第一篇：在全縣秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

許中偉

（2011年9月15日

下午3:00）

同志們：

6月份我們召開了一次全縣農(nóng)村和計(jì)生工作會(huì)議，今天又召集大家在這里舉行全縣秋季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，召開本次大會(huì)主要基于兩方面考慮：一是省市計(jì)生工作年終考核即將展開，為迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收，有必要對(duì)全縣計(jì)生工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署、再加壓；二是省市已明確要求今年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)必須全部落實(shí)到位，而這項(xiàng)改革涉及部門多、政策性強(qiáng)，有必要進(jìn)行全面布臵、大力推進(jìn)。剛才，縣計(jì)生委主任李相耀同志、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張軍同志分別解讀了這兩項(xiàng)工作《實(shí)施方案》，希望大家按照方案要求抓好抓實(shí)；副縣長(zhǎng)衛(wèi)平同志對(duì)如何抓好全縣秋季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，進(jìn)行了全面安排部署，講的很到位，安排很具體，我完全同意。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照工作實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)務(wù)必進(jìn)一步深化

在秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)方面：今年以來(lái)，我縣人口和計(jì)劃生育工作總體可以概括為：既有成效，也有問(wèn)題，更有壓力。第一，有成效。截止8月底，共出生3391人，人口出生率13.3‰，符合政策生育率84.6%，自然增長(zhǎng)率

6.65‰，育齡婦女綜合節(jié)育率92.3%，完成計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)3821例、其中二女戶結(jié)扎完成58例。第二，有問(wèn)題。一是常規(guī)工作欠賬多。從上報(bào)上級(jí)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，已完成進(jìn)度任務(wù)。但關(guān)起門來(lái)說(shuō)，從上半年檢查情況來(lái)看，受檢樣本點(diǎn)顯示出生瞞漏報(bào)率達(dá)15.93%，而省市年終目標(biāo)考核中瞞漏報(bào)率超過(guò)8%取消評(píng)先資格；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際環(huán)孕檢率不到50%，離省市環(huán)孕檢率100%要求差距甚大;查處“兩非”案件任務(wù)10例，已查9例，未完成則取消評(píng)先資格；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收面只有38%，離省、市目標(biāo)考核社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100%、征收率達(dá)60%要求差距很大；2011年我縣列為江西僅有5縣的國(guó)家第二批免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，目前僅有1336對(duì)夫婦接受檢查，與國(guó)家試點(diǎn)受檢查夫婦要達(dá)到4420對(duì)差距很大。二是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在硬件建設(shè)和軟件服務(wù)上相對(duì)滯后，由于平時(shí)“四項(xiàng)”手術(shù)等流于形式，計(jì)生手術(shù)室、B超室長(zhǎng)年處于關(guān)閉狀態(tài)，業(yè)務(wù)工作窮于應(yīng)付，計(jì)生基礎(chǔ)日益薄弱，檢查起來(lái)心存僥幸，導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)、資料不健全。三是以罰代生較嚴(yán)重。極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是罰款為了計(jì)劃生育，而是計(jì)劃生育為了罰款。有的只看重超生罰款，有的默認(rèn)超生，有的甚至鼓勵(lì)超生，以罰代生、放水養(yǎng)魚、下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這一問(wèn)題，我希望大家引起高度重視，千萬(wàn)不要犯糊涂、當(dāng)反面典型。第三，有壓力。一是自身發(fā)展壓力。人口計(jì)劃生育工作，直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口計(jì)劃生育工作搞得不好，從全局高度來(lái)說(shuō)，將直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展；從工作大局來(lái)說(shuō)，我們將被這項(xiàng)工作牽扯太多的精力，無(wú)法分身去顧及和做好經(jīng)濟(jì)、民生等其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作；從領(lǐng)導(dǎo)、干部個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作完成不好，我們將會(huì)被問(wèn)責(zé)、被“一票否決”。二是上級(jí)交賬壓力。我們這次活動(dòng)至10月25日結(jié)束，隨之而來(lái)的省市計(jì)生工作驗(yàn)收考核也即將展開，給我們準(zhǔn)備的時(shí)間也就1個(gè)月零幾天。說(shuō)句實(shí)在話，上級(jí)平時(shí)對(duì)我們的檢查，相關(guān)數(shù)據(jù)基本是以上報(bào)表格、材料的形式多，但年終考核，除了查臺(tái)帳、聽匯報(bào)以外，往往是上戶摸排檢查的多、搞突然襲擊的多。如果我們平時(shí)不抓緊、不排查，到時(shí)我們將難以應(yīng)付上級(jí)的驗(yàn)收和考核，更無(wú)法向上級(jí)交出滿意的答卷。三是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)壓力。近年來(lái)，由于我縣計(jì)生工作多次獲省市先進(jìn)稱號(hào)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位盲目樂觀，存在思想上麻痹、心理上松懈、行動(dòng)上遲緩。從目前全縣計(jì)生工作完成情況來(lái)看，四項(xiàng)手術(shù)、二女戶結(jié)扎、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等硬性考核指標(biāo)完成情況均不理想，同比有大幅下降。所以說(shuō)，我們根本沒有樂觀的資本，也沒有松懈的資格，更不能因?yàn)橛捎谖覀児ぷ鞑涣Γ鴶嗨瓦@塊保持多年的先進(jìn)牌子。在剩下的一個(gè)多月里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)做好計(jì)生工作，確保以一流的工作迎接上級(jí)年終考核檢查。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局，事關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。各相關(guān)部門要高度重視，進(jìn)行強(qiáng)有力的組織調(diào)度，形成合力，共同推進(jìn)。一方面，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的重要性。一是中央有規(guī)定。黨的十七屆三中全

