第一篇：行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作會議上的講話

行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作會議上的講話

今天召開全區(qū)行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作會議，主要是總結(jié)去年試點工作經(jīng)驗，部署今年工作，推動這項工作在全區(qū)深入開展。剛才，樹新同志代表區(qū)行政權(quán)力運行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了去年全區(qū)試點工作情況，并對今年工作進行了安排部署，講的很全面，各單位要抓好落實。區(qū)林業(yè)局等試點單位在會上做了經(jīng)驗介紹，今年新推開單位代表也做了表態(tài)發(fā)言，這對各單位相互學(xué)習(xí)、取長補短、進一步做好下步工作起到較好的示范和促進作用。

行政權(quán)力運行制度建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重要措施，也是區(qū)委、區(qū)政府“五大系統(tǒng)”建設(shè)的核心工作。從去年我區(qū)試點工作的總體情況看，取得一定成效。主要有三個特點：

一是各單位重視。我區(qū)13家試點單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，對開展這項工作的重要性和必要性認識到位，接受任務(wù)后，行動迅速、落實堅決，保證了試點工作的順利開展。二是工作扎實。全市18家試點單位和各區(qū)試點單位同步進行，對全市來說，這項工作都是個新課題、新任務(wù)，沒有成型的經(jīng)驗借鑒，而我區(qū)這13家試點單位，能夠大膽摸索和嘗試，創(chuàng)造性地開展工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室也能夠深入試點單位，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、及時調(diào)度工作、發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導(dǎo)有力、方法靈活，使我區(qū)試點工作得到有序推進，市紀委和市法制辦給予了高度評價。三是效果

要著眼權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全和群眾利益安全等方面，按照“一項權(quán)力建立一項制度”的要求，建立以政府部門為單位、以權(quán)力設(shè)定為起點、以權(quán)力運行為主線、以崗位責(zé)任為重點的工作機制，認真排查廉政風(fēng)險、優(yōu)化工作流程，努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事、靠制度管人的行政權(quán)力運行制度體系。重點抓好四項工作：

一是做好清權(quán)確權(quán)工作，做到權(quán)責(zé)清晰。要從清理和規(guī)范權(quán)力入手，編制清晰的權(quán)力目錄和覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖，使所有的權(quán)力和權(quán)力行使的重點部門及責(zé)任人員一目了然。法制辦和編委辦要做好指導(dǎo)和審核，搞好培訓(xùn)和講解。大家一定要認識到，清權(quán)確權(quán)絕不是對現(xiàn)有行政職權(quán)的簡單重復(fù)，而是要全面清理，對符合法律規(guī)定和行政審批制度改革要求的予以保留，不符合的必須取消或調(diào)整。我要特別強調(diào)一點：凡是在這次確權(quán)中沒有經(jīng)過審核確定的權(quán)力，今后一律不得行使，否則按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二是做好廉政風(fēng)險等級確定。要查找行政權(quán)力運行過程中容易滋生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，并確定風(fēng)險等級。重點查找監(jiān)督制約機制和制度不健全、不完善的行政權(quán)力。這個過程中，核心要解決思想認識問題，如果對這項工作存在抵觸情緒，不愿公開，不愿接受監(jiān)督，就難以推進工作。

三是建立和完善廉政風(fēng)險防范機制。建立和完善廉政風(fēng)險防范機制是規(guī)范行政權(quán)力運行最根本、最穩(wěn)定、最有效的措施。對制度不完善的要進行完善，對制度有缺失的要創(chuàng)新建立新制度。

四是做到動態(tài)公開。各單位要按照法定程序，圍繞決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行全過程。首先在決

第二篇：水資源行政權(quán)力運行制度

目

錄

對未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的強制拆除制度............1 取水許可審批制度........................................................................................................3 入河排污口的設(shè)置和擴大審批制度............................................................................6 對未安裝計量設(shè)施的行政處罰制度............................................................................8 對計量設(shè)施不合格或者運行不正常的行政處罰制度..............................................10 用水計劃審批制度......................................................................................................12 新建、擴建、改建項目節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案審查制度..............................................14 水資源費征收制度......................................................................................................16 對未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的行政處罰制度..18

對未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的強制拆除制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源管理委員會辦公室

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令460號)第四十九條：“未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未補批準的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款“。

四、強制拆除條件

(一)應(yīng)當由水務(wù)局審查同意未經(jīng)審查同意，擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施；(二)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為、限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補辦或者補辦未被批準；

(三)水務(wù)局責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施，逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施。

五、程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn)，未取得取水申請批準文件，擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施，屬于水務(wù)局管理、事實清楚、未過行政處罰時限，經(jīng)局長辦公會研究，形成書面意見并經(jīng)局長簽名后，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案；

(二)調(diào)查。承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查，制作調(diào)查(檢查)筆錄，并照(錄)像；

(三)聽取陳述和申辯。承辦人書面向當事人告知其違法的事實和擬采取的處理措施及法律依據(jù)，充分聽取當事人的意見；

(四)復(fù)核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見，本人簽名后報辦務(wù)會研究；

(五)要求限期補辦手續(xù)。由承辦人制作《限期停止違法行為通知書》并簽名，報辦務(wù)會研究，經(jīng)主任簽名報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋縣水務(wù)局印章送達當事人；

