第一篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策研究 -------以河北省正定縣新安鎮(zhèn)為例 2（共）

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策研究

-------以河北省正定縣新安鎮(zhèn)為例

河北師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”暑期社會實踐團(tuán) 黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的必然選擇，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，是解決“三農(nóng) ”問題的有效載體。同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為其建設(shè)構(gòu)筑了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，才能促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略不斷取得成效。為了了解當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，分析其特點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，我們組織了一項關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的抽樣調(diào)查。

一、研究對象研究方法

本項調(diào)查以石家莊市正定縣新安鎮(zhèn)所轄的東權(quán)城、新安、吳興、于家莊、七吉、西權(quán)城、東慈亭、西慈亭、柳樹科，南王莊、李莊、秦家莊、北白佛13個自然村為調(diào)查對象。在調(diào)查中以村莊、年齡、性別、人口數(shù)量等為控制變量，采用的是調(diào)查問卷為主、文獻(xiàn)研究為輔的方法，主要詢問了有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的居住狀況、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等情況。調(diào)查中充分考慮了調(diào)查的可信度和允許誤差。本次調(diào)研共發(fā)問卷500份，回收500份，回收率100%，其中有效問卷467份，有效率93.45%。全部問卷資料經(jīng)檢查核實后進(jìn)行編碼然后輸入計算機(jī)，利用SPSS10.0軟件進(jìn)行了統(tǒng)計分析，分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計和雙變量的交叉分類統(tǒng)計。

二、調(diào)查的結(jié)果和分析

1、正定縣新安鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

正定縣地處太行山東麓,是典型沖擊平原.新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤北沙南粘，肥力南肥北瘠，宜于農(nóng)作物和林果的生長，以種植糧食作物為主，沙地種植花生、西瓜、紅薯、果樹等經(jīng)濟(jì)作物。砂礦和養(yǎng)雞業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)蘊(yùn)藏豐富的優(yōu)質(zhì)砂礦資源，建南京長江大橋和人民大會堂時曾用這里的沙子，1985年運(yùn)沙量為60萬噸，1995年，縣里成立砂礦管理辦公室，砂礦管理步入規(guī)范化。養(yǎng)雞業(yè)發(fā)達(dá)，80年代開始，90年代達(dá)到頂峰，1994年，籌建了東權(quán)城禽蛋市場，成為正定縣較大的專業(yè)市場之一，年成交量46萬噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、浙江、江蘇等地，不僅解決了村民賣蛋難題，還帶動了飼料加工、禽蛋加工、銷售服務(wù)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、通訊等較為發(fā)達(dá)，華北石油三處駐新安車站街北部，轄區(qū)內(nèi)有正定七中、正定縣第二醫(yī)院、第四醫(yī)院、新安郵電支局、權(quán)城郵電支局、中國農(nóng)業(yè)銀行新安營業(yè)所、新安信用社、權(quán)城信用社等單位。該地區(qū)農(nóng)民41%從事種植業(yè)，42%農(nóng)戶外出務(wù)工，有少數(shù)農(nóng)民從事養(yǎng)殖和開辦自己的企業(yè)。2004年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值169743萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38613萬元，工業(yè)總產(chǎn)值126840萬元；財政收入629.29萬元，農(nóng)民人均純收入4127元。新安鎮(zhèn)人民在全面建設(shè)小康社會的“十一五”時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、旅游大縣”為總體目標(biāo)，積極響應(yīng)“科技、開放、旅游、市場”四大帶動戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各項工作逐步實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

2、正定縣新安鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績(一)生活水平不斷提高，生活理念有所改善。

對于目前家庭消費(fèi)主要以子女教育和日常開支為主。其中子女教育占43.25%,家庭日常開支占29.8%；60%的人對目前的家庭生活狀況非常滿意；新安鎮(zhèn)各村中72%的農(nóng)戶開始使用清潔能源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，新安鎮(zhèn)人民對文化素質(zhì)教育也給予了很大的支持，其中43.7%村民對待子女接受教育的態(tài)度是砸鍋賣鐵支持供應(yīng)到底，沒有人對教育表示不支持。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得新安人注意到文化教育事業(yè)的重要性，教育事業(yè)的發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的血液與活力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務(wù)體系逐漸完善。

縣鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以農(nóng)、林、牧科技人員為主要成員的農(nóng)技服務(wù)中心，一支由專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才組成的農(nóng)村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務(wù)和經(jīng)營為一體的縣、鄉(xiāng)、村、組四級農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步走向成熟。以東權(quán)城為例，該村有兩個農(nóng)用藥品專賣店，擁有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)員，用藥期通過廣播向村民宣傳預(yù)防蟲害工作以及用藥方法，做到了即使有效的保護(hù)農(nóng)民利益，提高了產(chǎn)量。另外，經(jīng)常有相關(guān)專家或科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣欠e極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品手工工藝技術(shù)、種養(yǎng)加工技術(shù)電子機(jī)械技術(shù)等一些致富技術(shù)的學(xué)習(xí)。(三)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，師資隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來，特別是“普九”期間，全鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)條件得到了極大改善，絕大多數(shù)學(xué)校校園設(shè)施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學(xué)初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達(dá)標(biāo)率均為100%，圖書達(dá)標(biāo)率在90%以上，實驗、體育器材配齊率也達(dá)到了90%，大部分的中學(xué)有了30臺以上規(guī)模的電腦，寄宿制學(xué)校規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大。全鎮(zhèn)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生等行動進(jìn)一步充實農(nóng)村師資力量，教師隊伍逐漸青年化、專業(yè)化，幼兒園建設(shè)也進(jìn)一步得到完善。放暑假以來，新安鎮(zhèn)政府抓住暑期的有利時機(jī)，對全鎮(zhèn)十余所小學(xué)的校舍進(jìn)行了全面徹底的管理和維修，并對校園進(jìn)行了整理，粉刷墻面，修剪樹木，為學(xué)生創(chuàng)造了良好而舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(四)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。

新安鎮(zhèn)45%的村里有完整的垃圾處理體系，所有村莊設(shè)有固定的垃圾集散點(diǎn)并有專人負(fù)責(zé)處理，一些村莊還建立了專門的垃圾分揀站。90%以上的村里無污染企業(yè)，少數(shù)有工業(yè)廢氣和粉塵污染的現(xiàn)象。全部村莊的主要街道實現(xiàn)路面硬化；10%的村莊，例如東權(quán)城村已實現(xiàn)大小街道全部硬化，并有專人負(fù)責(zé)打掃和維護(hù)。一些村莊還進(jìn)行了廁所改造，引導(dǎo)村民修建沼氣池，鼓勵使用清潔能源。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更是有了長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村個體診所組成了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系；衛(wèi)生技術(shù)人員包括中醫(yī)、西醫(yī)、護(hù)師藥劑師等一大批專業(yè)診治護(hù)理人員；人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個人診所均有業(yè)務(wù)用房，以保證病患的安靜修養(yǎng)。另有疾病預(yù)防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所，醫(yī)療保險保健所多家醫(yī)務(wù)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與診所人員。

(五)農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。

該鎮(zhèn)在“十五”期間已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農(nóng)村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決。農(nóng)村體育健身設(shè)施有一定的改善，各中小學(xué)均有了體育運(yùn)動場地和相應(yīng)的體育設(shè)備，每個自然村有了一定數(shù)量的體育運(yùn)動器材，全民健身運(yùn)動得到進(jìn)一步普及和加強(qiáng)。一些先進(jìn)村，如東權(quán)城村興建了文化娛樂廣場，集中建立了體育運(yùn)動器材中心，并且在廣場內(nèi)搭建了舞臺，用于文化表演，并且組建了村戰(zhàn)鼓隊、舞蹈隊，極大的豐富了村民的業(yè)余文化生活。

