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      規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論制度

      時間:2019-05-14 02:06:02下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論制度》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論制度》。

      第一篇:規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論制度

      規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論制度

      第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平,確保行政執(zhí)法公開透明、公正合法,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定,制定本制度。

      第二條 實行局領(lǐng)導集體研究辦法,對各類重大、疑難、復雜的行政許可項目、非行政許可、行政處罰、行政強制案件進行集體研究決定,對所有的行政確認、行政給付事項進行集體研究決定。

      第三條

      大新縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論領(lǐng)導小組組成人員如下:

      長:局長 副組長:分管副局長

      成員:辦公室、畜牧與飼料股、水產(chǎn)股、漁政股、衛(wèi)監(jiān)所等部門負責人。

      領(lǐng)導小組下設辦公室,掛靠縣局辦公室。

      第四條

      行政權(quán)力運行工作集體研究的案件包括:

      (一)行政處罰需要在“級”和“檔”與工作升(降)級調(diào)整處罰的案件,行政強制措施、行政強制執(zhí)行的案件;

      (二)新聞媒體、上級機關(guān)或黨政領(lǐng)導過問、交辦的行政許可項目、非行政許可、行政處罰、行政強制的案件;

      (三)作出涉及公共利益的重大行政許可事項;

      (四)對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件;

      (五)其他重大、復雜的行政許可項目、非行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政給付的案件。

      第五條 有關(guān)股室(辦)對需提交局領(lǐng)導集體研究的案件,由股室(辦)負責人把行政許可的事項、股室(辦)意見建議,行政處罰案件建議處罰幅度,行政強制措施、行政強制執(zhí)行事項,行政確認、行政給付等,須提前向局領(lǐng)導提出。由局領(lǐng)導確定集體討論具體時間。局辦公室負責通知相關(guān)人員。股室(辦)負責人、經(jīng)辦人攜帶案卷材料參加集體討論案件。

      第六條 股室(辦)負責人或經(jīng)辦人匯報。在匯報前應制作匯報提綱,匯報時需實事求是,嚴禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱提交留存。

      第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報后,就案件的定性以及擬作出行政許可、非行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政給付的處理意見情況各自發(fā)表意見,闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究,最后形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法集體討論案件意見。局辦公室負責對集體討論案件情況作完整、規(guī)范的記錄,形成會議紀要。第八條 有關(guān)股室(辦)未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法集體討論決定的,由有關(guān)股室(辦)的經(jīng)辦人及負責人承擔責任。

      第九條 本制度由規(guī)范行政權(quán)力運行集體討論領(lǐng)導小組負責解釋,自發(fā)布之日起施行。

      第二篇:規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度

      規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度

      一、本單位規(guī)范行政權(quán)力運行的職權(quán)目錄、法律依據(jù)、權(quán)力運行流程圖,通過管理委員會政府政務網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會全面公開,并充分利用辦內(nèi)政務公開欄和新聞媒體機構(gòu)等形式及時向社會公開公示,自覺接受社會各界的監(jiān)督。

      二、實行首長負責制。主任為第一責任人,分管領(lǐng)導作為本單位分管及科室(單位)的第一責任人,納入績效考評作為考核內(nèi)容。

      三、實行限時辦結(jié)制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機關(guān)辦事的,一律實行一次性告知,并嚴格在規(guī)定的時限內(nèi)給予辦理并答復(批復)。

      四、設立行政權(quán)力運行公開工作投訴舉報電話,受理行政權(quán)力公開、透明相關(guān)情況的投訴和舉報,對行政權(quán)力公開執(zhí)行情況按流程圖確定的程序,進行動態(tài)跟蹤。對行政權(quán)力公開運行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事,實行效能問責制。

      第三篇:關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案[推薦]

      一、指導思想

      以黨的十七精神為指導,以法律法規(guī)為準繩,堅持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權(quán)責統(tǒng)一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運行工作,以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行

      政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為,切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,樹立行政機關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

      二、基本原則

      一是權(quán)力取得要有據(jù);二是權(quán)力運行要公開;三是權(quán)力行使要依法;四是權(quán)力監(jiān)督要到位。

      三、目標任務

      要以改革創(chuàng)新的思路,轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念,規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細、職責明晰的職權(quán)目錄,制作權(quán)力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項規(guī)章制度,確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

      四、工作重點

      緊緊圍繞行政權(quán)力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手,依法公開行政權(quán)力運行過程,確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié):

      1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力:(1)行政許可權(quán);(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán);(3)項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權(quán);(4)行政管理和行政事業(yè)性收費權(quán);(5)非行政許可的審批權(quán);(6)部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán),財務支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán);(7)其他依法實施的行政權(quán)力。

      2、編制職權(quán)目錄。要在對我局的行政權(quán)力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權(quán)目錄、不公開項目目錄。職權(quán)目錄要逐項列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權(quán)力,嚴格執(zhí)行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據(jù),說明理由。

      3、制作流程圖。一是對應職權(quán)目錄,每項行政權(quán)力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權(quán)力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對人的權(quán)利,投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

      4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序,確定權(quán)力運行的重點部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié),主動公開權(quán)力運行的全過程。重點權(quán)力部位主要有:在單位內(nèi)部事務方面,重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán),財務支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權(quán)力的行使進行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果,便于社會知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權(quán)力時,必須向當事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結(jié)果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權(quán)力的行使,建立動態(tài)公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權(quán)力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。

