第一篇：2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 《申論》模擬試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．作答時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1．先有“山寨世博中國館”，后有“山寨悉尼歌劇院”——J省F縣的兩大“山寨”標(biāo)志性建筑物，這兩天成了輿論議論的焦點(diǎn)。公眾批評當(dāng)?shù)卣吧秸砂a”、“亂花老百姓的錢”、“熱衷面子工程”。而F縣縣政府發(fā)言人則回應(yīng)，“興建?中華情?和?天鵝港灣?都有提升地方影響力的考慮，這有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾致富”。

其實(shí)，“山寨”的建筑并不一定都不好。深圳和長沙的“世界之窗”都是濃縮的“山寨版”世界建筑，都受到了熱捧，因此，對待“山寨版”的建筑，應(yīng)該看它是否能夠帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而不是一概加以排斥。

但是，對于F縣的“山寨建筑”來說，民眾說這是“典型的形象工程”，而官方說這是“重點(diǎn)民生工程”；民眾說“有錢該花在刀刃上”，官方說“這有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾致富”，“對外界的批評實(shí)在想不明白”。因此，飽受質(zhì)疑的F縣“山寨建筑”成不了“城市名片”。

F縣的“山寨建筑”，走入公眾視野，引發(fā)的更多是責(zé)難，而非贊賞。我們不難發(fā)現(xiàn)，在每一個飽受質(zhì)疑的現(xiàn)象背后總有一套冠冕堂皇的理由，而標(biāo)榜的理由又是如此的不堪一擊?！吧秸つ岣鑴≡骸笔且粋€占地約200平方米，上下兩層，集餐飲、休閑、健身于一體的飯店，總建筑面積420平方米，很難想象這可以與群眾致富掛上鉤。山寨建筑是增加了就業(yè)，還是帶動了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？在一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣市，花5000萬元修一個“山寨”的標(biāo)志性建筑，讓人感覺是一種“不擇手段”的出名，難免遭到人們的反感與排斥。

沒有文化創(chuàng)意的“山寨建筑”，只是一個單調(diào)的“贗品”，難以成為一個地方不斷進(jìn)步的真正動力。城市的“標(biāo)志性建筑”其實(shí)就是一張“城市名片”，應(yīng)該反映城市的歷史文化，盡顯城市的精神風(fēng)貌，并且給人以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神力量。它的內(nèi)涵和影響力不是一兩個“山寨建筑”就能體現(xiàn)出來的。如果F縣真想提高知名度，提升影響力，就必須發(fā)掘地方文化內(nèi)涵和打造當(dāng)?shù)氐能洯h(huán)境，必須在自身最具代表性的方面上下功夫。如果在F縣的革命老區(qū)、商品糧基地、建筑之鄉(xiāng)等方面好好做文章，不比搞嘩眾取寵的“花架子”山寨工程好上千倍？

“山寨建筑”模仿得了那些名勝的外形，卻“山寨”不出它們的精神底蘊(yùn)和文化氣質(zhì)。這必然使得其吸引力和趣味性大打折扣。缺乏歷史韻味的“山寨建筑”，生命力也注定“早衰”。因此，提升一座城市的影響力和知名度，光靠花巨資“山寨”幾個建筑，是行不通的。改善民生，比什么標(biāo)志性建筑都重要，錢應(yīng)該用在刀刃上。不要讓嘩眾取寵的“山寨建筑”影響了“無辜”的城市。

2.2011年7月25日，G省A區(qū)文明辦邀請當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化推廣促進(jìn)會會長W教授，從修身、齊家、治國等方面。對該區(qū)部分群眾進(jìn)行了一場傳統(tǒng)文化知識培訓(xùn)。W教授深入淺出的講授，贏得了聽講人員的熱烈掌聲。

7月27日，A區(qū)文明辦對A區(qū)愛心藝術(shù)團(tuán)的60多名團(tuán)員，進(jìn)行了以“身心和諧、家庭諧、社會和諧”為主題的傳統(tǒng)文化教育培訓(xùn)。觀看了《圣賢教育改變命運(yùn)》，參加培訓(xùn)的人員結(jié)合自身生活經(jīng)歷，暢談了自己的觀看感受。一名60歲的愛心藝術(shù)團(tuán)成員在看完影片后，回想起已故母親對自己所說的一切，仍感愧疚萬分，表示將在以后的日子里，“事諸父、如事父”，做一名孝老愛親的好市民。

7月28日，A區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦女干部，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部進(jìn)行了“和諧家庭”創(chuàng)建培訓(xùn)，觀看了傳統(tǒng)文化教育光盤《圣賢教育改變命運(yùn)》，為提高全區(qū)婦女思想道德素質(zhì)起到了推動作用。

據(jù)了解，A區(qū)文明辦將通過市民文明學(xué)?？傂?、分校、各教學(xué)點(diǎn)，牽頭在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門、駐區(qū)各企事業(yè)單位中扎實(shí)開展市民道德教育培訓(xùn)工作，推動全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作再上新臺階。

3.S省教育廳2010年12月31口發(fā)出通知，要求中小學(xué)在開展經(jīng)典誦讀活動時不可不加選擇，要“取其精華，去其糟粕”。

近幾年來，S省中小學(xué)開展弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育民族精神的教育活動，取得了明顯成效。但也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，有的中小學(xué)在課程實(shí)施中沒有認(rèn)真開設(shè)地方課程《傳統(tǒng)文化》，有的地方和學(xué)校在開展相關(guān)專題教育活動特別是開展中小學(xué)生經(jīng)典誦讀活動時，對誦讀活動的內(nèi)容研究不深，分析不透，甄別不夠，致使一些帶有糟粕性的內(nèi)容流入學(xué)校，造成了很壞的影響。

S省教育廳表示，義務(wù)教育地方課程《傳統(tǒng)文化》是全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的課程科目，精選了體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀經(jīng)典篇章，是中小學(xué)校弘揚(yáng)和培育中華民族傳統(tǒng)文化的基本載體，各地和義務(wù)教育階段學(xué)校要按照省定課程設(shè)置和教學(xué)指導(dǎo)意見規(guī)范組織實(shí)施。

各級教育行政部門和中小學(xué)校組織以頌揚(yáng)傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的專題教育活動，要廣泛征求意見，慎重選擇學(xué)習(xí)誦讀內(nèi)容。原則上應(yīng)以地方課程《傳統(tǒng)文化》規(guī)定的學(xué)習(xí)篇章作為誦讀的主要內(nèi)容，不可不加選擇地全文推薦如《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《神童詩》等內(nèi)容。

S省教育廳要求各市教育局要將此文件精神迅速通知到所屬中小學(xué)校，并立即組織開展一次專項(xiàng)檢查，對存在的問題要立即予以制止和糾正。

“取其精華，去其糟粕”提了好多年，但何謂“精華”？何謂“糟粕”？從事教育工作的何女士本身愛好誦讀經(jīng)典，每個暑假也會帶著孩子去參加經(jīng)典誦讀班．，何女士說，早上看了報紙后，她翻閱了《三字經(jīng)》和《弟子規(guī)》，不知道這里面哪句才算“糟粕”?！耙テ?糟粕?，應(yīng)該先把?糟粕?圈出來，讓大家知道哪里是?糟粕?。”

S大學(xué)儒學(xué)高等研究院副院長、多年來致力于推廣“經(jīng)典誦讀”活動的Y教授告訴記者，現(xiàn)在不僅S省，全國中小學(xué)都在推行，國學(xué)經(jīng)典誦讀是很有意義的事。隨著經(jīng)濟(jì)文化的崛起，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是必然的。Y教授指出，在全球化視野下必須問“我是誰”，“我是誰”正是一種民族性，就體現(xiàn)在文化傳統(tǒng)，也就是古圣先賢留下的經(jīng)典中。“但有時候精華和糟粕是密不可分的?！盰教授說，要充分相信老師的辨別力，能夠用恰當(dāng)?shù)姆绞饺ヒ龑?dǎo)，他接觸過一些中小學(xué)老師，對國學(xué)都有著清晰的理解。

對于S省的做法，一位天津網(wǎng)友表示贊成。他認(rèn)為，《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》他都讀過，雖說是道德上的東西，教你怎么“做人”，但里面的價值觀相對扭曲，里面沒有多少自由選擇的權(quán)利，如果還拿傳統(tǒng)文化當(dāng)大棒的話很明顯已過時了，但要禁止的話還不至于，應(yīng)該把國外的中小學(xué)讀物和所謂傳統(tǒng)文化的精華全攤開讓孩子們自己挑選。

一位深圳網(wǎng)友也投了贊成票。他認(rèn)為，傳統(tǒng)文化孔孟之道的儒家文化大部分都是糟粕，愚民思想，完全和社會脫節(jié)，書本上的知識根本解釋不了現(xiàn)在的社會現(xiàn)象，于是就用傳統(tǒng)文化去解釋，這樣培養(yǎng)出來的下—代就是社會進(jìn)步的阻力。

但是同時也有網(wǎng)友表示，既是誦讀經(jīng)典，就應(yīng)全文通讀，而不應(yīng)任由孩子斷章取義。

這名網(wǎng)友說，他身邊一個父母離異家庭的5歲小孩熟讀四書五經(jīng)，這個小孩對“唯女子與小人難養(yǎng)也”是這樣解釋的：“媽媽，爸爸不要我們了?，是不是因?yàn)榕优c小人難養(yǎng)也？”網(wǎng)友說，單看“唯女子與小人難養(yǎng)也”這一句話，稱不上是多大的糟粕，或許它是孔子對家務(wù)事的一句牢騷話，離開了原有語境，卻被一個五歲的小孩理解成那樣。

網(wǎng)友董女士也表示，她的孩子是從幼兒園就開始報經(jīng)典涌讀班，《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》張口就來?！坝行〇|西他現(xiàn)在不明白不要緊，長大了有了一定的閱歷回頭再讀時，白會有甄別?！倍空f。

