第一篇：2012年遼寧省公務(wù)員考試《申論》模擬試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料

1、重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”―墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過(guò)年錢。不過(guò)，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭(zhēng)取來(lái)的。

劉群上任后抓的頭一件事，就是石嶺村的發(fā)展規(guī)劃。在他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地堪察。與之相配套，劉群

還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對(duì)石嶺村民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)。

僅僅在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

2、據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改定了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等?！坝绣X了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心也沒有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。3、2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長(zhǎng)，被網(wǎng)民稱為“中國(guó)基層民主第一人”。在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過(guò)一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過(guò)半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親白巖林的一個(gè)電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。

白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長(zhǎng)，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村下次出來(lái)的家庭中，白一彤的父親白巖林最顯特別。他當(dāng)過(guò)兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作游景點(diǎn)點(diǎn)所、賣薯?xiàng)l、販紅棗、開飯館，什么都做過(guò)，2001年離職下海，來(lái)到榆林。他的車號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位是88888。

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。村里掛起1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長(zhǎng)樂堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”? ?

他向村民說(shuō)他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著。目光跟著他手指的方向。他要將無(wú)定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：“錢不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在煤礦上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資源，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了’。但我的想法是：能調(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)，如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購(gòu)買了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。為了支持女兒的工作，父親白巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話?！八f(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)。”張常青說(shuō)：“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓?！?/p>

4、中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過(guò)57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下出的選擇。對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺(tái)的占17%。對(duì)于3年屆滿后的工作趨向，40%想考公務(wù)員，39%繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作；58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說(shuō)：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板?！? 選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問(wèn)題：農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感到無(wú)事可干或者無(wú)錢干事。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來(lái)一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。大學(xué)生在農(nóng)村會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動(dòng)、開辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生們的一些想法往往被村干部簡(jiǎn)單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。有的下去后沒有人管、沒有人問(wèn)，有問(wèn)題也不知道找誰(shuí)解決。

5、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)僉選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有責(zé)任感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動(dòng)和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會(huì)在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

“先富能人治村”其實(shí)不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰(shuí)來(lái)管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說(shuō)明，村委會(huì)干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會(huì)干部類型也在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前都更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。富人爭(zhēng)當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增多結(jié)合起來(lái)，也無(wú)可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺(tái)、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢(shì)力的行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名農(nóng)村問(wèn)題專家黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治；二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

6、有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體―鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第學(xué)子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，另外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的發(fā)言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德樂鎮(zhèn) 葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低?！敝灰?jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

1、根據(jù)給定資料1-4，概括材料中存在的問(wèn)題。（15分）要求：概括全面，準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

參考答案：材料中主要存在兩方面的問(wèn)題：企業(yè)家村官的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的問(wèn)題。

一、企業(yè)家村官的問(wèn)題：

1、不了解基層情況

2、破壞權(quán)力結(jié)構(gòu)，弱化村民自治

3、出現(xiàn)賄選、以權(quán)謀私現(xiàn)象，損害公共利益

二、大學(xué)生村官的問(wèn)題：

1、態(tài)度不端正，缺乏扎根農(nóng)村的意愿

2、能力欠缺，與農(nóng)村需求不符合

3、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，溝通能力差 【賦分說(shuō)明】

1、能從總體概括材料中的問(wèn)題包括企業(yè)家村官的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的問(wèn)題兩個(gè)方面給2分，分兩層分別回答企業(yè)家村官的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的問(wèn)題的分別給1分。

2、企業(yè)家村官的問(wèn)題每點(diǎn)2分，共6分；大學(xué)生村官的問(wèn)題每點(diǎn)6分，共6分。

2、根據(jù)對(duì)給定資料3，就如何進(jìn)一點(diǎn)做好村官，向白一彤提些建議。（10分）要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性，不超過(guò)200字。

參考答案：（1）要樹立全心全意為村民服務(wù)的思想。應(yīng)謙虛好學(xué)，與農(nóng)民打成一片，多向其他村干部請(qǐng)教。（2）深入了解村情民意，做好調(diào)查研究，有針對(duì)性地開展村工作，贏得他們的信任與尊重。（3）放低姿態(tài)，踏實(shí)做事，關(guān)系到老百姓的日常生活問(wèn)題，關(guān)系到他們的切身利益都要高度重視。（4）樹立創(chuàng)新思維，發(fā)揮所學(xué)，引進(jìn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，樹立誠(chéng)信意識(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）提高管理水平，協(xié)調(diào)上級(jí)部門，加強(qiáng)人際溝通，化解村民矛盾，妥善處理村務(wù)工作?！举x分說(shuō)明】按點(diǎn)給分，具體作為得分點(diǎn)的關(guān)鍵詞如下，共10個(gè)，每點(diǎn)一分。（1）服務(wù)意識(shí)。（1分）向基層學(xué)習(xí)（向農(nóng)民、村干部請(qǐng)教）。（1分）（2）了解村情民意。（1分）有針對(duì)性地開展村工作。（1分）（3）放低姿態(tài)。（1分）踏實(shí)做事。（1分）（4）創(chuàng)新思維。（1分）誠(chéng)信意識(shí)。（1分）（5）提高管理水平。（1分）加強(qiáng)人際溝通。（1分）允許同義表達(dá)。

3、要求： 根據(jù)給定資料，分析大學(xué)生村官和企業(yè)家村官各自特點(diǎn)，你認(rèn)為哪一種人更有優(yōu)勢(shì)。（20分）

全面、準(zhǔn)確，說(shuō)理充分，字?jǐn)?shù)控制在400左右。參考答案：

一、大學(xué)生村官的特點(diǎn)：充滿熱情，精力充沛，有知識(shí)、有思想，具備開創(chuàng)精神。（3分）

二、企業(yè)家村官的特點(diǎn)是能夠調(diào)動(dòng)的各類資源多，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，管理能力強(qiáng)，重視榮譽(yù)。（3分）

三、我認(rèn)為企業(yè)家村官更有優(yōu)勢(shì)，原因在于：

1、企業(yè)家擁有一定的資金和項(xiàng)目。農(nóng)村缺少企業(yè)，廣大農(nóng)民或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或到城市打工，資金成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，企業(yè)家村官能夠有效解決發(fā)展的資金和項(xiàng)目問(wèn)題；

2、企業(yè)家擁有很好的人際溝通能力和協(xié)調(diào)能力。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要和政府、消費(fèi)者、商家、員工經(jīng)常進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，相信企業(yè)家村官在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中，也能做好農(nóng)民、村干部、政府有關(guān)部門等的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)熟悉，擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，有一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，不管是哪一類村官，只要是對(duì)基層熟悉，愿意扎根基層，具有奉獻(xiàn)、犧牲精神，就應(yīng)該包容和支持。如此，農(nóng)村的繁榮發(fā)展便指日可待。（396字）【賦分說(shuō)明】

1、大學(xué)生村官及企業(yè)家村官的特點(diǎn)各3分，共6分，類似的表述也可得分；

2、“認(rèn)為那一種更有優(yōu)勢(shì)”是主觀開放性的答案，考生可以選擇一種，也可辯證來(lái)看，關(guān)鍵是能夠說(shuō)理充分，論證合理。具體分為三個(gè)類別：一類文：說(shuō)理充分，論證合理，層次清晰，語(yǔ)言流暢。10-14分；二類文：有論證，層次清晰，語(yǔ)言流暢。6-9分；三類文：無(wú)論證，層次不清，甚至偏離主體。6分以下.4、根據(jù)給定資料七，概括古代“鄉(xiāng)紳”的主要作用，在此基礎(chǔ)上談?wù)剰墓糯l(xiāng)紳到現(xiàn)代鄉(xiāng)紳的轉(zhuǎn)換需要哪些條件。（15分）要求：條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

參考答案：作用：

1、管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)。

2、搭建官方與民眾溝通的橋梁。

3、維系宗族禮法。條件：

1、政策支持，改革戶籍制度，暢通企業(yè)家返鄉(xiāng)渠道。

2、加強(qiáng)立法，規(guī)范現(xiàn)代鄉(xiāng)紳行為，避免賄選等弊端的發(fā)生。

3、增強(qiáng)公民意識(shí)和民主觀念，去除封建主義思想殘余。

4、轉(zhuǎn)變觀念，由官本位向服務(wù)人民轉(zhuǎn)變；

5、提升素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代管理水平和執(zhí)政能力?！举x分說(shuō)明】 1.鄉(xiāng)紳作用：管理公共事務(wù)、搭建溝通橋梁、維系宗族禮法三個(gè)關(guān)鍵詞，每個(gè)一分，答到3個(gè)可得3分。2.轉(zhuǎn)變條件：政策支持、立法規(guī)范、民主意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念和提升素質(zhì)五個(gè)關(guān)鍵詞，每個(gè)3分，答到4個(gè)以上可得12分，相關(guān)闡述言之有理可酌情給分。