      5、確定公開的范圍和時間。(1)公開范圍。應與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領(lǐng)導班子或單位內(nèi)部人員知情的,應在領(lǐng)導班子或單位內(nèi)部公開;涉及部分人和事的,應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,應及時向社會公開。(2)公開時間。應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不得無故拖延,不能有遺漏。

      6、確定公開載體。要充分利用各種載體,擴大行政權(quán)力公開透明運行的宣傳及覆蓋面,確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當前的工作需要,還要有一定的超前性。

      第四篇:水資源行政權(quán)力運行制度

      對未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的強制拆除制度............1 取水許可審批制度........................................................................................................3 入河排污口的設置和擴大審批制度............................................................................6 對未安裝計量設施的行政處罰制度............................................................................8 對計量設施不合格或者運行不正常的行政處罰制度..............................................10 用水計劃審批制度......................................................................................................12 新建、擴建、改建項目節(jié)水設施建設方案審查制度..............................................14 水資源費征收制度......................................................................................................16 對未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的行政處罰制度..18

      對未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的強制拆除制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源管理委員會辦公室

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、法律依據(jù)

      《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第四十九條:“未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的,責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未補批準的,責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處5萬元以下罰款“。

      四、強制拆除條件

      (一)應當由水務局審查同意未經(jīng)審查同意,擅自建設取水工程或者設施;(二)水務局責令停止違法行為、限期補辦有關(guān)手續(xù),逾期不補辦或者補辦未被批準;

      (三)水務局責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施,逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施。

      五、程序

      (一)立案。受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn),未取得取水申請批準文件,擅自建設取水工程或者設施,屬于水務局管理、事實清楚、未過行政處罰時限,經(jīng)局長辦公會研究,形成書面意見并經(jīng)局長簽名后,報主管局領(lǐng)導審查,予以立案;

      (二)調(diào)查。承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查,制作調(diào)查(檢查)筆錄,并照(錄)像;

      (三)聽取陳述和申辯。承辦人書面向當事人告知其違法的事實和擬采取的處理措施及法律依據(jù),充分聽取當事人的意見;

      (四)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核,并提出書面復核意見,本人簽名后報辦務會研究;

      (五)要求限期補辦手續(xù)。由承辦人制作《限期停止違法行為通知書》并簽名,報辦務會研究,經(jīng)主任簽名報主管局領(lǐng)導審查,加蓋縣水務局印章送達當事人;

      (六)責令當事人自行拆除。當事人逾期不補辦手續(xù)或者補辦手續(xù)未被批準的,制作《責令限期拆除違法設施通知書》,責令當事人限期拆除或者封閉其取水工程或者設施,報主管領(lǐng)導審查后,加蓋縣水務局印章送達當事人;

      (七)決定強制拆除。當事人逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的,承辦人提交局長辦公會議研究,形成書面意見并經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導審查,作出是否強制拆除的決定;

      (八)組織強制拆除。組織強制拆除或者封閉未取得取水許可批準文件,擅自建設的取水工程或者設施、恢復原狀;

      (九)善后工作 l、要求當事人承擔因強制拆除或者封閉取水工程或者設施、恢復原狀所需的費用;

      2、在對當事人因同一違法行為進行的行政處罰中,處當事人5萬元以下罰款。

      (十)結(jié)案。制作結(jié)案報告,將執(zhí)法文書歸檔。

      當事人提起行政訴訟或者申請行政復議的,縣水務局依法參與行政復議、行政訴訟。當事人在規(guī)定的時限內(nèi)申請聽證的,依法組織聽證。

      六、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      七、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

      取水許可審批制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、審批依據(jù)

      (一)《中華人民共和國水法》第四十八條:“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權(quán);

      (二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號);(三)《取水許可和水資源費征收管理條例》

      四、須提交的資料(一)申請書;

      (二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明;

      (三)屬于備案項目的,提供有關(guān)備案材料;(四)取水單位或者個人的法定身份證明文件:(五)有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件;(六)建設項目水資源論證報告書的審查意見;(七)不需要編制建設項目水資源論證報告書的,應當提交建設項目水資源論證表;

      (八)利用已批準的入河排污口退水的,應當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

      五、審批條件

      縣(市)水務局負責審批其轄區(qū)范圍內(nèi)年取地表水400萬立方米以下,地下水200 萬立方米以下的取水,并負責征收上述取水的水資源費。

      (一)取水必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、水長期供求計劃、水資源的配置以及國家產(chǎn)業(yè)政策,或經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議;

      (二)建設項目應當編制水資源論證報告書,并通過縣水務局組織的審查;(三)建設項目應當編制節(jié)水方案,配套建設節(jié)水設施。申請取水量不得超過黑龍江省《用水定額》測算出的水量;

      (四)建設項目的退水必須達標排放,退水后相關(guān)水域水質(zhì)必須符合《黑龍江省地表水功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標;

      (五)地下水的開采不超過本行政區(qū)地下水開采計劃和區(qū)域可采總量,并符合井點總體布局和取水層位的要求;

      (六)取水不得損害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

      六、審批程序(一)申請和受理

      1、應當由縣水務局負責取水許可審批的新建設、改建、擴建建設項目;申請利用多種水源,其中最高審批機關(guān)是縣水務局的;取水許可權(quán)限屬于流域管理 機構(gòu)的,均應當向縣水務局提出取水申請。

      2、縣水務局辦公室收到取水許可申請后,轉(zhuǎn)水政水資源辦。承辦人在2個工作日內(nèi)對申請材料進行審查,并根據(jù)下列不同情形向主辦人提出書面處理意見:

      (1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的,建議予以受理;(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,建議通知申請人補正;(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的,建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

      3、水政水資源辦承辦人在1個工作日內(nèi)提出的意見并將意見通知申請人。建議不受理取水許可申請的,應當報辦務會審查同意。

      受理或者不受理取水申請,應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

      (二)審查和決定

      l、受理取水申請后,應當對取水申請材料進行全面審查,并綜合考慮取水可能對水資源的保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響,決定是否批準取水申請。

      2、取水涉及社會公共利益需要聽證的,應當向社會公告,并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的,在作出是否批準取水申請的決定前,應當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的,應當組織聽證。

      3、因取水申請引起爭議或者訴訟的,應當書面通知申請人中止審批程序;爭議解決或者訴訟終止后,恢復審批程序。

      4、承辦人應當自受理取水申請之日起35個工作日內(nèi)提出批準或者不批準取水申請并由本人簽名的書面建議,報辦務會討論:辦務會討論后,形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導審核;決定批準的,由主管局領(lǐng)導簽發(fā)取水申請批準文件。

      (三)核發(fā)取水許可證

      1、取水工程或者設施竣工后,申請人應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定,向水務局報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料;

      2、經(jīng)承辦人驗收,提出書面驗收意見,共同簽名后報辦務會研究;驗收合格的,經(jīng)主任簽名后,報主管局領(lǐng)導同意,向申請人核發(fā)加蓋水務局印章的取水許可證;

      3、直接利用已有的取水工程或者設施取水的,由承辦人審查后提出書面意見,共同簽名后經(jīng)辦務會研究;審查合格的,經(jīng)主任簽名后,報主管局領(lǐng)導同意,向申請人核發(fā)加蓋水務局印章的取水許可證;

      4、將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門,并及時在水利局網(wǎng)站上對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

      七、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      八、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

      入河排污口的設置和擴大審批制度

      一、責任單位

      縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、審批依據(jù)

      (一)《中華人民共和國水法》第三十四條:“在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批?!?二)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號)。

      四、須提交的資料

      (一)入河排污口設置申請書;(二)建設項目依據(jù)文件;

      (三)入河排污口設置論證報告書;設置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的,經(jīng)縣水務局同意,可以不編制入河排污口設置論證報告,只提交設置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料;設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的,排污單位提交的建設項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設置論證報告的有關(guān)內(nèi)容,不再單獨提交入河排污口設置論證報告。

      (四)其他應當提交的有關(guān)文件,主要包括對有利害關(guān)系第三方的承諾書等;

      五、審批條件

      (一)新建排污口;設置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的,由縣級辦理取水許可的建設項目;設置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù)的,由縣級負責審批環(huán)境影響報告書(表)的建設項目;

      (二)改、擴建排污口:原排污口由水利局負責審批,或每年污水排放量大于100萬立方米的建設項目;

      (三)受納水體水功能區(qū)水質(zhì)超標或者排污口設在兩市之間緩沖區(qū),且每年污水量大于50萬立方米的建設項目。

      六、審批程序(一)申請和受理

      1、縣水務局辦公室收到取水許可申請后,轉(zhuǎn)水政水資源辦.承辦人在2個工作日內(nèi)對申請材料進行審查,并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見:

      (1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的,建議予以受理;(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,建議通知申請人補正;(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的,建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

      2、水政水資源辦承辦人在1個工作日提出的意見,并將意見通知申請人。建議不受理申請的,應當報辦務會審查同意。

      受理或者不受理申請,應當向申請人出具加蓋本處室印章并注明日期的書面憑證。

      (二)審查和決定

      1、受理申請后,應當對申請材料進行全面審查,根據(jù)需要可以對入河排污 口設置論證報告組織專家評審,并將所需時間告知排污單位。根據(jù)專家意見并征求入河排污口所在地水行政主管部門的意見,綜合考慮排污口設置可能對上下游水功能區(qū)帶來的影響,決定是否批準申請。

      2、入河排污口設置直接關(guān)系他人重大利益的,應當告知該利害關(guān)系人,需要聽證或者應當聽證的,依法舉行聽證,將所需時間告知排污單位。

      3、承辦人提出由本人簽名的書面審批意見,報辦務會討論;辦務會討論后,在形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導審核;決定批準的,由主管局領(lǐng)導簽發(fā)申請批準文件,并及時在水利局網(wǎng)站上對予以公告。不同意設置入河排污口的,應當說明理由,并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應當編制環(huán)境影響報告書(表)的建設項目,還應當將有關(guān)決定抄送負責該報告書(表)審批的環(huán)境保護行政主管部門。

      縣水務局自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。專家評審和聽證所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

      七、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      八、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對未安裝計量設施的行政處罰制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、法律依據(jù)

      《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第五十三條第一款:“未安裝計量設施的,責令限期安裝,并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證?!?/p>

      四、處罰條件

      偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設項目水資源論證業(yè)務,事實清楚,證據(jù)確實充分,并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

      五、處罰程序

      (一)立案。受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn),對有關(guān)違法行為應當給予行政處罰,經(jīng)辦務會研究,報主管局領(lǐng)導審查,予以立案。

      (二)調(diào)查。指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查,形成經(jīng)本人簽名的書面報告,提出初步處理意見。