(六)責(zé)令當事人自行拆除。當事人逾期不補辦手續(xù)或者補辦手續(xù)未被批準的，制作《責(zé)令限期拆除違法設(shè)施通知書》，責(zé)令當事人限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施，報主管領(lǐng)導(dǎo)審查后，加蓋縣水務(wù)局印章送達當事人；

(七)決定強制拆除。當事人逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，承辦人提交局長辦公會議研究，形成書面意見并經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，作出是否強制拆除的決定；

(八)組織強制拆除。組織強制拆除或者封閉未取得取水許可批準文件，擅自建設(shè)的取水工程或者設(shè)施、恢復(fù)原狀；

(九)善后工作 l、要求當事人承擔(dān)因強制拆除或者封閉取水工程或者設(shè)施、恢復(fù)原狀所需的費用；

2、在對當事人因同一違法行為進行的行政處罰中，處當事人5萬元以下罰款。

(十)結(jié)案。制作結(jié)案報告，將執(zhí)法文書歸檔。

當事人提起行政訴訟或者申請行政復(fù)議的，縣水務(wù)局依法參與行政復(fù)議、行政訴訟。當事人在規(guī)定的時限內(nèi)申請聽證的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

取水許可審批制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

(一)《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)；

(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令第460號)；(三)《取水許可和水資源費征收管理條例》

四、須提交的資料(一)申請書；

(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

(三)屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；(四)取水單位或者個人的法定身份證明文件：(五)有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；(六)建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；(七)不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證表；

(八)利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

五、審批條件

縣(市)水務(wù)局負責(zé)審批其轄區(qū)范圍內(nèi)年取地表水400萬立方米以下，地下水200 萬立方米以下的取水，并負責(zé)征收上述取水的水資源費。

(一)取水必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、水長期供求計劃、水資源的配置以及國家產(chǎn)業(yè)政策，或經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議；

(二)建設(shè)項目應(yīng)當編制水資源論證報告書，并通過縣水務(wù)局組織的審查；(三)建設(shè)項目應(yīng)當編制節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。申請取水量不得超過黑龍江省《用水定額》測算出的水量；

(四)建設(shè)項目的退水必須達標排放，退水后相關(guān)水域水質(zhì)必須符合《黑龍江省地表水功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標；

(五)地下水的開采不超過本行政區(qū)地下水開采計劃和區(qū)域可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求；

(六)取水不得損害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、審批程序(一)申請和受理

1、應(yīng)當由縣水務(wù)局負責(zé)取水許可審批的新建設(shè)、改建、擴建建設(shè)項目；申請利用多種水源，其中最高審批機關(guān)是縣水務(wù)局的；取水許可權(quán)限屬于流域管理 機構(gòu)的，均應(yīng)當向縣水務(wù)局提出取水申請。

2、縣水務(wù)局辦公室收到取水許可申請后，轉(zhuǎn)水政水資源辦。承辦人在2個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形向主辦人提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的，建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

3、水政水資源辦承辦人在1個工作日內(nèi)提出的意見并將意見通知申請人。建議不受理取水許可申請的，應(yīng)當報辦務(wù)會審查同意。

受理或者不受理取水申請，應(yīng)當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理取水申請后，應(yīng)當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

2、取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，在作出是否批準取水申請的決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。

3、因取水申請引起爭議或者訴訟的，應(yīng)當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

4、承辦人應(yīng)當自受理取水申請之日起35個工作日內(nèi)提出批準或者不批準取水申請并由本人簽名的書面建議，報辦務(wù)會討論：辦務(wù)會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)取水申請批準文件。

(三)核發(fā)取水許可證

1、取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向水務(wù)局報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；

2、經(jīng)承辦人驗收，提出書面驗收意見，共同簽名后報辦務(wù)會研究；驗收合格的，經(jīng)主任簽名后，報主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，向申請人核發(fā)加蓋水務(wù)局印章的取水許可證；

3、直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，由承辦人審查后提出書面意見，共同簽名后經(jīng)辦務(wù)會研究；審查合格的，經(jīng)主任簽名后，報主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，向申請人核發(fā)加蓋水務(wù)局印章的取水許可證；

4、將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并及時在水利局網(wǎng)站上對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

七、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

入河排污口的設(shè)置和擴大審批制度

一、責(zé)任單位

縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

(一)《中華人民共和國水法》第三十四條：“在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。”(二)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號)。

四、須提交的資料

(一)入河排污口設(shè)置申請書；(二)建設(shè)項目依據(jù)文件；

(三)入河排污口設(shè)置論證報告書；設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)縣水務(wù)局同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料；設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，排污單位提交的建設(shè)項目水資源論證報告中應(yīng)當包含入河排污口設(shè)置論證報告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告。

(四)其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件，主要包括對有利害關(guān)系第三方的承諾書等；

五、審批條件

(一)新建排污口；設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，由縣級辦理取水許可的建設(shè)項目；設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù)的，由縣級負責(zé)審批環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目；

(二)改、擴建排污口：原排污口由水利局負責(zé)審批，或每年污水排放量大于100萬立方米的建設(shè)項目；

(三)受納水體水功能區(qū)水質(zhì)超標或者排污口設(shè)在兩市之間緩沖區(qū)，且每年污水量大于50萬立方米的建設(shè)項目。

六、審批程序(一)申請和受理

1、縣水務(wù)局辦公室收到取水許可申請后，轉(zhuǎn)水政水資源辦．承辦人在2個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的，建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日提出的意見，并將意見通知申請人。建議不受理申請的，應(yīng)當報辦務(wù)會審查同意。

