第一篇：關(guān)于赴寧夏德勝工業(yè)園區(qū)的考察報(bào)告_圖文(精)

關(guān)于赴寧夏德勝工業(yè)園區(qū)的考察報(bào)告

作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)習(xí)不僅僅是知識(shí)的儲(chǔ)備與積累，更重要的是能力的提升與鍛煉。為了將理論內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，是我們更深刻學(xué)習(xí)了解理論知識(shí)，拓寬視野，更新觀念，體驗(yàn)社會(huì)，激發(fā)廣大學(xué)生對(duì)馬克思主義基本原理概論的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)的興趣，在2011年10月15日，我們參見(jiàn)了由馬克思教育學(xué)院馬克思課程教研組組織的社會(huì)考察實(shí)踐活動(dòng)。來(lái)自各學(xué)院的50 個(gè)代表到寧夏德勝工業(yè)園區(qū)的百瑞源進(jìn)行考察，并且在賀蘭金沙生態(tài)園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。這次實(shí)踐考察使我們受益匪淺，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、感受百瑞源企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 百

瑞

源是寧夏 十強(qiáng)企業(yè) 之一，是以 枸杞養(yǎng)身 為特色 的民營(yíng)企業(yè)，有力的推動(dòng)著寧夏地區(qū)的枸杞企業(yè)的發(fā)展。

“天下黃河富寧夏，寧夏枸杞甲天下”這句話讓寧夏人自豪。在我們乘車的途中，梁旭輝教授利用這段時(shí)間為我們?nèi)嬖敱M的介紹了寧夏德勝工業(yè)園區(qū)，德勝工業(yè)園于2005年創(chuàng)建在銀川和賀蘭之間，主要以清真食品，穆斯林用品，農(nóng)務(wù)產(chǎn)品為加工對(duì)象，現(xiàn)有392家企我們的團(tuán)隊(duì)

業(yè)投資在此，目前為止，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資金已超過(guò)80億元。

我們的第一站——中國(guó)枸杞館，在這我們看到一棵47歲高齡的枸杞樹(shù)，一個(gè)黑色青銅寶葫蘆雕像立于源源流動(dòng)的黃河水中央，幾件西夏古文物，寧夏特產(chǎn)等蘊(yùn)含濃厚西夏文化元素的象征。在文化館我們看到由自治區(qū)主席王正偉的題詞“弘揚(yáng)枸杞養(yǎng)生文化，打造中華民族品牌”，這是黨和政府對(duì)百瑞源企業(yè)，對(duì)枸杞養(yǎng)生文化的人文關(guān)懷和高度重視。在這我們

了解枸杞在寧夏的發(fā) 展?fàn)顩r，感受博大精深 的枸杞歷史文化，體會(huì) 百瑞源企業(yè)的發(fā)展歷 程和企業(yè)文化。在文化館中，各種

產(chǎn)品，圖片生動(dòng)直觀展示了一篇篇關(guān)于枸杞的歷史與文化。走出中國(guó)枸杞館，我們和各位指導(dǎo)老師一起坐在枸杞館前的小廣場(chǎng)，我們品嘗了百瑞源的枸杞產(chǎn)品，并且共同探討百瑞源枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與枸杞的養(yǎng)身文化，我們探討百瑞源企業(yè)這種以文化為載體為依托，借助寧夏得天獨(dú)厚的資源。一方面挖掘枸杞的自身商品價(jià)

值，發(fā)展各種養(yǎng)身保健食品，另一方面探討枸杞文化本身價(jià)值并以此為基礎(chǔ)形成諸如文化長(zhǎng)廊，特色旅游的發(fā)展模式。

毫無(wú)疑問(wèn)這種發(fā)展模式形成相互彌補(bǔ)使得百瑞源企業(yè)逼近提升

了其市場(chǎng)價(jià)值更體現(xiàn)了其人文價(jià)值。這種嶄新的理念，富有創(chuàng)造性，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐呢S富資源。

二、坐在車中考察德勝工業(yè)園區(qū)

因?yàn)?09國(guó)道橫穿德勝工業(yè)園區(qū)，坐在車上大大小小的企業(yè)映入我們的眼簾。如曲江生態(tài)花園酒店、天鵝湖小鎮(zhèn)、兩邊的4S 車店，這些讓我們感嘆到寧夏工業(yè)的發(fā)展速度。當(dāng)然對(duì)于德勝工業(yè)園區(qū)的一些布局我們也感到不盡合理，許多土地資源閑置浪費(fèi)，沒(méi)有一個(gè)高效的利用，同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)在百瑞源的眾多企業(yè)中缺乏高新企業(yè)，高新科技。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，高新企業(yè)，高新科技所創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些以加工為主的小企業(yè)。我想這也是百瑞源下一步發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該大量引進(jìn)高新企業(yè)，增加德勝工業(yè)園區(qū)的附加價(jià)值。

三、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)

我們的第二站——賀蘭金沙生態(tài)園區(qū)。我們一行在金沙生態(tài)園區(qū)的標(biāo)志建筑物下由馬克斯學(xué)院虎小軍老師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?；⒗蠋熃Y(jié)合百瑞源的企業(yè)文化及發(fā)展。聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行激情洋溢的講解分析，虎老師語(yǔ)言詼諧幽默，引經(jīng)據(jù)典，深入淺出的將課本上那些原本枯燥的知識(shí)講的生動(dòng)形象，淺顯易懂。或許大家被虎老師的激情演講吸引，或許是被這種戶外開(kāi)放的教育模式所感染。我們聽(tīng)得格外認(rèn)真，在這四十分鐘的教學(xué)中我們生科了解了民營(yíng)企業(yè)的管理特征，現(xiàn)狀。這讓我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)知社會(huì)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)，這種嶄新的教育方式更有效的讓我們學(xué)習(xí)了知識(shí)。

同樣，在金沙

生態(tài)園的農(nóng)副產(chǎn)品 種植情況和園區(qū)發(fā) 展情況的情況考察 后，發(fā)現(xiàn)金沙生態(tài) 園區(qū)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，而維持運(yùn)營(yíng)的資金

過(guò)分依靠政府，旅游資源開(kāi)發(fā)不足以產(chǎn)生實(shí)際性價(jià)值。這讓我們體會(huì)到企業(yè)管理者的構(gòu)想部署，企業(yè)文化在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)文化的重要地位。在和外地同學(xué)交流后，我們發(fā)現(xiàn)相對(duì)于外地的工業(yè)園區(qū)，這的園區(qū)缺乏科技創(chuàng)新，而這些問(wèn)題需要管理者走出去到外面多交流學(xué)習(xí)。將別人的好經(jīng)驗(yàn)加以吸收，從而更好的發(fā)展本地企業(yè)。

四、從實(shí)踐中感受認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一性

社會(huì)實(shí)踐與理論教學(xué)相結(jié)合，從社會(huì)實(shí)踐中感受認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一性。實(shí)踐證明，這種教學(xué)方式是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)無(wú)法取代的。在一些特定的時(shí)間，組織大學(xué)生走出校園，走向社會(huì)，參觀企業(yè)文化，亦或是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，這種教學(xué)活動(dòng)有著明顯的優(yōu)越性。更利于學(xué)生對(duì)客觀事物體會(huì)與理解。

傳統(tǒng)的理論教學(xué)，只能是從課本到課本，絲毫沒(méi)有一點(diǎn)生機(jī)。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們更希望的教學(xué)方式是開(kāi)放式的教學(xué)，讓我們切身體驗(yàn)，從中獲取知識(shí)。以感性的方式，以參觀企業(yè)文化，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，這樣豐富的，形象化的，生動(dòng)的方式，讓我們情不自禁的去認(rèn)識(shí)社會(huì)，去理性的剖析社會(huì)問(wèn)題。這是感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，而統(tǒng)一的基礎(chǔ)是實(shí)踐。

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，只是老師在講，學(xué)生在聽(tīng)，尤其是大學(xué)，老師不停地講，學(xué)生不停地聽(tīng)，這嚴(yán)重的影響了我們自我思考，自我求索的能力。參加社會(huì)活動(dòng)，這樣開(kāi)放式的教學(xué)方式，讓我們更好的與老師交流。此時(shí)老師不再是高高在上的，而是我們的朋友，與我們共同交流，共同探索，讓我們的思路更加開(kāi)闊，讓我們?cè)谳p松的環(huán)境下自主的學(xué)習(xí)，而不是被動(dòng)，強(qiáng)行的接受老師的思想與觀點(diǎn)。

列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“從生動(dòng)的直觀到抽象的思維，并從抽象的思維到實(shí)踐，這就是認(rèn)識(shí)真理、認(rèn)識(shí)客觀實(shí)在的辯證途徑?！睆膶?shí)踐到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐；實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)不斷反復(fù)和無(wú)限發(fā)展。

實(shí)踐證明，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于馬克思主義原理的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)有著緊密的聯(lián)系。參觀企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，不僅鍛煉邏輯思維能力，還鍛煉形象思維能力； 寫(xiě)考察報(bào)告，則鍛煉寫(xiě)作能力； 如寫(xiě)論文，則不僅鍛煉寫(xiě)作能力，更重要的是鍛煉創(chuàng)造能力。也許有人認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐可有可無(wú)，這樣的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。社會(huì)實(shí)踐不等同于旅游，旅游是為了休閑玩耍，而社會(huì)實(shí)踐則是更注重學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在玩耍中見(jiàn)真知。當(dāng)今世界出現(xiàn)的生態(tài)，環(huán)境，人口，資源等全球危機(jī)問(wèn)題，并不單純是自

然系統(tǒng)內(nèi)平衡關(guān)系的嚴(yán)重破壞，實(shí)際也是人與自然關(guān)系的嚴(yán)重失衡。這些問(wèn)題真需要我們深入社會(huì)，實(shí)踐理論結(jié)合在一起體

會(huì)，感悟這些社會(huì)哲學(xué)問(wèn)題。只用這樣才能更好的解決這些問(wèn)題，為 更好地社會(huì)生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。知識(shí)轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和鍛煉。社會(huì)實(shí)踐是 鍛造人才的熔爐實(shí)踐出真知。實(shí)踐不僅是人才成長(zhǎng)的動(dòng)力，而且是衡 量人才的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中感悟世界，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)，在實(shí)踐中完 善意識(shí)，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)理智。以認(rèn)識(shí)為目的，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在實(shí)踐 中感受認(rèn)識(shí)的本質(zhì)。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)依賴于實(shí)踐，這就是實(shí)踐和 認(rèn)識(shí)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。通過(guò)參觀百瑞源企業(yè)、在金沙生態(tài)園的現(xiàn)場(chǎng)教 學(xué)。結(jié)合馬克思的認(rèn)識(shí)論，對(duì)企業(yè)，對(duì)社會(huì)，在思想上理性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持認(rèn)識(shí)論的唯物論。

第二篇：赴先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

關(guān)于赴天津、深圳、廈門等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

一、基本情況

本次考察的天津?yàn)I海新區(qū)、深圳市、廈門市等地，具有發(fā)達(dá)便捷的交通優(yōu)勢(shì)和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)不但起步比較早，規(guī)劃起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)高，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能完善，而且體制精簡(jiǎn)，運(yùn)作高效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，聚集了一大批富有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體和推動(dòng)力量。