      (三)審查。辦務會對案件情況進行研究,提出行政處罰建議,由主任簽名后報主管局領(lǐng)導審定。

      (四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》,由主任簽名后,報主管局領(lǐng)導審查。

      《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰,告知當事人依法享有的權(quán)利。

      (五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

      (六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核,提出經(jīng)本人簽名的書面復核意見,報辦務會研究。

      (七)處罰決定:承辦人起草《水行政處罰決定書》,并簽名后報辦務會研究,經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導審查,加蓋水利局印章。對重大水行政處罰,要報局長辦公會集體討論決定。

      (八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》,并當場送達當事人;不能當場送達的,在7日內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達。

      (九)執(zhí)行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

      (十)申請法院強制執(zhí)行。當事人未按照要求繳納罰款的,自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執(zhí)行。

      (十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報告,立卷歸檔。

      當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的,依法參與行政復議或者行政訴訟。當事人在法定時限內(nèi)提出聽證申請的,依法組織聽證。

      六、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí) 行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      七、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對計量設施不合格或者運行不正常的行政

      處罰制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、法律依據(jù)

      《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)第五十三條第二款:“計量設施不合格或者運行不正常的,責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可“。

      四、處罰條件

      偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設項目水資源論證業(yè)務,事實清楚,證據(jù)確實充分,并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

      五、處罰程序

      (一)立案。受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn),對有關(guān)違法行為應當給予行政處罰,經(jīng)辦務會研究,報主管局領(lǐng)導審查,予以立案。

      (二)調(diào)查。指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查,形成經(jīng)本人簽名的書面報告,提出初步處理意見。

      (三)審查。辦務會對案件情況進行研究,提出行政處罰建議,由主任簽名后報主管局領(lǐng)導審定。

      (四)處罰告知。承辦人起草《水行政處罰書》,由主任簽名后,報主管局領(lǐng)導審查。

      《水行政處罰告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰,告知當事人依法享有的權(quán)利。

      (五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

      (六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核,提出經(jīng)本人簽名的書面復核意見,報辦務會研究。

      (七)處罰決定:承辦人起草《水行政處罰決定書》,并簽名后報辦務會研究,經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導審查,加蓋水利局印章。對重大水行政處罰,要報局長辦公會集體討論決定。

      (八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》,并當場送達當事人;不能當場送達的,在7日內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達。

      (九)執(zhí)行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

      (十)申請法院強制執(zhí)行。當事人未按照要求繳納罰款的,自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執(zhí)行。

      (十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報告,立卷歸檔。

      當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的,依法參與行政復議或者行政訴訟。當事人在法定時限內(nèi)提出聽證申請的,依法組織聽證。

      六、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      七、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

      用水計劃審批制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、審批依據(jù)

      (一)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間,向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。第三十五條“取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)(表)和下一的取水計劃建議(表)。水力發(fā)電工程,還應當報送其下一發(fā)電計劃。公共供水工程,還應當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃?!?第三十七條新建、改建、擴建建設項目,取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30同內(nèi),向取水審批機關(guān)提出其該的取水計劃建議。

      四、須提交的資料

      (一)按規(guī)定填寫的用水計劃申請表;

      (二)上一用水總結(jié)(用水計劃合理性分析);

      (三)新投產(chǎn)項目及用水設備、工藝流程發(fā)生變化的要求提供水平衡測試報告;

      五、審批條件

      由縣水務局發(fā)放取水許可證并進行監(jiān)督管理的取用水單位用水計劃,行署、市、縣農(nóng)墾總局水行政主管部門的取水計劃建議。符合下列條件的,予以批準:

      (一)符合流域或區(qū)域水資源供求規(guī)劃;

      (二)符合水資源論證報告書、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容;(三)計劃用水、節(jié)約用水措施落實;

      六、審批程序(一)申請和受理

      1、縣水務局辦公室收到申請后,轉(zhuǎn)縣水政水資源辦。承辦人在2個工作同內(nèi)對申請材料進行審查,并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見:

      (1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的,建議予以受理;(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,建議通知申請人補正;(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的,建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

      2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內(nèi)提出的意見,并將意見通知申請人。建議不受理申請的,應當報辦務會審查同意。

      受理或者不受理申請,應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明同期的書面憑證。

      (二)審查和決定

      l、受理申請后,應當對申請材料進行全面審查,并綜合考慮取水可能對水 資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響,并根據(jù)下一的水資源狀況預測,決定是否批準用水計劃。

      2、承辦人應當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議,報辦務會討論;辦務會討論后,形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導審核;決定批準的,由主管局領(lǐng)導簽發(fā)批準文件,下達用水計劃,計劃要在次年1月31日前下達。

      七、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      八、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。新建、擴建、改建項目節(jié)水設施建設方案審

      查制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、審批依據(jù)

      《中華人民共和國水法》第五十三條:“新建、擴建、改建建設項目,應當制定節(jié)水措施方案,配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)?!?/p>

      四、須提交的資料

      (一)節(jié)水設施建設方案審查申請文件;(二)建設項目依據(jù)文件;

      (三)設計部門關(guān)于建設項目配套節(jié)水設施的設計(文字、圖紙);(四)(竣工項目)竣工驗收申請表;

      五、審批條件

      (一)節(jié)水設施建設方案符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準;(二)節(jié)水建設項目資金已經(jīng)落實;

      (三)節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn);(四)節(jié)水措施能夠保證取用水不超過用水定額確定的水量。

