第一篇：大調(diào)解思想指導(dǎo)我辦案(精)

大調(diào)解思想指導(dǎo)我辦案

河北石新律師事務(wù)所律師

翟志龍

黨的十六大提出“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”是全面建設(shè)小康社會(huì)的六個(gè)目標(biāo)之一。白克明同志提出要把省會(huì)建設(shè)成全省的“首善之區(qū)”。在這樣的大背景下，石家莊市創(chuàng)造性地提出了“三位一體”大調(diào)解思想，構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解體系,意在依法及時(shí)合理地解決群眾反映的問題,有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。作為一名執(zhí)業(yè)律師，我積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握,并切實(shí)貫徹到工作實(shí)踐中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和省會(huì)“首善之區(qū)”做出自己的貢獻(xiàn)。下面我介紹幾個(gè)自己在大調(diào)解思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用法律處理的幾個(gè)真實(shí)案例。

底煒只有18歲，是石家莊市三源豐貿(mào)易有限公司的職員，在位于中華北大街的一家超市做公司代理的一家品牌化妝品的銷售工。2005年6月3日上午9時(shí)30分許,與同在超市工作的石家莊燎原日化有限公司的職員馬靜華由于工作中的誤會(huì)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。馬靜華不僅對(duì)底煒?biāo)烈馊枇R，而且大打出手，致使底煒臉部、頸部、大腿內(nèi)側(cè)、胳膊等多處軟組織受傷，經(jīng)市二院診治花去400多元的醫(yī)藥費(fèi)后，仍感到胸悶、氣短、心悸。

大庭廣眾之下遭受如此污辱，有關(guān)責(zé)任方不但連些許安慰也沒有，而且相互推諉責(zé)任，更讓底煒不能承受的是公司甚至打算將她開除。她不愿出門，不想見任何親友，身心遭受嚴(yán)重傷害。母親看到可憐的孩子，想到不負(fù)責(zé)的當(dāng)事人，決定委托我為代理人通過訴訟為底煒討回個(gè)公道。

了解了以上的情況后，我認(rèn)為底煒雖有人身損害事實(shí)，但最重要的是精神創(chuàng)傷，如果負(fù)氣訴訟，第一、成本太高；第二、如果對(duì)薄公堂，很可能失去這份工作；第三、底煒的心理承受能力已近極限，訴訟可能使心理傷害的程度放大。而調(diào)解處理此案一則可以消除底煒的身心創(chuàng)傷，二來可以緩和和修復(fù)當(dāng)事人之間針鋒相對(duì)的關(guān)系。這樣案結(jié)事了，雙方很可能“和好如初”。

鑒于此，我?guī)彤?dāng)事人分析了以上情況，建議進(jìn)行調(diào)解，底煒的母親非常贊成我的意見。于是我向三源豐公司發(fā)了一份《律師函》，指出“職工因履行職責(zé)受到他人傷害，于法于情公司都責(zé)無旁貸”，希望公司能“聯(lián)系超市、燎原日化公司及其職員馬靜華協(xié)商解決”，如果訴訟，“公司除依法承擔(dān)法律責(zé)任外還將承擔(dān)必要的法律開支，更為重要的是，通過媒體曝光還有可能影響公司及其代理產(chǎn)品的聲譽(yù)”。通過擺事實(shí)，講法律，公司主動(dòng)召集有關(guān)各方協(xié)商解決此事。通過大家的教育，馬靜華認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)賠禮道歉并賠付了底煒的醫(yī)藥費(fèi)和誤工損失，至此，小底煒的郁悶的心情才得以化解，高高興興上班去啦。

調(diào)解目的的和解性有利于消解當(dāng)事人因糾紛和訴訟引起的人際關(guān)系的緊張，調(diào)解若獲得成功，不僅可以使糾紛得到徹底的解決，而且避免雙方當(dāng)事人之間關(guān)系破裂或者受到重大的損害，不像黑白分明的判決反倒加劇了雙方當(dāng)事人之間的對(duì)立和沖突，并又可能讓暫時(shí)平息的糾紛在將來或者某處爆發(fā)。這樣才可以最終達(dá)到化解矛盾，達(dá)到和諧解決糾紛的目的。

由于某些客觀的原因的存在，訴訟有時(shí)并不能達(dá)到“案結(jié)事了”的理想境界，爭(zhēng)取來的可能是一紙永遠(yuǎn)無法兌現(xiàn)的權(quán)利。而調(diào)解既可以避免法庭上的劍拔弩張，又能避免判決難執(zhí)行的問題，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一紙判決書，能更好地定紛止?fàn)?，化解矛盾?/p>