(六)計劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。

近幾年來，全鎮(zhèn)加大計生服務(wù)陣地建設(shè)力度，建有多個計生服務(wù)站，能獨(dú)立開展計劃生育服務(wù)，并達(dá)到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求，許多自然村有了自己的服務(wù)陣地。經(jīng)過多年的努力，有效地控制了人口的過快增長。

3、正定縣新安鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約因素多等原因，正定縣新安鎮(zhèn)仍存在著如下許多亟待解決的問題。3．1農(nóng)村科技主要存在以下幾點(diǎn)問題：

（一）體制創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠。

（二）缺少科技項目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對農(nóng)村科技的投入仍然不足。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時間開展業(yè)務(wù)工作，科研活動不能正常開展，科技人員學(xué)非所用；當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技宣傳力度較小。

（四）人才匱乏，科技人員技術(shù)陳舊，知識老化。

（五）沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。另外，沒有自己特色的大型企業(yè)，小型工廠競爭力弱。

3．2該地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行標(biāo)準(zhǔn)太低的“一費(fèi)制”以來，學(xué)生收費(fèi)和政府財政轉(zhuǎn)移支付均沒有設(shè)置教學(xué)設(shè)施裝備專項經(jīng)費(fèi)，學(xué)校沒有足夠的資金投入能力。

（二）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)展緩慢，雖然小學(xué)英語開課率有所提升，由于教師跨科教學(xué)并未專業(yè)學(xué)習(xí)英語，導(dǎo)致英語教學(xué)水平低下，小學(xué)嚴(yán)重缺乏英語專業(yè)教師。初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專業(yè)的計算機(jī)老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用。

（三）部分初高中辦學(xué)數(shù)量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招生規(guī)模小，師資相對匱乏，綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)村初中生的需求，同時輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護(hù)、維修等費(fèi)用較大，學(xué)校支付較為困難。二是由于學(xué)校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務(wù)人員等，增加學(xué)校編制和財政負(fù)擔(dān)。

三、討論與建議

(一)進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然條件差的現(xiàn)狀，建議上級加大對內(nèi)部治理和農(nóng)田水利基本建設(shè)投資，調(diào)高防訊通道和鄉(xiāng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)減少地方配套。繼續(xù)加快對農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村基層衛(wèi)生院建設(shè)的資金投入步伐，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾年內(nèi)再上一個新臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)整合各類支持農(nóng)村建設(shè)資金，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。建議今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目由計劃部門統(tǒng)一上報審批、統(tǒng)一下達(dá)投資計劃、統(tǒng)一管理、監(jiān)督、驗收，業(yè)務(wù)主管部門具體制定規(guī)劃、組織實施、養(yǎng)護(hù)，計劃部門與財政部門負(fù)責(zé)資金的管理與使用，以避免項目分散建設(shè)，重復(fù)建設(shè)等問題。

(三)加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)體系。

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。建議增加上級經(jīng)費(fèi)投入，加大對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織扶持力度，支持農(nóng)業(yè)大縣建立良種繁育、試驗示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

(四)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，定編定員，養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。(五)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)月地的供需矛盾，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模，加大農(nóng)村宅基地的管理和土地整治的投入，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。

(六)提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和管理使用的能力。充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)技能上切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施真正起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

第二篇：縣域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究——以金壇市為例專題

本文從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化角度出發(fā)，以金壇市為例，對縣域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對策問題進(jìn)行了初步研究，得出如下結(jié)果：

1、美國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化走在了全球前列，以市場為導(dǎo)向的精確農(nóng)業(yè)發(fā)展頗具特色；日本以農(nóng)協(xié)為主體十分注重農(nóng)業(yè)科技與市場信息的收集與利用；歐洲發(fā)達(dá)國家依托現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能農(nóng)業(yè)設(shè)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；印度通過農(nóng)村知識中心、計算機(jī)信息亭、農(nóng)民機(jī)等方式，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)。這些國家在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)方面各具特色與優(yōu)勢，對于我國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)具有借鑒意義。

2、我國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)取得長足發(fā)展，金農(nóng)工程、“三電合一”工程、“農(nóng)村信息化示范”工程扎實推進(jìn)，但農(nóng)村每百戶家用電腦擁有量仍只為

3.68臺(2007)，至2009年6月30日農(nóng)村網(wǎng)民尚未達(dá)1億，城鄉(xiāng)與東西部之間的“數(shù)字鴻溝”依然存在。江蘇省實現(xiàn)農(nóng)村信息化的關(guān)鍵難點(diǎn)在于農(nóng)村寬帶普及率與農(nóng)村信息化應(yīng)用水平的提高；在農(nóng)業(yè)信息化方面，江蘇以重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)和特色網(wǎng)站、推廣應(yīng)用“農(nóng)業(yè)一線通”語音智能電話系統(tǒng)為抓手，積極推介農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和提供雙向信息服務(wù)，收到良好的初步成效。但也面臨著信息資源分散，缺乏綜合資源數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)與信息挖掘不足等問題。常州市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺——“農(nóng)務(wù)通”業(yè)務(wù)已正式開通，目前仍處試點(diǎn)探索階段。

3、金壇市的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)工作取得了良好進(jìn)展，尤其是“農(nóng)技110科技信息服務(wù)平臺”和”致福工程”建設(shè)等領(lǐng)域已成為該市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)的有力舉措與打造特色和優(yōu)勢的突破口。但也存在“重電子、輕政務(wù)”、寬帶化普及率依然較低、缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺、農(nóng)民購電腦與上網(wǎng)查信息的積極性不高、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)隊伍素質(zhì)不強(qiáng)等問題。

4、金壇市在本地電話、移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶指標(biāo)方面，整體處于全省上游水平、蘇南中下游水平，并整體超過同隸屬常州市的溧陽市。但2006年末金壇市農(nóng)村居民平均每百戶電腦擁有數(shù)為5.7臺，尚不足常州市平均數(shù)的一半，這從一個側(cè)面反映了金壇市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化的薄弱環(huán)節(jié)所在，“電腦下鄉(xiāng)”比較緊迫，“寬帶化”目標(biāo)首先遭遇電腦硬件制約。農(nóng)村居民較少的電腦擁有量在很大程度上制約著金壇市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

5、在上述研究基礎(chǔ)上，提出了加快金壇市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設(shè)的對策與建議，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)信息服務(wù)能力與拓展信息服務(wù)領(lǐng)域、建立以農(nóng)民為中心的信息咨詢與培訓(xùn)體系、加快以ns技術(shù)為主體的高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村諸領(lǐng)域的深入應(yīng)用、以人為本地做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息人才隊伍建設(shè)、多方位加大信息化宣傳力度等。

第三篇：目前我國酒吧行業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究 以校園酒吧為例

目前我國酒吧行業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題

及對策研究

以校園酒吧為例

指導(dǎo)老師：陳麗威

（黃山學(xué)院旅游學(xué)院，黃山，安徽 245041）

摘要：通過網(wǎng)上搜集、問卷調(diào)查及資料的搜索整合，本文旨在對我國酒吧行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并以校園酒吧為例，了解到目前人們對酒吧行業(yè)認(rèn)識存在著偏差，大部分的酒吧定位不明確，文化氛圍不濃，存在著諸多的安全隱患等問題，以及從業(yè)者的素質(zhì)水平存在較大差異等問題，提出了一些解決的對策，以期校園酒吧在未來的發(fā)展道路上能夠得到規(guī)范，形成自身的特色，并在激烈的市場競爭中得以發(fā)展壯大。

