第一篇：構(gòu)建和諧社會必須把握好工作重點

構(gòu)建和諧社會必須把握好工作重點

劉善橋

2007年第4期 ——特別策劃

在當前，貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委八屆十一次全會精神，必須緊密結(jié)合實際，把握好構(gòu)建和諧社會的工作重點，積極而扎實地加以推進。

把構(gòu)建和諧社會的立足點，放在謀求經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上

實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們搞建設(shè)、謀發(fā)展的根本目的。因此，必須把是否增加人民群眾的福祉，提高人民的生活水平和質(zhì)量作為評價發(fā)展成效的最高標準和重要尺度。

一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展為社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，社會發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境和條件。二者互促互動，必須協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌安排。近幾年來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決克服“重經(jīng)濟增長，輕社會發(fā)展”等傾向，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)，取得了較好成效。要繼續(xù)堅持統(tǒng)籌兼顧，把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展一起規(guī)劃、一起部署、一起考核，把政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點，進一步向公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域傾斜，最大限度地解決就業(yè)、環(huán)境、安全、社保等民生問題，使社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進，努力實現(xiàn)確保困難群體享有基本生活保障，確保人民群眾享有基本的醫(yī)療保障，確保人民群眾飲用水有安全保障的“三個確?！钡哪繕?，使全市人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。

二是要堅持可持續(xù)發(fā)展。資源要素緊缺、生態(tài)環(huán)境限載、增長方式粗放是黃岡發(fā)展中一個不容忽視的問題。必須牢固樹立經(jīng)濟增長的成本意識，切實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，“既要金山銀山、更要綠水青山”，扎扎實實地推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。要從單純抓速度、片面追求產(chǎn)值的傳統(tǒng)思維定勢中走出來，切實轉(zhuǎn)變“透支”資源的增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確?！笆晃濉眴挝簧a(chǎn)能耗比“十五”期末降低２０％。要把環(huán)境保護納入各級政府和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，嚴格按照省委、省政府的要求，強化節(jié)能減排“硬約束”，對完不成節(jié)能減排任務的縣（市、區(qū)），實行“兩個停止”、“兩個不準”，即對完不成節(jié)能減排目標的縣（市、區(qū)），停止審批新的工業(yè)項目，停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準開工，在建項目環(huán)評設(shè)施不配套的一律不準投產(chǎn)。要以集中整治危及飲水安全的污染隱患、工業(yè)園區(qū)環(huán)境?；铩⒔ㄔO(shè)項目環(huán)境違法三個重點，切實整治一批污染嚴重的企業(yè)。

三是要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。黃岡是一個農(nóng)業(yè)大市，７０％的人口在農(nóng)村。提升農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村、富裕農(nóng)民的任務十分艱巨。必須按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”的要求，做好“四個結(jié)合”的文章，即把富裕農(nóng)民與提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與改變農(nóng)村面貌結(jié)合起來、扶強與扶貧結(jié)合起來、加強基層組織建設(shè)與加強基層民主法制建設(shè)結(jié)合起來。大力推進產(chǎn)業(yè)增收、發(fā)展勞務增收、落實惠農(nóng)政策增收，做到村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目，不斷構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制；整合各類培訓資源，大力開展農(nóng)村勞動力培訓工作，全面提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)和素質(zhì)；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照公司化、集約化、規(guī)?；藴驶囊?，建好茶葉、板栗、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、中藥材六大農(nóng)產(chǎn)品基地，培植一批龍頭企業(yè)。

把構(gòu)建和諧社會的著力點，放在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大的系統(tǒng)工程。從當前來講，必須從解決就業(yè)、收入分配、社會保障、看病上學、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，使人民群眾得到實實在在的好處，感受到真真切切的變化，共享改革發(fā)展成果，努力增強人民群眾的公平感、正義感、安全感、幸福感。

一是關(guān)注民生。牢固樹立“民生無小事”的理念，圍繞實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所教、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟的目標，強化政府促進就業(yè)職能，認真做好群眾就業(yè)工作；完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度；以推廣沼氣等清潔能源技術(shù)為重點，實施農(nóng)村改水、改圈、改廁工程，改善農(nóng)民生活環(huán)境；加強“飲水安全”工程建設(shè)，力爭到２０１０年，全市６０％的村普及自來水，２１６．８萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決；積極發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版等社會事業(yè)，認真解決“上學難”、“看病難”等問題，不斷繁榮農(nóng)村文化，著力營造文明向上、充滿活力的新風尚。

