第一篇：工業(yè)園區(qū)考察報告

工業(yè)園區(qū)考察報告

——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點感受

調(diào)兵山市南北工業(yè)園區(qū)我市經(jīng)濟建設(shè)的一項重大工程，通過此次考察，我深刻的感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著我市經(jīng)濟的總體實力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮與否的重要標志。但目前工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實際，提出如下建議：

1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅持在實踐中解放思想，從會海和瑣碎事務(wù)中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

2、千方百計地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經(jīng)濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還應(yīng)把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略高地。各級領(lǐng)導、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，選準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，集中精力抓招商。各級領(lǐng)導干部應(yīng)拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎勵政策。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應(yīng)把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。四是講究方法，科學招商。園區(qū)要緊跟形勢發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動。特別要學會和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機構(gòu)進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。加強對現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。

4、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟建設(shè)的根本保障。“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是工業(yè)園區(qū)與其他先進工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢變成環(huán)境優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的同時，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營造一流的投資環(huán)境。

工業(yè)園區(qū)考察報告——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點感受

蘇天然

調(diào)兵山市教育局 2010年9月20日

第二篇：工業(yè)園區(qū)考察報告

考 察 報 告

為了學習發(fā)達地區(qū)先進發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗，進一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解園區(qū)發(fā)展中的難題，激發(fā)園區(qū)、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力，時間，***管委會主任***、常務(wù)副主任***帶領(lǐng)園區(qū)有關(guān)人員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組部分政協(xié)委員一行16人，赴廣東深圳、中山、肇慶等地進行了學習考察?，F(xiàn)將考察學習情況匯報如下：

一、考察概況

1、深圳是我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，轄8個區(qū)，面積1953平方公里，常住人口1036萬。改革開以來，深圳從一個人口不到3萬的邊陲漁村發(fā)展到人口千萬的現(xiàn)代都市，用“深圳速度”創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。深圳外貿(mào)出口總額連續(xù)18年居全國大中城市首位，截止到2010年底在深圳投資的世界500強企業(yè)已達180家。強大的研發(fā)創(chuàng)新能力，良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)作為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在深圳，考察團參觀了中科院深圳先進技術(shù)研究院（以下簡稱“先進技術(shù)院”）。先進技術(shù)院是由中國科學院、深圳市政府、香港中文大學于2006年在深圳按全新體制機制共同組建的,集應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化為一體的新型國家科研機構(gòu)。已建成人數(shù)有1200人的國際化的科技隊伍，瞄準智能機器人、低成本健康、高端醫(yī)學影像、新能源和智慧城市五個方向。通過建設(shè)企業(yè)育成中心和公共技術(shù)平臺，增強了孵化和服務(wù)企業(yè)的能力，向企業(yè)輸送和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員與學生3000人，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響。在接待人員的指引和介紹下，考察團依次參觀了先進技術(shù)院的產(chǎn)品展覽館、集成技術(shù)研究所、生物醫(yī)學與健康工程研究所、先進計算與數(shù)字工程研究所。成果展覽館里用多媒體設(shè)備向我們展示了各類科研產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，先進技術(shù)院為提升粵港地區(qū)及我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)新工業(yè)的建立，成為國際一流的工業(yè)研究院的使命和愿景。臵身于各專業(yè)研究所的實驗室中，面前展示著已研究成功的或是正在研究過程中的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的尖端成果，看著以前從未這么近距離接觸的先進實驗設(shè)備，考察團成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的科研技術(shù)和成果概念一下子變得清晰具體、觸手可及。參觀完先進技術(shù)院后，考察團與先進技術(shù)院有關(guān)負責人舉行了座談，雙方分別介紹了各自發(fā)展情況，并對雙方開展合作交流達成了初步意向。

2、中山是偉人孫中山的故鄉(xiāng)，轄6 街18鎮(zhèn)，面積1784平方公里，常住人口252萬。它以全省1%的土地和2.6%的人口，創(chuàng)造了廣東第五的經(jīng)濟總量，成為響當當?shù)摹皬V東四小虎”。中山是一座社會和諧、經(jīng)濟興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地27個，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)15個，省級以上名牌名標406個/件，落戶中山世界500強企業(yè)有24家。先后獲得聯(lián)合國人居獎、全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、全國科技興市先進市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國環(huán)保模范城市、全國生態(tài)市、中國最具幸福感城市等多項榮譽。

在中山，考察團參觀了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是聞名國內(nèi)外的“中國燈飾之都”，全鎮(zhèn)總面積47.8平方公里，下轄12個行政村、1個居委會，常住人口約6.8萬人，外來人口約10萬人，基本情況與我們園區(qū)相似。改革開放以來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“工業(yè)立鎮(zhèn)，工農(nóng)商并舉”的經(jīng)濟發(fā)展方針，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，逐步從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主，區(qū)域性特色經(jīng)濟明顯的工業(yè)城鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟特色十分明顯，“燈飾電器千萬種，花卉苗木全國種”是其真實寫照。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的工業(yè)龍頭，也是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱，燈飾產(chǎn)品暢銷全國，在全國同行業(yè)市場中的份額占60%。穿梭于時而雍容華貴、時而精致典雅、時而大氣凝重的風格迥異的燈具世界，大家仿佛進入時空隧道，歷史現(xiàn)代、異域風情交錯呈現(xiàn)，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服古鎮(zhèn)人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè)頭腦，更不由得不反思自身的差距。

古鎮(zhèn)不古，它富有特色的建筑群折射出這個城鎮(zhèn)日新月異 的變化，不斷擴大綠化面積，全鎮(zhèn)主要干道種大樹、村村種大樹，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，初步形成了“白天見綠色大樹，晚上見夜色燈光”的“生態(tài)型古鎮(zhèn)”、“光亮古鎮(zhèn)”，一個園林式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

3、肇慶位于廣東省中西部，作為新劃入珠三角地區(qū)的一個山區(qū)市，人口413萬人（2010年）。先后被評為國家歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進市、中國創(chuàng)建文明城市先進城市和中國投資環(huán)境百佳城市等稱號，由于是中國四大名硯之首端硯的產(chǎn)地，故有“中國硯都”之稱。2006年，肇慶市又被國家環(huán)?？偩终J定為國家環(huán)境保護模范城市。東南部端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會市和肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入珠江三角洲，西北部廣寧、德慶、封開、懷集四縣屬山區(qū)。

