第一篇：2018年高考政治一輪復習第36練轉變政府職能建設服務型政府

轉變政府職能 建設服務型政府

1．(2015·全國Ⅰ)2014年，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在()①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序 ②轉變政府行為方式，降低行政管理費用 ③促進政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能 ④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力 A．②③ B．①④ C．①③ D．②④

2．(2014·山東高考)2014年，為放寬市場主體準入條件，激發(fā)社會投資活力，山東省某市政府決定在高新技術開發(fā)區(qū)實行“負面清單”管理模式，即列明民營資本不能投資的領域和產(chǎn)業(yè)，在這個清單之外，“法無禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府()①拓寬公民政治參與渠道 ②推進自身職能轉變，提高行政效率 ③堅持民主決策，增強決策透明度 ④履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

3．(2014·江蘇高考)在2013年發(fā)生的下列新聞事件中，體現(xiàn)政府積極轉變職能的是()①商務部終止對美部分進口車雙反措施 ②國務院決定取消和下放部分行政審批項目 ③設立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施“負面清單管理” ④中共中央政治局決定成立全面深化改革領導小組

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

4．針對某些中學生沉溺于網(wǎng)上聊天、玩游戲的現(xiàn)狀，某省政府實施了“明天工程”，指導學生利用網(wǎng)絡查閱資料，開展研究性學習活動，舉辦了個人主頁設計大賽等，有效地引導中學生正確利用互聯(lián)網(wǎng)。該省政府()A．履行了組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 B．履行了組織社會主義文化建設的職能 C．履行了維護社會穩(wěn)定的職能 D．影響了學生思想的健康發(fā)展

5．近年，隨著中國居民的健身意識逐步加強，廣場舞風靡盛行。但廣場舞制造的噪聲飽受詬病，擾民現(xiàn)象已經(jīng)成為一個社會問題。對此()①廣場舞參加者應遵守社會公德，堅持個人利益與集體利益相結合 ②政府應完善市政規(guī)劃和公共設施建設，為群眾提供更為便利的活動場所 ③社區(qū)居委會應遵照國家關于噪音的相關規(guī)定，對超出標準的娛樂活動進行處罰 ④人大應依法規(guī)范廣場舞行為，加強對公共娛樂活動的執(zhí)法檢查

A．①② B．①③ C．①④ D．②④

6．2016年10月，杭州市統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺。大家熟悉的環(huán)保熱線(12369)、物價熱線(12358)、社保房管熱線(967111)等各類政務咨詢投訴舉報熱線都將被整合或取消，由 12345市長公開電話受理中心統(tǒng)一接受、督辦、評價。如果為這則消息擬寫一個新聞稿件，需要確定一組“關鍵詞”，下列最準確的一組是()A．落實市長責任，權力與責任必須統(tǒng)一 B．提高公共服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定 C．清晰界定政府職能，增設宏觀管理機構 D．增強公民權利意識，擴大公民政治參與

7．“供給側改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。當下供給側存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時跟上國內中等收入群體迅速擴大而變化了的消費結構；供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差；有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的盈利能力等等。

根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側改革中應該如何作為。

答案精析

1．C [本題的題眼是“我國公布《企業(yè)信息公示暫行條例》的目的”。這一條例突出了“公示”這一重要信息，其目的在于強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序，①當選；這一條例同時對政府的政務公開提出了要求，有利于促進政府職能的轉變，③當選；條例的實施與“降低行政管理費用”“提高企業(yè)競爭力”無關，②④不符合題意。] 2．C [政府放寬市場主體準入條件，激發(fā)社會投資活力，是政府履行經(jīng)濟職能，促進經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，④正確；實行“負面清單”管理模式，體現(xiàn)了政府轉變職能，充分發(fā)揮市場的作用，②正確；材料沒有體現(xiàn)公民的政治參與，①排除；材料也不是強調政府的決策，③排除。] 3．C 4．B [政府實施“明天工程”，正確引導中學生利用互聯(lián)網(wǎng)，有利于提高中學生的思想道德素質和科學文化素質，故B項符合題意。] 5．A [社區(qū)居委會是基層自治組織，不是執(zhí)法機關，沒有處罰的權利，③排除；人大執(zhí)法檢查的說法錯誤，④排除；廣場舞問題應從廣場舞參加者和政府的角度進行解決，①②符合題意；答案A正確。] 6．B 7．(1)轉變政府職能，建設服務型政府，提高政府為經(jīng)濟社會服務、為人民服務的能力和水平。

