第一篇：整頓鹽務市場秩序實施方案解讀

整頓鹽務市場秩序實施方案

馬關縣整頓鹽務市場秩序實施方案

食用碘鹽關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到青少年兒童的生長發(fā)育、健康成長，是影響提高民族素質的重要因素，黨中央、國務院歷來高度重視食鹽安全生產(chǎn)和食鹽安全。根據(jù)《云南省經(jīng)濟委員會關于進一步做好食鹽生產(chǎn)和食鹽安全保障工作的通知》（云經(jīng)鹽務〔2008〕392號）精神，為防止私

鹽、非碘鹽、不合格鹽流入我縣市場，擾亂我縣食鹽市場秩序，進一步加強鹽務市場管理，凈化我縣食鹽市場，防止重大食鹽安全事故發(fā)生，構建和諧、文明、發(fā)展的馬關，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委、省人民政府以及州委、州人民政府關于整頓和規(guī)范鹽務市場管理的有關文件精神，嚴格查處私鹽、非碘鹽、不合格鹽、劣質鹽和非食用鹽的加工、銷售，嚴厲打擊販賣私鹽和劣質食用鹽等違法行為，確保人民群眾用上放心鹽。

二、組織領導

為加強對縣內專項整治工作的組織領導，縣人民成立馬關縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組。

組 長： 縣人民政府副縣長

副組長： 縣鹽務管理局局長

成 員： 縣經(jīng)濟商務局局長

縣工商局局長

縣質量技術監(jiān)督局局長

縣食藥監(jiān)局局長

領導小組下設辦公室于縣鹽務管理局（縣供銷社），由 同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

三、工作目標

（一）嚴厲打擊私鹽運銷團伙，查禁私鹽貨源，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點，清理無證照從事鹽業(yè)經(jīng)營的單位和個人。

（二）嚴厲查處給人民群眾身心造成危害的非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的案件，嚴懲違法分子，確保人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）嚴厲查處使用、買賣、非法印制的碘包裝袋及標識行為。

（四）規(guī)范用鹽大戶的用鹽行為，查處使用非碘鹽、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。

（五）健全防止私鹽、非碘鹽、不合格碘鹽和非食用鹽流入食鹽市場的長效監(jiān)管機制，維護鹽業(yè)市場的正常經(jīng)營秩序。

四、整頓的重點對象、重點地區(qū)

（一）整頓的重點對象：將私鹽、非碘鹽、不合格鹽、非食用鹽投入市場的場所和企業(yè)；在明知情況下，購進非碘鹽、不合格鹽和非食用鹽作為食鹽使用的食品加工者和餐飲服務業(yè)者；無證照擅自經(jīng)營食鹽的單位和個人；違法的用鹽大戶和涉鹽單位。

（二）整頓的重點地區(qū)：縣內邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食鹽批發(fā)點、廠區(qū)、礦區(qū)、毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的集貿(mào)市場及食品商店；農(nóng)村集貿(mào)市場，私鹽流入的關口。

五、職責分工

各有關部門要在縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展整治工作，形成地方政府組織工商、公安、衛(wèi)生、質監(jiān)、鹽務等部門聯(lián)合行動的工作格局。

鹽務、工商部門負責清理無證照鹽業(yè)網(wǎng)點，質監(jiān)部門加大對食鹽市場商品質量的監(jiān)測力度，防止將非碘鹽作為食用鹽使用；衛(wèi)生部門負責對碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理、監(jiān)測與防治效果評估；公安部門要加大對擾亂鹽業(yè)市場秩序違法犯罪活動的打擊力度；工商、衛(wèi)生、鹽業(yè)等部門要積極配合公安部門查處大案要案，嚴厲打擊加工、運輸、販賣私鹽和其它擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。

六、實施步驟

（一）摸底調查階段。各有關部門要充分了解和掌握轄區(qū)內鹽務市場的經(jīng)營狀況，居民食用碘鹽的情況，做到底數(shù)清、情況明。要結合日常行政執(zhí)法及監(jiān)督管理的實際，廣泛收集運銷私鹽和使用食鹽、不合格碘鹽及非食用鹽加工食品的案件線索，確定整治的重點和單位。

（二）重點整治階段。專項整治工作每年必須進行四次，特別是重大節(jié)日前后，各職能部門應在整頓領導小組的領導下深入經(jīng)營場所、單位進行集中檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法給予嚴肅處理。