5、材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。

請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：

1、觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

2、結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

3、不少于1000字。

參考答案：人才――農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵

在政府的扶持，社會(huì)的關(guān)懷和農(nóng)民自身的努力下農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)一片大好，農(nóng)民的生活也得到了很大的改善。在這種背景之下，連地處偏遠(yuǎn)的重慶墊江縣一個(gè)新當(dāng)選的村主任劉群提出農(nóng)村不缺錢，缺的是“知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。在我看來(lái)劉群主任的這個(gè)說(shuō)法是非常有見地的，它是一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀敏銳的觀察的結(jié)晶，點(diǎn)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的死穴。為什么說(shuō)農(nóng)村最缺乏的是人才呢？ ――農(nóng)村人才缺乏是歷史和現(xiàn)實(shí)決定的。農(nóng)村人才的缺乏是農(nóng)村的現(xiàn)狀。成為城里人是大多數(shù)農(nóng)村人的夢(mèng)想，以前受到戶籍和大學(xué)招生數(shù)量的限制，想改變農(nóng)村人的身份的機(jī)會(huì)少得可憐。隨著社會(huì)的開放越來(lái)越多的農(nóng)村人通過(guò)考大學(xué)，通過(guò)打工，通過(guò)經(jīng)商在城市買了房，搖身一變成為了城里人。城市的就像一個(gè)磁鐵，把各種各樣的農(nóng)村人才都吸進(jìn)來(lái)，而農(nóng)村則變成了空心村。――農(nóng)村人才缺乏是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是人才。所有的地方都在爭(zhēng)搶人才，在現(xiàn)代社會(huì)缺乏人才不會(huì)是農(nóng)村的特有的現(xiàn)象，而是整個(gè)社會(huì)甚至整個(gè)世界都必然的存在的情況。在這一背景之下，農(nóng)村各方面的條件都比較差，在和城市競(jìng)爭(zhēng)中要留住人才壓力會(huì)更大。農(nóng)村需要什么樣的人才？ ――最急需的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才。當(dāng)前的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展非常不平衡，一些地方已經(jīng)采用大規(guī)模的機(jī)械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各種養(yǎng)殖場(chǎng)，但是大部分生產(chǎn)方式還是非常原始落后的。造成這樣情況除了缺乏資金外最主要還是農(nóng)民缺乏相關(guān)的技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)投資缺乏信心。――管理和領(lǐng)導(dǎo)的人才也必不可少。土地承包到戶之后農(nóng)民都是“單干”，如果說(shuō)在三十年前單干可以提高農(nóng)民的積極性那么三十年后單干只能削弱農(nóng)民的力量，使他們?cè)谝云髽I(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。農(nóng)民只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才能很好的在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，要團(tuán)結(jié)不僅需要良好的合作意識(shí)，還要有能力有魄力的帶頭人。――此外還缺市場(chǎng)運(yùn)作方面的人才。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)非常大，對(duì)市場(chǎng)直接全面準(zhǔn)確的把握對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)可謂生死攸關(guān)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道是否通暢也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和農(nóng)民的生存，市場(chǎng)運(yùn)作的人才對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。農(nóng)村所缺乏的人才還包括文化、衛(wèi)生醫(yī)療等各個(gè)方面。現(xiàn)在的問(wèn)題是：第一，需要這么多的人才不可能全部靠引進(jìn)，我們應(yīng)該如何培養(yǎng)農(nóng)村的人才或者說(shuō)如何為農(nóng)村人才的出現(xiàn)創(chuàng)造條件？第二，在這些人才中，農(nóng)村和城市，中國(guó)的農(nóng)村和國(guó)外的農(nóng)村存在競(jìng)爭(zhēng)，怎么樣留住人才？這兩個(gè)問(wèn)題是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵，是需要我們共同思考和面對(duì)的問(wèn)題。張小龍

【定檔給分細(xì)則說(shuō)明】 文章級(jí)別 定檔分值 細(xì)則說(shuō)明一類 33-40 觀點(diǎn)明確，引例恰到好處，分析深刻，論證有力，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言優(yōu)美流暢。二類 24-32 觀點(diǎn)明確，引例適當(dāng)，分析具體，論證較合理，結(jié)構(gòu)完整，缺乏邏輯，語(yǔ)言通順。三類 13-23 觀點(diǎn)清楚，引例不恰當(dāng)，缺乏論證，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。四類 0-12 不著重點(diǎn)，大多泛泛而談，思路不清，結(jié)構(gòu)不完整，語(yǔ)病較多，字跡不清。

第二篇：公務(wù)員 申論考試 模擬試題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試；

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘；

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出來(lái)的“作答要求”作答；

4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢蒙献鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

二、給定材料

1．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布的2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于1．4萬(wàn)億余美元，人均1090美元，這是中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對(duì)于住房條件改善的需求也將不斷增加。

2．2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9．1％。與往年相比，今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來(lái)；由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。

3．自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；中國(guó)僅用一代人的時(shí)間，完成了別國(guó)需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這樣一份驕人的成績(jī)后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會(huì)發(fā)出警告：因以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。

4．2003年底“盤點(diǎn)”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)相關(guān)的指標(biāo)增長(zhǎng)較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如：就業(yè)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi))則增長(zhǎng)很慢。一組“快變量”和一

組“慢變量”的強(qiáng)烈反差，說(shuō)明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作，也說(shuō)明政績(jī)觀問(wèn)題并沒有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績(jī)考評(píng)。

5．?dāng)?shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8．7％。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78．2％。這意味著，過(guò)去15年中國(guó)的GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6．5％。

6．“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來(lái)支持今后的發(fā)展’”中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4．3倍，德國(guó)和法國(guó)的7．7倍，日本的11．5倍??

7．中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國(guó)二十多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。

8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來(lái)，現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見、可以價(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見。他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。

9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步人新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDF預(yù)期增長(zhǎng)下調(diào)至9％，比上年銳減4．6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納人其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。10、2004年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對(duì)化。

11、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會(huì)” 前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的資源環(huán)境代價(jià)，中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。

12．2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也構(gòu)成威脅。

13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本’”樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

三、作答要求

1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

2．請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

3．就給定資料鎖反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

第三篇：2011年遼寧省公務(wù)員考試申論綜合分析模擬試題四

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

學(xué)術(shù)腐敗的表現(xiàn)多種多樣，其中以下現(xiàn)象最為明顯：

第一，低水平重復(fù)。其中以高校教材、教參為最顯著。據(jù)《中華讀書報(bào)》報(bào)道，20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)出版的各種版本的馬克思主義哲學(xué)教材已超過(guò)300種。這數(shù)百種教材，出自不同的編者之手，由不同的出版社出版，書名也不盡相同，有的叫概論，有的叫新論，有的叫教程，有的叫綱要，有的叫新編、簡(jiǎn)編，等等，但編寫內(nèi)容、體系設(shè)計(jì)、章節(jié)順序、原理以及具體的例子，都大同小異，其中至少有2/3是抄襲中國(guó)人民大學(xué)教授李秀林等主編的《辯證唯物主義和歷史唯物主義原理》。錢乘旦教授在《中國(guó)書評(píng)》發(fā)表過(guò)一篇從社會(huì)科學(xué)規(guī)范化的視角評(píng)論國(guó)內(nèi)不同版本、但相差無(wú)幾的幾十種世界近代史教科書的書評(píng)，也尖銳地批評(píng)了這種“雞生蛋、蛋生雞”、從教材到教材的編寫模式的弊病。其實(shí)，類似的甚至更嚴(yán)重的情況，還不僅僅止于上述馬克思主義哲學(xué)和世界近代史教材，其他如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)革命史、中國(guó)近代史、法學(xué)概論、中共黨史、大學(xué)語(yǔ)文、中國(guó)文學(xué)史、毛澤東思想概論等高?；A(chǔ)課教材，往往異曲同工。有一位中國(guó)政法大學(xué)的學(xué)者實(shí)在看不慣這種不負(fù)責(zé)任的胡編亂造行為，開誠(chéng)布公地評(píng)論說(shuō)：“什么主編、副主編、新編、合編，還不如稱‘主騙’‘副主騙’‘新騙’‘合騙’，用這樣的書去教學(xué)生，簡(jiǎn)直是誤人子弟?！?/p>

