāng)差別擴大，分配不公嚴重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點兼顧公平，三次分配進行社會救濟。運用體制、機制、政策、稅收多種手段，依法保護合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機統(tǒng)一的分配機制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治建設。不斷健全社會主義法制，落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。三是要實現(xiàn)和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。當前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結。由于當前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協(xié)調(diào)各種利益關系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，及時處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎。一是要樹立正確的政績觀，切實關心群眾利益。黨的方針和各項工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。關心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，我們的社會才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）二是要推進改革發(fā)展，滿足群眾的物質文化需求。在改革發(fā)展中，要堅持“為民、務實、清廉”，達到富民、安民的目的。為民，是我們推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。因此，在謀劃發(fā)展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務實，是我們堅持求真務實的精神，進一步深化改革，進一步擴大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進改革中，堅持“為民、務實、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實際問題的實例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅持黨的群眾路線，加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細、做實，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實際的實例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設社會主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，有利于我們做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進各種社會政治關系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進的文化建設，促進人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高全民族的素質、構建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進公民道德建設，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進文化培訓，構建學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，促進人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進社會的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個領導、哪一個部門獨立能完成的事，但是，如果我們的每一個領導，每一個部門在每一個工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認為，化解人民內(nèi)部矛盾和構建社會主義和諧社會與我們每一個國家公務人員密不可分，我們的國家機關各部門，我們的國家公務員，都應當為構建社會主義和諧社會作貢獻，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構建社會主義和諧社會。

第三篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾 構建社會主義和諧社會

正確處理人民內(nèi)部矛盾，構建社會主義和諧社會

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平日益提高，而在人民內(nèi)部所呈現(xiàn)出來的矛盾也更加復雜化、多樣化，比如政府公信力問題、城鄉(xiāng)收入擴大問題、農(nóng)村教育改革問題、農(nóng)民就業(yè)問題等等，鄧小平同志早就說過，“發(fā)展起來的問題比不發(fā)展要多得多，不發(fā)展就是一個問題，那就是死路一條，而發(fā)展起來以后，富起來以后，蛋糕做大以后，問題自然就多了”。在新的時期，我們應正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾，就要認真學習和靈活運用毛澤東同志在1957年2月所作的《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告。在該報告中，毛澤東同志正確區(qū)分了敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾，并且總結出了處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效地方法——“團結——批評——團結”。只有正確認識和處理好人民內(nèi)部矛盾問題，才能維護好社會穩(wěn)定和發(fā)展的全局，才能不斷促進社會的和諧。

通過學習毛澤東同志的《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文，我深受啟發(fā)，并利用暑假回家這段時間，通過走訪鄲城縣政府、民政部門、信訪局、石槽鎮(zhèn)政府和聽取街坊鄰居、親朋好友的反映以及自己的一些親身經(jīng)歷，將搜集到的信息進行了歸納整理，得到了一些比較客觀的結論，并有充分的事例為證。調(diào)查的問題主要圍繞著“目前城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸、“城鎮(zhèn)一體化建設的具體方案”、“人民內(nèi)部矛盾的焦點問題”及其他問題展開，調(diào)查手段上并不是簡單的聽人口述，而是通過查詢網(wǎng)絡信息及實地查看才有了一定的進展，雖然也有一些論據(jù)不是很充分，但絕不是憑空捏造的，通過個人不懈的努力，于開學之初完成了關于《正確處理人民內(nèi)部矛盾，構建社會主義和諧社會》的調(diào)查報告。

本調(diào)查報告主要包括三個部分：一是當前形勢下人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因分析；二是運用毛澤東《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的原理正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾問題；三是對人民內(nèi)部矛盾在短時期和長時期可能發(fā)生的演變預測。