在肇慶，考察團參觀了肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。肇慶高新區(qū)設(shè)立于1998年，2002年上半年擴園遷址到大旺正式掛牌運作，總面積98平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)22.52平方公里，全部為國有土地，現(xiàn)有常住人口15萬多人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)；2008年8月成功競得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；2010年9月，成功升級為國家級高新區(qū)。至目前止，全區(qū)已累計引進各類工業(yè)企業(yè)600多家，其中已投產(chǎn)近300家，投資總 額1500多億元，吸引了世界500強企業(yè)韓國現(xiàn)代集團、韓國SK集團、美國財富500強企業(yè)美國LP集團、亞洲最大的鋁材生產(chǎn)商亞鋁集團、大型央屬企業(yè)中國國電集團、全球三大鋁銀漿生產(chǎn)商之一日本東洋鋁業(yè)、亞洲最大的中醫(yī)藥企業(yè)中恒集團等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了金屬新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導產(chǎn)業(yè)，成為了肇慶乃至廣東經(jīng)濟發(fā)展的一顆耀眼新星。

二、經(jīng)驗與感受

1、創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先

創(chuàng)新是發(fā)展之本、成長之根，一個地方的發(fā)展、一個企業(yè)的興盛，歸根結(jié)底是要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)造市場。

深圳是中國十大創(chuàng)新城市榜首。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，制定實施了《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案》，建立了以市場為導向，以企業(yè)為主體，以消化吸收再創(chuàng)新為路徑，以人才為根本，以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心的創(chuàng)新體系，實現(xiàn)了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”、從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。深圳從增強創(chuàng)新源、完善創(chuàng)新鏈、優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新激情等方面出臺了一系列政策措施，探索建立了“官產(chǎn)學研資介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，造就了一大批高水平內(nèi)生型創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)新型老板和在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，深圳社會研發(fā)投入占GDP的4%，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)333家。以中科院深圳先進技術(shù)院為 例，先進技術(shù)院努力瞄準國家戰(zhàn)略需求，緊密結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，依次建立了面向智能系統(tǒng)與制造裝備的“中科院香港中文大學深圳先進集成技術(shù)研究所”（由中科院、深圳市、香港中文大學三方共建）；面向低成本健康的“生物醫(yī)學與健康工程研究所”和面向快速城市化和工業(yè)信息化的“先進計算與數(shù)字工程研究所”，主要發(fā)展“集成工程學”、“健康工程學”、“數(shù)字工程學”三大新興學科，努力打造自主創(chuàng)新的科技高地，形成了多學科交叉、集成創(chuàng)新的特色與優(yōu)勢，科研成果不斷涌現(xiàn)。截止2010年底，自籌項目經(jīng)費近4.54億，科研項目共計511項。國家973重大基礎(chǔ)研究計劃項目“心腦血管易損斑塊的高分辨成像識別與風險評估預(yù)警體系重大問題的基礎(chǔ)研究”于2009年9月獲得科技部批準立項（經(jīng)費2800萬），實現(xiàn)了落戶深圳市的國家重大科學基礎(chǔ)研究項目零的突破。國家基金項目的錄取率達33%，表現(xiàn)了強有利的基礎(chǔ)研究競爭力。爭取157個地方科研和產(chǎn)業(yè)化項目，服務(wù)企業(yè)300余家。五年申請累計受理391項，其中發(fā)明專利占77％，轉(zhuǎn)化過程中的專利占30％。2009年發(fā)明專利申請量列廣東省科研院所第一名；2009年獲批 “全國企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點單位”。先進院學術(shù)文章數(shù)量與質(zhì)量位居國內(nèi)研究所15名之內(nèi)，成果不斷涌現(xiàn)。截止2010年底，共發(fā)表論文1197篇，EI論文收錄數(shù)量在全國科研機構(gòu)排名約占11位。由此可見，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才 6 為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

2、產(chǎn)業(yè)提升、集群發(fā)展

層次決定效益、集群提升實力，要想得競爭之先，就必須占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從高端獲大利、向集群要效益。

中山是全國科技進步考核先進市、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新（試點）基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新試點城市。目前已形成了裝備制造、健康醫(yī)藥、電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居家具、精細化工、特色食品等10大特色產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值34.5%。引進17個高水平創(chuàng)新平臺，建立風力發(fā)電、游戲游藝2個產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，9個產(chǎn)學研合作示范基地，230名省部科技特派員進駐中山。得益于一系列改革、開放、搞活措施的鋪墊，中山的市場化規(guī)范而超前?！罢?行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準模式，使中山的產(chǎn)業(yè)聚而不亂、配套齊全。特色明顯，中山6個街道、18個鎮(zhèn)中，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)就有15個，并且“一鎮(zhèn)一品”。以古鎮(zhèn)為例，改革開放以來，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢，解放思想，改革創(chuàng)新，順利實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從農(nóng)村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，成為享譽海內(nèi)外的“中國燈飾之都”，在此基礎(chǔ)上，他們充分利用自身有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺和企業(yè)研 7 發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場為導向，政府為引導，企業(yè)為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分突出，個體、私營經(jīng)濟十分活躍，占經(jīng)濟總量的95%以上。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭行業(yè)，也是古鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱。從1982年發(fā)展至今，經(jīng)過近30年的培育和發(fā)展，已形成了以古鎮(zhèn)為中心，覆蓋周邊三市11鎮(zhèn)區(qū)，年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，成為世界性幾大燈飾專業(yè)市場之一，是國內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場。有中國馳名商標2個，中國名牌產(chǎn)品2個，廣東省名牌產(chǎn)品7個，廣東省著名商標15個。LED燈具產(chǎn)值80億元。2011年，燈飾業(yè)總產(chǎn)值達170.8億元，占全國市場份額的60%以上；出口總額5.0億美元，產(chǎn)品不僅暢銷全國，還出口到港澳臺地區(qū)、東南亞、日本、美國及歐洲等130多個國家和地區(qū)，享有較大的知名度和美譽度。

3、以人為本、和諧發(fā)展

以人為本、科學發(fā)展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機遇，率先一步，走在前列。

肇慶高新區(qū)全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，切實加大對民生建設(shè)的資金投入，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福指數(shù)。積極抓好就業(yè)和再就業(yè)工程，積極安臵本地2000多名“4050”人員在公益性崗位就業(yè)，對區(qū)內(nèi)適齡就業(yè)人員免費分批進行就業(yè)技能培訓后推薦到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，全面消除 8 “零就業(yè)”家庭。積極抓好同富裕工程，按照每人每年1200元的標準發(fā)放福利股分紅，符合條件人員1.6萬多名。積極抓好園區(qū)美化工作，對舊城區(qū)進行改造，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的大旺公園、功能配套最齊全的新農(nóng)貿(mào)市場，全面推進“十個一”生態(tài)文明社區(qū)工程建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)通5個居委會道路的硬底化和區(qū)內(nèi)有線電視、自來水普及率100%，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。對區(qū)內(nèi)困難家庭實行科級以上干部掛鉤幫扶脫貧制度。在宏旺集團，在內(nèi)部員工管理上，該集團始終堅持“企業(yè)的競爭力最終是企業(yè)文化的競爭”的理念，將“人文關(guān)懷”的精髓貫徹到具體的工作細節(jié)，通過提煉內(nèi)容豐富的格言文化，倡導全體員工認真學習做人做事哲學，真正成為一個品德高尚、有益于社會的文化人，極力為員工創(chuàng)造一流生活環(huán)境、一流工作環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境，用環(huán)境留人，用環(huán)境育人、用環(huán)境激勵人，培養(yǎng)職工主人翁意識，增強公司向心力和凝聚力，使企業(yè)發(fā)展始終充滿生機和活力。

