第一篇：湘西州人民政府副州長賈祖霞在全州招商引資暨商務工作會議上的講話

湘西州人民政府副州長賈祖霞在全州招商引資暨商務工作會

議上的講話

2011-4-19 10:40:21

同志們：

這次全州招商引資暨商務工作會議，主要任務是貫徹落實全國商務工作會議和州委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，再鼓干勁，促進全州招商引資暨商務工作再上新臺階。州委、州政府十分重視此次會議，等一下，紅專州長還將作重要講話，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2010年全州招商引資和商務工作回顧

2010年，全州商務系統(tǒng)在州委、州政府正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、強基礎”的工作目標，發(fā)揮職能，強化措施，扎實工作，全州招商引資和商務工作取得了顯著成效。

(一)招商引資成效明顯。2010年，全州招商引資到位資金71.8億元，完成年度目標任務的107%，同比增長29%。招商引資到位資金占全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比例達34%。一是招商引資項目履約率進一步提高。各級各部門把提高項目開工率、資金到位率作為鞏固招商引資成果的重要舉措，層層抓落實，推動了項目進展。全州在2009年“粵港洽談周”期間簽約的27個項目，已履約20個，履約率74 %；在2010年“湘西上?；顒又堋逼陂g簽約的34個項目，已履約31個，履約率91.2%。二是招商引資項目結(jié)構進一步優(yōu)化。全州突出以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目招商，基礎設施、教育、農(nóng)業(yè)等基礎項目有了新進展，制造業(yè)、房地產(chǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)類項目有了新起色，電子、生物科技、網(wǎng)絡通訊等新興產(chǎn)業(yè)項目有了新突破。三是重大經(jīng)貿(mào)活動招商收效顯著。去年7月，我州在上海舉行湘西(上海)投資說明會暨招商項目簽約儀式,發(fā)布項目37個，總投資79億元，簽約項目34個，合同引資76億元。四是駐點招商來勢較好。加大了駐點招商力度，完善工作機制，強化目標管理考核，州政府駐北京、上海、廣州、深圳四個招商聯(lián)絡處及外派掛職干部對接項目200多個，促成項目簽約10個，合同引資26.3億元，到位資金9889萬元。五是園區(qū)招商取得新成效。園區(qū)基礎設施不斷完善，環(huán)境明顯改觀，全州三個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共引進項目60個，實際到位資金6.8億元，竣工投產(chǎn)項目8個。

(二)對外貿(mào)易回升向好。2010年，全州對外貿(mào)易2.5億美元，同比增長48%，完成全年目標任務的124.9%。其中出口實現(xiàn)2.4億美元，同比增長45.8%，進口實現(xiàn)676萬美元，同比增長7.9倍。一是民營企業(yè)出口增勢強勁。全州民營企業(yè)對外貿(mào)易實現(xiàn)1.9億美元，同比增長19.7％，占全州對外貿(mào)易的78.6%。其中有6家民營企業(yè)對外貿(mào)易在1000萬美元以上。二是外貿(mào)市場進一步拓寬。港澳、日、韓和東南亞市場繼續(xù)鞏固，歐美市場不斷擴大，外貿(mào)市場向多元化發(fā)展。全年我州與38個國家和地區(qū)發(fā)生了貿(mào)易往來，荷蘭、俄羅斯、美國、韓國、日本成為我州對外貿(mào)易重要伙伴，貿(mào)易額均在1800萬美元以上。其中對荷貿(mào)易實現(xiàn)6598萬美元，同比增長52％，荷蘭成為我州第一大貿(mào)易國。三是運行結(jié)構不斷優(yōu)化。州德邦化工公司從南非進口二氧化錳礦石4萬噸，為緩解我州礦源供應不足與加工能力過剩的矛盾、促進錳業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑。同時，以酒鬼酒、叉尾鮰、茶葉等為主的農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長，實現(xiàn)出口686萬美元，同比增長105.5%。

(三)內(nèi)貿(mào)市場消費旺盛。全州實現(xiàn)社會消費品零售總額117億元，同比增長18.2 %。一是市場持續(xù)繁榮穩(wěn)定。生活必需品和成品油應急管理機制不斷完善，定點屠宰執(zhí)法和肉品品質(zhì)檢驗工作力度不斷加大，城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰進場率分別達100%和95%，以“放心肉”工程為主的市場供應和肉食消費安全保障有力。全州糧食、蔬菜、肉食和食鹽等關系國計民生的重要商品市場供應充足，價格基本平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的價格異常波動。二是市場體系不斷完善。大力實施 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推進“農(nóng)貿(mào)市場改造”和“馬路市場整治”。全州新建農(nóng)家店330個，完成年度目標任務的110%；改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場10個，改造面積近5萬平方米；啟動湘西農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設，一、二期改造現(xiàn)已完成投入運行；馬路市場整治步伐不斷加快，全州城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境初步改觀，交易功能進一步完善。三是促消費、穩(wěn)增長取得實效。全州銷售家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品14.8萬(臺)件，銷售金額4.75億元，完成年度任務的147%，兌現(xiàn)補貼5937萬元。

(四)外經(jīng)工作取得新突破。外經(jīng)工作機制不斷完善，成立了湘西州對外勞務服務中心，加強外派勞務培訓基地建設，大力開展境內(nèi)外勞務派遣業(yè)務，全年實現(xiàn)外派勞務256人，同比增長117%，創(chuàng)匯332.8萬美元，起到了良好的示范效果。積極實施企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，引導、鼓勵、幫助企業(yè)“走出去”投資，湖南花垣振興化工公司在澳大利亞成立了我州首家境外投資企業(yè)。

(五)各級各部門工作措施得力。各級黨委、政府高度重視招商引資和商務工作，把招商引資作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和戰(zhàn)略舉措，主要領導親自抓，形成“高位推動”態(tài)勢。各部門努力轉(zhuǎn)變職能，服務意識和效能進一步增強，共同推進項目開發(fā)、項目發(fā)布、項目洽談和項目建設。各部門的主動招商意識和為招商引資主動服務的意識不斷增強，形成了各自主動、相互聯(lián)動的良好招商引資氛圍。

一年來，全州招商引資和商務工作雖然取得了長足進步，但也要清醒地看到存在的問題和不足。一是規(guī)模不大。引進戰(zhàn)略投資者還不多，商貿(mào)流通工作基礎薄弱，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模不大。二是結(jié)構不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)招商結(jié)構有待進一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口比重較小，進口比例不高，大規(guī)模、高效率、低成本的現(xiàn)代化物流企業(yè)有待培育和發(fā)展。三是競爭力不強。優(yōu)勢企業(yè)少，品牌商品少，自主創(chuàng)新和自身擁有的知識產(chǎn)權少，產(chǎn)業(yè)配套能力弱。四是環(huán)境不優(yōu)。服務意識、辦事效率有待提高，程序多、時間長、亂收費等問題仍然存在。這都不同程度影響了投資者的信心。以上這些問題，我們要認真研究，并予解決。

二、明確任務，突出重點，強化措施，全面實現(xiàn)2011年招商引資和商務發(fā)展的各項目標

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我州發(fā)展開放型經(jīng)濟、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年。州委經(jīng)濟工作會議明確指出：2011年全州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大機遇，同時也面臨不少挑戰(zhàn)，總體判斷，機遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟形勢將好于去年。就招商引資和商務工作而言，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。

挑戰(zhàn)方面：國際上，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險尚未完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格可能加劇波動，投資保護主義有升溫跡象，市場競爭更加激烈，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)來看，中央政策更強調(diào)靈活性和針對性，投資明顯減緩，結(jié)構調(diào)整難度加大，“銀根”、“地根”、環(huán)保政策、房地產(chǎn)等將會有針對性的收緊，出口退稅，匯率調(diào)整變數(shù)增多，全國各地在沿海地區(qū)招商引資競爭十分激烈。