一名校長指出，關(guān)于甄別哪些內(nèi)容適合孩子可以考慮征求專家的意見。該校長說：“全盤肯定和全盤否定都不值得提倡，經(jīng)典就是認(rèn)可度更高一些．，從歷史發(fā)展來看，大家都很認(rèn)可的，像四書五經(jīng)，更能夠經(jīng)得起歷史推敲。”該校長表示，經(jīng)典誦讀還必須和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，因?yàn)楝F(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、科技發(fā)展肯定比古代發(fā)達(dá)。因此經(jīng)典如何結(jié)合實(shí)際非常重要。另外就是經(jīng)典誦讀要適合小學(xué)生這個年齡段，同時又不能僅僅是為了背誦，要促進(jìn)孩子的心智發(fā)展，使小學(xué)生一定程度上能夠聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)生活?！坝械臇|西要以背誦為形式，背涌多了，有了積淀，隨著學(xué)習(xí)能力的提高，自己會解讀。當(dāng)遇到事情之后，能夠更理性地結(jié)合現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化來理解經(jīng)典，而不要盲目?！?/p>

4.“鴨梨山大”、“神馬”、“浮云”，一幅幅滿是網(wǎng)絡(luò)用語的廣告出現(xiàn)在J市的公交站臺上，不由讓一些學(xué)生家長擔(dān)心，這些網(wǎng)絡(luò)用語可能會誤導(dǎo)孩子。

李女士家住J市長安區(qū)，她向記者介紹說，最近孩子作文中，經(jīng)常出現(xiàn)一些莫名其妙的詞語——“鴨梨山大”、“小盆友”，她便詢問正讀小學(xué)六年級的孩子，是不是寫錯了？孩子則告訴李女士，每天上學(xué)乘坐公交車，公交站臺廣告中就有“鴨梨山大”一詞，意思是“壓力很大”。而“小盆友”一詞，孩子是從一幅童裝廣告中學(xué)到的。“這些詞跟?神馬?、?浮云?一樣，都是網(wǎng)絡(luò)用語。”孩子對她說，“媽媽，你不上網(wǎng)，都OUT(過時)啦！”

2011年6月6日，記者在中山路等路段走訪時，看到不少公交站臺懸掛著某品牌冰紅茶的廣告牌。上面印著，“不要以為鴨梨山大神馬的，我就抗不住了，過上一個韓劇零食懶洋洋的周末，多大de鴨梨都是浮云。”短短的幾行字里，就出現(xiàn)了“鴨梨山大”、“神馬”、“de”、“浮云”等網(wǎng)絡(luò)語言。

記者采訪了幾名乘公交車上學(xué)的孩子和家長。有的小學(xué)生說：“我早就注意到那塊廣告牌了，一直不明白?鴨梨山大?是什么意思。”一些小學(xué)生說：“我知道在網(wǎng)絡(luò)上?神馬?是?什么?的意思，?木有?是?沒有?的意思。于是在一次作文中，將?有沒有?寫成?有木有?，結(jié)果老師畫了圈，說我在寫錯別字?！?/p>

在走訪中，一名家長表示，戶外廣告、電視廣告的視覺沖擊力很大，孩子會不由自主地受影響，最好能夠規(guī)范一下，別用網(wǎng)絡(luò)語言做廣告詞．“這些網(wǎng)絡(luò)用語當(dāng)廣告詞，吸引大眾眼球，這無可厚非，但出現(xiàn)在公交站臺上顯得不大合適，這可能誤導(dǎo)一些正在學(xué)習(xí)的孩子?！崩钆空f。

J市第二中學(xué)語文老師王某，曾多次擔(dān)任高考閱卷組組長，他介紹，在教學(xué)過程中，經(jīng)常會碰到同學(xué)們使用網(wǎng)絡(luò)語言的情況，這兩年尤為突出，像有的學(xué)生故意把“同學(xué)”寫成“童鞋”、“悲劇”寫成“杯具”等。

“網(wǎng)絡(luò)語言的盛行，與其具備幽默、活潑、新奇等特征有關(guān)，但極不穩(wěn)定，往往是流行一段時間便被棄用。而語文又是最講究規(guī)范的一門學(xué)科，在中高考閱卷時，評卷老師對網(wǎng)絡(luò)語言一般持排斥態(tài)度?！蓖跄痴f，“在此提醒同學(xué)們，中高考作文時，最好不要用網(wǎng)絡(luò)語言。如果想用，也必須謹(jǐn)慎。網(wǎng)絡(luò)語言的使用，必須有合適的語境，才能夠體現(xiàn)出這個詞準(zhǔn)確表達(dá)的意思。其他情況，則極易被認(rèn)為不符合語言規(guī)范，被當(dāng)成錯字、錯詞來看待。”

5.剛出版的《新華字典》里收錄了大量網(wǎng)絡(luò)“潮語”，卻將一些常用詞棄用，引起眾多爭議。2011年7月24日上午，女作家池莉在香港書展做了一場關(guān)于語言的講座，話題涉及對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)潮語、廣告詞對漢語糟蹋的看法。對于剛出版的《新華字典》里收進(jìn)很多“潮語”（新潮語）的做法，她表示不認(rèn)可，“這么急躁地將還未進(jìn)行足夠時間檢驗(yàn)錘煉的語言收進(jìn)去，是很不應(yīng)該的?！?/p>

2011年7月10日，幾乎每一個中國人都熟悉的《新華字典》開始“變臉”，而且變得很新潮。在最新的第11版《新華字典》中，許多熱門網(wǎng)絡(luò)詞匯“房奴”、“曬工資”、“秀場”、“學(xué)歷門”等都收入其中。同時，這本《新華字典》還增加了近三分之一的容量，其修訂幅度之大為歷年罕見。這一變化引起了許多讀者的熱議一一《新華字典》該不該為博人眼球而追求“時髦”？該不該增加大量的網(wǎng)絡(luò)詞匯？

已有58年歷史的《新華字典》推出的最新版共收單字1.3萬多個，以字統(tǒng)詞，收帶注釋的詞語3300多個，在上一版本的基礎(chǔ)上增加了近三分之一的容量，這也充分說明新版《新華字典》與時俱進(jìn)。但記者在翻看新版《新華字典》后發(fā)現(xiàn)，并不是所有最時髦的詞匯、最新鮮的網(wǎng)絡(luò)語言都能進(jìn)入這本字典。如“神馬”（什么）、“童鞋”（同學(xué)）等。

一名中學(xué)老師表示：一些在網(wǎng)絡(luò)上廣泛使用，但確有語法錯誤并有別字之嫌的詞匯沒能進(jìn)入新版《新華字典》，這是很正確的。因?yàn)檫@不是規(guī)范的用詞。詞匯應(yīng)該保持與時俱進(jìn)，但也不是沒有規(guī)則可言。比如對“雉”字的解釋，1971年版“雉”的解釋是“野雞”，其后又說“肉可以吃，羽毛可以做裝飾品”，到2008年版，刪去了后一句話。按“潮語”特點(diǎn)，“給力”應(yīng)入選《新華字典》。不過，目前國家一些主流媒介都在使用的“給力”等新詞，這次卻被《新華字典》放棄了，有些著實(shí)令人不解。

《新華字典》在誕生半個多世紀(jì)的過程中，一直甄別流行詞匯中的精華與糟粕，確實(shí)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。如在第11版《新華字典》中把部分使用頻率較低的詞匯，婦“馬達(dá)”、“相聲”、“摩托”、“煤油”、“秘書”、“合作社”等都剔除了出去，這未必就是正確的做法。

7月27日，記者專門請教了著名學(xué)者遼寧大學(xué)中文系、博士生導(dǎo)師M教授，他說：“對于生活中出現(xiàn)的，聽起來很新鮮的詞匯，有的有價值，有的沒有價值。而在日常生活中被廣泛使用了，有價值的詞匯就應(yīng)該承認(rèn)。任何一個時代都會產(chǎn)生新的詞匯，我認(rèn)為，凡進(jìn)入了語言的使用當(dāng)中，字典就應(yīng)給予收錄。有些罵人的話，如在明清小說中出現(xiàn)過的，這些詞匯雖然沒有正面意義，但如果字典中不收錄，以后上哪兒去找？”

《新華字典》不能割斷與歷史的聯(lián)系，但也不能放棄新詞的收錄，對此，M教授說：“詞匯，應(yīng)該是大家都懂的，大眾廣泛使用能起到交流作用的，這樣的詞匯《新華字典》收錄進(jìn)去總是可以的。那些小眾的，只有小圈子里的人才明白的詞匯，可以少收或不收?？傊?，要以公眾的使用率為標(biāo)準(zhǔn)?！盡教授呼吁：“不在于字典收了什么詞匯，而在于媒體正在不加控制地大量使用網(wǎng)絡(luò)詞匯，這是不應(yīng)該的。報紙，不能什么網(wǎng)絡(luò)語言都往上用。我認(rèn)為，媒體在使用網(wǎng)絡(luò)語言時一定要慎重?！?/p>

6.2011年《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)：“今年要大力加強(qiáng)文化建設(shè)。文化對民族和國家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力?！?/p>

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山2011年5月9日在吉林調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，社會主義文化是人民大眾的文化，讓人民大眾共建共享是文化建設(shè)必須堅(jiān)持的根本立場。一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，堅(jiān)持面向基層，重心下移，推動城鄉(xiāng)基層文化有一個更大發(fā)展，讓文化發(fā)展成果更好惠及人民群眾。他指出，文化發(fā)展應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，文化繁榮應(yīng)當(dāng)是全面進(jìn)步、普遍提高的過程。文化建設(shè)的根基在基層，基層文化得不到加強(qiáng)，就談不上文化的整體進(jìn)步，更談不上文化的大發(fā)展大繁榮。這些年，中央出臺一系列政策措施，推進(jìn)基層文化建設(shè)取得明顯成效。但文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)仍在基層，必須把基層文化建設(shè)擺在更加突出的位置，把服務(wù)最廣大人民群眾作為工作的基點(diǎn)和歸宿。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把更多的資源投向基層，把更多的項(xiàng)目放在基層，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和重點(diǎn)文化惠民工程；要創(chuàng)新基層文化發(fā)展模式，拓展基層文化服務(wù)渠道，把政府扶持和市場機(jī)制結(jié)合起來，積極引導(dǎo)社會資金以多種方式投入基層文化建設(shè)、興辦公益性文化事業(yè)，鼓勵開展豐富多彩的民間文化、群眾文化活動；要樹立以人民為中心、以普通大眾為對象的創(chuàng)作導(dǎo)向，降低文化消費(fèi)門檻，多生產(chǎn)群眾買得起、用得上的文化產(chǎn)品，多提供群眾喜聞樂見的文化服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；要建立強(qiáng)有力的幫扶機(jī)制，動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體開展城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建，開展多種形式的文化扶貧、對口支援，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)新局面。