會(huì)提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的新要求。2009年、2010年的中央一號(hào)文件都對(duì)貫徹三中全會(huì)《決定》精神作出了專門部署。二是省市有要求。2009年，全省下發(fā)了《江西省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施意見》，并于2010年3月20日在鉛山縣召開了全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我市為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府文件精神，2010年、2011年分別下發(fā)了相關(guān)文件，并要求各縣（區(qū)）今年11月份全部落實(shí)到位。三是群眾有呼聲。我縣雖然是農(nóng)業(yè)大縣，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍還不完善、人員素質(zhì)還較低、服務(wù)職能還較弱，與加快構(gòu)建以南豐蜜桔為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，群眾對(duì)此還是有訴求。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀。一是有隊(duì)伍但素質(zhì)不優(yōu)。目前，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)農(nóng)技人員中，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有15個(gè)、僅占所有工作人員的28.3%。同時(shí)，人員斷層現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生等新生力量難以充實(shí)到基層，人員年齡老化已成為困擾基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)最突出問(wèn)題。二是有機(jī)構(gòu)但管理不順。一方面，農(nóng)技推廣責(zé)任在一線難以落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)技推廣機(jī)制難以形成。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，大部分農(nóng)技人員被分配至參與中心工作而不是業(yè)務(wù)工作。三是有推廣但設(shè)備不全。據(jù)調(diào)查，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

中，幾乎沒有儀器設(shè)備、沒有交通工具、沒有試驗(yàn)示范基地，只有太和、太源、桑田3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有獸醫(yī)站自主產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)用房。絕大多數(shù)基層農(nóng)技人員僅靠一張嘴、一雙手、兩條腿搞農(nóng)技推廣工作，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造世界桔都的要求相差甚遠(yuǎn)。為此，我們必須牢牢把握這次基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的良好形勢(shì)，為我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和培育農(nóng)民新型化奠定堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、工作務(wù)必進(jìn)一步落實(shí)

關(guān)于秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)，主要加大四個(gè)力度：

1、加大二女戶結(jié)扎力度。這是做好計(jì)生工作的關(guān)鍵之一。首先要摸清底數(shù)。全面掌握全縣需要結(jié)扎人數(shù)，絕不能光看數(shù)據(jù)、光聽匯報(bào)，要防止“真明白裝糊涂不說(shuō)，真糊涂裝明白亂說(shuō)”，真正掌握第一手資料，了解真實(shí)情況。其次要硬化手段。凡二女戶結(jié)扎對(duì)象發(fā)現(xiàn)一例，落實(shí)一例，決不心慈手軟；對(duì)女方不宜結(jié)扎的，要毫不猶豫的扎男方；對(duì)私自復(fù)通的，要先結(jié)扎后處罰，并追查復(fù)通渠道，確保完成年初下達(dá)的二女戶結(jié)扎任務(wù)。

2、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作一直是我們工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位務(wù)必認(rèn)清工作形勢(shì)、把握工作導(dǎo)向。一要擴(kuò)大征收范圍。凡是違法生育的一律征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，特別是對(duì)黨員、干部、社會(huì)公眾人物，要加大查處力度，確保違法生育100%立案。二要強(qiáng)化征收手段。堅(jiān)持依靠宣傳造勢(shì)、專業(yè)隊(duì)伍、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合措施、村級(jí)組織的“五依靠”征收辦法，開展好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳工作，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，申請(qǐng)法院“非訴”執(zhí)行，進(jìn)一步提高征收到位率。三要嚴(yán)格征收程序。必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，力保征收程序不錯(cuò)一步，違法生育不漏一人。同時(shí)實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息公開制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造輿論壓力，切實(shí)起到“征收一個(gè)、震懾一片”的良好效果。

3、加大“兩非”案件查處力度。各相關(guān)部門要深挖細(xì)找，暢通信息獲取和舉報(bào)渠道，重點(diǎn)加大對(duì)B超和終止妊娠手術(shù)監(jiān)控，密切跟蹤二胎生育對(duì)象，從源頭上防范出生人口性別比失調(diào)。對(duì)“兩非”案件要發(fā)現(xiàn)一例查處一例，屬公職人員的堅(jiān)決開除公職，非公職人員的吊銷執(zhí)照、取消行醫(yī)資格，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

