第一篇：2010行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況匯報(bào)

（2010年6月25日）

今年以來(lái)，我局按照行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)“三四三”整體工作布局，緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，抓落實(shí)、求創(chuàng)新、重實(shí)效，繼續(xù)深化、細(xì)化、實(shí)化機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)如下：

一、重新審定行政職權(quán)，準(zhǔn)確劃定機(jī)制監(jiān)控范圍

我局是在對(duì)原建設(shè)局、房管局、地震局職能進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上組建的，掛牌運(yùn)行后，即著手對(duì)機(jī)關(guān)科室、局屬事業(yè)單位行政權(quán)力進(jìn)行匯總，全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的、通過(guò)“三定”方案確定的職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)，界定現(xiàn)行有效職能和權(quán)限，編制職權(quán)分類(lèi)和職權(quán)清單目錄。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市兩級(jí)對(duì)我局行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)、行政監(jiān)管事項(xiàng)辦理情況實(shí)施綜合監(jiān)督檢查，著眼推進(jìn)權(quán)力依據(jù)法定化、權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力公開(kāi)動(dòng)態(tài)化、權(quán)力監(jiān)督制度化，進(jìn)一步對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整、管理和削減，最后確定我局行使的行政權(quán)力54項(xiàng)，其中行政許可11項(xiàng)，非行政許可審批10項(xiàng)，行政監(jiān)管事項(xiàng)33項(xiàng)。對(duì)行政審批事項(xiàng)，由“面”（職權(quán)目錄）到“線”（工作流程）直至到每個(gè)“點(diǎn)”（辦事環(huán)節(jié)）進(jìn)行了精細(xì)入微的分析，編制了詳盡清晰的工作流程圖，既便于準(zhǔn)確查找評(píng)估廉政 1

風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施，也為今后規(guī)整項(xiàng)目、流程再造和審批提速提供依據(jù)，為下一步推行電子政務(wù)打下基礎(chǔ)。

二、科學(xué)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行前預(yù)警

把清理后列入職權(quán)目錄的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，將住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)管理等7個(gè)領(lǐng)域的行政權(quán)力列為為重點(diǎn)，通過(guò)個(gè)人查找、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)提示、專(zhuān)家會(huì)診、綜合分析等方法，反復(fù)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并綜合考慮行政權(quán)力重要性、行使頻率、風(fēng)險(xiǎn)幾率等因素確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定切實(shí)有效的防控措施。全局共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個(gè)，確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)21個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)39個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)26個(gè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施86項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函詢(xún)質(zhì)詢(xún)等多種形式，重點(diǎn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個(gè)人的自律和防范意識(shí)。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力，在相關(guān)科室、單位直接管理的基礎(chǔ)上，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力，在相關(guān)科室、單位直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力，由相關(guān)科室、單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

三、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)公開(kāi)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行中監(jiān)控

行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相對(duì)于注重公開(kāi)依據(jù)、結(jié)果的靜態(tài)公開(kāi)，我局積極推進(jìn)受

理、審批、決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，真實(shí)、全面、及時(shí)地公開(kāi)辦事制度、辦事過(guò)程和辦事結(jié)果，實(shí)現(xiàn)深層次透明，監(jiān)督關(guān)口前移。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)管理等7個(gè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行情況的公開(kāi)和監(jiān)督。一是充分發(fā)揮建設(shè)行政審批服務(wù)中心作用，實(shí)行集中受理、一站式服務(wù)，把行政審批權(quán)力置于管理相對(duì)人的監(jiān)督之下。中心辦理的全部事項(xiàng)，都提供詳細(xì)的操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，公開(kāi)辦事內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限以及辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到操作規(guī)范、公開(kāi)透明、責(zé)任明確。二是依托“三網(wǎng)”進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)滄州政府信息公開(kāi)平臺(tái)、住建局部門(mén)網(wǎng)、住建局行政審批服務(wù)中心網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，加快實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”辦公模式。三是充分發(fā)揮媒體的作用。發(fā)揮新聞媒體傳遞信息快、影響范圍廣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上對(duì)話等形式及時(shí)向群眾介紹我局行政權(quán)力的運(yùn)行情況，把需要讓社會(huì)知曉的重要信息即時(shí)反饋給公眾。四是不斷完善重大決策公示、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)、專(zhuān)家咨詢(xún)等公開(kāi)形式。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決定和涉及社會(huì)管理的規(guī)章制度的制定等，在正式出臺(tái)之前向社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)；完善決策規(guī)則和決策程序，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和黨委決定相結(jié)合的決策機(jī)制，推行集體會(huì)審、公眾旁聽(tīng)和聽(tīng)證等制度，加強(qiáng)對(duì)行政決策執(zhí)行的跟蹤反饋，提高民主決策化水平。

