第一篇：在全市“企業(yè)幫扶年”動(dòng)員暨工業(yè)工作會(huì)議的講話和報(bào)告[精選]

丁海中、周春雨、方曉利同志在全市“企業(yè)幫扶年”動(dòng)員暨工業(yè)

工作會(huì)議的講話和報(bào)告 2009年04月15日

丁海中同志的講話

今天的會(huì)議主要講政府對(duì)企業(yè)的幫扶，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身如何戰(zhàn)勝困難和生存發(fā)展問(wèn)題。關(guān)于企業(yè)自救和銀行向企業(yè)提供資金支持，周市長(zhǎng)已詳細(xì)論述，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化幫扶企業(yè)的責(zé)任。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是今年工作的大局，而保增長(zhǎng)是我們的首要任務(wù)，是一切工作的核心。保增長(zhǎng)主要是保企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)，所以說(shuō)，幫扶企業(yè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要舉措。幫扶企業(yè)就是保增長(zhǎng)、促發(fā)展，就是保民生、解民憂，就是保穩(wěn)定、促和諧，事關(guān)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開局，事關(guān)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，事關(guān)率先全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也事關(guān)全市人民共同的根本利益，不僅是我們的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，而且是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。各級(jí)、各部門、各單位尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)幫扶企業(yè)的緊迫性和重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署上來(lái)，千方百計(jì)幫助企業(yè)積極開拓市場(chǎng)、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、盡快開足馬力生產(chǎn)、盡快進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

二、要進(jìn)一步把握重點(diǎn)，突出幫扶企業(yè)的實(shí)效。市委、市政府將2009年定為“企業(yè)幫扶年”。前不久，市政府專門下發(fā)了《關(guān) 于組織動(dòng)員全市企業(yè)全面恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)的緊急通知》，現(xiàn)在又制訂了2009年企業(yè)幫扶年活動(dòng)方案。各級(jí)、各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，加大力度，把握重點(diǎn)，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、求得實(shí)效。一要從政策上幫扶。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，努力把政策用足用活，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。同時(shí)，我們也要根據(jù)情況變化，不斷完善政策措施，努力為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要從市場(chǎng)開拓上幫扶。抓緊建立市場(chǎng)分析制度，采取多種措施，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。要抓緊分析掌握今年的企業(yè)訂單情況，向企業(yè)提供相關(guān)信息和措施。三要從資金上幫扶。資金問(wèn)題是當(dāng)前企業(yè)面臨的最突出問(wèn)題之一。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政企合作，幫助企業(yè)在受到資金短缺“瓶頸”制約的情況下獲得十分寶貴的資金支持。四要從環(huán)境上幫扶。機(jī)關(guān)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難。要在做好“兩集中、三到位”的基礎(chǔ)上，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開辟綠色通道，全面提升辦事效率和服務(wù)水平。要嚴(yán)格落實(shí)清理和減免行政事業(yè)性收費(fèi)各項(xiàng)政策，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目施工的行為，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。五要從項(xiàng)目上幫扶。一方面，要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開工建設(shè)，確保早落地、早開工、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。另一方面，要深入研究國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中央和省里的政策，幫助企業(yè)謀劃并爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，推動(dòng)以企業(yè)為主體的招商引資和企業(yè)重組，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。六要從創(chuàng)業(yè)上幫扶。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮政府?dāng)U大投資對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用，完善社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)所有有能力的投資者自主創(chuàng)業(yè)，加大在資金、用地、技術(shù)、人才等方面的扶持力度，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)掀起一個(gè)新高潮，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。七要從管理上幫扶。要力所能及地向企業(yè)提供政策方面的信息服務(wù)，同時(shí)要推動(dòng) “學(xué)習(xí)型企業(yè)”建設(shè)。要從管理的角度研究企業(yè)相關(guān)情況，做好企業(yè)診斷“4321”，“4”即四張表：現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、成本變動(dòng)表、盈虧平衡表；“3”即三個(gè)專項(xiàng)：人力資源、新產(chǎn)品開發(fā)、工藝裝備技術(shù)；“2”即兩個(gè)分析：市場(chǎng)分析、行業(yè)分析；“1”即一個(gè)戰(zhàn)略：當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)和下一步攀高發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略定位。就政府而言，還要做好大項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)集群謀劃、政策配套謀劃。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成幫扶企業(yè)的合力。各級(jí)、各部門、各單位要高度重視幫扶企業(yè)工作，明確幫扶企業(yè)的基本原則和要求，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)，形成政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)手的工作格局。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入企業(yè)，了解當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中存在的實(shí)際困難，著重掌握資金、用地、人才等方面的難題，與企業(yè)一起研究解決的辦法。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析，建立健全統(tǒng)計(jì)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題提供決策依據(jù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳中央、省、市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，大力宣傳當(dāng)前危機(jī)中蘊(yùn)含著的機(jī)遇和有利因素，大力宣傳方方面面幫扶企業(yè)的好舉措、好成效，大力宣傳企業(yè)積極挑戰(zhàn)困難、渡過(guò)難關(guān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成齊心協(xié)力幫扶企業(yè)的良好輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、突出重圍的信心和決心。要全力抓好落實(shí)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，能否幫助企業(yè)走出目前的困境，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，將抓落實(shí)作為今年工作的主線和重點(diǎn)，用實(shí)際具體的行動(dòng)、實(shí)際有效的方案、實(shí)際有力的舉措，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)督促檢查，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作力度，對(duì)幫扶企業(yè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)幫扶企業(yè)工作推諉扯皮、措施不力的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)和 處罰。市委、市政府督查室要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保及時(shí)落實(shí)到位。