4、加大綜合治理力度。各相關(guān)部門要積極參與秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)，認(rèn)真履職，相互配合。公安、民政、衛(wèi)生等部門要做到信息互通，資源共享，責(zé)任共擔(dān)，在新生兒上戶、戶口遷移、婚姻登記、孕產(chǎn)婦接診時(shí)，嚴(yán)格計(jì)劃生育證明查驗(yàn)、登記和通報(bào)；人口計(jì)生、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。同時(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃生育政策審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女戶和二女戶優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，主要是實(shí)施好“三個(gè)三”：

1、抓好三個(gè)步驟。一是啟動(dòng)要快。省、市已經(jīng)明確要求11月份之前完成此項(xiàng)工作。我們不能再抱著“看中等、等中看”的心態(tài)，必須認(rèn)清改革的必要性和緊迫性，迅速啟動(dòng)改革，做好資產(chǎn)清理、人員核定等前期準(zhǔn)備工作。二是實(shí)施要

穩(wěn)。要在深入研究和充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、財(cái)力保障、競(jìng)聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究政策措施，關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，把握改革進(jìn)度，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保證改革中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷。三是總結(jié)要實(shí)。改革完成后，及時(shí)將實(shí)施過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)、遇到問(wèn)題和采取手段形成詳實(shí)客觀的總結(jié)報(bào)告，作為今后工作中的參考。

2、抓住三個(gè)重點(diǎn)。一要合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)。按照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、高效管理的原則，科學(xué)設(shè)崗、以崗定人，保持動(dòng)態(tài)、能進(jìn)能出。二要嚴(yán)把人員編制。依法依規(guī)、科學(xué)合理核定人員編制，既要避免人員過(guò)多、人浮于事等現(xiàn)象，又要防止人員偏少、人力緊張等現(xiàn)象。農(nóng)技人員既要保留有資歷、經(jīng)驗(yàn)型的，又要充實(shí)年輕化、知識(shí)型，確保年齡不斷檔、知識(shí)不僵化。三要理順管理體制。重點(diǎn)是建立“?三權(quán)歸縣?、雙重管理、以縣為主”的管理模式，確保農(nóng)技人員有從事推廣時(shí)間，保障應(yīng)有條件，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和福利待遇，防止因條塊分割、管人管事分離而導(dǎo)致一線農(nóng)技推廣人員管理缺位、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、工作受影響的現(xiàn)象出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有體系管事、有隊(duì)伍干事。

3、抓牢三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新人事制度。明確服務(wù)內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，規(guī)范考核主體，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將縣農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、服務(wù)對(duì)象三方作為常規(guī)考核主體，將考評(píng)結(jié)果與收入分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、解聘續(xù)聘等掛鉤，激發(fā)工

作活力。二是創(chuàng)新推廣方式。推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度，探索推廣責(zé)任制、服務(wù)承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等的輻射帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，由農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)商研究決定，實(shí)行一年一聘，在全縣172個(gè)行政村各聘請(qǐng)一名有一定專業(yè)知識(shí)、熱心服務(wù)農(nóng)民的村級(jí)農(nóng)技推廣協(xié)助員，每人每月補(bǔ)助200元由縣財(cái)政承擔(dān)。另一方面，鼓勵(lì)和支持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)入農(nóng)技服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

三、責(zé)任務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各地各部門要從思想認(rèn)識(shí)、工作安排、具體措施上，真正把秋季計(jì)劃生育服務(wù)月和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革擺上重要議事日程，當(dāng)作重中之重任務(wù)來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確秋季計(jì)劃生育服務(wù)月的工作目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，坐鎮(zhèn)一線，親自過(guò)問(wèn)，親自督查，親自抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社、編制、財(cái)政、發(fā)改、科技等部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)。

2、責(zé)任落實(shí)要到位。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是推動(dòng)工作落實(shí)的最有效手段。對(duì)秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)

這一要事、難事，我們更應(yīng)落實(shí)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度。這里再次強(qiáng)調(diào)，今年，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門計(jì)劃生育工作出了問(wèn)題，尤其是在迎接省、市檢查驗(yàn)收工作中，如果因自身努力不夠，工作落實(shí)不力，檢查驗(yàn)收成績(jī)拖了全縣工作的后腿，影響了全縣整體榮譽(yù)，縣委、縣政府將實(shí)行最嚴(yán)厲的責(zé)任追究。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，必須不折不扣完成，請(qǐng)縣委常委常務(wù)副縣長(zhǎng)李偉才同志、縣委常委鄧軍同志、政府副縣長(zhǎng)張衛(wèi)平同志具體抓好落實(shí)，并及時(shí)將情況報(bào)縣委、縣政府。

3、宣傳動(dòng)員要到位。及時(shí)將這兩項(xiàng)工作的目的、意義、任務(wù)和要求，進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，要宣傳到所有農(nóng)技人員，使農(nóng)技人員掌握改革政策，打消思想顧慮，發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、身獻(xiàn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)投身改革，重新找準(zhǔn)定位，爭(zhēng)取更大作為。對(duì)秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)，要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造濃厚計(jì)劃生育工作氛圍，運(yùn)用電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加大宣傳力度，把政策交給群眾，動(dòng)員廣大群眾以實(shí)際行動(dòng)投入秋季計(jì)劃生育工作。