四、嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)議，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行后問(wèn)責(zé)

緊密結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議考核?！前研姓?quán)力運(yùn)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)情況。二是把行政審批事項(xiàng)的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持月報(bào)告制度，每月初檢查上個(gè)月的行政審批事項(xiàng)辦理情況，并在住建局部門(mén)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)行政不作為、亂作為的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

五、下階段工作計(jì)劃

1、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建電子政務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)行政權(quán)力流程的再造和優(yōu)化，并與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合，打造數(shù)字化的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的網(wǎng)上陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化，有效解決辦事找關(guān)系等問(wèn)題,推動(dòng)權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

2、全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，探索建立案例指導(dǎo)制度，建立容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反映比較強(qiáng)烈的若于類(lèi)案件的案例指導(dǎo)制度，并向社會(huì)公布，促進(jìn)自由裁量權(quán)的正確行使。完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度，對(duì)調(diào)查取證的主體、手段、方

式和程序進(jìn)行重點(diǎn)細(xì)化。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格法定權(quán)限和程序，杜絕超越或者濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為，及時(shí)查處各類(lèi)違法行為。

3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，針對(duì)執(zhí)法對(duì)象反映強(qiáng)烈的若干類(lèi)案件，進(jìn)行抽樣評(píng)查，提出評(píng)查意見(jiàn)，督促整改到位。研究探索對(duì)重大、敏感、涉及群眾切身利益等問(wèn)題的事前預(yù)防與事后監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，最大限度地增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加大對(duì)行政不作為的監(jiān)督力度，建立督辦制度，受理對(duì)行政不作為的投訴，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦事效率。

4、建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。按照綜合考評(píng)、科學(xué)考評(píng)的要求，改進(jìn)執(zhí)法考評(píng)方式方法，以執(zhí)法思想正不正、執(zhí)法能力強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)法質(zhì)量高不高、涉法涉訴信訪多不多、法律效果社會(huì)效果政治效果好不好為主要內(nèi)容，建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效的行政執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)體系，把執(zhí)法人員的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來(lái)，引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)法律效果社會(huì)效果政治效果有機(jī)統(tǒng)一上來(lái)，引導(dǎo)到提高執(zhí)法公信力上來(lái)。

第二篇：行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)材料

灤 南 縣

關(guān)于行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

（2009年9月10日）

市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議后，我縣高度重視，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，打造覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控鏈條為目標(biāo)，精心組織，不斷加大推進(jìn)力度，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作深入開(kāi)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力 市工作調(diào)度會(huì)議后，我縣組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳達(dá)貫徹了市會(huì)議精神，并進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。一是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在原有人員的基礎(chǔ)上又抽調(diào)了2名工作人員，充實(shí)了辦公室的力量，縣政府撥付經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備。二是明確要求各單位行政一把手是第一責(zé)任人，把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)納入各單位整體工作部署，列入重要工作日程，與其它工作有機(jī)結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體組織實(shí)施的責(zé)任。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局在9個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局成立了9個(gè)督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)所轄單位行政權(quán)力運(yùn)行運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的督導(dǎo)檢查工作，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保了行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)。