（三）總結規(guī)范階段。整頓活動結束后，縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組辦公室要將全縣轄區(qū)內存在的問題、整治意見和措施進行工作總結，為建立和完善鹽務市場長效監(jiān)管機制打下堅實基礎，各部門將整頓情況及時上報縣整頓鹽務市場領導小組辦公室。

七、有關要求

（一）加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍。各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳國家有關鹽務管理的法律法規(guī)，宣傳非碘鹽、不合格鹽和非食用鹽給人民群眾身體健康造成的危害，增強群眾的法制觀念和自我保護意識，自覺抵制私鹽和非碘鹽，主動揭發(fā)檢舉制造劣質食鹽的違法活動，要向社會公布投訴舉報電話，對危害嚴重，影響惡劣的典型案件，要利用新聞媒體公開曝光。

（二）突出重點，加大力度。縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組各成員單位要按照部署，把握關健環(huán)節(jié)，加強對重

點地區(qū)，重點單位鹽業(yè)經(jīng)營狀況的檢查和監(jiān)測，嚴厲打擊私鹽加工、儲運、銷售等違法犯罪活動。

（三）加強領導，確保整治和規(guī)范鹽務市場工作取得實效。各成員單位要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，建立鹽務市場監(jiān)管信息發(fā)布制度、情報通報制度和大要案聯(lián)系會議制度，及時溝通信息，加強對食鹽加工、銷售和儲運的全方位聯(lián)合監(jiān)控。

（四）健全工作機

制，努力規(guī)范我縣鹽務市場管理秩序。各有關部門要嚴格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度，食鹽批發(fā)許可證制度，食鹽零售許可證制度和食鹽準運證制度，落實工作責任制和過錯責任追究制度，對整治工作不到位，不作為或者由于過錯、瀆職行為給整治工作造成損失和重大負面影響的部門和責任人，要追究其責任。

第二篇：整頓鹽務市場秩序實施方案

整頓鹽務市場秩序實施方案

馬關縣整頓鹽務市場秩序實施方案

食用碘鹽關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到青少年兒童的生長發(fā)育、健康成長，是影響提高民族素質的重要因素，黨中央、國務院歷來高度重視食鹽安全生產(chǎn)和食鹽安全。根據(jù)《云南省經(jīng)濟委員會關于進一步做好食鹽生產(chǎn)和食鹽安全保障工作的通知》（云經(jīng)鹽務〔2008〕392號）精神，為防止私

鹽、非碘鹽、不合格鹽流入我縣市場，擾亂我縣食鹽市場秩序，進一步加強鹽務市場管理，凈化我縣食鹽市場，防止重大食鹽安全事故發(fā)生，構建和諧、文明、發(fā)展的馬關，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委、省人民政府以及州委、州人民政府關于整頓和規(guī)范鹽務市場管理的有關文件精神，嚴格查處私鹽、非碘鹽、不合格鹽、劣質鹽和非食用鹽的加工、銷售，嚴厲打擊販賣私鹽和劣質食用鹽等違法行為，確保人民群眾用上放心鹽。

二、組織領導

為加強對縣內專項整治工作的組織領導，縣人民成立馬關縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組。

組長： 縣人民政府副縣長 副組長： 縣鹽務管理局局長 成員： 縣經(jīng)濟商務局局長

縣工商局局長

縣質量技術監(jiān)督局局長

縣食藥監(jiān)局局長

領導小組下設辦公室于縣鹽務管理局（縣供銷社），由 同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

三、工作目標

（一）嚴厲打擊私鹽運銷團伙，查禁私鹽貨源，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點，清理無證照從事鹽業(yè)經(jīng)營的單位和個人。

（二）嚴厲查處給人民群眾身心造成危害的非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的案件，嚴懲違法分子，確保人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）嚴厲查處使用、買賣、非法印制的碘包裝袋及標識行為。

（四）規(guī)范用鹽大戶的用鹽行為，查處使用非碘鹽、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。

（五）健全防止私鹽、非碘鹽、不合格碘鹽和非食用鹽流入食鹽市場的長效監(jiān)管機制，維護鹽業(yè)市場的正常經(jīng)營秩序。

四、整頓的重點對象、重點地區(qū)