4、督促檢查要到位。對(duì)秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)，計(jì)生部門在活動(dòng)中要唱好主角，加大工作調(diào)度和督查力度，做到五天一通報(bào)，十天一調(diào)度，及時(shí)掌握活動(dòng)情況，并派出得力干部深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔(dān)當(dāng)重任，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力的，要督促其及時(shí)糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令其認(rèn)真整改，通過(guò)

深入細(xì)致的督查，確保農(nóng)技推廣體系改革順利推進(jìn)。縣決策咨詢委員會(huì)，書記、縣長(zhǎng)督查室，縣委、縣政府兩辦，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)秋季計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，真正使這兩項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

同志們，秋季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)是我縣實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的關(guān)鍵一仗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革是我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大好機(jī)遇，希望全縣上下迅速行動(dòng)，再鼓干勁，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的工作熱情，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完全縣秋季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)“三宜一中心”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的情況匯報(bào)

省政府蘇政發(fā)（2002）147號(hào)文件下發(fā)后，蘇州市政府于2003年7月以106號(hào)文件批轉(zhuǎn)了5部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的意見》。由于2003年蘇州市實(shí)施大范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整，客觀上放慢了改革的進(jìn)程。之后的一個(gè)階段，盡管大多數(shù)市、區(qū)已有一些動(dòng)作或考慮，但總體進(jìn)展不快、力度不大，對(duì)照全面落實(shí)省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月，市農(nóng)林局和市編辦又聯(lián)合召開專題會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)了落實(shí)工作?，F(xiàn)將蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的情況匯報(bào)如下：

一、各地的改革進(jìn)展情況

文件下發(fā)以來(lái)，各市、區(qū)的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算和方案構(gòu)建工作，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取編制、人事部門的理解、支持和配合，取得了一些進(jìn)展。綜合各地的情況大致可以分三種情況：

第一種是已發(fā)文明確了性質(zhì)和編制，包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農(nóng)問(wèn)題，市委在《關(guān)于合并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》中對(duì)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員分流都作出了明確的規(guī)定。明確了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由差額改為全額撥款，核定編制191個(gè)（改革前在編在崗208人，分流任務(wù)較輕）；農(nóng)業(yè)局下屬的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分設(shè)為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所為全額撥款全民事業(yè)單位，核定編制66名，所需人員從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中調(diào)入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規(guī)定了編制精簡(jiǎn)比例或數(shù)量，全額撥款的定性問(wèn)題基本解決，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

第二種是處在制定方案、積極爭(zhēng)取階段，包括昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局。昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局已拿出了初步的測(cè)算方案，但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局所屬的區(qū)鎮(zhèn)畜牧條線，初定區(qū)級(jí)建立動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督所核定編制18名，為全額撥款事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站其余人員確定為差額撥款。

第三種是目前沒有新的動(dòng)作，包括吳中區(qū)的農(nóng)林一塊、相城區(qū)、高新區(qū)等。

二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）帶有普遍性的突出問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

一是機(jī)構(gòu)的定性問(wèn)題。定性問(wèn)題是決定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。由于各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）“全民事業(yè)單位”定性上的不一致，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各市、區(qū)的情況各式各樣，有的作為全額撥款、有的實(shí)行定額補(bǔ)助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長(zhǎng)期困擾農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，市政府在106號(hào)文件中作了更加具體明確的規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的公益性職能，是全額撥款的事業(yè)單位。但是經(jīng)過(guò)近兩年的改革，這個(gè)政策并沒有普遍落實(shí)到位，大部分市、區(qū)還停留在方案的設(shè)想和制定階段，真正在政策上明確并實(shí)際執(zhí)行的只有2-3個(gè)市。全市尚只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）作為全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，這當(dāng)中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財(cái)政列支，獎(jiǎng)金福利等還只能在年終通過(guò)多種方式爭(zhēng)取預(yù)算外資金給予一定的補(bǔ)助，還有75％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技推廣中心（站）是實(shí)行定額補(bǔ)貼、差額撥款，財(cái)政上一般只核發(fā)每人每年5000-6000元，這點(diǎn)錢基本上僅能支付養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用。矛盾特別突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等方面的技術(shù)人員，基本上都是作為自收自支對(duì)待的。