當(dāng)前正值保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好幫扶企業(yè)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。全市上下要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)、戰(zhàn)勝困難，為保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，做出新的更大貢獻(xiàn)！

周春雨同志的講話

去年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得重大成就。一年來(lái)，面對(duì)不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，我們采取了一系列行之有效的政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排等各項(xiàng)工作，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，為保障我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)于去年工業(yè)發(fā)展成績(jī)，剛才方市長(zhǎng)已經(jīng)詳細(xì)闡述。我想總體印象可以用“好、快、實(shí)、高”四個(gè)字來(lái)概括。所謂“好”，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效比預(yù)期的要好。如規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破1000億元大關(guān)，達(dá)1208億元，增長(zhǎng)42.3%；完成工業(yè)增加值突破400億元，達(dá)403億元，占GDP總量的60.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破600戶，達(dá)636戶；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，達(dá)340億元，增長(zhǎng)25%；中小企業(yè)總數(shù)突破1萬(wàn)戶，提前2年實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千百十”中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。這些標(biāo)志著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上了新臺(tái)階。所謂“快”，就是采取措施的行動(dòng)快。從去年初開始，市委、市政府見(jiàn)事早、行動(dòng)快，牢牢繃緊加快發(fā)展這根弦，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓得緊而又緊，保證上半年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。進(jìn)入下半年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)下調(diào)之勢(shì)，特別是第四季度急轉(zhuǎn)直下，很多主要指標(biāo)直線下降，全市工業(yè)企業(yè)普遍遭遇經(jīng)營(yíng)困難。在這種情況下，全市上下沉著冷靜、積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列決策部署，及時(shí)制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的具體措施，保增長(zhǎng)、幫企業(yè)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、促和諧，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搶得了先機(jī)，有效防止了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏。所謂“實(shí)”，就是支持發(fā)展的措施實(shí)。繼出臺(tái)工業(yè)強(qiáng)市實(shí)施意見(jiàn)后，連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的20條意見(jiàn)、解決當(dāng)前中小企業(yè)運(yùn)行困難的緊急通知、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)充意見(jiàn)、促進(jìn)房地 產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)等，特別是成立7個(gè)工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)工作組、實(shí)施“一企一策”幫扶指導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、及時(shí)化解生產(chǎn)要素制約、推動(dòng)銀企對(duì)接等一系列具體措施，這種力度在近幾年來(lái)是前所未有的。所謂“高”，就是政策的含金量高。較往年相比，去年實(shí)施的一系列政策措施，給予企業(yè)的實(shí)惠最多。累計(jì)為各類企業(yè)減稅、減費(fèi)、讓利20多億元；全年市級(jí)財(cái)政籌集資金1.4億元，其中中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)，應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金5000萬(wàn)；爭(zhēng)取省以上專項(xiàng)資金11.7億元，其中爭(zhēng)取科技等專項(xiàng)資金2.2億元；爭(zhēng)取國(guó)家新增1000億投資項(xiàng)目資金近3億元，這些有力地幫扶了各類企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、加快發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在去年這樣的年份，取得這些成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，值得充分肯定，值得認(rèn)真總結(jié)。