(2)組織社會主義經(jīng)濟建設。實施宏觀調控、市場監(jiān)管，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，促進中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(3)組織社會主義文化建設。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質，推進技術創(chuàng)新。

(4)推進生態(tài)文明建設。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第二篇：轉變政府職能建設服務型政府

轉變政府職能與服務型政府建設

黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《建議》中對推進行政體制改革提出了方向性的要求，主要集中在三個方面：一是進一步轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府；二是優(yōu)化結構，推進體制創(chuàng)新；三是完善機制，提高政府公信力。行政管理體制改革將主要圍繞這三方面展開和深化。

行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉換與發(fā)展變化。包括管理職權、職責的改變（對哪些事務負有行政管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉換，管理手段、方法及其模式的轉變等。十六大報告指出政府的職能主要是經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，政府機構需按這個總要求轉變職能。

政府職能的轉變應該主要從以下幾方面入手：

一、努力建設廉潔勤政、務實高效的政府。一個機構龐大、人員臃腫的政府，不僅會加重財政負擔，增加政府成本，而且導致效率低下，遠遠適應不了行政管理現(xiàn)代化的要求。經(jīng)濟想要加速發(fā)展的首要前提，就是要建設廉潔勤政、務實高效的政府。建設廉潔政府，就要充分認識政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設，真正樹立起廉潔行政的形象。要在制約行政權力上下工夫，建立起有效的廉政制約機制。在公務員收入相對不高，而又面臨市場經(jīng)濟種種利益誘惑、物價頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。建設高效政府，首要的就是精簡機構，建設精干的強有力的政府系統(tǒng)，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出；要下放權力，正確處理中央與地方、集權與分權的關系，既要加強宏觀調控，維護中央的權威，又要調動地方的積極性。建設高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發(fā)展社會主義民主，充分調動人民群眾的積極性。同時還要進行經(jīng)濟體制改革，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，體現(xiàn)行政效率的提高。

二、強化市場監(jiān)督職能。目前，我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全，地方保護主義和行政壟斷嚴重，加上執(zhí)法不嚴，管理松懈，紀律松弛，甚至有法不依，違法不究，致使市場秩序比較混亂。突出表現(xiàn)為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、走私等，建筑領域弄虛作假、工程質量低劣等問題嚴重。為此，必須建立現(xiàn)代市場監(jiān)管制度，加強市場監(jiān)管力度，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。首先，要加快有關市場規(guī)范的法律法規(guī)建設，比如盡快出臺反壟斷法，采取法律手段打破行政壟斷，防止企業(yè)相互勾結，形成價格聯(lián)盟，損害消費者利益；其次，要加強對市場的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，從嚴治政，采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強對權力的監(jiān)督。

三、繼續(xù)深化行政審批制度改革。市場經(jīng)濟中，政府職責之一是宏觀調控，然而在現(xiàn)實生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開審批標準，規(guī)范審批程序；四要明確審批責任，健全監(jiān)督機制，對審批行為進行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權力、輕責任現(xiàn)象。