二、明確工作重點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作全面開(kāi)展

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，為使廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作更具針對(duì)性和實(shí)用性，工作中我們把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，并取得了階段性成果。重新確認(rèn)行政權(quán)力2598項(xiàng)，其中縣本級(jí)87項(xiàng)，43個(gè)縣直單位1715項(xiàng)，18個(gè)鎮(zhèn)（街道辦、嘴東管委會(huì)）政府796項(xiàng)；初步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1120個(gè)，其中縣政府本級(jí)162個(gè)，縣直單位731個(gè)，各鎮(zhèn)政府227個(gè)（9項(xiàng)）；確定A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)238個(gè)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)476個(gè)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)506個(gè)。

一是抓好縣政府本級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。把縣本級(jí)所行使的建設(shè)項(xiàng)目用地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查等存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力46項(xiàng)（占縣本級(jí)行政權(quán)力項(xiàng)目的50％以上）納入廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐一制定防范措施，經(jīng)過(guò)詳盡摸排，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)162個(gè)，制定防范措施150條，修訂制作流程圖 個(gè)。同時(shí)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)縣本級(jí)重要行政權(quán)力進(jìn)行分級(jí)，其中A級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)管理，把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成安全點(diǎn)。

二是抓好政府采購(gòu)和建設(shè)工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評(píng)估管理。重點(diǎn)組織縣財(cái)政局、建設(shè)局對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的行政權(quán)力進(jìn)行了梳理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)21個(gè)，制定防范措施25條。在此基礎(chǔ)上，縣政府修訂完善了《建設(shè)工程招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，制定了《灤南縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施辦法》等16個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控起到了積極作用。例如：我縣規(guī)定“對(duì)金額在20萬(wàn)元以上的市政國(guó)有投資控股的工業(yè)、交通和水利等國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施招投標(biāo)。對(duì)擬公開(kāi)招投標(biāo)的公有投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案方可組織招標(biāo)。招投標(biāo)統(tǒng)一在縣交易中心進(jìn)行，縣建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)未嚴(yán)格按程序進(jìn)行的招投標(biāo)，及時(shí)做出處理”。截至到6月底，對(duì)17項(xiàng)建設(shè)工程和施工監(jiān)理招投標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)督，涉及預(yù)算資金26603.12萬(wàn)元，節(jié)省資金764.36萬(wàn)元；監(jiān)督、規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)6

4批次，涉及預(yù)算資金2598.10萬(wàn)元，節(jié)省資金386.03萬(wàn)元。終止不合規(guī)范招投標(biāo)2宗，規(guī)范招投標(biāo)程序7宗,確保了招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的公開(kāi)、公平、公正。

三是突出抓好村權(quán)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。今年以來(lái)，我們將村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)納入構(gòu)建農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)工作新格局工作之中，統(tǒng)籌推進(jìn)。將涉及落實(shí)中央惠農(nóng)政策、容易發(fā)生優(yōu)親厚友、引發(fā)信訪矛盾、發(fā)生侵占挪用行為等具有較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的村權(quán)納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的范圍，建立健全監(jiān)控機(jī)制。一是建立村級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管體系。凡村級(jí)2萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)、2000元以上的產(chǎn)權(quán)交易、1000元以上的物資采購(gòu)，由鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，統(tǒng)一組織招投標(biāo)，每項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)均由鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室立卷歸檔；二是建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)行電算化管理，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度；三是實(shí)行村務(wù)動(dòng)態(tài)公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)，一事一議公開(kāi)；四是通過(guò)健全村民監(jiān)督組織、民主決策機(jī)制和開(kāi)展民主議政日等形式加強(qiáng)民主監(jiān)督。

三、創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 工作中，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管、公開(kāi)化運(yùn)行，多渠道收集權(quán)力運(yùn)行信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制從而實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（一）借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。我們把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于廉政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理工作實(shí)際。近年來(lái),我們先后在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局、建設(shè)局、商務(wù)局等單位，建立和運(yùn)行了ISO9001質(zhì)量管理體系，從提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量入手，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，使行政服務(wù)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)始終處于受控狀