關(guān)鍵字：中國酒吧，現(xiàn)狀，存在的問題，對策，校園酒吧

引言

2010年10月，一則無照酒吧開進(jìn)大學(xué)校園 女大學(xué)生陪酒稱可“出場”的新聞引起了社會的廣泛關(guān)注，在湖北荊楚理工學(xué)院校園里，一所還沒有營業(yè)執(zhí)照的酒吧竟然在校園里公開試營業(yè)，更讓人難以相信的是酒吧的服務(wù)員和陪酒員中大部分都是在校的女大學(xué)生。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一個沒有經(jīng)過任何法定程序私自開設(shè)的黑酒吧，所幸的是在試營業(yè)后短短的十天之內(nèi)就被公安局查封。由此可以看出目前我國酒吧行業(yè)的法律法規(guī)不健全，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊以及酒吧文化氛圍混亂等諸多問題。本文通過對目前我國酒吧行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出其存在的問題，并以校園酒吧為例，提出一些解決的對策，以便其在我國日益激烈的市場競爭中獲得更好的生存和發(fā)展空間。

1、中國酒吧行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

酒吧最早是由美國的西部牛仔和強(qiáng)盜們經(jīng)常聚在小酒館里喝酒，酒館老板館子門口設(shè)一根用來拴馬的橫木發(fā)展而來的。酒吧一詞原本是英文（Bar）的諧音，原本的意思是指一種出售酒的長條柜臺，是以前的水手、牛仔、商人和游子們打發(fā)時間和發(fā)泄感情的地方，經(jīng)過數(shù)百年的不斷發(fā)展和演變，酒吧現(xiàn)在成了一處以休閑、放松為主的娛樂場所。隨著中國改革開放的不斷推進(jìn),人們生活水平的不斷提高，文化的不斷繁榮，酒吧開始進(jìn)入我國，而且首先在北京、上海、廣州等大城市的得到了快速的發(fā)展。隨著生活節(jié)奏的不斷加快，人們的工作壓力日益增大，酒吧已成為都市人放松身心，緩解壓力的最佳去處?！芭莅伞比找娉蔀槎际腥藭r尚生活中不可或缺的一部分。而大學(xué)生為追求時尚品味生活，成為酒吧行業(yè)一支不可忽視的新興消費(fèi)人群，各色校園酒吧開始應(yīng)運(yùn)而生。按照服務(wù)內(nèi)容的不同大致可以分為以下幾類：（1）純飲品酒吧。此類酒吧以提供各種特色飲品為主，也附帶一些佐酒的小吃。這類酒吧環(huán)境舒適恬靜，頗有休閑的氛圍，一般適用于客人在午飯后或是夜里，帶上三兩個朋友，忙里偷閑的到酒吧里聊聊天，放松一下心情。

（2）供應(yīng)食品的酒吧。此類酒吧以提供各種特色美食為主，附帶的提供一些酒水，所以酒水的利潤相對較低，品種也比較少。這類酒吧通常的做法是突出自己的特色美食，如特色的小吃點(diǎn)心，高檔的雪茄或美味的披薩，讓人垂涎三尺。

（3）娛樂型酒吧。此類酒吧往往以提供娛樂為主，如各種樂隊的演奏，時裝走秀或是勁爆的DISCO舞曲，以刺激客人前來消費(fèi)。此類酒吧一般氣氛比較的活躍，氛圍輕快，適合年輕人放松娛樂。

（4）休閑型酒吧。此類酒吧通常被人稱為茶室，以提供軟飲料為主，咖啡占其所售飲品中的分量比較大。這類酒吧一般都比較的隱蔽，遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，環(huán)境比較的清靜幽雅，酒吧的座位比較的舒適，燈光柔和，音樂舒緩，主要滿足客人約會、聊天或放松心情。

（5）俱樂部、沙龍型酒吧。此類酒吧一般以會員制的經(jīng)營方式為主，客人具有相同的興趣愛好，職業(yè)背景，社會地位。這類酒吧通常成為客人定期聚會，討論共同感興趣的話題或交換自己的意見、看法的社交場所，同時也供應(yīng)酒水飲料。

以上這些是目前中國比較流行的幾類酒吧，而大學(xué)生作為高素質(zhì)，高學(xué)歷的一類特殊群體，同樣需要釋放自己的壓力，綻放自己的青春，因此敏銳的商人嗅到了發(fā)財?shù)纳虣C(jī)。于是酒吧以一種含蓄、羞澀卻活躍的形式出現(xiàn)在大學(xué)校園里，并取名為“校園酒吧”。從這個吧名我們就能了解其中包含的韻味，而這類酒吧最大的特點(diǎn)就是通過前衛(wèi)的布置、前衛(wèi)的音樂。變異夸張的墻面畫，別出心裁的題記等吸引大學(xué)生前來消費(fèi)。

對于這類酒吧的出現(xiàn)，人們持不同的態(tài)度。有人認(rèn)為它褻瀆了神圣的大學(xué)殿堂，給這方凈土帶來了喧囂；也有人認(rèn)為它的出現(xiàn)標(biāo)志著更為人性化、現(xiàn)代化的校園誕生。校園酒吧不僅涵蓋了西餅屋、休閑屋的所有成分，而且提升了休閑品位。它的出現(xiàn)，為大學(xué)生放松身心提供了一個絕佳的去處。

當(dāng)我們談起酒吧的時候，大部分的人都會把它與酒館混為一談。其實跟酒館想比，酒吧更具有濃厚的文化氣息，雖然酒吧是歐美文化的產(chǎn)物，但當(dāng)它傳入中國之后便吸收了眾多的中國文化因素。正如我們所說的“入鄉(xiāng)隨俗”，酒吧在中國開始普及的過程中，有的酒吧吸收了中國的茶文化，導(dǎo)致給人一種“西式茶館”的感覺。也有的酒吧在裝修格局上融合傳統(tǒng)的中式裝修風(fēng)格，以塑造天人合一的氛圍。這些中西方文化融合的酒吧讓顧客在品位西式飲品時，能夠感受到濃濃的中國風(fēng)韻，令人得到久違的愜意和舒緩。所以說，任何酒吧都是建立在文化的基礎(chǔ)上的，只有以文化和主題為載體的酒吧才能夠長久。校園酒吧更應(yīng)該是這樣的，因為它的主要消費(fèi)群體是是高學(xué)歷、高素質(zhì)的文化人，所以校園酒吧經(jīng)營的是文化。

目前中國的校園酒吧大多分布在一些大城市的高校附近，消費(fèi)對象主要是留學(xué)生，大學(xué)在校生以及校友聚會等，酒水比較的便宜，經(jīng)營方式靈活。大部分的校園酒吧以一種健康、活躍的形式給人們傳遞出它的文化精髓。被公認(rèn)為是陶冶性情的最佳場所。然而事物都具有兩面性，中國校園酒吧繁榮的背后，卻存在著諸多的問題：

2、校園酒吧存在的問題 2.1國人對酒吧認(rèn)識不足

深受傳統(tǒng)文化思想熏陶的中國人對酒吧這種外來文化存在著許多的偏見，認(rèn)為酒吧是一種不健康的娛樂場所。由于剛開始時中國的酒吧大部分是從夜總會轉(zhuǎn)過來的，許多酒吧的經(jīng)營者以前可能都有過開夜總會的經(jīng)歷，所以中國的很多酒吧保留著一些夜總會的經(jīng)營模式。比如說為了刺激客人消費(fèi)，讓一些年輕漂亮的小姐來陪客人聊天喝酒，這不僅使酒吧應(yīng)有的文化和品位得到破壞，而且使酒吧的經(jīng)營成本大大增加。這種酒色混雜的環(huán)境難免滋生事端，況且大部分的酒吧營業(yè)時間比較晚，裝潢富有特色，燈光柔媚誘人，加上媒體不時的進(jìn)行負(fù)面報道，酒吧幾乎成了夜總會的代名詞。而在這種思想洪流中，針對以大學(xué)生為消費(fèi)主體的校園酒吧也未能在這種偏見中脫俗而出，大學(xué)生“泡吧”成了一種不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。