四、轉變政府管理方式，實現(xiàn)微觀管理向宏觀調控的轉變。微觀管理，指政府站在出資者立場上，依靠行政命令、參與企業(yè)治理結構或直接介入市場的方式，對微觀經(jīng)濟主體實施的一種直接管理，主要指國家和地方政府機構對公有制企業(yè)的直接管理活動。宏觀調控，指政府運用宏觀經(jīng)濟政策對宏觀經(jīng)濟運作所進行的“控制”或“調節(jié)”，它是政府通過調整其所掌握的某些經(jīng)濟變量（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經(jīng)濟中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟部門行為的政策過程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應該減少對經(jīng)濟主體的直接管理，更多地運用間接調控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調控。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預。

五、切實轉變政府工作方式，提高工作效率。轉變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴格依法行政。根據(jù)世貿(mào)組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國的統(tǒng)一實施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過程應當是透明的、可預見的、公開的。各級政府部門應當摒棄陳舊的管理方式，嚴格依法行政，由權力行政轉向規(guī)則行政，從隨意裁決轉向依法辦事。其次，要公開。透明度原則是世貿(mào)組織的一項基本原則，也是改進政府管理方式的一個基本方法。各級政府在管理過程中應盡量做到?jīng)Q策公開、過程公開。再次，要推行管理信息化。盡快實現(xiàn)政府管理信息化，不僅有利于提高行政管理效率，加強政府各級機關及各級部門間的信息溝通，也有利于政府與內外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準確、快捷地實現(xiàn)互動。

六、加強公共服務，建設服務型的政府。建立服務型政府就是要確立服務理念，樹立服務意識，當好人民公仆。新形勢下政府的一個重要職能，是為企業(yè)發(fā)展和各類創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境。政府應通過發(fā)揮經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質到位的服務；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務，機構改革必須以政府職能轉變?yōu)榛A，與政府職能轉變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構改革，至今已經(jīng)取得了不少進展，但轉變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿(mào)組織后，許多領域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經(jīng)濟管理）的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調整。我們既要有長遠規(guī)劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。

服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質公共產(chǎn)品和服務的政府。建設服務型政府是一項比經(jīng)濟體制改革更為艱巨的任務，要求政府從管理理念、管理職能、管理、管理手段和行為方式等方面，實現(xiàn)根本性轉變。

服務型政府建設應從以下幾個方面著手：

一、服務型政府建設內涵

一是牢固樹立為人民服務理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務理念是建設服務型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權、尊重民意、關注民生、開發(fā)民智。二是強化公共服務職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設服務型政府，必須明確并強化公共服務職能，向公眾提供優(yōu)質的公共產(chǎn)品和服務。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。三是形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務”就會成為一句空話。要通過制度設計，加快形成政府服務運行機制。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。四是改進政府管理手段和行為方式。政府應成為經(jīng)濟發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟關系的協(xié)調者和公共服務的供給者，做“精明的導航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。

二、服務型政府具有的六個特征

一是民主責任。民主是服務型政府的前提。人民是社會主義國家的主人，政府受人民委托行使權力。公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達自己的愿望。民主政治與民主行政在本質上必然是對社會和公眾盡職盡責。責任政府，要求政府在提供服務時必須對服務對象負責。二是法治信用。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提，因而也是服務型政府的重要保障。法治的實質是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。權力意味著責任，法治意味著信用。一個法治政府必然是一個信用政府，必須做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。三是有限開放?，F(xiàn)代政府是一個權力有限的政府。政府不是“劃槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在于彌補“市場失靈”。從一定意義上說，“管得最少的政府，就是最好的政府”。對公民開放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相關政策和制度來保障人民參與政府決策、有效監(jiān)督政府行為，才是真正開放的政府。四是協(xié)調精干。協(xié)調，就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調一致，整個行政體系目標統(tǒng)一、合理分權、運轉有序。精干，就是要求政府職能界定科學清晰，機構設置合理精干、分工明確、職權責統(tǒng)一。服務型政府應當是馬克思所設想的“廉價政府”，即機構規(guī)模小、行政官員少、運行成本低。五是公正透明。公平、正義和平等是政治文明的重要內容，也是政府行政的價值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權利、保障最廣大人民的根本利益。服務型政府應當是“陽光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務信息，落實公民的知情權，給人民群眾以更多的監(jiān)督權，增強政府工作透明度和公眾參與度。六是高效廉潔。服務型政府必須高效行政、廉潔從政。高效，就是要求政府運轉速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權為公、執(zhí)政為民，決不能以權謀私、化公為私。

