第一篇：關于規(guī)范行政權力運行工作方案[推薦]

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，以法律法規(guī)為準繩，堅持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求，扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作，以規(guī)范行政權力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實從源頭上防止和減少違法行

政、隨意行政和濫用行政權力的行為，切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權力取得要有據(jù)；二是權力運行要公開；三是權力行使要依法；四是權力監(jiān)督要到位。

三、目標任務

要以改革創(chuàng)新的思路，轉變執(zhí)政觀念，規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權力摸清底數(shù)，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄，制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力：（1）行政許可權；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權；（3）項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費權；（5）非行政許可的審批權；（6）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權等內部管理權；（7）其他依法實施的行政權力。

2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時，編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力，嚴格執(zhí)行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。

3、制作流程圖。一是對應職權目錄，每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式。上述內容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

4、明確公開內容。要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開；在管理社會事務方面，重點圍繞項目審批、核準、備案，工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在先例審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對重要行政權力的行使，建立動態(tài)公開運行制度，在辦理行政審批事項工作中，認真做好辦理情況臺帳登記，行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向社會公開。（2）公開時間。應與內容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要滿足當前的工作需要，還要有一定的超前性。

第二篇：福建省科學技術廳關于開展規(guī)范行政權力運行的工作方案

【發(fā)布單位】福建省科學技術廳 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-09-11 【生效日期】2008-09-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省科學技術廳關于開展規(guī)范行政權力運行的工作方案

廳機關各處室、有關直屬單位：

為了進一步規(guī)范科技管理行政權力運行，推進我廳預防腐敗工作扎實開展，現(xiàn)將《福建省科學技術廳關于開展規(guī)范行政權力運行的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各處室、單位要從實際出發(fā)，按照有關要求積極開展工作，有關工作進展情況及時報送駐廳監(jiān)察室。

二00八年九月十一日

福建省科學技術廳關于開展規(guī)范行政權力運行的工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照2008年全省預防腐敗工作會議和全省貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》電視電話會議的部署要求，大力推進規(guī)范行政權力運行工作，努力拓展從源頭上防治腐敗工作的領域，全面推進科技系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，為建設海峽西岸創(chuàng)新型省份提供有力保障，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以從嚴治政、依法行政、高效快捷、注重實效為原則，加大從源頭上預防腐敗工作力度，努力規(guī)范科技管理行政權力運行，為我省科技事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。

二、工作目標

以構建懲治和預防腐敗體系為目標，圍繞全省科技行政管理權力的配置、運行和行使結果三個關鍵環(huán)節(jié)，通過全面清理，摸清權力底數(shù)，編制內容詳實、職責明晰的職權目錄，制作程序嚴謹、執(zhí)行有效的權力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度。在廳機構改革“三定方案”和原有行政體制基礎上，進行全面梳理，探索建立行之有效的科技管理行政權力運行的新機制和新模式，力爭達到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、工作重點

開展規(guī)范行政權力運行工作，要按照“梳理行政權力、繪制行政流程、明確行政責任、公開行政行為、強化行政監(jiān)督”等5方面內容穩(wěn)步推進。

（一）梳理行政權力

梳理工作按以下次序進行：

1、梳理造冊。以人事處為主，相關處室共同配合，對本廳所執(zhí)行的法定職權和專門職權，特別是行政審批、項目安排、資金分配、干部選任等權項，進行梳理。

2、結果初審。將梳理結果分送廳各相關處室、單位進行初審；初審意見由人事處匯總。

3、結果復審。由廳規(guī)范行政權力運行工作領導小組辦公室對初審后結果逐一復審把關。

4、審核公開。經(jīng)廳規(guī)范行政權力運行工作領導小組審核批準，將梳理結果按要求呈報省紀委省監(jiān)察廳，并以適當方式公開。

（二）繪制行政流程

按照減少層次、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制行政權力運行流程圖。流程圖要簡單明了，方便社會公眾和本廳機關工作人員知情辦事。流程圖應符合行政權力運行規(guī)律和操作程序，圖中應載明：

1、行使權力的條件，即依照職權主動行使職權或根據(jù)當事人申請行使職權的依據(jù)；

2、承辦崗位，即行使行政職權各個環(huán)節(jié)的處室、單位；

3、運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；

4、辦理時限，即完成某一步驟運作的時間限制；

5、監(jiān)督制約，即內部監(jiān)督機構和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；