二是發(fā)揚民主。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進一步健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。支持群眾依法維護自己的權(quán)利，全面推進依法行政、依法辦事，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善基層民主管理制度，保證人民群眾在基層政權(quán)機關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位中依法直接行使民主權(quán)利。進一步深化政務公開、村務公開、廠務公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真做好新形勢下的群眾工作，建立完善重大決策評估機制、民意暢通工作機制、初訪首問負責制、聯(lián)合排查和處置機制等長效機制，及時解決群眾的合理訴求。

三是激發(fā)民力。以全民創(chuàng)業(yè)活動為載體，進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，加強就業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、機關(guān)干部扶持創(chuàng)業(yè)、外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、個體民營擴張創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，形成“家家有主業(yè)、戶戶有副業(yè)、處處無閑人”的全民創(chuàng)業(yè)新局面。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，叫響“麻城海員、英山縫紉、黃州機電、團風建筑”等勞務品牌，確保全市農(nóng)村年輸出勞動力１５０萬人以上，力爭勞務經(jīng)濟對農(nóng)民增收貢獻率達到６０％以上。進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，把培養(yǎng)企業(yè)家、保護企業(yè)家、服務企業(yè)家、支持企業(yè)家作為培育市場主體的重中之重來抓，以企業(yè)家隊伍的壯大，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展。實行領(lǐng)導聯(lián)系和部門掛點服務重點民營企業(yè)制度，讓民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟的主體、稅收的主體、投資的主體、就業(yè)的主體。進一步放活資源、盤活資產(chǎn)，讓人盡其力、物盡其用、地盡其利，使一切有投資能力的人都投入創(chuàng)業(yè)，一切有勞動能力的人都投身創(chuàng)業(yè)，一切生產(chǎn)要素都能創(chuàng)造社會財富。

四是保障民安。構(gòu)建和諧黃岡，必須加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。要認真落實社會治安綜合治理責任制，完善社會治安綜合治理和防控體系，繼續(xù)開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安城市創(chuàng)建活動，開展掃黑除惡、反盜打搶、查禁黃賭毒和整頓交通秩序等專項行動，確保五年內(nèi)８０％以上縣（市、區(qū)）達到平安縣（市、區(qū)）標準。要確保困難群眾的基本生活，進一步健全慈善救助、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機制，重點做好因病致貧、因貧失學、因殘失業(yè)、因災受困的家庭和人員的救助工作。大力開展科技扶貧、項目扶貧、開發(fā)扶貧，進一步做好整村推進工作和對口幫扶，繼續(xù)實施扶貧工作“１３２１”工程，即一個市級領(lǐng)導、帶領(lǐng)三個市直部門、通過兩年時間、幫扶一個村，到２０１０年，全市基本解決３８萬絕對貧困人口的溫飽問題。

五是塑造民魂。國民之魂，文以化之。要以民族精神為根、時代精神為核、老區(qū)精神為神，著力塑造具有深厚歷史底蘊、鮮明時代氣息、濃郁地域特色的黃岡精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧黃岡提供精神支柱和推動力量。始終牢牢把握先進文化的前進方向，以豐富的歷史遺存與深厚的文化積淀為基礎(chǔ)，大力倡導和諧理念，培育和諧精神，建立和發(fā)展以和諧為核心的價值體系。大力開發(fā)黃梅戲、民間書畫、鄂東民歌、黃梅挑花、詩詞楹聯(lián)等地方特色文化藝術(shù)，加快建設(shè)紅安革命傳統(tǒng)教育基地，形成紅色革命文化、綠色生態(tài)文化和悠久的歷史文化相互促進、共同繁榮的局面。要大力推廣羅田“生態(tài)文明垸落”、英山“思想道德協(xié)會”、武穴公益事業(yè)促進會等典型經(jīng)驗，開展“文明社區(qū)”、“文明垸落”、“文明單位”、“文明農(nóng)戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全社會的文明程度。去年，黃岡市推出了黃梅戲《和氏璧》、《紅羅帕》，楚劇《大別山人》等精品力作，受到當?shù)厝罕姷膹V泛歡迎和社會各界的一致好評。