機遇方面：從國際上看，世界經(jīng)濟有望保持恢復性增長，金融市場漸趨穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構深度調(diào)整，資金周轉(zhuǎn)速度加快，新興市場需求旺盛，國際環(huán)境總體上有利于加快發(fā)展。從國內(nèi)看，國家將著力優(yōu)化投資結(jié)構，穩(wěn)定出口、擴大進口發(fā)展對外貿(mào)易，努力擴大內(nèi)部需求，促進消費結(jié)構優(yōu)化升級，社會發(fā)展動力充足，經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。從州內(nèi)看，隨著“十一五”時期實施的一批重大交通項目相繼完工，我州交通狀況將得到極大改善，制約全州招商引資的交通瓶頸逐步破除，可以更好利用承北啟南、東進西聯(lián)的交通優(yōu)勢，主動對接珠三角、長三角經(jīng)濟圈、央企、省企及其他發(fā)達地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進先進的生產(chǎn)和管理技術。大交通網(wǎng)絡格局的形成，為我州改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了寶貴機遇。

根據(jù)州委經(jīng)濟工作會議精神，2011年全州招商引資和商務工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照“三三四四”思路，以壯大主體為支撐，以調(diào)整結(jié)構為主線，堅持內(nèi)外開放并舉，引進外資與內(nèi)資并重，開拓國際國內(nèi)市場并行，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)“十二五”招商引資和商務工作的良好開局。

2011年的工作目標是：招商引資實際到位資金同比增長20%，達到86億元；對外貿(mào)易進出口同比增長20%，實現(xiàn)貿(mào)易額2.8億美元；社會消費品零售總額同比增長16%，全州社會消費品零售總額達到135億元；新建“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店300家以上，使農(nóng)家店覆蓋全州100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村；改造農(nóng)貿(mào)市場15個，面積達到8萬平方米；實現(xiàn)城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰進場率分別達到100%和95%以上。

圍繞以上總體要求和工作目標，我們要重點抓好以下工作：

(一)強化基礎，突出重點，形成合力，確保全州招商引資取得新突破 要充分抓住國家新一輪西部大開發(fā)、湖南省全面發(fā)展開放型經(jīng)濟和湘西地區(qū)開發(fā)的大好機遇，把握規(guī)律，立足州情，不斷強化基礎設施建設，真抓實干，內(nèi)聯(lián)外引，形成合力，推進我州招商引資工作再上新臺階。

1、加強組織領導，齊心協(xié)力抓招商。一是要加強領導，精心組織，制定措施，確保執(zhí)行。各級黨委政府要高度重視招商引資工作，將招商引資作為工作的重中之重，認真研究部署招商、安商工作，并在人力、物力、財力等方面給予大力支持?！耙话咽帧币獛ь^招商，親自登門拜訪可能招進的重大項目單位，洽談落實重大項目，想方設法協(xié)調(diào)解決關鍵問題。分管領導要集中精力抓，切實負起責任。二是要搞好推介宣傳，營造良好招商氣氛。要通過洽談會、推介會和新聞媒體等，多角度、多形式、多方位、多層次宣傳湘西的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景，用輿論宣傳鼓舞士氣斗志，激發(fā)招商熱情，形成全社會招商引資的濃厚氛圍。三是要抓好干部隊伍建設，切實提高服務水平。從干部教育和干部管理入手，努力培養(yǎng)干部適應招商引資工作需要，激發(fā)服務熱情，提高辦事效率，提升服務水平，做到干部懂招商、能重商、會愛商、善留商，促進招商引資工作全面發(fā)展。

2、樹立科學招商理念，增強“六種意識”。一是要增強合作共贏意識。共贏是招商的前提，要深刻認識到招商引資并非投資方的扶貧或慈善行為，而是雙方通過平等合作實現(xiàn)共贏的經(jīng)濟行為。二是要增強科學招商意識。要按照科學發(fā)展觀的要求，逐步實現(xiàn)從追求招商引資數(shù)量到追求質(zhì)量、從粗放型招商到集約型招商、從低科技含量項目到高科技含量項目、從低附加值項目到高附加值項目、從小投資者到戰(zhàn)略投資者、從重視簽約到重視履約的轉(zhuǎn)變。三是要增強善待資本意識。重視國有資本、股權資本、民間資本、非正規(guī)金融機構資本等各種資本，既招外資又招內(nèi)資，對內(nèi)外資項目平等對待。四是要增強比較優(yōu)勢勝出意識。要充分利用好國家西開政策、中部崛起政策、民族政策和湘西地區(qū)開發(fā)政策，以我州的優(yōu)勢政策、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)環(huán)境、優(yōu)秀品牌對接有實力有影響的戰(zhàn)略合作伙伴。五是要增強配套服務意識。既要提供必要的資源配套，還要注意提高產(chǎn)業(yè)配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和培育服務體系。六是要增強創(chuàng)新意識。在招商制度、機制、方式、手段等方面，要勇于解放思想，善于換位思考，敢于大膽創(chuàng)新。

3、精心細致謀劃，優(yōu)化招商載體。一是精心謀劃項目載體建設。關鍵是解決好“有項目”、“有好項目”的問題。要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、國家產(chǎn)業(yè)指導目錄和資源狀況，采取專業(yè)機構或社會中介組織開發(fā)、按國際慣例包裝等方式，開發(fā)一批有看點、有賣點、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性帶動性強的大項目，并通過政府招商網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)文化活動等方式進行發(fā)布，以實現(xiàn)“資源優(yōu)勢→產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢→競爭優(yōu)勢→經(jīng)濟優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。二是精心謀劃園區(qū)載體建設。目前，我州有3個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個與發(fā)達地區(qū)共建工業(yè)園、1個湖南省第一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色基地(瀘溪武溪工業(yè)園)以及6個縣級工業(yè)園區(qū)。要突出園區(qū)作為招商引資主力軍的作用，加強園區(qū)基礎設施建設，進一步理順園區(qū)管理體制，通過各種方式，釋放園區(qū)招商優(yōu)勢。

4、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。一是要堅持以招商引資項目促進以礦產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮錳、鋅、鋁、釩等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建立新材料基地，發(fā)展納米金屬鋁粉材料、功能材料、復合材料、精細化工、軟磁鐵氧體以及新型無機非金屬材料等高科技項目；二是要堅持以招商引資項目促進以旅游休閑為主的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過招商引資項目整合全州優(yōu)勢旅游休閑資源，帶動旅游休閑、住宿餐飲、旅游食品、旅游工藝品以及民族土特產(chǎn)品的發(fā)展，形成神秘湘西旅游產(chǎn)業(yè)集群；三是要堅持以招商引資項目發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加工為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞我州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，抓好柑橘、獼猴桃、茶葉、中藥材、油茶、煙葉等項目的培植和精深加工，積極引進農(nóng)產(chǎn)品“龍頭”企業(yè)，通過項目培植與精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效益和附加價值，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

5、優(yōu)化招商手法，創(chuàng)新招商引資方式。一是節(jié)會招商專業(yè)化。要進一步規(guī)范州政府組團的大型經(jīng)貿(mào)活動招商方式，走專業(yè)化、專家化、規(guī)范化路子，提高節(jié)會招商水平和效率。政府要把精力用于改善投資環(huán)境上，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場，讓企業(yè)直接與投資商、合作者對接洽談項目。二是網(wǎng)絡招商現(xiàn)代化。要通過建立縣市政府、縣市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)門戶網(wǎng)站或招商網(wǎng)站等方式，展示本地區(qū)投資環(huán)境、招商優(yōu)惠政策以及重點招商項目，搭建網(wǎng)上招商引資的對接平臺。三是駐點敲門招商經(jīng)?；?。要通過加強績效考核、加大獎勵力度，創(chuàng)新駐點方式等措施，繼續(xù)推行駐點上門招商，捕捉投資信息，對接洽談項目。

(二)壯大主體，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構，全面提升我州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平

對外貿(mào)易是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是一個地區(qū)參與國際競爭能力的集中體現(xiàn)，也是近年來拉動我州經(jīng)濟增長的重要引擎。