（一）整頓的重點對象：將私鹽、非碘鹽、不合格鹽、非食用鹽投入市場的場所和企業(yè)；在明知情況下，購進非碘鹽、不合格鹽和非食用鹽作為食鹽使用的食品加工者和餐飲服務業(yè)者；無證照擅自經(jīng)營食鹽的單位和個人；違法的用鹽大戶和涉鹽單位。

（二）整頓的重點地區(qū)：縣內邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食鹽批發(fā)點、廠區(qū)、礦區(qū)、毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的集貿(mào)市場及食品商店；農(nóng)村集貿(mào)市場，私鹽流入的關口。

五、職責分工

各有關部門要在縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展整治工作，形成地方政府組織工商、公安、衛(wèi)生、質監(jiān)、鹽務等部門聯(lián)合行動的工作格局。

鹽務、工商部門負責清理無證照鹽業(yè)網(wǎng)點，質監(jiān)部門加大對食鹽市場商品質量的監(jiān)測力度，防止將非碘鹽作為食用鹽使用；衛(wèi)生部門負責對碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理、監(jiān)測與防治效果評估；公安部門要加大對擾亂鹽業(yè)市場秩序違法犯罪活動的打擊力度；工商、衛(wèi)生、鹽業(yè)等部門要積極配合公安部門查處大案要案，嚴厲打擊加工、運輸、販賣私鹽和其它擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。

六、實施步驟

（一）摸底調查階段。各有關部門要充分了解和掌握轄區(qū)內鹽務市場的經(jīng)營狀況，居民食用碘鹽的情況，做到底數(shù)清、情況明。要結合日常行政執(zhí)法及監(jiān)督管理的實際，廣泛收集運銷私鹽和使用食鹽、不合格碘鹽及非食用鹽加工食品的案件線索，確定整治的重點和單位。

（二）重點整治階段。專項整治工作每年必須進行四次，特別是重大節(jié)日前后，各職能部門應在整頓領導小組的領導下深入經(jīng)營場所、單位進行集中檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法給予嚴肅處理。

（三）總結規(guī)范階段。整頓活動結束后，縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組辦公室要將全縣轄區(qū)內存在的問題、整治意見和措施進行工作總結，為建立和完善鹽務市場長效監(jiān)管機制打下堅實基礎，各部門將整頓情況及時上報縣整頓鹽務市場領導小組辦公室。

七、有關要求

（一）加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍。各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳國家有關鹽務管理的法律法規(guī)，宣傳非碘鹽、不合格鹽和非食用鹽給人民群眾身體健康造成的危害，增強群眾的法制觀念和自我保護意識，自覺抵制私鹽和非碘鹽，主動揭發(fā)檢舉制造劣質食鹽的違法活動，要向社會公布投訴舉報電話，對危害嚴重，影響惡劣的典型案件，要利用新聞媒體公開曝光。

（二）突出重點，加大力度?？h鹽務市場秩序專項整治工作領導小組各成員單位要按照部署，把握關健環(huán)節(jié)，加強對重12全文查看

第三篇：整頓鹽務市場秩序實施方案

馬關縣整頓鹽務市場秩序實施方案

食用碘鹽關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到青少年兒童的生長發(fā)育、健康成長，是影響提高民族素質的重要因素，黨中央、國務院歷來高度重視食鹽安全生產(chǎn)和食鹽安全。根據(jù)《云南省經(jīng)濟委員會關于進一步做好食鹽生產(chǎn)和食鹽安全保障工作的通知》（云經(jīng)鹽務〔2008〕392號）精神，為防止私

鹽、非碘鹽、不合格鹽流入我縣市場，擾亂我縣食鹽市場秩序，進一步加強鹽務市場管理，凈化我縣食鹽市場，防止重大食鹽安全事故發(fā)生，構建和諧、文明、發(fā)展的馬關，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委、省人民政府以及州委、州人民政府關于整頓和規(guī)范鹽務市場管理的有關文件精神，嚴格查處私鹽、非碘鹽、不合格鹽、劣質鹽和非食用鹽的加工、銷售，嚴厲打擊販賣私鹽和劣質食用鹽等違法行為，確保人民群眾用上放心鹽。

二、組織領導

為加強對縣內專項整治工作的組織領導，縣人民成立馬關縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組。