2.2 酒吧市場定位不明確

目前中國的很多酒吧市場定位不明確，很多都沒有自己的經(jīng)營特色與固定消費(fèi)人群。有點(diǎn)四不像，也就是說酒吧不是酒吧，咖啡廳不是咖啡廳，下午茶不是下午茶，夜總會不是夜總會。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？可能是因為人們對酒吧的認(rèn)可度還存在著一定的問題，加上大部分的中國人消費(fèi)水平有限，開酒吧的老板經(jīng)驗也不足，為了最大限度的維持酒吧的生存，不得不改變酒吧的定位，以吸引更多的消費(fèi)者。所以造成了這種不倫不類的現(xiàn)象。校園酒吧的主要消費(fèi)群體是具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的文化人，面對這個特殊的消費(fèi)群體，更需要明確自己的市場定位，走出自己的特色。

2.3酒吧營銷策略不合理

目前中國的許多校園酒吧走入了營銷的誤區(qū)，有相當(dāng)一部分酒吧只重視吸引新客戶，而忽視保持現(xiàn)有客戶，使酒吧將管理重心置于售前和售中，造成售后服務(wù)中存在的諸多問題得不到及時有效的解決，從而使現(xiàn)有客戶大量流失。然而酒吧為保持銷售額，輕易的使用價格或者強(qiáng)力促銷來進(jìn)行客戶回饋，殊不知這就等同于一種變相的價格競爭，最終會弄得兩敗俱傷。

2.4酒吧的文化氛圍不濃

酒吧是時代的產(chǎn)物，應(yīng)具有深厚的文化內(nèi)涵。人們到酒吧去消費(fèi)，為的就是酒吧的品位與檔次，不同的酒吧文化氛圍帶給客人的感受也存在差異。比如說清吧，比較適合較活躍的單身客人，在這類酒吧里可以欣賞調(diào)酒師精湛的調(diào)酒技術(shù)，和其他的客人聊聊天或是玩玩小游戲，以打發(fā)一個人的寂寞時光。再比如說DISCO吧，主要突出的是音樂和氛圍，讓人們在火爆的DISCO舞曲中忘掉煩惱，放松身心。這兩類都是定位比較明確的主題酒吧，然而目前中國大部分的酒吧都沒有自己獨(dú)特的文化氛圍，只是一味的照搬一些成功的案例，卻沒有結(jié)合自己的主題特色與消費(fèi)人群，最終導(dǎo)致酒吧的文化氛圍不濃，無法長期吸引顧客。校園酒吧同樣存在著這樣的問題，面對大學(xué)生這個特殊的消費(fèi)群體，校園酒吧更需要彰顯自己的特色，塑造文化氛圍。

2.5酒吧存在著安全隱患

酒吧作為大眾的休閑娛樂場所，消費(fèi)群體復(fù)雜，人們懷著不同的目的到酒吧尋求身心放松，其中不免有些犯罪分子乘虛而入，威脅其他客人的身心健康。我們經(jīng)常會看到這樣一些新聞，比如XX酒吧發(fā)現(xiàn)有攜帶兇器的客人，或是在XX酒吧發(fā)現(xiàn)有人售賣搖頭丸，或是聚眾吸毒，酒吧似乎成了犯罪分子與毒品的滋生地，讓人望而卻步。校園酒吧的消費(fèi)群體相對單較單純，更需要防范這種現(xiàn)象的發(fā)生。此外，酒吧這類娛樂場所容易發(fā)生火災(zāi)、斗毆、聚眾鬧事等安全隱患，這種事件的發(fā)生不僅嚴(yán)重威脅顧客的生命財產(chǎn)安全，而且給酒吧帶來了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.6酒吧從業(yè)者的有關(guān)問題

目前仍然有很多中國人存在著一些偏見，認(rèn)為在酒吧行業(yè)是一種不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)，酒吧從業(yè)者也因此受到了歧視。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是因為酒吧行業(yè)營業(yè)時間比較的晚，又大部分以娛樂為主，加上從業(yè)者得素質(zhì)參差不齊，普遍受教育程度比較低，所以服務(wù)水平比較的有限。此外酒吧等娛樂行業(yè)的員工流失率比較高，造成這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是因為大部分酒吧營業(yè)時間比較特殊，工作時間比較長，工作環(huán)境比較差，員工待遇比較低，所以酒吧往往留不住員工。校園酒吧雖然與其他的社會酒吧比較有一定的優(yōu)勢，但是也難逃目前中國酒吧行業(yè)這一大氣候環(huán)境的影響。

3校園酒吧的解決對策

針對目前我國校園酒吧存在的認(rèn)識不足，市場定位不明確，文化氛圍不濃，存在安全隱患以及從業(yè)者等有關(guān)問題，我提出了一些解決的方法對策，現(xiàn)闡述如下：

3.1糾正國人偏見，樹立酒吧品牌

外來文化與本地文化的沖撞交融通常需要時間的沉淀，由于酒吧行業(yè)的特殊性以及媒體的負(fù)面報道，導(dǎo)致目前中國人存在這種偏見也是很正常的。但是首先作為消費(fèi)者我們需要正確的認(rèn)識酒吧這個行業(yè)，它在中國的產(chǎn)生是中西方文化融合的產(chǎn)物，是以提供酒水飲料為主，目的是為人們提供一個娛樂休閑的場所。雖然酒吧行業(yè)營業(yè)時間比較的特殊，通常在人們下班以后到凌晨一點(diǎn)多，但這并不妨礙酒吧業(yè)作為一個正當(dāng)行業(yè)的存在。而校園酒吧主要針對的是大學(xué)生群體，其營業(yè)時間更靈活，經(jīng)營的項目也比較的貼合大學(xué)生的需要，更應(yīng)該視為一種健康的娛樂場所；其次，作為酒吧的從業(yè)經(jīng)營者，要努力規(guī)范自己的經(jīng)營項目，突出自己的經(jīng)營特色，樹立酒吧品牌，爭取以正面的形象進(jìn)行宣傳，使國人擺脫愚昧的偏見；最后，政府需要制定相關(guān)的法律政策，規(guī)范酒吧行業(yè)的發(fā)展，使酒吧行業(yè)有法可依，有法必依。尤其是校園酒吧，更需要依照法律程序辦事，取得合法的營業(yè)執(zhí)照，且需要經(jīng)過學(xué)校等相關(guān)部門的允許，方可正常營業(yè)。3.2明確市場定位，確定消費(fèi)群體

決定一個酒吧經(jīng)營是否成功的關(guān)鍵因素，首先是要明確自己的市場定位，是走高檔路線，還是平民消費(fèi)。校園酒吧應(yīng)根據(jù)實際的市場調(diào)查，確定自己的市場定位。考慮到大學(xué)生這個特殊的消費(fèi)群體，往往不具有收入來源，消費(fèi)能力有限，因此需多推出一些特價酒水，或進(jìn)行優(yōu)惠促銷活動。同時大學(xué)生團(tuán)體具有季節(jié)上的消費(fèi)性，往往會造成酒吧經(jīng)營上的困擾，所以校園酒吧應(yīng)擴(kuò)寬自己的客源市場，例如通過建立QQ群來拉攏顧客，或建立自己的微博，及時的發(fā)布最新的活動安排或優(yōu)惠信息，也可以建立客史檔案，確立VIP客戶，通過其介紹更多的客人前來消費(fèi)，還可以與學(xué)校的社團(tuán)簽訂友好協(xié)議，主動承辦諸如同學(xué)聚會，生日聚會，校友聚會等活動。