4、集才益智、成效顯著

才智是寶。才智充盈，發(fā)展才能高速度、經(jīng)濟才有高質(zhì)量。深圳本無更多才智資源，為滿足發(fā)展需要，他們匯聚53所海內(nèi)外著名院校建設(shè)了“虛擬大學園”，引進103個國家級科研機構(gòu)組成了“虛擬大學園重點實驗室平臺”，累計培養(yǎng)碩士以上研究生3.4萬余人、引進博士后85人、孵化企業(yè)704家、校企合作項目1247項，成為深圳發(fā)展的內(nèi)生動力源。堅 持“內(nèi)生與外引相結(jié)合”的人才戰(zhàn)略，能自己培養(yǎng)的，走內(nèi)生之路；產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，自主培養(yǎng)時間長、成本大的，選擇引進。去年實施了引進海外高層次人才的“孔雀計劃”，投資5億元引進了6個團隊。在人才引進上，由引進學科帶頭人發(fā)展到注重團隊引進；在項目引進上，由引進單體項目發(fā)展到引進機構(gòu)，通過機構(gòu)平臺產(chǎn)生n多項目。

中山堅持“以才積力、以才蓄勢、以才興業(yè)、以才強市”，頒布實施了《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，打造了“1+15”人才政策體系，開辟了人才入戶“綠色通道”，統(tǒng)籌解決人才入戶、子女就學問題，并對有突出貢獻的人才給予500萬元的“創(chuàng)新型科技人才突出貢獻獎”，傾力打造“孔雀東南飛、至此不徘徊”的人才福地。2010年出臺了《進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見》，提出分6個層次引進或培養(yǎng)高端人才，這些人才可享受10萬-100萬元的購房補助；對獲省批準引進的創(chuàng)新科研團隊，在省給予專項工作經(jīng)費基礎(chǔ)上，按不低于50%的比例配套資金；獲市批準引進的，給予100-1000萬元資助；引進國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，在建設(shè)期內(nèi)給予100-1000萬元扶持資金。此外還通過舉辦“人才發(fā)展高峰論壇”助推人才資源開發(fā)、引進和利用。目前中山有各類人才65萬人，其中本省外市占15％、省外占35％。

肇慶科技工作以實施《十二五規(guī)劃綱要》和建設(shè)廣佛肇經(jīng)濟圈為契機，提高自主創(chuàng)新能力，實施“三促進一保持”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，集聚、優(yōu)化和升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式提供科技支撐。全年實施省級以上科技項目92項，爭取項目資金4824.5萬元。全面落實科技、教育、人才規(guī)劃綱要，建設(shè)科技強市。提高自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力打造“數(shù)字肇慶”。大力培養(yǎng)和引進科技帶頭人和各類創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才隊伍，為推動科學發(fā)展、加快發(fā)展提供科技智力支撐。

三、啟示與思考

廣東“無處不經(jīng)濟”，整個社會凝心搞經(jīng)濟、聚力謀發(fā)展，鮮有扯皮的現(xiàn)象、拖拉的作風、怠慢的行為，他們不等不靠、敢闖敢試、戰(zhàn)略清晰、執(zhí)行有力，給考察團留下了深刻印象，也給我們帶來一了些啟示和思考：

一是解放思想，樹立先進理念。

思想決定方向，理念決定思路?？v觀廣東經(jīng)濟發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展進行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機遇，緊緊抓住機遇，充分利用機遇，是廣東經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與廣東相比，在思想觀念的解放、搶抓機遇的膽識和敢為人先的氣魄上有較大差距。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。學習借鑒廣東經(jīng)驗，首要的就是要把廣東人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，把進一步解放 思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā)展問題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機遇，不能總是在強調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭論中喪失機遇。要堅定加快發(fā)展的信心和決心，增強新形勢下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實效。在我們園區(qū)解放思想的最佳途徑就是樹立城市、發(fā)展、生態(tài)文明和改革創(chuàng)新的理念，用城市學說、發(fā)展學說、生態(tài)文明學說和改革創(chuàng)新的精神指引我們的具體工作。

二是科學規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，要用中心城市的眼光審視園區(qū)，全盤規(guī)劃城市建設(shè)，避免低水平拆建和無序開發(fā)；同時，要建全群眾教化和管理體系，提煉和弘揚核心價值體系。通過城市軟硬環(huán)境的建設(shè)，提高城市功能形象和首位度。園區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，委托高水平的機構(gòu)對園區(qū)進行合理規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚，特別是要謀劃新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。根據(jù)園區(qū)定位，制定切實可行的工作方案，細化目標、措施，并強化執(zhí)行。結(jié)合正在修編的園區(qū)規(guī)劃，進行城市建設(shè)和文化建設(shè)；大膽開發(fā)，確立區(qū)域特色。規(guī)劃修編完成后，就必須堅決服從規(guī)劃，一以貫之、分步實施，確保規(guī)劃的權(quán)威性，任何人都不能隨意更改。三是創(chuàng)新模式，拓展融資渠道。

由于我縣和園區(qū)財力有限，不可能像廣東那樣，由政府安排大量的資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運作模式，在爭取建立“財務(wù)獨立、封閉運行、自求平衡、滾動發(fā)展”的一級財政體制基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟實體作為園區(qū)投融資及開發(fā)建設(shè)平臺；由政府投入土地和財政資金，通過市場化運作籌集資金，利用BT、BOT等開發(fā)建設(shè)模式，使有限的資產(chǎn)、資金合理有序調(diào)配和流動起來；盤活民間資本，引導民間資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。

四是招才引智，促進轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)合園區(qū)實際，園區(qū)在做強做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍贾无D(zhuǎn)型，加強與與科研機構(gòu)的合作，引進技術(shù)、人才、科研機構(gòu)，為園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供智力支持。要研究鼓勵和支持國內(nèi)外知名院校和科研機構(gòu)與園區(qū)企業(yè)開展交流合作，通過外引、內(nèi)生，造就一批能夠為園區(qū)發(fā)展所用的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和政策體系，引進和培養(yǎng)一批高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器群體，培養(yǎng)園區(qū)發(fā)展的新動力。