1、進一步壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。要努力擴大現(xiàn)有骨干出口企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強，著力發(fā)展加工貿(mào)易，提高經(jīng)濟外向度。推動資源型產(chǎn)品精深加工，擴大高附加值產(chǎn)品出口量。大力挖掘白酒和種養(yǎng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力，抓好出口生產(chǎn)基地建設，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。商務部門要把擴大對外貿(mào)易作為重點，深入企業(yè)廣泛宣傳對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記辦法，重點引導民營企業(yè)開展對外貿(mào)易經(jīng)營，把政策咨詢、市場信息、客戶資源送上門。要深入園區(qū)管理部門，開展以新備案企業(yè)為主要對象的上門服務活動，鼓勵參加各類國際會展。

2、努力優(yōu)化進出口商品結(jié)構。一是要努力擴大出口。要在保持和擴大錳、鋅、鋁業(yè)等大宗商品出口規(guī)模的同時，突出抓好年出口額超1000萬美元以上的骨干企業(yè)的對外貿(mào)易工作，實施科技興貿(mào)，品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口。加大企業(yè)投入，積極爭取省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持力度，提高企業(yè)技術研發(fā)能力，通過技術改造提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，不斷增強出口產(chǎn)品國際市場競爭力。二是要積極開展進口。要大力扶持優(yōu)勢企業(yè)專業(yè)化開展進口錳鋅等礦產(chǎn)資源，充分利用國外資源和市場，緩解我州生產(chǎn)加工能力過剩與礦產(chǎn)資源逐漸枯竭的矛盾，促進我州礦產(chǎn)品加工企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。支持企業(yè)擴大對資源技術和關鍵設備的進口，尤其是有利于振興我州裝備制造業(yè)和提升工業(yè)制造業(yè)水平的先進設備，做到引進與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，以進促出。鼓勵工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)與科研院所聯(lián)合引進軟技術和技術設備，走“產(chǎn)、學、研、科、工、貿(mào)”聯(lián)動引進路子，使其成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集點。三是要大力開拓國際市場。要堅持“全方位、多元化、重點市場重點開拓”的思路，繼續(xù)鞏固荷蘭、美國、俄羅斯等重點市場，大力開拓印度、南非、拉美等新興市場，培育新的出口增長點。

3、切實發(fā)揮部門綜合服務職能。要進一步發(fā)揮服務、調(diào)度、扶持等促進手段的綜合效應，對有一定基礎的企業(yè)，縣市商務局要建立檔案，分類指導，重點對第一單進出口業(yè)務、第一筆外匯進行跟蹤服務和指導。利用電子商務，推廣網(wǎng)上貿(mào)易，省商務廳正在進行“湖南商品供貨庫”建設，商務部門要積極發(fā)揮組織作用，8縣市和州直相關部門要積極參與，通過湖南外貿(mào)網(wǎng)，搭建電子商務平臺，提高外貿(mào)產(chǎn)品進出口能力。各縣市要努力優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，制定強有力的外貿(mào)發(fā)展措施和擴大出口扶持政策，對有出口實績的中小企業(yè)、重點商品要給予重點扶持和培育，幫助企業(yè)分析出口中遇到的難點和熱點問題，盡量解決具體困難和問題，加強與出口企業(yè)、海關、外匯、商檢、稅務、保險和銀行的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

4、大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。要積極開展“三送一扶持”活動，送政策上門，送服務上門，送信息上門，扶持和鼓勵有實力的企業(yè)走出國門，參與國際經(jīng)濟合作和競爭，鼓勵企業(yè)和設計、監(jiān)理等中介組織，參加境外工程承包項目投標。同時，加大勞務培訓力度，引導大中型院校、技校、職校和社會力量開展勞務培訓，加快州投資貿(mào)易促進中心對外勞務輸出平臺建設，盡快啟動勞務人員小額信貸工作，為勞務人員出國解決實際問題，對運作良好的外經(jīng)企業(yè)和勞務出國出境個案進行報道和推廣。

(三)加快建設，加強監(jiān)控，擴大需求，促進全州商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展

商貿(mào)流通業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟聯(lián)系的橋梁和紐帶，是反映經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮程度的窗口，是衡量綜合國力和居民生活水平的晴雨表。各級各部門要立足現(xiàn)有的基礎，充分認識發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重要性，把流通工作擺在重要位置，納入重要議事日程，作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓緊抓好。

1、加快市場體系建設步伐。要進一步完善城鄉(xiāng)商品市場體系。一是盡快編制完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。吉首市要進一步完善并落實《吉首市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，鳳凰、花垣、瀘溪、保靖、龍山、古丈、永順7縣要根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的要求，編制城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求認真組織實施。二是加強城鄉(xiāng)市場體系建設。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，盡快完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點和物流配送體系，重點發(fā)展直營連鎖農(nóng)家店和配送中心，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)民消費安全感，促使廣大農(nóng)民敢于消費、放心消費，以惠及更多群眾。三是加快農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)進度。要根據(jù)本地發(fā)展需要、市場消費熱點和城鎮(zhèn)分布特點，分階段、分步驟、分批次、有重點地對全州130個農(nóng)貿(mào)市場進行標準化改造。今年8縣市要完成15個農(nóng)貿(mào)市場改造，使全州農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差現(xiàn)狀有明顯好轉(zhuǎn)。四是積極構建現(xiàn)代物流體系。要樹立大商貿(mào)、大市場、大流通的發(fā)展觀念，打破傳統(tǒng)的工商分割模式，對現(xiàn)有工業(yè)包括加工業(yè)、商業(yè)批發(fā)、倉儲、交通運輸?shù)任锪髋渌唾Y源，認真研究，科學布局，大力發(fā)展新型物流配送企業(yè)。

2、加強市場監(jiān)管，促進市場繁榮。一是加強有關法律法規(guī)宣傳工作。近年來，國務院及商務部先后頒布了多項法律法規(guī)和規(guī)章，填補了我國流通領域的許多法律空白，如《酒類流通管理辦法》、《典當管理辦法》、《再生資源管理辦法》和《屠宰管理條例》等。要在認真宣傳貫徹國家法律法規(guī)的基礎上，促進我州行業(yè)規(guī)范運行和健康發(fā)展。二是加強對市場運行的監(jiān)測分析。進一步完善城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)三大網(wǎng)上直報系統(tǒng)，建立州、縣市兩級市場運行監(jiān)測平臺，加強預警預報。三是加大市場監(jiān)管力度。要認真做好節(jié)日、突發(fā)災期和市場波動期的市場供應和市場調(diào)控工作，確保貨源充足、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠、市場繁榮。要狠抓食品消費安全，深入開展“放心肉”和“菜籃子”工程，各級政府及商務、蔬菜、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要密切配合，強化肉類、蔬菜食品安全監(jiān)管，繼續(xù)推行和完善生豬定點屠宰，加強對集貿(mào)市場、超市和餐飲業(yè)的用肉管理，打擊制作經(jīng)營白板肉、注水肉和病害肉的行為，嚴格檢疫檢驗，杜絕群體性食物中毒事故。

3、積極引導和擴大消費。搶抓國家、省里拉動內(nèi)需機遇，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。深入推進家電、摩托車、建材下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”等工作，加大政策宣傳力度，精簡補貼發(fā)放程序，創(chuàng)新工作方式，促進家電、摩托車、建材下鄉(xiāng)銷售收入較快增長。要開展形式多樣的商品促銷活動，提高消費熱情，擴大消費規(guī)模。要加強首屆湘西州民族特色餐飲大賽成果運用，提升我州餐飲知名度，推動餐飲業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)餐飲銷售收入較快增長。積極培育新的消費熱點和新型消費方式，引導推進消費升級。拓展家政服務、商品速遞、休閑娛樂、美體健身等新的消費領域，滿足新的消費需求。

(四)履行職能，提高效率，重信守諾，不斷優(yōu)化招商引資和商務發(fā)展環(huán)境

各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作，切實加強領導，予以充分重視。各綜合部門、產(chǎn)業(yè)部門、涉外部門要以擴大開放為己任，共同推進我州招商引資和商務工作的發(fā)展。