最近，丁書記和我在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，保增長(zhǎng)是今年全部工作的首要任務(wù)、重中之重。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，保增長(zhǎng)，首先就是要保工業(yè)、保企業(yè)。關(guān)于今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好工業(yè)投入和項(xiàng)目建設(shè)、抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)等，昨天丁書記作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，剛才方市長(zhǎng)在報(bào)告中又進(jìn)行了全面部署，我就不再重復(fù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，不論今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，不論發(fā)展進(jìn)程中的困難有多大，我們都要全力以赴、攻堅(jiān)克難，確保全面完成今年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，為全市發(fā)展總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我就開展好“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，再?gòu)?qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)幫扶企業(yè)的責(zé)任感和使命感 開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，是市委、市政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是促進(jìn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。落實(shí)好這次會(huì)議精神，抓好市委、市政府決策部署的推進(jìn)，是一個(gè)從思想深化到實(shí)踐深入 6 的過(guò)程，當(dāng)務(wù)之急還是要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)幫扶工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。

一要有高度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶企業(yè)的緊迫性。企業(yè)是財(cái)富之母。企業(yè)發(fā)展快不快、強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到率先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到今年保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到保民生、保穩(wěn)定大局。幫助企業(yè)走出困境是黨委政府應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。馬鞍山作為安徽東向發(fā)展的最前沿，工業(yè)化程度和外貿(mào)依存度較高，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊較早、影響最深。去年下半年，特別是十月份以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，鋼鐵、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難，一部分中小企業(yè)限產(chǎn)、半停產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)停產(chǎn)。生產(chǎn)總值增幅從上半年的18.3%急劇下降，全年增幅僅為15.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從7月份的27.9%下降到12月份的15.2%。今年1月份，在中央一系列保增長(zhǎng)政策措施的作用下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一些方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，我市部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升，下降趨勢(shì)有所減緩，但還不足以說(shuō)明全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已完全向好的方向轉(zhuǎn)變。從各方面情況看，目前金融危機(jī)對(duì)我市的影響尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭仍未得到遏制，保增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨。在這樣的大背景下，大家要充分認(rèn)識(shí)開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)市委、市政府關(guān)于開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的戰(zhàn)略意圖，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。

二要有堅(jiān)定的意志，增強(qiáng)幫扶企業(yè)的責(zé)任性。開展企業(yè)幫扶，我們已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和條件，也積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。特別是當(dāng)前，省里領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，省有關(guān)部門積極支持，市委、市政府全力推進(jìn)，可以說(shuō)外部環(huán)境之好是前所未有的，中央和省市的資金投入和政策支持力度也是前所未有的。在這樣比較好的條件和機(jī)遇下，如果我們沒(méi)有相應(yīng)的作為，不能取得應(yīng)有的成績(jī)，無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的。這次全市黨政代表團(tuán)赴上海等地學(xué)習(xí)考察，大家也切 身感受到了長(zhǎng)三角城市的發(fā)展速度和發(fā)展魄力，省內(nèi)先進(jìn)城市也競(jìng)相比拼，我們率先發(fā)展的壓力可想而知。既然保增長(zhǎng)是時(shí)代賦予我們的責(zé)任，開展企業(yè)幫扶是我們應(yīng)盡的義務(wù)，我們就應(yīng)該有一種勇往直前的雄心壯志，有一種志在必得的亮劍精神，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，義無(wú)反顧，堅(jiān)定不移地走下去，我們應(yīng)當(dāng)有這樣的信心和決心。

三要有實(shí)在的措施，增強(qiáng)幫扶企業(yè)的針對(duì)性。目前是全市企業(yè)發(fā)展最困難的時(shí)候，也是急需要幫扶的時(shí)候。在企業(yè)普遍困難的時(shí)候，誰(shuí)的幫扶措施實(shí)在，誰(shuí)的幫扶行動(dòng)快，就能夠幫助企業(yè)盡快走出困境，轉(zhuǎn)危為機(jī)，走上又好又快發(fā)展的軌道。這次市里制定了六個(gè)方面80多條具體幫扶措施，要進(jìn)一步細(xì)化量化方案，盡快印發(fā)實(shí)施。開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，首先要把企業(yè)的情況摸準(zhǔn)，掌握哪些企業(yè)減產(chǎn)，哪些企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，真正了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者心里想什么，企業(yè)困難有哪些，進(jìn)而采取更實(shí)在、更具體、更有效的辦法，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)各部門要切實(shí)把“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的內(nèi)容搞明白、理清楚，特別是市里做什么、縣區(qū)做什么，政府做什么、部門做什么、企業(yè)做什么，每月做什么、每個(gè)季度做什么、年內(nèi)能交出一份什么樣的答卷，都要認(rèn)真謀劃、理出頭緒，切實(shí)增長(zhǎng)工作的針對(duì)性和有效性。