五是整合資源，推進經(jīng)營城市。

要強化“經(jīng)營城市”的理念，盤活城市資源，激發(fā)城市活力，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛和快速發(fā)展。將城市擁有的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化，以市場運作方式經(jīng)營城市資 產(chǎn)，不斷加強園區(qū)建設(shè)力度，探索出自我積累、自我發(fā)展的城市建設(shè)新路子。我們要大膽學習和借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和做法，樹立“經(jīng)營城市”的理念，學習、了解和掌握“經(jīng)營城市”的方式、方法，高起點的規(guī)劃和定位城市發(fā)展方向，采用市場化的運作方式經(jīng)營城市資源，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，走出具有縉云片區(qū)特色的城市發(fā)展之路。

******赴廣東考察團

二〇一二年八月二日 14

第三篇：工業(yè)園區(qū)考察報告

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，20xx年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，20xx年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展冶金及機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計上交稅收8.6億元。

二、機械產(chǎn)業(yè)園考察情況

機械產(chǎn)業(yè)園是促進**機械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心區(qū)。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風險，提高投資效益及進一步強化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于20xx年7月啟動了機械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展機械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬平方米標準廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。

三、園區(qū)考察的幾點感受

通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經(jīng)濟的總體實力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮與否的重要標志。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實際，提出如下建議：

1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。

2、千方百計地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經(jīng)濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還應(yīng)把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略高地。各級領(lǐng)導、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。

3、加大招商引資力度。在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，選準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，集中精力抓招商。

第四篇：工業(yè)園區(qū)考察報告

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，2001年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，2006年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅持省委省政府提那一世小說網(wǎng) http://004km.cn出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展冶金及機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點扶持園區(qū)。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施按照高標準規(guī)劃建設(shè)，已建成“九通一平”標準，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。

二、機械產(chǎn)業(yè)園考察情況

機械產(chǎn)業(yè)園是促進**機械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心區(qū)。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風險，提高投資效益及進一步強化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于2007年7月啟動了機械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展機械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬平方米標準廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機械產(chǎn)業(yè)園為進區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。

三、園區(qū)考察的幾點感受

通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經(jīng)濟的總體實力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮與否的重要標志。但目前**工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實際，提出如下建議：

1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務(wù)中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

2、千方百計地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經(jīng)濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還應(yīng)把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略高地。各級領(lǐng)導、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，選準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，集中精力抓招商。各級領(lǐng)導干部應(yīng)拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民

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化軌道。二是加大獎勵政策。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應(yīng)把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。四是講究方法，科學招商。園區(qū)要緊跟形勢那一世小說網(wǎng) http://004km.cn發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動。特別要學會和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機構(gòu)進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。加強對現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。

4、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟建設(shè)的根本保障。“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是**工業(yè)園區(qū)與其他先進工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢變成環(huán)境優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的同時，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營造一流的投資環(huán)境。

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第五篇：歐洲科技工業(yè)園區(qū)考察報告

歐洲科技工業(yè)園區(qū)考察報告

—貴州省開發(fā)區(qū)考察團

（2003年10月13日）

為借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，拓展我省開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的改革發(fā)展思路，積極應(yīng)對入世要求，堅定在開發(fā)區(qū)率先探索建立符合國際慣例管理體制和運行機制有效途徑的決心和信心，應(yīng)奧地利對華友好及文化關(guān)系促進協(xié)會和德國黑森州業(yè)主聯(lián)合會邀請，由省貿(mào)易合作廳開發(fā)區(qū)管理處(省開發(fā)區(qū)工作辦公室)牽頭，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、頂效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派人參加，組成全省開發(fā)區(qū)考察團，于9月20日至10月3日出訪歐洲，考察了解歐洲發(fā)達國家舉辦科技工業(yè)園區(qū) 的管理方式和先進經(jīng)驗。

本次考察工作采取實地考察與召開座談會和專題講座會等形式進行。考察期間，受到奧中國際經(jīng)濟貿(mào)易促進會會長、奧中友協(xié)華人委員會名譽主席倪鐵平先生，奧地利米特羅帕經(jīng)濟與社會研究所碩士張宏濱女士，奧地利對華友好及文化關(guān)系促進協(xié)會副秘書長張宏偉先生，德國黑森州業(yè)主聯(lián)合會企業(yè)咨詢顧問張慰先生、德國乾坤貿(mào)易有限公司經(jīng)理王菁女士的熱情接待；聽取了慕尼黑市高新科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心主任克爾斯蒂娜·曼女士，德國黑森州業(yè)主聯(lián)合會咨詢培訓公司企業(yè)咨詢顧問張慰先生對慕尼黑市舉辦高新科技園區(qū)的專 1 題講座；邀請巴黎工商管理學院碩士研究生李嘉馨女士，巴黎大學經(jīng)濟學院碩士研究生(曾在巴黎經(jīng)濟區(qū)實習)龔昱先生，對巴黎經(jīng)濟區(qū)、巴黎高科技工業(yè)園區(qū)情況進行座談。此外，為宣傳我省開發(fā)區(qū)在西部大開發(fā)中的投資優(yōu)勢，在奧中友協(xié)的大力支持下，考察團抓住有利時機，在華人團體較為集中的奧地利林茨市召開了小型招商引資座談會，對加強與海外團體的聯(lián)系與交流，采取靈活多樣的形式開展國際招商，作了積極有益的探索。國外對高科技工業(yè)園區(qū)先進的管理經(jīng)驗，簡捷的辦事程序、高效的工作效率，以及城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、環(huán)境管理和良好的社會秩序和文明的社會風氣等，給我們留下了深刻的印象。本著學習借鑒先進經(jīng)驗，拓展改革發(fā)展思路的精神，考察團回國后及時召開考察工作座談會，對本次考察工作進行了認真總結(jié)。

一、歐洲科技工業(yè)園區(qū)基本情況

自70年代末和80年代以來，所有的西歐國家都將發(fā)展重點放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。如英國，從60年代開始，由于英政府執(zhí)行減輕倫敦市人口密集壓力的政策，于1970年在劍橋市東北角圣三學院一塊閑置20多年的土地上（0.53平方公里），模仿美國的硅谷建立科技工業(yè)園區(qū)，其后科技工業(yè)園在英國得到進一步發(fā)展。為了復(fù)蘇冷戰(zhàn)結(jié)束之后停滯的經(jīng)濟，西歐各國制定了新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以興辦科技工業(yè)園區(qū)為載體，把發(fā)展科技作為增強其綜合國力的戰(zhàn)略措施，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西歐各國的主要發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)奧中友協(xié)提供的統(tǒng)計資料，目前世界上已有工業(yè)科技園區(qū)802個，其中，西歐國家229個，占28.6%。除英國之外，在歐盟地區(qū)主要集中在德國和法國，其中，德國101個，法國35個。其余意大利、西班牙、荷蘭、比利 2 時、愛爾蘭等均從不同的角度興辦了不同類型的高科技工業(yè)園區(qū)。近年來，北歐地區(qū)也相繼建立了一批科技工業(yè)園區(qū)。西歐科技工業(yè)園區(qū)主要以發(fā)展適宜于促進和帶動本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征。