3.3注重營銷策略，提高客戶忠誠度

校園酒吧要將讓客戶滿意作為我們的追求（目標(biāo)）。雖然客戶滿意是一個極不確定、伸縮性很強(qiáng)的目標(biāo)。滿意的顧客、滿意的程度，很難度量，今天的滿意的客戶明天可能因為“第三者插足”施以一個小小的恩惠而離你而去，滿意客戶的“移情別戀”、“喜新厭舊”常使人傷透腦筋。從經(jīng)營角度看，我們進(jìn)行服務(wù)的基本目的應(yīng)該是：“爭取客戶重復(fù)來酒吧消費(fèi)以增加利潤，同時獲得口碑傳播以鞏固酒吧品牌.”所以，校園酒吧要要擅于運(yùn)用價格策略，懂得在開發(fā)新客戶的同時，留住老客戶，想方設(shè)法提高客戶的忠誠度。

3.4塑造文化氛圍，提高市場競爭力

通常酒吧提供的酒水飲料差異性小，所以酒吧經(jīng)營者要在裝修上下功夫，首先就是要確定酒吧的經(jīng)營主題。一個好的主題不僅能夠增強(qiáng)酒吧的吸引力，而且使其市場競爭力提高。校園酒吧要想獲得良好的生存環(huán)境，更應(yīng)該確定自己的主題特色，通過主題的渲染，來增強(qiáng)其文化氛圍。如果是開一間懷舊類型的校園酒吧的話，在酒吧的裝飾方面，要考慮到現(xiàn)在的大學(xué)生都喜歡一些新奇古怪的東西，可以到二手市場淘一些八、九十年代的廢舊物品作為擺設(shè)，還可以請藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生捐贈幾幅油畫掛在墻上，再買一些舊書籍用于閑暇時翻閱，總之給人一種親切舒適感。如果要開的是娛樂型的校園酒吧的話，就需要在燈光與音樂上多做準(zhǔn)備，在酒吧的空間布局上，盡量突出舞臺的位置。在節(jié)目的安排上可以邀請一些尚未成名的樂隊進(jìn)行不定期演出，或是聘請心懷音樂夢想的大學(xué)生前來酒吧駐唱，還可以將其改造成小型的舞池，以備大學(xué)生舉行社交舞會?？傊?，校園酒吧在確定自己的主題后，要突出自己的經(jīng)營特色，以提高其市場競爭力。

3.5杜絕安全隱患，倡導(dǎo)文明消費(fèi)

目前中國的一部分校園酒吧依然存在著安全隱患，由于媒體的負(fù)面報道，校園酒吧似乎也成了是非不斷的場所。目前校園酒吧存在的安全隱患主要有聚眾鬧事，有些客人醉酒后喜歡挑事端，并且拉幫結(jié)派鬧事，導(dǎo)致后果比較的嚴(yán)重。對此我們需要不時的進(jìn)行觀察，防止客人醉酒鬧事，如果不幸發(fā)生了聚眾斗毆的情況，要及時的撥打110報警電話。而對于酒吧的毒品交易現(xiàn)象，應(yīng)做到不參與，不吸食，及時的報案請求民警參與徹查。對于酒吧發(fā)生的偷竊，火災(zāi)等意外情況，要注意防范，一方面要加強(qiáng)員工的日常安全培訓(xùn)，杜絕火災(zāi)的發(fā)生，另一方面要倡導(dǎo)客人文明消費(fèi)，杜絕玩火、偷盜等不良行為。

3.6提高員工素質(zhì)，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)

酒吧從業(yè)者要想消除國人的偏見，就必須努力的提高自身的素質(zhì)水平。一般的酒吧從業(yè)者文化水平都比較的低，且長期處在是非不斷的營業(yè)場所，無法受到正面能量的影響，導(dǎo)致酒吧員工的素質(zhì)水平得不到提升。要想提高酒吧員工的素質(zhì)水平，首先員工要對自己所從事的行業(yè)有一個正確的認(rèn)識，任何職業(yè)都是平等的，酒吧員工與客人之間是平等的關(guān)系，酒吧行業(yè)是一個正規(guī)的娛樂行業(yè)，其從業(yè)者以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客人的滿意。其次酒吧應(yīng)定期或不定期的對員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高員工的文化知識水平，使其對酒品知識有所了解掌握，而且要提高員工的服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化的尺度來規(guī)范員工的行為，使其在提供規(guī)范化服務(wù)的同時兼顧到個性化服務(wù)，從而保證提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。最后，酒吧的經(jīng)營者應(yīng)做到“以人為本”，不斷地滿足員工的需求，提高員工的待遇，酒吧管理者要學(xué)會用人，學(xué)習(xí)留人，善用物質(zhì)和精神激勵，減少員工的流失率。校園酒吧的員工多是在校的大學(xué)生兼職，自身的文化水平比較高，自身的學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，所以易于接受日常的培訓(xùn)，但是這些員工多出于家庭比較貧困的緣故，選擇勤工儉學(xué)。酒吧管理者要多關(guān)心這類員工，盡量解決其學(xué)習(xí)生活上的困難。

總之，I校園酒吧的出現(xiàn)是為了緩解現(xiàn)代大學(xué)生日益增加的壓力而產(chǎn)生的，為大學(xué)生結(jié)識新友，聚會聊天，放松身心提供了一個絕佳的去處。雖然目前中國的校園酒吧還只是存在于一些大城市的高校校園內(nèi)或校園附近，并未得到大量地普及，而且校園酒吧存在著眾多的生存壓力，市場競爭比較的激烈，但是校園酒吧的存在是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，且會得到不斷的發(fā)展壯大。

由于實踐經(jīng)驗有限，本文所述內(nèi)容不免與實際情況存在偏差，望予以評價指正。

參考文獻(xiàn)

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及對策研究

——以校園酒吧為例

姓 名： 伍卉紅

學(xué) 號： 31104041086 指導(dǎo)教師： 陳麗威

院 系： 旅游學(xué)院

專業(yè)班級： 11專升本旅游管理

提交日期： 2012年6月19號

第四篇：以五寨縣為例淺談農(nóng)村道路交通管理工作存在的問題及對策

以五寨縣為例淺談農(nóng)村道路交通管理工作存在的問題及對策

（通訊員：周建偉）

五寨縣位于管涔山北麓，晉西北八縣的中心。全縣總面積為1391.3平方公里，轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），249個行政村，總?cè)丝?0.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.9萬人，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，國家號召發(fā)展農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民群眾逐步走向了富裕的道路，農(nóng)村道路從過去的“羊腸小道”逐步演變成了現(xiàn)今的“村村通”，農(nóng)村道路得到了有效改善，隨著農(nóng)民的生活水平不斷提高，參與社會活動日趨頻繁，雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，但是絕大部分農(nóng)村群眾的法律意識淡薄，交通安全意識較低，導(dǎo)致事故頻發(fā)，交通違法行為屢見不鮮，給交通管理工作帶來了極大困難。作為交通管理部門就我縣農(nóng)村道路交通管理工作談幾點(diǎn)看法： 一、五寨縣農(nóng)村道路管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村道路基本情況

五寨縣農(nóng)村道路共有235公里，大多依山臨崖、路窄坡陡、彎多彎急，道路蜿蜒盤旋，氣候復(fù)雜多變，每逢雨季、雪季，道路濕滑，結(jié)冰嚴(yán)重，極易引發(fā)重大交通事故。

（二）路面通行環(huán)境差

“村村通”工程改造后的路面雖然較為平整，但是修建的通村路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，基本上都是在原來的路上進(jìn)行改造，路面狹窄，會車?yán)щy，沒有警示標(biāo)志，尤其在夜間行車存在極大安全隱患。彎道過多過急，陡坡較多，許多農(nóng)村道路還是上個世紀(jì)的老路，根本不具備機(jī)動車通行條件，往來駕駛員提心吊膽，也是引發(fā)交通事故的一大誘因。道路缺乏養(yǎng)護(hù)，存在安全隱患。農(nóng)村道路由于財力物力有限，道路養(yǎng)護(hù)缺乏，導(dǎo)致由自然災(zāi)害損毀路面無法及時修補(bǔ)，日積月累，路面破損越來越嚴(yán)重，給交通安全埋下“定時炸彈”。