本次考察的三個(gè)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。三個(gè)城市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)占了絕大部分，均為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如：天津?yàn)I海新區(qū)主要包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海化工區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已經(jīng)形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深圳市工業(yè)布局遵循加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)區(qū)域資源稟賦，強(qiáng)化“外二內(nèi)三”的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)和完善“一帶四區(qū)九基地”和高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理、定位明確、配合協(xié)作和集群化為特征的市域產(chǎn)業(yè)布局。廈門市共有17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，它們都有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，分別為:廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)火炬園；信息光電園；航空工業(yè)園；新陽(yáng)工業(yè)區(qū)；排頭船舶工業(yè)園；東孚工業(yè)園；廈門出口加工區(qū)；廈門（集美）機(jī)械工業(yè)園；杏林工業(yè)區(qū)；后溪工業(yè)園；集美北部工業(yè)區(qū)；火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)園；銀鷺工業(yè)園；同安環(huán)東海域工業(yè)區(qū)；同安綜合工業(yè)區(qū)；同安城東工業(yè)區(qū)；同安城南工業(yè)區(qū)。形成了電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流及電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、制造業(yè)服務(wù)化等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。由于起步早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，這些地區(qū)的工業(yè)園區(qū)不但享有政策上的優(yōu)勢(shì)，而且園區(qū)對(duì)所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有十分重要的影響，一些園區(qū)還在全國(guó)具有重要地位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能比較健全。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入力度都比較大，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能比較完善。濱海新區(qū)自2009年以來(lái)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額1.65萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.1%。深圳市自2009年以來(lái)固定資產(chǎn)投資額1.07萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15%。廈門市自2009年以來(lái)固定資產(chǎn)投資額5698億元，年均增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)了“十通一平”全方位配套。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還配套建設(shè)了物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，為各類企業(yè)入園創(chuàng)造了良好的條件。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)。濱海新區(qū)2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8000億元以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)到878億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)到1158億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資1.65萬(wàn)億元。深圳市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值14500.23億元，財(cái)政一般預(yù)算收入1731億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4433.59億元，固定資產(chǎn)投資額2501.01億元。廈門市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值3018.16億元，財(cái)政一般預(yù)算收入825.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額974.51億元，固定資產(chǎn)投資1347.54億元。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體、財(cái)政增收的主要來(lái)源和促進(jìn)就業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)板塊。

（四）產(chǎn)業(yè)特色突出。天津?yàn)I海新區(qū)依托科學(xué)技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了185平方公里的先進(jìn)制造業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和新材料、數(shù)字化和虛擬制造等六大產(chǎn)業(yè)；依托濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了102平方公里的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了25平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)生物技術(shù)和創(chuàng)新藥物、高端信息技術(shù)、納米及新材料、能源和可再生能源等5個(gè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化基地。依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了南港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導(dǎo)功能，同時(shí)互補(bǔ)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。依托天津港的港口優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大型裝備制造、化工、物流加工等產(chǎn)業(yè)。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術(shù)四大支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。廈門市在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中小企業(yè)孵化和必須依托航空港發(fā)展的航空工業(yè)；在環(huán)西海域產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、文教產(chǎn)業(yè)及高校后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和生態(tài)農(nóng)業(yè)；在環(huán)東海域產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子、光機(jī)電一體化、生物與新醫(yī)藥、新材料、輕工、食品、紡織工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕型加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)作物及水產(chǎn)種子種苗篩選繁育基地、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等。

（五）外向度高。由于三個(gè)城市都是濱海城市，具有臨港交通優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)中的外資企業(yè)比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到894億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資364億美元。深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國(guó)出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進(jìn)口總額2316.41億美元，外貿(mào)出口總額連續(xù)二十一年居內(nèi)地城市首位。廈門市外貿(mào)進(jìn)出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項(xiàng)目331個(gè)，合同利用外資19.08億美元，實(shí)際利用外資18.72億美元；全年引進(jìn)千萬(wàn)美元項(xiàng)目89個(gè)，合同外資14.4億美元，其中新批項(xiàng)目47個(gè)，合同外資7.5億美元，增資項(xiàng)目42個(gè)，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計(jì)共有55個(gè)全球500強(qiáng)公司在廈投資100個(gè)項(xiàng)目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對(duì)外協(xié)議投資項(xiàng)目65個(gè)，投資額6.36億美元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包勞務(wù)合同總金額1.13億美元。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貙?duì)外開(kāi)放的重要窗口和載體。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）思想解放認(rèn)識(shí)到位是先導(dǎo)。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步時(shí)間比較早，認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，重視程度比較高，推進(jìn)力度比較大，形成了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，都具敢想敢干，大膽實(shí)踐和先行先試的創(chuàng)新精神，而且每次發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期都能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，先人一步。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展是前提。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，將規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制是保障。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)基本上采取了政府管理機(jī)構(gòu)加市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)體相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，并且行政職能和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)職能融為一體，運(yùn)行機(jī)制健全高效。

（四）招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)是關(guān)鍵。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，始終把招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，樹(shù)立“招商引資是園區(qū)建設(shè)生命線”的理念，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，注重重點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過(guò)本次外出學(xué)習(xí)考察，我們深深地體會(huì)到，工業(yè)園區(qū)不但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能所在。

（一）高度重視推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。只有高度統(tǒng)一的思想才有步調(diào)一致的行動(dòng)，才能形成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的共識(shí)和合力。一定要更加解放思想，進(jìn)一步提高加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、有力的措施，推動(dòng)資源向工業(yè)園區(qū)配臵，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，工作重心向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在制訂工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，要把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整體發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)合理布局結(jié)合起來(lái)，要把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃切實(shí)可行，建設(shè)科學(xué)有序。

（三）創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建立多元的投資主體和投融資機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)步伐。用經(jīng)營(yíng)城市的理念，采取多種模式，通過(guò)房地產(chǎn)、商貿(mào)等綜合配套開(kāi)發(fā)，籌措資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集方式，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持性資金，積極與金融機(jī)構(gòu)溝通，爭(zhēng)取和引導(dǎo)銀行資金投入。要在資本運(yùn)作方面積極探索，以企業(yè)為投資主體，通過(guò)上市等資本運(yùn)作模式來(lái)籌集建設(shè)資金。同時(shí)，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，以園區(qū)內(nèi)道路路燈廣告權(quán)、冠名權(quán)等方式吸引民資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐，來(lái)解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中資金投入不足的問(wèn)題。

（四）加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。要把招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的生命線。一方面認(rèn)真研究和對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，建立工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。另一方面要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，采取項(xiàng)目招商、中介招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等多種方式，加大招商引資的力度，選準(zhǔn)招商目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資。再次，要集中力量推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化責(zé)任制，把項(xiàng)目服務(wù)的關(guān)口前移，對(duì)有意進(jìn)入集聚區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)代辦制等服務(wù)制度，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目盡早落地。要及時(shí)了解、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問(wèn)題，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行對(duì)口服務(wù)，促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目在園區(qū)落戶。

（五）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的服務(wù)功能，積極探索推行“一對(duì)一服務(wù)”模式，不斷提高服務(wù)的檔次和水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，建立完善軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)和責(zé)任追究處理機(jī)制，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)。

（六）提高工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)作水平。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，激活園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。把想干事、會(huì)干事的干部調(diào)整充實(shí)到園區(qū)管理崗位，落實(shí)待遇，充分調(diào)動(dòng)積極性。完善工業(yè)園區(qū)考核機(jī)制，建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制和考核指標(biāo)體系。工業(yè)園區(qū)實(shí)行“開(kāi)放式運(yùn)行、封閉式管理、自主式開(kāi)發(fā)”的模式，同時(shí)成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)發(fā)公司，與園區(qū)管委會(huì)兩塊牌子，一支隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)。成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題，確保園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。

2013

烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）

經(jīng)發(fā)委黨組副書(shū)記、副主任 朱格勇 年7月

第三篇：教育部赴德電化教育考察報(bào)告

教育部赴德電化教育考察報(bào)告

教育部赴德電化教育考察團(tuán)22人于2001年11月28日至12月17日赴德國(guó)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我們這次考察了德國(guó)的法蘭克福、亞深、特立爾、巴登和斯圖加特等地，考察了那里的部分大學(xué)（黑森州教育學(xué)院、卡斯盧爾大學(xué)、慕尼黑大學(xué)）、中學(xué)（歐洲聯(lián)合學(xué)校）、電教管理部門（巴符州文化部）和企業(yè)（全球較大的電教公司：斯瑪特公司）。以下重點(diǎn)介紹我們進(jìn)行考察的幾個(gè)單位：

1、亞琛歐洲聯(lián)合學(xué)校。學(xué)校所在的亞琛市位于德國(guó)最西部，毗鄰荷蘭、比利時(shí)，所謂“金三角”地區(qū)，一般稱歐洲區(qū)域，這是學(xué)校名稱的原由。歐洲聯(lián)合學(xué)校是一所非公立學(xué)校,在德國(guó)是很特殊的學(xué)校。

對(duì)于在早期進(jìn)入職業(yè)教育，后來(lái)改變選擇，需要完成高級(jí)中學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，歐洲聯(lián)合學(xué)校是恰當(dāng)?shù)倪x擇，這所學(xué)校就是這樣一所面向再教育的學(xué)校。對(duì)于完成10年中學(xué)教育，進(jìn)入雙軌制職業(yè)教育的學(xué)生，4天在學(xué)校上學(xué)，1天在工廠工作，可以通過(guò)在聯(lián)合學(xué)校實(shí)習(xí)，然后取得進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的資格。也有從歐洲聯(lián)合學(xué)校升入大學(xué)的非職業(yè)青年，一般是十年級(jí)學(xué)生，因?yàn)闅W洲聯(lián)合學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)等同于高級(jí)中學(xué)畢業(yè)證書(shū)。

學(xué)生一般入學(xué)要接受入門學(xué)習(xí)，以班級(jí)形式上課，學(xué)習(xí)規(guī)定課程，德文、英文必須學(xué)習(xí)，法文、西班牙文、荷蘭文，還有藝術(shù)課、社會(huì)學(xué)、歷史、地理、哲學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)。在數(shù)學(xué)自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)數(shù)學(xué)、信息學(xué)、物理，也可選學(xué)宗教。

考試通過(guò)進(jìn)入第二階段，分為兩年四個(gè)學(xué)期，可學(xué)感興趣的專業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)。不喜歡的課程也可以不學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)比較難。兩年以后報(bào)考高級(jí)中學(xué)證書(shū)的學(xué)習(xí)，可以是全日制的，也可以是在職學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)方式對(duì)于在職又有深造愿望的學(xué)生特別有利。

對(duì)于想來(lái)學(xué)校讀書(shū)的學(xué)生，學(xué)校也提供預(yù)科學(xué)習(xí)。如：畢業(yè)很久的學(xué)生，通過(guò)預(yù)科學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)德文、英文、數(shù)學(xué)，插班也可以。如果已經(jīng)工作了，其中的一些人想獲得大學(xué)入學(xué)資格，可越過(guò)初級(jí)階段，直接進(jìn)入主要階段。

高級(jí)中學(xué)畢業(yè)要有外語(yǔ)基礎(chǔ)，他們特別重視外語(yǔ)學(xué)習(xí)，插班生一般要接受外語(yǔ)測(cè)試，測(cè)試西班牙或荷蘭文后，方能學(xué)習(xí)。

語(yǔ)言教學(xué)中，他們大量采用了電化教育方法，用軟件和INTERNET進(jìn)行教學(xué)。

Giesbrecht校長(zhǎng)說(shuō)，運(yùn)用電化教學(xué)方法，使教學(xué)變得靈活。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，每個(gè)人的愿望、要求，可能是不一樣的，10個(gè)小時(shí)在學(xué)校面對(duì)面學(xué)習(xí)，其他時(shí)間在家學(xué)習(xí)，稱在線高級(jí)中學(xué)。目前德國(guó)有七所這樣的學(xué)校，明年就有正式的在線高級(jí)中學(xué)。