第二，粗制濫造。這以形形色色的辭書最有代表性。本來(lái)，編字典、詞典等工具書，都是學(xué)有專長(zhǎng)的專家學(xué)者們靠長(zhǎng)期、大量的勞動(dòng)才能做的一種苦差事，既艱辛備嘗，又嚴(yán)肅認(rèn)真，因?yàn)椤稗o書學(xué)”是一門專門的學(xué)問(wèn)。但最近20年來(lái)，和編教材一樣，編辭書卻一下子成為許多人所謂“快速成才”“發(fā)家致富”的捷徑。而且，無(wú)論水平高低、懂還是不懂，似乎什么人都可以編，而且事實(shí)上也確實(shí)是什么人都在編辭書。如同有“教材專業(yè)戶”一樣，也有大量的辭書編纂專業(yè)戶，其中最大的辭書專業(yè)戶就是一度譽(yù)滿全國(guó)、大名鼎鼎的王同億先生，十幾年間編了25部辭典，字?jǐn)?shù)達(dá)1.7億字?？梢圆豢蜌獾卣f(shuō)，現(xiàn)在的大多數(shù)辭書，內(nèi)容上粗制濫造，種類上五花八門，無(wú)奇不有，但差不多都是撈名撈利的投機(jī)性勾當(dāng)。

第三，泡沫學(xué)術(shù)。目前我們中國(guó)的文章是越發(fā)越多，而且是越來(lái)越長(zhǎng)；書越出越多，而且越來(lái)越厚；刊物也越辦越多，而且還不斷出增刊。但在這些表面上是數(shù)量大躍進(jìn)式惡性膨脹的同時(shí)，學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)非但沒有呈正比例提升，反倒有的還在嚴(yán)重滑坡。有的中青年人動(dòng)不動(dòng)就號(hào)稱出了三四十種書、發(fā)了二三百篇甚至三四百篇論文，有的人寫簡(jiǎn)歷動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)自己有上千萬(wàn)字的著述。這種情況，理科有，文科更多。

第四，假冒偽劣。假冒他人名義，搞所謂的“著書立說(shuō)”。山東某大學(xué)科社系有一位想評(píng)博導(dǎo)的人．，拿別人在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)的文章，換上自己的大名，反復(fù)復(fù)印，差一點(diǎn)兒弄假成真，后因知情人的揭發(fā)而漏餡。許多地方院校的人，為了評(píng)高級(jí)職稱，托人情，拉關(guān)系，甚至花錢雇人寫文章，然后以他的名義發(fā)表，作為他的所謂“成果”。在北京，一度有人自甘墮落，公開在電線桿子上貼“告示”明碼標(biāo)價(jià)，公開賣稿。

第五，抄襲剽竊。這已經(jīng)成為一大學(xué)術(shù)公害?！斗椒ā冯s志編輯部的文章稱之為“學(xué)術(shù)蝗禍”，“這場(chǎng)蝗禍近年來(lái)正在學(xué)界蔓延并嚴(yán)重蠶食著學(xué)術(shù)界的人格規(guī)范和學(xué)術(shù)規(guī)范”，不少正直的專家學(xué)者對(duì)此痛心疾首。在《“博士論文”與“文抄公”——一種值得注意的非學(xué)術(shù)現(xiàn)象》一文發(fā)表后，我曾陸續(xù)收到一些朋友的來(lái)信，其中中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所一位素不相識(shí)的老先生的來(lái)信最讓我感動(dòng)。這位學(xué)富五車的老先生感慨：“現(xiàn)在學(xué)術(shù)界的假冒偽劣現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。不僅有剽竊國(guó)人著作的土匪，而且有剽竊外人論著的海盜；不僅在年輕人

當(dāng)中有這類現(xiàn)象，而且有極少數(shù)博士生導(dǎo)師和學(xué)位委員會(huì)委員也是這么做的；這類假冒偽劣作品不僅能出版，而且可以獲得規(guī)格甚高的優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。你想提出批評(píng)嗎???真是困難重重!我在這方面曾經(jīng)做過(guò)努力，但收效甚微；因?yàn)槟阌心愕睦?，他有他的?quán)?！?/p>

第六，沽名釣譽(yù)。有不少非學(xué)術(shù)界的人，在當(dāng)了大官或發(fā)了大財(cái)以后，利用手中的權(quán)力關(guān)系或金錢關(guān)系，以利益作交換，堂而皇之地當(dāng)上了一些名牌大學(xué)的客座教授、名譽(yù)教授、顧問(wèn)教授、兼職教授、博士生導(dǎo)師。這些名號(hào)一旦到手后，即去掉客座、名譽(yù)、顧問(wèn)、兼職字樣，以“教授”的名分招搖過(guò)市，撈取更大的學(xué)術(shù)榮譽(yù)、文化資本和社會(huì)資本。當(dāng)讀到伍鐵平教授的《學(xué)術(shù)界不存在騙子嗎?》一文以后，不少學(xué)者開誠(chéng)布公地表示，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界不是有沒有騙子的問(wèn)題，而是有多少騙子的問(wèn)題。有諷刺意味的是，盡管我們中國(guó)還是一個(gè)高等教育相當(dāng)落后的國(guó)家，但20多年來(lái)真真假假的教授的數(shù)量增長(zhǎng)之快、人數(shù)之多，卻是許多發(fā)達(dá)國(guó)家望塵莫及的。1997年9月19日，李嵐清副總理給原國(guó)家教委作過(guò)這樣一個(gè)批示：“教授是一項(xiàng)崇高的稱謂，有的國(guó)家甚至一個(gè)系只能有一位教授。兼職教授不是不可以，但一是本人得夠資格；二是要有需要；三是要名副其實(shí)，要上課、講學(xué)、搞科研。否則教授貶值是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，是教育的恥辱?！?/p>

第七，高等教育和學(xué)位注水。比如，在北京，在全國(guó)，到處是公開制造販賣假文憑。究竟有多少?gòu)埣傥膽{已經(jīng)散落和正在流人民間?究竟有多少人過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)靠假文憑在謀取權(quán)力、職稱、地位、名譽(yù)和利益?也許，誰(shuí)也說(shuō)不清、道不明?！豆饷魅?qǐng)?bào)》2000年2月19日發(fā)表的該報(bào)記者朱振國(guó)的報(bào)道說(shuō)，自國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)授權(quán)全國(guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心開展學(xué)位證書認(rèn)證工作以來(lái)，從該中心為國(guó)內(nèi)一些用人單位、接受升學(xué)單位及國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的認(rèn)證情況看，假冒學(xué)位、學(xué)歷證書大約占申請(qǐng)總數(shù)的20%。這篇報(bào)道還披露說(shuō)：“甚至經(jīng)國(guó)家公證部門公證后到國(guó)外使用的學(xué)位證書也有假的，有的假冒證書連授學(xué)位的學(xué)校本身都不存在。公安部門在北京、南京、深圳、武漢等地陸續(xù)破獲了偽造、販賣假證書的犯罪團(tuán)伙。他們使用的制假工具先進(jìn)，偽造的證書逼真，假冒證書的數(shù)量和擴(kuò)散范圍相當(dāng)驚人?！?/p>

第八，學(xué)術(shù)評(píng)審深度腐敗。在學(xué)術(shù)職稱評(píng)聘、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審、科研基金與項(xiàng)目評(píng)定等環(huán)節(jié)中，一直存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。最主要的是，利用權(quán)力關(guān)系，壟斷學(xué)術(shù)資源。以正在走向異化的學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)為例，如果說(shuō)它原本具有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的話，那么，現(xiàn)在的學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)?wù)谠絹?lái)越名不副實(shí)，正在急劇地退化為它的反面。更可怕的是，這還正在成為學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)新的源頭和生長(zhǎng)點(diǎn)。由于體制使然，學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)已經(jīng)在很大程度上退化為某些學(xué)界特權(quán)人士維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)術(shù)地位和既得利益的工具與手段，由此而出現(xiàn)了一批具有中國(guó)特色的“獲獎(jiǎng)專業(yè)戶”。2000年，以《讀書》雜志和香港李嘉誠(chéng)基金會(huì)的名義舉辦的首屆“長(zhǎng)江《讀書》獎(jiǎng)”，盡管據(jù)稱曾“取經(jīng)諾貝爾”“想把這一獎(jiǎng)項(xiàng)辦成最權(quán)威、最公正、最有影響力的學(xué)術(shù)著作獎(jiǎng)項(xiàng)”，其評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程也曾被認(rèn)為是“學(xué)術(shù)民主動(dòng)人的一幕”“前所未有的認(rèn)真”，但終因其評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)名譽(yù)主席獲榮譽(yù)獎(jiǎng)、《讀書》執(zhí)行主編兼學(xué)術(shù)委員會(huì)召集人獲著作獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)委員獲文章獎(jiǎng)而在學(xué)界內(nèi)外引起軒然大波，并由此引發(fā)了一場(chǎng)有眾多專家學(xué)者廣泛參與的學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)問(wèn)題大討論。再如，武漢大學(xué)哲學(xué)系鄧曉芒、趙林、彭富春三位教授最近著文痛陳湖北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)(1994-1998年)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)中的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，稱之為“學(xué)術(shù)腐敗在政府評(píng)價(jià)體制中的一次公開的粉墨亮相。在本次評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中，評(píng)獎(jiǎng)主持人和個(gè)別評(píng)委利用職權(quán)，在哲學(xué)社會(huì)學(xué)組把一場(chǎng)嚴(yán)肅的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)變成了一場(chǎng)一手遮天、結(jié)黨營(yíng)私、瓜分利益的丑劇，在湖北省哲學(xué)界造成了極其惡劣的影響”。不可思議的是，“從評(píng)審的結(jié)果來(lái)看，評(píng)委們相互之間的心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票，已達(dá)到了出神人化的程度。在一次評(píng)獎(jiǎng)的高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)中票數(shù)如此集中在評(píng)委和某個(gè)身居高位的評(píng)委的弟子們身上，即使在目前腐敗成風(fēng)的學(xué)術(shù)界也是少見的”。