把構(gòu)建和諧社會的著眼點，放在正確處理好幾個關(guān)系上

一是正確處理發(fā)展與和諧的關(guān)系。發(fā)展是和諧的基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的保障。兩者相互作用，相互影響，是一個對立統(tǒng)一體。發(fā)展與和諧的矛盾無時不有。富裕不等于和諧，但貧困絕對是不和諧。只有加快發(fā)展，才能消除“不和諧”。要堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務，繼續(xù)堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。但也要注意到，經(jīng)濟增長不等于社會發(fā)展，生產(chǎn)提高不等于生活提高。必須切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展的全過程，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，更加注重關(guān)注民生。今年，我們對解決當前關(guān)系群眾切身利益若干突出問題，進行了責任分解，并要求各責任單位制定具體工作方案，分年度落實工作任務，力求把構(gòu)建和諧社會的責任落到實處。

二是正確處理為民辦事和靠民做事的關(guān)系。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是“共同建設(shè)、共同享有”的和諧社會。因此，我們在構(gòu)建和諧社會過程中，務必按照“在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設(shè)”的原則，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。要維護人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮廣大群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安群防群治、道路建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、社會誠信體系建設(shè)等方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，群策群力，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，力求把每一件事辦好。

三是正確處理黨內(nèi)和諧與社會和諧的關(guān)系。黨風正則社風清，社風清則民風樸。構(gòu)建和諧黃岡，關(guān)鍵在黨。要按照胡錦濤同志在中紀委第七次全會和俞正聲同志在省紀委第十一次全會上的要求，切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，市委常委會已向社會公開作出了不收受禮金、有價證券和貴重物品等八項承諾，自覺地接受群眾監(jiān)督。今年還要舉辦全市正縣級主職干部作風建設(shè)培訓班，在黨員干部中開展老區(qū)精神再教育、宗旨觀念再教育、群眾路線再教育，狠剎公款吃請、公費出國，嚴查乘坐超標車，教育黨員干部牢記宗旨、情系群眾，大力弘揚胡總書記提出的“八個方面”的良好風氣。繼續(xù)開展基層黨組織“五個基本”建設(shè)、流動黨員“雙聯(lián)雙管”機制建設(shè)和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，認真落實中央頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》，進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部行為，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。■

（作者系中共黃岡市委書記）

第二篇：構(gòu)建和諧社會必須做好信訪工作

構(gòu)建和諧社會必須做好信訪工作

信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨特作用。各級黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過做好信訪工作，為我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴

雨表”，在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨特作用。在新形勢下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用，促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是各級政府的一項重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感

當前，我省信訪形勢主要呈現(xiàn)以下幾個新特點：一是群眾因同一問題上訪的頻率越來越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時有發(fā)生；三是反映熱點、難點問題相對集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導、勸返難度加大。

信訪形勢呈現(xiàn)上述特點，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進程當中不可避免，這是當前我省信訪量在高位運行的主要原因。從主觀上看，一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，出臺的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部的群眾觀念淡漠，對群眾的合理要求或應該解決的問題不解決，該及時辦的事長期拖著不辦，對個別群眾過高和無理的要求，也不做耐心細致的疏導教育工作，造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，不按照政策辦事，方法簡單、作風粗暴，甚至與民爭利，不僅不能及時化解矛盾和糾紛，而且導致問題積累，矛盾激化；還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現(xiàn)象越來越多。就信訪部門自身而言，履行職責、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對《信訪條例》和新的《治安管理條例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒有產(chǎn)生應有的法律約束力，在無知中違法。

綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問題和新的特點，存在著許多亟待研究解決的突出問題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進一步提高對信訪工作的復雜性、艱巨性和長期性的認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