（三）村民安全意識淡薄

由于農(nóng)村地處偏僻，文化素質(zhì)滯后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識；近幾年來通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速增長，農(nóng)民的收入也逐年增加，機(jī)動車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民家中，確實為農(nóng)民出行帶來了很多便利，但是機(jī)動車的增長在給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識淡薄，沒有辦理上戶和申請駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。

（四）摩托車、電瓶車迅猛增長

隨著農(nóng)民朋友生活水平日益提高，生活條件逐步改善，摩托車、電瓶車以其輕便、快捷贏得了村民的認(rèn)可，購買摩托車、電瓶車的人越來越多。然而這些“特殊車輛”全部擁向路面，不但加大了道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少騎行摩托車、電瓶車群眾缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識淡薄，騎行技術(shù)不過關(guān)，上路行駛不考慮來往車輛，大多數(shù)交通事故起因是由于躲避不及而釀成的。

（五）警力不足，農(nóng)村道路管理“失控”

五寨縣農(nóng)村道路點(diǎn)多線長，然而警力有限，裝備更是落后，加之近年來車輛急劇增多，路面管理工作任務(wù)重，道路交通安全管理工作形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村道路交通安全管理工作往往處于“失控”狀態(tài)，這給農(nóng)村道路交通違法行為的滋生提供了條件，每逢秋季，因村民農(nóng)用車引發(fā)的重特大交通事故比比皆是，令人觸目驚心，究其原因，往往歸咎于農(nóng)村道路交通安全管理上。全縣現(xiàn)有警力139人，具備執(zhí)法資格民警31人，未授銜工勤25人，交通協(xié)管員83人，需要承擔(dān)車輛管理、事故處理、宣傳教育、疏堵保暢等相對重要的管理任務(wù)，民警就是24小時不休息，也很難做好農(nóng)村道路交通管理。工勤人員、交通協(xié)管員雖然彌補(bǔ)了工作上的“缺口”，但是他們不具備執(zhí)法主體，往往只能執(zhí)勤不能執(zhí)法，警力不足從實質(zhì)上沒有得到真正解決，農(nóng)村地區(qū)警力覆蓋更是無從談起。

（六）農(nóng)村安全宣傳相對薄弱

宣傳教育在交通安全管理工作中尤為重要，由于警力、物力、財力的局限性，農(nóng)村地區(qū)安全宣傳工作匱乏，農(nóng)村駕駛員交通安全法律知識知曉率低，遵法、守法意識甚是淡薄，接受安全教育機(jī)會少，自我保護(hù)意識差，安全隱患油然而生。

二、農(nóng)村道路安全管理解決對策

（一）增加警力編制，落實經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村到道路管轄里程及其特點(diǎn)，增加警力編制，逐步解決農(nóng)村道路路面管理“失控”的局面，實現(xiàn)路面“零管控”。積極協(xié)調(diào)縣委、縣政府及上級公安機(jī)關(guān)將交通協(xié)管員逐步消化，將優(yōu)秀的、工作經(jīng)驗豐富、工齡較長的協(xié)管員通過人社局公開考試，公平競爭，在解決警力不足的同時也解決了他們的后顧之憂，讓他們工作上有盼頭、有動力，有成效。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳活動，增強(qiáng)全民交通安全意識。政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律知識納入全民普法內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全宣傳教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳流動點(diǎn)，利用宣傳牌、宣傳櫥窗、宣傳廣播等形式向村民廣泛宣傳普及交通法規(guī)知識，培養(yǎng)文明交通行為。

（三）警力有限，民力無窮，尋求農(nóng)村道路管理新模式。一是與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，聘請村支部書記為本村交通協(xié)管員，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織支部書記開會的機(jī)會，借會待訓(xùn)，請回中隊培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終把農(nóng)村交通安全落實情況作為一項重要的考核指標(biāo)；二是發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，通過鄉(xiāng)村交通協(xié)管員及時獲取農(nóng)村道路交通信息，負(fù)責(zé)本村及附近發(fā)生的交通擁堵，交通事故時，協(xié)助中隊維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通違法行為，救助傷員；三是開展道路交通安全宣傳，創(chuàng)建道路交通安全文明村，認(rèn)真排查轄區(qū)人、車基本情況，摸排轄區(qū)無牌車輛，無證駕駛員，督促無牌證車輛上牌落戶，無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證，第一時間記錄和反映轄區(qū)道路交通安全工作和道路隱患情況，說服教育本轄區(qū)道路違法當(dāng)事人；四是在趕集會、婚喪嫁娶集中時段、路段勸說群眾不要乘坐三輪車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等安全無保障車輛，教育廣大農(nóng)村司乘人員遵守交通法規(guī)，不違法載客，糾正和制止輕微交通違法行為，對于不聽從勸告者，及時通報中隊進(jìn)行查處，車輛發(fā)生交通事故時，組織人員保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員、維護(hù)秩序。農(nóng)村道路交通安全管理工作關(guān)系到農(nóng)民朋友的切身利益和人身安全，只有充分調(diào)動社會各方面的力量，采取切實有效的工作措施，才能把農(nóng)村道路交通安全管理工作抓出成效。

（四）堅持走交通管理社會化的路子，部門聯(lián)動、形成合力，齊抓共管。構(gòu)建全社會參與的聯(lián)動管理機(jī)制，以道路交通安全聯(lián)席會議為平臺，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)各部門對交通秩序齊抓共管。落實機(jī)動車源頭管理行業(yè)化，交通安全宣傳教育社會化，交通安全責(zé)任屬地化，切實把交通管理工作列入黨委政府工作的議事日程，發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、安監(jiān)部門、交通運(yùn)輸、派出所及農(nóng)機(jī)等部門積極參與到交通安全管理工作中來，努力形成部門配合、齊抓共管的道路交通安全管理新機(jī)制。

（五）由政府部門出資，加大對農(nóng)村道路改造。針對農(nóng)村道路安全設(shè)施落后、安全隱患突出、交通安全標(biāo)識標(biāo)志缺乏的現(xiàn)狀，政府部門要督促公路、交通部門加大道路安全防范設(shè)施建設(shè)和安全隱患點(diǎn)段治理的投入力度。著力提高農(nóng)村道路的交通安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少急彎，在彎道路段拓寬路面，增設(shè)警示標(biāo)志，提升路面交通通行能力。拿出一部分財力，重點(diǎn)放在農(nóng)村道路基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)上，由村委會制定實施辦法，由村民自行養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建農(nóng)村安全暢通大道。

農(nóng)村道路交通管理工作關(guān)乎群眾的切身利益，事關(guān)改革大局，做好農(nóng)村道路管理工作任重而道遠(yuǎn)，須將該項工作作為長期的一項任務(wù)來抓，讓農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，是一個漫長的過程，是一個社會化進(jìn)行的集中體現(xiàn)。因此，公安交管部門要將肩上的擔(dān)子挑起來，也要挑穩(wěn)當(dāng)，要克服麻痹大意的思想，發(fā)揚(yáng)戒驕戒躁、艱苦奮戰(zhàn)、銳意進(jìn)取的精神，要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)農(nóng)村道路管理特點(diǎn)，抓住規(guī)律，有的放矢地開展工作，堅持宣傳教育與處罰并重，加強(qiáng)安全隱患排查，最大限度減少交通事故的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全、暢通、和諧、有序，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題及對策——以陜西省為例

