第一篇：2013年湖南公務員錄用考試《申論》全真模擬試題一 打印1份

2013年湖南公務員錄用考試《申論》全真模擬試題一

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。

6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

二、給定資料

1、任光業(yè)今年67歲，是鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙二村的村民，也是蒙二村門球隊的3號球員。在好生鎮(zhèn)“全國門球大聯(lián)動——八里河村邀請賽”的比賽現(xiàn)場，任光業(yè)正摩拳擦掌地做著熱身運動。四年前，在好生鎮(zhèn)的號召下，老任和眾多村民一起，加入到群眾文化活動隊伍中。為了讓更多人享受文化服務，好生鎮(zhèn)通常先選擇十幾個“文藝骨干”進行培訓，而后由他們手把手地教會更多的百姓。“在教學中不斷琢磨和進步”是好生鎮(zhèn)“百姓文藝骨干”們的最大體會?，F(xiàn)在，以“百姓舞臺百姓演，百姓舞臺百姓唱，百姓個個是主角”為活動宗旨的“百姓舞臺幸福歌”成了鄒平百姓津津樂道的文化大餐。山東的老百姓們通過這樣的文化活動還走上了更大的舞臺：濟寧農(nóng)民劉大成走上央視“星光大道”并奪得年度總冠軍，菏澤單縣“大衣哥”朱之文被網(wǎng)友奉為中國“真正的農(nóng)民歌手”??許多群眾自豪地說：“老百姓喜歡湊熱鬧，說說唱唱提精神，活動筋骨攢勁頭，俺自家村里的‘春晚’不比電視里的差！”

統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年，全國城市文化投入占全國文化事業(yè)費的70.6%，農(nóng)村僅占29.4%，城市比農(nóng)村高41.2個百分點；城市人均文化事業(yè)費達到了33.27元，而農(nóng)村人均文化投入只有12.1元。山東把公益性文化事業(yè)發(fā)展作為社會事業(yè)發(fā)展的重中之重，并著力推動公共文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，現(xiàn)在山東全省建成農(nóng)家書屋4.5萬多家，數(shù)量居全國第一；廣播電視村村通工程已覆蓋全部建制村和20戶以上自然村，提前實現(xiàn)了“村村通”目標。

1989年出生的劉元新是個英俊的小伙子，自幼學習豫劇的他2006年從河南商丘文化藝術學校畢業(yè)后，便來到濟南市豫劇團當了一名職業(yè)戲曲演員。雖然收入不高，但劉元新很有成就感，“每每到農(nóng)村演出時，老百姓都很熱情，他們到后臺看望我們，為我們燒開水，還給我們拿來自家剛蒸好的饅頭，把我們當成自家的娃！”作為一個差額撥款的事業(yè)單位，濟南豫劇團在運營經(jīng)費并不寬裕的情況下，依然通過流動舞臺車的形式送戲下鄉(xiāng)，受到了基層農(nóng)村群眾的由衷稱贊。44歲的仉蘭香從小酷愛豫劇表演，“看到農(nóng)村老百姓高興自己也高興，演出的時候舞臺下面有上萬人，看不到邊，一唱起來什么煩惱都忘記了！”

2、公益文化事業(yè)是指與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相對應,主要著眼于社會效益,以非營利性為目的,為全社會提供非競爭性、非排他性的公共文化產(chǎn)品和服務的文化領域。內涵豐富的公益文化事業(yè)范圍有五個方面:其一是傳播和弘揚社會主義意識形態(tài)和價值觀念所需要的文化產(chǎn)品和服務；其二是社會福利性文化事業(yè),如公共圖書館、博物館、藝術館等；其三是豐富和滿足人民群眾基本文化娛樂需求的大眾文化、群眾文化活動等；其四是專業(yè)性強、藝術水準高的高雅文化或精英文化。如音樂、美術、文藝理論等；其五是予以保護的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及遺產(chǎn)、地方特色文化、民間藝術等。前三個方面的社會需求大、普及范圍廣，承擔著傳播知識、宣傳教育、示范指導，提高全民族思想道德素質和科學文化素質的重任。后兩個方面盡管受眾面受到一定限制，但“外部收益性”特征明顯，能夠通過展示人類文明建設成就,使人們獲得一定的審美享受，是傳承文化、促進社會風氣淳化所不容忽視的方面。

公益性文化事業(yè)是社會公共事業(yè)的重要組成部分。公益文化事業(yè)集中展示了一個國家或地區(qū)的文化底蘊和文化積累，是構成現(xiàn)代社會文明不可缺少的文化元素。正確認識公益性文化事業(yè)的性質和特征，對促進公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展十分必要。從我國文化事業(yè)建設和管理情況看，公益性文化事業(yè)具有四個主要特性。1.公益性。作為公益性文化事業(yè)單位主體，政府從事公益性文化事業(yè)的主旨是，以有力的財政支撐，建立一個受法律保護的、遍及全社會的服務系統(tǒng)，以超越局部和個別利益的公正性操作，提供大量免費、無差別的基礎性文化產(chǎn)品和服務。2.非營利性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務不以營利為目的，追求的是全體公民共建共享文化成果的社會效益。非贏利性要求政府或非營利組織具有服務社會大眾的公益使命，并以注重社會公共利益為首要目標，以實現(xiàn)社會效益最大化為最終目的。3.教化娛樂性。在現(xiàn)代社會中，公益性文化事業(yè)在文化領域中占有主導地位。對于公眾來說，公益文化不僅是完成教化的載體，而且也是成就愉悅的本體。4.引導性。公益性文化事業(yè)注重的是目標導向和長遠利益，而不是短期效益和眼前利益。

3、湖西農(nóng)場文化站(又稱湖西鄉(xiāng)文體站)，是占地2600平方米、12間房、投資數(shù)十萬元的高水準綜合文化站;曾被評為江蘇省文化先進單位、擁有省政府命名的“萬冊圖書室”。站內，文學創(chuàng)作室、閱覽室、籃球、乒乓、棋牌、武術、表演等場地一應俱全;站文藝宣傳隊創(chuàng)作演出的節(jié)目獲得過各級政府匯演獎項，武術項目更是奪得過全國農(nóng)民運動會冠軍??