付照銘萬萬沒有想到他沒有花一分錢的訴訟費(fèi)就將兩年前的欠款追回來了，他更沒有想到僅僅三個(gè)月的時(shí)間債務(wù)人竟主動(dòng)將錢送來！

那是2004年5月的一天，衣衫襤褸的付先生找到我，說兩年前他們夫妻二人一同下崗，工作、生活進(jìn)入最低谷，通過朋友認(rèn)識(shí)了在北京開公司的劉春山，劉說準(zhǔn)備在石家莊開一分公司，為了尋找生機(jī)，將來進(jìn)劉的分公司工作，答應(yīng)了劉籌集資金的要求，將2萬元借給劉春山，劉答應(yīng)10天后周轉(zhuǎn)過來就可歸還。付先生瞞著愛人將夫婦二人多年積攢的2萬元借給劉春山后，10天過去了，20天過去了，劉一直不提還錢的事。付先生反復(fù)催要，劉均借故不還。開始還能聯(lián)系上，后來干脆也不接電話了，付先生去了北京好幾趟，連劉的面也見不上。

兩年多來，付先生夫婦由開始的小吵小鬧到后來的大吵大鬧，多年的夫妻幾近反目，感情急劇惡化，幾乎到了離婚的邊緣，女兒的學(xué)業(yè)也受到了影響。付先生終日為此事奔波，疲憊不堪,身心交瘁，到過多家律師事務(wù)所，見過多名律師，因劉春山聯(lián)系不上，付先生也拿不出來律師費(fèi)，均感到案子不好辦，付先生壓力大得連活下去的勇氣都快沒有了。

聽了付先生一字一淚的訴說，我知道這兩萬塊錢對(duì)付先生夫婦來講意味著什么，那是兩個(gè)下崗工人的血汗錢，那是家里老人和孩子的看病錢、上學(xué)錢，那是這個(gè)貧苦家庭的吃飯錢??！我當(dāng)即表示將盡最大努力幫付先生將錢追回。

經(jīng)多次接見當(dāng)事人，反復(fù)研究案情，詳細(xì)了解情況，認(rèn)真制定預(yù)案，并利用我在北京的合作關(guān)系對(duì)劉春山進(jìn)行了調(diào)查，得知?jiǎng)⒛呈菛|北人，在北京做生意，其公司早已資不抵債，債權(quán)人眾多，其中一甘肅人被他借去20多萬，為討債已在北京住了將近一年，因?yàn)闆]錢，春節(jié)連家都沒有回去。

我考慮到如果起訴，很可能發(fā)生“贏了官司輸了錢”的結(jié)局，而且高昂的訴訟成本也無疑使付先生雪上加霜。考慮再三我決定親自去北京與劉春山進(jìn)行協(xié)商。2004年8月，我去了北京，朋友聯(lián)系了一家報(bào)社的記者與我隨行。幾番周折，我們終于找到劉春山。我對(duì)他亮明身份，說明來意，核實(shí)案情，出示證據(jù)，明示法律，并把付先生的貧困狀況和為此事所引起的家庭矛盾說給他聽。但劉春山根本不為所動(dòng)，談判最后沒有結(jié)果，臨走時(shí)劉竟然用威脅的口吻對(duì)我說：“我勸你少管閑事?！?這反而更加激起了我的義憤，我對(duì)他說：“這事我要管到底，法庭上見。”就在我回石家莊的時(shí)候，劉春山打來電話要求再談?wù)劊医o他留下一句話：“我給你一星期的時(shí)間?！?/p>

他的“動(dòng)搖”也許是良心發(fā)現(xiàn)，自知理虧，也可能怕事情被曝光影響聲譽(yù)，也可能是懾于法律威嚴(yán)。我回來以后不久，付先生告訴我，劉春山將錢寄給了他。付照銘沒掏一分錢的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)就把問題全部解決了。