二是工資待遇問(wèn)題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）總體上存在工作經(jīng)費(fèi)匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問(wèn)題。第一、撥款標(biāo)準(zhǔn)不一。主要表現(xiàn)為同樣性質(zhì)的在編在崗人員：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別懸殊，高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核撥達(dá)4萬(wàn)元，低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅5000元，使得國(guó)家規(guī)定的政策性工資都無(wú)法兌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)在4萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占8％，2-4萬(wàn)元的占45％，1-2萬(wàn)元的30％，1萬(wàn)元以下的占17％。（2）同處一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站），對(duì)不同專業(yè)的人員撥款標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)對(duì)從事種植業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，從事多種經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)就低一點(diǎn)，從事畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的甚至一點(diǎn)都沒有，象這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要占到全市的70％左右。第二，收入明顯偏低。與同鎮(zhèn)橫向事業(yè)單位比較，農(nóng)技人員收入明顯偏低。對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)排比對(duì)照，只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員在工資報(bào)酬方面，與經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心基本相當(dāng)，有50％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距在1萬(wàn)元以上，還有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心人員收入的一半，個(gè)別市、區(qū)的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)人員年收入不足1萬(wàn)元。同全社會(huì)事業(yè)單位人員杖胨較啾齲繒蚺┘既嗽鋇氖杖朐齜饗云?。近三年机关蕘y檔ノ蝗嗽鋇氖杖肽昃齜?0％以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員到去年底的平均年收入只有2萬(wàn)元左右，基本上沒有增長(zhǎng)，30％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有增長(zhǎng)，甚至減收。第三，資金缺口嚴(yán)重。由于財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)十分有限，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）都存在著嚴(yán)重的資金缺口。現(xiàn)在只有10％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）能夠做到資金緊張平衡，70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口額都在50-100萬(wàn)之間，還有20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的工資開支跟服務(wù)性支出都無(wú)法維持，有的甚至連基本生活費(fèi)都無(wú)能為力按時(shí)發(fā)放，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣中心（站）拖欠職工工資達(dá)半年以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用也拖欠了好幾年。

三是服務(wù)能力問(wèn)題。由于上述兩個(gè)問(wèn)題的存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）的為農(nóng)服務(wù)能力不斷衰退，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的距離拉得越來(lái)越大。具體表現(xiàn)為：農(nóng)技人員的服務(wù)技能跟不上。盡管農(nóng)技人員的隊(duì)伍比較龐大，但是由于長(zhǎng)期無(wú)法補(bǔ)充大中專畢業(yè)生，農(nóng)技人員又得不到專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，近三年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)的比例都不到10％，使得隊(duì)伍老化、知識(shí)老化的問(wèn)題十分突出，難以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)服務(wù)的要求，農(nóng)技服務(wù)的裝備手段跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，服務(wù)半徑成幾倍擴(kuò)大，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50平方公里以上，特別大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近200平方公里，在這樣大的范圍里，受基本的交通條件和信息服務(wù)手段的限制，農(nóng)技服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。農(nóng)技服務(wù)及時(shí)有效跟不上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)能力明顯減弱的情況下、村級(jí)服務(wù)體系也基本蕩然無(wú)存，再加上廣播喇叭斷線、又尚無(wú)新的現(xiàn)代化傳播設(shè)施，不少地方的農(nóng)技服務(wù)事實(shí)上出現(xiàn)了空白、斷檔、滯后的現(xiàn)象。

三、下階段著力做好的主要工作

建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站），對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定都具有十分重要的作用。為此，我們將著力抓好四個(gè)方面的工作：

一要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)實(shí)事抓緊落實(shí)到位。當(dāng)前，各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”工作都高度重視和十分關(guān)注，體現(xiàn)和落實(shí)在行動(dòng)上，就應(yīng)把農(nóng)技推廣中心（站）建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)事工作來(lái)抓，堅(jiān)決克服不同程度存在的那種“忽視”、“短視” 甚至“歧視”等不正確、不公正的做法，落實(shí)省、市文件精神，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，重塑形象、再創(chuàng)輝煌。

二要切實(shí)依法辦事，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要重申鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣中心（站）在性質(zhì)上為國(guó)家設(shè)在基層的全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)該行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，這是法律所規(guī)定的。在編制上，要按照耕地面積大小和產(chǎn)業(yè)規(guī)模確定合理的編制數(shù)，我市確定一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-25名，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30-35名，專業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)的農(nóng)技人員的比例要確保50％以上；在經(jīng)費(fèi)上，編內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定對(duì)編內(nèi)人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣中心（站）經(jīng)費(fèi)要實(shí)行部門預(yù)算管理，將各項(xiàng)收費(fèi)收入與財(cái)政撥款全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行零基預(yù)算集中支付的方式。與此同時(shí)，要一并落實(shí)村級(jí)農(nóng)技人員。安排每個(gè)村一名村級(jí)農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)公益性農(nóng)技推廣普及工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三要實(shí)施穩(wěn)步改革措施，確保公正、公平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）機(jī)構(gòu)設(shè)置要公正對(duì)待，對(duì)農(nóng)技人員的待遇、安置要公平對(duì)待。要重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）人員的留與去、進(jìn)與出，根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)半徑、現(xiàn)有人員等實(shí)際情況，制定和提出人員安置的具體意見。對(duì)留用和新進(jìn)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制和全員聘用制，對(duì)分流人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，妥善安置。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）的改革做到定性、定編、定崗、定人、定責(zé)、定酬整體同步推進(jìn)。