二、德國高科技工業(yè)園區(qū)基本情況

就歐盟地區(qū)而言，德國的高科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度是最快的，有18個科技工業(yè)園區(qū)均在80年代創(chuàng)建，到1992年達到101個。德國科技工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展主要起因于美國和英國的挑戰(zhàn)。以美英兩國相比，德國雖然起步較晚，但發(fā)展速度異乎尋常，從1983年開始起步，到1990年就發(fā)展到90多個，以后幾年的發(fā)展充分地體現(xiàn)了德國興辦高科技工業(yè)園區(qū)的后來居上之勢。由于面臨美國、英國和日本等國的挑戰(zhàn)，德國政府希望加緊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以搶先采取產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易三位一體市場的優(yōu)勢地位；各地也希望迅速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來改善本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)機會；工業(yè)界、金融界、學術(shù)界出于自身利益都表現(xiàn)出極大的積極性。德國創(chuàng)建高科技工業(yè)園區(qū)的形式多種多樣，其中以“產(chǎn)業(yè)中心”、“技術(shù)園區(qū)”、“研究園區(qū)”、“技術(shù)工廠”最為多見。最為典型的有如下兩例：

一是慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)。始創(chuàng)于1984年，是德國最為突出的鼓勵高科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科技園區(qū)。由慕尼黑市政府和慕尼黑商會共投資成立。園區(qū)面積當時為2000平方米，由于符合支助高科技企業(yè)的發(fā)展形勢，受到企業(yè)界普遍歡迎。到1990年，園區(qū)面積擴展2倍。1992年投資高新技術(shù)企業(yè)孵化大樓建設(shè)。為使企業(yè)在較小的空間創(chuàng)建大的科技公司，并盡可能地幫助投資者降低科技孵化成本，創(chuàng)業(yè)大樓每個單元都安裝了100兆的電信網(wǎng)絡(luò)，微機、電視機、傳真機、電 3 話機等都集中在一個盒子里面?？萍既藛T在這里完全可以了解整個慕尼黑市的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技研究動態(tài)。園區(qū)建設(shè)主要集中于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、激光技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等。作為全國高科技產(chǎn)業(yè)的孵化中心，在這里能以最快的速度反映當前的信息技術(shù)。一般情況下，在德國一個新的企業(yè)、新的領(lǐng)域開始時，首先是在這里進行試驗，成功后，移植到其他地區(qū)，再創(chuàng)一個工業(yè)園區(qū)。如慕尼黑生態(tài)科技園(1.4平方公里)、綠色食品科技園(1.4平方公里)、信息產(chǎn)業(yè)科技園以及寶馬汽車公司、西門子電器產(chǎn)業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)有密切關(guān)系。

慕尼黑市高科技工業(yè)園區(qū)除了重視現(xiàn)代科技開發(fā)之外，十分重視提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與園區(qū)建立幾乎是在同一時期。其政策導向主要是針對市區(qū)規(guī)劃建設(shè)而言。因為慕尼黑市地價不斷上漲，城市建設(shè)也在不斷擴展，導致一些傳統(tǒng)工業(yè)為保其生存不得不搬出市區(qū)。政府意識到這個問題，在舉辦科技工業(yè)園區(qū)的同時，采取降低地價扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并由政府出資，對提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷提供服務(wù)和人員技術(shù)培訓，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整過程中的風險降到最低限度。目前，園區(qū)內(nèi)有5600平米的標準廠房為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可租用面積，并有250個企業(yè)在園區(qū)的扶持下向市場提供供貨訂單。

由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是很成熟的產(chǎn)業(yè)，他不僅對高科技企業(yè)的發(fā)展有較強的互補性，而且對保證地方經(jīng)濟的發(fā)展更具有較強的穩(wěn)定性，所以，慕尼黑高科技園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)第二個小企業(yè)工業(yè)園，預(yù)計到2010年，整個地區(qū)將有1.5萬平米的標準廠房可提供小企業(yè)使用。

二是海德堡科技園區(qū)。創(chuàng)建于1985年，是一個迅猛發(fā)展的國際 4 科學園，為專門從事生物技術(shù)、生物信息學、醫(yī)藥技術(shù)和環(huán)境技術(shù)研究的公司提供設(shè)施和管理服務(wù)。其股東是海德堡市政府和萊茵奈克工商會。

海德堡科技園以生命科學中心著稱，位于海德堡市大學校園及其它市區(qū)場所，占地面積16500平方米。除籌建一個新的生物醫(yī)學園外，另有3200平方米孵化樓正在建設(shè)中。園區(qū)與各主要交通樞紐之間的交通十分便利，去法蘭克福國際機場，乘火車僅需35分鐘，汽車45分鐘，是歐洲科學、商務(wù)和社會生活的中心門戶。

海德堡科技園區(qū)能提供非常靈活實用的實驗室和辦公空間，在科技開發(fā)方面與歐洲分子生物實驗室、德國癌癥研究中心、海德堡大學高分子生物學中心、諾爾公司、羅切醫(yī)療公司以及萊茵奈克生物科學研發(fā)三角地區(qū)另外80家中小型生物技術(shù)和生命科學公司有密切的合作關(guān)系。同政府的關(guān)系除海德堡市之外，在符騰堡州和德國聯(lián)邦政府也有舉足輕重的地位。2001年5月，美國費城科技信息所研究報告稱之為“德國最重要的研究基地”。

三、巴黎經(jīng)濟區(qū)和巴黎高科技工業(yè)園區(qū)基本情況

在法國巴黎北部，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。整個巴黎的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈放射狀，其放射源就是巴黎老城區(qū)。以凱旋門作為絕對中心，整個國民經(jīng)濟中居主導地位，成為巴黎政治、經(jīng)濟、文化和思想中心，這與法國早期較為濃厚的社會主義傳統(tǒng)有直接關(guān)系。從20世紀90年代開始，巴黎市政府就意識到巴黎經(jīng)濟對這一絕對中心的依賴度過大，必須通過發(fā)展一些有經(jīng)濟實力的企業(yè)扶持和帶動北部經(jīng)濟的發(fā)展，巴黎北部經(jīng)濟區(qū)的概念由此產(chǎn)生，主要依托雪鐵龍汽車、標志汽車、歐萊亞化妝品等大企業(yè)確立，總面積約50平方公里左右。

巴黎經(jīng)濟區(qū)設(shè)有管委會，并建企業(yè)孵化中心2000多平米，從創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在，孵化過和正在孵化的企業(yè)有300多家。