二、要迅速行動(dòng)起來(lái)，確保“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)取得實(shí)效 以這次會(huì)議為標(biāo)志，“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)正式拉開了大幕。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，務(wù)必在解決具體問(wèn)題上動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。政府、企業(yè)、銀行是“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的重要實(shí)施主體，我就從這三個(gè)層面作些強(qiáng)調(diào)。

（一）各級(jí)黨委政府怎么辦？就是要全力以赴，全力擔(dān)當(dāng)，與企業(yè)共渡難關(guān)，共克時(shí)艱。

各級(jí)黨委、政府始終是廣大企業(yè)發(fā)展壯大的堅(jiān)強(qiáng)后盾。特別在當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)面前，作為各級(jí)黨委、政府及其部門要更加關(guān)心、支持和幫助企業(yè)，與企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。各級(jí)各部門都要牢固樹立“幫扶企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的理念，切實(shí)按照中央和省委、市委的要求，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，調(diào)動(dòng)方方面面力量，利用一切可用資源，采取各種有效措施，以企業(yè)需求為第一信號(hào)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難。

1、健全機(jī)制，整合力量。市政府已成立企業(yè)幫扶年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)活動(dòng)開展。早在本月初，市政府就成立5個(gè)工作組，分別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一的聯(lián)系和幫扶，會(huì)診解決突出問(wèn)題，全面組織和擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)，這些得到了廣大企業(yè)的積極擁護(hù)和大力配合，取得了階段性成果?？h區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位都要牢固樹立全市一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，上下聯(lián)動(dòng)，配合協(xié)調(diào)，形成工作合力，奮力推進(jìn)“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)順利開展。

2、幫扶解困，排憂解難。各有關(guān)單位要根據(jù)總體方案，完善制定幫扶實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)，責(zé)任到人。要因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)抓住機(jī)遇，開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大；對(duì)困難企業(yè)要區(qū)別對(duì)待，對(duì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間大、技術(shù)含量高的企業(yè)要積極幫助扶持。當(dāng)前尤其要強(qiáng)化融資方面的幫扶措施，千方百計(jì)緩解企業(yè)資金難題。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，對(duì)主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)要進(jìn)行及時(shí)研判，增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制。要幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，需要協(xié)調(diào)的要及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

3、減負(fù)減壓，放水養(yǎng)魚。要抓好企業(yè)減負(fù)減壓，使企業(yè)輕裝上陣，并有更多的資金投入技術(shù)改造和生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)減免稅優(yōu)惠政策，該減的減，能免的免。要抓緊清理行政性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為。對(duì)市里確定的暫停或減緩的行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決執(zhí)行到位。要進(jìn)一步用好先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金、科技進(jìn)步專項(xiàng)資金、外貿(mào)出口專項(xiàng)資金等，早安排、保重點(diǎn)、抓兌現(xiàn)，提高使用效果，發(fā)揮最大效益。

4、完善政策，加大扶持。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省里出臺(tái)的一系列政策舉措，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)發(fā)展的要求，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究制定新的政策舉措，更好地發(fā)揮政府資源的導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮財(cái)政、金融、稅收的調(diào)節(jié)作用。特別對(duì)幾大主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要切實(shí)加大扶持力度，促進(jìn)鋼鐵、汽車及零部件、金屬制品、裝備制造、磁性材料、食品、電力及新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建符合新型工業(yè)化要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。要大力推行“一線工作法”，積極開展為企業(yè)送服務(wù)、送政策、送溫暖活動(dòng)，加強(qiáng)與困難企業(yè)結(jié)對(duì)，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。市委、市政府督查室要發(fā)揮職能作用，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)做到全程跟蹤督查，確保工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門要真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率，真正做到多服務(wù)、少檢查；多幫扶、少添亂。

（二）企業(yè)怎么辦？總的就是一句話，廣大企業(yè)要自救、自變、自強(qiáng)，力保生存、突出重圍、實(shí)現(xiàn)提升，加快發(fā)展。