三、作答要求

（一）、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料1”中講到“F縣的?山寨建筑?，走入公眾視野，引發(fā)的更多是責(zé)難，而非贊賞。”請結(jié)合材料，談?wù)剬@句話的看法。（10分）

要求：簡明、完整。不超過200字。

2．“給定資料3”中介紹了S省對待傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的思路和做法。請概括S省采取這個做法的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

（二）、“給定資料2、3”中講述了當(dāng)前我國很多地區(qū)加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的一些舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國加強(qiáng)公民德育建設(shè)可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。

（三）、國家某部門擬編寫一個以加強(qiáng)語言規(guī)范性為主題的宣傳手冊，作為對廣大青少年語言文化教育的一個規(guī)范。手冊由四個部分組成，依次為“語言之美”、“加強(qiáng)青少年語言規(guī)范的重要性”、“網(wǎng)絡(luò)語言存在的問題”、“如何加強(qiáng)青少年語言規(guī)范性”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

1．切合主題；

2．全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

3．不超過400字。

（四）、參考給定材料，以“文化強(qiáng)國”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1．中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

2．內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

3．語言流暢，1000字左右。

參考答案

（一）1.【參考答案】

F縣斥巨資建造“山寨世博中國館”和“山寨悉尼歌劇院”引發(fā)的更多是責(zé)難而非贊賞是很正常的現(xiàn)象。建造山寨建筑是可以產(chǎn)生一定的影響，提高知名度。但是在F縣這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣市，建設(shè)這種近乎奢華的休閑娛樂場所顯然不符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際，反映了官員不正確的政績觀。F縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該依托自身優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展，如在革命老區(qū)、商品糧基地、建筑之鄉(xiāng)等方面好好做文章，將更適合自身發(fā)展的需求。

2．【參考答案】

“給定資料3”中提到，S省教育廳要求中小學(xué)在開展經(jīng)典誦讀活動時要加以選擇，要“取其精華，去其糟粕”，對待《三字經(jīng)》等經(jīng)典文學(xué)，要選擇性學(xué)習(xí)。S省這種做法的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是傳統(tǒng)文化中所涉及的一些道德文化理念已經(jīng)與當(dāng)今社會脫節(jié)，不符合當(dāng)前實(shí)際：二是中小學(xué)生對于傳統(tǒng)文化的理解能力有限，學(xué)校不加選擇直接要求學(xué)生誦讀，學(xué)生在理解上會產(chǎn)生偏差，不利于孩子的健康成長。

（二）、【參考答案】

傳統(tǒng)經(jīng)典文化中有著諸多的道德理念，諸如“守孝悌”等都是對當(dāng)前公民道德教育的重點(diǎn)內(nèi)容。G省請專家學(xué)者將傳統(tǒng)文化的要義帶入到人民群眾中去，用平實(shí)的語言宣傳傳統(tǒng)美德，使廣大人民群眾真正吸收傳統(tǒng)文化的精華；S省強(qiáng)調(diào)對中小學(xué)生進(jìn)行我國傳統(tǒng)文化的教育時要加以甄別，選擇與時俱進(jìn)的部分，取其精華，去其糟粕。

兩省的做法給了我們很多啟示：一是在加強(qiáng)公民德育建設(shè)的工作中我們可以選擇運(yùn)用中國傳統(tǒng)文化，走入群眾進(jìn)行宣傳教育；二是德育建設(shè)要從娃娃抓起，培養(yǎng)孩子們的道德感；三是在運(yùn)用傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的過程中要注意與時俱進(jìn)，選擇適合當(dāng)今時代的部分。

（三）、【參考答案】

（一）語言之美

從倉頡造字的遠(yuǎn)古到漢字簡化的今天，漢字的每個發(fā)展過程都是一次完美的飛躍。漢字書法藝術(shù)展現(xiàn)著漢字本身的美感；在古詩詞、散文中，我們都可以看到辭藻跳躍間的韻律美。

（二）加強(qiáng)青少年語言規(guī)范的重要性

青少年處在語言規(guī)范性學(xué)習(xí)的重要時期，若不能對漢語言的規(guī)范進(jìn)行充分的理解，會影響其將來對規(guī)范性語言的掌握。同時，青少年時期的孩子對事物的辨別力還不是很強(qiáng)，喜歡追求潮流，所以在網(wǎng)絡(luò)語言迅速發(fā)展的今天，要注意加以引導(dǎo)。

（三）網(wǎng)絡(luò)語言存在的問題

網(wǎng)絡(luò)語言本身具有潮流性等特點(diǎn)，但是同時也存在著不規(guī)范性。它的使用必須有合適的語境，其他情況，則極易被認(rèn)為不符合語言規(guī)范，被當(dāng)成錯字、錯詞來看待。

（四）如何加強(qiáng)青少年語言規(guī)范性

一方面，青少年要加強(qiáng)在校語文課程的學(xué)習(xí)，掌握漢語言音義形及語法的規(guī)范性。另一方面，學(xué)校、老師以及家長要對廣大青少年加強(qiáng)規(guī)范性教育和引導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)青少年的語言規(guī)范性意識。

（四）、【參考例文】

以修身自強(qiáng)，則名配堯禹

——以規(guī)范文化發(fā)展建設(shè)文化強(qiáng)國

“以修身自強(qiáng)，則名配堯禹?！笔恰盾髯印ば奚怼分械囊痪涿裕馑际钦f若通過品德修養(yǎng)達(dá)到自強(qiáng)，則名聲可與古代圣賢堯、禹齊名。這對一個國家也是一樣，一個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時候，需要有一定的文化與之適應(yīng)。文化是一個國家綜合實(shí)力和國際競爭力的集中體現(xiàn)，是國家文明的重要載體，也是國家軟實(shí)力的核心所在?，F(xiàn)時代，文化和經(jīng)濟(jì)、政治越來越相互交融，文化力日益成為各個國家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，文化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中變得舉足輕重。

當(dāng)前我國文化發(fā)展有幾個特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)語言也是日新月異；二是山寨文化發(fā)展很快；三是各地區(qū)開始重視傳統(tǒng)文化。這些特點(diǎn)就像一把雙刃劍，在發(fā)光發(fā)熱的同時也隱藏著種種問題。我們要合理的對其進(jìn)行規(guī)范和管理，才能保證文化發(fā)展的方向，保證文化合理健康發(fā)展。

首先，對于當(dāng)前發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)文化，我們要在大力發(fā)展的同時也要加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)作為新媒介，為文化的發(fā)展打造了很好的平臺，以網(wǎng)絡(luò)為依托，網(wǎng)絡(luò)新詞也是發(fā)展迅猛。我們一方面要鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，另一方面對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的三俗現(xiàn)象加以抵制。對于網(wǎng)絡(luò)詞語的使用，我們要加以引導(dǎo)，保障在網(wǎng)絡(luò)新詞發(fā)展的同時不影響漢語言的語言規(guī)范性。

其次，山寨文化近幾年來在我國迅猛發(fā)展，從最初的山寨電子產(chǎn)品到現(xiàn)在某些地區(qū)開始山寨一些建筑特色，發(fā)展的勢頭非常迅猛。不過對于這種建設(shè)山寨建筑的行為，地方要從自身的客觀實(shí)際出發(fā)。山寨雖然可以造成一定的影響，擴(kuò)大地方名氣，但是也是勞民傷財(cái)，依托自身優(yōu)勢發(fā)展出自身特色的風(fēng)景，才是更好的發(fā)展選擇。

第二篇：2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬高試卷

2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷

注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定資料

1、從2007年中國第一家?guī)в形⒉┥实娘埛窬W(wǎng)開張，到2009年，微博這個全新的名詞，以摧枯拉朽的姿態(tài)掃蕩世界，打敗奧巴馬、甲流等等名詞，成為全世界最流行的詞匯。

伴隨而來的，是一場微博世界人氣的爭奪戰(zhàn)，大批量的名人被各大網(wǎng)站招攬，各路名人也以微博為平臺，在網(wǎng)絡(luò)世界里聚集人氣；同樣，新的傳播工具也造就了無數(shù)的草根英雄。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，2011年上半年中國微博用戶從6331萬增至1.95億，增長約2倍。該《報告》指出，中國互聯(lián)網(wǎng)的普及率增至36.2%，較2010年增加1.9%。

微博發(fā)展模式從用戶最初曬心情，到目前披露社會事件從而引發(fā)各界關(guān)注，傳統(tǒng)媒體介入進(jìn)行采訪、核實(shí)，再由微博來關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)，使事件又上升一個高度。微博對新聞和輿論傳播產(chǎn)生了革命性影響。統(tǒng)計(jì)顯示，在2010年50起重大案例中，微博首發(fā)的有11起，占22%。不過報告也特別指出，微博有實(shí)熱也有虛火，主要在于門戶網(wǎng)站商業(yè)營銷對于微博概念的過度消費(fèi)。例如，一些未經(jīng)核實(shí)的事件也會被網(wǎng)民盲目轉(zhuǎn)發(fā)，存在大量不實(shí)消息，以及對他人進(jìn)行攻擊和侮辱等現(xiàn)象。南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳播研究中心主任杜駿飛教授分析，人人都可以“出聲”并“及時交談”，這種“出聲”限于微博的篇幅和形式，大多不考慮觀點(diǎn)和材料的充足，更不考慮論證的清晰，但它是集眾人之智以求真知的意見市場。

微博客草根性更強(qiáng)，且廣泛分布在桌面、瀏覽器、移動終端等多個平臺上，有多種商業(yè)模式并存。專家表示，微博是博客的“簡約版”，適應(yīng)手機(jī)短信傳播和現(xiàn)代人較快的生活節(jié)奏，這是微博用戶越來越多的重要原因；而且微博的即時性和互動性很強(qiáng)，這使得微博成為引導(dǎo)輿論的有效平臺，美軍率先在軍事領(lǐng)域利用了微博的這一特性。2、2010年，我國網(wǎng)民達(dá)到3.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為25.5%。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的每一個階段，都影響著中國政治生態(tài)。從全國人大代表、政協(xié)委員公開郵箱收集議案、提案開始，到官員上網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流、線下見面，到官員開博客、再到官員以短平快的方式“織圍脖（寫微型博客）”等方式，搭起官員與民眾溝通的“橋梁”。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室不完全統(tǒng)計(jì)，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上，目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400多個、官員微博200多個；在黨政機(jī)構(gòu)微博樣本的地域分布上，東南沿海地區(qū)明顯占據(jù)多數(shù)，目前新浪微博推薦的政府官員中，江蘇和浙江分別有59人和50人，在全國省區(qū)市中位列前茅。通過微博，不少官員成為網(wǎng)絡(luò)紅人，有些擁有了數(shù)十萬級別的粉絲。