      六、審批程序(一)申請和受理

      l、縣水務局辦公室收到申請后,轉(zhuǎn)縣水政水資源辦。承辦人在2個工作日內(nèi)對申請材料進行審查,并根據(jù)下列不同情形提出書面處理意見:

      (1)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的,建議予以受理;(2)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,建議通知申請人補正;(3)不屬于本機關(guān)受理范圍的,建議告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

      2、水政水資源辦承辦人在1個工作日內(nèi)提出的意見,并將意見通知申請人。建議不理申請的,應當報辦務會審查同意。

      受理或者不受理申請,應當向申請人出具加蓋本辦印章并注明日期的書面憑證。

      (二)審查和決定

      1、受理申請后,應當對申請材料進行全面審查,決定是否批準取水申請。

      2、承辦人就當提出批準或者不批準申請并由本人簽名的書面建議,報辦務會討論;辦務會討論后,形成本辦意見由主任簽名后報主管局領(lǐng)導審核;決定批準的,由主管局領(lǐng)導簽發(fā)批準文件,下達用水計劃,計劃要在于年1月31日前下達。

      七、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí) 行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      八、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

      水資源費征收制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、征收依據(jù)

      (一)《中華人民共和國水法》第四十八條:“直接從江河湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權(quán);"(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號);

      (三)《黑龍江省人民政府辦公局關(guān)于貫徹(取水許可和水資源費征收管理條例)的通知》(黑政辦發(fā)[2006]58號);

      (四)《黑龍江省水資源費征收管理使用規(guī)定》(黑水政字[1995]90號)。

      四、征收條件

      對本縣范圍內(nèi),縣水務局負責取水許可審批的建設項目取水,均由縣水資辦負責征收水資源費。

      五、征收標準

      取用地下水的,工礦企業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)每立方米三角;取用地表水的,工礦企業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)每立方米一角;火力發(fā)電利用河道直流供水冷卻的,每立方米二分至三分;大中型水力發(fā)電每發(fā)一度電二分。

      六、征收程序

      (一)在每月最后一日,取水單位向水政水資源辦報告本月取用水情況,由承辦人負責對用水量進行審核或者委托當?shù)厮姓鞴懿块T對實際用水量進行審核;

      (二)由承辦人起草《水資源費繳納通知單》并簽名,報辦務會研究,形成本辦意見,經(jīng)主任簽名報主管局領(lǐng)導審查;

      (三)加蓋縣水務局印章,直接送達取水單位,或者以特快專遞郵寄到取水單位;

      (四)取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內(nèi)將水資源費繳至指定賬戶;

      (五)在查收到取水單位繳納的水資源費后3日內(nèi),由辦財務負責繳至同級國庫。

      取水單位申請行政復議或提起行政訴訟的,縣水務局依法參與行政復議和行政訴訟;取水人的請求合理,得到行政復議機關(guān)或者法院支持的,縣水務局撤銷、變更《水資源費繳納通知單》。

      取水單位在接到《水資源費繳納通知單》后七日內(nèi),未將水資源費繳至指定帳戶的,從滯納之同起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并進入行政處罰程序。

      取水單位在規(guī)定的時間內(nèi)未申請行政復議、提起行政訴訟,又未繳納水資源費的,自應當繳納水資源費之日起的三個月后申請法院強制執(zhí)行。

      七、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      八、責任追究 中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的行政處罰制度

      一、責任單位

      雞東縣水務局水政水資源辦

      二、責任人

      主任、承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)

      三、法律依據(jù)

      《中華人民共和國水法》第六十九條:有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷其取水許可證:

      (一)未經(jīng)批準擅自取水的;

      (二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。

      四、處罰條件

      單位和個人未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,屬于水務局管理范圍,事實清楚,證據(jù)確實充分,并違法行為自發(fā)生之日起未超過2年。

      五、處罰程序

      (一)立案。責任辦受理舉報或者檢查發(fā)現(xiàn),對有關(guān)違法行為應當給予行政處罰,經(jīng)辦務會研究,提出書面意見并由主任簽名,報責任處室主管局領(lǐng)導審查,予以立案。

      (二)調(diào)查。責任處室指派包括承辦人在內(nèi)的兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查,形成經(jīng)本人簽名的書面報告,提出初步處理意見。

      (三)審查。責任辦對調(diào)查情況進行審查,提出行政處罰建議,經(jīng)主任簽名后報責任處室主管局領(lǐng)導審定。

      (四)處罰告知。由承辦人起草《水行政處罰書》,并簽名后,由責任辦務會研究,經(jīng)主任簽名,報主管局領(lǐng)導審查?!端姓幜P告知書》要載明擬給予水行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰,告知當事人依法享有的權(quán)利。

      (五)送達。將加蓋水務局印章的《水行政處罰告知書》送達當事人。

      (六)復核。承辦人對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核,提出經(jīng)本人簽名的書面復核意見,報辦務會研究。

      (七)處罰決定:承辦人起草《水行政處罰決定書》,并簽名后報辦務會研究,經(jīng)主任簽名后報主管局領(lǐng)導審查,加蓋水利局印章。對重大水行政處罰,要報主任辦公會集體討論決定。

      (八)送達。承辦人向當事人宣讀《水行政處罰決定書》,并當場送達當事人;不能當場送達的,在7 Fl內(nèi)按照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達當事人。