危害

對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的危害性，是怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分的。首先，它嚴(yán)重侵蝕學(xué)術(shù)文化界，不僅是學(xué)術(shù)、文化公害，而且也可以說(shuō)是全社會(huì)的公害。這些學(xué)界不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還可能造成大面積的病毒式傳染，對(duì)全社會(huì)造成惡性循環(huán)的嚴(yán)重后果。其次，敗壞學(xué)風(fēng)文風(fēng)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)道德淪喪，貽誤人才培養(yǎng)。目前我們國(guó)家正在致力于建設(shè)一批“世界一流大學(xué)”“世界高水平大學(xué)”，還在搞“211工程”，那么，在當(dāng)今學(xué)風(fēng)文風(fēng)敗壞、學(xué)術(shù)腐敗盛行的情況下，這些“世界一流大學(xué)”“世界高水平大學(xué)”將如何“建設(shè)”?“211工程”，又將“搞”成怎樣?叫人尷尬的是，其中大多數(shù)更是名牌學(xué)府，既有國(guó)家正在重點(diǎn)投資建設(shè)的所謂“世界一流大學(xué)”，也有國(guó)家傾斜投資建設(shè)的所謂“世界高水平大學(xué)”。面對(duì)這個(gè)花名冊(cè)中的“國(guó)家隊(duì)”性質(zhì)的名牌學(xué)府業(yè)已暴露出來(lái)的嚴(yán)重學(xué)風(fēng)問(wèn)題，我們?cè)趺催€好意思厚著臉皮聲稱去“趕超”世界先進(jìn)水平?再次，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)整體的學(xué)術(shù)聲譽(yù)特別是不利于建樹中國(guó)良好的國(guó)際學(xué)術(shù)形象。從這種意義上講，我們中的任何一個(gè)學(xué)界中人，都將是學(xué)術(shù)腐敗的受害者，因?yàn)槲覀兺瑫r(shí)都是中國(guó)學(xué)術(shù)共同體的一分子。換一句話說(shuō)，不管情愿與否，我們事實(shí)上都在中國(guó)學(xué)術(shù)界這同一艘“泰坦尼克號(hào)”上。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的造假販假已使得中國(guó)的形象大受影響，同理，假如在學(xué)術(shù)上的假冒偽劣也得不到遏制的話，那么，中國(guó)的學(xué)術(shù)界將以何種顏面去面對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)界?又將如何向我們的子孫后代交待?最后，學(xué)術(shù)腐敗對(duì)國(guó)家的科教興國(guó)戰(zhàn)略將造成致命的威脅和損害。

已經(jīng)有不少學(xué)者指出了學(xué)術(shù)腐敗的危害性。華南師范大學(xué)王守昌教授指出：“目前學(xué)術(shù)界也被‘污染’了，開始出現(xiàn)令人惡心的‘學(xué)術(shù)腐敗’，這種現(xiàn)象如不及時(shí)遏制，勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)的學(xué)術(shù)水平大滑坡!”北京大學(xué)陳平原教授指出：“任何時(shí)代、任何國(guó)家、任何領(lǐng)域，都存在著‘假冒偽劣’??這話沒錯(cuò)，但不應(yīng)當(dāng)喊為中國(guó)學(xué)界自我開脫的理由。因?yàn)橐话闳搜壑械摹髮W(xué)教授’，知書達(dá)理，清高廉潔，其人格與操守應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)的楷模?？上У氖?，如此‘美好的想像’正在逐漸瓦解?！庇绕涫?，學(xué)術(shù)腐敗已經(jīng)溢出可控范圍，難以遏制，“學(xué)術(shù)的正面形象沒有得到真正確立”。中國(guó)人民大學(xué)袁濟(jì)喜教授痛定思痛道：“在我們目前的社會(huì)，對(duì)于學(xué)術(shù)腐敗還處在麻木不仁的地步，防范措施還未跟上。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)當(dāng)呼吁全社會(huì)對(duì)于這種腐敗的深切關(guān)懷。”這些肺腑之言，發(fā)人深省，難道不正是一切學(xué)術(shù)良心未泯、憂國(guó)憂民憂學(xué)的學(xué)界中人應(yīng)有的共同立場(chǎng)嗎?能簡(jiǎn)單地指責(zé)這是“對(duì)知識(shí)界的整體的批評(píng)”而“顯得淺薄和無(wú)聊”嗎?“我們不必將學(xué)術(shù)說(shuō)成是不食人間煙火、高不可攀，但學(xué)術(shù)神圣卻是一個(gè)社會(huì)對(duì)文明的向往與認(rèn)同?！币舱桥c此相關(guān)，袁濟(jì)喜教授的憂慮不能不讓人引起強(qiáng)烈的共鳴：“學(xué)術(shù)腐敗的結(jié)果，等于號(hào)召人們放棄一切道德良知，蔑視科學(xué)與文化，而一窩蜂地向能夠撈取各種好處的當(dāng)官發(fā)財(cái)去努力，學(xué)界尚且如此，則何以通過(guò)學(xué)界影響去風(fēng)化社會(huì)?中國(guó)的精神文明建設(shè)與科教興國(guó)豈非成了一句空話?”

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

答案提示一

學(xué)術(shù)界開始出現(xiàn)令人惡心的“學(xué)術(shù)腐敗”，這種現(xiàn)象如不及時(shí)遏制，勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)的學(xué)術(shù)水平大滑坡!學(xué)術(shù)不是不食人間煙火高不可攀的仙界凈土，但學(xué)術(shù)神圣卻是一個(gè)社會(huì)對(duì)文明的向往與認(rèn)同。學(xué)術(shù)道德的敗壞，等于號(hào)召人們放棄一切道德良知，蔑視科學(xué)與文化，將何以通過(guò)學(xué)界影響去風(fēng)化社會(huì)?中國(guó)的精神文明建設(shè)與科教興國(guó)豈非成了一句空話?

2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

答案提示二

(1)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、教育部、新聞出版署等國(guó)家主管部門，應(yīng)各司其職，盡職盡責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向的積極作用，高度重視學(xué)風(fēng)建設(shè)的極端重要性、迫切性和必要性。

(2)學(xué)風(fēng)建設(shè)、高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面真正把“提倡精品，拒絕贗品”切實(shí)落到實(shí)處。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)倫理和學(xué)術(shù)規(guī)范的教育，特別是應(yīng)把好研究生和學(xué)位教育的質(zhì)量關(guān)。

(3)學(xué)術(shù)界應(yīng)眾志成城，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，清理學(xué)術(shù)腐敗的溫床。

(4)確立科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。在學(xué)位論文答辯、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)術(shù)著作出版、科研項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)估、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等方面，嚴(yán)格推行匿名評(píng)審制，改變重量不重質(zhì)的量化取向，建立健全公開、公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度。要重視和開展嚴(yán)肅認(rèn)真、積極健康的學(xué)術(shù)批評(píng)。新聞媒體要發(fā)揮應(yīng)有的輿論監(jiān)督作用。

(5)要善待學(xué)術(shù)批評(píng)，大力開展學(xué)術(shù)批評(píng)。學(xué)術(shù)批評(píng)的健康開展與發(fā)展，客觀上，需要一個(gè)民主的學(xué)術(shù)環(huán)境、寬松的輿論氛圍；就主觀上來(lái)說(shuō)，尤其需要學(xué)術(shù)至上、求真求實(shí)、與人為善的科學(xué)態(tài)度。

3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1 200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

參考例文

加強(qiáng)自律

科學(xué)考評(píng)

盡管對(duì)“學(xué)術(shù)腐敗”的解釋不盡相同，但學(xué)風(fēng)師德問(wèn)題、不規(guī)范的學(xué)術(shù)行為，確實(shí)是目前面臨的一個(gè)必須解決的問(wèn)題。我們必須為根治學(xué)術(shù)腐敗作出努力。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律，無(wú)疑是根治學(xué)術(shù)腐敗的基礎(chǔ)。由于高校教師肩負(fù)科研與育人的雙重任務(wù)，他們的學(xué)術(shù)道德對(duì)青年學(xué)生、對(duì)整個(gè)社會(huì)都有著深遠(yuǎn)的影響。而相當(dāng)多的學(xué)術(shù)問(wèn)題只有少量的專家才能辨別其價(jià)值所在、質(zhì)量?jī)?yōu)劣；對(duì)是否有抄襲、剽竊等腐敗行為的判定也多由該領(lǐng)域的專家認(rèn)定。因此，學(xué)者們道德自律的重要性不言自明。

“浮躁”是目前學(xué)術(shù)界的主要病癥所在。用“短路”可以來(lái)形容目前的一些“學(xué)術(shù)研究”：拿到課題、進(jìn)行評(píng)審、通過(guò)評(píng)審、獲得獎(jiǎng)勵(lì)都要大張旗鼓地宣揚(yáng)一番，好像某些人對(duì)這些課題一研究就注定會(huì)成功，注定能得獎(jiǎng)，而且還是大獎(jiǎng)?？蒲谐晒Ρ囟ń⒃谑〉幕A(chǔ)上，大量的科研是失敗的，但卻是有價(jià)值的?？墒?，目前搞科研的人，包括研究生們，有幾個(gè)說(shuō)自己的研究失敗了?