開微博從某種程度上代表著信息公開的理念，目前的官方微博還有很大空間可以拓展。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院F教授認(rèn)為400多個黨政機(jī)構(gòu)微博在整個黨政機(jī)構(gòu)中占的比例還是太小，同時我們的微博僅限于中文和國內(nèi)使用，地域性很強(qiáng)，在某些程度上還是不符合“跨地域、無疆界”的新媒體特點(diǎn)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長X則強(qiáng)調(diào)，官員開博首先淡化自己是“官員”，“如果過于謹(jǐn)小慎微就不要開博，如果希望掌聲與鮮花就不要開博，如果以此作為晉升階梯就不要開博，如果氣度很小就不要開博，如果個人問題很多就不要開博，如果沒有時間就不要開博”。

有著近7年“博齡”的“老博主”、被網(wǎng)友稱為“醫(yī)生哥波子”的廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波的個人微博也是備受關(guān)注的高級官員微博之一。如今他的博客訪問量已近1000萬次，連續(xù)三年被人民網(wǎng)評為“最負(fù)責(zé)任的官員博客”。在網(wǎng)上用平等親切的語氣，與網(wǎng)民坦陳交流醫(yī)改、“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)問題的廖新波說：“微博溝通的最大特點(diǎn)就是平等，在微博的世界里，沒有廳長，只有醫(yī)生哥?！痹谌涨皣鴥?nèi)某民情研究機(jī)構(gòu)所作的一次調(diào)查中，近40%的受訪者表示喜歡“解決問題型”的官員微博，26.8%的受訪者喜歡“互動型”的官員微博，僅有極少數(shù)受訪者能夠接受官員在微博上大談工作、發(fā)布政策，或者自說自話。網(wǎng)民“昊子的媽媽”說：現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)微博就是跟風(fēng)而已，雖然開了微博卻不見經(jīng)常更新，或缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不知道領(lǐng)導(dǎo)微博會不會重蹈領(lǐng)導(dǎo)博客和信箱的覆轍，只有“三分鐘熱度”，潮流一過就“人去博空”。事實(shí)上，微博對官員一大考驗(yàn)，不僅僅在話語方式，更重要的是其現(xiàn)實(shí)生活中的為人為官?！肮賳T開微博需要勇氣，這種勇氣來自于自身的坦蕩和自律”一位粉絲在微博中這樣評論。

浙江省委黨校最近將“微博與領(lǐng)導(dǎo)工作”列入官員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班的必修課。去年下半年，北京市委黨校已經(jīng)開始為一些干部補(bǔ)習(xí)包括微博和MSN在內(nèi)的新媒體技能。在中共中央黨校、國家行政學(xué)院的課程表上，也有“提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力”“提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力”等課程。

3、曉燕最近瘋狂迷戀上微博，成為一個超級“圍脖控”。

她不僅通過電腦發(fā)微博，還經(jīng)常用手機(jī)發(fā)。每天從早晨起床的那一刻起，她就陸續(xù)地發(fā)布微博。有一次曉燕半夜發(fā)燒被室友送進(jìn)醫(yī)院，她一邊打點(diǎn)滴，一邊還堅(jiān)持用手機(jī)拍照片，及時更新微博。現(xiàn)在，每天她差不多要花費(fèi)10多個小時在微博上，至少要發(fā)幾十條以上。因過于迷戀微博，曉燕每晚都要折騰到凌晨2時才睡覺。由于睡眠不足，她上班時注意力總不集中，出了不少差錯。上周，她挨了公司主管一頓斥責(zé)，并被警告。曉燕知道自己確實(shí)要調(diào)整了，但如何走出“圍脖控”，她深感茫然??

6月21日，江蘇省溧陽市衛(wèi)生局局長成了網(wǎng)絡(luò)上的“最熱局長”：由于誤將微博當(dāng)作私密聊天的即時通訊工具，與情人在微博上大肆調(diào)情，遭網(wǎng)友截圖并發(fā)送到國內(nèi)知名論壇上，該局長被停職檢查并取消其黨代會代表資格。這讓一些原本就對微博望而卻步的官員更“懼怕”開微博。而另有一些政府部門和官員，僅僅把微博當(dāng)作一種工具，很少有與網(wǎng)友的互動。還有一些官員追時髦，或者被領(lǐng)導(dǎo)要求開通微博，卻少有更新和管理。

英國首都倫敦等主要城市6日晚起，連續(xù)4晚發(fā)生騷亂時，大量虛假謠言經(jīng)由微博客等社交網(wǎng)絡(luò)傳播，在不少居民中引發(fā)不必要的恐慌。英國首相卡梅倫11日說，政府正研究今后發(fā)生騷亂時是否關(guān)閉微博、社交網(wǎng)站或“黑莓信使”服務(wù)，或者阻止騷亂者利用這些社交網(wǎng)絡(luò)工具串聯(lián)。民權(quán)組織和反對黨人士警告，這可能導(dǎo)致警方或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商濫用權(quán)力、侵犯公民權(quán)利，且無助于化解矛盾?！靶畔⒆杂闪魍梢杂脕碜龊檬?，但同樣可以用來干壞事，”卡梅倫告訴議員，“如果有人利用社交網(wǎng)絡(luò)制造暴力，我們需要阻止他們。”卡梅倫表態(tài)有意“管控”網(wǎng)絡(luò)，立即引發(fā)英國一片質(zhì)疑之聲。反對者認(rèn)為，警方管控網(wǎng)絡(luò)可能導(dǎo)致權(quán)力被濫用。

2009年2月28日，溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)訪談室，就應(yīng)對金融危機(jī)，教育改革，醫(yī)療衛(wèi)生改革等問題與網(wǎng)友進(jìn)行了2個小時的在線交流。這已經(jīng)是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。溫家寶總理在訪談開始時表示，第三次和網(wǎng)友們在線交流，感到責(zé)任重大。

4、微博的出現(xiàn)具有劃時代的意義，真正標(biāo)志著個人互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，“沉默的大多數(shù)”在微型博客上找到了展示自己的舞臺。微博將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上。的確，微博的出現(xiàn)，讓每一個“小我”都有了展示自己的舞臺，引領(lǐng)了大量用戶原創(chuàng)內(nèi)容的爆發(fā)式增長。

微博的快捷傳播方式必然導(dǎo)致信息流量的增大；同時，因其發(fā)文的字?jǐn)?shù)限制在140個字符以內(nèi)，其“碎片化”特征而帶來的割裂性也必然存在片面或信源斷裂。但是，與生俱來的還有另一個特征，就是要訓(xùn)練和提高如何把碎片整合為整體的思維能力。在信息量巨大的虛擬網(wǎng)絡(luò)中也參雜了大量庸俗信息。中國社科院新聞與傳播研究所Y所長說道：“網(wǎng)上庸俗之風(fēng)橫行，我看可以分為三類：一類是社會生活層面的,什么‘芙蓉姐姐’、‘獸獸視頻’,都是這一類的。第二類是文化層面的，網(wǎng)上的一些文學(xué)作品、博客文章，言語粗陋，赤裸裸地描寫人的低級趣味，非常低俗，完全失去了文藝作品感染人、教育人的作用。第三類是政治層面的，有的網(wǎng)民對一些熱點(diǎn)問題不負(fù)責(zé)任地進(jìn)行政治性的評點(diǎn)、解讀?！?/p>

現(xiàn)在微博被認(rèn)為是一種新媒體，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院和計(jì)算機(jī)學(xué)院W教授說：“微博由最初的IT精英和思想界先銳組成的小范圍的交流平臺，已被迅速改造成了媒體的新聞源，逐漸形成了一個具有一定獨(dú)立性的媒體輿論場；而微博言論是否觸犯言論邊界，還是應(yīng)該從相關(guān)法律出發(fā)，按照法律規(guī)定來辦，沒有法律規(guī)定的，按照慣例來處理。”“網(wǎng)絡(luò)輿論”具有“為民請命”的草根色彩，而媒體也常將網(wǎng)民聲音引作民意。對于官員來說，不能僅僅把微博當(dāng)做一個作秀宣傳的舞臺，而應(yīng)該把微博看做是一個開展工作、官民溝通的極佳平臺，不能有網(wǎng)友罵人就避之不及。官員開微博，首要面對的問題是個人角色和官方角色的轉(zhuǎn)換。是談工作還是談生活？如何應(yīng)對部分網(wǎng)友的非理性情緒？怎樣做到真正“從群眾中來，到群眾中去”？這些都是官員在考慮開通微博之前必先深思的問題。從現(xiàn)在來看，官員開微博的數(shù)量和質(zhì)量都還很不夠。

網(wǎng)絡(luò)空間對政治制度、政治過程、政治權(quán)力、政府管理、國際關(guān)系等領(lǐng)域都帶來了深刻的影響。在這種背景下，研究網(wǎng)絡(luò)社會政治現(xiàn)象和政治規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)政治所探討的是：在網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)政治問題的本質(zhì)及其發(fā)展、變化的矛盾運(yùn)動規(guī)律。在網(wǎng)絡(luò)空間中，社區(qū)、政府、國家、權(quán)力都是虛擬的，盡管虛擬卻給我們的政治生活帶來了巨大的影響。美國在網(wǎng)絡(luò)政治研究領(lǐng)域位居國際領(lǐng)先地位，蓋茨認(rèn)為信息高速公路的優(yōu)點(diǎn)之一是“虛擬平等”遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)世界中的平等容易實(shí)現(xiàn)。在虛擬世界里，每個有條件上網(wǎng)的人的平等政治權(quán)利都得到了保障。美國政府主動在多方面利用網(wǎng)絡(luò)降低行政成本，管理國家事務(wù)。在中國網(wǎng)絡(luò)政治從一開始就具有民主政治的性質(zhì)。普通民眾，只要具有上網(wǎng)的能力，理論上就可以獲得發(fā)言的渠道，有機(jī)會對各個層面的公共事務(wù)直接發(fā)表自己的意見，表達(dá)自己的訴求，極其便捷。這樣的意見和訴求只要具有較高普遍性，就可能獲得廣泛的支持，從而形成一種輿論，就有可能對現(xiàn)實(shí)的立法、決策產(chǎn)生影響。不過，網(wǎng)絡(luò)民主政治既然是一種直接民主政治，它也具有直接民主制的內(nèi)在缺陷。比如，意見多變，缺乏深思熟慮。傳統(tǒng)民主制度的制度安排，比如人民代表的審議，大體上可以彌補(bǔ)這種缺陷。