用調(diào)解解決糾紛，降低了成本，節(jié)省了時(shí)間，而且避免了“一代官司世代仇”現(xiàn)象的發(fā)生。調(diào)解對(duì)于當(dāng)事人來說可謂“雙贏”。調(diào)解用溫和的手段去處理矛盾沖突，使對(duì)立的雙方在事實(shí)、法律和利益權(quán)衡的基礎(chǔ)上自愿妥協(xié)達(dá)成一致；使矛盾的雙方在對(duì)立當(dāng)中不斷妥協(xié)最后達(dá)到對(duì)各自損失最小化的目的，促進(jìn)穩(wěn)定和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2005年5月，王振奇向中國(guó)太平人壽保險(xiǎn)公司河北分公司投了一份保險(xiǎn)。同年11月王振奇就因胸悶、氣短住進(jìn)了醫(yī)院，按照約定，保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償王振奇的住院醫(yī)療費(fèi)4948.05元及住院津貼1600元。王振奇出院后提出了理賠申請(qǐng)，但保險(xiǎn)公司卻遲遲不做理賠決定。2006年3月，王振奇委托我準(zhǔn)備起訴。

在了解案情后，我決定先與保險(xiǎn)公司協(xié)商一下。但保險(xiǎn)公司卻以老王的疾病屬于既往病史為由不予賠償。我認(rèn)真分析了案情，決定首先起訴，同時(shí)將案情通報(bào)給媒體，為調(diào)解增加籌碼。在得知媒體曝光和我們已經(jīng)起訴的情況后，保險(xiǎn)公司充分權(quán)衡了利弊，決定庭外調(diào)解解決。問題很快解決了，王振奇拿到了賠償，保險(xiǎn)公司又重新獲得了商譽(yù)。

調(diào)解作為解決糾紛的一種方式有著獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn),這不僅表現(xiàn)在化繁為簡(jiǎn)、不拘泥于形式，而且可以在律師深入研究案件的事實(shí),層層深入直至達(dá)到接近事情真相基礎(chǔ)上,融法律、情理、社會(huì)效益等各個(gè)方面，更加靈活地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的正義、公平，從而真正走上和諧社會(huì)的法治道路。李紹銀是一位來自四川的民工，2005年6月1日，李紹銀的妻子在一家醫(yī)院實(shí)行剖宮產(chǎn)術(shù)，產(chǎn)后發(fā)生遲發(fā)性羊水栓塞，醫(yī)院誤診為產(chǎn)后宮縮，沒有采取任何預(yù)防救助措施，致使產(chǎn)婦死亡。剛出生的孩子因?yàn)闆]有得到很好的護(hù)理，也因吸入性肺炎于6月2日死亡。

李紹銀萬萬沒有想到在科學(xué)如此發(fā)達(dá)的今天，他的妻女竟在短短三天內(nèi)相繼離世。悲痛交加的李紹銀來到醫(yī)院，希望醫(yī)院對(duì)此事負(fù)責(zé)。醫(yī)院卻避重就輕，百般推諉責(zé)任。當(dāng)李紹銀再一次來到醫(yī)院要求承擔(dān)責(zé)任時(shí)，院方竟然將李紹銀及專門從四川趕來的哥哥、姐姐全部打傷，氣焰囂張之極。

真可謂禍不單行。6月24日，李紹銀的姐姐李伯瓊在旅館內(nèi)遭一男子調(diào)戲，李伯瓊不從，遂招致該男子的毆打至輕傷，因沒有錢住院，只能在小診所做一些基本的治療…………后來，姐弟倆連一天5元錢的小旅館也住不起了，晚上只能在火車站的候車室或公園的草坪上過夜。

妻女雙繼離世，姐姐被人打傷，所到之處，又處處碰壁，回想起自己一個(gè)多月的悲慘遭遇，李紹銀萬念俱灰。7月14日，他爬上了位于石家莊市中華北大街的石房大廈六樓樓頂準(zhǔn)備一跳了之……

此事引起了石家莊司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，決定組成專案組位李紹銀提供法律援助。作為律師我有幸參與辦理了此案。

經(jīng)過律師們一個(gè)多月的調(diào)查，許多與案情有關(guān)的隱秘的事情，已漸漸暴露出來，案情慢慢變得清晰起來，起訴的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。經(jīng)專案組研究決定將此案引入司法程序。2005年9月5日，由我作為李紹銀的代理人向法院提起民事訴訟。

當(dāng)時(shí)市司法局正在構(gòu)筑“三位一體”大調(diào)解格局，我反復(fù)深入學(xué)習(xí)研究了大調(diào)解的思想，設(shè)想將調(diào)解機(jī)制引入此案，以便能更快、更好地維護(hù)當(dāng)事人的利益。為使這個(gè)想法化為現(xiàn)實(shí)，我又幾次去醫(yī)院所在地，一邊將調(diào)查工作不斷引向深入，一邊開始同醫(yī)院方面開始正面接觸。我知道調(diào)查工作做的越詳細(xì)，越有可能達(dá)成調(diào)解，手里掌握的東西越多，越有可能為當(dāng)事人爭(zhēng)取一個(gè)好結(jié)果。