      (九)執(zhí)行。當事人按照要求將罰款繳到縣水務局指定的銀行。

      (十)申請法院強制執(zhí)行。當事人未按照要求繳納罰款的,自處罰決定生效之日起3個月后申請法院強制執(zhí)行。

      (十一)結(jié)案。填寫水行政處罰決定結(jié)案報告,立卷歸檔。

      當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的,依法參與行政復議或者行政訴 訟。當事人在法定時限內(nèi)提出聽證申請的,依法組織聽證。

      六、監(jiān)督檢查

      本單位對制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;水政水資源辦對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每半年不少于一次;通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督;接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查;縣紀委監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

      七、責任追究

      中層以下有關(guān)責任人違反本制度規(guī)定,情節(jié)較輕的由黨委(紀委)責令改正,進行誡勉談話或通報批評;情節(jié)較重的,報縣紀委、監(jiān)察局依法給予相應處分,并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位,一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相通的工作。副科級以上有關(guān)責任人違反本制度的,由縣紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責任人違反本制度規(guī)定,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

      第五篇:撫順市安監(jiān)局行政權(quán)力運行制度

      撫順市安監(jiān)局行政權(quán)力運行制度

      系統(tǒng)建設

      為貫徹落實市委、市政府《中共撫順市委、撫順市人民政府<關(guān)于全面推進“五大系統(tǒng)”建設的實施意見>》(撫委發(fā)〔2011〕5號)和《2011年撫順市行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作計劃》(撫權(quán)組發(fā)[2011]1號)精神,4月中旬開始我們開展了安監(jiān)局行政權(quán)力清權(quán)和確權(quán)、編制行政權(quán)力運行流程圖以及廉政風險點的查找、措施的制定各項工作,經(jīng)過近八個月的辛勤工作,取得了全面勝利。目前止正在組織有程序的網(wǎng)絡公布,下面就我們局行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作作簡要總結(jié)。

      一、加強領(lǐng)導,全面推進清權(quán)確權(quán)工作

      為了認真做好清權(quán)確權(quán)工作,安監(jiān)局成立了以局長、黨組書記為組長,兩名副局長為副組長,局有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的安監(jiān)局加強行政權(quán)力運行制度建設工作領(lǐng)導小組,下設辦公室。主抓行政權(quán)力清權(quán)確定、權(quán)力公開運行工作過程中的綜合協(xié)調(diào)督導等工作。明確了構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、運行公開、制約有效的權(quán)力運行機制”的工作目標。各處室及宣教中心都設專人負責,建立了合理的、有效的工作機構(gòu),為全面推進權(quán)力運行制度建設的清權(quán)確權(quán)工作順利開展奠定了堅實的基礎。

      二、精心組織,確保各項工作目標順利完成4月19日,全市行政權(quán)力運行制度建設動員大會召開以后,局領(lǐng)導十分重視,立即著手安排部署工作,責成專人與省安監(jiān)局及時溝通和聯(lián)系,就如何開展這項工作進行了交流和探討,并迅速開展相關(guān)工作:

      1、成立機構(gòu),制定工作方案。4月21日按照全市動員會精神和向省安監(jiān)局學習的工作經(jīng)驗,我局及時上報了工作組織機構(gòu),同時制定了安監(jiān)局行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作方案。并于4月26日召開了安監(jiān)局有關(guān)部門領(lǐng)導會議,對相關(guān)工作進行了研究。

      2、召開全局動員大會。5月4日下午,按照工作方案進度,召開了安監(jiān)局機關(guān)全體及事業(yè)單位主要領(lǐng)導參加了安監(jiān)局行政權(quán)力運行制度建設工作動員大會。會上局黨組書記、局長張弘卓就省紀委推行“五大系統(tǒng)”意義和行政權(quán)力運行系統(tǒng)建設工作進行了動員。

      3、開展業(yè)務培訓。5月5日上午,召開了局行政權(quán)力運行系統(tǒng)建設領(lǐng)導小組辦公室第一次培訓會,全局18人參加了培訓,會上明確了專職工作人員,有關(guān)負責同志對下步工作將如何開展進行了講解和指導。6月14日,邀請市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組第一審核組對全局行政權(quán)力運行制度建設清權(quán)工作再次進行了詳細的講解和指導,進一步推動了此項工作扎實有效地開展。

      三、認真細致,清理確定各項行政權(quán)力

      為了更好地完成局行政權(quán)力運行制度建設工作,局行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組定期召開調(diào)度會議,全面了解和掌握總體工作進展情況,并研究解決在清權(quán)工作中遇到的問題。在局黨組高度重視、全力支持下,在全局各業(yè)務處室的積極努力、密切配合下,按照市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組工作部署和安排,我局行政權(quán)力運行制度建設工作扎實有效推進,嚴格按照節(jié)點要求,圓滿地完成了清理行政權(quán)力階段工作任務,按期申報了行政權(quán)力申報表,編制了行政權(quán)力職權(quán)目錄。我們主要分四個階段開展工作:

      第一階段:在5月30日前,全局各業(yè)務處室對本處室行使的行政權(quán)力進行了全面的清理工作,清理出行政許可11項,行政審批6項,行政處罰735項,行政強制28項,行政獎勵1項,行政確認9項,行政裁決1項,內(nèi)部重大事項1項,其他權(quán)力149項,共清理各類行政權(quán)力941項,按規(guī)定時間上報到市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組。

      第二階段:經(jīng)市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組第一審核組審核后,6月14日,全局再次召開全體工作人員緊急培訓會,按照審核組工作要求,將清理出的行政權(quán)力進行集中修改和匯總,6月15日,經(jīng)過兩輪的修改和匯總,共清理行政權(quán)力357項。