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，多數(shù)企業(yè)面臨前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)還面臨生死存亡的考驗(yàn)，廣大企業(yè)都在苦苦尋求活下來(lái)、突圍出去、提升發(fā)展的道路。當(dāng)前對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須立足自救、自變、自強(qiáng)，自救才能活著，自變才能突出重圍，自強(qiáng)才能轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要堅(jiān)定必勝信心。在困難和挑戰(zhàn)面前，信心比什么都重要。在這場(chǎng)金融危機(jī)面前，我們首先要有必勝的信心。改革開放30年來(lái)，馬鞍山的發(fā)展就是靠拼搏、靠奮斗、靠克難攻堅(jiān)走出來(lái)的。在創(chuàng)業(yè)初期，廣大企業(yè)家歷經(jīng)過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷，過(guò)去那么多的困難都走過(guò)來(lái)了，面對(duì)今天的困難，廣大企業(yè)擁有了更好的基礎(chǔ)和更多的經(jīng)驗(yàn)，廣大企業(yè)也不再孤立無(wú)援、孤軍作戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，黨委政府在幫助你們，人民群眾在支持你們，社會(huì)輿論在助推你們，我們完全有信心、有勇氣迎難而上，以自己的智慧與魄力渡過(guò)難關(guān)，贏得更快更好地發(fā)展。

二要盡力保生存。企業(yè)在“寒冬”中求生存，著力點(diǎn)必須放在保生產(chǎn)、保存量上。只要企業(yè)還在運(yùn)轉(zhuǎn)、還在生產(chǎn)，原有的客戶和市場(chǎng)就不會(huì)跑掉；只要企業(yè)還有一定的現(xiàn)金流，銀行也不會(huì)輕易抽貸。只要有微利甚至保本的產(chǎn)品，都不要輕易放棄，一定要以堅(jiān)忍不拔的毅力來(lái)考驗(yàn)產(chǎn)品的生命力，保存企業(yè)的造血功能和市場(chǎng)份額。同時(shí)，企業(yè)要積極利用宏觀調(diào)控的倒逼機(jī)制，及時(shí)調(diào)整自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策，在保生存、保增長(zhǎng)的同時(shí)謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三要積極開拓市場(chǎng)。在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)家們更要拿出我們的看家本領(lǐng)，積極開拓市場(chǎng)。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。既要鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)占領(lǐng)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，又要加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以低端產(chǎn)品市場(chǎng)為主的企業(yè)要注重開拓中高端市場(chǎng)，努力分散和降低市場(chǎng)下滑對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。要積極爭(zhēng)取產(chǎn)品列入國(guó)家、省、市采購(gòu)產(chǎn)品目錄，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。要抓住國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)。要加快營(yíng)銷模式創(chuàng)新，積極運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通形式，降低企業(yè)營(yíng)銷成本，拓展新的市場(chǎng)空間。

四要加大技改力度。技高一籌才能勝人一招。眼前發(fā)展得比較好的企業(yè)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是長(zhǎng)期以來(lái)重視技改投入，在技術(shù) 上領(lǐng)先一步，在裝備上舍得投入。有了新技術(shù)、好裝備，就能生產(chǎn)出比別人更多的好產(chǎn)品、新產(chǎn)品，就能贏得大市場(chǎng)和高效益。盡管當(dāng)前企業(yè)面臨諸多困難，但技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。越是在困難的時(shí)候，企業(yè)越是要根據(jù)自身實(shí)際，加大研發(fā)投入，有重點(diǎn)地突破關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和專利。要善于借智引腦，主動(dòng)與大專院校、科研院所建立合作，共建創(chuàng)新載體，共同建設(shè)各類技術(shù)中心、研發(fā)中心，切實(shí)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

五要強(qiáng)化內(nèi)部管理。金融危機(jī)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難，同時(shí)也使企業(yè)粗放式管理的弊端暴露無(wú)疑。實(shí)踐證明，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不僅能大幅節(jié)約成本，為企業(yè)生存爭(zhēng)取更多的盈利空間，而且還能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。廣大企業(yè)要樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)施精益生產(chǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和供應(yīng)鏈，提高科學(xué)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。特別要強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，充分用好企業(yè)有限的資金，堵住各種財(cái)務(wù)管理漏洞，向管理要效益。

六要全力搶抓資源。市場(chǎng)低潮期正是企業(yè)儲(chǔ)備資源、搶抓資源的好時(shí)機(jī)。要抓住機(jī)遇，搶原料、搶技術(shù)、搶人才。當(dāng)前國(guó)際原材料價(jià)格大幅下滑，機(jī)會(huì)千載難逢，一些原材料消耗大的企業(yè)要從長(zhǎng)計(jì)議，適時(shí)儲(chǔ)備原材料；現(xiàn)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的時(shí)機(jī)也非常好，要乘此機(jī)遇大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備；隨著國(guó)外一些企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，這也為我們引進(jìn)人才提供了難得的機(jī)會(huì)。