5、在微博呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的大背景下，并非每一條微博所包含的信息都是真實(shí)可靠的，微博用戶無法鑒別每一條微博的真實(shí)性與權(quán)威性。因此，在如今的微博環(huán)境中，每天都會出現(xiàn)大量虛假信息，不斷考驗(yàn)著網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)信息的信任度。網(wǎng)絡(luò)謠言，正如病毒一樣在現(xiàn)實(shí)社會肆虐擴(kuò)散?！赌Ч斫?jīng)濟(jì)學(xué)》的作者史蒂芬?列維特說到：“在微博中，有價值的信息占到的比例僅為4%左右?！睉{空捏造自古就有，“不能因網(wǎng)絡(luò)謠言而否定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”，但網(wǎng)絡(luò)需要管、怎么管，確實(shí)是困擾各國政府的棘手問題。正如英國一位法律專家把網(wǎng)絡(luò)謠言形象生動地比喻成“一旦打開就無法再擰緊的水龍頭”。在推動眾多社會事件良性發(fā)展的同時，一些未經(jīng)核實(shí)的事件也會被網(wǎng)民盲目轉(zhuǎn)發(fā)，存在大量不實(shí)消息、危害國家安全的網(wǎng)站鏈接，存在對他人進(jìn)行攻擊和侮辱等現(xiàn)象。如某調(diào)查顯示，只有37%的用戶認(rèn)為微博上的信息基本可信。專家認(rèn)為微博的實(shí)熱之下也有虛火，要好好地“消火”，謠言猛如虎，它的殺傷力巨大。它能破壞人們正常的生活秩序，能危害社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有可能引起社會的動蕩不安。

關(guān)于微薄中的出現(xiàn)的謠言有網(wǎng)友認(rèn)為微博不完全能制止某個人散布謠言，因?yàn)樗荒芨缮婺硞€茶客的自由言論，更不能對某人設(shè)定道德標(biāo)準(zhǔn)，微博只是一個茶館，茶客想來即來想走就走，因此它也不應(yīng)該完全背負(fù)某個人或某些人行為的責(zé)任。還有的網(wǎng)友說道：“微博對政府進(jìn)行批判、質(zhì)疑和監(jiān)督都是可行的，但前提應(yīng)當(dāng)是在事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并不是用謠言、捏造和歪曲事實(shí)來攻擊政府”。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、民事訴訟法研究室主任湯維建說：“微博發(fā)言如侵犯他人的合法權(quán)利也一樣可以被認(rèn)定侵權(quán)。但可能普通人想去侵犯他人名譽(yù)都難，因?yàn)槭荜P(guān)注程度不大，但公眾人物就不一樣了，他們言論的威力要大很多?！?/p>

謠言產(chǎn)生后，一些網(wǎng)站確實(shí)展開了“辟謠”和刪除謠言的舉措，但收效不佳，這是一直困擾所有網(wǎng)站的首要問題。即使韓國政府2002年就開始推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，收效依然不理想。每天，網(wǎng)警、網(wǎng)站及相關(guān)監(jiān)管部門，通過檢索門戶網(wǎng)站都要刪除幾萬條惡意帖子，但謠言卻不可能實(shí)現(xiàn)“一刪了之”，其瞬間的傳播力量既無法控制，更不可估量??學(xué)者Q稱網(wǎng)絡(luò)謠言散布的根子基于兩大方面：一是社會管理和網(wǎng)站規(guī)范存在的漏洞是網(wǎng)絡(luò)謠言得以散布和傳播的主因；二是公民自身缺乏常識教育和理性思考成為了加重網(wǎng)絡(luò)謠言散布的次因。

“每個人內(nèi)心深處都有追求真相的愿望”，辟謠聯(lián)盟發(fā)起人之

一、中國政法大學(xué)副教授吳丹紅說。網(wǎng)名“吳法天”的他，現(xiàn)實(shí)中從事證據(jù)學(xué)研究。“上網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)微博上的謠言越來越多”，職業(yè)慣性讓他和網(wǎng)友“竇含章”萌生了組織一個辟謠聯(lián)盟的想法?！拔覀冞@群人都很較真兒，認(rèn)為正確的觀點(diǎn)不需要借助虛假的事實(shí)去傳播”，成立“辟謠聯(lián)盟”，這是“自媒體時代，作為公民的一種社會責(zé)任”，吳丹紅說。

6、6月13日有網(wǎng)友在新浪微博稱：6月10日下午，廣東省東莞市莞深高速路發(fā)生一件怪事：滿載乘客、正常行駛的大巴突然一聲巨響，就變成破爛不堪，車上乘客全部離奇失蹤。通過搜索圖片，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)該圖是一年前的新聞?wù)掌?。?jīng)調(diào)查，有8名用戶同一時間發(fā)布了這條不實(shí)信息，并且所用鏈接都指向某團(tuán)購網(wǎng)站。新浪公司對這8名用戶給予最嚴(yán)厲處罰：注銷賬號。據(jù)介紹，被取消賬號的用戶，背后大多有著商業(yè)利益。業(yè)內(nèi)人士稱，發(fā)布不實(shí)信息的博主，都非?？粗剞D(zhuǎn)發(fā)量和粉絲數(shù)。這些粉絲數(shù)量的背后，有什么特殊的含義？經(jīng)查，在謠言背后，一般都能發(fā)現(xiàn)以公關(guān)營銷和商業(yè)盈利的幕后推手。

《創(chuàng)業(yè)家》雜志主筆盧旭成稱：我們能看到的所謂的草根牛博，背后一般都有微博營銷公司在運(yùn)營。7月9號“人類已經(jīng)不能阻止海底撈了”的口號出現(xiàn)在微博上，之后各式各樣的“海底撈體”大行其道，到8月初，已有媒體質(zhì)疑這種夸張的營銷可能捧殺海底撈，8月22日海底撈爆出“沖兌門”事件，在微博上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。海底撈在微博上的大紅大紫到瞬間跌落神壇，前后正好55天。而前面54天的大喜，只用了1天就成了大悲，令人不得不反思網(wǎng)絡(luò)病毒式營銷的成敗。營銷專家H向表示，“微博營銷一定要慎重，其傳播范圍與效果不是你能控制得了的?！?/p>

近日有網(wǎng)友在微博上爆料，提醒大家“太鮮活的魚千萬別買”。此言一出，立刻招來眾人“圍觀”。爆料的網(wǎng)友在微博中說，“菜市場買魚，攤販往大水盆內(nèi)加入一種白色粉末，迅速用手?jǐn)嚢?，一會兒功夫白色粉末就溶解了，將半死不活的魚蝦倒入其中，魚蝦一會兒就活蹦亂跳，如剛從河中撈起來的。這神奇的白色粉末不是其他的，而是魚浮靈，是一種能夠致癌的催化劑。灑了魚浮靈的魚蝦，經(jīng)檢驗(yàn)，砷、鉛超標(biāo)1000倍，可能嚴(yán)重危害人的肝、腎、智力等?！币粫r間，這篇微博被大量網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)、評論。甚至有網(wǎng)友感嘆，“還有什么能吃？”不過，還是有不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“這是不是在危言聳聽，請專家、學(xué)者出來釋疑。”

6月28日晚間8時許，新浪微博的大量用戶被一只暫命名為“微博尾巴”的蠕蟲病毒攻擊，在短短1個半小時內(nèi)感染用戶超過3萬人次，9點(diǎn)半，新浪微博官方發(fā)布病毒的清除報告，中毒用戶賬戶也均得到了恢復(fù)。根據(jù)相關(guān)技術(shù)分析人員稱，發(fā)生這次用戶中毒的原因是，新浪微博的第三方軟件API接口被人利用，通過csrf漏洞制造了蠕蟲病毒，這一病毒可以未經(jīng)用戶授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)鏈接，而鏈接中包括的js代碼則有繼續(xù)感染其他用戶的危害。

7、在廣袤無垠的網(wǎng)絡(luò)空間里，草根們感受到的是一種真正的人性解放，歷來的精神生活都未能像今天的網(wǎng)絡(luò)這樣自由與民主。社會學(xué)家R在“改革開放30周年解讀”中認(rèn)為，每一次思想的解放、社會變革和科教的進(jìn)步，都會派生和衍生出一些特殊的文化現(xiàn)象。而草根文化現(xiàn)象，正是伴隨著改革開放思想的解放、意識觀念的革命、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而帶來了一些社會大眾道德觀念、愛好趣味、價值審美等一些變化，出現(xiàn)的文化多樣化的發(fā)展趨勢，在民間產(chǎn)生的大眾平民文化現(xiàn)象。它的出現(xiàn)體現(xiàn)出改革開放后而出現(xiàn)的文化的多樣性的特點(diǎn)，也可以從一定意義反映出以陽春白雪占主流的雅文化的格局已經(jīng)在承受著社會文化中的“副文化、亞文化”的沖擊。這種特殊的文化現(xiàn)象其實(shí)是社會民眾的一種訴求表達(dá)，折射出社會民眾的一種生活和消費(fèi)需求，以及存在的心理需求。

草根文化的衍生與上層治理政策息息相關(guān)。東漢末期殘暴的統(tǒng)治，催生了黃巾大起義。黃巾起義的草根則是以道教為基礎(chǔ)的五斗米道，五斗米道是道教文化的變種，是民間草根正義與道教結(jié)合的產(chǎn)物。在民國時期的大上海，經(jīng)濟(jì)的繁榮與混亂的社會治理，助長了黑社會勢力的盛行。黑社會的草根為舊有的行幫，行幫的文化草根為對關(guān)公忠義的崇拜，具有深厚的儒學(xué)文化背景。時下，在一些政府治理比較混亂的地區(qū)，因民情阻隔，出現(xiàn)了上訪村，上訪老戶，過去的進(jìn)京告御狀演變?yōu)榻裉斓倪M(jìn)京上訪。群體上訪者為避免被扣上反黨反社會主義的帽子，打出類似“不反黨、不變亂、我們要吃飯”的旗號，體現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力。部分官員曲解維護(hù)社會穩(wěn)定的本意，對不合理上訪、無理上訪一味遷就，進(jìn)一步惡化了上訪文化。