態(tài)。下步，我縣將進(jìn)一步借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索與行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，將廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理的各項(xiàng)措施轉(zhuǎn)化為日常工作的管控程序，嵌入日常工作的處理流程，實(shí)現(xiàn)管理有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有職責(zé)、操作有規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)測(cè)、過(guò)程有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有考核。對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（二）拓寬廉政信息采集渠道，建立分析、反饋和快速反應(yīng)處理機(jī)制。抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理機(jī)制建設(shè)，信息化是不可或缺的條件要素，我們?cè)谕晟凭W(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)行電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好行政權(quán)力動(dòng)態(tài)公開(kāi)。一是建立“灤南縣政務(wù)公開(kāi)（糾風(fēng)效能）網(wǎng)”，打造行政權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。今年8月份，我們對(duì)原有的“灤南縣行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)”進(jìn)行改版升級(jí)，建立了“灤南縣政務(wù)公開(kāi)（糾風(fēng)效能）網(wǎng)”，設(shè)立了“行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)”和“行政權(quán)力動(dòng)態(tài)公開(kāi)平臺(tái)”；設(shè)立了“行政審批”欄目和“政府信息公開(kāi)”窗口，分別與縣行政服務(wù)中心網(wǎng)站、“縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)”相鏈接。并且我們給每一個(gè)主體單位都預(yù)留了“會(huì)員登錄”的窗口，由各單位負(fù)責(zé)在網(wǎng)站上添加規(guī)定的內(nèi)容。目前，這個(gè)網(wǎng)站正在試運(yùn)行。下步，我們重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：第一，要建立嚴(yán)格的工作制度。嚴(yán)格要求并督促各單位及時(shí)全面地將本單位納入廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的行政權(quán)力項(xiàng)目的運(yùn)行情況，按照事前、事中、事后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)添加到網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)；第二，要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督。明確責(zé)任科室（環(huán)境效能科）和具體的責(zé)任人員，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控臺(tái)帳，進(jìn)行記帳式監(jiān)督，對(duì)各單位行政權(quán)力的行使情況重點(diǎn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提示和預(yù)警，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)收集、反饋和處理廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。第三，實(shí)行重要行政權(quán)力運(yùn)行登記網(wǎng)上備案制度和政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)

上公開(kāi)、備案制度。今年5月份，我們制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政務(wù)公開(kāi)有關(guān)工作的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)，公開(kāi)范圍、程序、方式以及公開(kāi)的時(shí)間要求等幾個(gè)方面對(duì)政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)工作進(jìn)行了規(guī)范，要求各單位進(jìn)一步落實(shí)會(huì)審會(huì)制度、局務(wù)會(huì)議紀(jì)要制度。下步，各單位要將重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況隨時(shí)上傳到“政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站”上，將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容按季度在網(wǎng)上公開(kāi)和備案，這樣，便于組織監(jiān)督，也有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是拓寬監(jiān)督渠道。今年7月份，我們?cè)谌h聘任了80名作風(fēng)（行風(fēng)）效能監(jiān)督員，在25企業(yè)設(shè)立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效能聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣各級(jí)各單位的行政行為，重點(diǎn)舉報(bào)不作為、亂作為和侵害企業(yè)利益、損害發(fā)展環(huán)境的行為。聘請(qǐng)的監(jiān)督員有縣人大代表和政協(xié)委員，有離退休干部，還有來(lái)自基層、農(nóng)村和企業(yè)的代表；25家聯(lián)系點(diǎn)有重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，也有一部分中小企業(yè)，可以說(shuō)基本囊括了社會(huì)各個(gè)層面。我們通過(guò)定期或不定期地走訪、座談，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員和聯(lián)系點(diǎn)的作用，逐漸形成了一個(gè)比較穩(wěn)定地、暢通地監(jiān)督渠道，這樣，我們能夠全面、及時(shí)地掌握各單位行政權(quán)力行使的情況，對(duì)出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)地處理。而且，監(jiān)督員和聯(lián)系點(diǎn)作為民主評(píng)議行風(fēng)（作風(fēng)）的測(cè)評(píng)主體，其評(píng)議情況將作為民主評(píng)議年終考核的重要依據(jù)，這樣，我們可以將行政權(quán)力運(yùn)行和行使情況融入到干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評(píng)議考核等工作之中。