受理或者不受理申請，應(yīng)當向申請人出具加蓋本處室印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請后，應(yīng)當對申請材料進行全面審查，根據(jù)需要可以對入河排污 口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。根據(jù)專家意見并征求入河排污口所在地水行政主管部門的意見，綜合考慮排污口設(shè)置可能對上下游水功能區(qū)帶來的影響，決定是否批準申請。

2、入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人，需要聽證或者應(yīng)當聽證的，依法舉行聽證，將所需時間告知排污單位。

3、承辦人提出由本人簽名的書面審批意見，報辦務(wù)會討論；辦務(wù)會討論后，在形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)申請批準文件，并及時在水利局網(wǎng)站上對予以公告。不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，還應(yīng)當將有關(guān)決定抄送負責(zé)該報告書(表)審批的環(huán)境保護行政主管部門。

縣水務(wù)局自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。專家評審和聽證所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

七、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對未安裝計量設(shè)施的行政處罰制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令460號)第五十三條第一款：“未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證?！?/p>

四、處罰條件

偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設(shè)項目水資源論證業(yè)務(wù)，事實清楚，證據(jù)確實充分，并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)違法行為應(yīng)當給予行政處罰，經(jīng)辦務(wù)會研究，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案。

(二)調(diào)查。指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查，形成經(jīng)本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務(wù)會對案件情況進行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權(quán)利。

(五)送達。將加蓋水務(wù)局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復(fù)核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，提出經(jīng)本人簽名的書面復(fù)核意見，報辦務(wù)會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務(wù)會研究，經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報局長辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7日內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達。

(九)執(zhí)行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務(wù)局指定的銀行。

(十)申請法院強制執(zhí)行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執(zhí)行。

(十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或者行政訴訟。當事人在法定時限內(nèi)提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí) 行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對計量設(shè)施不合格或者運行不正常的行政

處罰制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令460號)第五十三條第二款：“計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可“。

四、處罰條件

偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設(shè)項目水資源論證業(yè)務(wù)，事實清楚，證據(jù)確實充分，并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)違法行為應(yīng)當給予行政處罰，經(jīng)辦務(wù)會研究，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案。

(二)調(diào)查。指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查，形成經(jīng)本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。辦務(wù)會對案件情況進行研究，提出行政處罰建議，由主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》，由主任簽名后，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查。

《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權(quán)利。

(五)送達。將加蓋水務(wù)局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復(fù)核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，提出經(jīng)本人簽名的書面復(fù)核意見，報辦務(wù)會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務(wù)會研究，經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報局長辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7日內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達。

(九)執(zhí)行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務(wù)局指定的銀行。

(十)申請法院強制執(zhí)行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執(zhí)行。

(十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或者行政訴訟。當事人在法定時限內(nèi)提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

用水計劃審批制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

(一)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。第三十五條“取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)(表)和下一的取水計劃建議(表)。水力發(fā)電工程，還應(yīng)當報送其下一發(fā)電計劃。公共供水工程，還應(yīng)當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。” 第三十七條新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30同內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該的取水計劃建議。

四、須提交的資料

(一)按規(guī)定填寫的用水計劃申請表；

(二)上一用水總結(jié)(用水計劃合理性分析)；

(三)新投產(chǎn)項目及用水設(shè)備、工藝流程發(fā)生變化的要求提供水平衡測試報告；

五、審批條件

由縣水務(wù)局發(fā)放取水許可證并進行監(jiān)督管理的取用水單位用水計劃，行署、市、縣農(nóng)墾總局水行政主管部門的取水計劃建議。符合下列條件的，予以批準：

(一)符合流域或區(qū)域水資源供求規(guī)劃；

(二)符合水資源論證報告書、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；(三)計劃用水、節(jié)約用水措施落實；

六、審批程序(一)申請和受理

1、縣水務(wù)局辦公室收到申請后，轉(zhuǎn)縣水政水資源辦。承辦人在2個工作同內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的，建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內(nèi)提出的意見，并將意見通知申請人。建議不受理申請的，應(yīng)當報辦務(wù)會審查同意。

受理或者不受理申請，應(yīng)當向申請人出具加蓋本辦印章并注明同期的書面憑證。

(二)審查和決定

l、受理申請后，應(yīng)當對申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水 資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，并根據(jù)下一的水資源狀況預(yù)測，決定是否批準用水計劃。

2、承辦人應(yīng)當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議，報辦務(wù)會討論；辦務(wù)會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批準文件，下達用水計劃，計劃要在次年1月31日前下達。

七、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。新建、擴建、改建項目節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案審

查制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、審批依據(jù)

《中華人民共和國水法》第五十三條：“新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)?！?/p>

四、須提交的資料

(一)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案審查申請文件；(二)建設(shè)項目依據(jù)文件；

(三)設(shè)計部門關(guān)于建設(shè)項目配套節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(文字、圖紙)；(四)(竣工項目)竣工驗收申請表；

五、審批條件

(一)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準；(二)節(jié)水建設(shè)項目資金已經(jīng)落實；

(三)節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；(四)節(jié)水措施能夠保證取用水不超過用水定額確定的水量。