SCHUMACHER女士認(rèn)為，多媒體教學(xué)有兩個(gè)目標(biāo)，一是讓學(xué)習(xí)者獲得同網(wǎng)絡(luò)打交道的能力，學(xué)習(xí)鑒別網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容：二是使教學(xué)更加生動(dòng)有趣。這樣就需要學(xué)校有校園網(wǎng)。以支持網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、視頻會(huì)議、所有電腦必須配置一致，和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)一樣復(fù)雜，學(xué)生通過(guò)WINDOWS或LINUX學(xué)習(xí)，所有電腦都裝有兩個(gè)系統(tǒng)，連接中央服務(wù)器，有一臺(tái)（代理服務(wù)器）上網(wǎng)，學(xué)生在家里可以學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)上有信息課內(nèi)容，學(xué)生在教室可以發(fā)送電子郵件，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，尋找資料，建立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)等等。

SCHUMACHER女士認(rèn)為，市場(chǎng)上的軟件很難應(yīng)用于教學(xué)，對(duì)于學(xué)生自學(xué)還不太適用。因此，在教學(xué)中他們用互聯(lián)網(wǎng)資源上課時(shí)，一般分成幾個(gè)小組，每組都有學(xué)習(xí)主題，學(xué)生先在網(wǎng)上查詢資料，然后交流學(xué)習(xí)成果。學(xué)校建有光盤(pán)庫(kù)可提供學(xué)生查詢資料。

在德國(guó)每個(gè)州都有主域服務(wù)器和相應(yīng)網(wǎng)站，有不再受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作者的著作和作者情況的內(nèi)容，有可聽(tīng)到朗讀聲音的詩(shī)歌網(wǎng)站，可選擇欣賞。

2、卡斯魯爾大學(xué)多媒體中心

卡斯魯爾大學(xué)位于卡斯魯爾市中心，在校學(xué)生15000人，是一所工科大學(xué)。該校信息學(xué)院（信息系）在德國(guó)處于領(lǐng)先地位，在該學(xué)院申請(qǐng)讀信息系的中國(guó)留學(xué)生就有2000多人，但是目前該系每年容納學(xué)生只有400多人。（Deussen教授80年代是中國(guó)重慶大學(xué)特約顧問(wèn)教授）該多媒介中心建于96年，學(xué)生總數(shù)2500人，信息系正在進(jìn)行的研究項(xiàng)目是卡斯魯爾大學(xué)所在州的虛擬大學(xué)，有六所大學(xué)參與此項(xiàng)目。Deussen教授介紹說(shuō)，這是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目。建立基于網(wǎng)絡(luò)的教育系統(tǒng)，以適應(yīng)不同學(xué)生的需求，節(jié)約培養(yǎng)成本。其具體目標(biāo)是：

建立卡斯魯爾多媒體信息中心，把所有的圖書(shū)館和計(jì)算機(jī)聯(lián)系起來(lái)；

通過(guò)多媒體方式支持教學(xué)；

支持在職教師的培訓(xùn)；

把虛擬大學(xué)的研究成果整合到教學(xué)內(nèi)容中去，使卡斯魯爾大學(xué)成為教學(xué)港。

該校目前應(yīng)用多媒體教學(xué)只是一種支持、協(xié)助，遠(yuǎn)程教育正在研究之中。學(xué)院目前建有一間多媒體教室（約80平方米左右），新建教室準(zhǔn)備全部采用無(wú)線上網(wǎng)。

3、德國(guó)西南廣播電臺(tái)（SWR）電視教學(xué)部。

西南廣播電臺(tái)（SWR）由法國(guó)占領(lǐng)軍建于1946年，從15人到今天1500人的規(guī)模。西南廣播電臺(tái)（SWR）是德國(guó)的一個(gè)公共電視臺(tái)，電視臺(tái)每年投入20億馬克，來(lái)自德國(guó)國(guó)民每個(gè)月交納的每部電視機(jī)的33馬克費(fèi)用，其廣告收入只占6％左右。

西南廣播電臺(tái)（SWR）是德國(guó)電視臺(tái)所屬的十個(gè)地方電視臺(tái)之一，由SWR和斯圖加特電視臺(tái)合并，位于十個(gè)地方電視臺(tái)之二。每年制作1600小時(shí)節(jié)目，主要是娛樂(lè)節(jié)目。

主管多媒體的Hauke先生介紹西南廣播電臺(tái)電視教育欄目開(kāi)辦的情況：

西南廣播電臺(tái)的電視教育欄目的教學(xué)內(nèi)容由電視臺(tái)和地方教育部門共同制定，學(xué)校協(xié)同制作，全部是義務(wù)性質(zhì)，節(jié)目以電影、DVD、CD形式制作。旨在通過(guò)運(yùn)用多媒體提高教學(xué)效果。

我們?cè)谝黄鹬攸c(diǎn)探討了計(jì)算機(jī)在教學(xué)中的作用，電腦是否是可以提供所有的信息萬(wàn)能工具，到底起到什么作用？如何協(xié)調(diào)教與學(xué)；軟硬件問(wèn)題及學(xué)習(xí)的地點(diǎn)以及在教與學(xué)中，媒體、環(huán)境的可能性。教與學(xué)在多媒體教學(xué)中都是非常重要的，多媒體教學(xué)中教師的作用是比較特殊的，除了傳統(tǒng)傳播知識(shí)的作用外，還有以學(xué)習(xí)結(jié)果為目的的教學(xué)和以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)，這種教學(xué)方式，老師要提供解決方法及說(shuō)明和練習(xí)。采取以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)模式，教師給學(xué)生一個(gè)具體方案模式，讓學(xué)生自己找到解決方法。

老師在采用多媒體教學(xué)的方法中，作用擴(kuò)展了，學(xué)生的角色也發(fā)生了變化。不光是按進(jìn)度學(xué)習(xí)，還要求學(xué)生自我約束能力要很強(qiáng)，自己制訂計(jì)劃，自我決定學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)，學(xué)生會(huì)獲得更多的時(shí)間思考問(wèn)題、了解問(wèn)題和進(jìn)行探索。個(gè)人決定學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)，也離不開(kāi)合作學(xué)習(xí)方式，還要求有綜合學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)。

4、訪問(wèn)巴登－符騰堡州教育部，該部官員介紹了情況。

巴符州是德國(guó)十六個(gè)聯(lián)邦州之一，有1000萬(wàn)人口，中小學(xué)生150萬(wàn)，教師數(shù)10萬(wàn)。巴符州預(yù)算600億馬克，其中100億用于教育。

州教育部下轄六個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)和再教育、學(xué)校建設(shè)、學(xué)校組織管理、義務(wù)教育和職業(yè)教育、青少年事物和體育以及歐洲事務(wù)和媒體等。

州的教師繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)院按照州的要求，對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)院和州教育和課程設(shè)置研究所密切配合，使教師及時(shí)了解到教育發(fā)展情況。

媒體管理委員會(huì)主任霍克介紹課程中利用多媒體的情況。從84年開(kāi)始該州中學(xué)以上就要求有信息學(xué)的介紹，主要是要求學(xué)生了解原理、技術(shù)基礎(chǔ)、在學(xué)校計(jì)算機(jī)室開(kāi)展教學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，學(xué)校教育也發(fā)生了變化，不光是技術(shù)方面，也包括開(kāi)展教學(xué)，也包括把電腦技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)課程中。

霍克先生認(rèn)為，電腦本身不是目標(biāo)，它只是工具、方法，同黑板、粉筆一樣都是工具。

電腦知識(shí)的普及是最大的挑戰(zhàn)，不是財(cái)力。并非是要多好的設(shè)備，主要是教師的培訓(xùn)，教師、教育學(xué)和電腦信息學(xué)是兩個(gè)橋頭堡，后者主要是工具，這是教育學(xué)上的問(wèn)題。資源建設(shè)采取把教師自行開(kāi)發(fā)的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求經(jīng)費(fèi)，州政府可提供更多的設(shè)備支持。這些資源都放在州教育服務(wù)器上，州已經(jīng)支持了2300個(gè)這樣的多媒體教學(xué)內(nèi)容。各學(xué)校都設(shè)立了工作站，來(lái)支持教學(xué)。也鼓勵(lì)學(xué)生自己制作軟件學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括印刷品、聲音、視頻及計(jì)算機(jī)作品。多媒體教學(xué)不光應(yīng)用在某些課程，而且應(yīng)該在所有的課程中應(yīng)用，除了專用的計(jì)算機(jī)室，還希望在教室設(shè)置學(xué)習(xí)島。

最近州和地方達(dá)成協(xié)議。2002年地方政府要為學(xué)校教室配置電腦投資1億馬克，州也設(shè)立了特別計(jì)劃要有5600萬(wàn)馬克資金，州用于教師培訓(xùn)和多媒體教學(xué)內(nèi)容的建設(shè)，在電腦養(yǎng)護(hù)方面州投資了3000萬(wàn)馬克。研究所正在開(kāi)發(fā)州教育網(wǎng)站，希望找到一些好的模式。

霍克先生強(qiáng)調(diào)多媒體教學(xué)是一個(gè)龐大的任務(wù)，需要時(shí)間，多媒體真正成為采用的方法還需要很多時(shí)間。財(cái)政、師資、都需要一個(gè)緩慢的過(guò)程，需要時(shí)間，它要和學(xué)校發(fā)展同步進(jìn)行。

二、有益的啟示

德國(guó)歷史上的三次國(guó)家振興歸功于高質(zhì)量的教育，德國(guó)是教育興國(guó)的范例。目前的德國(guó)教育體系是在第二次世界大戰(zhàn)以后，經(jīng)過(guò)“反法西斯改造”和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)和繼續(xù)教育等。

按照德國(guó)憲法《基本法》的規(guī)定，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)私人辦學(xué)。國(guó)家實(shí)行九年普通學(xué)校義務(wù)教育，柏林和北威州為十年。對(duì)此后不滿十八歲的年輕人還規(guī)定了三年的非全時(shí)制職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育期。

與其它西方國(guó)家相比，德國(guó)的教育體制具有下述七個(gè)明顯的特征：

1、“教育管理多中心”和“多樣化中的統(tǒng)一”是德國(guó)教育管理的指導(dǎo)思想。

按照聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)，德國(guó)16個(gè)州享有文化教育自治和自主權(quán)，主管各類學(xué)校教育。聯(lián)邦雖設(shè)立了教育部，但其職責(zé)有限，高等教育原則問(wèn)題由各州通過(guò)各自的教育部實(shí)施。各州在《基本法》的范圍內(nèi)獨(dú)立管理及發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，頒布專門的法規(guī)，包括：各級(jí)學(xué)校的設(shè)立、維護(hù)和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進(jìn)修；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)的減免以及教育補(bǔ)助等事宜。由此導(dǎo)致德國(guó)各州的學(xué)校教育各具特色。為保證全國(guó)教育的統(tǒng)一性，各州文教部長(zhǎng)組成文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商各州以及各州與聯(lián)邦在教育制度和教育發(fā)展方面的合作；凡涉及變動(dòng)教育標(biāo)準(zhǔn)和考試等問(wèn)題須提交聯(lián)席會(huì)討論。該聯(lián)席會(huì)在波恩設(shè)有秘書(shū)處。