      第三階段:6月20日,與市行政權(quán)力運行制度審核小組溝通后,按照省法制辦要求,將行政權(quán)力分項進行合并清理,進行第三輪清理匯總行政權(quán)力工作,共清理行政權(quán)力162項。

      6月22日、6月23日,市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組對行政權(quán)力制度建設的格式、字體、字號進行了統(tǒng)一調(diào)整,明確了新的要求,按照市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組的標準,我局又進行了第四輪、第五輪行政權(quán)力調(diào)整清理,共清理行政權(quán)力154項。

      第四階段:6月24日、6月28日,我局再次與市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組第一審核組進行了溝通和確認,將行政權(quán)力的名稱進一步規(guī)范,控制在20字左右;與市編委辦進行了溝通和確認,明確了重大事項不進行清理,對安監(jiān)局、衛(wèi)生局涉及其他權(quán)力部分進行了確認,通過第六輪、第七輪的行政權(quán)力清理和確認及最終匯總工作,完成了市安監(jiān)局行政權(quán)力申報表,共清理行政許可4項(其中調(diào)整1項),行政審批2項,行政處罰108項,行政強制3項,行政獎勵1項,其他權(quán)力31項,各類行政權(quán)力共計149項(其中調(diào)整1項),保留行政權(quán)力148項,提交安監(jiān)局黨組會審核后上報到市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組。通過七輪的行政權(quán)力清理工作,各處室共查找實施依據(jù)涉及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、各類文件共48個,累計文字量達60余萬字。

      四、密切配合,編制科學合理的行政權(quán)力運行流程圖

      行政權(quán)力運行制度建設清權(quán)確權(quán)工作結(jié)束后,按照全市總體工作要求和部署,7月上旬,全局立即開展編制行政權(quán)力運行制度流程圖工作,這項工作任務量大,時間緊,相對前一階段工作難度和壓力比較大,為了更好地編制全局行政權(quán)力運行流程圖,全局上下共同努力,通力配合,科學、合理、高效地編制了行政權(quán)力運行流程圖。主要分兩個階段開展工作:

      第一階段:

      1、召開動員培訓會。7月5日,召開了全局行政權(quán)力運行制度建設流程圖工作動員暨培訓會,明確了全局各職能處室工作任務和職責。同時邀請市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組第一審核組對流程圖編制工作進行業(yè)務指導和講解。

      2、編制行政權(quán)力運行流程圖。從7月6日開始,全局各業(yè)務處室按照《撫順市行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作指南》要求和培訓內(nèi)容,對照確認的《安監(jiān)局行政職權(quán)目錄》,將全局148項行政權(quán)力進行了詳細分解,制定了工作任務分解表,各處室通力協(xié)作,全面開展編制行政權(quán)力運行流程圖工作。

      第二階段:7月20日,進行行政權(quán)力運行流程圖集中審核匯總。全局各業(yè)務處室編制流程圖后,上報局行政權(quán)力運行制度建設專業(yè)小組,專業(yè)組工作人員

      對各業(yè)務處室上報行政權(quán)力運行流程圖進行審核匯總,期間加班加點,克服了人員少、任務重、時間緊的困難,多次與市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組進行探討協(xié)調(diào),并與相關(guān)業(yè)務處室就審核匯總中細節(jié)問題進行研究溝通,將全局148項行政權(quán)力嚴格按照市領(lǐng)導小組要求制作了簡潔、科學、規(guī)范的安監(jiān)局行政權(quán)力運行制度流程圖最終審核稿,經(jīng)市安監(jiān)局黨組會審核同意后,7月29日提前1個月上報到市行政權(quán)力運行制度建設指導組并一次通過,受到了市行政權(quán)力運行制度建設領(lǐng)導小組的好評。

      五、全力投入,查找廉風險點及制定嚴密的防范措施

      (一)加強領(lǐng)導,制定工作方案

      為切實抓好我局廉政風險防范措施建設工作,根據(jù)市委、市政府的安排部署,我局及時召開機關(guān)大會傳達了全市廉政風險防范工作會議精神,研究布置我局開展廉政風險防范工作。成立了廉政風險防控機制建設工作領(lǐng)導小組。由局黨組書記、局長張弘卓任組長,各黨組成員、副局長任副組長,各處室、宣教中心負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,負責全局廉政風險防范工作的組織實施。制定了《撫順市安監(jiān)局關(guān)于實行廉政風險防范管理工作的實施方案》,明確了工作任務和各階段重點工作。使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

      (二)提高認識,做好宣傳發(fā)動工作

      10月7日在市電業(yè)賓館召開了《安監(jiān)局行政權(quán)力運行系統(tǒng)建設工作會議》,貫徹傳達市紀委關(guān)于行政權(quán)力運行系統(tǒng)建設,進入廉政風險點查找轉(zhuǎn)段工作會議。對前段行政權(quán)力運行工作進行了總結(jié),安排部署了下一步工作任務。會上組織干部職工認真學習了中紀委十七屆四中全會精神、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)。詳細解讀了《遼寧省行政權(quán)力運行廉政風險點查找及制定完善廉政風險防范措施工作的指導規(guī)程》和市紀委轉(zhuǎn)段工作要求,并根據(jù)《撫順市安監(jiān)局關(guān)于實行廉政風險防范管理工作的實施方案》,明確了工作任務、實施步驟和各階段重點工作。讓每一位安監(jiān)人員尤其是領(lǐng)導干部充分認識開展廉政風險防范工作的重要意義。并對我局今年的廉政風險防范工作進行了部署。要求全局廣大干部職工認真領(lǐng)會上級的要求,明確開展廉政風險防控機制建設的指導思想、主要任務、時間步驟和工作要求,達到統(tǒng)一認識,形成氛圍,增強做好廉政風險點查找工作的自覺性,為廉政風險防控機制建設奠定了良好的思想基礎和工作基礎。