1、大力推進依法行政。依法依規(guī)辦事，提供高效透明的政務服務是政府部門的主要任務。要認真貫徹各項法律法規(guī)，不斷提高行政水平。進一步深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項，努力實現(xiàn)政務服務的少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率。改進行政管理方式，實行一個窗口對外，一站式辦理，一條龍服務，一次性告知。同時積極運用信息、網(wǎng)絡等技術手段，發(fā)展電子政務，推行網(wǎng)上審批。各涉外部門、窗口部門、執(zhí)法部門要大力改善開放型經(jīng)濟的公共服務，提高公共服務的質(zhì)量、效率和水平，降低投資者的政務成本，吸引和留住來我州創(chuàng)業(yè)的投資者。

2、加快檢驗檢疫和海關機構籌建步伐。設立檢驗檢疫和海關機構對優(yōu)化我州投資環(huán)境，提高進出口商品報檢通關效率，降低物流成本、發(fā)展開放型經(jīng)濟具有十分重要的意義和作用。州委、州政府已將設立檢驗檢疫和海關機構作為今年的工作重點，湘西出入境檢驗檢疫局和吉首海關籌建工作領導小組辦公室要進一步做好相關銜接工作，努力爭取中央、省里相關部門的支持，切實推進籌建進度。目前，湖南出入境檢驗檢疫局湘西工作組已經(jīng)進駐并掛牌運行，這是我州開放型經(jīng)濟發(fā)展的一個重大里程碑，各相關部門和吉鳳經(jīng)開區(qū)、吉首市要積極配合，認真做好商檢、海關機構報批、籌建等工作。

3、積極推進社會信用體系建設。維護正常的市場經(jīng)濟秩序是各級政府的一項基本職能，各級各部門要高度重視，當前要重點抓好保護知識產(chǎn)權、打擊商業(yè)欺詐及無序競爭等專項整治工作，及時查處典型案件。要大力推進社會信用體系建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規(guī)范，采取多種形式把誠信興商活動搞得有聲有色，讓誠信理念深入到廣大管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者心中。要突出抓好政府誠信建設，提高政府公信力。在招商引資工作中，要防止不切實際，不負責任的口號和承諾，做不到就不承諾，承諾了必須落實，有困難也要落實，一諾千金，取信于商。

同志們，投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，招商引資和商務工作與經(jīng)濟發(fā)展息息相關。今年全州的招商引資和商務工作任務十分艱巨，責任尤為重大。讓我們在州委、州政府的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”招商引資和商務工作的良好開局，為實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第二篇：副州長在全州環(huán)境保護工作會議上的講話

文章標題：副州長在全州環(huán)境保護工作會議上的講話

副州長在全州環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是進一步貫徹全省環(huán)保工作會議和全州人口資源環(huán)境工作座談會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，明確今年環(huán)保工作的任務和目標，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，青亥同志作就今年的環(huán)保工作作了部署安排，我都贊同。會上，簽訂了2006環(huán)境保護目標責任書。希望大家認真領會會議精神，切實抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和使命感

__年，全州環(huán)保系統(tǒng)始終按照州委、州政府的要求，立足本職工作，克難攻堅，扎實工作，努力為全州經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，各項工作取得了良好成效，開創(chuàng)了環(huán)保工作的新局面。生態(tài)環(huán)境保護取得新進展，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，天然林保護等重大生態(tài)環(huán)境建設和管理工作得到加強，環(huán)境監(jiān)督管理工作力度進一步加大，群眾環(huán)保意識有所增強，建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度基本得到落實；工業(yè)、生活污染物排放得到初步控制，為全州經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎。全州環(huán)保系統(tǒng)全面完成了各項目標任務，得到了州委、州政府和省環(huán)保局的充分肯定，并得到了表彰和獎勵。在此，我謹代表州委、州政府，向戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

目前，我州正處于改革和發(fā)展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又是各種矛盾的凸現(xiàn)期。環(huán)保工作事關全州的可持續(xù)發(fā)展，事關又快又好發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，事關柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)能否順利啟動和全面實施。做好環(huán)保工作，事關經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，發(fā)展的任務更加繁重，對環(huán)保工作也提出了更高的要求。因此做好環(huán)保工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。

同時，我們也應該清醒地認識到，我州環(huán)境保護工作當前仍然面臨著很多問題和困難：一是全州經(jīng)濟快速發(fā)展引發(fā)新的環(huán)境問題的可能性不斷增大，經(jīng)濟建設進入了一個新的起點和新的階段，環(huán)境矛盾日漸突出，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的環(huán)境壓力將越來越大，保護環(huán)境的任務將會進一步加重；二是我州國土面積達30.09萬平方公里，農(nóng)業(yè)耕地面積占僅46.55萬畝，林業(yè)生態(tài)面積占僅2700萬畝，荒漠化程度高，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)體系脆弱，面臨的生態(tài)環(huán)境依然嚴峻，生態(tài)保護和建設的任務十分繁重。三是隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，環(huán)境監(jiān)督管理方式單

一、隊伍建設滯后、裝備簡陋的問題會日趨突出，環(huán)境管理還存在較多薄弱之處。四是環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度在有的地方和企業(yè)未能完全落實到位，環(huán)?；A設施和自身能力建設仍然滯后。因此，各級環(huán)保部門一定要進一步認清環(huán)境保護工作面臨的新形勢和新任務，站在全州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好環(huán)境保護工作的責任心和緊迫感，認真落實環(huán)境保護工作的任務和措施。

二、突出重點，明確任務，進一步做好今年的環(huán)保工作

環(huán)境保護是我國的基本國策，做好這項工作意義重大，特別是在我州加快新興工業(yè)化進程、全面建設小康社會的進程中，更要重視環(huán)境保護。各級環(huán)保部門要按照科學發(fā)展觀的要求，突出重點，明確任務，切實做好今年的環(huán)保工作。

一是圍繞重點資源開發(fā)項目，主動履行好工作職責。2006年，我州資源開發(fā)力度較大，一批重點資源開發(fā)項目相繼開工建設。各級環(huán)保部門要緊緊圍繞重點資源開發(fā)項目，本著“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”的原則，認真做好格爾木30萬千瓦燃氣電站、德令哈氯堿三項一期20萬噸燒堿、20萬噸PVC、30萬噸電石項目、烏蘭200萬噸煤化項目一期100萬噸工程項目、肯德柯克鐵礦開發(fā)等項目環(huán)評服務工作。一是把好環(huán)保準入關。環(huán)保部門要認真汲取以往工作的經(jīng)驗和教訓，進一步加強與經(jīng)濟綜合部門的聯(lián)系和溝通，在項目引進開始階段就要積極主動介入，認真做好準入前的環(huán)保監(jiān)管工作，嚴防高耗能、重污染項目向我州轉(zhuǎn)移。大力推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新工藝、新材料、新技術，把節(jié)約資源的目標要求落實到當前工作的每一個環(huán)節(jié)，努力形成低消耗少排放、高效率的經(jīng)濟增長方式，積極營造建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的氛圍，倡導形成厲行節(jié)約、保護環(huán)境的良好風尚。二是把好相關規(guī)劃和建設項目的環(huán)保審查、審批關。要按照法律規(guī)定做好規(guī)劃環(huán)評工作，及時督促相關企業(yè)按程序辦理相關手續(xù)。三是認真把好建設項目竣工環(huán)保驗收關。要監(jiān)督項目建設單位嚴格履行“三同時”制度，對不符合要求的，要限期整改。

二是加大查處力度，認真抓好工業(yè)“三廢”污染防治工作。截止__年底，全州廢水排放量達940萬噸，工業(yè)廢氣排放量達198億標立方米，工業(yè)固體廢物排放量達1.7萬噸。因此要大力開