組　長：縣人民政府副縣長

副組長：縣鹽務管理局局長

成　員：縣經(jīng)濟商務局局長

縣工商局局長

縣質量技術監(jiān)督局局長

縣食藥監(jiān)局局長

領導小組下設辦公室于縣鹽務管理局（縣供銷社），由 同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

三、工作目標

（一）嚴厲打擊私鹽運銷團伙，查禁私鹽貨源，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點，清理無證照從事鹽業(yè)經(jīng)營的單位和個人。

（二）嚴厲查處給人民群眾身心造成危害的非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的案件，嚴懲違法分子，確保人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）嚴厲查處使用、買賣、非法印制的碘包裝袋及標識行為。

（四）規(guī)范用鹽大戶的用鹽行為，查處使用非碘鹽、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。

（五）健全防止私鹽、非碘鹽、不合格碘鹽和非食用鹽流入食鹽市場的長效監(jiān)管機制，維護鹽業(yè)市場的正常經(jīng)營秩序。

四、整頓的重點對象、重點地區(qū)

（一）整頓的重點對象：將私鹽、非碘鹽、不合格鹽、非食用鹽投入市場的場所和企業(yè)；在明知情況下，購進非碘鹽、不合格鹽和非食用鹽作為食鹽使用的食品加工者和餐飲服務業(yè)者；無證照擅自經(jīng)營食鹽的單位和個人；違法的用鹽大戶和涉鹽單位。

（二）整頓的重點地區(qū)：縣內邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食鹽批發(fā)點、廠區(qū)、礦區(qū)、毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的集貿(mào)市場及食品商店；農(nóng)村集貿(mào)市場，私鹽流入的關口。

五、職責分工

各有關部門要在縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展整治工作，形成地方政府組織工商、公安、衛(wèi)生、質監(jiān)、鹽務等部門聯(lián)合行動的工作格局。

鹽務、工商部門負責清理無證照鹽業(yè)網(wǎng)點，質監(jiān)部門加大對食鹽市場商品質量的監(jiān)測力度，防止將非碘鹽作為食用鹽使用；衛(wèi)生部門負責對碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理、監(jiān)測與防治效果評估；公安部門要加大對擾亂鹽業(yè)市場秩序違法犯罪活動的打擊力度；工商、衛(wèi)生、鹽業(yè)等部門要積極配合公安部門查處大案要案，嚴厲打擊加工、運輸、販賣私鹽和其它擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。

六、實施步驟

（一）摸底調查階段。各有關部門要充分了解和掌握轄區(qū)內鹽務市場的經(jīng)營狀況，居民食用碘鹽的情況，做到底數(shù)清、情況明。要結合日常行政執(zhí)法及監(jiān)督管理的實際，廣泛收集運銷私鹽和使用食鹽、不合格碘鹽及非食用鹽加工食品的案件線索，確定整治的重點和單位。

（二）重點整治階段。專項整治工作每年必須進行四次，特別是重大節(jié)日前后，各職能部門應在整頓領導小組的領導下深入經(jīng)營場所、單位進行集中檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法給予嚴肅處理。

（三）總結規(guī)范階段。整頓活動結束后，縣鹽務市場秩序專項整治工作領導小組辦公室要將全縣轄區(qū)內存在的問題、整治意見和措施進行工作總結，為建立和完善鹽務市場長效監(jiān)管機制打下堅實基礎，各部門將整頓情況及時上報縣整頓鹽務市場領導小組辦公室。

七、有關要求

（一）加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍。各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳國家有關鹽務管理的法律法規(guī)，宣傳非碘鹽、不合格鹽和非食用鹽給人民群眾身體健康造成的危害，增強群眾的法制觀念和自我保護意識，自覺抵制私鹽和非碘鹽，主動揭發(fā)檢舉制造劣質食鹽的違法活動，要向社會公布投訴舉報電話，對危害嚴重，影響惡劣的典型案件，要利用新聞媒體公開曝光。

（二）突出重點，加大力度?？h鹽務市場秩序專項整治工作領導小組各成員單位要按照部署，把握關健環(huán)節(jié)，加強對重

第四篇：土地市場秩序整頓驗收實施方案(精)

土地市場秩序整頓驗收實施方案

根據(jù)國務院、省、市人民政府關于進一步清理整頓土地市場秩序有關文件要求，為迎接省、市人民政府對我區(qū)進一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區(qū)土地市場清理整頓工作圓滿完成，特制定本實施方案。