六、審批程序(一)申請和受理

l、縣水務(wù)局辦公室收到申請后，轉(zhuǎn)縣水政水資源辦。承辦人在2個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見：

(1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，建議予以受理；(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，建議通知申請人補正；(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的，建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內(nèi)提出的意見，并將意見通知申請人。建議不理申請的，應(yīng)當報辦務(wù)會審查同意。

受理或者不受理申請，應(yīng)當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

(二)審查和決定

1、受理申請后，應(yīng)當對申請材料進行全面審查，決定是否批準取水申請。

2、承辦人就當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議，報辦務(wù)會討論；辦務(wù)會討論后，形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審核；決定批準的，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批準文件，下達用水計劃，計劃要在于年1月31日前下達。

七、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí) 行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

水資源費征收制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、征收依據(jù)

(一)《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)；"(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令第460號)；

(三)《黑龍江省人民政府辦公局關(guān)于貫徹(取水許可和水資源費征收管理條例)的通知》(黑政辦發(fā)[2006]58號)；

(四)《黑龍江省水資源費征收管理使用規(guī)定》(黑水政字[1995]90號)。

四、征收條件

對本縣范圍內(nèi)，縣水務(wù)局負責(zé)取水許可審批的建設(shè)項目取水，均由縣水資辦負責(zé)征收水資源費。

五、征收標準

取用地下水的，工礦企業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)每立方米三角；取用地表水的，工礦企業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)每立方米一角；火力發(fā)電利用河道直流供水冷卻的，每立方米二分至三分；大中型水力發(fā)電每發(fā)一度電二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水單位向水政水資源辦報告本月取用水情況，由承辦人負責(zé)對用水量進行審核或者委托當?shù)厮姓鞴懿块T對實際用水量進行審核；

(二)由承辦人起草《水資源費繳納通知單》并簽名，報辦務(wù)會研究，形成本辦意見，經(jīng)主任簽名報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查；

(三)加蓋縣水務(wù)局印章，直接送達取水單位，或者以特快專遞郵寄到取水單位；

(四)取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內(nèi)將水資源費繳至指定賬戶；

(五)在查收到取水單位繳納的水資源費后3日內(nèi)，由辦財務(wù)負責(zé)繳至同級國庫。

取水單位申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，縣水務(wù)局依法參與行政復(fù)議和行政訴訟；取水人的請求合理，得到行政復(fù)議機關(guān)或者法院支持的，縣水務(wù)局撤銷、變更《水資源費繳納通知單》。

取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內(nèi)，未將水資源費繳至指定帳戶的，從滯納之同起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并進入行政處罰程序。

取水單位在規(guī)定的時間內(nèi)未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，又未繳納水資源費的，自應(yīng)當繳納水資源費之日起的三個月后申請法院強制執(zhí)行。

七、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究 中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的行政處罰制度

一、責(zé)任單位

雞東縣水務(wù)局水政水資源辦

二、責(zé)任人

主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

三、法律依據(jù)

《中華人民共和國水法》第六十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：

(一)未經(jīng)批準擅自取水的；

(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。

四、處罰條件

單位和個人未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，屬于水務(wù)局管理范圍，事實清楚，證據(jù)確實充分，并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

五、處罰程序

(一)立案。責(zé)任辦受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)違法行為應(yīng)當給予行政處罰，經(jīng)辦務(wù)會研究，提出書面意見并由主任簽名，報責(zé)任處室主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，予以立案。

(二)調(diào)查。責(zé)任處室指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查，形成經(jīng)本人簽名的書面報告，提出初步處理意見。

(三)審查。責(zé)任辦對調(diào)查情況進行審查，提出行政處罰建議，經(jīng)主任簽名后報責(zé)任處室主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

(四)處罰告知。由承辦人起草《水行政處罰書》，并簽名后，由責(zé)任辦務(wù)會研究，經(jīng)主任簽名，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查?！端姓幜P告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰，告知當事人依法享有的權(quán)利。

(五)送達。將加蓋水務(wù)局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

(六)復(fù)核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，提出經(jīng)本人簽名的書面復(fù)核意見，報辦務(wù)會研究。

(七)處罰決定：承辦人起草《水行政處罰決定書》，并簽名后報辦務(wù)會研究，經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導(dǎo)審查，加蓋水利局印章。對重大水行政處罰，要報主任辦公會集體討論決定。

(八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》，并當場送達當事人；不能當場送達的，在7 Fl內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達當事人。

(九)執(zhí)行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務(wù)局指定的銀行。

(十)申請法院強制執(zhí)行。當事人未按照要求繳納罰款的，自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執(zhí)行。

(十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報告，立卷歸檔。

當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法參與行政復(fù)議或者行政訴 訟。當事人在法定時限內(nèi)提出聽證申請的，依法組織聽證。

六、監(jiān)督檢查

本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

七、責(zé)任追究

中層以下有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第三篇：在進一步推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，總結(jié)交流我市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)試點經(jīng)驗，全面部署行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作。同時，為節(jié)省會議時間，我們把推進第二批行政審批事項入駐行政服務(wù)中心放到一起來開，所以說，這次會議既是一個部署會，又是一個動員會。