      (三)突出重點,認真查找廉政風險點

      找準廉政風險點是廉政風險防范的關(guān)鍵,我們重點加強對行政許可、行政審批、行政處罰等權(quán)利的監(jiān)督。在安監(jiān)行政執(zhí)法權(quán)方面,找準安全生產(chǎn)行政審批、安全生產(chǎn)事故案件的查處、處罰等法律法規(guī)的執(zhí)行等方面存在的廉政風險點。要求從領(lǐng)導干部開始,每個人結(jié)合工作職責,認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。經(jīng)過認真排查分析,全局從行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制、行政獎勵、其他權(quán)力六方面共排查440個風險點,其中一等風險點5個,二等風險點145個,三等風險點290個。? ?

      (四)結(jié)合崗位,制定和落實防范措施

      圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,我局組織各處室、宣教中心和個人根據(jù)查找出來的風險點有針對性地結(jié)合崗位制定防范措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。個人崗位風險主要由本人對照與自身業(yè)務工作相關(guān)的法規(guī)規(guī)章,提出防范控制風險的具體措施和方法。按照局《實施方案》要求分步驟進行,第一步由處室負責查找,報局行政權(quán)力運行領(lǐng)

      導小組辦公室審核并備案。第二步局行政權(quán)力運行領(lǐng)導小組辦公室報局領(lǐng)導小組審核備案。第三步經(jīng)局黨組根據(jù)報批、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等有關(guān)紀律環(huán)節(jié),將研究制定的具體防控措施和相關(guān)工作程序,報市紀委有關(guān)部門待審。

      (五)區(qū)別情況,評定等級風險

      對各處室、宣教中心及個人查找出的廉政風險點,根據(jù)出現(xiàn)風險的可能性、危害性大小的不同情況,進行了風險等級的評定,一級風險由市紀檢部門重點監(jiān)控,二級風險由局紀檢組重點監(jiān)控,三級風險由各處室(部門)負責人監(jiān)控。在整個風險防范工作過程中,各處室、宣教中心把風險防范工作融入到實際工作中,貫穿于行政權(quán)力運行全過程,實現(xiàn)了廉政風險防范與安全監(jiān)管工作有機結(jié)合。廣大安監(jiān)干部廉政風險防險意識普遍得到提高。從領(lǐng)導班子成員、中層領(lǐng)導到一般干部,隨著廉政風險防范工作的不斷深入,特別是以前一些被忽視的潛在風險點被查找出來后,全局干部的認識開始轉(zhuǎn)變,認識到這次廉政風險防范工作開展的及時性和必要性,認識到做好廉政風險防范工作就是更大限度地降低違法違紀風險,更好地保護自己。

      此次全局行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設各項工作能夠順利開展,高效推進,取得全面勝利,與局黨組高度重視,各業(yè)務處室協(xié)調(diào)配合,相關(guān)工作人員共同努力是分不開的。在行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作過程中,黨組書記、局長張弘卓同志多次聽取匯報,幫助梳理思路,研究部署各階段工作。部分業(yè)務處室主要領(lǐng)導也能夠身先士卒,在處理完本部門繁重工作同時,繼續(xù)加班加點做好行政權(quán)力運行制度建設工作,有的甚至犧牲了大量業(yè)余時間。還有部分處室全體動員,共同研究,深入分析本部門“三定”職責內(nèi)容,以確保部門行政權(quán)力清權(quán)、確權(quán)的全面、規(guī)范,不漏項。總之,正是通過全局上下共同努力,協(xié)調(diào)配合,使得我局行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作任務得以順利完成,這也充分體現(xiàn)了我局干部職工敢打硬仗,樂于奉獻、團結(jié)協(xié)作的精神。

      二〇一一年十二月二日

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        寧城監(jiān)﹝2009﹞35號 寧化縣城建監(jiān)察大隊規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案 根據(jù)寧化縣機關(guān)效能領(lǐng)導小組《寧化縣直機關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》(寧效綜?2009?4號)文件精神,文......

        關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運行加強行政權(quán)力運行監(jiān)督的方案

        關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運行加強行政權(quán)力運行監(jiān)督的方案為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,進一步加強政府自身建設,規(guī)范行政權(quán)力運行,推進政府管理創(chuàng)新,根據(jù)《江西省......

        規(guī)范行政權(quán)力運行監(jiān)督考評辦法

        規(guī)范行政權(quán)力運行監(jiān)督考評辦法 第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運行,提高行政工作效能,確保行政管理質(zhì)量,根據(jù)根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開條例》以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開展......

        2009.35規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

        寧城監(jiān)﹝2009﹞35號 寧化縣城建監(jiān)察大隊規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案 根據(jù)寧化縣機關(guān)效能領(lǐng)導小組《寧化縣直機關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》(寧效綜?2009?4號)文件精神,文......

        莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

        莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案 根據(jù)市法制辦、市效能辦《關(guān)于印發(fā)〈莆田市規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案〉的通知》(莆政法[2009]12號)文件精神和有關(guān)要求,為確......