三、為什么要建設服務型政府

一是政府服務社會、服務人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價值是“一切權利屬于人民”。社會主義國家的政府是實現(xiàn)人民主權的工具，其一切活動都圍繞為人民服務而進行。在新的歷史條件下，建立服務型政府，是對我國政府改革和建設提出的新要求。二是建設服務型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領導下履行國家政務職能的組織，必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，全心全意為人民服務。只有建立服務型政府，以服務人民、服務市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。三是建設服務型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要。在當今充滿競爭的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質量，直接關系到企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構，轉變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務型政府的管理體系。四是建設服務型政府，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟變?yōu)榉战?jīng)濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府應通過發(fā)揮經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質優(yōu)價廉的公共產(chǎn)品，促進人民群眾的物質生活、文化生活和健康水平的不斷提高。五是建設服務型政府，是新形勢下政府自身建設的客觀需要。隨著科學技術的進步，政府組織結構日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經(jīng)濟社會事務管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準確的回應。六是建設服務型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無論政府機關還是公務員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要通過建設服務型政府，改進政府機關及其工作人員的辦事效率和服務質量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

四、怎樣建設服務型政府

建設服務型政府，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強制度和機制建設，加快政府職能轉變。重點應抓好以下幾個方面：一是深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。要繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構。要認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。二是堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。三是完善公共財政體制，健全公共服務體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦钦男泄卜章毮艿母净A。要調整財政支出結構，加大對公益性、基礎性領域的投入。建立嚴格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預算，增強預算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益。建立規(guī)范的轉移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質量，是加強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力運行的全過程。要加快電子政務建設，改善政府管理結構和方式，重塑政府業(yè)務流程，構建適應信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務服務體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟社會事務的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。

第三篇：轉變政府職能建設服務型政府

轉變政府職能建設服務型政府

高立國

隨著機構改革的深入，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已結束，農(nóng)民群眾與政府的距離逐步擴大、辦事難的現(xiàn)象隨著出現(xiàn)。著力解決這一問題成為地方組織的研究課題。六合鎮(zhèn)黨委、政府從“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，緊緊圍繞“三農(nóng)”這個重中之重，組織開展了如何轉變政府職能，建設服務型政府的調研，努力打造服務型政府，構建和諧社會。

一、群眾心目中的政府

通過調研，農(nóng)民群眾需要一個親民、愛民、安民、富民的政府，能夠為農(nóng)民提供優(yōu)質、高效的服務，幫助群眾發(fā)家致富。

1、希望政府暢通致富信息渠道，幫助群眾發(fā)家致富。

2、政府應建立長遠規(guī)劃，制定出好的思路和政策，引導群眾早日富裕起來。

3、幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，如農(nóng)資、農(nóng)貸問題。

4、要端正工作態(tài)度，樹立群眾觀念，切實把群眾的事視為大事。

5、鎮(zhèn)政府要體察民情，經(jīng)常深入到村組，了解農(nóng)民的實際困難，各項工作要到村、到組、到戶。

6、應轉變機關工作作風，提高工作效率，解決群眾辦事找不到人的現(xiàn)象，改變門難進、臉難看、事難辦的局面。

7、各職能部門應加強支農(nóng)服務，要扭轉只收錢不服務的現(xiàn)象，不斷提高農(nóng)業(yè)中的科技含量。個別權力部門要轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。

8、充分發(fā)揮黨支部的作用，走支部+協(xié)會的路子，發(fā)展經(jīng)濟帶頭人，幫助和引導農(nóng)民圍繞市場種田、調整結構賺錢，探索適應本村的經(jīng)濟新增長點。