2、小學(xué)后的“分流制”。

經(jīng)過(guò)4年共同的小學(xué)教育之后，學(xué)生要分流到三類教學(xué)目標(biāo)不同的中學(xué)：主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、文理中學(xué)。這種縱向三分流的中學(xué)教育，具體為：主體中學(xué)畢業(yè)生主要是接受“雙元制”職業(yè)教育，成為技術(shù)工人。實(shí)科中學(xué)畢業(yè)生有資格進(jìn)入各種全日制職業(yè)學(xué)校，成為中級(jí)技術(shù)人員和管理人員。文理中學(xué)畢業(yè)生則有不同形式的中學(xué)，因此，入學(xué)條件，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置也不盡相同。

3、“雙元制”職業(yè)教育頗具特色。

德國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其基礎(chǔ)前提條件之一便是高質(zhì)量的職業(yè)教育。國(guó)家和私人企業(yè)及社會(huì)各方面的投入，使職業(yè)教育體系以其形式多樣、注重實(shí)踐、學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好等特點(diǎn)聞名于世，為德國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各部門行業(yè)輸送了大量人才。

目前，德國(guó)約有30％的適齡青年人上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)為主（約為70％），也就是說(shuō)，雙元制培養(yǎng)的人員是德國(guó)技術(shù)工人的主要來(lái)源。正因如此，雙元制職業(yè)教育模式被外界譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。

4、德國(guó)幾乎所有學(xué)校都是半日制的。

半日制學(xué)校一般早晨8點(diǎn)鐘開(kāi)課，通常到中午1點(diǎn)至2點(diǎn)鐘結(jié)束。課后的活動(dòng)大多是教學(xué)大綱以外的選修課。德國(guó)中學(xué)是世界上上課時(shí)間最短的中學(xué)之一，每年只有800小時(shí)；而法國(guó)是1040小時(shí)；西班牙是1300小時(shí)。近幾年將13年學(xué)制縮短至12年，同時(shí)開(kāi)始實(shí)行全日制上課，已成為德國(guó)基礎(chǔ)教育改革最熱門的話題。

5、德國(guó)實(shí)行普通與職業(yè)雙義務(wù)教育制度。

普通義務(wù)教育從六周歲開(kāi)始，年限一般為九年；之后是職業(yè)義務(wù)教育，直到滿十八周歲成年為止，即凡是不在完全中學(xué)就讀普通高中課程的年輕人都必須接受“雙元制”職業(yè)教育或全日制職業(yè)學(xué)校教育。職業(yè)義務(wù)教育是德國(guó)教育體系的一大特色。

6、高等教育

德國(guó)高等教育歷史悠久，最古老的海德堡大學(xué)成立于1368年。十九世紀(jì)，按照“洪堡精神”成立的德國(guó)大學(xué)更是以其教學(xué)與科研統(tǒng)一及學(xué)術(shù)自由等特點(diǎn)被奉為歐美各國(guó)高校發(fā)展的楷模。在經(jīng)歷了法西斯統(tǒng)治時(shí)期的劫難后，德國(guó)高等教育在二戰(zhàn)后得到恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展。到1998年，全德共有高校344所，其中綜合大學(xué)92所，師范學(xué)院6所、神學(xué)院16所、藝術(shù)學(xué)院46所，應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)院152所，行政管理學(xué)院31所、綜合大學(xué)1所。目前在校生約180萬(wàn)。德國(guó)受過(guò)高等教育的人數(shù)約占就業(yè)人口14％。高等學(xué)校絕大多數(shù)由國(guó)家主辦，但國(guó)家也鼓勵(lì)私人和民間組織辦高等教育，并給以必要的指導(dǎo)和資助。德國(guó)1998年有民辦高校75所。

德國(guó)沒(méi)有全國(guó)或全州的高校入學(xué)考試，13年制或相當(dāng)13年制完全中學(xué)的畢業(yè)生，在其中學(xué)畢業(yè)的同時(shí)即獲得普通大學(xué)入學(xué)資格。按各州達(dá)成的協(xié)議，高校有義務(wù)接受所有取得這一資格的年輕人上大學(xué)。目前有三分之一的適齡青年上大學(xué)，每年新生約25萬(wàn)人。

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生可以自由選擇所學(xué)專業(yè)，但隨著入學(xué)人數(shù)的逐年增加，不少專業(yè)已人滿為患，導(dǎo)致某些專業(yè)不得不實(shí)行入學(xué)名額限制，這主要涉及醫(yī)學(xué)、法學(xué)和心理學(xué)等熱門專業(yè)。設(shè)在多特蒙的“學(xué)習(xí)位置分配中心”負(fù)責(zé)在全德范圍內(nèi)分配上述專業(yè)的新生名額。

那些沒(méi)能上完全中學(xué)，而是接受職業(yè)教育的學(xué)生也有上大學(xué)的可能，前提是他們?cè)诼毿．厴I(yè)后還須上一年的職業(yè)高級(jí)學(xué)校，之后方可獲得應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)院的入學(xué)資格。如今，應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)院以其學(xué)制短、學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用性強(qiáng)及就業(yè)方便等特點(diǎn)吸引了許多具有上大學(xué)資格的年輕人到此就讀。

7、成人教育

成人教育事業(yè)近年來(lái)受到更多的重視，因?yàn)殡S著信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)的更新過(guò)程加快，大學(xué)畢業(yè)生在校時(shí)學(xué)到的知識(shí)可能在離校時(shí)業(yè)已陳舊。因此，德國(guó)各界的共識(shí)是，學(xué)校正規(guī)教育不應(yīng)偏重傳授知識(shí)，而應(yīng)使學(xué)生掌握“終身學(xué)習(xí)”的能力，以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的知識(shí)社會(huì)要求。鑒于成人教育的重要性，德國(guó)政界目前正醞釀制定相應(yīng)的法律，以保證這一事業(yè)的發(fā)展。

三、考察收獲與體會(huì)

歐洲國(guó)家電化教育起步早，電教市場(chǎng)平均每年翻一番。德國(guó)80年代開(kāi)始進(jìn)行電化教育，電教設(shè)備的投入由政府給錢，大學(xué)、中學(xué)比小學(xué)開(kāi)展得好。在信息技術(shù)中，他們做到三個(gè)重視、兩個(gè)結(jié)合。即：重視培訓(xùn)、重視開(kāi)發(fā)、重視應(yīng)用。兩個(gè)結(jié)合是傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)備和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備相結(jié)合，開(kāi)展培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育與計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星教育網(wǎng)相結(jié)合。大致作法如下：

1、重視對(duì)教師的繼續(xù)教育，尤其重視對(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)和信息技術(shù)的培訓(xùn)。他們采用各種方式，如：各州教育學(xué)院組織分期分批的培訓(xùn)；教育部門與企業(yè)、與公司聯(lián)合、與電視臺(tái)聯(lián)合，以便加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)。目前，他們正在研究、實(shí)驗(yàn)利用網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育方式進(jìn)行教師培訓(xùn)。

2、重視教育教學(xué)資源的研究、開(kāi)發(fā)。州文化部（教育部）專門成立機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)信息化教育資源，有行政部門與教育電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，也有委托企業(yè)公司開(kāi)發(fā)的。大學(xué)專門設(shè)立科研項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化多媒體資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)發(fā)的成果統(tǒng)一收到州教育服務(wù)器或州教育學(xué)院服務(wù)器上供各學(xué)校使用。

3、重視信息技術(shù)成果的應(yīng)用。黑森州教育學(xué)院讓所有教師把自己的研究成果輸入到服務(wù)器中，建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化形式，以利資源共享。歐洲聯(lián)合學(xué)校進(jìn)行的“坦德姆”教學(xué)法（即：在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行交互教學(xué)的實(shí)驗(yàn)）在德國(guó)學(xué)校中比較普及?？ㄋ贡R爾大學(xué)把正在進(jìn)行的課題研究實(shí)驗(yàn)的成果與平時(shí)的課堂教學(xué)內(nèi)容相整合的作法也頗受師生贊賞。

4、教育是政府行為。德國(guó)學(xué)校的硬件裝配是政府和教育行政部門投入，軟件及資源建設(shè)仍是政府投入，資源由教育服務(wù)器在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)格式下管理，免費(fèi)供教師、學(xué)生使用，真正實(shí)現(xiàn)了教育資源共享。

5、德國(guó)在發(fā)展信息技術(shù)的同時(shí)，同樣重視投影儀等常規(guī)電教媒體手段的應(yīng)用?？疾熘兴街幍慕淌遗鋫涞耐队皟x等，教師都在使用。

德國(guó)的電視節(jié)目中，經(jīng)常播放一些適宜中、初等教育的內(nèi)容，建議我國(guó)應(yīng)引進(jìn)一些這樣的節(jié)目。德國(guó)的電視臺(tái)是“BAYERN”，臺(tái)標(biāo)是“brX”。

在電化教育考察中，我們體會(huì)到德國(guó)人在幾個(gè)方面的觀念較強(qiáng)，給我們留下了深刻的印象，具體為四個(gè)方面：

一是時(shí)間觀念強(qiáng)，德國(guó)人非常遵守時(shí)間，計(jì)劃幾點(diǎn)鐘開(kāi)會(huì)、參觀，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，會(huì)前準(zhǔn)備充分，介紹情況只是有關(guān)人員參加。二是法制觀念強(qiáng)，德國(guó)有4000多項(xiàng)法律和法令，司法組織分工細(xì)，專業(yè)性強(qiáng)，有普通法院、行政法院、福利法院和財(cái)政法院等，從官員到群眾都按法律辦事，未見(jiàn)行人、汽車闖紅燈。三是質(zhì)量觀念強(qiáng)，德國(guó)重視產(chǎn)品質(zhì)量，工藝精，包裝好，有不少產(chǎn)品是世界名牌，經(jīng)濟(jì)效益好。四是開(kāi)放觀念強(qiáng)，國(guó)家之間可以自由往來(lái)，商店自選商品，自覺(jué)付款，大學(xué)沒(méi)有圍墻，裸體塑像、畫(huà)像到處可見(jiàn)。當(dāng)然也存在不好現(xiàn)象。如：男女青年在大街上公開(kāi)吸毒，女孩抽煙現(xiàn)象嚴(yán)重等劣跡。

四、思考與建議

德國(guó)電教雖然起步早，但不是世界上最先進(jìn)的，目前，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和一些學(xué)校的硬件設(shè)備還不如我國(guó)的一部分學(xué)校。學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有以下建議：

1、關(guān)于投入問(wèn)題。電教設(shè)備、教材建設(shè)需要大投入，德國(guó)主要由政府投入，我國(guó)國(guó)情雖然與德國(guó)不同，借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的電教投入也應(yīng)以國(guó)家拔款為主，多渠道進(jìn)行籌集，包括政府制定優(yōu)惠政策。

2、關(guān)于提高設(shè)備利用率問(wèn)題。我國(guó)存在重硬件、輕軟件問(wèn)題。不少學(xué)校設(shè)備配備不少，有的檔次還很高，但利用率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮效益，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)電教設(shè)備的管理和教師的培訓(xùn)，提高設(shè)備的利用率。

3、關(guān)于傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)備和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的結(jié)合問(wèn)題。我國(guó)的一些部門和學(xué)校，過(guò)分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的作用，有的還認(rèn)為傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)備已經(jīng)過(guò)時(shí)，可以不用，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。要發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢(shì)，只要有利于教學(xué)，多種媒體都可以在教學(xué)中發(fā)揮作用。用什么媒體教學(xué)，要從實(shí)際出發(fā)，花錢少又能解決問(wèn)題，更符合我國(guó)的國(guó)情。

教育部赴德電化教育團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)：吳庚生副團(tuán)長(zhǎng)：沈田玉秘書(shū)長(zhǎng)：夏小義顧問(wèn)：馬飛