草根文化作為文化的一個形態(tài)，同樣遵循經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律，隨著社會、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，不斷進(jìn)行自我更新。但是，作為距離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最為遙遠(yuǎn)的上層建筑，文化意識又表現(xiàn)出較大的歷史慣性，并不隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變而迅速改變。中國的草根文化，大多與中國古代的儒家思想、制度緊密相連，有些本身就是封建制度在基層民眾中的直接傳承。他們原本處于意識形態(tài)的主流，只是由于社會制度的變遷，方淪落至今天的草根，與時下的馬克思主義為指導(dǎo)的意識形態(tài)形成截然不同的兩種文化。對該兩種文化沖突的解決，是一個系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起，尤其是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)抓起。在法學(xué)領(lǐng)域之外，必須緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面發(fā)展，用社會主義文化占領(lǐng)文化主陣地，同時，不斷挖掘草根文化的合理內(nèi)涵，用草根文化自身的優(yōu)勢彌補(bǔ)社會主義外來文化的不足，用社會主義先進(jìn)的文化不斷豐富、改造草根文化的內(nèi)涵。不斷縮小兩種文化的差距，最終實(shí)現(xiàn)文化的“融合”。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1、“給定材料1”指出“微博有實(shí)熱也有虛火”，請結(jié)合資料內(nèi)容，分別對“實(shí)熱”和“虛火”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

2、“給定材料4”寫道：“微博將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上?！闭埥Y(jié)合材料，談?wù)勀銓@句話的看法。（10分）

要求：全面、簡明、有條理。不超過250字。

二、“給定材料5”指出了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)謠言的問題，請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明如果你是一名網(wǎng)民該如何去做。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過200字。

三、某黨校擬面向政府行政領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦一場以“提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力”的講座，講座時間為兩小時，主要分為三個模塊進(jìn)行講授，分別是“網(wǎng)絡(luò)政治概述”、“政民互動現(xiàn)狀”、“領(lǐng)導(dǎo)能力提升”，請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：（1）切合主題；（2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；（3）本題作答不超過500字。

四、參考給定資料，圍繞“草根文化”，自選題目，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，思想深刻；（2）結(jié)合實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

第三篇：2014年國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷解析

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2014年國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷解析

第一題

一、根據(jù)“給定資料1-3”概括踐行群眾路線過程中面臨的問題。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，表達(dá)簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的概括題。概括題最重要的答題原則就是“準(zhǔn)確、全面”，在要點(diǎn)準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)上，分條分層作答，顯示出概括的條理與分明。題目要求根據(jù)“給定資料1、2、3”概括踐行群眾路線過程中面臨的問題，這就要求考生在材料1、2、3中概括出與群眾路線相關(guān)的不好的，包括問題的表現(xiàn)、原因、危害，并進(jìn)行一定分類。

【答題過程詳解】

第一步，定位材料

本題明確指出了作答依據(jù)材料是“給定資料1、2、3”。

第二步，過程詳解

(1)材料1第1段：落實(shí)的會開過了，調(diào)研的人也下去了，是不是就等于活動認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開展了?恐怕還不能簡單畫等號。如果是浮光掠影、走馬觀花，基層去了，群眾見了，但面對群眾只作寒暄不問問題，轉(zhuǎn)一圈、照個相，什么問題也沒有觸及，更別說解決，如此這般搞活動，實(shí)質(zhì)是在做表面文章。(落實(shí)調(diào)研活動不觸及、開展、解決問題是在做表面文章)

(2)材料1第2段：做表面文章是典型的作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)，中央對此明令禁止，群眾也是深惡痛絕。為何有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻樂此不疲?究其原因，一是面子上好看，繞開問題矛盾，誰也不得罪，你好我好大家好，換來一團(tuán)和氣;二是做起來容易，觸及問題要有勇氣，解決問題要動腦筋，遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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費(fèi)力不說，弄不好還會得罪人，不如避實(shí)就虛來得容易。(由于顧面子、避實(shí)就虛導(dǎo)致做表面文章作風(fēng)不實(shí)。)

(3)材料1第3段：表面文章之弊久治不愈、虛火旺盛，和一些地方的“官場生態(tài)”不無關(guān)系。有的人對上習(xí)慣了報喜不報憂，甚至是造假應(yīng)付上級;而有的領(lǐng)導(dǎo)干部對下面的問題或疏于檢查，或視而不見，不愿較真，得過且過。這樣一來，各自省事，相安無事。但“和稀泥”、“水上漂”的做法，只會掩蓋問題、積累矛盾，給實(shí)際工作帶來更多被動，產(chǎn)生更大危害。(表面文章會會給實(shí)際工作帶來被動，產(chǎn)生危害)

(4)材料2第1段：信息的真實(shí)是政績考核、公共決策的前提，民意調(diào)查則是決策科學(xué)化、民主化的基礎(chǔ)。然而，一些干部卻擔(dān)心“不利信息”公開會影響到政績考核、仕途升遷，于是應(yīng)對之策迭出，造假之風(fēng)四起，邵陽綜治辦的“花錢買好評”只是其中一種。在其他一些地方，也曾發(fā)生過派發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)答案”“回答須知”的，要求基層干部“承包到戶”“攤派到人”，更有甚者，專門讓中小學(xué)生放假，以“協(xié)助”家長應(yīng)對電話調(diào)查。凡此種種，不僅不能客觀反映社情民意，反而損害了政府部門的公信力。(信息不能客觀反映社情民意，損害政府部門公信力。)

(5)材料2第2段：事實(shí)上，煞費(fèi)苦心扭曲民意調(diào)查，無非是通過“杜撰民意”，制造政績斐然的假象;不過是想在上級機(jī)關(guān)面前粉飾太平、夸飾成績。然而，好評是實(shí)實(shí)在在干出來的，豈是欺上瞞下騙出來的?這種應(yīng)付上級、自欺欺人的行為，在現(xiàn)實(shí)生活中并不鮮見。比如，統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”;提高綠化率，荒山刷上綠漆;迎接檢查，路邊豎起遮羞墻。這些行為，有嘩眾取寵之心，無實(shí)事求是之意，可以說是典型的形式主義。(杜撰民意形式主義)

(6)材料3第1段：9月15日，多家網(wǎng)站出現(xiàn)一段河北省興隆縣孤子山鎮(zhèn)黨委書記梁文勇一邊喝五糧液，吃大龍蝦，一邊罵百姓“給臉不要臉”的視頻，梁文勇在工作期間接受私人宴。他在宴會上大放厥詞:“現(xiàn)在的老百姓就是手里端著米飯，嘴里吃著豬肉，最后還得罵你娘。老百姓就是這副德行。不能給臉，給臉不要臉。”這樣的雷人雷語背后，是一些干部世界觀、人生觀、價值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯位，是政績觀的扭曲。這樣的干部淡忘了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或者說，全心全意為人民服務(wù)的宗旨根本就沒有真正樹立。他們當(dāng)干部，不是為了造福一方百姓，遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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而是為了他們自己。他們不是把自己當(dāng)成人民公仆，而是發(fā)號施令的土皇帝，群眾的利益在他們眼里無足輕重。(干部世界觀、人生觀、價值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯位，是政績觀的扭曲)

【參考答案】

1、落實(shí)調(diào)研活動不觸及、開展、解決問題是在做表面文章;

2、由于顧面子、避實(shí)就虛、杜撰民意做表面文章作風(fēng)不實(shí);

3、表面文章會會給實(shí)際工作帶來被動，產(chǎn)生危害;

4、信息不能客觀反映社情民意，損害政府部門公信力;

5、干部世界觀、人生觀、價值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯位，是政績觀的扭曲。

【賦分說明】

按點(diǎn)給分，共5條，每條要點(diǎn)2分，共10分。

第二題

二、根據(jù)“給定資料4”分析形式主義帶來的危害。(10分)

要求：問題全面，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過150字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的分析題。作答此題，首先要確定此題的材料范圍，定位材料4，然后分析形式主義帶來的危害，材料中直接的危害可以直接抄，如果材料中直接給定的信息點(diǎn)比較少，則需要考生自己推導(dǎo)。然后注意答題危害類題目的表達(dá)方式，最好以不利于、損害等。

【答題過程詳解】

遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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第一步，定位材料

本題作答主要依據(jù)是：材料4

第二步，過程詳解

(1)材料4第1段：在日常工作生活中，許多事都要通過一定的形式來表現(xiàn)，但有不少形式漸漸變成了脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義，其結(jié)果是貽害無窮。日常生活中，大凡有什么開工竣工儀式，都要搭個棚子，擺起鮮花，鋪上地毯，邀請賓朋，儀式現(xiàn)場氣勢恢弘。比闊氣，講排場，為了“那么一會兒”，鈔票花了一大把，資源浪費(fèi)一大堆，一幫人被累得半死。此等做法，除了勞民傷財(cái)之外，對工程本身毫無意義。無非是你搞我搞大家搞，樂此不疲，見多不怪，似乎成了一種通病。長此以往，勢必貽誤黨和人民的事業(yè)。(勞民傷財(cái)會與解決問題無無益;脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義，勢必貽誤黨和人民的事業(yè)。)

(2)材料4第2段：領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研考察，本意是了解真實(shí)情況，取得第一手材料，以便更好地決策今后的工作和部署。而個別地方的領(lǐng)導(dǎo)卻把上級領(lǐng)導(dǎo)去當(dāng)?shù)卣{(diào)研考察，當(dāng)作其展示“政績”的契機(jī)，一味擺好，極力遮羞。迎接領(lǐng)導(dǎo)干部去看現(xiàn)場的景致也是匠心獨(dú)具，一路上還豎起大牌子，“牌子大的不得了，花了不少錢費(fèi)了不少事，就為了領(lǐng)導(dǎo)來看一看”。中國人喜歡刷標(biāo)語、豎廣告牌(非商業(yè)屬性的)，一項(xiàng)中心工作一經(jīng)推出，各地路邊就會豎起各種各樣的標(biāo)語牌。對于這種現(xiàn)象，關(guān)鍵不在花這個錢，而是給老百姓留下不好的印象。這樣折騰，上行下效，層層折騰，既搞得風(fēng)氣不好，又使上級領(lǐng)導(dǎo)聽到的都是形勢大好，所講的都是充分肯定、高度評價。(調(diào)研考察情況不實(shí)會影響今后的工作部署。)