目前，我縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得一定成效。在下步工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，努力使我縣行政權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制開(kāi)展情況的匯報(bào)

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制開(kāi)展情況的匯報(bào)

開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)、深入推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。為此，按照縣委總體部署要求，在全面細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出指導(dǎo)性、規(guī)范性、實(shí)用性、針對(duì)性、時(shí)效性等特點(diǎn)，抓好體制機(jī)制的廢、改、立工作，著力建立和完善有利于推動(dòng)城建事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，取得了很好的成效?，F(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

一、整體工作進(jìn)展情況

全縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作部署后，我局召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)工作精神，提出標(biāo)準(zhǔn)要求，明確責(zé)任范圍，制定了《xx縣建設(shè)局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，加大了工作力度，采取齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、廣泛參與的工作機(jī)制。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把所行使的行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，采取自己查找、同事幫找、科室研究、領(lǐng)導(dǎo)批閱、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)三類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，分為高中低三個(gè)等級(jí)。對(duì)已確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，進(jìn)行公示，接受群眾評(píng)議。三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在研究制定重大改革政策、措施時(shí)，都要對(duì)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，注重防范在前，建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)摸清廉政風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，編制了《建設(shè)局行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，填寫(xiě)了《行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)評(píng)估表》，并圍繞思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)共制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

二、創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作

圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，突出事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)制定體制機(jī)制，力求建立的制度和措施成為推動(dòng)我縣城市科學(xué)發(fā)展的制度，更好地指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作。

一是突出針對(duì)性。認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，努力使出臺(tái)的政策措施和制度既能夠供縣委、政府參考，又能夠行得通、管得住、用得好。有針對(duì)性地進(jìn)行體制機(jī)制的修改完善和創(chuàng)新工作，立足縣情，出臺(tái)了《xx縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障暫行辦法》《關(guān)于完善和落實(shí)城鎮(zhèn)住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，把群眾住房作為重要的民生問(wèn)題來(lái)抓，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)低收入家庭為對(duì)象，建立健全廉租住房保障制度政策體系，完善和實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼工程。為使困難家庭真正得到實(shí)惠，我局積極跑辦，多方協(xié)調(diào)，發(fā)放補(bǔ)貼金額8.1萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積4500平方米，涉及低收入家庭150戶(hù)319人，實(shí)現(xiàn)了“民有所居、低有所?！蹦繕?biāo)，受到了群眾的一致好評(píng)。

二是突出民生性。通過(guò)開(kāi)展街頭問(wèn)政、企業(yè)調(diào)研、開(kāi)門(mén)納諫等多中渠道，深入了解社情民意，及時(shí)掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，啟動(dòng)“愛(ài)民、知民、為民”為主題的“民生工程”建設(shè)，建立完善了《建設(shè)局績(jī)效考核制》，將老城區(qū)街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘測(cè)的基礎(chǔ)上，完成武廟街、文廟街、老禮堂街、儒林街等7條小街小巷的整修建設(shè)，鋪設(shè)排水管道2400米，實(shí)現(xiàn)了新老城區(qū)市政管網(wǎng)的對(duì)接，形成縣城中心區(qū)管網(wǎng)布局合理、老城區(qū)排水管道暢通的城市管網(wǎng)格局，徹底解決了困擾群眾排水難、出行難的問(wèn)題。

三是突出行業(yè)性。建立了《xx縣房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》和《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》等管理制度，落實(shí)了窗口運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的制度管理體系。同時(shí)，開(kāi)展了“服務(wù)無(wú)缺位”活動(dòng)，窗口人員配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。為方便群眾辦事，提高工作效率，我局房地產(chǎn)服務(wù)中心針對(duì)部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關(guān)。對(duì)重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、類(lèi)別、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)和結(jié)果等公之于眾，以方便群眾查詢(xún)和辦事。各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過(guò)夜，承諾事項(xiàng)不過(guò)期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。