做好新形勢下信訪工作的對策

1.加強領(lǐng)導，牢牢掌握信訪工作的主動權(quán)，從根本上消除社會不穩(wěn)定的誘因。各級政府和領(lǐng)導要切實擔負起做好新時期信訪工作的責任，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特別重視提高政策水平，認真解決好政策不及時、不連續(xù)、不落實的問題，從根本上防止因政策因素導致信訪問題的發(fā)生。制定和出臺政策，既要從實際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對立。又要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過必要的民主程序和聽證會等形式，充分聽取群眾的意見和建議，避免決策失誤。政策一旦制定出臺，就要不折不扣地抓落實，取信于民。防止因政策不落實或落實不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。此外，要堅持信訪突出問題和群體性事件的排查制度，有預見性地解決好敏感時期的信訪問題，特別是社會的熱點、難點、焦點問題。

2.牢記宗旨，切實維護群眾的合法權(quán)益，從工作中消除社會不穩(wěn)定因素造成的負面影響。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見找黨委政府，正是對黨和政府的信任，解決他們的信訪問題是我們的職責所在。各級領(lǐng)導和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實際困難的事情，特別是群眾已經(jīng)通過信訪途徑反映出來的問題，再小也要竭盡全力去辦。此外，要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題，及時做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，與教育引導廣大干部群眾正確處理國家利益、集體利益與個人利益的關(guān)系，正確對待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題結(jié)合起來，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護合法權(quán)益，實現(xiàn)合法利益。

3.強化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從

第三篇：構(gòu)建和諧社會必須做好信訪工作

信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨特作用。各級黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過做好信訪工作，為我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨特作用。在新形勢下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用，促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是各級政府的一項重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感

當前，我省信訪形勢主要呈現(xiàn)以下幾個新特點：一是群眾因同一問題上訪的頻率越來越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時有發(fā)生；三是反映熱點、難點問題相對集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導、勸返難度加大。

信訪形勢呈現(xiàn)上述特點，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進程當中不可避免，這是當前我省信訪量在高位運行的主要原因。從主觀上看，一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，出臺的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部的群眾觀念淡漠，對群眾的合理要求或應該解決的問題不解決，該及時辦的事長期拖著不辦，對個別群眾過高和無理的要求，也不做耐心細致的疏導教育工作，造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，不按照政策辦事，方法簡單、作風粗暴，甚至與民爭利，不僅不能及時化解矛盾和糾紛，而且導致問題積累，矛盾激化；還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現(xiàn)象越來越多。就信訪部門自身而言，履行職責、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對《信訪條例》和新的《治安管理條例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒有產(chǎn)生應有的法律約束力，在無知中違法。

綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問題和新的特點，存在著許多亟待研究解決的突出問題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進一步提高對信訪工作的復雜性、艱巨性和長期性的認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

做好新形勢下信訪工作的對策

1.加強領(lǐng)導，牢牢掌握信訪工作的主動權(quán)，從根本上消除社會不穩(wěn)定的誘因。各級政府和領(lǐng)導要切實擔負起做好新時期信訪工作的責任，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特別重視提高政策水平，認真解決好政策不及時、不連續(xù)、不落實的問題，從根本上防止因政策因素導致信訪問題的發(fā)生。制定和出臺政策，既要從實際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對立。又要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過必要的民主程序和聽證會等形式，充分聽取群眾的意見和建議，避免決策失誤。政策一旦制定出臺，就要不折不扣地抓落實，取信于民。防止因政策不落實或落實不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。此外，要堅持信訪突出問題和群體性事件的排查制度，有預見性地解決好敏感時期的信訪問題，特別是社會的熱點、難點、焦點問題。

2.牢記宗旨，切實維護群眾的合法權(quán)益，從工作中消除社會不穩(wěn)定因素造成的負面影響。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見找黨委政府，正是對黨和政府的信任，解決他們的信訪問題是我們的職責所在。各級領(lǐng)導和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實際困難的事情，特別是群眾已經(jīng)通過信訪途徑反映出來的問題，再小也要竭盡全力去辦。此外，要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題，及時做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，與教育引導廣大干部群眾正確處理國家利益、集體利益與個人利益的關(guān)系，正確對待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題結(jié)合起來，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護合法權(quán)益，實現(xiàn)合法利益。