然而就是這樣一個為近兩萬農(nóng)民服務的農(nóng)村文化站，卻在 2009年4月中旬，被沛縣政府派出的湖西農(nóng)場管委會主任、場長，以104萬元賣給私人建筑隊，迅速夷為平地。土地用于開發(fā)“商品房”，因認為很快便可在經(jīng)濟上見“成效”。

比這樣遭遇更可悲的是據(jù)理力爭的文化站工作人員，還屢屢被有關領導索要“如果不轍文化站的理由”。

4、農(nóng)民們普遍反映，現(xiàn)在農(nóng)村文化活動越來越少，只有春節(jié)前后及“三下鄉(xiāng)”時才有一些演出。農(nóng)閑時，許多地方抹牌賭博成風，不少村都公開開有“牌場”。

大新鎮(zhèn)劇場，擁有1000多個座位，卻殘破不堪，地上到處是垃圾、污漬，座椅大都“缺胳膊少腿”。電影放映員周放勝告訴記者，劇場好幾年沒放電影了，也基本沒有演出。

記者走進某市三合鎮(zhèn)文化站，一樓大廳擺了兩張臺球桌，靠墻擺放的十幾臺游戲機布滿灰塵，右側小屋內放著20多臺電腦，十來個青少年在玩游戲。二樓到處堆著雜物，墻上斑駁陸離，有股霉氣。

鎮(zhèn)文化站站長告訴記者，該站在崗加退休職工共3人，鎮(zhèn)里一年撥一萬元錢，發(fā)工資都不夠，文化站主要靠出租門面、經(jīng)營游戲機室勉強度日。

在大悟縣大新鎮(zhèn)文化站，記者看到，文化站一樓出租給了一家水泥建材門市部，二樓并排的兩間房，一間是工作人員的宿舍，另一間是空蕩蕩的書畫室，墻上掛著幾幅塵封的字畫，還有文化站十余年前選送的書畫、小品、評書等作品在市、縣獲得的榮譽證書和錦旗，省文化廳、財政廳授予的“山區(qū)一級文化站”牌匾也赫然在目，似乎在默默向人們訴說著昔日的輝煌。

“文化站是個擺設，有站，沒文化！”該鎮(zhèn)一位小學教師感嘆說。

5、“文化太重要了，文化是一個國家的名片；文化是一個民族的靈魂”，文化部部長孫家正如是說。黨的十七大報告中說：堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑。因此，可以說公益性文化是重要中的重點，是名片的底色，是靈魂的重量。公益性文化事業(yè)作為文化建設的重要方面，必將大力促進文化的科學發(fā)展，增強文化發(fā)展活力和競爭力。公益性文化事業(yè)建設的加強，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟資源、社會資源、服務資源、管理資源、技術資源、人力資源、觀眾資源、設備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進一步促進文化與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機遇期和社會矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務功能，使優(yōu)質的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。

6、長期以來，我們有一個制約文化發(fā)展的概念的混淆，就是把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)。一方面，本應由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，公共文化服務體系不健全，公民基本文化權利得不到保障；另一方面，應由市場主導的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，這不僅分薄了原有的財政資源，而且造成一些經(jīng)營性國有文化單位長期游離于市場經(jīng)濟之外，市場競爭力薄弱。在原本就緊張的財政資源被瓜分攤薄后，原本公益性的文化事業(yè)單位由于經(jīng)費不足，逐漸進入經(jīng)營領域，服務行為出現(xiàn)了日益市場化的傾向，提高了服務的門檻，原本一些應該面向大眾的公益性的文化服務成了少數(shù)人的“文化享受”。

7、“我市是全省唯一沒有博物館、文物庫的市。據(jù)悉，博物館的建設問題曾經(jīng)三上我市的五年規(guī)劃，九五規(guī)劃、十五規(guī)劃都提到了博物館的建設，然而十年過去了，我市依然沒有博物館。在十一五規(guī)劃上，又一次提到了博物館的建設。此外，我市有兩個劇團，可是他們卻沒有排練廳?！庇浾邚奈幕指本珠L馮天勤的話中多少感受到了有點兒心酸。

另據(jù)了解，在文化館方面，目前，全市共有縣級文化館17個，橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)和大曹莊尚未建館。按照省對于縣級文化館建筑面積不低于2000平方米的要求，全市僅有巨鹿、南宮、威縣3個館（包括在建館）達到標準，并且仍有廣宗、柏鄉(xiāng)、南和等個別不足300平方米的縣文化館。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站方面，全市有152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71%，部分文化站編制不落實，建筑面積達不到300平方米的標準。但可喜的是，在“十一五”期間，我市共有122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設規(guī)劃。我市臨城、巨鹿的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為今年全省的試點，每個綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設國家投入資金20萬元。通過爭取，臨西、柏鄉(xiāng)等7個縣被確立為明年全省的試點。

目前大大小小的公共圖書館，向讀者提供借閱圖書服務時收取不同名目的費用，似乎已讓人見慣不驚。那么，作為公益事業(yè)組成部分的公共圖書館到底該不該向讀者收費？

記者日前在云南省圖書館親歷了“讀書難”：沒有讀者卡的人必須花1元錢辦理當日有效的臨時閱覽證，才能在中文圖書閱覽室閱讀圖書和報刊，要把書借走則必須辦理讀者卡。

云南省圖書館還設有自帶書閱覽室，讀者需要購買1元的日卡，或者辦理25元月卡、120元半年卡、200元年卡，才被允許到該閱覽室自習。云南師范大學大四學生蘇艷，每逢考試都到自帶書閱覽室復習功課，她說，“考試這段時間平均每月有15天在圖書館復習，得花15元。