剛才，大家到市交通局運政大廳、市社保局實地進行

了學(xué)習(xí)觀摩，市交通局、社保局、地稅局等單位分別介紹了他們的工作經(jīng)驗?？梢哉f，在行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)方面，這些單位都進行了很多有益的探索和嘗試，投入了大量的精力，做了大量的工作，取得了階段性的成果，為在全市全面推開探索了新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗。下面，我就進一步做好行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)和推進第二批行政審批事項入駐行政服務(wù)中心工作，講幾點意見。

一、主要工作回顧

1、關(guān)于行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作。去年以來，我市按照省和市統(tǒng)一安排，分階段、分步驟、分層次推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作，初步構(gòu)建了行政權(quán)力運行監(jiān)控機制的基本框架和工作體系，取得了階段性成果。一是全面清權(quán)確權(quán)，拉出了“權(quán)力清單”。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個行政執(zhí)法部門，共清理確定行政職權(quán)4084項，其中市政府本級83項，市直各部門3556項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府445項。通過編制職權(quán)目錄和流程圖，使每項權(quán)力都做到了流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準確，形成了一份合法、全面、準確的“權(quán)力清單”。二是準確查找廉政風(fēng)險點，進行風(fēng)險評估。全市共查找出廉政風(fēng)險點4136個，其中市長6個，副市長37個，市政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府830個，基層所站3263個，涉及崗位517個。邀請相關(guān)代表組成風(fēng)險評估委員會，按權(quán)力行使頻率、自由裁量幅度大小對廉政風(fēng)險點進行風(fēng)險等級評估，共確定a級廉政風(fēng)險點453個，b級廉政風(fēng)險點1264個，c級廉政風(fēng)險點2419個。三是公開權(quán)力運行，實施有效監(jiān)控。充分利用政府門戶網(wǎng)站、市行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)站和黨風(fēng)廉政網(wǎng)等載體，及時公開了重要權(quán)力的廉政風(fēng)險點、權(quán)力的行使過程、辦理結(jié)果和舉報投訴電話。四是建立預(yù)警機制，做到風(fēng)險可控。制定實施了《廉政風(fēng)險三級預(yù)警實施辦法》，對采集到的廉政風(fēng)險信息，在深入分析其危害性的基礎(chǔ)上，實施“a、b、c”三個級別的預(yù)警。分別填寫紅、黃、藍不同顏色的《廉政風(fēng)險預(yù)警警報》，對被預(yù)警單位或個人下發(fā)《廉政風(fēng)險預(yù)警警報》和《廉政風(fēng)險督辦書》，并向被預(yù)警單位或個人提出具體的整改方案和防控要求。去年以來，共發(fā)放b級預(yù)警3份，c級預(yù)警4份，有效地防止了權(quán)力的濫用，提升了執(zhí)法人員依法執(zhí)政水平。五是運用科技防控，提升監(jiān)控水平。依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，對行政許可事項的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等規(guī)范化要素進行監(jiān)察，有效解決了個別部門超時辦理、審批行為不公開、程序不規(guī)范等問題，實現(xiàn)了行政權(quán)力運行全程適時監(jiān)控、預(yù)警糾錯和績效評估。

2、關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)。行政服務(wù)中心總投資329萬元，建筑面積1406平方米，使用面積850平方米，可以容納近100人同時集中辦公。自8月啟用運行以來，中心實行“一門受理、抄告相關(guān)、一站式服務(wù)”的運行模式。核定全市審批事項696項，審核上報事項275項，收費項目270項，經(jīng)市政府審核，進駐行政服務(wù)中心的事項251項，收費項目19項，進駐中心單位29個，設(shè)置窗口43個，工作人員44人。截止目前，中心共受理辦件12421件，辦結(jié)11923件，按期辦結(jié)率100%。市行政服務(wù)中心已經(jīng)成為展示我市形象的一個靚麗窗口。

行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)和行政服務(wù)中心建設(shè)取得了很大的成績。國家預(yù)防腐敗局崔海容專職副局長和中紀委辦公廳關(guān)悅國處長等同志先后兩次就我市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作進行調(diào)研和指導(dǎo)。中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目組對我市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作進行了專訪并于5月15日進行了專題報道。省委常委、紀委書記臧勝業(yè)同志和市委常委、紀委書記李文起同志曾多次蒞臨我市行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作。

同志們，雖然我市的工作取得了一定成效，但我們必須清醒的認識到，成效還僅僅是初步的，整體推進的力度還不夠，形式大于內(nèi)容的問題還不容忽視。行政服務(wù)中心進駐的事項還不全面，個別事項體外循環(huán)的問題依然存在。這就要求我們要以創(chuàng)新的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，敢于并且善于接受監(jiān)督的決心，進一步抓住重點，強化措施，扎實推進。

二、提高思想認識，積極推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)

推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。建立行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，既是行政權(quán)力公開透明運行工作的進一步延伸和深化，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點和關(guān)鍵，更是加大關(guān)口前移、從源頭上防治權(quán)力腐敗的治本之策。推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)必須抓住容易滋生腐敗的重點崗位和重要權(quán)力，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督

就延伸到哪里，做到權(quán)力行使有跡可尋，從而有效防范決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，使黨員干部盡可能不犯或少犯錯誤。已經(jīng)公開暴露的大量腐敗案件警示我們，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，強化權(quán)力監(jiān)控，既是對黨的事業(yè)高度負責(zé)，也是在政治上關(guān)心愛護干部的實際需要。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作的高度重視，也充分說明了當前進一步深入推進行政權(quán)