一、人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因

首先，我要簡單說明鄲城縣目前的發(fā)展狀況。鄲城縣仍屬于省級貧困縣，不過近年來工業(yè)發(fā)展迅速。目前，相關報道該縣擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、超億元企業(yè)12家，總產(chǎn)值達到190億元。其中，河南金丹乳酸有限公司自主研發(fā)世界最先進的“L-乳酸工業(yè)化生產(chǎn)”技術，推動了產(chǎn)品結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，乳酸生產(chǎn)規(guī)模由2006年的6萬噸發(fā)展到目前的20萬噸，成為世界第一。河南財鑫集團2009年實現(xiàn)產(chǎn)值53.3億元，利稅2.7億元，分別比上年增長77.6%和21.9％。工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，勢必給環(huán)境造成巨大的壓力。鄲城城內(nèi)唯一的人工河——洺河，投資2.6億進行整治，但仍然走不出“污染——治理——污染”的怪圈；鄲城縣政府沒有正確衡量本縣的承載能力，修建了不少大型工程，如觀光小火車、別墅群、星級飯店、星級電影院等，這種“高瞻遠矚”脫離了鄲城作為貧困縣的經(jīng)濟基礎，違背了廣大人民的根本利益，因此被稱為“形象工程”、“面子工程”，這也是導致鄲城底層人民仍未脫貧的重要原因。而造成鄲城長期貧困的重要原因是貪官污吏，回到二十年前，淮陽還是連一條像樣的公路都沒有，只是個趕廟會的小鎮(zhèn)；而鄲城已經(jīng)屬于縣級城市了?？墒?，由于鄲城縣領導班子連續(xù)幾任沒有大的作為，而且出現(xiàn)了一批批腐敗分子，交通局、國土資源局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局及人大代表等都有侵吞國家資產(chǎn)、利用職權謀取私利的“蛀蟲”，造成鄲城未能跟上時代的步伐。其次，在廣大農(nóng)村，青年人紛紛流向大城市，留下的大多是中老年人和孩子，農(nóng)民依然是低效率、低收入、低消費，缺乏技術指導、技術培訓和新型農(nóng)民以及人民入股的聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。農(nóng)民在醫(yī)保、低保問題上有了較為明顯的改善，但是文化生活并沒有變得豐富起來，幸福感也沒有提高。

（一）政府公信力有所下降，黨群關系不夠融合。鄲城雖然是個小縣城，但是政府已經(jīng)能夠利用網(wǎng)站來傳達信息和征求民意，國家部門也要求黨務、政務公開，但是它卻依然保持著神秘性。例如，政府修建觀光小火車一事，首先在決策上就存在失誤，而在申請項目資金上更

是含糊不清，被中央新聞批評為“形象工程”；其次，外人都認為是斥資一千萬，但是我打聽到的卻是一億五千萬，如此懸殊。記得當年修建人民廣場時也有200萬、600萬、800萬等不同說法?？梢?，政府工作不透明，在決策程序上沒有聽取人民群眾的意見，沒有得到人民群眾的監(jiān)督，搞起領導權威，就無法在群眾中樹立良好的形象，贏得群眾的信賴。部分黨員貪污腐敗，而往往輕判，甚至依然逍遙法外，搞特權，嚴重傷害了人民的感情，也影響了黨群關系的和諧。另外，政策執(zhí)行不力，鄲淮路遲遲沒有修建，村村通也沒有達到目標，常常進城的人總會感嘆：年年修路，年年失修。

（二）社會階層分化嚴重，貧富差距拉大。社會階層不再是簡單的分為工人、農(nóng)民、知識分子，而是國家工作人員（政府官員）、教育科研人員、企業(yè)領導層、公司職員（具有規(guī)模的國企或民企正式的員工）、普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等階層。按照生活標準和待遇，一般劃分為三個層次，政府官員、企業(yè)領導屬于第一層次；教育科研人員、公司職員屬于第二層次；普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民屬于第三層次。據(jù)觀察和了解，政府官員的收入大致在3000——6000之間，只是住的是高樓別墅，行的是轎車，出入于星級飯店，所以和高收入的企業(yè)領導并無區(qū)別；而教育科技工作者可謂是按部就班，因為只有這樣才能基本保證能夠在縣城里買一套兩室一廳的房子以及使子女接受更好的教育；而處于第三層次的工人或農(nóng)民，僅僅是解決了溫飽問題，無論是打工還是種地都是維持日常生活的需要，而很難實現(xiàn)買房和子女接受良好教育的愿望。

（三）宗教信仰與宗教改革問題。近些年基督教在中國發(fā)展的速度讓人驚嘆：1997年官方文件稱基督教徒有1000萬；2004年中國基督教協(xié)會會長曾圣潔在“了望時代周刊”上稱基督教徒有1600萬；2010年《宗教藍皮書》宣布基督教徒有2305萬。這種增長速度難道政府不為之擔憂嗎？以前看到人們?nèi)ソ烫米龆Y拜、唱圣歌、過圣誕節(jié)、吃圣餐很是新奇，尤其是在教堂舉辦的婚禮更是吸引目光。而如今，這些五彩繽紛的活動使人司空見慣了，本人對這樣的宗教活動并不持有異議。但是宗教信仰自由并不是說就可以放任自流，該引導的還是要引導，該限制的還是要限制，該反對的還是要反對。就基督教教義而言，是可以與社會主義社會共存的，但是講經(jīng)者絕不是照本宣科，而是加入自己的主觀思想，那么就有一個問題需要慎重考慮，就是講經(jīng)者會把什么樣的思想灌入到這些信徒頭腦中。我也聽過幾次講道，他們不僅給人以消極的、被迫接受的心理認識，而且將社會的反面思想蓄意擴大，讓人對社會徹底失望，一心寄托于主。這種危害不僅影響老年人的身心健康，而且對于年輕的信徒也百害而無一利。另外，宗教在財務問題上也不透明。