考察報(bào)告執(zhí)筆人：潘云澤張鵬李興苑李鳳蘭

二○○一年十二月二十五日

第四篇：教育部赴德電化教育考察報(bào)告

一、基本情況

我們這次考察了德國(guó)的法蘭克福、亞深、特立爾、巴登和斯圖加特等地，考察了那里的部分大學(xué)(黑森州教育學(xué)院、卡斯盧爾大學(xué)、慕尼黑大學(xué))、中學(xué)(歐洲聯(lián)合學(xué)校)、電教管理部門(巴符州文化部)和企業(yè)(全球較大的電教公司：斯瑪特公司)。以下重點(diǎn)介紹我們進(jìn)行考察的幾個(gè)單位：

1、亞琛歐洲聯(lián)合學(xué)校。學(xué)校所在的亞琛市位于德國(guó)最西部，毗鄰荷蘭、比利時(shí)，所謂“金三角”地區(qū)，一般稱歐洲區(qū)域，這是學(xué)校名稱的原由。歐洲聯(lián)合學(xué)校是一所非公立學(xué)校,在德國(guó)是很特殊的學(xué)校。

對(duì)于在早期進(jìn)入職業(yè)教育，后來(lái)改變選擇，需要完成高級(jí)中學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，歐洲聯(lián)合學(xué)校是恰當(dāng)?shù)倪x擇，這所學(xué)校就是這樣一所面向再教育的學(xué)校。對(duì)于完成10年中學(xué)教育，進(jìn)入雙軌制職業(yè)教育的學(xué)生，4天在學(xué)校上學(xué)，1天在工廠工作，可以通過(guò)在聯(lián)合學(xué)校實(shí)習(xí)，然后取得進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的資格。也有從歐洲聯(lián)合學(xué)校升入大學(xué)的非職業(yè)青年，一般是十年級(jí)學(xué)生，因?yàn)闅W洲聯(lián)合學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)等同于高級(jí)中學(xué)畢業(yè)證書(shū)。

學(xué)生一般入學(xué)要接受入門學(xué)習(xí)，以班級(jí)形式上課，學(xué)習(xí)規(guī)定課程，德文、英文必須學(xué)習(xí)，法文、西班牙文、荷蘭文，還有藝術(shù)課、社會(huì)學(xué)、歷史、地理、哲學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)。在數(shù)學(xué)自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)數(shù)學(xué)、信息學(xué)、物理，也可選學(xué)宗教。

考試通過(guò)進(jìn)入第二階段，分為兩年四個(gè)學(xué)期，可學(xué)感興趣的專業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)。不喜歡的課程也可以不學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)比較難。兩年以后報(bào)考高級(jí)中學(xué)證書(shū)的學(xué)習(xí)，可以是全日制的，也可以是在職學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)方式對(duì)于在職又有深造愿望的學(xué)生特別有利。

對(duì)于想來(lái)學(xué)校讀書(shū)的學(xué)生，學(xué)校也提供預(yù)科學(xué)習(xí)。如：畢業(yè)很久的學(xué)生，通過(guò)預(yù)科學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)德文、英文、數(shù)學(xué)，插班也可以。如果已經(jīng)工作了，其中的一些人想獲得大學(xué)入學(xué)資格，可越過(guò)初級(jí)階段，直接進(jìn)入主要階段。

高級(jí)中學(xué)畢業(yè)要有外語(yǔ)基礎(chǔ)，他們特別重視外語(yǔ)學(xué)習(xí)，插班生一般要接受外語(yǔ)測(cè)試，測(cè)試西班牙或荷蘭文后，方能學(xué)習(xí)。

語(yǔ)言教學(xué)中，他們大量采用了電化教育方法，用軟件和internet進(jìn)行教學(xué)。

giesbrecht校長(zhǎng)說(shuō)，運(yùn)用電化教學(xué)方法，使教學(xué)變得靈活。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，每個(gè)人的愿望、要求，可能是不一樣的，10個(gè)小時(shí)在學(xué)校面對(duì)面學(xué)習(xí)，其他時(shí)間在家學(xué)習(xí)，稱在線高級(jí)中學(xué)。目前德國(guó)有七所這樣的學(xué)校，明年就有正式的在線高級(jí)中學(xué)。

schumacher女士認(rèn)為，多媒體教學(xué)有兩個(gè)目標(biāo)，一是讓學(xué)習(xí)者獲得同網(wǎng)絡(luò)打交道的能力，學(xué)習(xí)鑒別網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容：二是使教學(xué)更加生動(dòng)有趣。這樣就需要學(xué)校有校園網(wǎng)。以支持網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、視頻會(huì)議、所有電腦必須配置一致，和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)一樣復(fù)雜，學(xué)生通過(guò)windows或linux學(xué)習(xí)，所有電腦都裝有兩個(gè)系統(tǒng)，連接中央服務(wù)器，有一臺(tái)(代理服務(wù)器)上網(wǎng)，學(xué)生在家里可以學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)上有信息課內(nèi)容，學(xué)生在教室可以發(fā)送電子郵件，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，尋找資料，建立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)等等。

schumacher女士認(rèn)為，市場(chǎng)上的軟件很難應(yīng)用于教學(xué)，對(duì)于學(xué)生自學(xué)還不太適用。因此，在教學(xué)中他們用互聯(lián)網(wǎng)資源上課時(shí)，一般分成幾個(gè)小組，每組都有學(xué)習(xí)主題，學(xué)生先在網(wǎng)上查詢資料，然后交流學(xué)習(xí)成果。學(xué)校建有光盤(pán)庫(kù)可提供學(xué)生查詢資料。

在德國(guó)每個(gè)州都有主域服務(wù)器和相應(yīng)網(wǎng)站，有不再受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作者的著作和作者情況的內(nèi)容，有可聽(tīng)到朗讀聲音的詩(shī)歌網(wǎng)站，可選擇欣賞。

2、卡斯魯爾大學(xué)多媒體中心

建立卡斯魯爾多媒體信息中心，把所有的圖書(shū)館和計(jì)算機(jī)聯(lián)系起來(lái);

通過(guò)多媒體方式支持教學(xué);

支持在職教師的培訓(xùn);

把虛擬大學(xué)的研究成果整合到教學(xué)內(nèi)容中去，使卡斯魯爾大學(xué)成為教學(xué)港。

該校目前應(yīng)用多媒體教學(xué)只是一種支持、協(xié)助，遠(yuǎn)程教育正在研究之中。學(xué)院目前建有一間多媒體教室(約80平方米左右)，新建教室準(zhǔn)備全部采用無(wú)線上網(wǎng)。

3、德國(guó)西南廣播電臺(tái)(swr)電視教學(xué)部。

西南廣播電臺(tái)(swr)是德國(guó)電視臺(tái)所屬的十個(gè)地方電視臺(tái)之一，由swr和斯圖加特電視臺(tái)合并，位于十個(gè)地方電視臺(tái)之二。每年制作1600小時(shí)節(jié)目，主要是娛樂(lè)節(jié)目。

主管多媒體的hauke先生介紹西南廣播電臺(tái)電視教育欄目開(kāi)辦的情況：

西南廣播電臺(tái)的電視教育欄目的教學(xué)內(nèi)容由電視臺(tái)和地方教育部門共同制定，學(xué)校協(xié)同制作，全部是義務(wù)性質(zhì)，節(jié)目以電影、dvd、cd形式制作。旨在通過(guò)運(yùn)用多媒體提高教學(xué)效果。

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我們?cè)谝黄鹬攸c(diǎn)探討了計(jì)算機(jī)在教學(xué)中的作用，電腦是否是可以提供所有的信息萬(wàn)能工具，到底起到什么作用?如何協(xié)調(diào)教與學(xué);軟硬件問(wèn)題及學(xué)習(xí)的地點(diǎn)以及在教與學(xué)中，媒體、環(huán)境的可能性。教與學(xué)在多媒體教學(xué)中都是非常重要的，多媒體教學(xué)中教師的作用是比較特殊的，除了傳統(tǒng)傳播知識(shí)的作用外，還有以學(xué)習(xí)結(jié)果為目的的教學(xué)和以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)，這種教學(xué)方式，老師要提供解決方法及說(shuō)明和練習(xí)。采取以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)模式，教師給學(xué)生一個(gè)具體方案模式，讓學(xué)生自己找到解決方法。

老師在采用多媒體教學(xué)的方法中，作用擴(kuò)展了，學(xué)生的角色也發(fā)生了變化。不光是按進(jìn)度學(xué)習(xí)，還要求學(xué)生自我約束能力要很強(qiáng)，自己制訂計(jì)劃，自我決定學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)，學(xué)生會(huì)獲得更多的時(shí)間思考問(wèn)題、了解問(wèn)題和進(jìn)行探索。個(gè)人決定學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)，也離不開(kāi)合作學(xué)習(xí)方式，還要求有綜合學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)。訪問(wèn)巴登-符騰堡州教育部，該部官員介紹了情況。

巴符州是德國(guó)十六個(gè)聯(lián)邦州之一，有1000萬(wàn)人口，中小學(xué)生150萬(wàn)，教師數(shù)10萬(wàn)。巴符州預(yù)算600億馬克，其中100億用于教育。

州教育部下轄六個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)和再教育、學(xué)校建設(shè)、學(xué)校組織管理、義務(wù)教育和職業(yè)教育、青少年事物和體育以及歐洲事務(wù)和媒體等。

州的教師繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)院按照州的要求，對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)院和州教育和課程設(shè)置研究所密切配合，使教師及時(shí)了解到教育發(fā)展情況。

媒體管理委員會(huì)主任霍克介紹課程中利用多媒體的情況。從84年開(kāi)始該州中學(xué)以上就要求有信息學(xué)的介紹，主要是要求學(xué)生了解原理、技術(shù)基礎(chǔ)、在學(xué)校計(jì)算機(jī)室開(kāi)展教學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，學(xué)校教育也發(fā)生了變化，不光是技術(shù)方面，也包括開(kāi)展教學(xué)，也包括把電腦技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)課程中。

霍克先生認(rèn)為，電腦本身不是目標(biāo)，它只是工具、方法，同黑板、粉筆一樣都是工具。

電腦知識(shí)的普及是最大的挑戰(zhàn)，不是財(cái)力。并非是要多好的設(shè)備，主要是教師的培訓(xùn)，教師、教育學(xué)和電腦信息學(xué)是兩個(gè)橋頭堡，后者主要是工具，這是教育學(xué)上的問(wèn)題。資源建設(shè)采取把教師自行開(kāi)發(fā)的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求經(jīng)費(fèi)，州政府可提供更多的設(shè)備支持。這些資源都放在州教育服務(wù)器上，州已經(jīng)支持了2300個(gè)這樣的多媒體教學(xué)內(nèi)容。各學(xué)校都設(shè)立了工作站，來(lái)支持教學(xué)。也鼓勵(lì)學(xué)生自己制作軟件學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括印刷品、聲音、視頻及計(jì)算機(jī)作品。多媒體教學(xué)不光應(yīng)用在某些課程，而且應(yīng)該在所有的課程中應(yīng)用，除了專用的計(jì)算機(jī)室，還希望在教室設(shè)置學(xué)習(xí)島。

最近州和地方達(dá)成協(xié)議。2002年地方政府要為學(xué)校教室配置電腦投資1億馬克，州也設(shè)立了特別計(jì)劃要有5600萬(wàn)馬克資金，州用于教師培訓(xùn)和多媒體教學(xué)內(nèi)容的建設(shè)，在電腦養(yǎng)護(hù)方面州投資了3000萬(wàn)馬克。研究所正在開(kāi)發(fā)州教育網(wǎng)站，希望找到一些好的模式。