由于組織得力,思路明確,方法靈活多樣, 11月10日我們預(yù)期的局面終于出現(xiàn)。醫(yī)院找到我們主動(dòng)要求承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)與對(duì)方經(jīng)過10多天的協(xié)商，賠償數(shù)額也從3萬、5萬、7萬……一直到12萬，11月21日，雙方達(dá)成協(xié)議并一次支付。這是法律的勝利, 是正義的勝利，是大調(diào)解思想的勝利。

顧不得休息，我又投入到李紹銀姐姐李伯瓊刑事附帶民事一案的開庭準(zhǔn)備工作之中。經(jīng)過庭審，被告人認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給受害人造成了巨大的身體傷痛和心靈創(chuàng)傷，愿意主動(dòng)賠償受害人的損失。12月1日，我代表受害人李伯瓊與被告人達(dá)成賠償協(xié)議，被告人一次性賠償受害人李伯瓊?cè)嗣駧?000元。

黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)解工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。在訴訟大爆炸的今天，作為一名執(zhí)業(yè)律師我深深地體會(huì)到了調(diào)解對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性。在推進(jìn)社會(huì)主義法治的歷史進(jìn)程中，律師擔(dān)負(fù)著重要的使命，我們要勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，樹立和諧社會(huì)意識(shí)，樹立調(diào)解意識(shí)，為使“東方一枝花”更加燦爛絢麗做出自己的貢獻(xiàn)。

（2006．8）

第二篇：辦案小結(jié)(調(diào)解)

辦案小結(jié)

本案在接受委托后，本律師通過詢問當(dāng)事人、查閱案卷等方式充分了解了案情。在及時(shí)向法院起訴的同時(shí)，曾多次與對(duì)方當(dāng)事人聯(lián)系和溝通，最終該案以調(diào)解結(jié)案。

第三篇：辦案交警主持的賠償調(diào)解我必須接受嗎

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辦案交警主持的賠償調(diào)解我必須接受嗎

【交通事故律師解答】

這是交通事故認(rèn)定后公安機(jī)關(guān)交通管理部門的事故損害賠償民事調(diào)解權(quán)問題，依據(jù)《道路交通安全法》第74條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》第60條規(guī)定解答如下：

第一，公安機(jī)關(guān)交通管理部門的交通事故民事賠償調(diào)解權(quán)是以事故當(dāng)事人在法定期間共同書面申請(qǐng)為存在條件的。

第二，當(dāng)事人是否參與、接受辦案交警的交通事故民事賠償是由當(dāng)事人自行決定的。當(dāng)事人不會(huì)因?yàn)椴粎⑴c、不接受調(diào)解而承擔(dān)任何法律責(zé)任。

【原因分析】

道路交通事故的民事賠償調(diào)解是交通事故當(dāng)事人自愿處分自己權(quán)益的合法行為，依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第60條，公安交

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 通部門的事故賠償調(diào)解必須由事故當(dāng)事人自愿并書面申請(qǐng)，如果一方不同意則不能調(diào)解。并且調(diào)解必須是在責(zé)任認(rèn)定做出后雙方無異議的前提下才能進(jìn)行。如果遇到受傷情況，應(yīng)從治療終結(jié)之日起才能開始調(diào)解。

自2004年5月1日新的《道路交通安全法》實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門關(guān)于交通事故民事賠償?shù)膹?qiáng)制調(diào)解權(quán)被收回(此前必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)兩次調(diào)解當(dāng)事人才可到人民法院進(jìn)行訴訟)，這主要考慮公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要是事故認(rèn)定機(jī)關(guān)，其認(rèn)定的是事故責(zé)任。而民事賠償問題屬于侵權(quán)賠償責(zé)任，主要應(yīng)由人民法院來裁判。事故責(zé)任不同于賠償責(zé)任，所以新的《道路交通安全法》給予公安機(jī)關(guān)與法院不同的道路交通事故糾紛處理權(quán)力的分工。

那么，如何正確看待公安機(jī)關(guān)主持的交通事故民事賠償調(diào)解?筆者認(rèn)為公平的調(diào)解是最廉價(jià)的法律糾紛解決方式。但調(diào)解必須講原則、講法律、講火候。