二、正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾

正確認識人民內(nèi)部矛盾，就要與敵我矛盾分清界限。人民內(nèi)部矛盾在根本上利益是一致的，是非對抗性的，不能像對待敵我矛盾一樣使用強制的、壓服的方法去解決，而是用說服教育的方法、用討論批評的方法去解決，就是毛澤東總結出來的“團結——批評——團結”的方針。

（一）人民參與的政府才是真正的人民政府。政府只有轉變工作作風，站在人民的利益上考慮問題，并且認真聽取人民的意見和建議，保持信息的公開、暢通，才能得到人民的擁護和信賴，才能調(diào)動人民的積極性，才能真正促進社會的和諧與發(fā)展。中央黨校副校長王偉光講話中提到黨群關系的責任方主要在于黨員，同樣政府和群眾的關系也是這樣。這強調(diào)的不是是非關系，即使政府的決策是正確的，但得不到群眾的理解，說明政府沒有做好宣傳教育工作，沒有和群眾保持良好的溝通。但是如何才能保證人民能夠參與到?jīng)Q策上來呢？這絕不是空口說說而已。首先，縣人大代表的選舉問題?，F(xiàn)在普遍存在的一個問題是人大代表的候選人是各校校長、各院院長、各企業(yè)領導等，幾乎沒有普通教師、工人、農(nóng)民的一席之地，就人大代表自身要求而言，是應該具有一定的文化水平、具有較高的政治覺悟，更重要的是能夠代表廣大人民群眾的根本利益，能夠有效監(jiān)督政府的決策、執(zhí)行，所以事實上現(xiàn)在的教師、部分工人及農(nóng)民都更適合成為人大代表的候選人。其次，司法獨立問題。在小縣城，司法很難獨立。公、檢、法往往混為一談，都是看政府領導人的眼色。因此，鬧出了鎮(zhèn)政府告市縣兩級政府的驚人案例。最后，群眾上訪、信訪問題。近年來，群眾上訪驟然增加，而且越級上訪、赴京上訪成了焦點。但是，我縣公安局立起一張宣傳牌，上面寫道：對無理纏訪、鬧訪和赴京非正常上訪堅決予以拘留、勞教，依法打擊煽動、操縱他人信訪或惡意組織集體訪。這樣的標語能拉近政府和群眾的關系嗎？

（二）縮小城鄉(xiāng)差距，在于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走出一條“專家指導、農(nóng)民入股、聯(lián)合經(jīng)營”的道路。委派有經(jīng)驗、有技術的專家到農(nóng)村進行實地勘察、指導，聯(lián)合當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組成一體化的集體企業(yè)，并拉農(nóng)民入股，從種植、收獲、加工生產(chǎn)、運輸?shù)浇?jīng)營銷售實現(xiàn)機械化、自動化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，擴大受益人群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的加工、衣帽加工為主，便于就地取材，而且吸引農(nóng)村剩余的勞動力，同時也可緩解城市就業(yè)的巨大壓力。但是，農(nóng)民最擔心的就是土地問題，土地流轉和使用應嚴格按照法律程序走，決不能將農(nóng)民從土地上趕走。

（三）信仰危機，在中國人的心里普遍存在。前面已經(jīng)說過，近年來中國信仰基督教的人數(shù)急劇增多，這絕不是什么好現(xiàn)象。雖然說信仰自由，而基督教本身的消極思想中國人很早就知道的，但是現(xiàn)在反而更加相信它了，說中國人在逃避信仰危機是不正確的。因為，建國初期基督教徒只有100多萬，黨員不過千萬，但是中國有近14億人口，沒有信仰的一直都很多。如果是為了逃避信仰危機，中國可以什么都不信，而今大批人選擇西方的基督教，分明他們的某種心理與基督教教義相吻合，或者那些講道人灌輸了某種思想，使他們逐漸對社會喪失信心。另外，法輪功等邪教組織似乎有抬頭趨勢。許多一元人民幣上印有反對黨等反動言論，嚴重影響了社會和諧。對于思想問題，要分清是對抗性的還是非對抗性的，如果在思想上仍是擁護社會主義制度，擁護祖國統(tǒng)一的，仍可以通過引導、批評教育來實現(xiàn)團結；但是對于邪教組織，必須予以取締，用暴力的手段進行嚴厲打擊，以免在群眾中引起動蕩。