6、相對人的權利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權利；

7、投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時間。

此項工作以人事處為主，政體處、計劃處及其它相關處室配合。

（三）明確行政責任

圍繞建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制，在制作完成本廳行政權力運行流程圖的基礎上，根據(jù)各處室、單位（崗位）設置，進一步明確在每項權力運行中處室、單位（崗位）所承擔的責任。要根據(jù)各處室、單位機構和崗位的設置情況，將本廳法定職權特別是行政審批、項目安排、資金分配、干部選任等易發(fā)生腐敗的權項進行合理分權，避免權力過分集中。根據(jù)權責統(tǒng)一的原則，確定不同處室、崗位和工作人員的具體責任，使每個處室的人員都明確自己崗位的行政依據(jù)、行政內容、行政范圍、行政權限與義務、行政標準。編制行政流程，既要防止平行機構和崗位的職權交叉、重復，又要有利于增進協(xié)調配合，確保工作流程的銜接順暢，做到行政流程清晰、任務具體、責任明確。

此項工作以人事處為主，計劃處、政體處及其它相關處室、單位配合。

（四）公開行政行為

要抓住決策、執(zhí)行、反饋等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權力運行過程。在決策方面，要建立健全集體研究、專家咨詢、社會公示和結果公開等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，依法依規(guī)滿足當事人的信息需求；在反饋方面，要將行使行政權力事項的結果及時告知當事人，并區(qū)分具體情況和涉及范圍，以適當方式在一定范圍內公示或向社會公開。要本著有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督的精神，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，運用多種途徑和工具，及時公開本廳政務信息和政府工作信息。

此項工作以辦公室為主，政體處、計劃處及其他相關處室和單位配合。

（五）強化行政監(jiān)督

要通過建立長效機制，加強監(jiān)督制約，為不斷推進規(guī)范行政權力運行工作提供制度保障。建立主動公開和依申請公開制度，明確公開的程序和方式，圍繞行政權力公開的內容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，措施是否落實到位進行監(jiān)督；建立權力運行記錄，對重要權力的行使情況及時進行登記匯總，以保證權力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束，對每個責任人都有監(jiān)督，最大限度地克服監(jiān)督不到位的問題；建立工作評價、考核制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制；把推進規(guī)范行政權力運行工作作為黨風廉政建設責任制和民主評議的重要內容，制定和實施違反規(guī)范行政權力運行責任追究辦法，認真受理群眾投訴，查處違紀行為，糾正違規(guī)行為。

此項工作以監(jiān)察室為主，辦公室、人事處、機關黨委配合。

四、工作步驟

第一階段：調查研究（2008年5月至9月）

通過開展調查研究，探索建立健全省科技廳決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，確保全省科技行政管理權力高效規(guī)范運行的權力運行機制。5月底開始，組織課題組成員，研究確定《規(guī)范科技行政權力運行內部制度研究》課題，8月底完成課題研究初步成果。9月中旬，將《規(guī)范科技行政權力運行內部制度研究》課題初步成果印發(fā)給廳機關相關處室及有關人員征求意見。6月下旬至9月下旬，對部分科技重大專項和重點項目實施情況進行調研檢查，組織有關人員到廈門、漳州、泉州等地學習考察有關規(guī)范權力運行的做法與先進經(jīng)驗，為我廳開展規(guī)范科技行政權力運行提供理論依據(jù)和可資借鑒的實踐經(jīng)驗。

第二階段：組織實施（2008年10月至11月）

各處室、單位要根據(jù)工作重點內容的要求進行落實，主要完成“一表、一圖、一據(jù)、一盤”，即：

1、行政職權統(tǒng)計、行政職權目錄、項目職權依據(jù)明細表；

2、每項權力都要附一張權力運行流程圖；

3、附一份相關實施依據(jù)文件（法律、法規(guī)、規(guī)章）；

4、每套材料附帶一個電子文檔。這些相關報告和材料要在11月10日前報送領導小組辦公室。領導小組辦公室于11月20日前完成復審。經(jīng)領導小組最后審定的行政職權目錄、運行流程圖、相關制度匯編成冊。需要向社會公開的應于11月30日前及時公開。