與巴黎經(jīng)濟區(qū)相對應(yīng)的為巴黎南部高科技工業(yè)園區(qū)，這個區(qū)域可與美國硅谷相比。是法國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量占整個歐洲的6.1%。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)孵化器300多個。主要依托高等院校、科研院所以及大公司的分支機構(gòu)設(shè)立。世界最好的大學之一——法國技術(shù)學院和巴黎十二所大學全部集中于高科技園區(qū)之內(nèi)，使巴黎高科技工業(yè)園區(qū)成為既是法國的高科技企業(yè)孵化基地，又是高科技人才的培訓搖藍。

在巴黎高科技工業(yè)園區(qū)大學就讀的學生，如生物、化工、機械、計科等專業(yè)人才的培訓，其中有2年時間是在高科技園區(qū)的科研所實習。由企業(yè)提出的科研課題，從產(chǎn)生一個產(chǎn)品的概念開始，到第一代新產(chǎn)品下線之后的市場反映，整個科研成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品市場流動，市場分布，市場調(diào)研，市場開發(fā)和產(chǎn)品升級等，全部在高科技園區(qū)完成。

依托高等院校和科研院所，在巴黎南部形成了高技術(shù)密集區(qū)。并分別興建了以生物技術(shù)為主體的布列塔民主技術(shù)園；以航天航空為主的圖盧茲科學園；以農(nóng)作物研究和健康食品開發(fā)為主的波爾多高技術(shù)園等。除此之外，法國辦得較早的科技園區(qū)主要有索菲亞特高科技工業(yè)園區(qū)和格勒諾布高科技工業(yè)園區(qū)。

索菲亞特科技工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是由皮爾拉菲特于1969年提出“智慧、科學及技術(shù)都市”的構(gòu)想，并由一群工程及科學家組成索菲亞特科技園區(qū)協(xié)會。在1970年以前，此園區(qū)各項方案的推動曾獲得地方人士及中央政府幫助。到1985年有90家廠商，9000多名員工，到1990年發(fā)展到200家廠商近10000名員工，年成長率為20%；平6 均廠商規(guī)模約40人，其中，也有近500人的大企業(yè)。

園區(qū)政策要求進駐企業(yè)需維護自然環(huán)境和租用物品，企業(yè)建筑不應(yīng)有圍墻，建筑高度的不超過三層，不能有大量生產(chǎn)及污染物的產(chǎn)生，但允許銀行及商業(yè)活動及中學、大學的設(shè)立。

該園區(qū)主要活動有三種，即訓練、研究及生產(chǎn)科研的活動，主攻電腦、醫(yī)藥、軟件工程與能源研究。該園區(qū)內(nèi)可提供1300個住戶，創(chuàng)建200多家商業(yè)企業(yè)，因而已經(jīng)形成一個小鎮(zhèn)。

格勒諾布爾高科技工業(yè)園區(qū)。位于法國西部，1984年成立。區(qū)內(nèi)擁有4個提供科技廠商服務(wù)的基地，包括3500位研究工作者和兩所大學?，F(xiàn)有175家高科技企業(yè)。專長領(lǐng)域主要在資訊科技、保健、生物及醫(yī)藥、工程、食品加工、環(huán)境與創(chuàng)新咨詢代理等。園區(qū)通過創(chuàng)新與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，每年可為社會創(chuàng)造近300個新的就業(yè)機會。

四、歐洲發(fā)達國家促進高科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要政策措施 德國是十分重視高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的國家，特別是在機械、電子和家用電器，以及電子產(chǎn)業(yè)化等方面尤為重視。60年代，德國在制定高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時特別強調(diào)：發(fā)展民用電子機械產(chǎn)業(yè)比發(fā)展原子彈更重要。因而在計算機，半導體和集成電路等方面的產(chǎn)業(yè)化水平已與美、日相當。德國政府在高技術(shù)開發(fā)的領(lǐng)導和調(diào)控方面遠小于歐美其它各國，主要是放手讓企業(yè)開發(fā)，也就是就從民間和社會力量及其投入開發(fā)為中心。這種開發(fā)方式雖然比政府單一的開發(fā)模式更有活力，但民間企業(yè)害怕承擔科技開發(fā)的風險，也有過于慎重和開發(fā)步伐較緩慢的不足之處。20世紀末期，德國34個工業(yè)部門設(shè)立了96個聯(lián)合研究會，將研究成果在整個行業(yè)推廣使用。1999年政府投資4.5 7 億馬克，促進中小企業(yè)的科技發(fā)展。德國政府還明文規(guī)定，政府投資的大學必須同企業(yè)進行合作，以保證科技開發(fā)和科研成果的商品化。

慕尼黑市為促進高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，專門成立了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，隸屬于慕尼黑市政府和慕尼黑商會，代表政府對進區(qū)企業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整個招商中心僅有主任、副主任等5個管理員堅持常年工作，其余業(yè)務(wù)人員根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要實行聘用。管理招商中心按現(xiàn)代企業(yè)制度實行企業(yè)化管理，每年保證有10個新的公司進區(qū)，并保證科技孵化樓的入住率在80%以上。該中心運作狀況每兩年向監(jiān)管會作一次匯報。所有重大戰(zhàn)略、支出、發(fā)展等都由臨管會決定。

園區(qū)采取降低房屋租金和科技孵化中心的條件鼓勵高科技企業(yè)進區(qū)開發(fā)，凡交得起半年租金者均可進區(qū)注冊成立公司。因高科技企業(yè)的發(fā)展、成熟與時間有密切關(guān)系，因此，中心規(guī)定凡進入孵化大樓的企業(yè)，在科技成果得到有效轉(zhuǎn)化之后，必須搬出孵化大樓創(chuàng)辦新的科技工業(yè)園。

招商中心鼓勵國外企業(yè)進區(qū)創(chuàng)業(yè)，因此對一些外國投資公司的服務(wù)，遠遠多于國內(nèi)公司，如簡化辦事程序，提高辦事效率，同等條件優(yōu)先國外企業(yè)等。

在支持和鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，慕尼黑市政府認為，由于高科技產(chǎn)業(yè)具有較大的流動性和不穩(wěn)定性，所以園區(qū)建設(shè)必須注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如去年有3家國外企業(yè)在區(qū)內(nèi)開發(fā)IT產(chǎn)業(yè)，但今年他們就走了。所以，扶值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可起穩(wěn)定地方經(jīng)濟的作用。

為保證高科技產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，慕尼黑政府每年撥出 8 25萬歐元交給園區(qū)管理招商中心，主要用于幫助企業(yè)培訓員工費用。因德國勞動力工資收入較多，所得稅費率也較高，所以，對慕尼黑政府來講，這個投資也是值得的。 在稅收政策方面，德國政府規(guī)定，一個城市不能為一個企業(yè)制訂特殊政策，導致企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)展不平衡。如柏林、慕尼黑地區(qū)制訂特殊優(yōu)惠政策，其他地區(qū)就會提出抗議?；谶@樣的法律規(guī)定，政府不能做違法的事情。要使富的地區(qū)幫助窮的地區(qū)，使窮的地區(qū)盡快發(fā)展起來，如果某公司要到窮的地區(qū)投資，政府可以在房租、地價、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供支助。