三、人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展演變預測

首先，政府和群眾的關系體現(xiàn)為“緩和——緊張——緩和”的波浪式曲線，但是隨著人們知識水平和政治覺悟的提高，在未來的某一時期內(nèi)緊張局勢會加劇?，F(xiàn)在，政府、醫(yī)院、學校等這些原本屬于非盈利性的機構都成了“金字門戶”，在人民心中的地位嚴重下滑。不過，政府也在竭力維護自身的名譽，上級政府也會不遺余力的維護政府形象，當然不能放過人民的公敵——貪官污吏。高官落馬，在一定時期內(nèi)仍會呈增多現(xiàn)象；但是，打擊力度也會有所加強。

其次，社會階層分化，貧富差距拉大已經(jīng)超出了警戒線。而在短時期內(nèi)，很難有很大的改觀。不過，城市發(fā)展逐漸達到飽和狀態(tài)后，農(nóng)村發(fā)展自然會迎來新跡象。但是，目前我們應將優(yōu)惠政策轉向農(nóng)村，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活性，不能等到城市蕭條了以后，否則又將出現(xiàn)城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象。

最后，信仰危機主要源于人沒有對自身文化形成認同感。中華五千年文化，以龍為圖騰，拼搏進取，自強不息，勤儉節(jié)約，以和為貴，講究仁義、孝道和誠信等等，這些足以讓我們引以為豪。如果我們能夠勤勞致富，樂善好施，為國家和人民做出一份貢獻，人生不是很完美了嗎？中國教育不是教人如何獲得證書，拿到更高文憑，而是如何樹立理想和堅定信念，如何規(guī)劃自己的人生及找到人生的落腳點。從教育抓起，是改變信仰危機的關鍵。

第四篇：正確處理各種社會矛盾構建社會主義和諧社會

黨的十六大在規(guī)劃全面建設小康社會的奮斗目標時，把“社會更加和諧”作為全面建設更高水平的小康社會的一個重要目標。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個社會始終是人類孜孜以求的一個理想社會。提出構建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上達到小康水平。但同時，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會結構的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟政治文化需求更趨多樣，社會利益關系更趨復雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，我們正面臨著并將長期面對一些復雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發(fā)展既面臨著難得的機遇和有利條件，又面臨著外部的經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴峻壓力。面對國內(nèi)外復雜的形勢，要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，大力促進社會和諧，辦好國內(nèi)的事情，提高我們應對外部的各種挑戰(zhàn)和風險的能力，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的局面。

第一，要全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧

胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。”實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧，必須堅持和落實科學發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，努力消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙。二是要處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長方式的問題。我國經(jīng)濟增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍，全世界污染最嚴重的20個城市，有16個在中國。因此，我們應清醒地認識到，粗放型的經(jīng)濟增長方式不轉變，容易導致經(jīng)濟增長大起大落，難以實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，切實轉變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉變經(jīng)濟增長方式，必須以結構調(diào)整為主線，促進速度與結構的相統(tǒng)一；必須以改善質量為關鍵，促進速度與質量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。

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三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應高度緊張，經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境保護方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費進行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“要抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。

第二，要維護社會公平與正義，實現(xiàn)社會環(huán)境和諧

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現(xiàn)社會公平的要求越來越高。能否維護和實現(xiàn)好社會公平，對于構建社會主義和諧社會十分重要。

一是要堅持兼顧公平促進和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗爭的。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴大，城鄉(xiāng)差別擴大，分配不公嚴重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點兼顧公平，三次分配進行社會救濟。運用體制、機制、政策、稅收多種手段，依法保護合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機統(tǒng)一的分配機制。

二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治建設。不斷健全社會主義法制，落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

三是要實現(xiàn)和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。當前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結。由于當前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協(xié)調(diào)各種利益關系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。

第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)政治環(huán)境和諧

以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，及時處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎。

一是要樹立正確的政績觀，切實關心群眾利益。黨的方針和各項工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。關心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，我們的社會才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）

二是要推進改革發(fā)展，滿足群眾的物質文化需求。在改革發(fā)展中，要堅持“為民、務實、清廉”，達到富民、安民的目的。為民，是我們推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。因此，在謀劃發(fā)展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務實，是我們堅持求真務實的精神，進一步深化改革，進一步擴大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進改革中，堅持“為民、務實、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實際問題的實例）

三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅持黨的群眾路線，加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細、做實，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實際的實例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。

四是要努力建設社會主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，有利于我們做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進各種社會政治關系的和諧。