3.強化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作機制等方式，為處理信訪突出問題、積極預防和妥善處置群體性事件提供有力保證。一要重視群眾初信初訪，認真及時就地解決好群眾反映的問題，能夠解決的問題在規(guī)定時間內(nèi)盡快給予答復。按政策規(guī)

定不能解決的問題，要耐心地做好群眾的解釋說服工作，不能“踢皮球”，不能久拖不決。二要加強基層基礎(chǔ)工作，提高就地化解信訪問題的能力。要定期排查矛盾，做到見微知著，對可能發(fā)生的越級或集體上訪的情況，要做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，依法、及時、就地解決，防患于未然。三要對信訪重點問題和重點區(qū)域進行專項治理，對重大和疑難信訪問題，實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦，在源頭上、政策層面上加大處理信訪問題的力度。四要建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機制，在信訪舉報、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。

4.依法行政，繼續(xù)深入貫徹實施《信訪條例》，從信訪環(huán)境中鏟除滋長社會不穩(wěn)定因素的土壤。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實施工作的力度，加強對各級干部特別是基層干部的法制教育，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。要堅持依法行政和依法處理信訪問題，嚴格規(guī)范和約束各級信訪部門受理群眾信訪的行為。對屬于司法機關(guān)處理的涉法涉訴信訪問題，要引導信訪者向司法機關(guān)反映，通過法律程序、法律手段解決。要加強與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作，使涉法涉訴信訪問題依法分流和依法處理。要采取有力措施，維護正常信訪秩序。要通過普法教育活動，增強全民法制觀念和提高法律水平，讓廣大群眾知法、守法，懂得運用法律手段解決各種矛盾糾紛，維護自己的合法權(quán)益。

第四篇：構(gòu)建和諧社會必須關(guān)愛弱勢群體

構(gòu)建和諧社會必須關(guān)愛弱勢群體

隨著構(gòu)建社會主義和諧社會實踐的不斷深入，構(gòu)建和諧社會必須關(guān)愛弱勢群體，愈來愈成為社會的共識。

一、關(guān)愛弱勢群體的必要性和重要性

第一，關(guān)愛社會弱勢群體是改革的內(nèi)在需要

在改革初期，“讓一部分人先富起來”的政策為盡快擺脫長期計劃經(jīng)濟的制約、消除平均主義、激發(fā)社會活力發(fā)揮了巨大作用，但也在相當程度上造成了貧富差距的不斷加大。如今貧富差距越來越大，引發(fā)了一系列社會的矛盾、沖突，從而在社會繁榮的背后投下了長長的陰影。決不能以犧牲弱勢群體的利益為代價維護強勢群體的利益，使社會財富向少數(shù)人一方聚集，而是要讓社會發(fā)展成果“惠及幾十億人口”而不是“惠及”少數(shù)人。正是從這個意義上說，旨在強調(diào)共同富裕的中國現(xiàn)階段改革，就是要全方位關(guān)愛社會弱勢群體，縮小貧富差距，顯然，這是改革的內(nèi)在需要。

第二，關(guān)愛社會弱勢群體是社會正義內(nèi)涵的必然要求

社會正義作為使社會分配趨于合理化的道義要求，在不同時代、不同國度、不同時期具有不同的內(nèi)涵，然而對弱勢群體的關(guān)愛卻能超越時空的限制，成為社會正義的一般規(guī)定。因此，為了真正實現(xiàn)社會正義，使社會弱勢群體能充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果，我們必須改變由于制度取向上的偏離和制度設(shè)計上的缺失帶來的貧富差距日益擴大的后果，而這正是社會正義內(nèi)涵的必然要求。

第三，關(guān)愛社會弱勢群體是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義

社會代價往往大多數(shù)是由弱勢群體來承擔的，他們最先也最強烈地感到改革的代價。這一社會學論斷，指出了強調(diào)關(guān)愛弱勢群體的必要性。如果，一個規(guī)模龐大的弱勢群體的基本生活得不到保證，基本權(quán)益得不到維護，社會主義和諧社會的構(gòu)建又從何談起。這也是為什么要強調(diào)在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的新時期，特別要關(guān)愛弱勢群體的原因所在。