法國政府曾經(jīng)限制外國在法國的直接投資，后來歷屆政府采取了一些逐步放松對外資限制的措施，使外國在法國的直接投資有了較大發(fā)展。自1990年以來，法國政府采取了簡化對外國在法國投資審批程序的措施，對來自歐共體國家的投資，在統(tǒng)一大市場內(nèi)，資本流動的有關(guān)法規(guī)已全面放開。對于非歐共體國家資本來法投資也簡化了程序。同時，政府下放權(quán)力，把吸引外資權(quán)下放到經(jīng)濟區(qū)和省級行政部門，充分發(fā)揮了地方政府的積極性。

為了吸引外資，外商和外籍管理人員的子女在法國讀書還可以減免學費。

對于外資收購現(xiàn)在法國公司的投資項目，如收購金額低于5000萬法郎，該公司營業(yè)額低于5億法郎的企業(yè)，可免除預(yù)先審批手續(xù)。此外，政府還任命了一名負責協(xié)調(diào)吸引外國投資的巡回大使，以求改變多年來外國在法國投資少于法國在外國投資的狀況。同時要求有關(guān)部門做好招商引資的宣傳和咨詢工作。

法國在很多單一的高科技和新技術(shù)領(lǐng)域仍居于世界領(lǐng)先地位，例 9 如在原子能利用方面的高速增值反應(yīng)堆，其單機發(fā)電能力達120萬千瓦。這項技術(shù)已領(lǐng)先世界先進水平而高于美國和日本。其次，在航天、飛機制造、原子能和平利用等領(lǐng)域的技術(shù)實力也占優(yōu)勢。但法國政府對調(diào)動產(chǎn)業(yè)界投入高科技開發(fā)的措施不力，在投入機制上，整個國家的高科技開發(fā)皆以政府投入為主導，而政府又只能集中力量搞一些重大的項目，尤其只重視排場大而“闊氣”的項目，如超音速客機、火箭、超外差收音機等的開發(fā)，而對配套項目根本沒抓，加上產(chǎn)業(yè)界缺乏活力，因而沒有形成大批量生產(chǎn)高技術(shù)開發(fā)的整體優(yōu)勢。其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際上的整體競爭能力仍然十分薄弱。換句話說，高技術(shù)只是給法國帶來了榮譽，而并未帶來多少經(jīng)濟實力和與此相適應(yīng)的利益。近幾年，法國政府為了促使科技走向市場，在財務(wù)稅收上采取措施刺激企業(yè)發(fā)展科技，支持科研人員將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。法國政府規(guī)定科研人員自辦企業(yè)可享受償還期為15-50年的20-30萬法郎的無息貸款。同時，鼓勵科研人員向企業(yè)流動，流動2年以上者，可享受1年的工資獎勵。

巴黎北部經(jīng)濟區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展落后于巴黎其他地區(qū)。因此，巴黎經(jīng)濟區(qū)管理委會可為進區(qū)企業(yè)提供低租金住房和低租金辦公樓。按巴黎現(xiàn)行地價測算，巴黎市區(qū)每平米住房月租金約22.5歐元，而北部經(jīng)濟區(qū)只需7.67歐元。并且可以免費使用辦公設(shè)備，除電話費之外，電話機、傳真機、電視機、微機等均提供使用。在法國經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)，對上述設(shè)備的人均配備量是很高的。

在支持企業(yè)貸款方面，由于經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)管委會在銀行有很高的信譽，只要是管委會推薦的企業(yè)，銀行在組織相關(guān)人員審查論證之后，企業(yè)就可以取得銀行的低息貸款，(巴黎對企業(yè)貸款利率為3.9% 10 左右，給予經(jīng)濟區(qū)、高技術(shù)區(qū)企業(yè)的貸款利率約在1.5%左右)。

在法國高技術(shù)區(qū)從事科研開發(fā)的專業(yè)人員，個人所得稅收入減免一半以上(個人所得稅標準稅率為40%，科研人員減至20%以下)。此外，科技人員帶薪休假的時間要比普通工作人員多一倍。每年科技人員的帶薪休假期可達2個半月。這些政策措施的實施，吸引了大量科技人員慕名前往。

五、招商引資座談會情況

在考察歐洲發(fā)達國家科技園區(qū)先進管理經(jīng)驗的同時，考察團充分利用與國外中介機構(gòu)直接聯(lián)系較多的機會，與奧地利對華友好及文化關(guān)系促進會合作，于9月25日在奧地利林茨市成功舉辦了貴州省開發(fā)區(qū)招商引資座談會，不失時機地宣傳我省開發(fā)區(qū)在西部大開發(fā)中的投資優(yōu)勢和投資重點。擴大我省開發(fā)區(qū)與國外工商界人士的廣泛聯(lián)系與交流。參加座談會的有奧中國際經(jīng)濟貿(mào)易促進會會長、奧中友協(xié)華人委員會主席倪鐵平，奧地利京城貿(mào)易有限公司董事長朱肖峰，奧中友協(xié)華人委員會副秘書長張宏偉，以及奧地利米特羅帕經(jīng)濟與社會研究所、維也納國際金融服務(wù)中心、奧地利非萊赫市貿(mào)易公司、奧地利林茨大學、奧地利林茨機床廠等單位和部門來人參加會議。我省參加考察的各開發(fā)區(qū)代表對開發(fā)區(qū)招商引資項目情況進行重點說明。共發(fā)放招商引資項目資料(含光盤)70多份。同時，考察團與林茨大學校長波爾茨先生對合作辦學、擴大培養(yǎng)中國留學生問題進行了初步探索。并在奧地利林茨機床廠參會代表的邀請下，參觀了奧地利機床總公司。聽取了公司總裁波得·斯庫特和業(yè)務(wù)經(jīng)理馬丁·考卡爾關(guān)于該公司產(chǎn)品與中國項目合作的情況介紹。

通過此次招商活動，不僅宣傳了貴州的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)勢，而且豐富 11 了本次考察的內(nèi)容，加強了與國外中介機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系與交流。對采取精簡、效能的工作方式在國外開展招商引資工作作了積極有益的探索。考察團回國后，奧中友協(xié)負責人來電話聯(lián)系，表示對此次推出的招商項目給予重視和關(guān)注。盡最大努力協(xié)助作好項目推介工作，并表示進一步加強聯(lián)系，為我省開發(fā)區(qū)在奧地利的后期招商積極創(chuàng)造條件。

六、幾點啟示

在歐盟地區(qū)，德國、法國通過舉辦高科技工業(yè)園促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面作出很多努力，積累了許多經(jīng)驗，對我們搞好開發(fā)區(qū)工作，促進開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展，有一定的借鑒意義。