此外,要大力發(fā)展先進的文化建設，促進人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高全民族的素質、構建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進公民道德建設，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進文化培訓，構建學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，促進人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進社會的和諧發(fā)展。

要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個領導、哪一個部門獨立能完成的事，但是，如果我們的每一個領導，每一個部門在每一個工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認為，化解人民內(nèi)部矛盾和構建社會主義和諧社會與我們每一個國家公務人員密不可分，我們的國家機關各部門，我們的國家公務員，都應當為構建社會主義和諧社會作貢獻，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構建社會主義和諧社會。

>>>>正確處理各種社會矛盾構建社會主義和諧社會責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第五篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾,構建社會主義和諧社會（定稿）

正確處理人民內(nèi)部矛盾，構建社會主義和諧社會

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標要求，并把提高構建社會主義和諧社會能力作為加強黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，進一步闡釋了社會主義和諧社會的基本特征，并提出了相應的要求。2006年10月黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構建社會主義和諧社會作了全面的部署。構建社會主義和諧社會有著多方面的要求。其中，正確認識處理我國改革開放時期各種人民內(nèi)部矛盾，確保社會穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展，成為構建社會主義和諧社會重要內(nèi)容之一。

一、當前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式

當前，我國人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式多樣，構成了一個由眾多矛盾組成的多層次、多領域、多主體、多類型的縱橫交錯的復雜系統(tǒng)。這種復雜的矛盾狀態(tài)在當前經(jīng)濟、政治和意識文化形態(tài)等方面的突出表現(xiàn)如下：

1.經(jīng)濟領域 從縱向看，人民內(nèi)部的矛盾表現(xiàn)為中央與地方、政府與企業(yè)、集體與個人、非公有制企業(yè)的資本所有者與雇傭勞動者的矛盾；從橫向看，表現(xiàn)為部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入階層和新富裕階層之間的矛盾。

目前，在經(jīng)濟領域最為突出的是收入差距過大產(chǎn)生的矛盾。據(jù)國家稅務部門測算，目前我國基尼系數(shù)已達到0.39，接近國際公認的警戒線。我國收入差距擴大具體表現(xiàn)在五個方面：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。二是地區(qū)收入差距擴大。三是行業(yè)收入差距擴大。四是不同所有制單位的職工收入差距擴大。五是高低收入差距擴大。社會收入差距呈日益擴大的趨勢已經(jīng)是社會矛盾發(fā)展變化和激化的潛在因素。

另外，國有企事業(yè)單位下崗分流人員和大學畢業(yè)生等的就業(yè)形勢十分嚴峻，勞動力供求矛盾緊張，這是經(jīng)濟領域內(nèi)人民內(nèi)部矛盾的又一個表現(xiàn)。2000年以來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，呈明顯的上升狀態(tài)。許多權威專家認為，如果考慮到統(tǒng)計口徑等問題，我國目前的失業(yè)率即可能達到10%左右的較高水平。從勞動力供給方面來看，就業(yè)面臨多方面的壓力。從需求方面來看，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用逐漸較弱。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉研究員綜合勞動供給和需求之間存在的尖銳矛盾，得出結論：中國嚴峻的就業(yè)形勢不會在短期內(nèi)得到緩解。①

2.政治領域

當前，政治領域的人民內(nèi)部矛盾突出表現(xiàn)是干群矛盾、民族宗教問題日益嚴重。干群矛盾產(chǎn)生的原因可以從三個維度來審視。首先，從干部這一維度來看，干部自身的原因導致干群關系緊張。其次，從群眾這一維度來看，群眾維權意識、民主意識、議政意識上升，法制還不完善，政治體制改革也相對滯后，群眾在行使和維護自己權利的時候使用的手段欠妥。再次，從公權和私權的沖突這一維度來看，轉型時期的中國的市場經(jīng)濟體制還不完善，在某些領域計劃經(jīng)濟的影響還仍然存在，因而，公權侵犯私權的不合理現(xiàn)象不可避免的存在著，而干部又是行使公權的主要代表，這一情況導致干群關系難免會出現(xiàn)緊張的情況。

干群矛盾的具體表現(xiàn)有群眾同官僚主義、腐敗現(xiàn)象的矛盾。還有不少是通過與政府發(fā)生的過激性的群體性事件表現(xiàn)出來。干部的工作作風與工作方式問題,少數(shù)干部的腐敗行為, 1 已引發(fā)群眾的強烈不滿,黨群關系、干群關系成為人民群眾議論的中心,成為人民內(nèi)部矛盾匯集的焦點之一。