霍克先生強(qiáng)調(diào)多媒體教學(xué)是一個(gè)龐大的任務(wù)，需要時(shí)間，多媒體真正成為采用的方法還需要很多時(shí)間。財(cái)政、師資、都需要一個(gè)緩慢的過(guò)程，需要時(shí)間，它要和學(xué)校發(fā)展同步進(jìn)行。

二、有益的啟示

德國(guó)歷史上的三次國(guó)家振興歸功于高質(zhì)量的教育，德國(guó)是教育興國(guó)的范例。目前的德國(guó)教育體系是在第二次世界大戰(zhàn)以后，經(jīng)過(guò)“反法西斯改造”和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)和繼續(xù)教育等。

按照德國(guó)憲法《基本法》的規(guī)定，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)私人辦學(xué)。國(guó)家實(shí)行九年普通學(xué)校義務(wù)教育，柏林和北威州為十年。對(duì)此后不滿十八歲的年輕人還規(guī)定了三年的非全時(shí)制職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育期。

與其它西方國(guó)家相比，德國(guó)的教育體制具有下述七個(gè)明顯的特征：

1、“教育管理多中心”和“多樣化中的統(tǒng)一”是德國(guó)教育管理的指導(dǎo)思想。

按照聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)，德國(guó)16個(gè)州享有文化教育自治和自主權(quán)，主管各類學(xué)校教育。聯(lián)邦雖設(shè)立了教育部，但其職責(zé)有限，高等教育原則問(wèn)題由各州通過(guò)各自的教育部實(shí)施。各州在《基本法》的范圍內(nèi)獨(dú)立管理及發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，頒布專門的法規(guī)，包括：各級(jí)學(xué)校的設(shè)立、維護(hù)和發(fā)展;師資的培訓(xùn)和進(jìn)修;學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)的減免以及教育補(bǔ)助等事宜。由此導(dǎo)致德國(guó)各州的學(xué)校教育各具特色。為保證全國(guó)教育的統(tǒng)一性，各州文教部長(zhǎng)組成文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商各州以及各州與聯(lián)邦在教育制度和教育發(fā)展方面的合作;凡涉及變動(dòng)教育標(biāo)準(zhǔn)和考試等問(wèn)題須提交聯(lián)席會(huì)討論。該聯(lián)席會(huì)在波恩設(shè)有秘書(shū)處。

2、小學(xué)后的“分流制”。

經(jīng)過(guò)4年共同的小學(xué)教育之后，學(xué)生要分流到三類教學(xué)目標(biāo)不同的中學(xué)：主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、文理中學(xué)。這種縱向三分流的中學(xué)教育，具體為：主體中學(xué)畢業(yè)生主要是接受“雙元制”職業(yè)教育，成為技術(shù)工人。實(shí)科中學(xué)畢業(yè)生有資格進(jìn)入各種全日制職業(yè)學(xué)校，成為中級(jí)技術(shù)人員和管理人員。文理中學(xué)畢業(yè)生則有不同形式的中學(xué)，因此，入學(xué)條件，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置也不盡相同。

3、“雙元制”職業(yè)教育頗具特色。

德國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其基礎(chǔ)前提條件之一便是高質(zhì)量的職業(yè)教育。國(guó)家和私人企業(yè)及社會(huì)各方面的投入，使職業(yè)教育體系以其形式多樣、注重實(shí)踐、學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好等特點(diǎn)聞名于世，為德國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各部門行業(yè)輸送了大量人才。

目前，德國(guó)約有30%的適齡青年人上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)為主(約為70%)，也就是說(shuō)，雙元制培養(yǎng)的人員是德國(guó)技術(shù)工人的主要來(lái)源。正因如此，雙元制職業(yè)教育模式被外界譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。

4、德國(guó)幾乎所有學(xué)校都是半日制的。

5、德國(guó)實(shí)行普通與職業(yè)雙義務(wù)教育制度。

普通義務(wù)教育從六周歲開(kāi)始，年限一般為九年;之后是職業(yè)義務(wù)教育，直到滿十八周歲成年為止，即凡是不在完全中學(xué)就讀普通高中課程的年輕人都必須接受“雙元制”職業(yè)教育或全日制職業(yè)學(xué)校教育。職業(yè)義務(wù)教育是德國(guó)教育體系的一大特色。

6、高等教育

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生可以自由選擇所學(xué)專業(yè)，但隨著入學(xué)人數(shù)的逐年增加，不少專業(yè)已人滿為患，導(dǎo)致某些專業(yè)不得不實(shí)行入學(xué)名額限制，這主要涉及醫(yī)學(xué)、法學(xué)和心理學(xué)等熱門專業(yè)。設(shè)在多特蒙的“學(xué)習(xí)位置分配中心”負(fù)責(zé)在全德范圍內(nèi)分配上述專業(yè)的新生名額。

那些沒(méi)能上完全中學(xué)，而是接受職業(yè)教育的學(xué)生也有上大學(xué)的可能，前提是他們?cè)诼毿．厴I(yè)后還須上一年的職業(yè)高級(jí)學(xué)校，之后方可獲得應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)院的入學(xué)資格。如今，應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)院以其學(xué)制短、學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用性強(qiáng)及就業(yè)方便等特點(diǎn)吸引了許多具有上大學(xué)資格的年輕人到此就讀。

7、成人教育

成人教育事業(yè)近年來(lái)受到更多的重視，因?yàn)殡S著信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)的更新過(guò)程加快，大學(xué)畢業(yè)生在校時(shí)學(xué)到的知識(shí)可能在離校時(shí)業(yè)已陳舊。因此，德國(guó)各界的共識(shí)是，學(xué)校正規(guī)教育不應(yīng)偏重傳授知識(shí)，而應(yīng)使學(xué)生掌握“終身學(xué)習(xí)”的能力，以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的知識(shí)社會(huì)要求。鑒于成人教育的重要性，德國(guó)政界目前正醞釀制定相應(yīng)的法律，以保證這一事業(yè)的發(fā)展。

三、考察收獲與體會(huì)

歐洲國(guó)家電化教育起步早，電教市場(chǎng)平均每年翻一番。德國(guó)80年代開(kāi)始進(jìn)行電化教育，電教設(shè)備的投入由政府給錢，大學(xué)、中學(xué)比小學(xué)開(kāi)展得好。在信息技術(shù)中，他們做到三個(gè)重視、兩個(gè)結(jié)合。即：重視培訓(xùn)、重視開(kāi)發(fā)、重視應(yīng)用。兩個(gè)結(jié)合是傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)備和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備相結(jié)合，開(kāi)展培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育與計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星教育網(wǎng)相結(jié)合。大致作法如下：

1、重視對(duì)教師的繼續(xù)教育，尤其重視對(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)和信息技術(shù)的培訓(xùn)。他們采用各種方式，如：各州教育學(xué)院組織分期分批的培訓(xùn);教育部門與企業(yè)、與公司聯(lián)合、與電視臺(tái)聯(lián)合，以便加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)。目前，他們正在研究、實(shí)驗(yàn)利用網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育方式進(jìn)行教師培訓(xùn)。

2、重視教育教學(xué)資源的研究、開(kāi)發(fā)。州文化部(教育部)專門成立機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)信息化教育資源，有行政部門與教育電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，也有委托企業(yè)公司開(kāi)發(fā)的。大學(xué)專門設(shè)立科研項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化多媒體資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)發(fā)的成果統(tǒng)一收到州教育服務(wù)器或州教育學(xué)院服務(wù)器上供各學(xué)校使用。

3、重視信息技術(shù)成果的應(yīng)用。黑森州教育學(xué)院讓所有教師把自己的研究成果輸入到服務(wù)器中，建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化形式，以利資源共享。歐洲聯(lián)合學(xué)校進(jìn)行的“坦德姆”教學(xué)法(即：在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行交互教學(xué)的實(shí)驗(yàn))在德國(guó)學(xué)校中比較普及?？ㄋ贡R爾大學(xué)把正在進(jìn)行的課題研究實(shí)驗(yàn)的成果與平時(shí)的課堂教學(xué)內(nèi)容相整合的作法也頗受師生贊賞。

4、教育是政府行為。德國(guó)學(xué)校的硬件裝配是政府和教育行政部門投入，軟件及資源建設(shè)仍是政府投入，資源由教育服務(wù)器在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)格式下管理，免費(fèi)供教師、學(xué)生使用，真正實(shí)現(xiàn)了教育資源共享。

5、德國(guó)在發(fā)展信息技術(shù)的同時(shí)，同樣重視投影儀等常規(guī)電教媒體手段的應(yīng)用。考察中所到之處的教室配備的投影儀等，教師都在使用。

德國(guó)的電視節(jié)目中，經(jīng)常播放一些適宜中、初等教育的內(nèi)容，建議我國(guó)應(yīng)引進(jìn)一些這樣的節(jié)目。德國(guó)的電視臺(tái)是“bayern”，臺(tái)標(biāo)是“brx”。

在電化教育考察中，我們體會(huì)到德國(guó)人在幾個(gè)方面的觀念較強(qiáng)，給我們留下了深刻的印象，具體為四個(gè)方面：

一是時(shí)間觀念強(qiáng)，德國(guó)人非常遵守時(shí)間，計(jì)劃幾點(diǎn)鐘開(kāi)會(huì)、參觀，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，會(huì)前準(zhǔn)備充分，介紹情況只是有關(guān)人員參加。二是法制觀念強(qiáng)，德國(guó)有4000多項(xiàng)法律和法令，司法組織分工細(xì)，專業(yè)性強(qiáng)，有普通法院、行政法院、福利法院和財(cái)政法院等，從官員到群眾都按法律辦事，未見(jiàn)行人、汽車闖紅燈。三是質(zhì)量觀念強(qiáng)，德國(guó)重視產(chǎn)品質(zhì)量，工藝精，包裝好，有不少產(chǎn)品是世界名牌，經(jīng)濟(jì)效益好。四是開(kāi)放觀念強(qiáng)，國(guó)家之間可以自由往來(lái)，商店自選商品，自覺(jué)付款，大學(xué)沒(méi)有圍墻，裸體塑像、畫(huà)像到處可見(jiàn)。當(dāng)然也存在不好現(xiàn)象。如：男女青年在大街上公開(kāi)吸毒，女孩抽煙現(xiàn)象嚴(yán)重等劣跡。

四、思考與建議

德國(guó)電教雖然起步早，但不是世界上最先進(jìn)的，目前，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和一些學(xué)校的硬件設(shè)備還不如我國(guó)的一部分學(xué)校。學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有以下建議：

1、關(guān)于投入問(wèn)題。電教設(shè)備、教材建設(shè)需要大投入，德國(guó)主要由政府投入，我國(guó)國(guó)情雖然與德國(guó)不同，借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的電教投入也應(yīng)以國(guó)家拔款為主，多渠道進(jìn)行籌集，包括政府制定優(yōu)惠政策。

2、關(guān)于提高設(shè)備利用率問(wèn)題。我國(guó)存在重硬件、輕軟件問(wèn)題。不少學(xué)校設(shè)備配備不少，有的檔次還很高，但利用率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮效益，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)電教設(shè)備的管理和教師的培訓(xùn)，提高設(shè)備的利用率。