1、進一步明確了堅持辦開發(fā)區(qū)的工作方向，堅定了搞好開發(fā)區(qū)工作的決心和信心。開發(fā)區(qū)作為改革開放的產(chǎn)物，其建設(shè)發(fā)展成就已經(jīng)有目共睹。但加入世貿(mào)組織之后，有的地方和部門對開發(fā)區(qū)工作缺乏足夠認識，認為，既然是WTO體制內(nèi)普遍采用國民待遇原則，公平競爭原則等平等原則，就不允許有“特殊地位”的開發(fā)區(qū)存在。導致我省開發(fā)區(qū)建設(shè)存在體制回歸的壓力。通過本次考察，我們深深地認識到，國外高科技工業(yè)園區(qū)和我們興辦的開發(fā)區(qū)盡管名稱不同，但其性質(zhì)和發(fā)展方向都是一致的。其目的都是為了在一定的區(qū)域內(nèi)，集合各種生產(chǎn)要素，加快科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。從這個意義上講，舉辦開發(fā)區(qū)并不是我國的獨創(chuàng)，而有其廣闊的國際背景。因此，我們不僅完全可以、而且完全應(yīng)該放心大膽地搞好開發(fā)區(qū)工作，進一步明確開發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

2、進一步明確開發(fā)區(qū)的功能定位，積極搞好開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建 12 設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照我省開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導思想，我省開發(fā)區(qū)的功能定位是：依托大中城市和大中型企業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改革開放，開展外引內(nèi)聯(lián)，推進科技進步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培植對全省經(jīng)濟發(fā)展帶動性大，競爭性強和科技含量高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點和新的產(chǎn)業(yè)基地。

通過10年開發(fā)，我省開發(fā)區(qū)通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完成初始階段的原始積累之后，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作思路，借鑒國外舉辦科技工業(yè)園就是專門從事科技開發(fā)，加快科技進步和科研成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展方向和奮斗目標，按照“一區(qū)多園、一園多點”的工作思路，集合信息、人才、管理、市場等方面的生產(chǎn)要素，千方百計地搞好開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)，進而帶動所在城市和全省社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3、借鑒慕尼黑高科技工業(yè)園的經(jīng)驗，把鼓勵外來投資和注重發(fā)展本地企業(yè)擺在同等重要的位置。目前，我省開發(fā)區(qū)招商引資工作的重點服務(wù)對象主要是開發(fā)區(qū)所在地以外的投資企業(yè)，往往忽略培植本地企業(yè)進區(qū)開發(fā)。對外地企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策，本地企業(yè)往往不能享受。慕尼黑科技園區(qū)的管理經(jīng)驗給我們深刻的啟示，按照國際貫例推行公平競爭原則，今后我省開發(fā)區(qū)應(yīng)把扶持本地企業(yè)進區(qū)開發(fā)與引進外來投資企業(yè)進區(qū)開發(fā)擺在同等重要位置。

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4、鼓勵、支持科研機構(gòu)開發(fā)和改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。德國、法國科技工業(yè)園區(qū)采取相關(guān)措施使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過科技園區(qū)孵化再上新臺階的經(jīng)驗，使我們認識到在科學技術(shù)突飛猛進的今天，只有“夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)”。目前，我省正處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級階段，高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化不僅是發(fā)展新技術(shù)的需要，而且是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和競爭力的需要。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 13 的對象不僅是少數(shù)被界定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且應(yīng)包括促進高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

5、政府對形成高科技工業(yè)園區(qū)具有重要作用。一個地區(qū)的總體投資環(huán)境，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。但是，對于一個高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)來講，政府的扶持是必不可少的。在趕超型國家和地區(qū)發(fā)展高技術(shù)工業(yè)園區(qū)，需要政府的直接推動，包括從規(guī)劃、直接投資到管理和服務(wù)等。因此，開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)以政府為主導。如本次考察的德、法兩國科技工業(yè)園都是政府規(guī)劃，甚至是政府參予投資建設(shè)的。

6、因地制宜地進行開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)管理體制。建立開發(fā)區(qū)是政府行為，開發(fā)區(qū)管委會代表政府在規(guī)劃、土地批租和開發(fā)、招商以及相關(guān)配套政策等各方面發(fā)揮重要作用。按照國外經(jīng)驗，管委會對開發(fā)區(qū)的管理相當于對一個大型企業(yè)的管理，要有合理的治理結(jié)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)各方面的利益。按照我省舉辦開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，我省各開發(fā)區(qū)均設(shè)立了開發(fā)總公司。參照德、法兩國經(jīng)驗，我省各開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)總公司應(yīng)盡快實行規(guī)范的企業(yè)化管理。管委會對開發(fā)區(qū)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導，整合現(xiàn)有的職能和人員，采用“一套人馬，多塊牌子”的管理模式，營造“小機構(gòu)、大服務(wù)、大網(wǎng)絡(luò)”的管理格局，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，提高管理水平和辦事效率。

7、充分利用在國外考察的機會，不失時機地開展招商引資工作，可以取得事半功倍的效果。改革開放以來，各地為吸引外資參與本地經(jīng)濟建設(shè)，在一定的時間、一定的區(qū)域，花大量人力物力開展招商引資工作，其結(jié)果是往往流于形式，收效甚微。甚至在全國、全省的一 14 些大型招商活動中，外賓也是聊聊無幾。而專門組織開展域外招商活動(如香港招商會)，不僅需花巨額投資，而且審批手續(xù)繁鎖。在考察工作中開展招商引資工作，不僅簡便易行，而且可把費用降到最低限度。本次考察團在奧地利開展的招商活動，雖未形成意向性投資協(xié)議，但我們認為起碼有如下二點好處：

一是能夠與國外工商界、企業(yè)界人士進行“一對

一、面對面”的交流與洽談，從而達到宣傳貴州、擴大貴州知名度的目的與效果。

二是可以加強與國外中介組織的聯(lián)系與合作，擴大信息溝通渠道。本次考察工作雖已結(jié)束，但與國外中介組織的聯(lián)系卻源源不斷。奧中友協(xié)負責人來電話聯(lián)系，表示他們將進一步發(fā)揮友協(xié)在國外會員的作用，并愿為我省開發(fā)區(qū)的招商工作加強進一步的溝通與合作。

以上考察報告，我們將結(jié)合我省開發(fā)區(qū)工作情況作進一步研究，對國外一些先進的管理經(jīng)驗和行之有效的工作方法，我們將在借鑒、參考的基礎(chǔ)上加以吸收和采納。并在工作中充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的改革示范功能，不斷探索與國際慣例接軌的管理體制和運行機制的有效途徑，推動全省開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展。

貴州省開發(fā)區(qū)赴歐洲考察團

二00三年十月十三日

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