一、檢查驗收的指導思想和目標指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態(tài)度，嚴格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。驗收目標：通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，使違規(guī)設立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、檢查驗收的重點：各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續(xù)是否達到上級有關部門的要求；對違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū)，是否進行了清理；是否存在非法批地、越權批地的現(xiàn)象。

三、檢查驗收的標準檢查驗收采用百分制，80分以下為不達標，81分至90分為基本達標，91分以上為達標。

（一）認真貫徹國務院、省、市政府有關會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

1、領導高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領導機構，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，有關部門切實參與。根據(jù)要求，對本轄區(qū)治理整頓工作進行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查。（10分）

2、抽調骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴密，措施得力。（5分）

3、根據(jù)自身實際情況，認真分析本轄區(qū)土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改。（5分）

（二）園區(qū)用地清理取得明顯成效（滿分20分）

1、根據(jù)《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕30號）精神，已停止設立新的工業(yè)園區(qū)，停止擴區(qū)（10分，繼續(xù)違規(guī)設區(qū)、擅自擴區(qū)的不得分）。

2、根據(jù)《國務院辦公廳關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2005〕70號）和省政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2005〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕67號）及國土資源部《關于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》（國土資發(fā)〔2005〕94號）的要求，已摸清園區(qū)的底數(shù)，并如實上報，對違規(guī)設立的各類園區(qū)采取了撤銷、摘牌等整改措施。（10分。底數(shù)不清的扣3分，沒有如實上報的扣3分，沒有采取整改措施的扣4分，沒有摘園區(qū)牌子的不得分）

（三）摸清底子，依法補辦完善土地使用手續(xù)（滿分60分）

1、在進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作中，違法用地摸底徹底、全面，底數(shù)準確。（10分，每遺漏一宗地扣0.5分）

2、在清理期間，本轄區(qū)沒有頂風而上、出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為。（20分。每新發(fā)生一宗重大土地違法案件扣2分）

3、清理出的違法用地，及時補辦完善用地手續(xù)。（20分。每發(fā)現(xiàn)一宗未及時補辦完善用地手續(xù)的扣3分）

4、對征地補償安置不落實等關系農(nóng)民切身利益的問題高度重視，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；發(fā)生嚴重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進京上訪的不得分）

四、檢查驗收的方法、步驟和要求

（一）檢查驗收的方法、步驟檢查驗收由區(qū)政府統(tǒng)一組織，對各街道辦事處逐一進行驗收。11月下旬，區(qū)政府對各街道辦事處進行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，后進行實地檢查。區(qū)進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序領導小組成員分成三個小組，第一小組負責高都、河東、付莊街道辦事處的檢查驗收，第二小組負責盛莊、冊山街道辦事處的檢查驗收，第三小組負責湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。

（二）檢查驗收的要求

1、區(qū)政府成立進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作檢查驗收工作領導小組，制定實施方案，召開進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作會議，對進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序檢查驗收工作進行全面部署。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的不達標的街道辦事處，限期改正。如不能在規(guī)定的時間完成的，全區(qū)通報批評，并依法追究主要負責人的責任。

3、檢查驗收要從嚴掌握。對驗收不達標的要限期整改，在整改期間，區(qū)土地管理部門要暫停受理當?shù)亟ㄔO用地報件。到期仍不達標的，將通報批評并追究有關責任人的責任。

第五篇：重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序實施方案

重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序實施方案

為了認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，市政府決定今年在全市開展整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作。為此，特制定我市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序實施方案如下：

一、統(tǒng)一認識，明確目標

近年來，我市各類專業(yè)市場發(fā)展迅速，但也存在制假販假、偷稅逃稅、欺行霸市等問題。這些問題如不及時根治，將影響各類專業(yè)市場的發(fā)展，損害經(jīng)營者和消費者的利益。為此，將在全市范圍內開展專業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范工作。此項工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重要內容，是保證我市經(jīng)濟正常運行的重要舉措，是確保人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，是進一步促進專業(yè)市場健康發(fā)展的必然要求。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和市政府各部門都要按照全市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認識，密切配合，扎實工作。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作的指導思想是：以全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神為指導，堅持整頓規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新、專項治理和綜合治理相結合的方針，突出重點，標本兼治，嚴厲打擊各種違法行為，切實維護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進我市專業(yè)市場的健康發(fā)展。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序的工作目標是：通過對專業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體合法化，市場經(jīng)營主體均能按規(guī)定辦理注冊登記并及時年檢，建立起真實的“經(jīng)濟戶口”；有效遏制經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品和仿冒商標、商品名稱、包裝等行為，責任人員受到追究；經(jīng)營者亮證經(jīng)營，明碼標價；查處短斤少兩行為，計量器具符合國家標準和法定規(guī)范；稅收征管工作得到加強，稅收漏征漏管戶得到清理，稅收流失得到有效遏制：“場霸、市霸”等黑惡勢力被打掉，違法分子得到應有處罰；市場消防安全責任制落實，符合消防安全的要求；市場監(jiān)管制度進一步完善，市場經(jīng)營管理水平進一步提高，市場秩序進一步好轉。