3、關(guān)于傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)備和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的結(jié)合問(wèn)題。我國(guó)的一些部門和學(xué)校，過(guò)分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的作用，有的還認(rèn)為傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)備已經(jīng)過(guò)時(shí)，可以不用，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。要發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢(shì)，只要有利于教學(xué)，多種媒體都可以在教學(xué)中發(fā)揮作用。用什么媒體教學(xué)，要從實(shí)際出發(fā)，花錢少又能解決問(wèn)題，更符合我國(guó)的國(guó)情。

第五篇：赴寧夏內(nèi)蒙山西學(xué)習(xí)考察報(bào)告

安順市總工會(huì)

赴內(nèi)蒙、山西等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

安順市總工會(huì)辦公室 韓開(kāi)林

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和中國(guó)工會(huì)十五大精神，以理論創(chuàng)新推動(dòng)維權(quán)工作創(chuàng)新，把市、縣（區(qū)）幫扶中心建設(shè)成為主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)的大平臺(tái)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出工會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。5月19日，由安順市總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席張猷新帶隊(duì)，市總工會(huì)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人以及部分縣（區(qū)）工會(huì)主席組成的考察團(tuán)一行10人，赴內(nèi)蒙古呼和浩特市總工會(huì)、山西省太原市總工會(huì)等地學(xué)習(xí)考察工作。在兩地考察學(xué)習(xí)期間，考察團(tuán)一行實(shí)地參觀了呼和浩特市總工會(huì)困難職工幫扶中心、太原市總工會(huì)辦公、后勤和經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)等，與兩地工會(huì)進(jìn)行了工作座談：一是簽訂了兩地雙向維權(quán)協(xié)議書(shū)，建立兩地雙向維權(quán)機(jī)制；二是開(kāi)展了推介招商引資活動(dòng)；三是學(xué)習(xí)考察兩地工會(huì)維權(quán)工作等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此次外出學(xué)習(xí)考察深受啟迪，其主要情況如下：

一、呼和浩特市總工會(huì)維權(quán)幫扶工作亮點(diǎn)

呼和浩特市總工會(huì)維權(quán)幫扶工作主要依托困難職工幫扶中心來(lái)完成。呼市總工會(huì)困難職工幫扶中心是在1998年成立的職工法律援助中心、2001年成立的困難職工幫扶中心和2006年成立的維權(quán)中心的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善發(fā)展而來(lái)的。多年來(lái)，該中心充分發(fā) 揮拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難的作用，進(jìn)一步深化送溫暖工程，整合和利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷完善橫向互動(dòng)和縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使全市困難職工幫扶工作與社會(huì)保障機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成具有呼市特色的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，被廣大職工親切譽(yù)為“職工權(quán)益的保護(hù)神”、“困難職工之家”。2008年該中心被授予了“全國(guó)工會(huì)模范幫扶中心”榮譽(yù)稱號(hào)。同年，該中心還先后被全國(guó)總工會(huì)、自治區(qū)司法廳評(píng)為“全國(guó)維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益工作先進(jìn)集體”，“全區(qū)法律援助工作先進(jìn)集體”。此次學(xué)習(xí)考察期間看到掛在墻上的一面面錦旗、一塊塊牌匾既表達(dá)的是困難職工的心聲，也是上級(jí)部門對(duì)幫扶中心工作的充分肯定。其工作亮點(diǎn)體現(xiàn)在：

一是整合維權(quán)資源，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。該中心通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，機(jī)制不斷健全，幫扶對(duì)象不斷擴(kuò)大，幫扶內(nèi)容不斷拓展，幫扶方式不斷創(chuàng)新，使工會(huì)過(guò)去的單一維權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)展為有司法、法院、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、新聞等部門參加的社會(huì)化維權(quán)，幫扶工作內(nèi)容也擴(kuò)充為信訪接待、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、法律援助、生活困難救助、子女就學(xué)幫助等。同時(shí)積極創(chuàng)新幫扶的形式，全市各級(jí)工會(huì)組織積極爭(zhēng)取企事業(yè)單位和社會(huì)各界的支持，真情救助困難職工，先后建立了愛(ài)心醫(yī)院、愛(ài)心超市、愛(ài)心學(xué)校、愛(ài)心藥店，并通過(guò)“四個(gè)愛(ài)心”活動(dòng)，讓送溫暖活動(dòng)切實(shí)形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

二是優(yōu)先解決困難勞模住房問(wèn)題。在相關(guān)部門配合下，呼市總工會(huì)對(duì)全市184個(gè)社區(qū)的困難勞模住房情況進(jìn)行了排查，對(duì)人均住房面積在21平方米以下的283戶住房困難勞模作了詳細(xì)登記。經(jīng)過(guò)與市房產(chǎn)局多次研究，提出了分批解決的具體安排：申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的勞模，經(jīng)市總工會(huì)審核后由房產(chǎn)局發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)證，可優(yōu)先購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用房，一次性解決住房問(wèn)題；申請(qǐng)廉租房的勞模，房源由政府從廉租房中預(yù)留一部分，供勞模家庭優(yōu)先租用，分兩年每年30戶分批解決；對(duì)申請(qǐng)其他解決方式的30戶勞模，由所在單位參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼。單位無(wú)力解決的，政府給予一次性補(bǔ)助。

三是加大困難職工幫扶中心建設(shè)力度。通過(guò)各級(jí)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)，依托283名社區(qū)幫扶助理員和旗縣、企事業(yè)基層工會(huì)，借助社區(qū)和企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將幫扶觸角縱向延伸到了社區(qū)和企業(yè)，幫扶中心服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)了到社區(qū)和企業(yè)，幫扶救助實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)上報(bào)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大三級(jí)幫扶信息網(wǎng)絡(luò)管理信息達(dá)到了準(zhǔn)確詳實(shí)，幫扶救助方便快捷，隨時(shí)求助、即時(shí)幫扶，全覆蓋無(wú)遺漏。目前，呼市總工會(huì)正在積極打造市區(qū)幫扶站基礎(chǔ)設(shè)施條件，整合社會(huì)信息資源爭(zhēng)取把工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)與市人口信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相銜接。截至目前，已建成市困難職工幫扶中心1個(gè)，旗縣區(qū)一級(jí)職工幫扶中心15個(gè)，市、區(qū)縣級(jí)職工幫扶中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；建成各級(jí)各類工會(huì)服務(wù)站145個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了工會(huì)服務(wù)體系的全覆蓋。四是加大困難群體幫扶救助力度。向因下崗失業(yè)、患重大疾病、突發(fā)意外、農(nóng)民工工資被拖欠等原因造成家庭生活困難的職工及時(shí)提供資金或物質(zhì)救助，保障他們的基本生活，使他們的困難得到一定程度的緩解，這是呼和浩特市困難職工幫扶中心一項(xiàng)重要工作。每年元旦、春節(jié)期間，首府處處都涌動(dòng)著愛(ài)的暖流，大規(guī)模的送溫暖活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到了困難職工的心坎上。幾年來(lái)，基本上做到了對(duì)特困職工普遍走訪慰問(wèn)一遍。面對(duì)生活困難職工，幫扶中心除每年開(kāi)展1—2次為困難企業(yè)和困難職工捐資贈(zèng)物大型活動(dòng)外，還堅(jiān)持及時(shí)解決日常職工急難問(wèn)題。2007年以來(lái)共為生活和醫(yī)療等方面有困難的職工、勞模、下崗失業(yè)和退休人員提供生活和醫(yī)療等方面的救助33408人次，已累計(jì)發(fā)放救助資金1780萬(wàn)元。從2000年開(kāi)始已連續(xù)11年開(kāi)展了“金秋助學(xué)”幫扶活動(dòng)，共捐資324.75萬(wàn)余元，受助學(xué)生2630名，成為幫扶中心幫困救助的品牌工程，一批又一批困難職工的子女因幫扶中心的救助圓了大學(xué)夢(mèng)。近年來(lái)，呼和浩特市困難職工幫扶中心加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的困難職工的援助，無(wú)償為困難職工提供法律救助，切實(shí)維護(hù)困難職工的合法權(quán)益，中心專門聘請(qǐng)了3名律師為職工提供法律咨詢、法律援助服務(wù)，并與市法律援助中心及相關(guān)部門密切配合，聘請(qǐng)多名律師參與法律援助工作。幾年來(lái)，幫扶中心無(wú)償為農(nóng)民工追討欠薪打官司，協(xié)同市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)幫助農(nóng)民工追回拖欠工資、工傷費(fèi)用2700余萬(wàn)元。

五是注重培訓(xùn)與就業(yè)工作。對(duì)有再就業(yè)能力的困難職工和下崗失業(yè)人員進(jìn)行幫扶，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是呼和浩特市困難職工幫扶中心的一大特色。多年來(lái)，幫扶中心充分發(fā)揮工會(huì)再就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和幫困救助、法律援助的作用，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)的目標(biāo)。近幾年，幫扶中心逐步形成了教育與培訓(xùn)、指導(dǎo)與介紹一條龍服務(wù)體系，先后舉辦了104期各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升職工技能素質(zhì)和擇業(yè)手段，下大力氣培訓(xùn)5200多名下崗失業(yè)職工和農(nóng)牧民工，使4160名困難職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。幫扶中心的工作得到了自治區(qū)總工會(huì)、市委和市政府的高度評(píng)價(jià)和充分肯定，并在全國(guó)工會(huì)實(shí)施送溫暖工程促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

二、太原市總扎實(shí)維權(quán)幫扶彰顯工會(huì)作為

“共同約定”聚合力，“援助行動(dòng)”樹(shù)標(biāo)桿。近年來(lái)，太原市總工會(huì)緊緊圍繞大局，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)率先發(fā)展，彰顯了工會(huì)組織的作為。該市總始終將維護(hù)職工的合法權(quán)益作為工會(huì)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)“共同約定行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)民工援助行動(dòng)”，深入實(shí)施困難職工幫扶工程，在實(shí)踐中獲得豐碩成果：舉行全市“千企共同約定、萬(wàn)人就業(yè)援助行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，截至目前，該市參加共同約定的企業(yè)有2002家，覆蓋職工43.3萬(wàn)人；在全市建立縣級(jí)以上工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地28個(gè)，太原市希望職業(yè)學(xué)校被全總命名為“全國(guó)工會(huì)就業(yè)培訓(xùn) 5 基地”；十個(gè)縣（市、區(qū)）幫扶中心全部達(dá)到省總“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。

一是強(qiáng)力推動(dòng)“共同約定行動(dòng)”，凝聚起企業(yè)與職工共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。該市總于3月3日在南宮廣場(chǎng)舉行了聲勢(shì)浩大的全市“千企共同約定、萬(wàn)人就業(yè)援助行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。該市財(cái)貿(mào)工委的《共同約定書(shū)》藍(lán)本還被《中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)通訊》選登，并向全國(guó)推薦。截至目前，該市參加共同約定的企業(yè)有2002家，覆蓋職工43.3萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，太原市原計(jì)劃裁員的企業(yè)有410家，經(jīng)過(guò)開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，已有390家企業(yè)做到不裁員；809家企業(yè)將“不裁員、不減薪”寫(xiě)入了集體合同。該市總在開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”中總結(jié)出“五個(gè)融入”的做法，得到了廣泛贊譽(yù)。目前，為貫徹落實(shí)全省“共同約定行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議精神，該市總積極開(kāi)展了萬(wàn)份資料送企業(yè)、千名干部下基層、百名專家作講座的“萬(wàn)、千、百”活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了職工和企業(yè)共克時(shí)艱的信心。