展環(huán)保執(zhí)法專項行動，集中力量查處企業(yè)的違法排污行為，凡不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要限期整改，整改期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不能達標排放的要堅決關停。重點抓好青海堿業(yè)等企業(yè)的工業(yè)廢水排放問題，嚴格控制污水總量，切實做到合理排放，努力提高廢水達標排放率。要加強對碳酸鍶廠的監(jiān)管工作，堅決杜絕硫化氫氣體的超標排放，嚴禁污染事故的再次發(fā)生。

三是堅持生態(tài)環(huán)境保護為主，加強重點區(qū)域和重點流域生態(tài)環(huán)境管理工作。針對重點河流、生態(tài)區(qū)域的關鍵性問題，積極爭取國家扶持，用項目推動重大生態(tài)環(huán)境建設。今后一個時期要重點抓好工業(yè)化較集中的格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等地區(qū)環(huán)保工作。切實做好巴音河、格爾木河等州內(nèi)幾條較大河流的生態(tài)保護。要把水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護作為一項戰(zhàn)略性任務，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防沙治沙等生態(tài)工程，加強對水、礦產(chǎn)、森林、草地、旅游等自然資源和生物物種資源保護的監(jiān)督和各類重大生態(tài)建設項目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。

四是嚴格環(huán)境執(zhí)法，提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行《環(huán)保法》、《環(huán)評法》等法律法規(guī)，注重嚴格執(zhí)法和依法行政相統(tǒng)一，處理好工業(yè)發(fā)展與依法監(jiān)督的關系，堅持污染防治與美化環(huán)境并重，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合起來。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，認真執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)排污許可證發(fā)放制度，實行排污總量審批、排污申報登記和許可證制度，確保污染物排放總量穩(wěn)步下降和達標排放。對建設項目依法進行環(huán)境影響評價，確保環(huán)評執(zhí)行率達到100％。繼續(xù)加大重點污染源治理力度，嚴厲打擊違法排污行為，保障群眾健康，維護群眾的環(huán)境權益。進一步貫徹實施“三同時”制度，保證執(zhí)行率達到100％。

五是立足于__實際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極做好柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的啟動和實施工作，要以實現(xiàn)資源的高效利用為目標，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少資源浪費和環(huán)境污染，提高經(jīng)濟運行水平。在天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建筑材料等行業(yè)盡快形成多產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)圈。要將資源的高效和循環(huán)利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從根本上變革“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式，實現(xiàn)從“資源—產(chǎn)品—廢物”向“資源—產(chǎn)品—再生產(chǎn)品”的技術轉(zhuǎn)化。要盡早著手研究我州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施和辦法，編制規(guī)劃，制定措施，引導企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術，發(fā)展低消耗、低排放的高技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三、強化措施，狠抓落實，切實保障全州環(huán)境保護工作的順利開展

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務艱巨。各級環(huán)保部門要切實貫徹和落實好全州人口資源環(huán)境工作座談會精神，強化措施，狠抓落實。

第一，要明確任務，落實責任。各級環(huán)保部門要把完成環(huán)境指標作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項任務的完成。同時，要把環(huán)保指標作為考核干部實績的重要依據(jù)，建立嚴格的環(huán)保目標責任制，形成環(huán)保部門主抓、各部門密切配合、廣大群眾積極參與的工作局面。要分解任務，量化工作，使責任落實到人、落實到位，確保環(huán)保工作的順利開展。

第二，要完善管理體制，加強隊伍建設。各級環(huán)保部門要注重選用政治堅定、業(yè)務精通、作風正派的優(yōu)秀干部。要進一步提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和依法行政水平加強干部技能的培養(yǎng)，要有計劃、有安排地對干部進行定點培訓和輪訓，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

第三，要加大宣傳力度，增強全民環(huán)保意識?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設靠大家”。各級環(huán)保部門要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)保工作的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。要深入開展環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村活動，采取多種形式，進行科學發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

第四，增強服務意識，積極主動地做好服務工作。環(huán)保部門在強化監(jiān)管、把好關的同時，要加強與各地區(qū)的溝通與聯(lián)系，強化服務意識，搞好協(xié)調(diào)配合，主動與項目業(yè)主和企業(yè)溝通，積極做好環(huán)保工作。不僅是要把關，更要做好服務工作，而且要積極主動，要幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決好環(huán)境問題。注意既要按環(huán)保法規(guī)政策辦事，又要結(jié)合州情，在符合法律、標準和規(guī)范的基礎上，用活、用好、用足政策，正確處理好發(fā)展與保護的關系。

同志們，環(huán)保工作功在當代、利在千秋，意義深遠、責任重大。讓我們緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，堅定信心，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，狠抓落實，開創(chuàng)__環(huán)保工作的新局面，為全州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的更大的貢獻！

__州人民政府

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第三篇：20150417在2015年招商引資暨商務工作會議上的講話

在2015年招商引資暨商務工作會議上的講話

副縣長 劉春讓

（2015年4月17日）

同志們：

按照大會安排，我就招商引資暨商務工作講幾點意見：

一、關于招商引資暨商務工作

（一）認真回顧總結(jié)，正確估價2014年工作

2014年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下通力合作、奮力拼搏，招商引資和商務工作全面超額完成了縣委、縣政府確定的各項預期目標，各項工作邁上了新臺階。

一是招商引資卓有成效。去年，全縣共實施招商引資項目59個（含續(xù)建項目），到位內(nèi)資41.73億元，同比增長52%，為年計劃的136%；到位外資580萬美元，為年計劃的100%；招商引資考核位列全市第二名。屈原大道、城西北片區(qū)開發(fā)、城南學校、工業(yè)園區(qū)、蘭崗山風力發(fā)電、志雄日化二期、山背梯田景區(qū)開發(fā)等一批重大招商項目的順利簽約實施，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。為表彰先進，激勵后進，縣委、縣政府將對完成2014目標任務出色的譚家灣、盧峰、仲夏、統(tǒng)溪河、龍?zhí)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2萬元，縣城建投資公司、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會、縣旅游外事僑務局、縣住建局、縣畜牧水產(chǎn)局7

引資工作的緊迫感和責任感；項目包裝質(zhì)量不夠高，可行性論證不充分，前期工作不扎實，操作性不強，缺乏吸引力；招商引資結(jié)構不夠優(yōu)，基礎設施和服務業(yè)項目比重偏高，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商有待加強；招商項目實施環(huán)境不夠好，項目審批時間長、收費高，土地、用工要素保障不給力；商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展不充分，流通企業(yè)結(jié)構單一，限上企業(yè)成長緩慢；現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)育不完善，現(xiàn)代電子商務尚處在起步階段；外貿(mào)服務平臺不健全，外貿(mào)企業(yè)少、規(guī)模小；等等。對這些問題，我們務必予以高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

（二）明確目標任務，切實做好2015年工作

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全市“奮力創(chuàng)新業(yè)、建設新懷化”和我縣積極投身“兩大主戰(zhàn)場”的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重，做好今年的招商引資及商務工作至關重要。全縣各級各部門一定要充分認識招商引資及商務工作面臨的新形勢、新情況，積極適應新常態(tài)，以充分的信心、堅定的決心和蠻拼的干勁，不斷開創(chuàng)我縣招商引資及商務工作新局面。

2015年，我縣招商引資及商務工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神及總書記系列講話精神，按照“適應新常態(tài)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞“兩個加快”三年行動和“兩大主戰(zhàn)