二、關(guān)愛社會弱勢群體應把握的要點

第一，在戰(zhàn)略層面，要運用有效的制度安排來逐一解決弱勢群體問題。一要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全社會保障體系，建設(shè)與現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力及整個社會發(fā)展水平相適應的社會公正，實現(xiàn)包括弱勢群體在內(nèi)的共同富裕。二要建立以法律為主體的制度調(diào)控體系，使社會弱勢群體的生存和發(fā)展，建立在法律保證的基礎(chǔ)上。三要適時建立制度可以容納的利益表達機制，進一步暢通下情上達和上情下達的渠道，加大上下溝通的力度，做到溝通民心、表達民意，有效地解決和化解利益沖突。四要建立公平正義的公共服務制度，滿足弱勢群體生存需要的公共服務。

第二，在理念層面，要有長期作戰(zhàn)的思想。一是社會公正在社會結(jié)構(gòu)層面存在深刻而嚴重的問題，諸如社會主要群體的弱勢化，國家層面上的公共投入優(yōu)先順序嚴重顛倒。二是社會公正方面的問題所產(chǎn)生的負面影響將越來越大，導致由于弱勢群體的問題引發(fā)或加重其他一系列社會問題和社會風險。因此，解決弱勢群體問題不能一蹴而就，必須從遠處著眼，從近處著手，既要系統(tǒng)思考整體推進，又要統(tǒng)籌謀劃，分類實施；既要有目標管理，又要有操作舉措。也就是說，在現(xiàn)實條件允許的情況下，要竭盡全力多為弱勢群體解決一些實際問題。

第三、在創(chuàng)新層面，要拓展視野用國際眼光做好關(guān)愛弱勢群體工作。一百多年來，反貧困的社會政策層出不窮。這些政策對貧困的緩解起了積極作用，然而由于各種原因，從上世紀90年代中期開始，貧困問題重新甚至更嚴重地出現(xiàn)，不得不使研究者開始對過去各種社會政策進行反思與質(zhì)疑。

有鑒于此，我們在制定有關(guān)弱勢群體的社會支持政策時，決不能再停留在將政策目標僅僅局限在消極地補償與救助上，而是要從社會環(huán)境考慮，與消除社會排斥、實現(xiàn)社會整合結(jié)合起來。

第五篇：構(gòu)建和諧社會必須正確處理民族問題

構(gòu)建和諧社會必須正確處理民族問題

胡錦濤總書記最近在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話，全面闡述了社會主義和諧社會的基本特征，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則、主要任務和根本要求，對于全黨進一步提高認識，統(tǒng)一思想，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作，具有十分重大的指導意義。我們一定要深入學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。

我國是統(tǒng)一的多民族國家。民族問題始終是事關(guān)革命和建設(shè)全局的重大問題。做好民族工作，增強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，既是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。從根本上說，民族工作的宗旨和追求，與構(gòu)建社會主義和諧社會目標要求完全一致。新世紀新階段，民族工作要高揚“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的時代主旋律，為加快小康社會建設(shè)步伐、構(gòu)建社會主義和諧社會新貢獻。

（一）加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，打牢構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在我們這樣一個多民族國家，沒有各民族的大團結(jié)，就沒有社會的和諧穩(wěn)定。在影響民族關(guān)系的各種要素中，經(jīng)濟是首要因素。經(jīng)濟發(fā)展可以帶來一連串的發(fā)展，經(jīng)濟落后就會引起一連串的落后。當前，影響民族關(guān)系的主要因素是少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展相對落后，一些群眾的生活還處于貧困狀態(tài)。民族地區(qū)吃飯難、上學難、看病難以及毒品、艾滋病問題等等，都與貧困問題相聯(lián)系。有貧困就不可能有和諧，有貧困就不可能有穩(wěn)定。這些問題如果長期得不到解決，不但會影響全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，還會帶來一些負面影響。對此，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度認真加以解決。切實把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，擺到更加突出、更加重要、更加緊迫的位置上來。加大感情投入、政策投入、人才投入、資金投入和科技投入。全面落實科學發(fā)展觀，以提高人民生活水平為基本出發(fā)點，在縮小地區(qū)間發(fā)展差距中，加快每一個民族的自身發(fā)展，實現(xiàn)各民族和諧發(fā)展、共同繁榮。