七要努力謀求轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保生存不是目的，企業(yè)最終是要謀求轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。危機(jī)再可怕，也會(huì)過(guò)去，冬天再冷，春天也會(huì)來(lái)臨。從現(xiàn)在開始，我們就要志存高遠(yuǎn)，認(rèn)真制訂企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，一步一個(gè)腳印地向目標(biāo)挺進(jìn)。要積極搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿企業(yè)發(fā)展的始終，努力在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新、打 造品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化、公司化改造等方面下足功夫，為下一輪發(fā)展積蓄力量。

（三）銀行怎么辦？總的也是一句話，就是對(duì)企業(yè)的服務(wù)要做到“攜手、出手、援手”。

在當(dāng)前這個(gè)特殊的非常時(shí)期，銀行具有特殊的非常重要的作用?？梢哉f(shuō)，在目前融資渠道比較單一的情況下，沒(méi)有銀行的參與支持，無(wú)論企業(yè)自身怎么努力，政府怎么支持幫扶，企業(yè)都很難走出困境、贏得發(fā)展。我們講要“政企聯(lián)動(dòng)，共克時(shí)艱”，但在企業(yè)和政府中間，銀行起著杠桿與支點(diǎn)的作用。所以，銀行在這個(gè)時(shí)候不能單純站在自身的角度考慮問(wèn)題，而要協(xié)助政府，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

一要攜手。就是馬鞍山各大銀行都要與馬鞍山的廣大企業(yè)做到共生共榮，同舟共濟(jì)，攜手共進(jìn)，共渡難關(guān)。首先，銀行全力幫扶企業(yè)，這是中央的要求，也是國(guó)務(wù)院的要求，銀行一定要有這種政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，銀行絕不能面對(duì)企業(yè)的困難袖手旁觀，這是一種政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。其次，從實(shí)踐來(lái)看，銀行和企業(yè)就是一個(gè)利益共同體，共存共榮。所以銀行和企業(yè)一定要攜手，共克時(shí)艱，共同發(fā)展。

二要出手。昨天下午召開了加快金融投放工作會(huì)議，市里幾家銀行的表態(tài)都非常好，銀行開始大方地出手了?？傮w上，要確保全年年末貸款余額400億元以上，今年力爭(zhēng)新增貸款120億元，其中新增貸款中對(duì)中小企業(yè)的投放要不低于總額的60%，一季度投放不少于全年的40%。我希望你們承諾了，就要一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一家一家企業(yè)投放到位。同時(shí)，希望銀行在新的投放當(dāng)中更加注重產(chǎn)品的創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要在多樣化融資渠道的拓展上開展創(chuàng)新，圍繞風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，比如發(fā)展信托、債券等多樣化融資方式。要盡快實(shí)現(xiàn)市農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌和浦發(fā)銀行馬鞍山支行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快成立村鎮(zhèn)銀行，今年再引進(jìn)2家金融分支機(jī)構(gòu)。

三要援手。近期，我們將召開“貸款難”與“難貸款”兩個(gè)專題協(xié)調(diào)會(huì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析矛盾，切實(shí)解決一些問(wèn)題。同時(shí)，由各級(jí)政府牽頭，定期舉辦銀企對(duì)接洽談會(huì)，今后要常態(tài)化，進(jìn)一步促進(jìn)供需雙方的借貸，以此敲定信貸項(xiàng)目的落實(shí)。希望各家銀行積極主動(dòng)，創(chuàng)新方式，提高效率，幫助企業(yè)緩解貸款難題。我們也將加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)處置措施，強(qiáng)化逃廢銀行債務(wù)的打擊力度，維護(hù)我市良好的金融生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，支持企業(yè)激活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，進(jìn)一步增加擔(dān)保公司資本金并完善擔(dān)保體系，分擔(dān)和化解銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。還要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)銀行放貸的積極性。希望市各銀行機(jī)構(gòu)能夠適應(yīng)要求，積極主動(dòng)，加大力度，為支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，也為銀行自身業(yè)務(wù)拓展，做出貢獻(xiàn)。