第三階段：深化提高（2008年12月至2009年12月）

領導小組辦公室對工作整體運行情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。召開工作總結會或座談會，專題研究深化科技廳規(guī)范行政權力運行工作。完善科技廳懲治和預防腐敗體系建設的各項制度，匯總形成《福建省科技廳完善權力運行機制制度匯編》，2009年上半年印發(fā)并試行，2009年下半年進一步組織修訂完善。

開展規(guī)范行政權力運行工作，時間緊、任務重，各處室、各直屬單位要嚴格按照部署和要求，制定具體工作措施，安排得力人員，確保高標準完成工作任務。同時，要加強工作交流與溝通，及時將發(fā)現(xiàn)的問題和工作意見建議等反饋廳規(guī)范權力運行領導小組辦公室。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：規(guī)范行政權力運行公開制度

規(guī)范行政權力運行公開制度

一、本單位規(guī)范行政權力運行的職權目錄、法律依據(jù)、權力運行流程圖，通過管理委員會政府政務網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會全面公開，并充分利用辦內政務公開欄和新聞媒體機構等形式及時向社會公開公示，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

二、實行首長負責制。主任為第一責任人，分管領導作為本單位分管及科室（單位）的第一責任人，納入績效考評作為考核內容。

三、實行限時辦結制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機關辦事的，一律實行一次性告知，并嚴格在規(guī)定的時限內給予辦理并答復（批復）。

四、設立行政權力運行公開工作投訴舉報電話，受理行政權力公開、透明相關情況的投訴和舉報，對行政權力公開執(zhí)行情況按流程圖確定的程序，進行動態(tài)跟蹤。對行政權力公開運行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實行效能問責制。

第四篇：漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關于開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關于開展規(guī)范行政權力運行試點

工作方案

根據(jù)漳委反腐辦［2007］21號《漳州市開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案》部署要求，為全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀有統(tǒng)領，認真落實依法治國及中共漳州市委關于依法治市方略，全力推進規(guī)范行政權力運行試點工作開展，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃領域行政權力和對行政權力制約監(jiān)督的公開化、透明化和陽光操作，促進行政執(zhí)法水平的再提高，扎實建設社會主義法治政府部門，特制定本工作方案：

一、指導思想

要以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，規(guī)范行政權力運行，從嚴治政、依法行政、高效快捷、注重實效，為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃及經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。

二、工作目標任務

結合新頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將于2008年1月1日起實施，以城鄉(xiāng)規(guī)劃新法規(guī)定和規(guī)范行政權力運行試點工作方案規(guī)范為準則，在原有行政執(zhí)法體制基礎上，再進行全面疏理。以形成一套更行之有效的行政權力運行工作機制和模式，力爭達到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力，可有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、工作重點

開展規(guī)范行政權力運行試點工作的推開，將按《漳州市開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案》中所確定的①清理行政權力②繪制行政流程③明確行政責任④公開行政行為⑤強化行政監(jiān)督五方面內容，一步一腳印地將工作踏實做好：

1、清理行政權力

清理工作按以下次序進行：

（1）清理造冊。以法規(guī)科為主，相關科室共同配合，對本局所執(zhí)行的專門職權，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復議法確定的共有職權；既包括以本部門為主要執(zhí)法部門行使的職權，也包括協(xié)助、配合其他部門實施執(zhí)法行為的職權。

清理出的職權按“五權”即①行政執(zhí)法權②行政事業(yè)性收費權③重大事項決策權④內部管理權⑤其他依法實施的行政權力，分類逐項登記造冊。（2）成果初審。將清理成果分由局各相關科室進行初審把關；初審意見由法規(guī)科進行修改、匯總。

（3）結果確認。由局規(guī)范行政權力運行試點工作領導小組辦公室組織對初審后的結果再逐一確認。

（4）審核公開。經(jīng)局規(guī)范行政權力運行試點工作領導小組審核批準，將清理職權結果按要求呈報并公開。

此項工作以法規(guī)科為主，相關科室共同配合。

2、繪制行政流程

按照減少層次、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。

此項工作由法規(guī)科為主、人秘科及其它相關科室配合。

3、明確行政責任

按照建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”原則，在完成本局行政權力運行全過程流程圖的基礎上，將根據(jù)本局科室（崗位）設置，進一步明確在每項權力運行中所承擔責任，分解行政責任到科室（崗位）。此項工作由法規(guī)科為主、人秘科及其它相關科室配合。