四是突出公開(kāi)性。中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行了“五公開(kāi)”，即公開(kāi)審批依據(jù)、公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批條件、公開(kāi)審批時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾，收到群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

五是突出時(shí)效性。在體制機(jī)制的廢、改、立方面，突出時(shí)效性原則，對(duì)條件成熟、急需出臺(tái)的政策和制度抓緊研究，及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度性文件，做到成熟一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)，努力形成一批上下期盼、影響廣泛、務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制。截止目前，共整合規(guī)章制度10項(xiàng)，修改20項(xiàng)，新建的體制機(jī)制1項(xiàng)。這些體制機(jī)制的建立，確保了規(guī)章制度在科學(xué)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)揮作用，讓群眾看到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

三、主要做法

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、確保成效。在工作中堅(jiān)持“三個(gè)原則”，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則。即要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要運(yùn)用教育、法律、行政等多種手段統(tǒng)籌考慮，著重抓好三個(gè)結(jié)合：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合；與 深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作相結(jié)合；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。二是堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局的原則。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)、高效、發(fā)展的統(tǒng)一，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度的健全，規(guī)范行政行為。三是堅(jiān)持形式多樣，廣泛參與的原則。采取舉辦知識(shí)講座，開(kāi)設(shè)板報(bào)宣傳欄等方法進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)警示全體干部職工牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、宗旨觀。

建立制度，落實(shí)責(zé)任。將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)作為“一把手”工程，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。并完善了嚴(yán)格的報(bào)告制度，定期向縣委上報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力。

多措并舉，抓好防范。一是做好前期預(yù)防環(huán)節(jié)，每月開(kāi)展一次專(zhuān)題教育，建立廉政教育工作臺(tái)賬。二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，定期組織開(kāi)展廉政談話，在全系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、執(zhí)政為民的良好作風(fēng)。三是實(shí)行公開(kāi)承諾。將領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、依法行政等進(jìn)行公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。四是優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程和公開(kāi)。修訂完善行政權(quán)力目錄、流程圖，完善優(yōu)化流程，使程序更加簡(jiǎn)約，監(jiān)督更加方便。五是強(qiáng)化后期處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題給予提醒告誡，并提出整改建議，加大責(zé)任追究力度，對(duì)不落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的人員，不得參加年終評(píng)優(yōu)。

四、取得成效和今后打算

通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，促使全局干部職工減少工作失誤防止走彎路，有效強(qiáng)化了行政權(quán)力的監(jiān)督制約，形成了以人為本、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面提高了機(jī)關(guān)行政效能。

下一步，要緊緊圍繞城市建設(shè)這個(gè)主題，在貼近中心工作、服務(wù)全縣發(fā)展大局上下工夫，積極探索行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)新思路、新措施，把各項(xiàng)工作引向深入。

第四篇：著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

推進(jìn)反腐倡廉服務(wù)科學(xué)發(fā)展

著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，是黨的十七大提出的明確要求，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、確保權(quán)力正確行使的必然要求。近年來(lái)，河北省從規(guī)范行政權(quán)力、提高行政效能入手，著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷探索從源頭上防治腐敗的有效途徑，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、確保行政權(quán)力正確行使的重要途徑。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗。要確保權(quán)力正確行使，就必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。行政權(quán)力是十分重要的公共權(quán)力，涉及社會(huì)生活的方方面面。深入剖析近年來(lái)查處的一些腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控不力是造成權(quán)力尋租、暗箱操作等腐敗問(wèn)題的重要原因。因此，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、確保行政權(quán)力正確行使的重要途徑。從2005年開(kāi)始，河北省通過(guò)采取編制職權(quán)目錄和流程圖、動(dòng)態(tài)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程等措施，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，規(guī)范行政權(quán)力行使，在一定程度上減少了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。黨的十七大提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求以后，河北省被中央紀(jì)委確定為“三個(gè)更加注重”的試點(diǎn)省份。在認(rèn)真分析反腐倡廉工作現(xiàn)狀和重新審視以往有關(guān)舉措的基礎(chǔ)上，河北省提出，將行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作向前延伸、向后拓展，積極構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)