9、建立畜牧防疫體系，保障畜牧業(yè)安全，切實維護百姓的利益。

二、搭建各種服務平臺，建設服務型政府

六合鎮(zhèn)黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，努力體現(xiàn)黨員先進性，以群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，切實轉變政府職能，增強全心全意為人民服務的意識，多辦利民之事，多行為民之舉，多思富民之策，努力構建親民、愛民、安民、富民的人民政府。

1、謀劃好十一五規(guī)劃，建設社會主義新農(nóng)村。以十六屆五中全會精神為指導，立足實際，著眼長遠，夯實基礎，突出特色，制定出符合本鎮(zhèn)的發(fā)展思路和措施，謀劃好十一五規(guī)劃。

2、轉變政府職能，由“管理型”政府向“服務型”政府轉變。目前，政府的職能已由行政管理型向服務型轉變，其主要職能變?yōu)榻?jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，從中也可以看出，政府的行政管理職能已弱化，服務成為主要的職能。所以地方政府更應該從以前的管理思維、工作方式、服務觀念中解脫出來，全身心地投入到服務“三農(nóng)”、為民辦實事上來，把廣大人民的根本利益維護好，發(fā)展好。各職能部門也要從收費解型單位向服務型單位轉變，改變以往收費的時間多、服務時間少的現(xiàn)象。

3、建立先性教育的長效機制，不斷加強黨員教育，提高干部隊伍素質。先進性教育活動開展以來，黨員的素質進一步提高、模范作用逐步發(fā)揮、基層組織的凝聚增強、服務意識明顯強烈。我們要以開展學習關踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育活動為契機，以黨的十六屆五中全會精神為指導，以提高黨員干部的綜合素質為重點，以服務三農(nóng)為方向，全面加強黨員隊伍教育。要保持教育的經(jīng)?；?、針對性和實效性，避免出現(xiàn)流于形式，應付了事的現(xiàn)象。要建立教育機制，作為考評的一項內容來落實。

4、加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，實現(xiàn)民富鎮(zhèn)強目標。要正確處理當前與長遠的關系，摸清情況，找準問題，理清思路，制定和完善結構調整規(guī)劃，落實好結構調整的各項措施，使群眾真正得到實惠，一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決賣難和價格波動大帶來的負面影響，保護好農(nóng)民調整結構的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長點。三是發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶牛業(yè)，實行舍飼養(yǎng)殖、科學飼養(yǎng)。四是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，突出發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)。五是實行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。

5、轉變機關作風，提高工作效率。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，給群眾辦事增加了難度，到政府辦事不是找不到人，就是因為辦事程序繁瑣而影響了辦事效率，當天辦不成事的現(xiàn)象增多。為此應采取相應的辦法加以解決。一是業(yè)務人員實行坐班制，嚴格執(zhí)行作息時間，保證群眾來了有人接待。二是簡化辦事程序，由原來的領導簽批，變?yōu)槭潞箢I導審查，三是實行村干部代辦制，對那些不需要本人親自辦理，有固定補助的事項，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。四是開通電話，實行電話問詢電話解答。五是公開辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當日辦結。六是轉變機關干部工作作風，重點解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。

6、切實為民辦實事，密切黨群干群關系。廣大黨員干部要自覺強化全心全意為人民服務的宗旨意識，把代表最廣大人民的根本利益作為力量之源和根本歸宿，自覺地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，腳踏實地地為群眾辦實事、辦好事，切實維護群眾的利益。只有維護好群眾的利益讓群眾得到實惠，群眾才能積極地落實黨的方針政策，才能擁護黨的領導。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府