力運行監(jiān)控機制建設(shè)的極端重要性和緊迫性。為確保行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作扎實有效，按照省委、省政府1號文件要求，我們要從以下四個方面認真抓好工作。

一是要突出抓好建立“三項機制”。對權(quán)力的運行過程建立事前風(fēng)險防范機制、事中公開透明機制、事后責(zé)任考核機制。在行政權(quán)力運行前，開展廉政風(fēng)險評估管理工作，做好行政審批事項的消減下放和管理，查找廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級，提出廉政風(fēng)險防范措施，努力建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估機制；在行政權(quán)力運行中，深化公開透明運行工作，優(yōu)化運行流程，強化運行動態(tài)公開，努力建立運行程序化和公開透明機制；在行政權(quán)力運行后，結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、民主評議工作和機關(guān)效能建設(shè)加強評議考核，強化行政問責(zé)和責(zé)任追究，努力建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。形成行政權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間層層遞進、環(huán)環(huán)相扣、有效制衡的有機整體。

二是要落實好“四項重點工作”。全力做好行政審批事項的削減下放和管理工作；認真開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理工作；進一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作；嚴格加強行政權(quán)力運行情況評議考核工作。在落實“四項重點工作”上，我們一要對已經(jīng)進行的行政審批事項的削減下放和管理工作進行回頭看，按要求進一步清理、削減、歸并和下放工作，花大力氣盡量縮短行政審批的流程和時限，協(xié)調(diào)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好落實。二要強化行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理工作，各相關(guān)單位都要把所行使的全部行政權(quán)力納入廉政風(fēng)險查找范圍，通過崗位自查、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)評查、上下聯(lián)查，找準、找全每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生的各類廉政風(fēng)險點。針對不同等級風(fēng)險，分別制定風(fēng)險防范措施，采取風(fēng)險防范流程圖規(guī)范、崗位風(fēng)險警示提醒、動態(tài)預(yù)警提示告誡等手段，努力完善內(nèi)控體系；堅持分級管理，形成管理層級清晰、管理任務(wù)明確、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，初步形成內(nèi)部、外部監(jiān)控相結(jié)合，上級、下級監(jiān)控相協(xié)調(diào)的立體監(jiān)控模式。建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制，這是一項基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的重要工作，一定要切實做好。要對廉政風(fēng)險等級及防范措施目錄、廉政風(fēng)險評估報告書和廉政風(fēng)險防范承諾書進行統(tǒng)一審定，并報市紀委備案。三要進一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作，進一步優(yōu)化行政權(quán)力運行流程，通過建立網(wǎng)上電子公示平臺，加大動態(tài)公開力度，將權(quán)力決策、執(zhí)行和結(jié)果全程置于社會監(jiān)督；要建立重要權(quán)力運行記錄制度，做到隨時可查、可控，進而實現(xiàn)網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開和在線監(jiān)察；要繼續(xù)推行重大事項決策和重要權(quán)力行使“會審會”、“局務(wù)會議紀要”制度。四要嚴格加強行政權(quán)力運行情況評議考核工作。這是監(jiān)控機制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和有效保障，要通過建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制，保證監(jiān)控機制的有效運行。

三是要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，必須突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出加強對中央和省委擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一系列重大政策措施落實情況的監(jiān)控；加強對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政權(quán)力運行情況的監(jiān)控；加強對涉及人民群眾切身利益的重要行政權(quán)力運行情況的監(jiān)控。這三個監(jiān)控要將重大工程項目建設(shè)和住房公積金管理等領(lǐng)域列為推進監(jiān)控機制建設(shè)的重點。通過對重大工程項目的立項、招標、資金籌措使用、項目審批、項目進度、項目竣工驗收和住房公積金的繳存、提取、使用等主要環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險點，提出防范措施，形成運行機制的基本框架。其他權(quán)力的運行也要按照各自的權(quán)力運行的環(huán)節(jié)和節(jié)點，突出重點，找出廉政風(fēng)險點，提出防范措施。

四是要把監(jiān)控機制建設(shè)向基層延伸。在抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門特別是執(zhí)紀執(zhí)法部門工作的同時，我市要積極探索建立基層權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)管理新模式，做到規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新工作出經(jīng)驗，今年要實施“十個一”試點工程，積極向基層站所和農(nóng)村延伸，即確定一所醫(yī)院，一所學(xué)校，一個電力所，一個工商所，一個國稅所，一個地稅所，一個公安基層隊（所），一個重點項目，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個村作為基層試點，對確定的基層站所、村要按照統(tǒng)一要求，加大工作力度，切實抓好落實。各相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好基層試點的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市公開辦要精心謀劃，強化措施，協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保試點工作取得實效。

三、加大力度，全力推進第二批行政審批事項入駐行政服務(wù)中心

行政服務(wù)中心作為簡化審批程序，提高服務(wù)效率，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，特別是權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的一個重要窗口，一定要將行政審批和服務(wù)項目入駐中心。經(jīng)市政府研究同意，第二批入駐中心部門達到30個，事項達到636項，其中審批事項531項，收費事項105項。