農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題及對策——以陜西省為例

農(nóng)村電商在陜西起步晚，但發(fā)展的速度快，走在了西北五省乃至全國的前列，2015年上半年，陜西省電子商務(wù)交易額1470億元，同比增長59%，已成為一股不可忽視的力量進(jìn)入引爆期。然而，由于農(nóng)村電子商務(wù)有其特殊性和內(nèi)在要求，陜西農(nóng)村電商發(fā)展也遇到一系列的問題。

一、陜西農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題

（1）電商理念存在誤區(qū)

電子商務(wù)知識缺乏。廣大農(nóng)民和多數(shù)企業(yè)管理者電子商務(wù)相關(guān)知識匱乏，尚未充分意識到搶占網(wǎng)絡(luò)零售市場的重要性和緊迫性，對電子商務(wù)突破傳統(tǒng)交易的制約因素、提高經(jīng)濟(jì)效率等優(yōu)勢認(rèn)識不足。

認(rèn)識存在誤區(qū)。2014年以前，中央和國務(wù)院沒有安排農(nóng)村電商工作，陜西農(nóng)村電商徘徊不前；去年以來，在從上到下都在抓電商，陜西農(nóng)村電子商務(wù)出現(xiàn)從徘徊不前忽然轉(zhuǎn)向貪功冒進(jìn)現(xiàn)象，好多地方大干快上。有些地方根本沒有想明白怎么干，硬著頭皮干；有的地方妄圖短期內(nèi)就將電商發(fā)展到什么規(guī)模，有沒有條件都要上，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，很有可能形成一批爛尾工程。

（2）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

部門各自為政。農(nóng)村電商線長面廣，商務(wù)部門一家難以有效統(tǒng)籌各個部門的資源項目，于是出現(xiàn)各個部門紛紛上馬的情形，各自為政較多，協(xié)同不足，到了基層政策出現(xiàn)散亂。同時，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍(lán)海，各大電商企業(yè)加速“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。

產(chǎn)品缺乏策劃。陜西有特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有好的農(nóng)產(chǎn)品，但缺乏包裝策劃。例如陜西蘋果很有特色，產(chǎn)量也很大，但內(nèi)部卻有多個地域品牌各自為戰(zhàn)，需要運(yùn)用以一帶多的運(yùn)營模式，形成集群效應(yīng)，從而帶活整個陜西蘋果產(chǎn)業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。陜西沒有制定農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來培育農(nóng)產(chǎn)品，這樣不利于收購和出售，也不便于在網(wǎng)絡(luò)上打造陜西自己的農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

（3）物流倉儲建設(shè)滯后

物流配送止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體大多分散在農(nóng)村，雖然靠近原材料基地，但配送難度較大。目前陜西物流配送網(wǎng)絡(luò)一般只延伸到縣城，部分地區(qū)可達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有物流公司，對于絕大部分處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品市場主體要從事網(wǎng)絡(luò)銷售，物流配送成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。

物流配送成本高。因保鮮、防破損要求，土特產(chǎn)品包裝費(fèi)用大，加之物流運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)偏高，導(dǎo)致農(nóng)村電商單店存活率低。據(jù)調(diào)查，同樣重量的農(nóng)產(chǎn)品從陜西農(nóng)村區(qū)縣到上海的物流費(fèi)用是上海到陜西區(qū)縣的兩倍還多。盡管物流市場競爭使得2015年陜西各區(qū)縣物流價格下降不少，但仍然比省會城市西安高，每公斤比西安高出1-2元。

物流冷鏈倉儲設(shè)施配備不足。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易多為現(xiàn)貨銷售，產(chǎn)品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈倉儲設(shè)施配備，容易導(dǎo)致買賣雙方遭受不必要損失，也容易引起交易糾紛。

（4）運(yùn)營人才資金匱乏

電商技術(shù)支持不足。陜西農(nóng)業(yè)市場主體現(xiàn)有管理團(tuán)隊知識技術(shù)水平難以滿足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的要求，電子商務(wù)人才短缺問題比較突出。一些經(jīng)營主體雖然也開辦網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低、網(wǎng)上營銷能力不強(qiáng)，網(wǎng)店運(yùn)營效果不佳。同時，大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社由于經(jīng)濟(jì)實力有限，給予專業(yè)技術(shù)人才的待遇不高，難以招來電商專業(yè)人才。目前陜西各區(qū)縣從事電子商務(wù)運(yùn)作的人員月基本工資低，農(nóng)村電商很難留住電商人才，人才流動頻繁。

網(wǎng)店運(yùn)營成本高。目前陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展主要是以企業(yè)對消費(fèi)者、個人對個人模式為主，經(jīng)營利潤較低，而網(wǎng)店開辦成本較高，成為一些農(nóng)業(yè)市場主體進(jìn)入電子商務(wù)渠道的攔路虎。據(jù)估算，在“天貓”開設(shè)一個專賣店鋪，其中保證金、每年管理費(fèi)、租用倉儲設(shè)施費(fèi)用、雇請人員費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等需20余萬元。

（5）電子商務(wù)基礎(chǔ)條件薄弱

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善。目前，陜西農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)主要是中國電信，比較單一。在關(guān)中地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)村村通已基本形成，但網(wǎng)絡(luò)信號差、速度慢，難以滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求。在陜北、陜南等邊遠(yuǎn)山區(qū)，尚沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，更多的農(nóng)產(chǎn)品仍然依賴傳統(tǒng)交易模式，信息不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，效益減少。

農(nóng)村電商缺少自建平臺。當(dāng)前天貓、京東等第三方平臺吸引了大量的農(nóng)村電商流量，但隨之而來的問題是在這些平臺上獲取流量的成本也越來越高，在地方政府或企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的時候也容易受制于人。一些農(nóng)村不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式，與電子商務(wù)公司合作，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加以整合并通過電商平臺銷售，取得了一定的進(jìn)展；山陽縣仿照浙江遂昌的“趕街”模式，以大秦嶺為品牌號召力，建立陜西自己的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺--“逛街網(wǎng)”，引導(dǎo)全國消費(fèi)者在自建平臺上購買陜西的農(nóng)特產(chǎn)品，但當(dāng)前影響力還有限。

（6）電商扶貧任重道遠(yuǎn)。十八屆五中全會提出了全面建成小康社會，要求在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。在665個國家級貧困縣中陜西占到了50個，約為1/10。電子商務(wù)作為一種精準(zhǔn)扶貧的手段，陜西電子商務(wù)扶貧任重而道遠(yuǎn)。

二、對策建議

（1）積極宣傳推廣

加強(qiáng)宣傳教育。政府相關(guān)部門要根據(jù)陜西省農(nóng)村電子商務(wù)不同發(fā)展階段的實際需要，制定一系列有計劃、有步驟、有重點(diǎn)的電子商務(wù)專題宣傳推廣方案，充分利用傳統(tǒng)媒介和新興媒體，宣傳政策趨勢，普及基礎(chǔ)知識，播報發(fā)展動態(tài)，全面提高農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)知度，形成人人熟知電子商務(wù)、戶戶發(fā)展電子商務(wù)的生動局面。

加大應(yīng)用培訓(xùn)。加大農(nóng)村有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升其推動電子商務(wù)發(fā)展的意識和能力；加強(qiáng)對傳統(tǒng)企業(yè)管理人員的電子商務(wù)知識培訓(xùn)，讓他們充分認(rèn)識到電子商務(wù)對推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性。因地制宜，依托行業(yè)企業(yè)開展特色生態(tài)產(chǎn)品、特色旅游品牌等推廣營銷。加強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人和優(yōu)秀團(tuán)體的宣傳力度和媒體曝光度，引導(dǎo)形成全社會支持電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