聯(lián)、臺辦等部門也列為招商引資重點工作部門，充分發(fā)揮他們對外聯(lián)系廣泛緊密的優(yōu)勢，拓寬招商渠道，降低招商成本，提高招商實效，努力形成多元化招商格局。三是加快推進園區(qū)建設。把園區(qū)建設作為招商引資的一號工程，積極探索以園建園、民資建園等新途徑，積極借助外來投資、民資民力等，集中力量加快紅花園工業(yè)園、現(xiàn)代物流園的基礎設施和標準廠房建設，增強園區(qū)承載項目、集聚生產(chǎn)要素的能力，為引進項目搭建良好的發(fā)展平臺。四是切實優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境不優(yōu)的問題已成為制約我縣招商引資工作的“瓶頸”，一些簽約項目履約過程中，審批程序繁瑣，部門設“卡”較多，有的甚至為一己私利而故意刁難客商，嚴重影響了項目進展；項目開工建設中，拆遷農(nóng)戶阻撓、民工強攬工程、地方黑惡勢力干涉的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重阻礙了項目實施；項目落戶后，部門攤派收費偏多、服務保障不力的問題也比較突出，嚴重制約了項目發(fā)展。針對這些問題，將進一步暢通客商舉報渠道，加大日常打擊力度，堅決糾剎部門索拿卡要、黑惡勢力阻撓、民眾強攬工程等問題，全面營造親商、重商、安商、撫商的良好氛圍。五是嚴格招商考核獎懲。為切實做好今年的招商引資工作，縣委、縣政府專門出臺了《關于做好2015年招商引資工作的通知》，將今年的目標任務及獎懲辦法進行了具體明確。希望各單位認真研究，狠抓落實?？h招商引資和全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室將嚴格按照文件精神督查考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的招商

貿(mào)流通政策法規(guī)宣傳力度，保持商務執(zhí)法人員相對穩(wěn)定，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務綜合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮“12312”商務舉報投訴服務中心職能，為市民營造安全、放心的消費環(huán)境。二是加大綜合執(zhí)法力度。強化生豬屠宰、酒類流通、成品油的監(jiān)管，確保群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。加強再生資源、特許經(jīng)營、洗染、家庭服務、典當、拍賣等領域行業(yè)執(zhí)法，拓展商務執(zhí)法領域，促進商務執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展中介組織。支持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展，不斷健全行業(yè)自律性管理約束機制。推進商務誠信建設，在零售、餐飲、居民服務等大眾消費領域開展“誠信經(jīng)營示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，樹立誠信典范，規(guī)范市場行為。

（四）努力擴大對外貿(mào)易。一是突出“走出去”戰(zhàn)略。積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易與服務外包，加快培育外貿(mào)增長新動力。積極抓好對外勞務合作平臺建設，完成我縣外派勞務站點建設任務，擴大外派勞務資源儲備，穩(wěn)步擴大外派勞務規(guī)模。二是著力培育外貿(mào)主體。嚴格落實各類扶持出口的政策措施，用足用活國家和省市的鼓勵政策，支持幫助縣內(nèi)志雄日化、奧晶科技等重點外向型企業(yè)挖掘潛力，擴大出口份額，做大做強。三是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。以懷化口岸和海關辦事機構加快建設為契機，推動企業(yè)代理出口向自營出口轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)自主發(fā)展。建立干部幫扶重點外貿(mào)企業(yè)工作機制，促進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，

第四篇：副州長在全州建設系統(tǒng)工作會議上的講話

文章標題：副州長在全州建設系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業(yè)的全面健康發(fā)展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局

做了工作報告，全面客觀地總結(jié)了“十五”期間的工作，對2006年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了2005建設工作的先進單位、先進企業(yè)和優(yōu)秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了2006目標責任書，希望各地區(qū)、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了突出貢獻

2000年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發(fā)”、“樹立和落實科學發(fā)展觀”和“實現(xiàn)五個統(tǒng)籌發(fā)展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據(jù)工作目標和指導思想，五年來全州建設行業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建筑業(yè)累計完成增加值約13億元，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業(yè)完成的增加值占全州GDP的比重近15％，為全州經(jīng)濟保持15％以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產(chǎn)業(yè)延續(xù)了2001年以來的持續(xù)快速增長的態(tài)勢，保持了住宅與房地產(chǎn)業(yè)對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環(huán)境做出了突出的貢獻；市政公用事業(yè)為城鎮(zhèn)生產(chǎn)、人民生活提供了更多的方便，城鎮(zhèn)服務功能、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量都有明顯提高，城鎮(zhèn)面貌不斷改善，人民群眾的生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規(guī)劃意識普遍提高，規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現(xiàn)了全州建設系統(tǒng)干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝！向辛勤工作在全州建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、進一步提高認識，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設工作的全局

2006年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規(guī)劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發(fā)圖強，以嶄新的姿態(tài)和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創(chuàng)全州建設事業(yè)新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結(jié)合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一是統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以市場為導向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，有意識地把一些工業(yè)項目引導、安排到小城鎮(zhèn)中。三是各地區(qū)、各部門要加強組織協(xié)調(diào)工作、分工負責、形成合力、大膽創(chuàng)新，打破束縛城鎮(zhèn)化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮(zhèn)化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

住房制度改革與房地產(chǎn)。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業(yè)管理的力度，進一步體現(xiàn)對弱勢群體的關注；進一步體現(xiàn)對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結(jié)合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產(chǎn)工作中要堅決依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，不能因為政策執(zhí)行不到位而出現(xiàn)社會不穩(wěn)定或影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

有形建筑市場的管理。要進一步規(guī)范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業(yè)提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監(jiān)管檢查力度，結(jié)合專項檢查和常規(guī)性檢查加強對市場主體，特別是業(yè)主的監(jiān)督檢查，對發(fā)生的違法違規(guī)行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴的良好市場環(huán)境。重點抓好工程質(zhì)量，形成層層落實質(zhì)量責任制的監(jiān)管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發(fā)放到竣工備案登記等各個環(huán)節(jié)都要有具體的責任人。

（二）加快推進我州社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃工作

建設社會主義新農(nóng)村必須規(guī)劃先行，其中村莊規(guī)劃是開展社會主義新農(nóng)村建設的一項重要的前期工作，是村莊建設的主要依據(jù)和開展工作的基礎。各級政府和建設行政主管部門必須充分認識建設社會主義新農(nóng)村中開展村莊規(guī)劃工作的重要意義，切實加強對村莊規(guī)劃工作的領導和研究，把村莊規(guī)劃編制和實施工

作列入各地的重要議事日程，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求在“四個有利于”前提下開展編制和建設工作。

（三）繼續(xù)加大清理拖欠工程款工作力度，確保不再發(fā)生新的拖欠

各市、縣、行委要做出統(tǒng)籌安排，各計劃、財政等部門要從預算中安排資金，制定出具體計劃，加大工作力度，確保清欠目標的實現(xiàn)和農(nóng)民工工資的支付。要把工作重點從清欠轉(zhuǎn)向防欠，積極探索建立健全防欠長效機制。通過把好規(guī)劃、施工許可、施工過程監(jiān)管、工程驗收備案關，嚴格執(zhí)行建設工程竣工項目拖欠工程款登記制度等，清欠辦要再進行一次摸底排查，從源頭上遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，清欠辦要再次進行一次摸底排查，從體制上防止前清后欠。

（四）認真落實建筑節(jié)能工作，努力構建節(jié)約型社會

全面開展建筑節(jié)能工作，是事關經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)建設工作中落實科學發(fā)展觀的具體要求。州政府根據(jù)建設部《建筑業(yè)技術政策綱要》、省政府《青海省建筑節(jié)能五年規(guī)劃》和《青海省建筑節(jié)能管理辦法》的精神，于2005年10月份轉(zhuǎn)發(fā)了《州建設局關于__州建筑節(jié)能規(guī)劃方案的通知》、《州建設局關于__州建筑節(jié)能工作實施意見的通知》和《__州建筑節(jié)能管理暫行辦法》，各級政府和各地建設行政主管部門要根據(jù)這三個文件的精神要求，全面開展建筑節(jié)能工作。一方面要加強監(jiān)督指導，確保分階段完成建筑節(jié)能工作；另一方面在落實過程中一定要做到依法行政，對工作開展好的地區(qū)和部門要予以表彰，要在全州推廣先進經(jīng)驗，對工作開展不利的地區(qū)和部門要提出批評，完不成任務的要追究責任。

（五）加快培養(yǎng)我州建筑業(yè)龍頭企業(yè)