對(duì)個(gè)別學(xué)者在學(xué)術(shù)活動(dòng)中的不道德行為，行政干預(yù)的效果很有限，必須加強(qiáng)自律，改變學(xué)術(shù)界一部分人“道德意識(shí)淡漠，片面追求效益優(yōu)先”的工具理性，代之以“是非優(yōu)先”的價(jià)值理性，這是一個(gè)“重建神圣”的過(guò)程。學(xué)者的自律關(guān)乎社會(huì)風(fēng)尚，關(guān)乎后輩學(xué)子。一個(gè)人，沒有學(xué)術(shù)道德就沒有資格作教師，一個(gè)大學(xué)，沒有學(xué)術(shù)道德就談不上一流大學(xué)。

淡泊名利一直是中國(guó)學(xué)人的傳統(tǒng)，如今，學(xué)術(shù)道德何以成為“全社會(huì)都關(guān)注的問(wèn)題”?不科學(xué)的評(píng)判機(jī)制、指標(biāo)體系是引發(fā)重癥的重要因素之一。量化管理曾被認(rèn)為是最有效的管理手段。但對(duì)學(xué)術(shù)、教育領(lǐng)域而言，量化管理并不是科學(xué)的，它更看重的是數(shù)字而非質(zhì)量，追求數(shù)字更容易造成學(xué)術(shù)的浮躁。由于成果、著述的數(shù)量與學(xué)者的職稱、待遇緊密相關(guān)，致使學(xué)術(shù)質(zhì)量受到很大的影響。粗制濫造、低水平重復(fù)的“學(xué)術(shù)垃圾”很多。有的教師，3年內(nèi)教了8門課；有些條文明確規(guī)定，5000字以下不算學(xué)術(shù)論文；有些博導(dǎo)忙得連學(xué)生論文通讀一遍的時(shí)間都沒有；有的教師、研究生甚至直接為書商服務(wù)，在電腦上復(fù)制、粘貼、拼湊各種名目的“學(xué)術(shù)作品”；有的書商明確告訴這些師生，抄襲多少字以下可以回避法律的追究，于是“大干快上”成為一些師生的致富手段。人們對(duì)抄襲、剽竊、以權(quán)謀私是容易憤怒的，但對(duì)其他形式的學(xué)術(shù)腐敗卻見怪不怪。這種思想更為危險(xiǎn)，長(zhǎng)期下去，談何學(xué)術(shù)?

以數(shù)字評(píng)價(jià)個(gè)人之風(fēng)也擴(kuò)大成為了對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)坐標(biāo)。很多高校負(fù)責(zé)人對(duì)所謂的高校排名感到莫名其妙。一所高校、一個(gè)專業(yè)的好壞，往往被某些人以有沒有教學(xué)大樓、有多少博導(dǎo)、多少論文等一系列的數(shù)字排序。有些學(xué)校的博導(dǎo)都由自己評(píng)聘，他們嚴(yán)把博導(dǎo)質(zhì)量，控制博導(dǎo)數(shù)量，卻往往在排名上落后于別人。這種導(dǎo)向?qū)W(xué)術(shù)界起的負(fù)面作用大大了。

應(yīng)該建立科學(xué)合理的評(píng)判體系，對(duì)學(xué)者、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

目前，一些高校提出培養(yǎng)“孤獨(dú)的思考者”，就是為了在學(xué)術(shù)上提倡冷板凳精神，十年磨一劍，抑制學(xué)術(shù)泡沫，提高學(xué)術(shù)質(zhì)量。當(dāng)然，這一切都需要有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來(lái)保證。

學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)上急功近利、浮躁不安的不良風(fēng)氣在大學(xué)校園、科研機(jī)構(gòu)的反映。因?yàn)閷W(xué)術(shù)界、科學(xué)界本是社會(huì)公認(rèn)的一方凈土，當(dāng)這方凈土也出現(xiàn)了一些問(wèn)題的時(shí)候，受到關(guān)注是必然的。一些學(xué)者指出，傳統(tǒng)上，中國(guó)人曾“君子不商”，但一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上卻出現(xiàn)了“無(wú)人不商”的局面。由于部分人曲解了“商”的涵義，利字當(dāng)先，誠(chéng)信淡漠，導(dǎo)致道德底線下滑。這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)在學(xué)術(shù)上，就是學(xué)生作弊、教師作假。特別是當(dāng)這種行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)，一些人不以為恥，只以為不幸。這種“道德秩序”必須糾正。

對(duì)學(xué)者，社會(huì)應(yīng)保持寬容與公正的態(tài)度。沒有這種環(huán)境，沒有正確的導(dǎo)向，出現(xiàn)造假就是必然的。當(dāng)前，絕大多數(shù)的學(xué)者埋頭學(xué)術(shù)，扎扎實(shí)實(shí)，只重名利者是少數(shù)?？茖W(xué)容不得半點(diǎn)含糊，科學(xué)有其自身的規(guī)律，踏實(shí)發(fā)展才是學(xué)術(shù)正路。一些高校負(fù)責(zé)人們指出，學(xué)術(shù)道德問(wèn)題表現(xiàn)不一，有些是學(xué)風(fēng)、道德問(wèn)題，有些則確實(shí)是腐敗問(wèn)題。一些政府部門的行政官員到高校來(lái)要文憑，一些人花錢買文憑，權(quán)、錢、學(xué)的置換，使高校的交易色彩越來(lái)越濃厚，這對(duì)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的影響是至為惡劣的。搞學(xué)術(shù)的“竅門”越來(lái)越多，這比剽竊、抄襲更嚴(yán)重，這才是不折不扣的學(xué)術(shù)腐敗。解決這些問(wèn)題，必須由整個(gè)社會(huì)來(lái)共同努力。

第四篇：2011年遼寧省公務(wù)員考試申論提出對(duì)策模擬試題二

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

市委書記為慶升官搞“閱兵”

經(jīng)中共安徽省委批準(zhǔn)，2003年6月1日涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的安徽省宿州市原副市長(zhǎng)、原亳州市(縣級(jí)市)市委書記李興民及妻子被紀(jì)檢專案組立案審查。

李興民，河南商丘人，安徽農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。1950年9月初生，1971年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

1968年10月到1974年9月，李興民到亳州大楊公社下放知識(shí)青年，任大隊(duì)長(zhǎng)兼民兵營(yíng)長(zhǎng)、革委會(huì)副主任。

1984年4月到1998年10月，任安徽毫縣政法委副書記、亳州市紀(jì)委副書記；1983年9月到1985年 7月，在中央黨校學(xué)習(xí)；1989年10月到1995年11月，亳州市常務(wù)副市長(zhǎng)、市委常委、副書記；1995年11月到1996年3月，亳州市委副書記、代市長(zhǎng)；1996年3月到1996年11月，毫州市委副書記、市長(zhǎng)；1996年11月到1998年10月，毫州市委書記；1998年10月到1999年5月，安徽宿縣地區(qū)行署副專員；1999年5月，宿州市副市長(zhǎng)。

王懷忠，早年曾當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)記工員、大隊(duì)黨支部書記、公社團(tuán)委書記。后來(lái)?yè)?dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并順利進(jìn)入縣委常委。1993年，他當(dāng)上了安徽阜陽(yáng)地委副書記、行署專員后，兩年之內(nèi)就升任地委書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又成為安徽省的副省長(zhǎng)。

王懷忠早在任阜陽(yáng)市委書記時(shí)，就大肆賣官，受賄索賄。有一首民謠“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”在當(dāng)?shù)亓鱾魃鯊V。據(jù)了解，王懷忠因涉嫌違法犯罪于2001年4月被有關(guān)部門查處。