(3)材料4第3段：在眾多關(guān)于形式主義的讀者來信中，四川瀘縣方洞鎮(zhèn)向陽社區(qū)張世森的來信讓我印象深刻。他說，他曾在原單位黨支部親歷過一件幫扶農(nóng)村困難黨員的事。支部讓每名黨員填寫一張幫扶農(nóng)村困難黨員表，寫上了幫扶對象姓名、幫扶項(xiàng)目規(guī)劃、措施，甚至還有幫扶效果等內(nèi)容。其實(shí)，他們對幫扶對象長得什么樣、家門朝哪開、家境究竟如何一概不知，更談不上有什么資金或物質(zhì)上的支持，至今他也不知這些困難黨員生活狀況如何。作為一名黨員，他心里感到非常內(nèi)疚。他說，“形式主義敗壞了黨風(fēng)，受傷的是群眾”。(幫扶形式會敗壞黨風(fēng)，損害群眾利益。)遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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(4)材料4第4段：做表面文章對個別人似乎“好處不少”，卻和黨的性質(zhì)宗旨嚴(yán)重背離，對黨和人民的事業(yè)十分有害，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨在群眾中的良好形象，更會辜負(fù)群眾信任，危害群眾利益。根除這種頑劣的形式主義作風(fēng)，需要拿出自我解剖的勇氣，也需要對制度進(jìn)行強(qiáng)化和完善。(黨的性質(zhì)宗旨嚴(yán)重背離，對黨和人民的事業(yè)十分有害，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨在群眾中的良好形象，更會辜負(fù)群眾信任，危害群眾利益)

【參考答案】

1、勞民傷財(cái)會與解決問題無無益;

2、脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義，勢必貽誤黨和人民的事業(yè);

3、調(diào)研考察情況不實(shí)會影響今后的工作部署，造成決策失誤;

4、幫扶形式會敗壞黨風(fēng)，背離黨的性質(zhì)宗旨，損害群眾利益;

5、損害黨在群眾中的良好形象，更會辜負(fù)群眾信任，危害群眾利益。

【賦分說明】

按點(diǎn)賦分，共五個信息點(diǎn)，每點(diǎn)2分，共10分。邏輯及語言表達(dá)不合理扣1-2分，不是以危害的形式給出的均不給分。

第三題

三、根據(jù)給定“材料6”，概括南和縣在進(jìn)行群眾路線的成功做法，并說明以后應(yīng)該如何開展群眾路線。(20分)

要求：(1)問題全面，條理清楚;

(2)內(nèi)容具體，表述清晰;遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的啟示題。作答此題，首先要確定此題的材料范圍，定位材料6，然后需要到申論材料中找到南和縣在踐行群眾路線的成功做法，然后再再寫以后工作中應(yīng)該如何去做，也就是啟示。寫啟示時應(yīng)該圍繞南和縣的成功做法來寫。

【答題過程詳解】

第一步，定位材料

本題作答主要依據(jù)是：材料6

第二步，過程詳解

(1)材料6第1段：“材料準(zhǔn)備好后交給我，剩下的我替你辦?！苯眨谀虾涂h郝橋鎮(zhèn)大林村便民服務(wù)站，村民孫繼紅前來咨詢流動人口證如何辦理。值班村干部薛立靜一邊寫著所需材料清單，一邊熱心交代。聽到這樣的回答，孫繼紅很是滿意。她說：“以前這樣的事都要去鎮(zhèn)里，在鎮(zhèn)政府的大院里跑完這個屋，跑那個屋，到處找人，往往一趟辦不了，要跑好幾趟。現(xiàn)在可好了，把材料交到村便民服務(wù)站，很多事干部就給代辦了。”(開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。)

(2)材料6第2段：“鄉(xiāng)村兩級黨組織距離群眾最近，但因?yàn)槿狈ｉT的服務(wù)平臺，在以前，服務(wù)職能不突出?！蹦虾涂h委書記李超英說，過去，鄉(xiāng)村兩級缺少為群眾服務(wù)的專門場所，不少群眾反映，去縣城辦事路程太遠(yuǎn)，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事常常摸不到門、找不到人，很不方便。比如離縣城最遠(yuǎn)的史召鄉(xiāng)一位村民曾反映，前兩年大兒子結(jié)婚，到縣城辦結(jié)婚證來回要一天，算上路費(fèi)、飯費(fèi)、工本費(fèi)，至少也要花個兩三百元?！八裕?wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能?！?要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。)遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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(3)材料6第3段：南和縣專門拿出2000萬元資金，大力度推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)。新建的縣政務(wù)服務(wù)中心綜合大樓對部門、窗口、職權(quán)等進(jìn)行了重新設(shè)置、劃分和整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站均有統(tǒng)一標(biāo)識、有便民服務(wù)設(shè)施。(撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。)

(4)材料6第4段：“把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵?！蹦虾涂h委常委、組織部部長田玉成說，如果服務(wù)平臺特別是基層服務(wù)平臺沒有相應(yīng)的事權(quán)，只能做“收發(fā)室”，就只能是花架子。只有簡政放權(quán)，切實(shí)解決基層服務(wù)職能虛化問題，便民服務(wù)平臺才能做到真正便民。(見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。)

(5)材料6第五段：為保證服務(wù)質(zhì)量，南和縣著手完善了服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事。同時，對各個窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時監(jiān)控。在縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)控平臺，分別對下一級服務(wù)平臺運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。縣紀(jì)委則對所有服務(wù)窗口進(jìn)行一周一督查、一周一通報，并將督查情況作為干部考評的重要依據(jù)。(完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對各個窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時監(jiān)控。)

【參考答案】

南和縣成功做法：

1、開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

2、要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。

3、撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。

4、見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。

5、完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對各個窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時監(jiān)控。

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啟示：

1、開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

2、要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。

3、撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。

4、見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺為群眾真辦事的關(guān)鍵。

5、完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對各個窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時監(jiān)控。

【賦分說明】

按點(diǎn)賦分，成功做法共五個信息點(diǎn)，每點(diǎn)2分，共10分。啟示：五個信息點(diǎn)，每點(diǎn)2分，共10分。啟示不能從做法中推到一律不給分。

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第四篇：2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及參考答案

2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

適用于省級以上（含副省級）綜合管理類

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手：熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離：逢雨必澇正成為中國火城市的通病；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個高風(fēng)險社會中，越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險晶救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構(gòu)建一個城市三災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜舶公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適隨現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利：中國人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的：中國人卻過多地宣傳“國家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動；中國人在相當(dāng)一個時期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多小足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個個“如果”，都足上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個個科研課題。

上海某報記者報道；最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”：“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價地增添防災(zāi)設(shè)施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次。他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動?！?/p>

H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺M博士的觀點(diǎn)。這位研究員對軌道交通實(shí)地考察過多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？

“老實(shí)說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力。”Y博士說，汶川大地震、上?！?1?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有～套，那是在定期、再三的演練中練出來的。

在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風(fēng)險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對致災(zāi)因素的抵抗為以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題。此次火災(zāi)，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說明，如果對于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險難以及時、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報刊發(fā)丫一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動車道匯聚到一條機(jī)動車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？?。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停靠的時間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時間也被延長。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費(fèi)時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨人的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個站點(diǎn)并不?？?6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經(jīng)常乘公交車山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越米越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之問的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當(dāng)時是怎么解決的?一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了?過去走是岡為經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了?因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費(fèi)：你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現(xiàn)在是汽車社會，不少道路上都沒有非機(jī)動車道，即使設(shè)有非機(jī)動車道，也常常被亂停的機(jī)動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。白“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國哲學(xué)家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨，一場強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在兒秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢中的人們頭項(xiàng)上坍塌。救援行動囚隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：你們說‘我沒想到這一切會發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r候都必須牢記，最糟糕的事情有可能要發(fā)生。每個人在駕車啟程、走下樓梯，或是與朋友話別時，都應(yīng)意識到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>

在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)蒙古自治區(qū)加并不認(rèn)為地球上會有一個地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西。”

有中國學(xué)者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒育絕對的安全，在某種意義上說。人類的歷史正是一個與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對災(zāi)難。從這個意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù) “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知” 三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)：

(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂：

(3)不超過500字。

三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)

要求：

(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要：

(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行；

(3)不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性：

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012年國家公務(wù)員副省級申論真題解析

T1.1

技防即通過增設(shè)防災(zāi)設(shè)施等技術(shù)手段打造城市防災(zāi)“金剛罩“。例如公共交通安全全程監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、防水設(shè)施等；人防即通過城市公共教育的推廣增強(qiáng)全民居安思危意識，做好防災(zāi)設(shè)施的維護(hù)，提高全民對防災(zāi)設(shè)施使用的技巧。在災(zāi)難應(yīng)對中技防是基礎(chǔ)，人防是核心，應(yīng)該堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬原則。

T1.2

此脆弱性在該事件中表現(xiàn)有：一是外部致災(zāi)因素影響度高。城市規(guī)劃存在缺陷，樓間距較小，道路狹窄，高樓消防設(shè)施缺乏。二是系統(tǒng)抗災(zāi)力弱。政府和民眾監(jiān)督不到位；前期工程管理上存在層層分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象；日常管理松懈、安全措施不到位，維修作業(yè)違章；民眾缺乏正確救災(zāi)觀念，自救應(yīng)急疏散能力不足；民眾保險意識缺乏?！?49字】

T2 參考提綱：

一、安全文化理念：

1、安全跟個人都關(guān)系

2、安全跟社區(qū)的關(guān)系

3、安全跟社會的關(guān)系

二、增強(qiáng)安全意識：

1、樹立憂患意識

2、樹立危機(jī)意識

3、樹立責(zé)任意識

日常安全須知：

1、生活安全須知

2、生產(chǎn)安全須知

3、公共安全須知

T3

市民出行中存在問題主要有：公交線路及其站點(diǎn)設(shè)置不合理，不同路線及其站點(diǎn)重疊嚴(yán)重，易導(dǎo)致?lián)矶?。有些公交路線往返行程不一致。軌道交通車站和居民小區(qū)間缺少公共交通方式。行人街道對面換乘因缺少行人通道而嚴(yán)重不便。