三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶工作落實(shí)到位

開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，涉及面廣，工作量大，不是哪一個(gè)區(qū)縣的事，也不是哪一個(gè)部門的事，更不是哪一位領(lǐng)導(dǎo)干部的事，而是需要全市上下齊心協(xié)力、共同實(shí)施的系統(tǒng)工程。全市上下要把開展好此次活動(dòng)作為當(dāng)前保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，集中最大的力量，下定最大的決心，采取最有力的措施，創(chuàng)造最靈活的機(jī)制予以推進(jìn)，確保幫扶工作取得預(yù)期成效。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓幫扶。各級(jí)黨委政府特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，真正把開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，納入重要議事日程。要把增強(qiáng)幫扶企業(yè)的能力和水平，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和水平、提高執(zhí)政能力和水平的 重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志唯有傾注精力、撲下身子，才能不辱使命、做出成績(jī)。對(duì)于這項(xiàng)工作，市委、市政府可以說(shuō)是高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，竭盡全力發(fā)揮職能作用。但這項(xiàng)工作重心在縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，主戰(zhàn)場(chǎng)在縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協(xié)調(diào)難題、帶頭推進(jìn)落實(shí)。

二要強(qiáng)化責(zé)任抓幫扶。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的目標(biāo)要求上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步排出工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作時(shí)序、責(zé)任要求，制訂出更詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，將活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確職責(zé)。各級(jí)各部門和各單位要根據(jù)工作職責(zé)和自身特點(diǎn)，把工作任務(wù)落實(shí)到具體人頭，做到定任務(wù)、定人員、定責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)支持一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，從源頭上防止推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象的發(fā)生。

三要強(qiáng)化考核抓幫扶。要將“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)作為各相關(guān)部門和單位年度考核目標(biāo)的重要方面進(jìn)行考核，堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合，以科學(xué)的考核促進(jìn)幫扶年工作順利開展。要把督查工作貫穿于幫扶活動(dòng)的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，市企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組、市委督查室、市政府督查室要對(duì)幫扶活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)?？h區(qū)、各部門、各單位要按照幫扶要求，既各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)調(diào)，確保幫扶活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四要強(qiáng)化宣傳抓幫扶。雖然前一階段我們?cè)谛麄靼l(fā)動(dòng)方面做了一些工作，報(bào)紙、電視臺(tái)開辟了專欄，但總的來(lái)看，宣傳的力度還不夠大、氛圍還不夠濃。下一步，我們要不斷加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面參與幫扶活動(dòng)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性。各級(jí)宣傳部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳活動(dòng)的意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求，把政府、企業(yè)、銀行和方方面面都發(fā)動(dòng)起來(lái)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，堅(jiān)持開辟幫扶專欄，大力宣傳好的典型，將各部門各單位保增長(zhǎng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、提煉推廣，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，為“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)順利開展提供有力支持。

方曉利同志的報(bào)告

一、沉著應(yīng)對(duì)，積極作為，2008年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在努力克服危機(jī)影響中取得重要成績(jī)

2008年是我市工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服特大自然災(zāi)害和金融危機(jī)等不利因素影響，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，加快實(shí)施了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)了去年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)1200億元，同比增長(zhǎng)42.3％；完成工業(yè)增加值374億元，占GDP總量60.5％；新增過(guò)億元工業(yè)企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶。全年工業(yè)性投資達(dá)225億元，占全市固定資產(chǎn)投資一半以上。其中工業(yè)技術(shù)改造投資達(dá)150億元。全年工業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利稅95億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)比上年提升31.3個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)91%，繼續(xù)保持著推動(dòng)全市發(fā)展主導(dǎo)力量的地位。

主要抓了以下幾方面工作：

（一）著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。召開了全市工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市理念，強(qiáng)化服務(wù)工業(yè)意識(shí)，提高服務(wù)工業(yè)水平。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步提升行政效能，大力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)（服務(wù)）“兩集中、三到位”工作，54個(gè)行政審批職能部門、388項(xiàng)審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐到位。各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、17 措施進(jìn)一步細(xì)化，市國(guó)稅局、市地稅局建立聯(lián)合征管制度，成立“聯(lián)合辦稅服務(wù)廳”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦證、聯(lián)合征收等服務(wù)。

加大企業(yè)發(fā)展扶持政策落實(shí)力度。中央、省各級(jí)支持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金做到隨到隨撥，以最快速度用到企業(yè)頭上。在統(tǒng)籌安排使用好2008年市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提前啟動(dòng)2009年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的安排、使用工作，在去年11月底均已撥付到位。及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于馬鞍山市2008年外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策的通知》，重點(diǎn)支持企業(yè)出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)。著手制定政府采購(gòu)、政策性招投標(biāo)向省、市企業(yè)傾斜的具體操作辦法。