要認真貫徹《省建設廳關于促進建筑企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，積極做好與州有關部門的協(xié)調(diào)工作，確?！墩叽胧返穆鋵崱Ｍ瑫r要在我州目前各級建筑施工企業(yè)還處在底子薄弱、經(jīng)營理念落后、全州目前尚無一家產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)等實際情況的基礎上，加快促進建筑企業(yè)發(fā)展。各地行政主管部門要進一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、依法行政，本著便利企業(yè)、服務企業(yè)的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，通過建立信息公開制度，會同有關部門加快建筑市場新體系建設，維護名優(yōu)企業(yè)的權益；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，有實力的企業(yè)要起牽頭作用，建立完善行業(yè)自律機制，為會員提供服務，反映會員訴求，維護會員利益，開展有利于創(chuàng)品牌、創(chuàng)優(yōu)勢的評優(yōu)爭先活動，提高企業(yè)知名度。

（六）切實維護建設領域進城務工農(nóng)民的利益

認真貫徹落實建設部《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》和省政府辦公廳《關于加快推進我省建筑勞務經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，積極采取措施做好建筑勞務推介工作，促進建筑勞務企業(yè)與勞務用工總承包、專業(yè)承包企業(yè)間建立對口勞務輸出關系。進一步組織實施好建設領域農(nóng)民工的技能培訓，鼓勵和引導農(nóng)民工提高就業(yè)能力。建立農(nóng)民工安全保障體系，改善農(nóng)民工作業(yè)條件，逐步依法健全和完善農(nóng)民工工傷保險和意外傷害保險。

三、加強自身建設，努力創(chuàng)建建設工作新局面

（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能。各級建設行政主管部門要把主要精力放在完善市場規(guī)則、加強市場監(jiān)管、健全宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，進一步加強社會管理和公共服務職能。從以行政部門為中心調(diào)整為以管理相對人為中心，充分聽取利益相關人的意見；從簡單依靠行政許可管理經(jīng)濟事務，調(diào)整為加強過程和結(jié)果監(jiān)督。堅持依法從嚴治政，提高工作效率，強化行政責任，推進誠信政府建設。加強對建設領域經(jīng)濟形勢的分析，增強經(jīng)濟觀念和經(jīng)濟運行意識，進一步健全統(tǒng)計、監(jiān)測、歸納、分析等基礎工作，努力提高建設領域經(jīng)濟形勢分析水平。

（二）高度重視行風建設。在行風建設中，重點解決城鎮(zhèn)拆遷不依法辦事，濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害居民利益的問題；拖欠和惡意克扣農(nóng)民工工資的問題；一些地方和單位漠視安全，玩忽職守，導致安全事故頻發(fā)等問題，認真負責地做好人民群眾來信來訪工作，充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，在全社會樹立建設行業(yè)的良好形象。

（三）完善政務公開制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、住房公積金管理、房屋拆遷、資質(zhì)管理、個人執(zhí)業(yè)資格審批等方面，堅持公開、公平、公正原則，公開辦事依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)果，做到“陽光行政”。同時要盡快下發(fā)實施行政許可工作規(guī)程等制度和行政許可文書示范文本，并根據(jù)建設廳的要求，州建設局要建立依法行政稽查制度，切實強化層級監(jiān)督。

（四）加強精神文明建設和黨風廉政建設。認真學習、貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在加快建設事業(yè)發(fā)展的同時，高度重視提高職工的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和崗位技能素質(zhì)。在全州建設行業(yè)中倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步加大學習貫徹《實施綱要》的力度，努力構建懲治和預防腐敗體系，查辦違法違紀案件。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，搞好社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年建設事業(yè)的各項工作十分重要。我們要在州委、州政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省建設工作會議、州委九屆十次會議和即將召開的十一屆人大七次會議精神，確保全面完成今年的各項建設工作任務，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，為促進全州經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻！

謝謝大家！

__州人民政府副州長史琴

2006年2月22日

《副州長在全州建設系統(tǒng)工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副州長在全州建設系統(tǒng)工作會議上的講話。

第五篇：市委書記在全市擴大開放暨招商引資和商務工作會議上的講話

市委書記在全市擴大開放暨招商引資和商務工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委市政府召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省擴大開放會議精神，進一步加快我市開放型經(jīng)濟發(fā)展，推進招商引資和商務工作再上新臺階。

過去的一年，全市上下按照市委市政府的決策部署，著力加強招商引資，努力激活城鄉(xiāng)消費，積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，招商引資和商務工作實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。招商引資規(guī)模不斷擴大，引進內(nèi)外資總額達到271億元，增長15.3%。進出口貿(mào)易總額不斷提升，達到3.6億美元。商貿(mào)流通環(huán)境不斷改善，查處制假售假案件100多起。市場體系建設不斷加強，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場19家。總的來說，全市擴大開放的步伐在加快，招商引資流通消費的來勢比較好，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

發(fā)展為上，投資為本。在拉動我市經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是主要動力。作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，在財政資金有限、金融融資困難、民間投資乏力的情況下，招商引資、利用外來資本無疑是擴大投資、加快發(fā)展的最主要渠道。如果不招商引資，不吸引各類投資，實現(xiàn)大投入、大建設、大發(fā)展就是一句空話。特別是在當前經(jīng)濟一體化不斷加快的大背景下，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大趨勢下，全國各地都在搶抓機遇，擴大投資，競相比環(huán)境、搶客商、拉資本、爭項目?？梢哉f，發(fā)展的競爭就是擴大開放的競爭，就是招商引資的競爭。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放就不能發(fā)展。我國30多年改革開放的創(chuàng)新實踐和偉大成就，已充分證明對外開放的歷史意義。今年是小平同志南方談話20周年，全國上下正在掀起新一輪改革開放熱潮。我們要在加快發(fā)展的征程中有新的更大的突破，必須搶抓機遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進一步加大招商引資力度，不斷引進資金、項目、技術和人才等各類生產(chǎn)要素，以大開放、大招商，促進大建設、大發(fā)展。今年，招商引資和商務工作要為實現(xiàn)市委市政府確定的“一個重點、兩個突破”的目標作出大貢獻。具體來說，要突出抓好三個方面的工作：

1.要更寬視野發(fā)展開放型經(jīng)濟。立足新階段新起點，主動適應對外開放新形勢，突出工作重點，擴大開放領域，推動開放型經(jīng)濟上水平、上臺階。一是要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要抓住未來3—5年的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期，密切關注國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新動態(tài)，把握國家相關產(chǎn)業(yè)政策走向，制定完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的重點來抓。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與壯大本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，吸引、鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展資源性產(chǎn)品深加工，提高經(jīng)濟開放水平。要把握當前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點、新趨勢，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，積極探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地利益共享機制，既注重發(fā)揮大項目的帶動作用，又注重以集群式、產(chǎn)業(yè)鏈的方式承接轉(zhuǎn)移。要推進縣域經(jīng)濟開放發(fā)展，引導各區(qū)縣（市）從實際出發(fā)，著力建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、出口規(guī)模較大、外向度較高的開放型經(jīng)濟強縣。二是要大力發(fā)展對外貿(mào)易。不斷開拓出口市場，實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固和擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。大力培育出口品牌，支持企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展自主品牌，鼓勵企業(yè)參加“出口品牌”評選，逐步建設一批有國際競爭力、有自主知識產(chǎn)權的品牌企業(yè)。大力發(fā)展加工貿(mào)易，加快發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，不斷培育外貿(mào)新增長點。同時，注重發(fā)揮進口在緩解資源和環(huán)境壓力、促進技術進步等方面的獨特作用，重點擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件進口。三是要積極拓展“走出去”空間。加快企業(yè)“走出去”步伐，積極引導和幫助有實力、有潛力、有能力的企業(yè)通過“借船出海”、聯(lián)合投標等方式，走出國門，擴大投資，搶占資源。加快勞動力“走出去”步伐，加強對外勞務合作服務中心建設，加大輸出勞務培訓力度，搞好與知名企業(yè)的合作，力爭全年外派勞務達到2500人以上。