四要全面提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要以農(nóng)技推廣人員成為“指導(dǎo)服務(wù)的多面能手、專業(yè)技術(shù)的行家里手、農(nóng)業(yè)工作的參謀助手”為目標(biāo)要求，以農(nóng)民是否滿意作為最基本也是最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，全方位提高農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)，使他們?cè)跒檗r(nóng)服務(wù)意識(shí)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)能力等方面有一個(gè)明顯的進(jìn)步。為此，要開展以下工作：一是全面進(jìn)行知識(shí)更新繼續(xù)教育。對(duì)定編定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員全面進(jìn)行為農(nóng)服務(wù)教育、知識(shí)更新教育和學(xué)歷教育，爭(zhēng)取用一年時(shí)間普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，首先完成對(duì)所有農(nóng)技推廣中心主任進(jìn)行輪訓(xùn)的任務(wù)。二是實(shí)行多專業(yè)培訓(xùn)。把部分農(nóng)技人員送入相關(guān)大專院校，通過(guò)培訓(xùn)后使他們比較全面掌握農(nóng)林牧漁機(jī)等方面的技術(shù)，及早成為農(nóng)民滿意的“多面手”。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力、參謀作用進(jìn)行全面考核，以農(nóng)民的評(píng)價(jià)為主要考核依據(jù)，對(duì)不稱職人員及時(shí)調(diào)整、重新招聘。特別是要對(duì)農(nóng)技推廣中心主任進(jìn)行嚴(yán)格考核，培養(yǎng)“強(qiáng)將”帶出“精兵”。

第三篇：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的情況匯報(bào)

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的情況匯報(bào)

省政府蘇政發(fā)（2002）147號(hào)文件下發(fā)后，蘇州市政府于2003年7月以106號(hào)文件批轉(zhuǎn)了5部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的意見》。由于2003年蘇州市實(shí)施大范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整，客觀上放慢了改革的進(jìn)程。之后的一個(gè)階段，盡管大多數(shù)市、區(qū)已有一些動(dòng)作或考慮，但總體進(jìn)展不快、力度不大，對(duì)照全面落實(shí)省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月，市農(nóng)林局和市編辦又聯(lián)合召開專題會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)了落實(shí)工作。現(xiàn)將蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的情況匯報(bào)如下：

一、各地的改革進(jìn)展情況

文件下發(fā)以來(lái)，各市、區(qū)的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算和方案構(gòu)建工作，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取編制、人事部門的理解、支持和配合，取得了一些進(jìn)展。綜合各地的情況大致可以分三種情況：

第一種是已發(fā)文明確了性質(zhì)和編制，包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農(nóng)問(wèn)題，市委在《關(guān)于合并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》中對(duì)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員分流都作出了明確的規(guī)定。明確了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由差額改為全額撥款，核定編制191個(gè)（改革前在編在崗208人，分流任務(wù)較輕）；農(nóng)業(yè)局下屬的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分設(shè)為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所為全額撥款全民事業(yè)單位，核定編制66名，所需人員從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中調(diào)入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規(guī)定了編制精簡(jiǎn)比例或數(shù)量，全額撥款的定性問(wèn)題基本解決，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

第二種是處在制定方案、積極爭(zhēng)取階段，包括昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局。昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局已拿出了初步的測(cè)算方案，但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局所屬的區(qū)鎮(zhèn)畜牧條線，初定區(qū)級(jí)建立動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督所核定編制18名，為全額撥款事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站其余人員確定為差額撥款。

第三種是目前沒有新的動(dòng)作，包括吳中區(qū)的農(nóng)林一塊、相城區(qū)、高新區(qū)等。

二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）帶有普遍性的突出問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

一是機(jī)構(gòu)的定性問(wèn)題。定性問(wèn)題是決定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。由于各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）“全民事業(yè)單位”定性上的不一致，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各市、區(qū)的情況各式各樣，有的作為全額撥款、有的實(shí)行定額補(bǔ)助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長(zhǎng)期困擾農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，市政府在106號(hào)文件中作了更加具體明確的規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的公益性職能，是全額撥款的事業(yè)單位。但是經(jīng)過(guò)近兩年的改革，這個(gè)政策并沒有普遍落實(shí)到位，大部分市、區(qū)還停留在方案的設(shè)想和制定階段，真正在政策上明確并實(shí)際執(zhí)行的只有2-3個(gè)市。全市尚只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）作為全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，這當(dāng)中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財(cái)政列支，獎(jiǎng)金福利等還只能在年終通過(guò)多種方式爭(zhēng)取預(yù)算外資金給予一定的補(bǔ)助，還有75％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技推廣中心（站）是實(shí)行定額補(bǔ)貼、差額撥款，財(cái)政上一般只核發(fā)每人每年5000-6000元，這點(diǎn)錢基本上僅能支付養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用。矛盾特別突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等方面的技術(shù)人員，基本上都是作為自收自支對(duì)待的。