推進行政審批事項統(tǒng)一進駐服務(wù)中心,也要把握四個方面的重點工作。

一是項目要全部進入。審批和服務(wù)項目是行政服務(wù)中心運行的核心，進一步加大審批和服務(wù)項目進駐力度，不斷拓展中心服務(wù)范圍?？偟囊笫?，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會發(fā)展的審批和服務(wù)項目為主，按照“應(yīng)進必進”的原則，力求最大限度地入駐。除涉及國家秘密、國家安全的行政許可事項外，其它經(jīng)常性的行政許可事項都必須全部入駐；行政許可事項辦理中，除涉及檢測檢疫和評估評審環(huán)節(jié)外，其它環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項要全面入駐。入駐中心的部門和單位要盡快抓緊制定進駐方案，按規(guī)定要求完成進駐工作。各部門不得以任何理由拒絕、拖延進駐中心。要在6月底前全部進駐到位,不能影響電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的試運行。進駐的項目數(shù)、收費標準和辦理時限要按市法制辦和市行政服務(wù)中心審核的意見執(zhí)行,同時要相對固定下來,未經(jīng)法定程序和市政府的許可不得私自將事項撤離中心,嚴禁自行更改辦理時限和收費標準,嚴禁進駐的項目及其收費搞“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。

二是窗口授權(quán)要到位。入駐中心的部門要按照“充分授權(quán)、既受又理”的原則,對窗口工作人員充分授權(quán),不僅要使窗口人員能夠把好受理申報材料關(guān),而且有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力,把窗口真正建成審批服務(wù)一條龍的平臺,不允許將窗口變成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。進駐中心的部門要對本單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行重組，把審批、審核、核準、備案和程序性辦理等所有行政審批服務(wù)事項，從原科室中剝離出來，設(shè)立“行政審批科”（以下簡稱“審批科”），整建制進駐中心窗口集中辦公；審批科室及工作人員受中心和原單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，工作人員的組織關(guān)系、考核轉(zhuǎn)入中心。審批科室主要負責(zé)受理、審查、審核本單位所有審批服務(wù)事項申請，除法律法規(guī)明確規(guī)定由部門一把手簽批的事項外，對其它各類審批服務(wù)事項由審批科室作出決定，組織相關(guān)職能科室人員進行現(xiàn)場勘驗，負責(zé)審批服務(wù)事項中收費事項的收費核定、開具收費通知書及代收費工作，代表本單位落實項目聯(lián)席會議和并聯(lián)審批會議及代理服務(wù)工作安排的相關(guān)任務(wù)，對需要聽證、論證、招標、拍賣、掛牌的行政審批服務(wù)事項進行組織協(xié)調(diào)，負責(zé)涉及行政審批服務(wù)事項的其它應(yīng)承擔(dān)的工作。對撤并以后的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)，各窗口部門要對照審批科職責(zé)，進行重新界定，在行政審批權(quán)限上，不得與審批科室交叉重疊，不得出現(xiàn)多頭受理、多頭審批現(xiàn)象。

三是人員選配要精干。各部門要結(jié)合這次調(diào)整進駐,按照“以事定人,人事相符”的原則,明確一名副職主管窗口工作，嚴格窗口人員選配標準,要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員報市政府批準，進駐服務(wù)中心工作。要對進駐中心的工作人員政治上關(guān)心、生活上照顧,真正把中心當作培養(yǎng)鍛煉干部的基地。市行政服務(wù)中心要為項目進駐提供必要的辦公場所和便利條件，要進一步強化軟硬件設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)與業(yè)務(wù)主管部門的網(wǎng)絡(luò)互通,達到辦公自動化，為全面實現(xiàn)所有審批事項入駐中心提供物質(zhì)保障。

四是依法行政要規(guī)范。進駐中心的項目,要認真貫徹落實《行政許可法》,要按照《行政許可法》規(guī)定的許可條件、程序和時限等建立相應(yīng)的配套制度,規(guī)范審批行為,減少審批的隨意性,嚴格依法行政,用好權(quán)、做好事、服好務(wù)，努力提高審批質(zhì)量和效率。

四、強化責(zé)任追究，確保取得實效

省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對兩項工作的要求很高、力度很大。我們務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。做好兩項工作的關(guān)鍵在于單位一把手，要形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作機制，切實抓出成效。行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作要認真借鑒先進單位的經(jīng)驗，不斷加大創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)新推進監(jiān)控機制建設(shè)的思路、措施和辦法。突出特點，打造亮點。起步較晚的單位要認真采取有力措施，按照統(tǒng)一部署，分階段、分步驟抓好落實；取得初步成效的單位要進一步在“實”字上下功夫，真正做到權(quán)力明晰、流程規(guī)范、監(jiān)管到位，制度管用。要加強行政權(quán)力運行后的績效評估，嚴格實施權(quán)力運行責(zé)任考核與追究。要把行政權(quán)力運行流程和運行狀況作為評估的重點，對績效評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。要精心制訂考核方案，確定考核標準，把考核結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和黨員干部的綜合考核評價結(jié)合起來，將行政權(quán)力運行情況的評議有機融入干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機關(guān)效能建設(shè)考核和民主評議考核等工作中，將考核結(jié)果與黨員干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用等相掛鉤，形成行政權(quán)力運行有效的激勵和約束機制。對在行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作中，不負責(zé)任，造成嚴重后果的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