文化事業(yè)單位資金的充裕與否關系到文化事業(yè)單位對內部資源的保護能力。就目前來講，內地的圖書館經(jīng)費來源單一，只有政府的公共投入。以圖書館為例，在廣度上表現(xiàn)為上至財政重點扶持的國家圖書館，下到各個省市、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地級圖書館都因為資金的缺乏難以維持長久運作而“病急亂投醫(yī)”——向來館讀者收取高額費用，致使民眾怨聲連連。

同樣，收藏有民國時期大量重要歷史文獻的重慶圖書館也面臨沒錢“救書”的困境。還有許多實際調查結果正在揭示著這類危機，筆者找到的一份迄今時間最近的資料稱：“截至2000年底，某市公共圖書館人均擁有藏書量0．64冊，人均購書費0．94元，人均新書占有量0．032冊”。一位業(yè)界人士向筆者吐露實情：“有的圖書館藏書老化，利用率不高，嚴重的時候甚至連日常的外借和閱覽工作都不能維持；有的街鄉(xiāng)圖書室常年沒有購書經(jīng)費，圖書陳舊，對讀者沒有吸引力?！?/p>

8、澳大利亞博物館等公共文化服務單位的門檻很低，不僅票價便宜，而且有鼓勵全家或學校組織參觀的種種優(yōu)惠措施，甚至免票參觀。其公共文化服務單位的“獨立經(jīng)營”與履行“公益性”的社會服務功能并行不悖。

澳大利亞聯(lián)邦議會和州議會的一系列法律，明確了政府及社會對于發(fā)展文化藝術的責任和義務，并以法律形式確認公共文化藝術機構的法律地位和運作程序。比如著名的悉尼歌劇院就是以新南威爾士州1961年專門通過的悉尼歌劇院信托基金法案為依據(jù)進行經(jīng)營管理的，該法案確認了悉尼歌劇院的法律地位與管理運作模式。盡管悉尼歌劇院10年來的場館使用率高達76％至83％，經(jīng)營狀況良好，但政府公共財政的支持迄今也仍占其經(jīng)費的60％。在維多利亞州，政府設有文化藝術管理局，依法對下屬澳大利亞移動圖像中心、國立美術館等7個公共文化藝術機構進行管理，州政府對這7個文化藝術機構在經(jīng)費安排上的主要手段也是“撥款”。

澳大利亞各博物館、美術館、科技館等提供的公益性文化服務靈活務實，管理專業(yè)高效，沒有我們通常想象的公共事業(yè)單位人浮于事，僵化敷衍的弊病。以悉尼歌劇院為例，政府并不派人直接管理歌劇院，根據(jù)悉尼歌劇院信托基金法案，歌劇院由專門的信托基金理事會具體負責管理。理事會成員共有10位，成員由新南威爾士州藝術廳廳長提名，州長任命。法案還特別規(guī)定理事會至少包括兩名有表演藝術知識或經(jīng)驗的專業(yè)人士，以保證歌劇院藝術選擇上的專業(yè)性。悉尼歌劇院實行首席執(zhí)行官負責制。在理事會管理下，歌劇院為非營利組織，作為公益性團體接受政府重點扶持，并享受有關稅收優(yōu)惠和接受社會捐贈。在為公眾提供專業(yè)高效的優(yōu)質服務同時，歌劇院還需要不斷養(yǎng)護和維修，龐大的運營費用一直約有40％左右來自歌劇院自身的創(chuàng)收以及社會捐贈等。歌劇院的自創(chuàng)收入主要包括演出場地出租費、與演出公司的票房分成、旅游服務、附設商業(yè)設施(餐飲、紀念品商店、咖啡廳等)創(chuàng)收等。其中，場地出租的創(chuàng)收約占總創(chuàng)收的40％左右，旅游服務在創(chuàng)收中占的比例也比較高，通?？梢哉嫉?0％以上。

博物館、圖書館、美術館等一些公共文化服務單位，在不影響履行社會公益性服務職能的前提下，在一些具體服務項目上，需要明確商品經(jīng)營的屬性，面對市場，積極開拓。比如結合展覽經(jīng)營仿復制品、銷售出版物、圖錄，在藝術館、博物館中設置餐廳、咖啡區(qū)，出租場館，停車場對外有償開放，開發(fā)銷售相關的衍生產(chǎn)品等經(jīng)營手段為管理運營帶來了活力。有趣的是，當詢問有關展覽的衍生產(chǎn)品的策劃與生產(chǎn)時，得到的回答卻是其中有許多是從中國定制采購的，看來只要管理機制特別是專業(yè)管理人員的選拔聘用的問題解決了，能掙的錢一分也不會少掙，不該花的錢一分也不會多花，專業(yè)化的文化產(chǎn)品經(jīng)營并不是多么高深而遙不可及的事情。

9、德國政府對所有資助文化活動的企業(yè)實行免稅政策。此外，包括國家和私人的各種層次的文化基金會，為公共文化服務提供必不可少的財源。1860年成立的洪堡基金會，不僅資助本國學者去國外進行學術旅游，也為外國青年才俊提供在德國求學的獎學金。

美國的稅收體制是對藝術贊助最重要的保障。美國法律有明確的稅收優(yōu)惠政策鼓勵向藝術事業(yè)捐贈。納稅捐贈方向免稅的非營利性機構提供任何形式的捐贈，可減少納稅額。

在美國，另一個值得注意的捐贈方式是做義工，全國共有約39萬名全職義工。上世紀90年代初，做義工的人平均收入在5.6萬美元以上。這種以時間方式進行的捐贈，相當于200億到250億美元。

巴西成立了國有企業(yè)贊助委員會和私人企業(yè)贊助委員會，頒布了文化贊助法，制定了免稅優(yōu)惠政策。無論企業(yè)和普通人，只要進行文化贊助，且贊助的項目符合巴西文化部的要求，都可以對所得稅進行減免。2006年，巴西社會各界贊助文化的經(jīng)費總額達到4億美元；2007年，贊助總額有望達到5億美元。