二是工資待遇問(wèn)題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）總體上存在工作經(jīng)費(fèi)匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問(wèn)題。第一、撥款標(biāo)準(zhǔn)不一。主要表現(xiàn)為同樣性質(zhì)的在編在崗人員：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別懸殊，高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核撥達(dá)4萬(wàn)元，低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅5000元，使得國(guó)家規(guī)定的政策性工資都無(wú)法兌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)在4萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占8％，2-4萬(wàn)元的占45％，1-2萬(wàn)元的30％，1萬(wàn)元以下的占17％。（2）同處一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站），對(duì)不同專業(yè)的人員撥款標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)對(duì)從事種植業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，從事多種經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)就低一點(diǎn)，從事畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的甚至一點(diǎn)都沒有，象這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要占到全市的70％左右。第二，收入明顯偏低。與同鎮(zhèn)橫向事業(yè)單位比較，農(nóng)技人員收入明顯偏低。對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)排比對(duì)照，只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員在工資報(bào)酬方面，與經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心基本相當(dāng)，有50％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距在1萬(wàn)元以上，還有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心人員收入的一半，個(gè)別市、區(qū)的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)人員年收入不足1萬(wàn)元。同全社會(huì)事業(yè)單位人員收入水平相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的收入增幅明顯偏低。近三年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入年均增幅在10％以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員到去年底的平均年收入只有2萬(wàn)元左右，基本上沒有增長(zhǎng)，30％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有增長(zhǎng)，甚至減收。第三，資金缺口嚴(yán)重。由于財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)十分有限，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）都存在著嚴(yán)重的資金缺口。現(xiàn)在只有10％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）能夠做到資金緊張平衡，70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口額都在50-100萬(wàn)之間，還有20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的工資開支跟服務(wù)性支出都無(wú)法維持，有的甚至連基本生活費(fèi)都無(wú)能為力按時(shí)發(fā)放，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣中心（站）拖欠職工工資達(dá)半年以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用也拖欠了好幾年。

三是服務(wù)能力問(wèn)題。由于上述兩個(gè)問(wèn)題的存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）的為農(nóng)服務(wù)能力不斷衰退，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的距離拉得越來(lái)越大。具體表現(xiàn)為：農(nóng)技人員的服務(wù)技能跟不上。盡管農(nóng)技人員的

第四篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)自查報(bào)告

景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的精神，有效實(shí)施好全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，我縣以《景泰縣2010年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》為基準(zhǔn)，迅速組縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人事、編辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心等部門人員組成的農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)專班，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2011工作進(jìn)行自查評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，電話抽查和資料查詢。項(xiàng)目較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)：

一、項(xiàng)目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，較好完成了項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實(shí)施方案的制定修訂，篩選了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，完成資料整理匯總。

二、完成了項(xiàng)目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置?？h上設(shè)置景泰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站、園藝站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)信息辦公室；景泰縣農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)，加掛農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牌子；景泰縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，加掛監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、景泰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站的牌子；景泰縣畜牧獸醫(yī)局（改革已完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實(shí)行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。

三、項(xiàng)目篩選確定了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：小麥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧春15號(hào)，寧春39號(hào)，寧春4號(hào)；主推技術(shù)：引進(jìn)推廣先進(jìn)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)播機(jī)收。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號(hào)；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無(wú)公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產(chǎn)業(yè)主推品種：小口棗；主推技術(shù)：選用優(yōu)質(zhì)種苗、配方施肥、科學(xué)修剪、無(wú)公害栽培。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長(zhǎng)大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。

四、項(xiàng)目建設(shè)試驗(yàn)示范基地10個(gè)，其中小麥產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，枸杞產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，豬產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，紅棗示范基地1個(gè)?；卦囼?yàn)示范成效明顯，經(jīng)濟(jì)效益可觀，輻射帶動(dòng)作用顯著。

五、項(xiàng)目遴選了100名具有專業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人員開展示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，其中小麥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員30名，枸杞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員28名，紅棗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員17名，豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥?zhǔn)痉稇?00戶，枸杞產(chǎn)業(yè)示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產(chǎn)業(yè)示范戶250名。輻射帶動(dòng)示范戶20000戶。2011，共開展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)350人（次），發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)指導(dǎo)資料450冊(cè)（份）；共培訓(xùn)農(nóng)民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動(dòng)戶21000人（次），發(fā)放科技教材、資料3萬(wàn)多份，出動(dòng)宣傳培訓(xùn)車輛20車（次）。每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達(dá)10次以上，指導(dǎo)時(shí)間達(dá)80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達(dá)90%以上。

六、通過(guò)項(xiàng)目推廣實(shí)施取得的成效：小麥產(chǎn)業(yè)：小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到424公斤，其中喜泉鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)到433公斤，一條山鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)426公斤，紅水鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)410公斤；枸杞產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū) 3年以上的枸杞平均畝產(chǎn)達(dá)到410公斤，較基礎(chǔ)畝產(chǎn)365公斤增產(chǎn)45公斤，畝增收700元，項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)枸杞干 180.4萬(wàn)公斤，年總產(chǎn)值3608萬(wàn)元，純收益增加308萬(wàn)元；紅棗產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū)3年生小口棗平均畝產(chǎn)鮮果達(dá)550公斤，畝產(chǎn)值達(dá)1650元；6年生以上畝產(chǎn)鮮果達(dá)1620公斤，畝產(chǎn)值達(dá)4860元。輻射帶動(dòng)全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)紅棗鮮果2941、2萬(wàn)公斤，年總產(chǎn)值8823、6萬(wàn)元，純收益增加661、77萬(wàn)元；豬產(chǎn)業(yè)：豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽(yáng)鎮(zhèn)培育豬產(chǎn)業(yè)科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮(zhèn)70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產(chǎn)三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮(zhèn)60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 0.546億元。