第四篇：1、轉變政府職能 建設服務型政府

轉變政府職能建設服務性政府

改革開放以來，在黨和政府的科學正確領導下，在全國人民的共同努力建設下，我國綜合國力得到前所未有的提升。然而，我們必須清醒地認識到：我國在發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)性的問題依然突出，尤其是在政府職能發(fā)揮上。據(jù)目前社會效果和事實狀況雙方取證，政府職能的發(fā)揮仍然與人民期望存在一定差距。因此，轉變政府職能，建設服務性政府，是當前乃至以后長期必須加速推進的一項政府工作。

轉變政府職能，建設服務型政府，是加強政府自身改革和建設、推進社會主義政治文明建設的重要課題，是完善社會主義市場機制的迫切需要，更是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國政府在職能發(fā)揮上，主要的問題出現(xiàn)在：政府職能的越位、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在，政府管了許多不該管、管不了，也管不好的事情，而政府該管的事卻沒有管住、管好；權力與利益掛鉤，亂收費、亂罰款屢禁不止；行政體制辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。

究其原因，我國長期的計劃經(jīng)濟體制，在使政府及公務員掌握了幾乎全部社會資源的分配權的同時，也已經(jīng)習慣了以管制者而不是以服務者的身份出現(xiàn)。因此，在當前，建設服務型政府任重而道遠。

“管理就是服務，要把政府辦成一個服務性政府”。首先是做好政府職能定位，強化政府的公共服務職能，建立健全符合國情、切實有效的公共服務體系，在不斷創(chuàng)新中提高公共服務的能力和水平。應民之所呼，為人民謀利益，不斷提高為人民服務的水平。

其次，政府要轉變觀念，把管理的理念轉變?yōu)榉盏睦砟?，以為人民服務為根本出發(fā)點和落腳點，提高服務意識。從公共利益出發(fā)，強調“公共的、公用的、公眾的”，而不是部門利益為上。

第三，堅持政務公開，打造透明政府。這是服務型政府內在的要求?！皠?chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府，同時發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。”如推行電子政府，加強政府公務人員民主施政、陽光施政的執(zhí)政理念；加大公務人員考核和問責力度，讓公眾參與評議，并將評議結果與個人獎懲、工資、晉升、去留掛鉤，建立常態(tài)化公務員退出機制。政府官員自身要擺正心態(tài)，坦然接受批評，認真總結，尋找自身原因，多作自我批評，擺正位置，樹立起服務大眾的工作態(tài)度。

此外，堅持政府權力歸位，抑制部門權力擴張；提高政府法制化程度；完善公民安全監(jiān)督的保障制度；拓寬社情民意的表達渠道；構建政府服務平臺等，都是建設服務型政府的應舉之措、應行之法。

總而言之，放棄政府本位意識，樹立公民本位思想，加快推進政府職能轉變，加速構建服務型政府，寓管理于服務。只有這樣，社會才會更加和諧，國家才能長治久安。

淡佳喜2011年7月20日

第五篇：高考政治一輪復習第68練 建設社會主義精神文明

建設社會主義精神文明

1．當代中華文化既有“魂”又有“體”。社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀是“魂”，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系等是“體”。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統(tǒng)一于文化建設的實踐中。下列有利于“強魂健體”的措施有()①岳陽市免費開放文化館、紀念館等文化場館 ②要奏響大眾文化這一主旋律 ③堅持百花齊放的方針，倡導指導思想多元化 ④發(fā)揮金融的作用，形成多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資融資體系

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

2．志愿者正成為美麗的“中國名片”。6 000余萬志愿者親切的微笑和活躍的身影，刻畫下中國社會不斷邁向文明進步的足跡。開展志愿服務活動()A．是我國社會主義文化建設的中心環(huán)節(jié) B．能引領社會風尚、促進社會和諧 C．是建設社會主義精神文明的根本任務 D．能從根本上提高國家文化軟實力