環(huán)顧全球，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，公益文化都不是由政府全部出資的，而且現(xiàn)代企業(yè)家們也越來越認識到，企業(yè)不僅僅是市場的主體，也應是承擔一定文化義務的社會公民。企業(yè)為社會提供一定的公共文化產(chǎn)品，以免費或者低價方式便于廣大公民享受，目的不在贏利，而在于體現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)家的文化品格和社會責任。

三、作答要求

(一)、“給定資料5”中提到“公益性文化是重要中的重點，是名片的底色，是靈魂的重量?！闭堈務剬@句話的理解。（20分）

要求：全面、準確、有條理，不超過200字。

(二)、根據(jù)給定資料，指出如何處理好文化事業(yè)發(fā)展中公益性與經(jīng)營性之間的平衡？（20分）

要求：所提對策具體簡明，條理清晰，具有針對性和可行性，不超過300字。

(三)、假定您是一名大學生村官，為了更好的響應上級領導指示，請就如何做好本村公益文化活動寫一份工作計劃。（20分）

要求：

1.態(tài)度誠懇，對象明確； 2.內容全面，條理清楚； 3.不超過500字。

(四)、結合“給定資料”，圍繞“呼喚公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展”這一主題，自擬題目寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有明確觀點； 2.可適當聯(lián)系社會實際； 3.語言流暢；

4.總字數(shù)800—1000字。

參考答案

(一)、“給定資料5”中提到“公益性文化是重要中的重點，是名片的底色，是靈魂的重量?！闭堈務剬@句話的理解。（20分）

要求：全面、準確、表達條理，不超過200字。

參考答案：

這句話點明了發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要性，（5分）主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、展示文化底蘊、傳承文化、促進文化科學發(fā)展、增強活力和競爭力。（5分）

2、滿足人民文化需求，給予審美享受、慰藉鼓舞、滋養(yǎng)心靈、培養(yǎng)情操、傳播知識、宣傳教育、示范指導、提高民族素質。（5分）

3、淳化社會風氣、展示文明建設成就、整合文化資源要素、促進文化與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。（5分）

(二)、根據(jù)給定資料，指出如何處理好文化事業(yè)發(fā)展中公益性與經(jīng)營性之間的平衡？（20分）

要求：所提對策具體簡明，條理清晰，具有針對性和可行性，不超過300字。

參考答案：

平衡文化事業(yè)發(fā)展中的公益性和經(jīng)營性，需要做到：

1、轉變觀念： 領導重經(jīng)濟、輕文化。

企業(yè)家：積極參與體現(xiàn)企業(yè)的文化、責任觀念。（4分）

2、法律完善：通過法律明確職責政府社會職責及文化單位的法律地位和管理運作模式。（4分）

3、資金保障：政府加大投入完善設施，對公益文化單位稅收優(yōu)惠或免稅。鼓勵社會資助：對資助企業(yè)稅惠、鼓勵民眾做義工的方式參與資助。

積極自創(chuàng)收入：通過場地出租、票務分成、旅游、商業(yè)設施、停車場有償開放、經(jīng)營衍生品等方式增加收入，增強市場競爭力（4分）

4、保障基本公益服務：完善基礎設施建設及維護、低門檻、優(yōu)惠或免費、服務靈活務實。（4分）

5、管理專業(yè)高效：深化文化體制改革、設置專業(yè)基金會進行管理。（4分）(三)、假定您是一名大學生村官，為了更好的響應上級領導指示，請就如何做好本村公益文化活動寫一份工作計劃。（20分）

要求：

1.態(tài)度誠懇，對象明確； 2.內容全面，條理清楚； 3.不超過500字。

參考答案：

關于做好**村公益文化活動的工作計劃（2分）

農(nóng)村公益文化活動一直是農(nóng)村文化的窗口和主陣地，對活躍農(nóng)村精神文化生活、推進新農(nóng)村建設具有重要的意義和作用（4分），但是當前我村公益文化工作中，存在著資金欠缺、設施落后、活動貧乏、文化站淪為擺設、低俗娛樂活動盛行等問題（4分），嚴重影響了我村公益文化工作的健康發(fā)展，為了更好的繁榮我村文化生活，特擬定以下工作計劃：

1、增加專項資金，本年度從村財政中支出3千元用于公益文化活動。

2、完善農(nóng)家書屋、文化站、電子閱覽室、電影放映室等基礎場館建設，并配備專人管 理維護，定期監(jiān)督檢查。

3、多渠道籌集資金，通過政府撥款、企業(yè)資助、百姓捐助等多種方式籌措資金，為公益文化活動提供必要財力支持。

4、豐富文化活動：邀請廣受村民歡迎的文藝單位送戲下鄉(xiāng)

調動村民積極性，培訓百姓活動骨干，舉辦百姓舞臺。

根據(jù)農(nóng)民興趣愛好，興建農(nóng)家書屋、文化站、電子閱覽室、科技電影放映等多種活動。（10分）

(四)、結合“給定資料”，圍繞“呼喚公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展”這一主題，自擬題目寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有明確觀點； 2.可適當聯(lián)系社會實際； 3.語言流暢；

4.總字數(shù)800—1000字。文章框架：

求解公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展之道

公益文化的意義作用

分論點一：公益性文化事業(yè)發(fā)展需要“扎根民眾”

存在的問題

對策

分論點二：公益性文化事業(yè)發(fā)展更需“立足公益”

存在的問題

對策

第二篇：2012公務員錄用考試《申論》模擬試題----服務型政府

2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》模擬試題1

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)？很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應當承擔主動公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機關應當通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》（以下簡稱“報告”）中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面；通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調機制，保障了主動公開的及時性、準確性；政府公報出版的連續(xù)性強，分類細致，便于查閱；政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用；新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化；政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調機構，由市委常委、常務副市長擔任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責，并增設政府信息公開處為專門機構。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分?！蛾P于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據(jù)和標準，從而獲得了滿分；在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設有“搜索欄”，經(jīng)過研究團隊的實際測試，支持標題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標中，天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內獲得了回復。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關公開的事項，提供了相關機關的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務院下設機構中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務部。