七、完成項(xiàng)目支出100萬(wàn)元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用30萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助15萬(wàn)元.農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，聘請(qǐng)專家費(fèi)用5萬(wàn)元，農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用15萬(wàn)元，技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)等費(fèi)用5萬(wàn)元。

通過(guò)查閱資料，走訪示范戶，看試驗(yàn)基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目完成了實(shí)施方案要求的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期的目的，可通過(guò)驗(yàn)收。

驗(yàn)收組長(zhǎng)：

驗(yàn)收組成員：

第五篇：關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)問(wèn)題

關(guān)于吉水縣基層農(nóng)技推廣體系

改革與建設(shè)問(wèn)題

一、吉水縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)展情況

吉水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.46萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬(wàn)，是全國(guó)商品糧食生產(chǎn)基地縣，素有?贛中糧倉(cāng)?美譽(yù)。一直以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，通過(guò)整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

一是全面完成綜合建站任務(wù)。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實(shí)行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費(fèi)分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權(quán)’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財(cái)、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是建立農(nóng)技人員財(cái)政保障體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽(yáng)光津貼從2010年元月起，也納入縣財(cái)政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。此外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)政預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大

大改善。對(duì)上世紀(jì)九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設(shè)備進(jìn)行了改造、更新。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬(wàn)元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一籌資配備辦公設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備了固定電話、電腦等設(shè)施，八都、文峰等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還配備了面包車進(jìn)行科技服務(wù)。今年，楓江、白水兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計(jì)劃年底完工。五是建立農(nóng)技推廣責(zé)任制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標(biāo)管理考評(píng)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行有序、有效規(guī)范管理。六是建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。開展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、存在的主要問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站站房建設(shè)問(wèn)題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀(jì)八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個(gè)人，原有站房容納不了，改擴(kuò)建鄉(xiāng)站站房迫在眉捷。

2、農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問(wèn)題。服務(wù)手段滯后。缺乏開展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬(wàn)元的推廣經(jīng)費(fèi)，只夠維持站里的電話、電費(fèi)及辦公用品費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及推廣經(jīng)費(fèi)沒有建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，?有錢養(yǎng)人，無(wú)錢辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)展慢。

4、農(nóng)技干部知識(shí)更新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識(shí)老化問(wèn)題，亟待加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員知識(shí)更新，目前還沒有項(xiàng)目支持建立農(nóng)技干部知識(shí)更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的設(shè)想

1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)以改擴(kuò)建為主，新建為輔，對(duì)6個(gè)站房成了危房的站進(jìn)行新建，需資金420萬(wàn)元；對(duì)其余12個(gè)站的站房進(jìn)行改擴(kuò)建，需資金480萬(wàn)元。計(jì)劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國(guó)家項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目解決600萬(wàn)元，縣財(cái)政和自籌300萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站服務(wù)硬件建設(shè)。按照?六個(gè)一?（一臺(tái)電腦、一部電話、一臺(tái)投影儀、一臺(tái)顯微鏡、一臺(tái)測(cè)土儀器、一輛科技服務(wù)車）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行配備，每站預(yù)計(jì)投資10萬(wàn)元，全縣需180萬(wàn)元，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目資金解決。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，2012年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測(cè)土儀器等設(shè)備，購(gòu)置科技服務(wù)車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務(wù)方式。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地1個(gè)，建設(shè)面積各100畝。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達(dá)到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地條件建設(shè)投資20萬(wàn)元，共360萬(wàn)元，通過(guò)國(guó)農(nóng)項(xiàng)目投資完成。

4、保證農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是公益性服務(wù)單位，沒有其它的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，要發(fā)揮農(nóng)技隊(duì)伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經(jīng)費(fèi)。要保障技術(shù)人員再教育培訓(xùn)費(fèi)、開展試驗(yàn)、示范、農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施維護(hù)、辦公經(jīng)費(fèi)、炊事員工資、進(jìn)村入戶交通費(fèi)等每站每年15萬(wàn)元，全縣每年要270萬(wàn)元。國(guó)家項(xiàng)目扶持占70%，爭(zhēng)取縣財(cái)政解決30%。

5、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革。優(yōu)化配置、創(chuàng)新機(jī)制，打造一支隊(duì)伍穩(wěn)定、機(jī)制靈活、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。達(dá)到?站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化、試驗(yàn)示范科學(xué)化、信息傳遞多元化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化?，實(shí)現(xiàn)?管理在縣、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田，農(nóng)民考核、績(jī)效掛鉤?。

二○一一年三月十五日