二是扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)民工援助行動(dòng)”，發(fā)揮典型示范作用。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工造成的不利影響，該市總就與勞動(dòng)保障等部門密切合作，先后幫助4.5萬(wàn)名農(nóng)民工得到免費(fèi)職介、免費(fèi)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，為5000余名農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)和生活幫扶。同時(shí)，該市總還在全市建立縣級(jí)以上工會(huì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地28個(gè)。2010年5月25日，太原市希望職業(yè)學(xué)校被全總命名為“全國(guó)工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地”，太原市希望職業(yè)學(xué)校、太原市 成杰職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、太原市三橋職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校被省總命名“山西省工會(huì)農(nóng)民工培訓(xùn)基地”。截至目前，該市各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外地來(lái)并求職的農(nóng)村勞動(dòng)力8600余人。

三是深入實(shí)施困難職工幫扶工程，切實(shí)為困難職工辦好事、解難事。2005年以來(lái)，該市總大力實(shí)施了縣級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心星級(jí)建設(shè)提升工程，2008年，經(jīng)省總驗(yàn)收，十個(gè)縣（市、區(qū)）幫扶中心全部達(dá)到“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。此外，該市總還積極打造了職工大病醫(yī)療互助這一品牌工程，職工每年繳納36元互助金，患重大疾病最多可獲5萬(wàn)元互助金。自2005年實(shí)施以來(lái)，共籌集資金4134萬(wàn)元，支出2972萬(wàn)元，受益職工達(dá)9959人次；先后有德國(guó)、美國(guó)等國(guó)工會(huì)代表團(tuán)以及國(guó)內(nèi)20個(gè)省和自治區(qū)、80余個(gè)地市總工會(huì)組團(tuán)前來(lái)考察、交流經(jīng)驗(yàn)。2010年年初，參加第四期大病醫(yī)療互助工程的各類單位達(dá)到2583個(gè)，職工達(dá)到40.3萬(wàn)人；籌集個(gè)人互助資金近1800萬(wàn)元，較上期增長(zhǎng)13.4%；上半年共為1665人次進(jìn)行了資助，有效緩解了職工的困難情況。

三、推介招商，宣傳樹(shù)立安順新形象

安順作為省委、省政府確定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)，要實(shí)現(xiàn)和省城貴陽(yáng)的無(wú)縫對(duì)接，打造成為黔中經(jīng)濟(jì)新區(qū)，百萬(wàn)人口的生態(tài)旅游城市等，市委、市政府要求各級(jí)各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，從工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，努力加大改革開(kāi)放，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)外交流合作，有力推進(jìn)招商引資等各項(xiàng)工作。此次在呼和浩特市和太原市學(xué)習(xí)考察期間，考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，安 順市總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席張猷新在與兩地工會(huì)負(fù)責(zé)人簽訂兩地雙向維權(quán)協(xié)議書(shū)，建立兩地雙向維權(quán)機(jī)制的基礎(chǔ)上，向兩地工會(huì)積極推介宣傳安順，不僅介紹了安順概況、區(qū)域環(huán)境，還著重宣傳了安順招商引資的機(jī)遇熱點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、投資導(dǎo)向等，廣泛開(kāi)展招商引資。邀請(qǐng)兩市工會(huì)牽頭，組織企業(yè)家到安順進(jìn)行投資考察。紫云自治縣總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席伍興榮也結(jié)合紫云實(shí)際，推介宣傳紫云，熱忱歡迎兩地有識(shí)之士到紫云旅游觀光、投資興業(yè)。其他縣區(qū)的同志也從不同的角度宣傳推介。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次共向呼和浩特市、太原市發(fā)放招商引資宣傳資料40余份，推介安順招商引資項(xiàng)目85項(xiàng)，其中：工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目33項(xiàng)，旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目23項(xiàng)，農(nóng)畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13項(xiàng)，城市及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)。兩地工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)安順未來(lái)的發(fā)展給予高度重視，紛紛表示將竭盡全力向所屬大中型企業(yè)和社會(huì)各界有識(shí)之士推介安順招商引資項(xiàng)目，積極動(dòng)員在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的企業(yè)到安順投資興業(yè)，力爭(zhēng)有相當(dāng)?shù)捻?xiàng)目落戶安順，助推安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

四、啟發(fā)與思考

他山之石，可以攻玉。這次赴內(nèi)蒙、山西等地學(xué)習(xí)考察給予我們很大的啟發(fā)。安順作為欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的地區(qū)，學(xué)習(xí)考察使我們看到了差距和不足，也使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，工會(huì)工作的舞臺(tái)更加廣大，學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)蒙、山西等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快 發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好我市工會(huì)維權(quán)工作，總的要求是要以代表和維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以法律法規(guī)為基本準(zhǔn)則，以制度建設(shè)為基本保證，以建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，堅(jiān)持“維權(quán)對(duì)象全覆蓋、維權(quán)內(nèi)容全方位、維權(quán)力量全聯(lián)動(dòng)、維權(quán)環(huán)節(jié)全過(guò)程”，建立健全社會(huì)化、法制化、人文化的工會(huì)維權(quán)機(jī)制，不斷提升工會(huì)維權(quán)工作整體水平。

1、堅(jiān)持維權(quán)對(duì)象全覆蓋。一方面，要努力做到組織的全覆蓋。要從當(dāng)前勞資矛盾源頭在企業(yè)、匯聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際出發(fā)，全面總結(jié)推廣“黨建帶工建、黨工共建”的典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，著力構(gòu)建重心下移的維權(quán)工作三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。在市、縣（區(qū)）建立職工維權(quán)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，花大力氣建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職工維權(quán)服務(wù)站，作為職工維權(quán)工作的職能機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的維權(quán)工作。同時(shí)，在企業(yè)建立職工維權(quán)服務(wù)點(diǎn)，作為工會(huì)維權(quán)工作的“前沿陣地”，筑牢協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”。這樣，以組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力把關(guān)系理順在源頭，把職工凝聚在企業(yè)，把矛盾調(diào)解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到小事不出企業(yè)，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。另一方面，要努力做到工作的全覆蓋。維權(quán)工作要面向全體職工，無(wú)論職工是不是工會(huì)會(huì)員，無(wú)論職工是本地的還是外地的，無(wú)論職工是臨時(shí)工還是合同工，都要為他們做好維權(quán)工作。當(dāng)前，從企業(yè)性質(zhì)看，要特別重視做好非公有制企業(yè)職工的維權(quán)工作，確保職工的勞動(dòng)權(quán)利不被侵犯、勞動(dòng)工資不被拖欠、勞動(dòng)條件有所改善、人身安全有所保障、社會(huì)保險(xiǎn)能夠享受。從職工群體看，要特別重視做好外來(lái)職工、困難職工等弱勢(shì)職工群體的維權(quán)工作。要加大幫扶力度，竭誠(chéng)盡力幫助他們解決一些實(shí)際困難。特別是年底臨近，工會(huì)和有關(guān)部門要切實(shí)做好拖欠職工工資清算工作，確保廣大職工的工資按時(shí)、足額發(fā)放。

2、堅(jiān)持維權(quán)內(nèi)容全方位。職工權(quán)益是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益，也有政治、文化、自身發(fā)展等方面的權(quán)益。我們要堅(jiān)持以勞動(dòng)法律法規(guī)為依據(jù)，把勞動(dòng)者的合法權(quán)益納入維權(quán)工作范疇，努力做到維權(quán)內(nèi)容的全方位，體現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的全面性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要做好職工“五個(gè)權(quán)”的維護(hù)工作：一要立足于致富職工，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)。要通過(guò)抓好集體合同的協(xié)商、簽訂、履行、監(jiān)督和仲裁等工作環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)。特別是要通過(guò)建立完善工資集體協(xié)商機(jī)制，保障職工得到與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；要通過(guò)會(huì)同勞動(dòng)執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障職工經(jīng)濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二要立足于成就職工，維護(hù)職工的素質(zhì)提高權(quán)。素質(zhì)提高權(quán)是職工最根本的權(quán)益，提高廣大職工素質(zhì)是對(duì)職工權(quán)益的最大維護(hù)。要繼續(xù)推進(jìn)職工素質(zhì)工程，深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，加快職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程，努力造就一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍，提高職工的工作創(chuàng)新能力和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。三要立足于保障職工，維護(hù)職工的保障救助權(quán)。各級(jí)工會(huì)組織要與有關(guān)部門一起，合力加強(qiáng)社會(huì)保障救助工作，在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、困難救濟(jì)等方面為廣大職工群眾提供保障。四要立足于依靠職工，維護(hù)職工的民主權(quán)。要健全民主參與途徑，切實(shí)落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，深入實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)“雙掛鉤”、“雙掛牌”制度，有效保障職工的知情權(quán)、民主權(quán)、參與權(quán)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，更好地依靠職工推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。五要立足于陶冶職工，維護(hù)職工的文化權(quán)。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，特別要建設(shè)企業(yè)文化設(shè)施，營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，豐富職工業(yè)余文化生活。特別是要從外來(lái)職工業(yè)余文化生活相對(duì)貧乏的實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，以豐富多彩的文化生活陶冶職工，不斷滿足外來(lái)職工的精神文化需求，豐富外來(lái)職工的精神世界，使他們更好地融入安順。

3、堅(jiān)持維權(quán)力量全聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織充分履行對(duì)特困職工“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人、第一責(zé)任人”的職責(zé)，收到了很好的實(shí)際效果和社會(huì)影響。但是這些工作的切入點(diǎn)，從工作對(duì)象的角度看，主要還是從“單體”的、“個(gè)體”的特困職工著眼的。工會(huì)依法維護(hù)職工的權(quán)益，經(jīng)常受到各種因素的干擾，“難維護(hù)”已成為工會(huì)維護(hù)職能弱化的主要特征。扭轉(zhuǎn)這種狀況，不是一朝一夕就能做到的，但必須努力，盡快改變這種狀況。做好工會(huì)維權(quán)工作，既需要黨委和政府重視，工會(huì)組織履職，也離不開(kāi)社會(huì)各界配合和廣大職工的積極參與。所以，做好工會(huì)維權(quán)工作，要整合資源，整合力量，堅(jiān)持“黨政重主導(dǎo)、工會(huì)當(dāng)主力、企業(yè)負(fù)主責(zé)、職工為主體”的工作方向，做到工會(huì) 維權(quán)工作與職能部門聯(lián)手、與各級(jí)工會(huì)聯(lián)動(dòng)、與社會(huì)力量聯(lián)合，形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的工作機(jī)制。

4、堅(jiān)持維權(quán)環(huán)節(jié)全過(guò)程。工會(huì)維權(quán)工作和維權(quán)方式，要做到“一條龍”式的全過(guò)程維權(quán)。要推行事前重協(xié)商、事發(fā)重協(xié)調(diào)、事中重協(xié)辦、事畢重履約、事后重回訪的“五步”工作法，既加強(qiáng)源頭參與，從政策上維護(hù)職工群眾的根本利益，又注重事中維護(hù)，在協(xié)調(diào)中維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，還關(guān)注履約兌現(xiàn)，在事后維護(hù)職工群眾的具體利益。要緊緊圍繞源頭參與和勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展。比如，在源頭參與和宏觀維護(hù)環(huán)節(jié)，工會(huì)要加大對(duì)有關(guān)政策制定的參與力度，使職工的呼聲和工會(huì)的主張?jiān)谟嘘P(guān)法律法規(guī)和政策中得以體現(xiàn)；在勞動(dòng)關(guān)系建立環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要抓好勞動(dòng)合同的簽訂工作，著力提高勞動(dòng)合同簽訂率；在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要大力推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)及其他形式的民主管理制度；在勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要加大勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)糾正在一些企業(yè)存在的侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象；在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁和訴訟等工作，努力為職工提供法律服務(wù)和援助。