二、突出重點，落實措施

針對我市專業(yè)市場發(fā)展的實際情況和存在的問題，這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場的重點是：

（一）肉禽、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品市場

1.重點

查處市場內未經(jīng)檢疫檢查的肉禽農(nóng)副產(chǎn)品，杜絕短斤少兩，嚴禁出售病、死、注水肉禽產(chǎn)品；查處糧食經(jīng)營戶證照不全、手續(xù)不齊的行為，嚴禁變質、被污染的糧食上市交易。

2.措施

（1）建立肉禽食品、糧食進銷臺賬制度，進一步加強市場監(jiān)管。

（2）繼續(xù)推廣先行賠償制度，凡消費者在市場內買到注水肉、病死肉或遇到短斤少兩的行為，由市場開辦者先行賠償，及時維護消費者的合法權益。

（3）實行生肉產(chǎn)品查驗制度。市場巡查人員每天對市場內的生肉產(chǎn)品進行抽查和檢驗，禁止銷售證章不全的生肉產(chǎn)品，杜絕生肉產(chǎn)品漏檢、漏驗現(xiàn)象。

（4）建立市場業(yè)主負責制，落實服務承諾與處罰制度，向社會公布市場業(yè)主職責、辦公地點、聯(lián)系電話。積極促進建立市場協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（5）進一步完善文明市場、放心消費市場和“雙文明”個體工商戶評比制度，提高市場規(guī)范化管理水平。

3.目標

通過整頓和規(guī)范，查處違法經(jīng)營行為；經(jīng)過檢驗檢疫的肉禽、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標準；經(jīng)營主體合法，證照齊全，手續(xù)完備。

（二）食品、飲料、保健品等日用消費品市場

1.重點

打擊生產(chǎn)和銷售無證、無照、無標識食品的行為；打擊在食品中添加吊白塊、滑石粉、非食用色素和濫用、過量使用食品添加劑等行為；嚴禁銷售過期、變質食品；查處銷售假冒偽劣商品行為；查處假冒他人商標行為；查處有關日用消費品的虛假廣告。

2.措施

（1）加強市場巡查，審核驗證商品經(jīng)營者的經(jīng)營資格，建立和完善經(jīng)營者的“經(jīng)濟戶口”。

（2）繼續(xù)堅持在城區(qū)主要商品交易市場的醒目位置設置《市場執(zhí)法監(jiān)管值班人員崗位責任》標示牌，市場巡查人員佩戴胸牌上崗執(zhí)法，增加市場監(jiān)管工作的透明度。

（3）對出現(xiàn)重大食品衛(wèi)生責任事故的企業(yè)，堅決按照“一次違規(guī)，終身負責”的規(guī)定處理。

（4）轄區(qū)工商所與經(jīng)營者簽訂《不銷售假冒偽劣商品責任狀》，倡導市場主辦者建立“假一賠十”的承諾制度。

3.目標

通過對日用消費品市場的整頓和規(guī)范，實現(xiàn)市場內經(jīng)營主體合法，證照齊備，廣告宣傳真實可信；出售的商品質量可靠，衛(wèi)生達標，消費者放心。

（三）汽車、摩托車等工業(yè)生產(chǎn)資料市場

1.重點

查處證照不齊的經(jīng)營行為；嚴禁銷售假冒、拼裝車輛；嚴厲打擊利用廢舊零配件拼裝機動車輛的行為。

2.措施

（1）加強對《市場登記證》的登記管理。

（2）加強對全市汽車驗證工作的指導與監(jiān)督檢查，杜絕拼裝車、走私車銷售。

（3）開展反仿冒、反誤導、反欺詐、反壁壘、反私貨等維權活動。

（4）落實經(jīng)營戶進貨驗收制度，建立商品銷售索證制度。

3.目標

通過整頓和規(guī)范，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)資料市場經(jīng)營主體合法，證照齊全；上市機動車輛符合國家生產(chǎn)目錄許可規(guī)定，無假冒、無拼裝車輛銷售。