2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議決定，鑒于王懷忠嚴(yán)重違法違紀(jì)的事實(shí)，撤銷王懷忠的安徽省副省長(zhǎng)職務(wù)。

投靠副省長(zhǎng)官運(yùn)一路亨通

李興民祖籍亳州大楊區(qū)(欺騙組織籍貫改為河南省)，自幼生長(zhǎng)在毫州東部的農(nóng)村，回鄉(xiāng)知青，當(dāng)過(guò)大隊(duì)書記，文革期間公社革委會(huì)推薦其上過(guò)大學(xué)(工農(nóng)兵學(xué)員)，畢業(yè)后分配在農(nóng)機(jī)站工作，因會(huì)投機(jī)取巧，謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關(guān)系，后被提拔為副區(qū)長(zhǎng)，不久被推薦上了安徽省委黨校，之后官運(yùn)一路亨通，擔(dān)任過(guò)縣政法委副書記、紀(jì)檢委副書記。

其間投靠因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪倒臺(tái)的原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠，在王的關(guān)照下，他被提拔為毫州市副市長(zhǎng)、常委、副書記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記，直到1998年10月底安徽省委決定調(diào)李興民到宿縣行署任副專員。

登上書記寶座

決定搞“閱兵”

當(dāng)年李興民登上了市委書記的寶座后，按捺不住內(nèi)心的喜悅，和“心腹”商定后下決心舉行一次毫州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。

閱兵前一天晚上李像新郎官一樣，興奮無(wú)比，為了不誤第二天的閱兵，李住在毫州市賓館——榴花賓館豪華套間(某中央領(lǐng)導(dǎo)曾住過(guò)的套間)，次日清晨立即召集親信開會(huì)，布置一級(jí)警衛(wèi)任務(wù)，防止有所謂的“階級(jí)敵人”來(lái)行刺他——這位亳州市最高首長(zhǎng)。

毫州市各行各業(yè)，只要有統(tǒng)一服裝，公檢、司法、土地、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位一律統(tǒng)一制服，武警要組織方隊(duì)在前，中小學(xué)放假參加閱兵，小學(xué)生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場(chǎng)面十分壯觀，猶如國(guó)慶檢閱一樣。

全城戒嚴(yán)演鬧劇

3小時(shí)花費(fèi)200萬(wàn)

李興民乘上一輛敞篷小汽車，模仿中央首長(zhǎng)的姿勢(shì)呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了!”受檢閱的人員高呼“首長(zhǎng)好!”“首長(zhǎng)辛苦了!”整個(gè)閱兵式的鬧劇持續(xù)了三個(gè)小時(shí)，全毫州市交通中斷、全城戒嚴(yán)，為閱兵操練補(bǔ)助加班費(fèi)，全市耗費(fèi)200多萬(wàn)元，全部由李興民批示報(bào)銷，財(cái)政補(bǔ)貼。晚上，市電視臺(tái)還播放了閱兵式的全程錄像，真是丑態(tài)百出，荒誕到了極點(diǎn)。

日前，一名曾直接參與1997年2月28日“毫州大閱兵”組織的工作人員接受了記者的采訪。他說(shuō)，看到媒體報(bào)道了“亳州市委書記大閱兵”事件，回憶起了當(dāng)年閱兵前，原市委書記李興民下達(dá)工作指示時(shí)的情景。

這位同志用當(dāng)時(shí)李興民的口氣說(shuō)：“你們要搞個(gè)活動(dòng)，抓緊時(shí)間搞，顯示一下你們的威風(fēng)，把公檢法司、民政都搞起來(lái)，包括武警、消防官兵?！彼€說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的受檢閱方隊(duì)主要是公檢法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有幾百人?！?/p>

談及閱兵花費(fèi)問(wèn)題，他說(shuō)：“參加單位都是各自去要的，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，每家單位的數(shù)額不一樣，具體數(shù)字我記不清楚了，因?yàn)閾芸顩]有經(jīng)過(guò)我們這一塊。”

至于媒體報(bào)道中說(shuō)李興民曾喊原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠親表叔之事時(shí)，他笑著說(shuō)：“這的確是個(gè)很可笑的事情。他就是這樣稱呼王懷忠一段時(shí)間的，他是自己主動(dòng)稱呼的，有其他人在場(chǎng)的時(shí)候他也這么喊。他作為黨委書記應(yīng)該按工作關(guān)系稱呼，但他與各單位負(fù)責(zé)人常喊‘老大、兄弟’?！?/p>

目前，中央紀(jì)委決定給予王懷忠開除黨籍處分，并送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

答案提示一

當(dāng)李興民登上了市委書記的寶座后，決定舉行一次毫州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。亳州市只要有統(tǒng)一服裝的單位，公檢、司法、土地、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位一律統(tǒng)一制服，武警要組織方隊(duì)在前，中小學(xué)放假參加閱兵，小學(xué)生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場(chǎng)面十分壯觀，猶如國(guó)慶檢閱一樣。

2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

這道是主觀題您自己看答案判分

答案提示二

(1)清除干部思想中的封建主義殘余。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬(wàn)民同賀，是一出現(xiàn)代版的“升官記”了。這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。

(2)整頓媒介，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來(lái)沒有人批評(píng)，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣傳媒介認(rèn)識(shí)上的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當(dāng)作是和地方黨委保持一致；進(jìn)而把與地方黨政首腦保持一致當(dāng)作是和黨保持一致。

(3)鏟除“官本位”思想。不論是李興民，還是為他進(jìn)行縝密布置的“心腹”，他們都是在權(quán)力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識(shí)是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。

(4)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。如果不鏟除“官本位”意識(shí)，對(duì)膨脹的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場(chǎng)丑態(tài)就可能會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。

3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1 200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

參考例文

“升官閱兵”與“官本位”意識(shí)

為了慶祝自己當(dāng)上市委書記，原安徽省亳州市委書記李興民曾經(jīng)耗費(fèi)200多萬(wàn)元組織了一次亳州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式。這場(chǎng)丑態(tài)百出、荒誕到了極點(diǎn)的官場(chǎng)鬧劇，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)當(dāng)晚還播放全程錄像。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬(wàn)民同賀。這真可以稱做是一出現(xiàn)代版的“李興民升官記”了。筆者覺得，這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。

在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，許多人都把入仕做官當(dāng)作人生奮斗成功的標(biāo)志。當(dāng)這些人一旦通過(guò)科舉考試，獲取功名，或是新官上任，大多都會(huì)騎高頭大馬，披彩掛紅，過(guò)街招搖，以顯其威勢(shì)和權(quán)力。長(zhǎng)此以往，這種等級(jí)森嚴(yán)的封建觀念便逐漸形成且得以強(qiáng)化。在這種觀念的背后，就滋生了以權(quán)力為中心的“官本位”意識(shí)。

在“李興民升官記”這出丑劇中，我們絲毫看不到一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)管理者應(yīng)有的素質(zhì)和觀念。這個(gè)官場(chǎng)混混，向老百姓展示的只有那種擁有權(quán)力的驕橫和濫用權(quán)力的快感。如果說(shuō)在李興民身上體現(xiàn)出來(lái)的是封建的“帝王意識(shí)”和“家長(zhǎng)意識(shí)”的話，那些為他精心操持炮制這場(chǎng)“離譜”的“閱兵式”的“心腹”們，就是封建“家奴”形象的最好體現(xiàn)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，有些庸俗低級(jí)的封建官場(chǎng)形態(tài)，被異化為一種新的官場(chǎng)丑惡現(xiàn)象。此次李興民為慶賀自己榮登市委書記的寶座，將封建社會(huì)新官上任“走馬掛花”那一套演化為“閱兵儀式”，就是封建官場(chǎng)形態(tài)的新變種。其實(shí)，現(xiàn)在我們國(guó)家舉行“閱兵儀式”，是極其慎重的，多是選擇在國(guó)慶節(jié)，在天安門廣場(chǎng)、由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行閱兵。把作為振奮民族精神，展示國(guó)家輝煌的“閱兵儀式”當(dāng)作自己的“升官大典”，真可謂是荒謬絕倫。

“閱兵”鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來(lái)沒有人批評(píng)，還和這些地方宣傳媒介認(rèn)識(shí)上的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當(dāng)作是和地方黨委保持一致；進(jìn)而把與地方黨政首腦保持一致當(dāng)作是和黨保持一致。

英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓說(shuō)過(guò)：使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權(quán)力是最永恒的、最活躍 的。不論是這場(chǎng)鬧劇的始作俑者李興民，還是為他進(jìn)行縝密布置的“心腹”，他們都是在權(quán)力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識(shí)是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。如果不鏟除“官本位”意識(shí)，對(duì)膨脹的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場(chǎng)丑態(tài)就可能會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。