2.要更大力度加強招商引資。去年，我市引資總額和增幅排在全省的第七位和第八位，均未進入第一方陣。目前，長株潭正在加速聚集資源、融合發(fā)展，湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，省內(nèi)其它市州的招商引資也發(fā)展迅猛，而我市缺少獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)競爭力不強、規(guī)模不大，特別是一些領導干部在招商引資上壓力不大、責任心不強，招商的信心和決心有所動搖。對此，我們必須站在招商引資是“經(jīng)濟發(fā)展生命線”的高度，認清形勢，堅定信心，以高度的政治責任感，頑強的工作作風，前瞻的戰(zhàn)略思維，努力研究新形勢，尋求新對策，解決新問題，加快推進招商引資工作又好又快發(fā)展。一是要瞄準重點區(qū)域招商。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，充分調(diào)動社會各個層面的招商引資積極性，把長三角、珠三角作為招商引資的重中之重，積極對接央企，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭取得實實在在的效果。二是要瞄準重點行業(yè)招商。緊緊圍繞我市的比較優(yōu)勢，把招商引資的重點放在裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流與服務業(yè)上來，圍繞重點產(chǎn)業(yè)制定操作性強的產(chǎn)業(yè)招商方案，篩選一批重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目向外推介，招引一批關聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集，打造我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是要瞄準重點項目招商。目前，落戶我市的世界500強企業(yè)、國內(nèi)100強企業(yè)還比較少。今年要加大工作力度，瞄準重點企業(yè)、重點項目，力爭在引進戰(zhàn)略性企業(yè)上取得突破，爭取把更多央企的生產(chǎn)項目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心引進常德來。四要創(chuàng)新工作方式招商。采取小分隊招商、園區(qū)招商、活動招商、商會招商、駐外機構招商等多種方式，進一步營造招商氛圍，增強招商實效。要在提高“履約率、資金到位率、項目開工率”上下功夫，少搞些華而不實的大場面、大活動，多辦些實在的、有效的活動。

3.要更加重視抓好商貿(mào)物流。商貿(mào)物流是衡量一個地方綜合實力的重要標準，不僅有利于活躍市場經(jīng)濟，更能帶動城鄉(xiāng)建設，促進民生改善。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代流通，引領現(xiàn)代消費，帶動現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長。一是要推進“三項工程”。推進“農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造工程”、“家電汽摩下鄉(xiāng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進一步降低經(jīng)營成本，拓展服務功能，完善流通網(wǎng)絡，拉動城鄉(xiāng)消費。二是要加快項目建設?！笆濉逼陂g全市共規(guī)劃重大商貿(mào)物流項目56個。要進一步強化項目建設責任制，著力解決影響項目進度的各種問題，重點抓好東鵬陶瓷、常德商業(yè)廣場、友阿商業(yè)廣場、常德汽車城、農(nóng)產(chǎn)品物流園等商貿(mào)物流項目。三是要刺激商品消費。積極引導和推進餐飲、娛樂、保健等傳統(tǒng)消費，培育住房、旅游、購車等熱點消費，繁榮家政、教育、體育等大眾消費，發(fā)展典當拍賣、特許經(jīng)營、電子商務等時尚消費，挖掘消費潛力，優(yōu)化消費結(jié)構，擴大消費規(guī)模。積極發(fā)揮商務部門和相關行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、大型市場的作用，利用多種展會平臺，推介市內(nèi)產(chǎn)品，帶動市外銷售。四是要健全市場監(jiān)管體系。進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，深入推進“放心肉”、“放心油”、“放心酒”和“菜籃子”工程，加大對生豬定點屠宰、成品油、二手汽車交易、報廢汽車回收、再生資源利用等特種行業(yè)的管理，確保市場運行規(guī)范有序。

擴大對外開放，加強招商引資，優(yōu)化商貿(mào)物流，事關常德經(jīng)濟發(fā)展的大局和未來。我們要切實增強責任感和緊迫感，集中一切力量，利用一切優(yōu)勢，精心組織，全面推進，不斷取得新的成效。

一是要進一步落實責任。各級各部門特別是領導干部要牢固樹立以開放促發(fā)展的理念，加強學習和實踐，提高對外開放的能力和水平。要堅持和完善領導干部招商項目責任制、重點項目督查制、簽約項目通報制，對有合作意向的項目，要緊盯死守，持續(xù)攻關，力促成為合同項目；對已簽約的合同項目，要確定專人抓好服務，跟蹤落實，確保項目盡快開工建設；對在建項目，要堅持以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，提出明確的時限和進度要求，加快項目建設進度，確保按期竣工。要加強招商項目的跟蹤服務，對于項目推進中出現(xiàn)的各種問題，要切實找準癥結(jié)所在，如果是客商的原因，要加強與客商的交流，消除投資顧慮；如果是我們自身的原因，要加強協(xié)調(diào)，及時解決問題，想方設法推進簽約項目的落地和建設。要進一步加強招商引資目標考核，完成任務的給獎勵，完不成任務的要由單位“一把手”說明原因，并將考核結(jié)果直接與單位負責人的提拔重用掛鉤。

二是要進一步形成合力。市委市政府加強了對招商引資工作的領導，成立了高規(guī)格的領導小組和強有力的辦公室。各區(qū)縣（市）也要采取相應措施，加大招商引資的領導和推進力度。各職能部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，打破“條塊”分割、部門界限，在項目引進、審批、落地的各個環(huán)節(jié)，都要傾注最大關心，盡到最大努力，給予最大支持，形成最大合力，全力推進招商引資，幫助解決發(fā)展開放型經(jīng)濟中的困難和問題。全社會要增強開放意識，營造良好的社會環(huán)境和濃厚的招商引資氛圍，共同推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極做好宣傳工作，大力宣傳我市的招商、環(huán)境、政策舉措和成功典型，影響和帶動更多投資者來常德投資興業(yè)。

三是要進一步建好平臺。省委省政府確定今年為“開放平臺建設年”。我們要以此為契機，努力在開放平臺建設上實現(xiàn)新突破。要著力建設園區(qū)平臺，按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色突出的原則，切實加快園區(qū)提質(zhì)升級，重點推進標準化廠房建設，全市力爭建設標準化廠房100萬平方米以上，支持有條件的重點省級園區(qū)申報國家級園區(qū)，爭取所有區(qū)縣（市）工業(yè)園和西洞庭食品工業(yè)園盡快進入省級開發(fā)區(qū)籠子，積極申報、打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。要著力建設經(jīng)貿(mào)、會展平臺，壓縮一般性招商引資活動，重點利用好中博會、泛珠會、廈交會、廣發(fā)會等一系列省內(nèi)外現(xiàn)有展會和經(jīng)貿(mào)平臺，積極申辦建設規(guī)?；?、常態(tài)化、國際化的經(jīng)貿(mào)會展平臺，增強開放型經(jīng)濟的聚集效應，實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。要著力建設投融資平臺、公共技術服務平臺、公共信息平臺等各類服務開放發(fā)展的平臺，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便。

四是要進一步優(yōu)化環(huán)境。要按照服務基層、服務市場、服務企業(yè)的要求，建立全覆蓋、全過程的服務機制，做好相關服務工作，真正使企業(yè)成為市場主體，政府成為服務主體。要優(yōu)化政策，對舊的政策進行梳理，該淘汰的及時淘汰，該修改的及時修改，對重大項目繼續(xù)實行“一事一議”的優(yōu)惠政策。要簡化審批，盡量落實政務中心窗口辦理，促進行政審批提速增效。要強化服務，不斷提升口岸通關、信貸支持、土地供應、產(chǎn)業(yè)配套、信息中介、現(xiàn)代物流以及生活服務等方面的服務水平。要舍得讓利，以讓利換產(chǎn)業(yè)、換技術、換發(fā)展。

同志們，擴大開放既是大勢所趨，也是發(fā)展所需，更是責任所在。我們一定要搶抓開放合作的時代大潮，振奮精神，務實進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市擴大開放暨招商引資和商務工作新局面。