值得關注的是，被測評的各省（區(qū)市）與下屬地市相比，總分往往領先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結果較為準確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關。”王錫鋅教授認為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負責信息公開的機構，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內地城市第一次在網(wǎng)絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預算內容包括“部門基本情況”、“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”，及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學校的預算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強烈關注。有關專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關卡才能看到預算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預算文件后，發(fā)現(xiàn)預算內容還是比較詳細的，但各部門預算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業(yè)務、事業(yè)運行等幾項，而預算總額達到9548.83萬元，公眾對這些預算的具體去處并不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。

3.針對社會普遍關心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領導目標責任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關信息，專門開設“土地市場”頻道，設置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權威發(fā)布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應計劃、出讓公告和供應結果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調控，有效引導土地市場預期，促進土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，要求各司局和單位切實負起責任，及時、準確地公開所產(chǎn)生的政府信息；同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務公開的目標責任和考核評估制度，明確將考核的原則、內容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領導目標責任考核中，把政務公開與各項業(yè)務工作結合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質疑有“罰款經(jīng)濟”利益驅動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關應當在自收到申請之日起15個工作日內予以答復。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開？公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性。

這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費？政府應該公開路橋費的收支情況。但相關負責人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關調查、討論、處理過程中的信息，因其內容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機關、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護、涉密信息系統(tǒng)保密設施、設備規(guī)劃建設和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護重點更加突出，方法更加科學。而保密設施、設備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，將從源頭上徹底解決機關、單位在涉密信息系統(tǒng)建設與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開。”這樣規(guī)定，既強調依法保密，又強調依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權益，特別是公民有權利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權益并監(jiān)督政府。不應以保密為由拒絕公開那些應依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認識和把握二者的關系，關鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題；既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開。三是明確規(guī)定機關、單位定密不當?shù)膽敵袚韶熑巍Ｋ氖敲鞔_規(guī)定解密制度，設計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領導留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領導留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網(wǎng)友留言做出公開回復。

“領導會看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。

近年來，領導干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領導可以進行雙向的溝通?！兜胤筋I導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起?！绷潍Y說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網(wǎng)友的留言。越來越多的領導干部投身到網(wǎng)絡問政的潮流之中。

國家行政學院某教授認為，網(wǎng)絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網(wǎng)友對網(wǎng)絡問政的認可度越來越高?，F(xiàn)在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學發(fā)展，促進社會和諧?！?/p>

6.金融危機當前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關注。作為回應，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結果來看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟刺激計劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個官方網(wǎng)站的首頁稱，經(jīng)濟刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機構、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細的數(shù)據(jù)評估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應民間關注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴格限定在民意機構許可的范疇之內。這既包括方案需要經(jīng)過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應置于公眾監(jiān)督之下。在這個邏輯之下，相關救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國政治、經(jīng)濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結果會告訴我們答案。但是，相關信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應遵守的準則?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，這個道理已是常識。即便4萬億不會出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、對于保密和公開的關系問題，根據(jù)給定資料，談談你的看法。（15分）

要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

四、結合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；

（2）語言暢達，條理清楚；（3）總字數(shù)800-1000字。參考答案：

我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開層級不合理。?。▍^(qū)市）信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開不細致，公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。信息公開結果較多，缺乏信息過程的公開，公眾關注的信息不公開，公開的信息公眾不關注，導致社會公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內容，缺乏體制保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、對于保密和公開的關系問題，根據(jù)給定資料，談談你的看法。（15分）

要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

參考答案：

保密和公開是一個問題的兩個方面，相互聯(lián)系，相互依存，不可分割。（3分）

首先，保密是公開的前提。凡涉及國家安全的事務，要分級保密，有序公開。（3分）

其次，公開是保密的保證。公開是為了更好的保密。只有公民擁有充分的知情權、參與權和監(jiān)督權，才可能更好地保護國家秘密。（3分）

最后，保密和公開有著原則界限，不可混淆。（3分）

因此，我們應當辯證看待保密和公開問題，正確認識和把握二者關系，切實做到依法保密、依法公開，做到保放適度。（3分）

賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

參考答案：

《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》（2分）

為進一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務型政府，我省應從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：（2分）

首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調機制，保障主動公開的及時性、準確性；（3分）

其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會議制度作為議事協(xié)調機構；（3分）

第三，增設政府信息公開處為專門機構；（3分）

第四，加強對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站；（3分）

第五，加強對政府人員引導和培訓，培養(yǎng)其主動公開信息的觀念；（3分）

第六，完善地級政府網(wǎng)絡等基礎設施。（3分）

各地各級相關部門要積極響應和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進政府信息公開工作順利實施和開展。（3分）

賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；

（2）語言暢達，條理清楚；

（3）總字數(shù)800-1000字。

寫作思路：

給定資料主要圍繞政府信息公開這個主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進政府信息公開是建設陽光透明政府的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)，對于推動民主政治的建設具有十分重要的作用。考生可通過對材料的閱讀和分析，以題干中要求的題目“加強政府信息公開建設陽光政府”為中心論點，作出一篇重在解決推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文章。內容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點；第二部分，簡要分析問題產(chǎn)生的原因；第三部分，針對問題，結合原因分析，提出解決問題的對策并進行論證。需要考生注意的是，題干中明確要求要結合給定資料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運用材料當中的典型事例進行論證。

賦分說明：

內容：

一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。（34—40）

二檔——觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。（28—33）

三檔——觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。（20—27）

四檔——不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。（19分以下）

形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結構合理（2分）；語言通順，無語?。?分）

獎勵：觀點或內容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數(shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

第三篇：公務員 申論考試 模擬試題

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試；

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘；

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出來的“作答要求”作答；

4．請在指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定材料

1．據(jù)國家統(tǒng)計局2004年1月20日公布的2003年中國國內生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當年中國GDP總量相當于1．4萬億余美元，人均1090美元，這是中國人均GDP首次突破1000美元。國家統(tǒng)計局局長李德水在國務院新聞辦舉行的記者招待會上說，人均GDP突破1000美元標志著中國經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，社會消費結構將向著發(fā)展型、享受型升級，汽車、電腦、高檔電器加速進入家庭，人們對于住房條件改善的需求也將不斷增加。