控機(jī)制。這一機(jī)制的核心內(nèi)容是，通過(guò)抓好行政權(quán)力行使前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行使中的公開(kāi)透明、行使后的績(jī)效考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，打造覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控鏈條，確保行政權(quán)力的正確行使和行政效能的不斷提高，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。

構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。權(quán)力運(yùn)行是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，有著內(nèi)在的規(guī)律。因此，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，必須堅(jiān)持以唯物辯證法為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析問(wèn)題，把握行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，妥善處理行政權(quán)力運(yùn)行各要素之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力行使依法規(guī)范。在實(shí)踐中，河北省主要是抓住抓好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。一是開(kāi)展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，注重事前防范。把各級(jí)政府及其部門(mén)的行政權(quán)力納入廉政風(fēng)險(xiǎn)查找范圍，力求找準(zhǔn)找全可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和單位實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，由各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取保廉承諾、警示教育等多種形式進(jìn)行監(jiān)督。二是推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，注重事中監(jiān)控。深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，大力推行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督。在各市、縣推行政府常務(wù)會(huì)議旁聽(tīng)制，在各級(jí)政府部門(mén)推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)力行使“會(huì)審會(huì)”、“處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制，最大限度地推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行情況評(píng)議考核，注重事后問(wèn)效。結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，重點(diǎn)對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理情況、行政權(quán)力運(yùn)

行效率及質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議考核，并將考核結(jié)果與黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等掛鉤，形成有效的行政權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)約束機(jī)制。

構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制必須著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。能不能有效解決反腐倡廉建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，是檢驗(yàn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)?；谶@一認(rèn)識(shí)，河北省始終堅(jiān)持通過(guò)構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制解決實(shí)際問(wèn)題，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中健全和完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，取得了良好效果。一是緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央提出了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一系列決策部署。河北省及時(shí)開(kāi)展了對(duì)中央有關(guān)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地區(qū)各部門(mén)將監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施防范違紀(jì)違法行為。二是緊緊圍繞全省中心工作監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。比如，在今年全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，首先從企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政審批問(wèn)題抓起，將涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的166枚公章削減140枚，提高了行政審批效率；同時(shí)，著力解決不作為、亂作為問(wèn)題，優(yōu)化了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。三是緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)涉及食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理等問(wèn)題中的行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)危害人民群眾生命和健康的重大典型案件加大問(wèn)責(zé)追究力度，確保人民群眾的利益不受損害。

第五篇：推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

定興縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力“規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效”運(yùn)行，規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控管理，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照縣委、縣政府各項(xiàng)部署和要求，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,保證權(quán)力正確行使，維護(hù)群眾利益，提高行政效能，促進(jìn)改革發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“推進(jìn)行政權(quán)力在資源配置上的最小化、推進(jìn)廉情評(píng)估和預(yù)警防范的常態(tài)化、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的陽(yáng)光化、推進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)督的制度化、推進(jìn)市場(chǎng)配置資源的最大化”為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能向有限型政府、服務(wù)型政府、法治型政府、高效型政府、廉潔型政府的轉(zhuǎn)變。

1、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)空間。切實(shí)解決行政權(quán)力無(wú)所不在、無(wú)所不管、無(wú)所不能的問(wèn)題，著力從源頭上控制權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張和濫用。

2、建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，推進(jìn)廉情評(píng)估和預(yù)警防范的常態(tài)化。切實(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和處置環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、防范有效、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的行政權(quán)力監(jiān)控體系。

3、深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作?？茖W(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)利，接受群眾監(jiān)督，在權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，建立完整的監(jiān)控體系，防止行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生腐敗問(wèn)題，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4、完善行政問(wèn)責(zé)制度

圍繞行政權(quán)力運(yùn)行建立績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)責(zé)任追究。把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評(píng)議之中，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，具體考核行政審批事項(xiàng)的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量。建立和完善行政問(wèn)責(zé)制度，提高工作效率。