【法律依據(jù)】

1.《道路交通安全法》

第七十四條對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

2.《道路交通事故處理程序規(guī)定》

第六十條當(dāng)事人對(duì)道路交通事故損害賠償有爭(zhēng)議，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到道路交通事故認(rèn)定書或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面申請(qǐng)。

第六十七條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并記錄在案：

(一)在調(diào)解期間有一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的;

(二)一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解的;

(三)一方當(dāng)事人調(diào)解過程中退出調(diào)解的。

【深度解答】

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公平的調(diào)解是最廉價(jià)的法律糾紛解決方式。正因?yàn)槠淞畠r(jià)所以才存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以一旦調(diào)解必須慎重。調(diào)解必須講原則、講法律、講火候。沒有原則的調(diào)解會(huì)損害當(dāng)事人利益，不講法律的調(diào)解會(huì)使雙方達(dá)不成共識(shí)，不到火候的調(diào)解有時(shí)就沒有可能，它有點(diǎn)像老北京吹糖人，何時(shí)吹，何時(shí)捏全憑經(jīng)驗(yàn)與功夫。

另外要再次提醒當(dāng)事人的是，公安機(jī)關(guān)交通管理部門主持的事故損害賠償調(diào)解不是解決事故糾紛的必經(jīng)程序。如果發(fā)生如下這些情況則調(diào)解終止：一是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟;二是當(dāng)事人在調(diào)解申請(qǐng)中對(duì)檢驗(yàn)、鑒定或者交通事故認(rèn)定有異議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予調(diào)解;三是當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解或者調(diào)解過程中放棄的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解。

最后要說明的是，對(duì)作為賠償義務(wù)人的車主來說，一般調(diào)解后會(huì)面臨保險(xiǎn)公司理賠的問題，因此在調(diào)解時(shí)不要忘記向賠償權(quán)利人索要相關(guān)醫(yī)療、交通、修車票據(jù)、單證、收款憑證等。如果選擇調(diào)解，同時(shí)也要做好對(duì)方調(diào)解后反悔訴訟的準(zhǔn)備。因?yàn)榻痪氖鹿寿r償調(diào)解不具有最終的法律效力。不過富有經(jīng)驗(yàn)的辦案交警有時(shí)會(huì)為了當(dāng)事人保險(xiǎn)理

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 賠而量身定做一份賠償協(xié)議，這就是保險(xiǎn)公司不太埋公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解協(xié)議的單而更熱衷于對(duì)法院判決書兌現(xiàn)的理由。

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第四篇：法院做好調(diào)解指導(dǎo)方案

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人民調(diào)解工作會(huì)議和中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時(shí)期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在及時(shí)化解糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、具體措施

對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”

1、明確指導(dǎo)原則。要求對(duì)人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對(duì)一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個(gè)案，或?qū)€(gè)案的具體處理發(fā)表意見；

2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對(duì)個(gè)案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時(shí)，安排不少于一節(jié)專題講座。

建立院與局、庭與所兩級(jí)聯(lián)系制度

1、法院與司法局聯(lián)系制度

以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)本院各個(gè)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)及責(zé)任部門的關(guān)系。

2、庭與所聯(lián)系制度

本院的民

一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會(huì)議。主要任務(wù)為：對(duì)人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會(huì)提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對(duì)問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會(huì)查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。

建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度

1、民一庭負(fù)責(zé)與本市XXXX處、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

2、民二庭負(fù)責(zé)與本市XX處、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

3、XXX法庭負(fù)責(zé)與XXXXX處及所轄各村民委員會(huì)、XX礦務(wù)局、XX國(guó)電集團(tuán)XXX電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診

在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、開通法律熱線

將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點(diǎn)，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。

（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)

指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：

1、主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

2、主動(dòng)檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；

4、對(duì)于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時(shí)糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；

5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。

6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點(diǎn)。

7、定期參加調(diào)解工作例會(huì)，與人民調(diào)解委員會(huì)共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。

三、建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的庭室及法官進(jìn)行及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實(shí)施。

附：XX市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。

XX市人民法院

**年9月1日

法院做好調(diào)解指導(dǎo)方案曾老師

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第五篇：關(guān)于辦案工作督查指導(dǎo)監(jiān)督制約制度