2．2004年2月26日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)《統(tǒng)計公報》顯示，2003年中國國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，全年國內生產(chǎn)總值達116694億元，按可比價格計算，比上年增長9．1％。與往年相比，今年的公報增加了有關土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來的“環(huán)境保護”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來；由此可看出我們?yōu)閷崿F(xiàn)經(jīng)濟增長而在這些方面付出的代價。同時，適當增加了社會發(fā)展方面的內容，如科技、公共衛(wèi)生等領域的新發(fā)展情況等。李德水局長在接受記者采訪時說，黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，為此，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計指標做了相應的調整。

3．自20世紀70年代末以來，中國實現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟高速增長；中國僅用一代人的時間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟增長。在這樣一份驕人的成績后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟增長忽視，社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發(fā)出警告：因以經(jīng)濟發(fā)展為中心所引起的嚴重社會分化與社會排斥，因政治體制不能適應轉型而導致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機土壤。

4．2003年底“盤點”的結果表明，與物質財富增長相關的指標增長較快，而與人自身發(fā)展有關的“民生性”指標(如：就業(yè)、收入增長、消費)則增長很慢。一組“快變量”和一

組“慢變量”的強烈反差，說明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運作，也說明政績觀問題并沒有解決。但“五個統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績考評。

5．數(shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國經(jīng)濟的高速增長期，GDP年均增長率為8．7％。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國的“真實國民財富”僅為名義財富的78．2％。這意味著，過去15年中國的GDP實際年均增長率只有6．5％。

6．“中國經(jīng)濟規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長，如果不改變目前高消耗高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展’”中國國家環(huán)境保護總局副局長潘岳說，中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國的4．3倍，德國和法國的7．7倍，日本的11．5倍??

7．中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國二十多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴張型經(jīng)濟增長方式，使得能源浪費大、環(huán)境破壞嚴重等問題日益突出。

8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計算在國民財富之中，并認為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財富。在他看來，現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見、可以價格化的勞務，對其他對社會非常有貢獻的勞務則視而不見。他認為，中國的GDP數(shù)字里有相當一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。

9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步人新一輪快速增長周期的廣東省，已將今年GDF預期增長下調至9％，比上年銳減4．6個百分點。北京、浙江等多個省份考慮將計入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納人其經(jīng)濟統(tǒng)計體系。深圳也不再以GDP增長考核干部政績，而更多地重視經(jīng)濟發(fā)展中資源消耗、社會公平和人的發(fā)展等問題。廣東省發(fā)展和改革委員會主任陳善如表示，調低GDP將有利于引導各方面將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在深化改革、推進結構調整、提高經(jīng)濟增長質量和效益上，避免片面追求增長速度。10、2004年2月，在中共中央舉辦的省部級領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班上，國家副主席、中央黨校校長曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟考核指標，僅考慮國內生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法對待現(xiàn)有的國內生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對化。

11、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司有關人士在“兩會” 前夕向新華社記者透露，國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、國家林業(yè)局、國家環(huán)?？偩值炔块T正在加緊研究適合中國國情的綠色國內生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟發(fā)展中付出的資源環(huán)境代價，中國將首先對能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實物量”的增減情況進行統(tǒng)計，待條件成熟后，再進行綠色國內生產(chǎn)總值核算。

12．2003年，中國遭遇了嚴重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無遺。經(jīng)濟中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴張，導致能源、原材料供應頻頻告急；新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也構成威脅。

13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會，明確提出要堅持“以人為本’”樹立“全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。會議強調，發(fā)展要處理好“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。

三、作答要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

2．請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)

3．就給定資料鎖反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

第四篇：2003年湖南公務員考試《申論》試題

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第五篇：2012年公務員錄用考試《申論》模擬試卷

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2012年公務員錄用考試《申論》模擬試卷

注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定資料 1、2011年5月國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步推進財政預算公開工作。會議強調，應當清醒地看到，財政預算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進一步推進財政預算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內容，不斷提高依法行政、依法理財水平。一要進一步細化公開中央財政總預算和總決算。2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010中央財政總決算要公開到“項”級科目。二要繼續(xù)推進中央部門預算和決算公開。2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開經(jīng)全國人大審查批準的部門預算。今年6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。中央部門要加大公開力度，增加部門預算和決算公開的內容。三要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況。中央財政2010行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。中央各部門要公開本部門2010“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預算情況。四要公開中央對地方轉移支付資金管理辦法。五要大力推進地方財政預算、決算公開。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好部門預算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

2、公車管理堪稱世界各國職務消費中的普遍性難題?！凹涌旃珓战哟⒐囀褂玫戎贫雀母铩?，在溫總理3月5日所作的政府工作報告中，首次提出公車改革問題，成為兩會上一個熱點話題。作為全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長，今年兩會上，杜黎明的《關于公務用車管理和改革的建議》與這個話題不謀而合，引起各方強烈關注。他對此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對公車改革早已反應強烈，的確到了動真格的時候了?！薄案鶕?jù)國家發(fā)改委調研報告，公車使用有三個1/3：辦公事占1/3，領導干部及其親屬私用占1/3，司機私用占1/3。”根據(jù)有關估算，今年公車私用的經(jīng)費支出達600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些激動，“公車接送孩子上學，造成學校門口大塞車，婚喪嫁

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娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說老百姓，連我也看不下去。”全國人大代表宋心仿認為，政府工作報告明確提出規(guī)范公務用車配備管理，這是一個很好的切入點。公車改革要真正見效，關鍵在于有效減少公車，適當保留的公車也不能專用、私用。全國政協(xié)委員陳志列說，要明確最低限度保留公務用車的范圍、使用規(guī)范、公車腐敗的處罰措施及保障群眾和社會輿論對政府機關公務用車的知情權、監(jiān)督權?！斑@些年的公車改革主要是靠政府部門內部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實是，政府部門內部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門內部的一項改革，遭到系統(tǒng)內部極大多數(shù)人的反對或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會沒有動力。因此要啟動一個更強大的外部監(jiān)督體系。”法律專家B說。