三、工作內(nèi)容

1、推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。認(rèn)真梳理裁量 項(xiàng)目，摸清行政自由裁量權(quán)底數(shù)；細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自由裁量彈性進(jìn)行分檔和設(shè)限；優(yōu)化裁量流程，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間；公開(kāi)裁量細(xì)則，建立有限的監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)模糊規(guī)定明確化、寬泛幅度具體化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化。要做到

2、開(kāi)展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。各科室要認(rèn)真開(kāi)展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，要從具體行使行政職權(quán)和所在崗位入手，根據(jù)法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)，對(duì)行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，對(duì)所擁有的行政職權(quán)類(lèi)別進(jìn)行清理審核。一是全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)本部門(mén)每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行流程圖，通過(guò)崗位自查、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查等方式，逐環(huán)節(jié)查找權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，應(yīng)集中在審核、審批、審簽等易產(chǎn)生個(gè)人說(shuō)了算、可能接受賄賂、行政不作為、亂作為和其他易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)上，并將查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)一填入《行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一覽表》。二是確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度從大到小確定、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要把部門(mén)的行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)較大的行政處罰權(quán)和行政征收權(quán)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)主抓的權(quán)利和群眾關(guān)注度高的權(quán)力作為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力；由單位副職領(lǐng)導(dǎo)分管而且群眾比較關(guān)心或有一定自由裁量權(quán)但幅度不大的應(yīng)作為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力；其他非行政許可、內(nèi)部管理權(quán)等發(fā)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)較小的權(quán)力應(yīng)作為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力。在權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，統(tǒng)一形成《行 政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄經(jīng)（黨組）審定后，報(bào)縣紀(jì)委備案。三是建立監(jiān)控體系。圍繞權(quán)力監(jiān)控節(jié)點(diǎn)建體系。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)警示牌，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。同時(shí)建立雙向承諾制度。即：科室向領(lǐng)導(dǎo)班子承諾，做到每項(xiàng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾按“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對(duì)分管科室的監(jiān)督和管理。

3、深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新調(diào)整，使其步驟更加清晰，程序更加簡(jiǎn)約，運(yùn)行更加公開(kāi)。堅(jiān)持與推行《政府信息公開(kāi)條例》相結(jié)合，把動(dòng)態(tài)公開(kāi)作為公開(kāi)透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新動(dòng)態(tài)公開(kāi)的載體、途徑和形式，積極利用現(xiàn)代科技手段，推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《重要行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行登記表》填報(bào)公示制度，推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)利行使“會(huì)審會(huì)”制度、“局（辦）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制度，加強(qiáng)制度化建設(shè)，不斷提高行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的制度化、規(guī)范化水平。

4、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行情況評(píng)議考核工作。結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，對(duì)照事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求，依據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行記錄，根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行考核，并制定出相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

5、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督工作。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理，防止權(quán)力濫用。建立完善巡視制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子在行政權(quán)力行使等方面存在的問(wèn)題，并促其整改。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理不當(dāng)或違法的行政執(zhí)法行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由人勞局黨組書(shū)記耿建銘局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)王建成、吳秀梅、張春寶擔(dān)任，成員由各科室（局）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局黨組要把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各股室工作情況進(jìn)行督促檢查，確保工作落實(shí)，對(duì)工作開(kāi)展好的股室及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的股室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、統(tǒng)籌兼顧，取得實(shí)效。要把推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控 機(jī)制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保取得實(shí)效。定興縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：耿建銘（黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）副局長(zhǎng)：王建成（副局長(zhǎng)）

吳秀梅（主任科員）張春寶（副科級(jí)干部）

成 員：劉寶剛（辦公室主任）

韓喜元（人事科科長(zhǎng)）劉宏雷（工資科科長(zhǎng)）韓常乾（工考辦主任）張洪波（勞動(dòng)科科長(zhǎng)）田玉華（監(jiān)察科科長(zhǎng)）楊景先（監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）趙建民（保險(xiǎn)局局長(zhǎng)）杜 英（就業(yè)局局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由劉寶剛同志兼任。

二○一○年十月