4、公開行政行為

對本局現(xiàn)有公開行政信息途徑、工具（市規(guī)劃展示廳、漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站、市行政服務中心規(guī)劃窗口網(wǎng)頁、《漳州城市規(guī)劃通訊》、《漳州規(guī)劃信息》、公開欄等）進行一次整理。必須按清理行政理職權后結果內容進行公開、公布。此項工作由人秘科、局效能辦為主落實。

5、強化行政監(jiān)督

要加強監(jiān)督制約，為不斷推進規(guī)范行政權力運行工作做好制度保障。本局行政中心規(guī)劃窗口要按《試點方案》要求建立《漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局權力運行記錄》，對重要權力的行使情況及時進行登記匯總，以確保行政權力運行置于監(jiān)督之中。除繼續(xù)完善主動公開和依申請公開制度，公開程序、方式，便于群眾及時獲取信息外，制度建設要進一步深化?，F(xiàn)行《漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關于城市規(guī)劃行政執(zhí)法責任追究制度（試行）》再進行修改、完善后，將以正式制度實施。

此項工作由審批科、法規(guī)科為主落實。

四、工作步驟

將與市規(guī)范行政權力運行試點工作方案要求、期限同步進行： 第一階段，動員部署（2007年11月16日至25日）

1、制定《漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案》，做到“工作有計劃、任務有目標”。

2、組建本局規(guī)范行政權力運行試點工作領導小組和辦公室、確定人員、明確職責。

3、召開本局進行規(guī)范行政權力運行試點工作會。第二階段，組織實施（2007年11月26日至12月31日）

工作步驟也將按《試點工作方案》布置的動員部署、組織實施、深化提高三階段方式進行開展。并將按照本方案第三項內容要求進行落實；“一表、一圖、一據(jù)、一盤”相關報告和材料將按規(guī)定期限內在12月15日前呈報。第三階級，深化提高（2008年1月）

將對本局規(guī)范行政權力運行試點工作開展情況進行階段性小結評估。及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，對不足方面完善，以利于規(guī)范行政權力運行工作深化提高。

五、工作要求

規(guī)范行政權力運行是法律和政府賦予行政機關的職責。作為試點單位之一，全局應自豪地肩負起責任。此次規(guī)范行政權力運行試點工作的開展時間緊、任務重。我們要統(tǒng)一思想，提高認識，更要發(fā)揮團隊協(xié)作精神認真、扎實地履行職責。要積極在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法領域進行探索、勇于創(chuàng)新；按照試點方案規(guī)定和要求穩(wěn)步推進試點工作。同時，要積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權力運行的方式、方法。要注重強化制度建設，加強監(jiān)督，確保各項工作要求落實到位。要在工作中堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以中國特色社會主義理論的科學體系為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，依照新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定，在市委、市政府的正確領導下，按照“依港立市，工業(yè)強市，開放活市，科教興市”的發(fā)展思路，努力創(chuàng)建漳州市規(guī)范行政權力運行單位，為打造海峽西岸港口大市、工業(yè)強市、生態(tài)名市做好城鄉(xiāng)規(guī)劃保障。

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

二〇〇七年十一月二十三日

第五篇：規(guī)范行政權力運行的工作計劃

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，以法律法規(guī)為準繩，堅持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求，扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作，以規(guī)范行政權力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為，切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權力取得要有據(jù)；二是權力運行要公開；三是權力行使要依法；四是權力監(jiān)督要到位。

三、目標任務

要以改革創(chuàng)新的思路，轉變執(zhí)政觀念，規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權力摸清底數(shù)，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄，制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力：

（1）行政許可權；

（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權；

（3）項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權；

（4）行政管理和行政事業(yè)性收費權；

（5）非行政許可的審批權；

（6）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權等內部管理權；

（7）其他依法實施的行政權力。

2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時，編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力，嚴格執(zhí)行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。

3、制作流程圖。一是對應職權目錄，每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式。上述內容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

4、明確公開內容。要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開；在管理社會事務方面，重點圍繞項目審批、核準、備案，工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在先例審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的.信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對重要行政權力的行使，建立動態(tài)公開運行制度，在辦理行政審批事項工作中，認真做好辦理情況臺帳登記，行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時間。

（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向社會公開。

（2）公開時間。應與內容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要滿足當前的工作需要，還要有一定的超前性。

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