鑒于此特提出如下建議：

第一，對我市當(dāng)前道路情況、運(yùn)載情況和未來城市規(guī)劃布局進(jìn)行科學(xué)和詳細(xì)調(diào)查，為綜合治理提供依據(jù)。

第二，對公交線路及其站點(diǎn)進(jìn)行布局優(yōu)化。對公交線路進(jìn)行優(yōu)化。一是對某些線路上上下車人數(shù)較少的站點(diǎn)進(jìn)行撤銷；二是對完全重疊的公交線路適當(dāng)合并；三是對一些公交線路的路徑重新設(shè)置，避開過于擁堵路段。

第三，一些公交線路往返程路徑不一致，調(diào)研后如可以統(tǒng)一的，則應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一。

第四，在主要的軌道交通站點(diǎn)和居民小區(qū)之間路段上開設(shè)短途公交專線。

第五，在主要的街道對面換乘站點(diǎn)處建設(shè)人行天橋，方便行人到對面公交換乘。

第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌設(shè)立變更要準(zhǔn)確充分，做好宣傳、公示工作。

四、“給定資料5”畫線部分句子寫到：“無論我們認(rèn)為自己變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命一部分。”結(jié)合這句的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

? 自選角度，立意明確，有思想性； ? 參考給定資料，但不拘泥給定資料； ? 語言流暢；

? 總字?jǐn)?shù)800-1000字。題干分析

寫好這篇文章要注意以下幾個地方：

? 要緊密結(jié)合這句話；

? 要有角度、立意、思想。文章要突出思想性，這個文章是與單純以對策為主的文章是有一定區(qū)別的。文章可以寫對策，但是一定要在又思想基礎(chǔ)上寫對策。

? 不能完全抄材料，要有自己看法。注意不能完全抄材料不等于不能抄，可以抄，但是不能抄太多。

2012年這篇文章和2011國家考試，除了話題外，幾乎一模一樣。

? 都是針對一句話來寫作文；

? 這句字都具有很強(qiáng)的人文色彩和思想高度； ? 都要求考生基于材料，高于材料。

比起2011年，2012年文章更加突出考生自身的知識背景，“聯(lián)系自身經(jīng)驗(yàn)和感受”是多加一個要求，這個要求是提示考生一定要寫出一點(diǎn)點(diǎn)自己的特點(diǎn)。寫作提綱

最保險的寫作方式是將這句話中是所有要素都納入文章寫作中，這樣可以保證不偏題。根據(jù)這句話，其中最核心的要素有四個：高明、安全、自然災(zāi)害、人為災(zāi)害。當(dāng)然，如果分析得仔細(xì)還可以分析出更多的要素，包括“認(rèn)為”（表示主觀臆斷）、“始終”（表示伴隨狀態(tài)）。寫的時候可以將這些要素全部整合起來，在整合的基礎(chǔ)上突出思想性。

? 第一段：結(jié)合材料批評我國民眾安全意識不足。這一段可以寫得簡短一點(diǎn)，100來字可以了；

? 第二段：抓住“高明”一詞作文章。人類認(rèn)為自己高明背后是傲慢、自大，分析可以以日本核危機(jī)等社會熱點(diǎn)為例，體現(xiàn)材料中要求的結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和感受。為了讓閱卷者看清楚，舉例可以單獨(dú)成段，但是例子不宜太長。這段可以用“傲慢與偏見”等詞句作為主旨句和關(guān)鍵詞，體現(xiàn)考生的觀點(diǎn)和思想。本段可以寫200字左右； ? 第三段：可以寫一些考生熟悉的對策。對策要結(jié)合第二段的問題展開，可以以“深刻反思”“有自知之明”等詞句作為關(guān)鍵詞。對策可大可小，但是最好不要太多，因?yàn)檫@篇文章主要是突出思想，而不是對策，對策不能喧賓奪主。本段可以寫100字左右； ? 第四段：抓住“安全”一詞作文章。人類認(rèn)為安全背后是人類的“無知”。這一段可以在分析基礎(chǔ)上寫一點(diǎn)對策，對策可以強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、謙虛的重要性。這一段可以以“無知”“虛心”“虛懷若谷”“學(xué)無止境”“學(xué)海無涯”“知之為知之，不知為不知，是知也”等名言俗語作為主旨句、關(guān)鍵詞。200字左右

? 第五段：抓住“自然災(zāi)害”一詞寫?？梢苑治鲎匀粸?zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)對措施。自然災(zāi)害具有不可抗性、突發(fā)性、劇烈性、廣泛性，適當(dāng)寫一點(diǎn)對策；200字左右

? 第六段：抓住“人為災(zāi)害”一詞寫?？梢苑治鋈藶闉?zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)對措施。人為災(zāi)害具有可控性、可預(yù)見性、普遍性，適當(dāng)寫一點(diǎn)對策。200字左右

按照上述提綱來寫肯定不會偏題，不過有點(diǎn)面面俱到的味道?？忌€可以在其中選擇一些小角度來寫。比如可以抓住意識對于安全防范的重要性來寫，可以將防范意識和自然災(zāi)害、人為災(zāi)害結(jié)合起來寫，也可以側(cè)重寫人為災(zāi)害（因?yàn)椴牧细鄰?qiáng)調(diào)人的因素）。總體上來說，這篇文章在內(nèi)容注意以下幾點(diǎn)：

第一，不偏題，即結(jié)合句子中的幾個話題，做到這一點(diǎn)文章應(yīng)該有15分以上；

第二，不要全部抄材料，50%以上的內(nèi)容應(yīng)該自己寫的，做到這一點(diǎn)，應(yīng)該可以到20分以上；

第三，有思想，即要深入背后的問題，做到這一點(diǎn)文章可以到25分以上；

第四，文章有層次，有邏輯，部分與部分緊密結(jié)合可以到30左右；

第五，文章能夠旁征博引，語言暢達(dá)，一氣呵成，就可以是30分以上的文章。

第六，最后就是文章要清晰。

參考標(biāo)題：

《災(zāi)難——福兮禍兮》

《敬畏與抗?fàn)帯?/p>

《態(tài)度——一個決定性因素》

《內(nèi)功與外功》

第五篇：2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》(地級市)真題試卷

2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋欤胍艄Ψ路鹩撵`般游蕩的殺手：熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離：逢雨必澇正成為中國火城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞??我們正處在一個高風(fēng)險社會中，越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險晶救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構(gòu)建一個城市三災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識，要“傷后知痛”。現(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜舶公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適隨現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利：中國人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的：中國人卻過多地宣傳“國家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動；中國人在相當(dāng)一個時期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多小足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效 疏散?如果12級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米???這一個個“如果”，都足上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個個科研課題。

上海某報記者報道；最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增 強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考 慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而 恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”：“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”??這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次。他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動。”

H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”研究火災(zāi)防范的C研究員力挺M博士的觀點(diǎn)。這位研究員對軌道交通實(shí)地考察過多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？

“老實(shí)說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上?！?1?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有～套，那是在定期、再三的演練中練出來的。

在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風(fēng)險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對致災(zāi)因素的抵抗為以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題。此次火災(zāi)，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說明，如果對于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險難以及時、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報刊發(fā)丫一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動車道匯聚到一條機(jī)動車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車?？康臅r間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時間也被延長。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費(fèi)時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨人的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個站點(diǎn)并不?？?6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經(jīng)常乘公交車山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越米越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之問的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當(dāng)時是怎么解決的?一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了?過去走是岡為經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了?因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費(fèi)：你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車社會，不少道路上都沒有非機(jī)動車道，即使設(shè)有非機(jī)動車道，也常常被亂停的機(jī)動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。白“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國哲學(xué)家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨，一場強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在兒秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢中的人們頭項(xiàng)上坍塌。救援行動囚隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：你們說‘我沒想到這一切會發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r候都必須牢記，最糟糕的事情有可能要發(fā)生。每個人在駕車啟程、走下樓梯，或是與朋友話別時，都應(yīng)意識到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。”

在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)蒙古自治區(qū)加并不認(rèn)為地球上會有一個地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了??大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！?/p>

有中國學(xué)者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒育絕對的安全，在某種意義上說。人類的歷史正是一個與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對災(zāi)難。從這個意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù) “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知” 三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：(1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)：2)用語恰當(dāng)，通俗易懂：(3)不超過500字。

三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)

要求：

(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要：

(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行；

(3)不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性：

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012年國家公務(wù)員考試申論（地市級）參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）【參考答案】 所謂“技防”是指通過各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過程中隱藏的人為隱患等。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）【參考答案】 第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴(yán)重的火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用。第三，市民應(yīng)急知識缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。第四，政府沒有動員民眾，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。

第五，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，樓間距小嚴(yán)重影響救援效果。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

增強(qiáng)安全意識 共建和諧社區(qū)

為了保障居民的安居樂業(yè)，同時給居民營造一個安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強(qiáng)大家的安全意識、提高安全技能。本次活動旨在通過加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒人會用，也就毫無意義了。因此，本次活動的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發(fā)放安全手冊，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會定期開展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰?。安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關(guān)乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。（20分）?！緟⒖即鸢浮?/p>

市民出行中存在的問題如下：一是公交停靠站較多，部分路段公交站點(diǎn)太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴(yán)重?fù)矶?；二是行人過街設(shè)施缺乏，過街設(shè)施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障；三是公交車?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來去?？空军c(diǎn)不一致；四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會問題。具體建議：一是完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系?？茖W(xué)設(shè)置公交車?？空军c(diǎn)，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問題。二是完善行人過街設(shè)施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設(shè)置人行橫道和行人過街信號燈。三是統(tǒng)一公交車停靠站點(diǎn)。確有線路不一致等特殊情況，要及時通知乘客，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁，嚴(yán)厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務(wù)，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

天變不足畏 安全當(dāng)先行

——讓經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行更安全

人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說，只要我們意識到未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動力。

2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。我國古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實(shí)到行動上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動力，推動經(jīng)濟(jì)社會的安全前行。

自然災(zāi)害和人為事故的教訓(xùn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，尊重客觀規(guī)律，把握當(dāng)前國情，以安全為前提和保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應(yīng)急避險訓(xùn)練，切實(shí)提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護(hù)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)公共應(yīng)急資源整合，構(gòu)建綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作順暢的機(jī)制，打破條塊分割，把各個行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來，形成維護(hù)公共安全的強(qiáng)大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實(shí)，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格依法操作，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災(zāi)難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！