干群矛盾突出還表現(xiàn)為近年來群眾集體上訪的現(xiàn)象日益增多。上訪者反映的問題主要有：企業(yè)改制、勞動及社會保障問題，“三農(nóng)”問題，涉法涉訴問題，城鎮(zhèn)拆遷安置問題，干部作風不正和違法亂紀問題，基層機構改革中的問題，環(huán)境污染問題，部分企業(yè)軍轉干部要求解決政治待遇和經(jīng)濟待遇問題。這些問題在很大程度上都與干群矛盾有關。國家信訪局周占順局長2003年11月在接受新華社《半月談》采訪時，指出在當前群眾信訪特別是集體上訪反映的問題中，80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決的。全國人大常委會辦公廳信訪局局長狄濟洪對《瞭望東方》表示，一些群眾越級集體上訪遲遲得不到解決的背后，往往存在著腐敗問題。②

民族問題與宗教問題本身常常緊密聯(lián)系在一起，而民族問題本身又與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與我國其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡有很大關系。民族宗教問題在西方敵對勢力的滲透和干預,也變得更加錯綜復雜。如果民族宗教問題沒有妥善處理好，這對維護國內(nèi)平穩(wěn)的政局，促進經(jīng)濟發(fā)展，樹立良好的國際形象都有一定的消極影響。

3.意識文化形態(tài)領域

當前，意識形態(tài)領域的人民內(nèi)部矛盾具體表現(xiàn)為:人民內(nèi)部的馬克思主義與非馬克思主義的矛盾；辯證唯物主義同唯心主義形而上學的矛盾；集體主義思想與個人主義思想的矛盾；現(xiàn)代化大生產(chǎn)觀念與狹隘落后的小生產(chǎn)觀念的矛盾；改革意識與僵化思想的矛盾；“左”和右的觀念與實事求是思想路線的矛盾。此外,還存在不同學術觀點、藝術觀點和創(chuàng)作風格之間的矛盾；外來文化與民族文化的沖突；現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的碰撞；不同風俗習慣、思想方式的交疊等等。

二、當前人民內(nèi)部矛盾的特點

當前人民內(nèi)部矛盾同計劃經(jīng)濟時期的人民內(nèi)部矛盾相比,其基本性質都是在根本利益一致基礎上的非對抗性矛盾。但因為所處歷史條件的不同,當前人民內(nèi)部矛盾具有一些新的特點。

1.從矛盾的主體來看，人民內(nèi)部矛盾的主體更加復雜，群體矛盾更加突出。

在計劃經(jīng)濟條件下，人民內(nèi)部矛盾主要是工人、農(nóng)民和知識分子各自內(nèi)部及其之間的矛

③盾，以及政府同人民群眾之間的矛盾。當時，“我國社會具有高度的同質性，社會分化特征并不明顯，人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為個體矛盾??很少表現(xiàn)為社會群體之間的沖突和對立?！雹艿牵谏鐣髁x市場經(jīng)濟條件下，隨著社會階層分化的加劇，代表群體利益的經(jīng)濟實體和社會組織增多，行業(yè)利益、部門利益的特征也愈益明顯。群體利益要求明確，群體之間界限分明，人民內(nèi)部的利益群體呈現(xiàn)出多元化的格局?！罢麄€社會系統(tǒng)更多地表現(xiàn)為各子系統(tǒng)內(nèi)部地同質性增強和整體異質性擴大?！雹菟?，社會成員的組織歸屬感增強、依賴型增大，組織之間的矛盾和沖突增加，群體矛盾大量出現(xiàn)。⑥

2.從矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式來看，人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式更加復雜，經(jīng)濟利益矛盾更加突出。

改革開放使我國經(jīng)濟結構和社會結構都發(fā)生了很大的變化?！坝媱澖?jīng)濟時期，個人利益主要由集體和國家直接調(diào)控，收入差距也不大，加之意識形態(tài)的宣傳教育和集中精力搞階級斗爭，使得人民內(nèi)部矛盾多集中在政治思想領域，淡化了利益矛盾，或者說利益矛盾處于隱形狀態(tài)?！雹吒母镩_放后，我國人民內(nèi)部矛盾不僅仍然通過政治和思想領域表現(xiàn)出來，經(jīng)濟領域內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾比過去更突出地表現(xiàn)出來。這主要是改革開放使我國的經(jīng)濟結構和社會結構發(fā)生很大的變化，出現(xiàn)了新的社會階層，社會階層更加復雜。人們在根本利益一致基礎上，在思想觀念和生活方式都有很大的不同。這些階層之間、不同思想觀念、生活方式之間 2 必然要發(fā)生這樣或那樣的碰撞，產(chǎn)生矛盾。其次，經(jīng)濟基礎發(fā)生的上述變化要求上層建筑也要發(fā)生相應的變化，但是我國上層建筑領域的變革有滯后的一面，新舊體制轉型的這一現(xiàn)實狀況使原有體制下的矛盾和新體制下出現(xiàn)的新的矛盾同時存在，這就導致了人民內(nèi)部矛盾的復雜性。再次，社會主義市場經(jīng)濟是要按照價值規(guī)律來辦事，經(jīng)濟利益從政治利益的束縛中解脫出來,由隱形化轉變?yōu)楣_化,并正在呈現(xiàn)出地區(qū)化和集團化,地區(qū)之間、群體之間的經(jīng)濟地位以及經(jīng)濟資源和收入分配上的差距已經(jīng)明朗化；市場經(jīng)濟激發(fā)了各利益主體的競爭活力，人們更加關注經(jīng)濟利益，在競爭情況下，人們的收入差距逐漸拉大，尤其是社會上有些部門和個人憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得不合理的額外收入，收入差距的拉大進一步激化了不同社會群體和社會成員之間的矛盾，這使得經(jīng)濟利益矛盾更加突出。