（二）堅持和完善民族區(qū)域自治制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保障。

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，是解決我國民族問題的基本政策，是從根本上維護民族關(guān)系健康發(fā)展的重要制度。實踐證明，這一制度適合中國國情，得到各民族衷心擁護，具有強大的生命力。實行這一制度絕不是權(quán)宜之計，不論在什么情況下，都必須毫不動搖地堅持下去。既不能因為現(xiàn)在民族關(guān)系總體比較和諧，就否定這項制度存在的必要性。也不能因為貫徹落實這項制度過程中存在這樣那樣的問題，就懷疑這項制度的科學性。任何懷疑甚至否定這項制度的行為都是危險和錯誤的。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是貫徹落實好《民族區(qū)域自治法》。一要全面貫徹落實。上級國家機關(guān)要切實履行法定責任和義務，充分尊重并切實保障自治地方依法行使自治權(quán)。這是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二要加強對法律實施的監(jiān)督，明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督機制，使民族區(qū)域自治法發(fā)揮應有作用。

（三）推進少數(shù)民族文化的改革和發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的精神力量。

民族文化體現(xiàn)著民族的心理，具有很強的凝聚力、向心力。中國之大，不僅在于地域遼

闊，人口眾多，還在于多元一體的中華文化博大精深，這是維系中國各民族團結(jié)奮進的堅強紐帶。各民族文化的共同繁榮，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，也是社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要努力形成各民族文化相互影響、相互補充、共存共榮的生動局面。

要充分尊重各民族的文化。文化問題十分敏感。每個民族都十分珍視自己的文化。尊重一個民族，首先必須尊重這個民族的文化。尊重民族文化，前提是正確認識民族文化。每個民族的文化都有自己的特點和存在的價值，都是人類文明的組成部分。

要繼承、保護和弘揚各民族優(yōu)秀文化。在全球化迅猛發(fā)展的時代，經(jīng)濟上處于劣勢的民族的文化正受到巨大的沖擊，許多文化現(xiàn)象正在消失。要建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)，采取切實有效的政策和措施，不斷加大對民族文化的保護力度。要正確處理繼承、改革、發(fā)展的關(guān)系，讓現(xiàn)代化內(nèi)容體現(xiàn)民族文化特色，讓民族文化再現(xiàn)時代特征。民族文化與民族教育緊密相關(guān)。少數(shù)民族要走向現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展民族教育事業(yè)，不斷提高群眾的科學文化水平，促進人的全面發(fā)展。要通過振興、繁榮民族文化，最大限度發(fā)揮各族群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強各民族的自信心、自豪感，增強整個中華民族的凝聚力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大精神力量。

（四）切實維護和加強民族團結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的社會環(huán)境。

民族團結(jié)是社會和諧的基礎(chǔ)。社會是人組成的，人是分屬不同民族的。如果搞不好民族團結(jié)，就不可能有國家的安寧和社會的和諧。當前，我國民族關(guān)系總的形勢是好的，但由各種因素引起的不同民族之間的摩擦和糾紛時有發(fā)生，有的甚至演化為群體性事件，影響了社會和諧穩(wěn)定。要加強馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本常識的宣傳教育。深入開展 “三個離不開”和“四個維護”（維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一）的宣傳教育。要根據(jù)各民族相互交往的新特點，建立和完善維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的有效機制。要緊密結(jié)合各地全面建設(shè)小康社會的實際，繼續(xù)廣泛、深入、持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步打牢構(gòu)建和諧社會的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

（五）加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強堅強的干部保障。

構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開人才的支撐。加強各民族的團結(jié)，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，關(guān)鍵是大力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，這是解決民族問題的關(guān)鍵，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。要把培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各級各類人才，作為一件管根本、管長遠的大事來抓，努力擴大數(shù)量，大力提高素質(zhì)，注重改善結(jié)構(gòu)，更加重視在實踐中培養(yǎng)使用，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的干部保證。

總之，社會主義和諧社會，是各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的社會。我們一定要不斷加強各民族的大團結(jié)，把各民族群眾的智慧和力量凝聚起來，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。