3、中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《省部級干部公務用車配備使用管理辦法》（廳字[2011]1號）規(guī)定，省部級正職干部專車配備2.5升（含）以下、價格38萬元以內的轎車；省部級副職干部專車配備2.0升（含）以下、價格28萬元以內的轎車。中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》的通知（廳字[2011]2號）規(guī)定，一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬以內的轎車，其中機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬以內的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達2009款3.5L四驅豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機關采購公車的標準不能超過25萬元，而這輛車卻要近40萬元！對此，宣州區(qū)民政局財務室有關人員承認采購車輛檔次的確有點高，但屬于工作需要，因為當?shù)芈窙r不好。陜西旬陽縣國土資源局曝出在中央紀委嚴查公務車輛超標時，竟然頂風違規(guī)購置超標車的消息，一時引發(fā)社會熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽縣國土資源局不僅存在自身購車超標問題，還出現(xiàn)由上級部門統(tǒng)配車輛造成的“被動超標”現(xiàn)象。有關人士分析認為，在當前整治公車配置、使用過程中，此類公車采購“被動超標”現(xiàn)象需警惕。

4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內的警車貼了張手寫版的“人民罰單”，其格式完全模仿交警罰單書寫。對此，長沙警方復稱，當日該車正在執(zhí)行巡邏任務，之所以臨時將車停放在交警大隊門口，是由于工作需要前來隊部臨時辦理相關公務。并表示，將以此為契機，進一步規(guī)范警車管理，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

去年連續(xù)3個多月在網(wǎng)絡上曝光1000多張公務車照片而走紅的“專拍哥”，在網(wǎng)絡上掀起“街拍公務車”熱潮。“專拍哥”坦言，想以此撼動公車私用這一“頑疾”。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應，在網(wǎng)絡上曝光公務車種種“怪現(xiàn)狀”。從3月18日發(fā)布名為“公務車隨拍,堅持一天拍一張”的帖子以來,“專拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟南街頭行駛或?？康墓珓哲?其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達到近40萬次,回復2300多條。在“專拍哥”鏡頭里,有的用公務車送孩子上學,有的使用公務車到商場購物,有的用公務車到醫(yī)院看病 “專拍哥”說:“雖然無法準確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據(jù)我拍車的經(jīng)驗,周末和下班以后的業(yè)余時間,大部分公務車在私用。”

5、在美國，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務用車管理部門每年向公眾出具政府機動車情況報告。以德州為例，德州機動車管理辦公室（簡稱OVFM）必須要制定一年的公務車隊情況預算，對于車隊的數(shù)量、規(guī)模、各種車的類型、新增車的計劃，都要以報告的形式列出。2007年OVFM的報告長達31頁，關于車隊的狀況、甚至是油耗花費情況都有資料顯示，另

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外政府將會處理的車也有明確的資料。當然，對于購車款項的來源，也是必須要說明的。還有專門的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。

瑞典財政部請專家設計了一套由電腦控制的“公務汽車監(jiān)控系統(tǒng)”，即在每輛公車上安裝了帶雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，一個按鈕上刻著“公務”，另一個按鈕上刻著“私用”。任何人用車時，必須先按下兩個按鈕中的一個，車才能啟動。按鈕按下后，代碼器就將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺。是公干還是私事經(jīng)核實后，據(jù)此對開車者收費或罰款。

在博茨瓦納繁忙的公路上，民用車掛的是白底或黃底黑字車牌，而公務車則掛“紅底白字”車牌。每逢星期

六、星期日，公路上只有民用車行駛，見不到公車行駛，因為博政府嚴格實行只準在工作時間因公務需要才能使用公車的規(guī)定。另外，政府所設的公車加油站，加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節(jié)假日，這種加油站都休息，不給公車加油。人們把公車叫做“廉政車”。

在德國，“特權車”只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車和急救車在道路上是至高無上的，任何車輛聽到后面有警車或救護車的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國對政府用車等公務車的管理與對普通車輛的管理沒有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來說，政府車輛也非常自覺，很少有違章的情況發(fā)生。

6、2010年7月5日凌晨，滬陜高速藍田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法”字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。經(jīng)調查，車禍發(fā)生時，駕駛警車的司機是商洛市商州區(qū)司法局局長的兒子，其在車禍中當場身亡，車上死者和傷者都是同學朋友關系。死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后”。據(jù)駕駛大貨車的司機講，當時事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見車內有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號為“陜HD037警”的制式警車為商洛市商州區(qū)司法局所屬。在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調查，確認事發(fā)時駕車的正是該局局長郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負責人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機。因為公證處沒有配車，就談不上有司機。這位負責人對郭亮當天凌晨駕駛“陜HD037警”的制式警車外出的情況并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車的人員，違反了規(guī)定，將責成商州區(qū)司法局就此問題做出專門的書面匯報說明。

7、雖然經(jīng)過多年的車改，取得了一定的效果，但也不同程度地引起了民眾的質疑與非議，令人喝彩者鮮見?！败嚫牟坏珱]使群眾的意見減少，許多地方反而更加強烈?！北本┐髮W政府管理學院博士生導師L教授指出，“主要是各地的公車幾乎全部采用‘賣公車、發(fā)補貼’的改革方式，即所謂‘貨幣化改革’的形式。這樣的改革，盡管表面上減少了些開支，卻使公車改革陷入誤區(qū)?！?/p>

“貨幣化的好處是把公車的費用轉變?yōu)閭€人收入，激發(fā)個體的節(jié)約機制，從而在整體上控制公車費用的增長?！敝袊嗣翊髮W行政管理學系M教授這樣分析，“但由于公車消費數(shù)額巨大，根據(jù)這一數(shù)額公車消費轉變?yōu)閭€人補貼，相當于相關人員每個月增加了數(shù)百乃至數(shù)