3.從矛盾的性質來看，現(xiàn)階段人民內(nèi)部這種非對抗性的矛盾帶有某些對抗性的因素或是易轉化的特點。

這種對抗性增強的表現(xiàn)是：一是群體性事件多且組織化程度明顯提高，相同的血緣和地緣，共同的情感和利益群體極易聚集；二是突發(fā)性事件多，突發(fā)性群體事件往往時間短、規(guī)模大、人數(shù)多、來勢猛烈、處理起來措手不及。近年發(fā)生許多群體性事件具有一定的對抗性，常常發(fā)展到?jīng)_擊黨政機關，堵塞交通，甚至出現(xiàn)打砸搶等非法活動，演變?yōu)榫植框}亂，直接影響社會安定。

同時，人民內(nèi)部矛盾在受到國際因素的影響下更容易激化，對抗性特點更加明顯。西方敵對勢力往往利用我們發(fā)展中出現(xiàn)的暫時困難和工作中的某些失誤挑撥是非，制造混亂，在宗教、民族、人權等問題上大做文章，煽動人民群眾同黨和政府的對立情緒，這對人民內(nèi)部矛盾的激化起著推波助瀾的作用。

4.從處理矛盾的難易程度來看，現(xiàn)在的矛盾處理起來難度大而且關聯(lián)度強。

新時期人民內(nèi)部矛盾的復雜性決定了處理人民內(nèi)部矛盾的復雜性。目前人民內(nèi)部矛盾的主體復雜，其內(nèi)容也涉及到很廣的領域，往往多個領域相互交織，單一的處理手段難以起到作用。對某一矛盾的處理往往會牽涉到其他矛盾，某一事件一旦處理不當、不及時常常會引起周邊地區(qū)、同類利益主體發(fā)生“共振”引起更大范圍的事端。在單一矛盾的處理過程中，常常是多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無理要求相交織，多數(shù)人的過激行為與少數(shù)人的違法行為相聯(lián)系，使事端的處理難以當機立斷，一旦應對不當，又極易激化矛盾，使事態(tài)迅速擴大。

三、正確處理人民內(nèi)部矛盾，構建和諧社會主義社會的途徑

黨的十六屆四中全會明確提出，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。和諧社會主義社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會政治穩(wěn)定，是構建和諧社會主義社會的必然要求和重要途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性，正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，積極主動地處理好人民內(nèi)部矛盾，不斷提高構建和諧社會主義社會的能力。

1．加快經(jīng)濟發(fā)展，同時注重社會公正，防止差距過大。

從當前人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)和根源來看，加快經(jīng)濟發(fā)展，運用經(jīng)濟手段解決人民內(nèi)部矛盾是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會主義社會的主要途徑之一。因為，在現(xiàn)實生活中，人民內(nèi)部的大量矛盾無論是在經(jīng)濟領域還是在社會、政治、文化領域，從根本上說，都與物質利益有關。所以，我們必須大力發(fā)展經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，尤其要重點關注廣大農(nóng)村和中西部貧困的經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需求。因此，經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，是解決當前人民內(nèi)部矛盾的根本保證。

但在強調(diào)快速發(fā)展經(jīng)濟同時，“必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系”為此, 理順分配關系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會公平保障，建立公正的收入分配體制。

2.加強民主制度建設，充分依靠民主制度正確處理人民內(nèi)部矛盾。民主的方法是我黨解決人民內(nèi)部矛盾的一個優(yōu)良的傳統(tǒng)。早在1942年，毛澤東就說過：“凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決?！雹岙敃r，這種民主強調(diào)的是一種民主作風、民主方式。