第五篇：公務(wù)員 申論考試 模擬試題食品安全)

一、注惹事項(xiàng)

1·申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力及解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、給定材料

l·全球查處“蘇丹紅一號(hào)”。2005年2月18日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署就食用含有添加可致癌物質(zhì)蘇丹紅色素的食品向消費(fèi)者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了30家企業(yè)生產(chǎn)的可能含有蘇丹紅一號(hào)的359個(gè)品牌的食品。此消息一經(jīng)傳出，全球嘩然，并引起中國(guó)的高度關(guān)注。2月23日，中國(guó)也對(duì)蘇丹紅一號(hào)下達(dá)了追殺令，揭開了對(duì)蘇丹紅一號(hào)實(shí)行從生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)拉網(wǎng)式圍剿行動(dòng)的序幕。

對(duì)于蘇丹紅的大規(guī)模圍剿說(shuō)明，中國(guó)食品安全工作正在不斷進(jìn)步。但不可回避的事實(shí)是，我國(guó)目前的食品安全規(guī)定都比較粗放，缺乏具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，還缺少一個(gè)更為完善的食品安全法規(guī)。此外，我們整個(gè)食品行業(yè)的安全意識(shí)仍比較薄弱。

2·雀巢奶粉“碘”含量超標(biāo)。2005年5月25日，浙江省工商局公布了近期該省市場(chǎng)兒童食品質(zhì)量抽檢報(bào)告，其中知名的“雀巢”奶粉赫然被列人碘超標(biāo)食品目錄。6月7日，在經(jīng)歷了消極應(yīng)對(duì)——公開道歉——只換不退之后，雀巢中國(guó)有限公司終于在退貨問(wèn)題上有所松動(dòng)。雀巢表示，消費(fèi)者如有退貨要求，公司可予以辦理。6月8日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)“嬰兒配方乳粉中碘含量”問(wèn)題正式表態(tài)：按照標(biāo)準(zhǔn)化法第三章第十四條“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”的要求，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的嬰兒配方乳粉應(yīng)禁止生產(chǎn)和銷售。

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委介紹，中國(guó)現(xiàn)行用于規(guī)范嬰兒配方乳粉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于嬰兒食用的嬰兒配方乳粉和6個(gè)月以內(nèi)嬰兒食用的嬰兒配方乳粉。兩標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于碘含量的指標(biāo)要求均為每百克30微克至150微克，嬰兒配方乳粉中的碘含量超此范圍均為不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

3·油炸薯?xiàng)l含“丙烯酰胺”。8月26日，美國(guó)加利福尼亞州總檢察長(zhǎng)對(duì)包括麥當(dāng)勞、肯德基、寶潔、百事集團(tuán)下屬的菲多利休閑食品公司等超過(guò)十家的著名連鎖快餐店和食品制造商提起訴訟，要求法庭強(qiáng)制它們用警告性標(biāo)簽標(biāo)明其炸薯?xiàng)l、薯片中致癌物“丙烯酰胺”的含量。

發(fā)生在美國(guó)的這一場(chǎng)訴訟在中國(guó)也掀起了“波浪”。油炸薯?xiàng)l薯片又成了食品安全劍指的對(duì)象。而麥當(dāng)勞中國(guó)在“關(guān)于丙烯酰胺的聲明”中表示，“所有生產(chǎn)和銷售食品的人和場(chǎng)所，無(wú)論是在家里自己做飯的人，還是面包房、咖啡店、食品商店、飯館、球場(chǎng)、沿街的攤販或高檔餐廳，都會(huì)無(wú)一例外地受到這個(gè)議題的影響?！逼渌麖S商如肯德基、寶潔等的表態(tài)與麥當(dāng)勞如出一轍。

在這次食品安全事件中，中國(guó)衛(wèi)生部早在2005年4月就發(fā)布公告警告，淀粉類食品在大于120℃的高溫烹調(diào)下容易產(chǎn)生丙烯酰胺，可能會(huì)危害人體健康。建議公眾盡可能避免連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間或高溫烹飪淀粉類食品，改變以油炸和高脂肪食品為主的飲食習(xí)慣，以減少丙烯酰胺的攝入。

雖然對(duì)于給油炸薯?xiàng)l標(biāo)示“丙烯酰胺”含量的要求至今仍未實(shí)現(xiàn)，但不久后，全國(guó)肯德

基餐廳推出了全新的“蔬果搭配餐”，以沙拉、果珍取代原有的薯?xiàng)l和可樂。

4·殺人“果凍”。2005年9月湖南7歲女孩楊某吃果凍窒息而死，成為公開報(bào)道中果凍“殺人”的最新例證。據(jù)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院統(tǒng)計(jì)資料顯示，在最近四、五年中，全國(guó)每年至少有超過(guò)10例以上的孩子因食用果凍造成氣管堵塞，死亡率在90％以上。死亡率高的主要原因是“果凍有增稠劑，不容易化開，也很難吸出來(lái)”。果凍殺人最根本的原因就在于果凍的尺寸，80％以上的死亡事件，“兇手，都是直徑3厘米以下的小果凍，這種直徑3厘米左右的小果凍，在許多國(guó)家已經(jīng)停止生產(chǎn)，可在我國(guó)市場(chǎng)上卻是暢銷產(chǎn)品。

令人高興的是，中國(guó)首個(gè)果凍強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)果凍的尺寸做了新的要求，但據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施時(shí)間是2006年10月1日，它要求企業(yè)從2006年5月1日起按此標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖給人們帶來(lái)了希望，但不少人也疑惑和感嘆：明年9月前，這種果凍是不是仍可繼續(xù)招搖過(guò)幣?

5·PVC保鮮膜引爭(zhēng)議。2005年10月，一則關(guān)于日韓致癌聚氯乙烯(PVC)食品保鮮膜轉(zhuǎn)道中國(guó)的報(bào)道再次引發(fā)人們對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注。據(jù)報(bào)道，PVC食品保鮮膜對(duì)人體有比較大的危害，這種保鮮膜中的有害物質(zhì)容易析出，隨食物進(jìn)入人體后，對(duì)人體有致癌作用，特別是干擾人體內(nèi)分泌，引起婦女乳癌、新生兒先天缺陷甚至精神疾病等。

針對(duì)各方對(duì)于PVC保鮮膜是否存在安全隱患的疑問(wèn)，國(guó)家質(zhì)檢總局最終公開通報(bào)了對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)食品保鮮膜的專項(xiàng)檢查結(jié)果。國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人指出，引起人們廣泛關(guān)注的PVC食品保鮮膜中，對(duì)人體健康有影響的主要是氯乙烯單體殘留量，以及一種名為DEHA的增塑劑。PVC保鮮膜包裹油脂性食品，或者加熱超過(guò)100度的時(shí)候，保鮮膜就可能危害人體健康。國(guó)家質(zhì)檢總局還發(fā)布公告要求：禁止含有DEHA等不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或氯乙烯單體含量超標(biāo)的PVC食品保鮮膜進(jìn)口、出口；禁lE企業(yè)在生產(chǎn)PVC食品保鮮膜時(shí)使用DEHA；禁止企業(yè)經(jīng)銷含有DEHA或氯乙烯單體含量超標(biāo)的PVC食品保鮮膜，禁止用PVC保鮮膜直接包裝肉食、熟食及油脂食品。

6·消費(fèi)者對(duì)近日掀起滔天巨浪的“PVC保鮮膜致癌”事件見怪不怪，讓我們不得不反思我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題：為什么這么多的食品安全危機(jī)都是由披露國(guó)外對(duì)某一產(chǎn)品的限制政策而引起的?為什么我們的反應(yīng)總是比人家慢好幾拍?