審批事項入駐服務(wù)中心工作各相關(guān)單位一把手是工作的第一責(zé)任人，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感認真履行好一把手責(zé)任，克服本位主義和小團體思想，按照時間要求和入駐項目，全力做好入駐工作。服務(wù)中心要協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實，紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐中心人員要跟蹤問效，對應(yīng)進不進、隨意撤離，體外循環(huán)、兩頭受理，令不行禁不止的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨政紀責(zé)任。

同志們，行政權(quán)權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作是一項系統(tǒng)性工程，工作量大、任務(wù)艱巨，希望大家認真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位本系統(tǒng)實際，狠抓落實，保證行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作的各項任務(wù)落到實處。行政審批事項入駐中心是強化行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作的有力抓手，要按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，努力加大和推進第二批行政審批事項入駐中心的力度和進度，努力使兩項工作再上新臺階，為我市的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)重返30強奮斗目標做出積極的更大的貢獻。

第四篇：扎實推進行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)

扎實推進行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè) 全力打造公正、廉潔、善戰(zhàn)的公安“鐵軍”

XX縣公安局 2011年11月18日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我代表縣公安局就全面推進“五大系統(tǒng)”，抓好行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)作表態(tài)發(fā)言。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針和以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求，是實現(xiàn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗的重要舉措，是建立健全符合縣情的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容和有效載體。就公安而言，“五大系統(tǒng)”建設(shè)，是全面加強公安法制建設(shè)，大力提高公安機關(guān)執(zhí)法水平，促進社會公平和正義重要途徑；是大力加強公安隊伍建設(shè)，進一步提高隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，增強公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的有效載體。11月5日，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于全面推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)的意見》后，我局高度重視，迅速將“五大系統(tǒng)”建設(shè)工作擺上黨委的重要議事日程，要求全局上下務(wù)必要下真功夫把這項工程抓實、抓好。下一步我們將按照方案要求，在行政全力運行制度系統(tǒng)建設(shè)方面，重點抓好以下幾項工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進

行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)，是“五大系統(tǒng)”建設(shè)的首要 內(nèi)容。我們縣公安局黨委認識到，建設(shè)公開透明、運行規(guī)范、制約有效的行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)公開，是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求，是構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。具體到公安機關(guān)，行政權(quán)力運行是否公開透明、高效規(guī)范、置于監(jiān)督，既直接影響到公安管理、服務(wù)、執(zhí)法水平的提升，又影響到公安執(zhí)法公信力和人民滿意度的提升，還影響到公安機關(guān)形象與威信的提升。因此，對行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)，我們更要重點抓、突出抓。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從本部門抽調(diào)足夠的、業(yè)務(wù)能力強的工作人員，快速行動起來，加班加點，保證高標準，按時完成建設(shè)任務(wù)，為其他單位樹榜樣。

二、全面清理，全程公開

我們將堅決按照方案的要求，對本部門的行政權(quán)力進行全盤清理、如實上報，該留的留，該消的消，該放的放，絕不攬權(quán)、藏權(quán)，徹底解決民警“官小權(quán)大”、公安“包打天下”的問題，堅決制止不作為、慢作為、亂作為行為，真正做到依法用權(quán)、規(guī)范執(zhí)法。按照要求，我們還要精心編制權(quán)力運行流程圖，提高行政效能，在原有基礎(chǔ)上進一步公開辦事程序、收費標準，徹底根除亂罰款、亂收費、暗箱操作等現(xiàn)象，增加公安執(zhí)法透明度，真正做到陽光執(zhí)法、為民用權(quán)。

三、完善機制，源頭防范

我們將按照方案要求，不放過任何一個步驟、任何一個部 位，任何一個節(jié)點，認真、全面的查找公安執(zhí)法方面存在的容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)，不怕揭短、亮丑，把可能存在廉政風(fēng)險的地方都找出來，精確確定公安執(zhí)法工作中的廉政風(fēng)險點。認真剖析、深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定出針對性強，操作性好，實效性高的嚴密、科學(xué)、管用的防范措施。對廉政風(fēng)險，從源頭上加以防范；對廉政建設(shè)，從機制上進行保證。同時，進一步加強民警的思想教育，端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法素養(yǎng)，打造公安執(zhí)法“鐵軍”。

“五大系統(tǒng)”建設(shè)，契合了新時期公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)的需要，行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)的開展，必將會進一步增強公安的執(zhí)法公信力和隊伍的戰(zhàn)斗力，我們有信心把這項工作抓實、抓好、抓出成效。

謝謝大家！

第五篇：規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度

規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度

一、本單位規(guī)范行政權(quán)力運行的職權(quán)目錄、法律依據(jù)、權(quán)力運行流程圖，通過管理委員會政府政務(wù)網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會全面公開，并充分利用辦內(nèi)政務(wù)公開欄和新聞媒體機構(gòu)等形式及時向社會公開公示，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

二、實行首長負責(zé)制。主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位分管及科室（單位）的第一責(zé)任人，納入績效考評作為考核內(nèi)容。

三、實行限時辦結(jié)制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機關(guān)辦事的，一律實行一次性告知，并嚴格在規(guī)定的時限內(nèi)給予辦理并答復(fù)（批復(fù)）。

四、設(shè)立行政權(quán)力運行公開工作投訴舉報電話，受理行政權(quán)力公開、透明相關(guān)情況的投訴和舉報，對行政權(quán)力公開執(zhí)行情況按流程圖確定的程序，進行動態(tài)跟蹤。對行政權(quán)力公開運行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實行效能問責(zé)制。