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千的收入。這如果沒有與公務員薪金制度改革相配套，很容易引起進一步的不滿，因而是很難持久的。”

全國人大代表Y認為政府也并非不想治理公車私用問題，但碰到特權“雷區(qū)”卻不敢觸動，用車單位也總是能想出對策抵制抵消中央指令，變換花樣繼續(xù)享用特權。這反映的是改革不到位，部分地方?jīng)]有對公然盛行的弊政以雷霆之力堅決去除。

8、廣州市委副書記、市紀委書記蘇志佳在參加“兩會”分組討論時，主動談起廣州公車監(jiān)管措施。未來，廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，實行分級管理，經(jīng)批準非公務用車將采取有償使用措施，試點單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費。在不久前召開的省人大會上，市財局局長張杰明曾表示，廣州公務用車的撥款每輛車每年是2.5萬~3.5萬元。如果按節(jié)省1/4的比例計算，每輛公車年節(jié)省費用在7000元以上。蘇志佳說，相信隨著汽油費上漲，節(jié)省費用會越來越多。據(jù)悉，目前GPS費用成本預計每輛車3000元，財政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費用，可以令該筆安裝成本在半年內收回。

蘇志佳說，目前工作正在有序開展中，將會總結三個試點單位的經(jīng)驗，預計上半年將完成設備招投標，然后陸續(xù)開展安裝。按照初步設想，廣州市將嚴禁周末使用公車，如果公務員周末使用公車，公車監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報。蘇志佳說，考慮到有的公務員工作繁重周末確實需要用車，因公需要使用的可以向上級領導報告申請，如果公車私用就要經(jīng)批準后收取相應費用。蘇志佳表示，收費不是隨隨便便象征性收費，而是要把公車使用產(chǎn)生的汽油費、管理費、折舊費、保險費等統(tǒng)統(tǒng)算進去，費用由財政局收取，采取收支兩條線管理，收取費用將作為公車折舊等補償。蘇志佳表示，公車監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責。如果市紀委監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)公車私用等問題，將采用一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責任的辦法。對于單位監(jiān)管不嚴等問題，也會對單位領導給予警告和追責處罰。

從技術上來說，采用衛(wèi)星定位技術建立的公務用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺可以做到隨時查詢目標車輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢目標車輛歷史軌跡等。通過這些手段，后臺監(jiān)控人員就可隨時發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報表。

廣州市人大代表、廣州市西關外國語學校黨委書記梁盛祥則表示，對公務車裝GPS以及周末封存絕對可行，但對于公車私用收費的問題，則不太現(xiàn)實。梁盛祥認為，防止公車私用，應該從三個方面入手。首先是公開監(jiān)管；其次要加強政府機關內部的管理。此外，要提高公務員隊伍自身的素質，讓他們知道公車私用是不對的。

一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，“既然是公車，怎么能拿來私用呢，車輛折舊費如何計算，出交通事故又如何賠償？”該政協(xié)委員表示，承認公車私用合法，甚至可能導致大量公車被用來進行盈利性運輸，后果將不堪設想。政協(xié)委員付松山也認為，公務車周末私用收費的方法操作難度較大，不好實施。付松山說，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計實行這個辦法，在管理上的成本將會比省下的資金更大”。付松山表示，采取給公務車設置明顯標志的做法會更有效，比如警車中公務車私用的情況就少得多，因為標識很明顯。微博網(wǎng)友

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“省城既貧下中農(nóng)”則考慮得更細致“錢由哪個部門來收？用完車后不加滿油甚至不加油怎辦？油費到星期一依然是報銷？”

9、截至上世紀末期，中國約有350萬輛公務用車，每年消耗費用約3,000億元，占行政成本的90%，遠遠超過中國的軍費開支，超過全國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和。乘用汽車已成為中國政府采購中訂單最大、增長最快的采購項目之一。根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，2004年全國政府公務用車采購金額為500億元，2005年增加到600億元，而今年政府用于公交車采購的財政支出預計將達到創(chuàng)紀錄的700億元，占財政部預計實現(xiàn)的3,000億元全國政府采購規(guī)模的近1/4；而在整個“八五”期間，5年購買公交車的總額只有720億元。構建和諧社會必須遏制官僚主義、揮霍浪費和腐敗現(xiàn)象，而這些問題都集中地體現(xiàn)在公車腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會以后，遏制公車腐敗、大幅減縮公車車隊，應成為當務之急。有學者認為，這些年來有關部門一直將公車問題當做反腐敗的問題來抓，但是很少有因為公車問題被處理的官員，也沒有哪個官員因為公車問題而喪失升遷的機會。“財政支出的決策權，基本上都掌握在政府部門手里，公務用車的標準、公務用車的支出水平等，基本上都由用車者說了算。即使有一些紀律約束，基本上也是軟約束。貪污不受賄買公車，即使超標準，也沒有聽說過有人被處理。”學者A說。英國思想家洛克說：“在一切情況的條件下，對于人們?yōu)E用職權的強力的真正糾正辦法，就是用強力對付強力?！惫嚪簽E的根源在于權力失控。公車改革要順利實行、落實到位，唯有約束住官員手中的權力。無疑，這需要政治決斷以及強力推動——沒有這些釜底抽薪之舉，這一輪的公車改革，恐會成為下一輪腐敗的開始。

作答要求

一、請結合資料對給定資料4中提到的“頑疾”進行解釋。（10分）

要求：準確、簡明，不超過100字。

二、根據(jù)給定資料，概括我國公車使用方面存在的主要問題。（20分）

要求：準確、全面、簡明。不超過200字。

三、根據(jù)給定資料，請為我國公車管理提出合理有效措施（30分）

要求：有針對性，有可行性，條理清晰，不超過400字。

四、給定資料8談到了廣州新近實施的公車監(jiān)管措施，請結合實際，自擬題目，寫一篇文章，談談你對這項措施的看法。（40分）

要求： 1.結合給定資料，自選角度；2.符合題意，觀點鮮明，論證充分，結構完整，語言流暢；3.總字數(shù)1000～1200字。