（四）農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場

1.重點

打擊未取得（或冒用他人的）產(chǎn)品登記證（或推廣許可證）、批標文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書和質量合格證的生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為；查處經(jīng)營無標識或標識不全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為；嚴禁生產(chǎn)、銷售劣質和失效變質的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；嚴禁摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；查處利用各種媒體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質量、服務、功效、適用范圍等進行虛假宣傳的行為。

2.措施

（1）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營主體的資格審查。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)點、市場和生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)管對象，對生產(chǎn)、銷售、儲運各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，嚴厲查處“三證”不全及制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，要求經(jīng)營者做到一點一照，亮證經(jīng)營。

（2）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的檢查。以種子、化肥、農(nóng)藥等為監(jiān)管重點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的包裝、質量和合格證的檢查，要求經(jīng)營者在銷售時對購買者講清使用方法和注意事項，并對產(chǎn)品的質量作出承諾。

（3）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的檢查。必須對進入農(nóng)村場鎮(zhèn)推銷種子、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)或個體經(jīng)營者進行資格審查。

（4）加大對有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投訴和舉報的查處力度。在農(nóng)村場鎮(zhèn)、專業(yè)市場增設投訴舉報點，公開投訴、申訴和舉報電話，積極受理農(nóng)民的投訴，做到投訴一件、受理一件、查處一件。

3.目標

通過整頓和規(guī)范，杜絕假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費安全，切實保護農(nóng)民的合法權益。

（五）建筑材料及建筑裝飾材料市場

1.重點

禁止生產(chǎn)和銷售不符合國家強制性標準的建筑材料，禁止生產(chǎn)和銷售有害物質限量超標的建筑裝飾材料，嚴厲打擊銷售假冒偽劣建筑材料及建筑裝飾材料的行為。

2.措施

（1）加強對國家強制性標準建筑材料的監(jiān)督檢查，重點檢查水泥、建筑鋼材等產(chǎn)品。

（2）不定期地對建筑裝飾材料有害物質限量超標的情況進行抽查檢驗。

（3）加強對生產(chǎn)許可證的檢查。

（4）督促經(jīng)營戶建立并實施進貨驗收制度。

（5）嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

3.目標

杜絕市場內銷售不符合強制性標準的建筑材料和有害物質限量超標的裝飾材料；杜絕市場內銷售假冒偽劣的建筑材料和建筑裝飾材料；經(jīng)營戶建立并實施進貨驗收制度。

三、分步實施，穩(wěn)妥推進

全市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序的工作分3個階段進行：

（一）安排部署階段（8月5日前）。重點做好宣傳、部署和調查摸底工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要結合本地的實際，對專業(yè)市場的情況進行一次全面的摸底調查，并于8月5日前將本地確定的重點市場名單以及整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作負責人名單報市工商局。

（二）自查整改階段（8月6日——10月20日）。開展業(yè)主自查、聯(lián)合檢查、集中整治和查處等項工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要在調查摸底的基礎上制定工作方案，明確責任單位和責任人。要對本地的專業(yè)市場進行認真的檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期提出整改措施；對有違法經(jīng)營行為的，有關職能部門要依法查處。

（三）檢查驗收階段（10月21日——11月10日）。由市工商局牽頭，會同有關部門對各區(qū)縣（自治縣、市）的重點專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作進行檢查和驗收，并將檢查和驗收的情況報市政府。

四、加強領導，分工負責

為了確保整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作的順利進行，市政府決定對此項工作實行目標責任制。

責任領導：許忠民

責 任 人：金起農(nóng)

牽頭部門：市工商局

協(xié)辦單位：市公安局、市建委、市商委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市糧食局。具體分工如下：

農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負責，市糧食局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局配合；日用消費品專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市衛(wèi)生局負責，市質監(jiān)局、市工商局配合；工業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負責，市質監(jiān)局、市公安局配合；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市農(nóng)業(yè)局負責，市質監(jiān)局、市工商局、市公安局配合；建筑材料及建筑裝飾材料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市質監(jiān)局負責，市建委、市工商局配合。