突出群眾參與。讓互聯(lián)網(wǎng)界流行的“參與感”概念在農(nóng)村電商的進(jìn)程中必須從群眾積極地、主動地參與開始。目前陜西農(nóng)村電子商務(wù)總體處于平臺主導(dǎo)的階段，農(nóng)村的精英調(diào)動了一些，但普通農(nóng)民還沒有廣泛動起來。電商進(jìn)村，一方面“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，幫農(nóng)民買放心便宜的東西，更重要的是“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，幫助農(nóng)民賣定西，增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)村電子商務(wù)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，已經(jīng)吸引了一部分年輕人回到農(nóng)村，但還需要動員起更多的農(nóng)民成為“電商一族”，能熟練地買，更能在網(wǎng)上賣。

（2）注重規(guī)劃策劃

聚焦資源合力。陜西農(nóng)村電商物流資源分散，需要整合服務(wù)資源，完善建立鄉(xiāng)、村一級的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，聚集技術(shù)、人力、設(shè)施、產(chǎn)品等資源合力，由商務(wù)中心統(tǒng)一為農(nóng)產(chǎn)品代言、銷售，降低農(nóng)村電商經(jīng)營成本；并促進(jìn)各類經(jīng)營主體和大型電商平臺合作，共同探索品牌農(nóng)產(chǎn)品分等分級、“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”的營銷模式，打破電信、移動、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商劃區(qū)、劃片分割的壟斷壁壘，降低農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營成本，推動農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

突出品牌戰(zhàn)略。目前陜西農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)銷售以模仿性設(shè)計居多，產(chǎn)品多通過廠家直接來出售，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要突出品牌提高競爭力：一是創(chuàng)新驅(qū)動。陜西農(nóng)村電商需通過自主創(chuàng)新，打造自己的品牌，積極引導(dǎo)個體走特色化、差異化道路，主動率先求變和上檔次。品種和質(zhì)量上，“人無我有，人有我優(yōu)”；產(chǎn)品和服務(wù)的細(xì)分和專注上，“人優(yōu)我專，人優(yōu)我精”；做法上，“人優(yōu)我新，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。二是培育精品。陜西地方政府應(yīng)根據(jù)“品牌電商化，電商品牌化”的大趨勢，積極培育一批像洛川蘋果、眉縣獼猴桃等有競爭力的骨干品牌，力爭在區(qū)域競爭中占據(jù)有利地位。三是提高品牌意識。不僅要精心打造自己的個體知名品牌，而且要積極打造集體品牌，實施品牌化戰(zhàn)略。

（3）加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建因地制宜的物流配送體系。陜西農(nóng)村要以“創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“陜西省電子商務(wù)示范縣”等項目為契機(jī)，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運(yùn)作”的原則，電子商務(wù)物流配送主要由郵政等公司承擔(dān)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，整合資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。

整合快遞物流資源。大力發(fā)展第三方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流中心。針對在農(nóng)村一次性打通“最后一公里”、直接到人到戶的物流體系設(shè)想在目前都難以實現(xiàn)，對現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)、公路交通、倉儲、縣域散貨運(yùn)輸、郵政物流等資源進(jìn)行整合，以縣城現(xiàn)有的物流公司、快遞公司為基礎(chǔ)，組建縣、鎮(zhèn)、村三位一體物流服務(wù)中心。縣城物流中心負(fù)責(zé)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的貨物集中與分散；鎮(zhèn)級物流中心負(fù)責(zé)村級貨物集中和分散；村級零售店負(fù)責(zé)自然村商品收集和分散，打通商品雙向流通的“最后一公里”，通過一個大數(shù)據(jù)平臺高效協(xié)同，完善物流體系建設(shè)，讓“菜鳥”的努力希望在陜西農(nóng)村能有突破。

（4）落實人才保障

加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。當(dāng)前陜西多地凸顯的人才瓶頸已經(jīng)制約了陜西農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，要把人才引進(jìn)和培育放在發(fā)展的戰(zhàn)略高度。一是建立體系。要將人才需求納入已有的人才政策體系中來，進(jìn)一步完善政策。二是多渠道培養(yǎng)。通過聯(lián)合政府相關(guān)部門、高校、電子商務(wù)企業(yè)共建實習(xí)和培訓(xùn)基地，打通網(wǎng)商與所需人才之間交流與合作不足的障礙。有條件的協(xié)會，可以直接與高校建立更為靈活的“訂單式”培訓(xùn)課程。三是注重引進(jìn)來。積極搭建人才供需交流平臺，可以通過招商引資等形式，為農(nóng)村和企業(yè)引進(jìn)緊缺急需電商人才。

完善人才配套體系。完善人才培養(yǎng)后續(xù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)配套體系，建立電商創(chuàng)業(yè)從店鋪裝修、攝影美工、寫好寶貝詳情、電商客服、推廣營銷、數(shù)據(jù)分析、后臺管理、倉儲物流等全環(huán)節(jié)的培養(yǎng)體系

（5）強(qiáng)化電子商務(wù)基礎(chǔ)條件

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展“村村通互聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，電信、移動、聯(lián)通、廣電要加快實現(xiàn)寬帶在農(nóng)村的全覆蓋，確保農(nóng)村群眾能及時、方便地開展電子商務(wù)信息查詢、發(fā)布、交易等等，為陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供最基礎(chǔ)的網(wǎng)路保障，要不斷完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，實施優(yōu)惠的接入費(fèi)率和更高的接入速率。此外，要完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系，推動技術(shù)創(chuàng)新，建立完善的電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為陜西農(nóng)村電商發(fā)展做好基礎(chǔ)保障工作。

農(nóng)村電商平臺建設(shè)。陜西農(nóng)村電商平臺要按照“政府扶持、企業(yè)主體、資源共享、專業(yè)服務(wù)、農(nóng)民受益”的模式建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，解決目前農(nóng)業(yè)存在的龍頭企業(yè)少、品牌認(rèn)知度低、產(chǎn)品附加值低等問題。政府、企業(yè)、協(xié)會等主體合作，構(gòu)建電子商務(wù)平臺，展示推廣企業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品，為買家和供應(yīng)商打造一個全流程的電子商務(wù)平臺，縮短產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，為陜西農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民增收貢獻(xiàn)自己的一份力量。進(jìn)而打造地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新動力。

（6）電商精準(zhǔn)扶貧的“五化”

信息化-完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大省級財政甚至中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，逐步加大農(nóng)村通信、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。明確農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先制定農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，著力保障農(nóng)村信息化建設(shè)項目開展，為進(jìn)一步推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和貧困地區(qū)農(nóng)村增產(chǎn)增收保駕護(hù)航。

城鎮(zhèn)化-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、網(wǎng)絡(luò)跨境貿(mào)易”是農(nóng)村電商“三部曲”，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”是農(nóng)村通過發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵一步。建立城鄉(xiāng)物資交換閉環(huán)，縮短城鄉(xiāng)居民距離，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變農(nóng)產(chǎn)品“買難賣貴”局面，縮短城鄉(xiāng)收入差距鴻溝。

鄉(xiāng)土化-深挖居民“鄉(xiāng)土”情結(jié)。鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呼吁在外工作和學(xué)習(xí)的陜西人，宣傳陜西的農(nóng)產(chǎn)品，并在網(wǎng)上推介、售賣陜西農(nóng)產(chǎn)品，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出一份力。同時，政府部門要呵護(hù)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，制定優(yōu)惠政策，鼓勵有知識文化的農(nóng)村大學(xué)生開展電子商務(wù)，加強(qiáng)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)管理的培訓(xùn)，這樣可以使農(nóng)村大學(xué)生起到很好的模范帶頭作用。

品牌化-強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立具有標(biāo)示性的品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。依托區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)消費(fèi)者品牌認(rèn)知度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用，發(fā)揮企業(yè)在市場對接、渠道建設(shè)和品牌推廣中的作用，生態(tài)化-推進(jìn)農(nóng)村電商生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展必須依托良好的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和開放的社會環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，將農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)、綠色生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。