3．近十年來，全民閱讀活動取得顯著成效。全社會“愛讀書、讀好書、善讀書”的閱讀氛圍更加濃厚。目前，全國所有省、自治區(qū)、直轄市都開展了全民閱讀活動，其中出現(xiàn)了以“書香中國”為統(tǒng)領的一大批品牌活動。開展全民閱讀活動，有利于()①激發(fā)全體人民的學習熱情，提高全民族的科學文化素質 ②在全社會營造濃郁讀書氛圍，是建設創(chuàng)新型社會的關鍵 ③提高全民閱讀水平，增強全民族的文化自覺和文化自信 ④把全民閱讀水平作為衡量一個國家社會文明程度的標志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

4．2016年8月22日，浙江大學501位服務G20峰會的志愿者們佩戴上了“小青荷”(峰會志愿者)的統(tǒng)一裝備，出發(fā)奔赴各自的崗位開始工作。他們以真誠的微笑和周到的服務向世界展示了中國人講文明、重禮儀、團結友善的良好風尚，打造了最美的“中國名片”。材料表明()①弘揚主旋律是先進文化建設的根本任務 ②志愿者行動踐行了社會主義核心價值觀 ③要樹立社會主義榮辱觀，引領良好風尚 ④志愿者行動豐富了精神文明活動的形式 A．①② B．③④ C．②④ D．①③

5．中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。在新的時代仍要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風。新的時代重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風()①有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)的美德 ②是建設社會主義精神文明的根本任務 ③是社會主義道德建設的基本任務 ④有利于人們踐行社會主義核心價值觀 A．①② B．①④ C．②③ D．③④

6．近年來，W市加大投入力度，新建或擴建圖書館、博物館、青少年活動中心等公共工程，精心打造“名家論壇”，邀請梁曉聲、易中天、李培根等一大批名流大家開展了數(shù)百場公益性文化講座，為市民提供了豐富的文化信息，開闊了文化視野。這說明該市()①堅持社會效益優(yōu)先原則，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) ②加強文化設施建設，為市民提供廣闊文化舞臺 ③豐富市民文化生活，保障市民基本文化權益 ④大力宣傳先進文化，弱化大眾文化的影響力

A．①② B．①③ C．②③ D．②④

7．仁愛孝悌，傳承祖宗古訓；重學尚賢，突出文脈相繼；科普教化，增強村民素養(yǎng)；民俗表演，彰顯文化底蘊；白話故事，凝聚價值取向；熱歌勁舞，展現(xiàn)時代氣息——意在滿足村民的多樣文化需求，引領鄉(xiāng)村核心價值理念的文化禮堂在浙江遍地開花。面對快節(jié)奏生活對鄉(xiāng)村的影響，文化禮堂以休閑娛樂文化活動讓人放松心境；面對開放社會給鄉(xiāng)村帶來的人倫文化負面沖擊和價值沖突，文化禮堂起到了價值重建和引領的重要作用。鄉(xiāng)村價值引領是文化禮堂建設的關鍵，它能讓村民在此精神家園里豐富精神生活，構筑精神支柱，堅守鄉(xiāng)村的精氣神。

運用建設社會主義精神文明的有關知識，闡述鄉(xiāng)村文化禮堂建設的意義。

答案精析

1．C 2．B 3.B 4．C [先進文化建設的根本任務是培育“四有”公民，①錯誤；③與材料無關。] 5．B [注重家庭、注重家教、注重家風，有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)的美德，有利于人們踐行社會主義核心價值觀，①④正確；②說法錯誤，思想道德建設是建設社會主義精神文明的根本任務；全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務，故③錯誤。] 6．C 7．(1)社會主義精神文明建設的根本任務是培育“四有”公民，提高中華民族思想道德素質和科學文化素質，以適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。鄉(xiāng)村文化禮堂建設有利于培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。(2)建設社會主義精神文明，必須大力發(fā)展教育科技和文化事業(yè)。鄉(xiāng)村文化禮堂是村民教育、農(nóng)技普及和農(nóng)村公益性文化事業(yè)發(fā)展的重要陣地，豐富村民精神生活。(3)文化禮堂建設，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有利于培育鄉(xiāng)村文明風尚。