當前，除了運用上述民主的方法外解決人民內(nèi)部矛盾之外，更重要的是依靠民主政治制度來解決大量的人民內(nèi)部矛盾。這主要包括：一是建立民主法制的政體。把調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的糾紛逐步納入法制化軌道，建立調(diào)節(jié)矛盾的法律機制，進一步完善好立法、司法、守法的環(huán)節(jié)，使調(diào)處人民內(nèi)部的矛盾做到有法可依、司法有效、守法自覺，維護社會公平。二是擴大民主，尤其是基層民主。堅持讓群眾自己管理自己，自己教育自己，同時加強民主監(jiān)督，實行政務、廠務、村務、財務公開，讓群眾了解情況，讓群眾的思想意志在民主的基礎上統(tǒng)一起來，讓人民內(nèi)部的各類矛盾在民主的過程和制度中自行調(diào)節(jié)和解決。三是要依法民主行政，消除長官意志，規(guī)范政府行為，堅決克服執(zhí)法不公、濫用職權等現(xiàn)象，千方百計地避免因執(zhí)法工作中的過錯引起群眾的不滿。

3．進一步發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督和代表作用，充分維護人民的根本利益 人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。因此，各級人民代表大會及其常務委員會要依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，進一步健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度，“堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，堅決糾正以言代法、以情枉法、以權壓法的問題，維護國家法制的尊嚴”。⑩同時，充分保證人民代表的權利，讓他們真正溝通人民和政府，讓人民代表大會真正成為反映人民心聲，維護人民根本利益的權力機關。正如2004年9月15日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在出席首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上發(fā)表的重要講話中指出的，“要進一步加強和改進人民代表大會的監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效”；“要進一步密切各級人民代表大會同人民群

11眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人民代表大會代表的作用”。

4．建立健全解決人民內(nèi)部矛盾的各種有效機制 正確處理人民內(nèi)部矛盾要注重各種機制建設，綜合運用各種機制，協(xié)調(diào)處理。一要建立和完善公共安全維護機制。健全矛盾糾紛預警和應對機制，建立社會輿情匯集和分析機制，形成全方位多層次廣覆蓋的情報信息網(wǎng)絡，及時準確地掌握各種社會矛盾和不安定因素，提高保護公共安全和處理突發(fā)事件的能力。二要創(chuàng)新和完善社會管理體制，建立起黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。12三要健全信訪工作機制，進一步加強和改進信訪工作，及時了解和依法處理人民群眾最需要解決的問題。四要完善思想政治工作機制，科學、合情、有效地引導和教育人民正確認識和對待各種利益。五要正確處理效率與公平的關系, 完善效率與公平統(tǒng)一的調(diào)節(jié)機制，在堅持效率的前提下，注意維護和實現(xiàn)社會公平。為此，要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。不僅要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，也要在更大程度上完善市場在初次分配中的基礎性作用，規(guī)范和制衡不同社會群體的權利邊界和利益分配，實現(xiàn)微觀經(jīng)濟層面效率與公平的統(tǒng)一。13

注釋

①

⑧崔克亮、柏晶偉：《我國就業(yè)形勢日趨嚴峻，癥結在于“新三碰頭”》，《中國經(jīng)濟時報》，2004年3月18 日。②胡奎、姜抒：《2003年中國遭遇信訪洪峰，新領導人面臨非?？简灐罚恫t望東方周刊》，2003年12月8日。③《毛澤東選集》（第五卷），北京，人民出版社，1977年版，第364—365頁。④李芹、武中哲：《新形勢下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式與特征》，《理論月刊》，2004年第5期，第82頁。⑤李芹、武中哲：《新形勢下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式與特征》，《理論月刊》，2004年第5期，第82頁。⑥呂濟愛：《論社會轉型期人民內(nèi)部矛盾的基本特征》，《理論前沿》，2002年第8期，第25頁。⑦呂濟愛：《論社會轉型期人民內(nèi)部矛盾的基本特征》，《理論前沿》，2002年第8期，第25頁。⑧《深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義扎扎實實做好工作大力促進社會和諧團結》，《人民日報》，2005年2月20日，第1版。⑨《毛澤東選集》（第5卷），北京，人民出版社，1977年版，第368頁。⑩胡錦濤：《在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話》，《人民日報》2004年9月16日，第1版。11胡錦濤：《在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話》，《人民日報》2004年9月16日，第1版。12 楊正午：《正確處理人民內(nèi)部矛盾，提高構建和諧社會能力》，《求是》，2004年第22期，第13頁。13 張素芳：《建設效率與公平統(tǒng)一的和諧社會》，《求是雜志》，2005年第6期，第28頁。