文章標(biāo)題：關(guān)于辦案工作督查指導(dǎo)監(jiān)督制約制度

為了進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，規(guī)范辦案行為，提高辦案效率，增強(qiáng)辦案效果，根據(jù)上級(jí)的要求和我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作實(shí)際，研究制定以下四項(xiàng)辦案工作制度。

一、重要案件督查制度

市、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局要建立健全重要案件督促檢查制度。凡屬上級(jí)要求查報(bào)結(jié)果的初核案件和掛牌的立案案件，要集中力量快查快結(jié)，并按照要求報(bào)送相關(guān)材料。對(duì)縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局及所屬紀(jì)委、派出紀(jì)檢組自辦的大案要案一經(jīng)立案，應(yīng)及時(shí)將《初步核實(shí)呈批表》和《立案呈批表》各一份報(bào)市紀(jì)委案件聯(lián)系室備案，以便接受市紀(jì)委、監(jiān)察局的監(jiān)督檢查，凡立案后15日不報(bào)送“兩表”的案件，不得作為加分案件參加當(dāng)年的考核評(píng)比。

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二、案件查辦綜合指導(dǎo)制度

1、市紀(jì)委、監(jiān)察局在抓好自辦案件的同時(shí)，要按照辦案區(qū)域分工，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局及市直單位紀(jì)委、派出紀(jì)檢組辦案工作的檢查指導(dǎo)。

2、市、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局要成立查辦案件指導(dǎo)組，指導(dǎo)組由分管案件的副書記、分工常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)及檢查室主任組成。

3、指導(dǎo)組應(yīng)定期召開會(huì)議，分析辦案工作形勢(shì)，經(jīng)常到所屬紀(jì)委（紀(jì)檢組）檢查了解辦案情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。

4、下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局在辦案中遇到較大困難和阻力時(shí)，指導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)幫助分析案情，必要時(shí)可派員指導(dǎo)和協(xié)助；對(duì)下級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局辦案中遇到的疑難復(fù)雜問題的請(qǐng)示應(yīng)及時(shí)給予解答，自身無法解釋的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示，不能含糊其辭或置之不理。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案督促檢查制度

1、推行目標(biāo)管理。每年初，市紀(jì)委、監(jiān)察局應(yīng)將辦案任務(wù)分解到各縣（區(qū)），縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局應(yīng)及時(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣（區(qū)）直紀(jì)委（紀(jì)檢組）下達(dá)辦案目標(biāo)，并將完成辦案目標(biāo)情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容參加年終考核。

2、落實(shí)責(zé)任制?？h（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局由委局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，職能室參加，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作實(shí)行分工包片，幫助排查案件線索，制定調(diào)查方案，協(xié)調(diào)辦案力量，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，排除各種干擾，著重解決“查什么、怎樣查”等問題。

3、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局每季度至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作會(huì)議，重點(diǎn)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案形勢(shì)，找出差距，提出解決問題的辦法和對(duì)策；對(duì)辦案后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是第二季度以后仍然無案件或無案源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐個(gè)分析原因，制定改進(jìn)措施。

4、市紀(jì)委、監(jiān)察局要把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案作為自己的工作職責(zé)，全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案情況，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。

5、加強(qiáng)檢查考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)成績(jī)突出和辦案先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局應(yīng)適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一年內(nèi)無立案案件而又被上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局查出違紀(jì)案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記，將視情追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、查辦案件內(nèi)部監(jiān)督制約制度

1、強(qiáng)化辦案時(shí)效觀念。依照《案件檢查工作條例》規(guī)定，案件初核為2個(gè)月，立案審批為1個(gè)月，立案調(diào)查為3個(gè)月，一般案件應(yīng)嚴(yán)格按此規(guī)定執(zhí)行，屬疑難復(fù)雜案件或大要案，經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。

2、從事信訪、檢查、審理的人員，要正確履行職責(zé)，敢于碰硬，不徇私情，秉公辦案，不辦關(guān)系案、人情案，如被查對(duì)象是自己的親屬或故交，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

3、在辦案過程中，辦案人員如工作極端不負(fù)責(zé)任，將大案變小案，小案變無案或發(fā)生查而不處，弄虛作假，泄漏案情，吃拿卡要等違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、初核案件報(bào)結(jié)時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查認(rèn)為取證不到位的，調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)補(bǔ)證；案件移送審理后，審理認(rèn)為證據(jù)不全的，調(diào)查人員應(yīng)獨(dú)立或與審理人員一道補(bǔ)證，不得以任何借口或理由拖著不辦。

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