蘇丹紅事件是英國(guó)率先發(fā)布公告的，雀巢奶粉被查出碘超標(biāo)后仍然以‘‘在中國(guó)并不違法’，為由拒不認(rèn)錯(cuò)，至于這次的保鮮膜事件，一些發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)闈撛诘陌踩[患而紛紛停止使用PVC保鮮膜時(shí)，我國(guó)卻忽略了相關(guān)的信息，足見我國(guó)公共政策與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間的差距。雖然這次衛(wèi)生部的反應(yīng)遠(yuǎn)較前幾次事件為快，但人們真正需要的，不是事后諸葛亮，而是在事件發(fā)生前建立有效的預(yù)警機(jī)制。

“十個(gè)部門管不住一桌飯”，是對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問(wèn)題的形象描述，長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和大要案查處。局限于職權(quán)范圍及部門利益，馬路警察、各管一段的現(xiàn)象非常普遍，出現(xiàn)監(jiān)管真空也是情理中的事。一位在政府監(jiān)督部門工作多年的工作人員向記者坦言，各個(gè)監(jiān)管部門職責(zé)交叉，難以形成合力是食品安全事件頻發(fā)的根源所在。

標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題也不容忽視。雖然衛(wèi)生部說(shuō)《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中控制氯乙烯單體的指標(biāo)是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的，但畢竟標(biāo)準(zhǔn)已頒布十多年了，也有消息表明國(guó)外對(duì)此類產(chǎn)品已禁用，就必須加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。產(chǎn)品監(jiān)管部門更應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)上流通產(chǎn)品的檢測(cè)，確保百姓食品安全。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：保鮮膜事件是向食品安全問(wèn)題再次發(fā)出警示，說(shuō)明作為食品安全監(jiān)管首

道關(guān)口的食品標(biāo)準(zhǔn)目前沒有得到充分的重視。出了一個(gè)食品安全事件，然后再去完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的食品標(biāo)準(zhǔn)管理模式顯然是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無(wú)法根本解決問(wèn)題。我周目前需要的是一個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)的全面解決方案，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的食品及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行一次全面的評(píng)估和修正，無(wú)疑需要龐大的資金后盾，而充當(dāng)這樣的后盾，國(guó)家財(cái)政義不容辭，國(guó)家相關(guān)部門理應(yīng)把責(zé)任落到實(shí)處。

7·中新社北京十月三日電：中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作委員會(huì)今天公布的一項(xiàng)最新調(diào)查結(jié)果顯示，室內(nèi)環(huán)境安全與食品安全是時(shí)下百姓最為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

今天是世界人居日。為此，中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境調(diào)查顯示：中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全信任度低于50％。商務(wù)部部長(zhǎng)助理、全國(guó)三綠工程工作辦公室主任黃海18日在北京說(shuō)，目前中國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8％左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率約為7％，據(jù)調(diào)查，消費(fèi)者

黃海在全國(guó)三綠工程新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，近年來(lái)，由于大力推行索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠掛鉤、市場(chǎng)自檢、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等準(zhǔn)人制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。目前，食品安全形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)，近幾年群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

他說(shuō)，同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，目前國(guó)內(nèi)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。蘇丹紅等一些新型食品安全問(wèn)題開始出現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)仍屬食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)黃海介紹，商務(wù)部下一步將會(huì)同有關(guān)部門采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步提高上市食品衛(wèi)生質(zhì)量水平。這主要包括加強(qiáng)有關(guān)法制建設(shè)、推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證、健全市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)制度、推進(jìn)新型流通方式、完善食品安全信用檔案和積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等。

8．雖然食品安全問(wèn)題存在著太多的不可知性，但從2005年的食品安全事件中可以看到，建立新的食品安全預(yù)警反應(yīng)機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。專家指出：一是要完善食品安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是要提高國(guó)家整體執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。據(jù)了解，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將盡快下達(dá)一批食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，力爭(zhēng)明年基本完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)。希望在明年，食品安全問(wèn)題不再成為國(guó)人的“心腹之患”。

9．衛(wèi)生部近日發(fā)出公告要求各地衛(wèi)生部門要廣泛宣傳禽流感防治和食品安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相關(guān)的禽流感防治工作，確保人民群眾飲食安全。

公告指出，要保持清潔，勤洗手。養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，在烹調(diào)食物和進(jìn)餐前注意洗手，接觸生肉、生禽或禽蛋后，必須再次洗手。生熟分開，避免交叉污染。不使用同一塊案板或同一把刀處理生肉和煮熟(或直接人口)食物，徹底清潔生肉接觸器皿。生肉、生禽接觸的表面和器具應(yīng)清潔消毒，特別是熟肉制品不應(yīng)直接放回到煮前所用容器中，盛放生肉容器清潔后方可盛放熟食。蒸熟煮透，確保安全。不吃生禽和生蛋，不在家庭屠宰和食用病禽或死禽。

10．今天，在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司司長(zhǎng)趙同剛指出，我國(guó)食品安全存在五大問(wèn)題，主要包括：微生物污染仍是影響我國(guó)食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。微生物性食物中毒導(dǎo)致的中毒人數(shù)最多，2003年和2004年全國(guó)報(bào)告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當(dāng)年總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的26％、43．8％和34％、58．1％。我國(guó)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測(cè)陽(yáng)性率逐年上升。

從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染情況嚴(yán)重。一是源頭污染(種植、養(yǎng)殖過(guò)程)問(wèn)題較嚴(yán)重，主要為農(nóng)藥、獸藥(抗生素、激素)和禁止使用的飼料添加劑的濫用和殘留，如瘦肉精殘留問(wèn)題。二是環(huán)境污染物給食品衛(wèi)生帶來(lái)影響，重金屬污染和水污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境中的污染物通過(guò)食物鏈進(jìn)人人體很容易導(dǎo)致健康損害，如二惡英問(wèn)題。

食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像阜陽(yáng)奶粉事件、“蘇丹紅”事件等。另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。

食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰胺、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

趙同剛表示，針對(duì)這些問(wèn)題，衛(wèi)生部將加大食品衛(wèi)生的管理和監(jiān)督力度。據(jù)記者了解，2000年我國(guó)開始建設(shè)全國(guó)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)3年的努力，監(jiān)測(cè)點(diǎn)已擴(kuò)展到全國(guó)15個(gè)省，覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)，70％以上人口。計(jì)劃到2007年，監(jiān)測(cè)網(wǎng)將覆蓋全國(guó)31個(gè)省市。

11．據(jù)2005年08月28日《北京青年報(bào)》報(bào)道：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局目前正在建立一整套食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，以往在食品安全事件發(fā)生后屢屢見諸報(bào)端的“標(biāo)準(zhǔn)滯后”、“檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖隆钡缺O(jiān)管問(wèn)題，有望得以解決。

12．2005年09月14日《南方都市報(bào)》報(bào)道：今后，國(guó)家希望把全部食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)?！妒称钒踩ā访髂瓿雠_(tái)，食品監(jiān)督將有統(tǒng)一準(zhǔn)繩，食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系醞釀巨變。昨天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)孫咸澤在廣州透露，從今年下半年開始，我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系將面臨一輪重大變革。食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的現(xiàn)象有望得到改善，因?yàn)樗惺称窐?biāo)準(zhǔn)都將被統(tǒng)一在日后建立的、修訂后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，而《食品衛(wèi)生法》將被修訂為《食品安全法》，并計(jì)劃于明年出臺(tái)。

據(jù)悉，全國(guó)的食品工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)16000多億元，而這一總產(chǎn)值單單統(tǒng)計(jì)了年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)。孫咸澤稱，我國(guó)30000多家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約95％以上的企業(yè)的年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元，而規(guī)模以下的食品生產(chǎn)企業(yè)正是接連不斷的食品安全事件的始作俑者。

在談到我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的問(wèn)題時(shí)，孫咸澤指出，行業(yè)主要存在五大方面問(wèn)題：第一，企業(yè)生產(chǎn)力水平低。在10人以下的小作坊還大行其道之時(shí)，食品行業(yè)的工業(yè)化水平?jīng)]有質(zhì)的飛躍，其生產(chǎn)技術(shù)也無(wú)法改良；第二是食品安全法規(guī)與依法執(zhí)政不協(xié)調(diào)，也就是食品領(lǐng)域的行政執(zhí)法無(wú)法從食品衛(wèi)生安全法規(guī)中找到合適依據(jù)；第三是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交叉；第四是企業(yè)的檢測(cè)水平不高；第五是地方保護(hù)色彩尤存，有地區(qū)行政部門出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)傾向。

作為國(guó)家徹底清理食品市場(chǎng)的良方，修訂后的《食品衛(wèi)生法》將更名《食品安全法》，并于明年出臺(tái)。孫成澤透露，我國(guó)將通過(guò)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品監(jiān)測(cè)體系、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防體系與食品信息體系等四大體系，來(lái)肅清業(yè)界的不規(guī)范現(xiàn)象，并構(gòu)筑食品安全運(yùn)作的平臺(tái)。

以食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為例，我國(guó)以往的食品標(biāo)準(zhǔn)分為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)等幾大領(lǐng)域，存在多頭管理的現(xiàn)象。今后，國(guó)家希望把全部食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系之下。

此外，為調(diào)和食品行業(yè)產(chǎn)品不斷更新與標(biāo)準(zhǔn)遲遲未修訂的矛盾，國(guó)家還提倡食品標(biāo)準(zhǔn)制訂方的多元化。言則，產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)積極向有關(guān)主管部門提出，再由地方補(bǔ)充，最后備案?？傊?，食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制訂，應(yīng)該緊隨食品品種更新和生產(chǎn)技術(shù)革新的步伐。

三、申論要求

注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。

1．有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(滿分20分)

2．根據(jù)給定資料，概述解決食品安全問(wèn)題的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。(滿分25分)3．給定資料指出當(dāng)前存在的食品安全問(wèn)題。請(qǐng)就食品安全問(wèn)題寫一篇1200字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分55分)