（二）扎實(shí)開展企業(yè)保增長(zhǎng)工作。去年下半年，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)相繼出現(xiàn)困難的實(shí)際情況，及時(shí)制定了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的二十條意見(jiàn)》、《關(guān)于解決當(dāng)前中小企業(yè)運(yùn)行困難的緊急通知》，最大限度整合各種資源和力量，加大對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。成立了市企業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究分析全市工業(yè)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌有關(guān)扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，全面做好各項(xiàng)政策文件的貫徹落實(shí)督查工作。

由市經(jīng)委牽頭持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確把握全市重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，與全市60戶骨干企業(yè)和100戶專精特新企業(yè)建立運(yùn)行信息交流機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一企一策，積極采取應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)妥善加以解決，著力化解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行困難。實(shí)行分縣區(qū)、分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度例會(huì)制度，推動(dòng)各類企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)逐級(jí)建立小企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展情況信息測(cè)報(bào)點(diǎn)制度，適時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握有關(guān)情況，相應(yīng)強(qiáng)化工作措施，凡是企業(yè)需要、能夠見(jiàn)效、地方政府力所能及的有關(guān)問(wèn)題，都積極抓緊予以解決。

（三）積極破解企業(yè)融資難題。加大財(cái)政資金投入。2008年市級(jí)財(cái)政分別投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金 4980 萬(wàn)元、支農(nóng)資金4350萬(wàn)元、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000 萬(wàn)元、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)資金500萬(wàn)元，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的推動(dòng)、引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善《馬鞍山市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理使用辦法》，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足廣大中小企業(yè)融資需求。開展了2008年馬鞍山市金融活動(dòng)周活動(dòng)，組織了多場(chǎng)不同類型的銀企對(duì)接活動(dòng)，努力搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)銀、政、企、保（即擔(dān)保公司）“四方合作”。去年全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額328億元，比年初增加28億元；票據(jù)融資累計(jì)316.9億元，增加154億元。單戶500萬(wàn)元（含）以下的小企業(yè)貸款余額24.9億元，比年初增加9億元，增幅56.9%。

不斷拓展融資渠道。加速推進(jìn)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，壯大擔(dān)保公司資本規(guī)模，其中國(guó)元擔(dān)保公司已經(jīng)成功增資到1億元。目前全市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家，有3家擔(dān)保公司中加入了省擔(dān)保集團(tuán)的反擔(dān)保體系。至2008年末全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金總額達(dá)3.44億元，增幅24.68％;全年為地方企業(yè)擔(dān)保金額13.47億元，同比增長(zhǎng)11.92％。積極開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，目前注冊(cè)資本1.2億元的當(dāng)涂縣同盛小額貸款公司已獲省政府金融辦批準(zhǔn)籌建。金融體制改革工作進(jìn)展順利。郵儲(chǔ)銀行馬鞍山分行順利組建開業(yè)。馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司獲準(zhǔn)正式籌建，將成為全國(guó)第一家由農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行。

（四）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和自主創(chuàng)新。切實(shí)抓好工業(yè)技改和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)工作。對(duì)投資額億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)和進(jìn)度直報(bào)體系，落實(shí)責(zé)任單位，實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。馬鋼車輪擴(kuò)能改造和達(dá)利食品一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山鷹高強(qiáng)瓦楞原紙技改進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試，華菱3萬(wàn) 輛重卡擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批和國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，科達(dá)機(jī)電、穩(wěn)潤(rùn)光電項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，馬鋼“十一五”后期結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、一電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)能項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)步伐進(jìn)一步加快。全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.3%以上，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。與省經(jīng)委聯(lián)合主辦了第三屆安徽（馬鞍山）產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，促使了華菱公司等一批企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)難題得到有效解決。通過(guò)開展“銀河培訓(xùn)工程”各種形式的管理培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。啟動(dòng)了第二批市級(jí)技術(shù)中心的聯(lián)合認(rèn)定與考核評(píng)價(jià)工作，10戶企業(yè)通過(guò)市級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定。馬鋼和菱、徽鋁鋁業(yè)、華菱西廚3家企業(yè)的技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心?，F(xiàn)全市已有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心14個(gè)，市級(jí)技術(shù)中心25個(gè)，初步形成了國(guó)家、省、市三級(jí)技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品中試框架，為全市企業(yè)未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展增添了新的動(dòng)力。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)步伐進(jìn)一步加快。全年有3個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持，2個(gè)863計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目順利通過(guò)科技部驗(yàn)收，7家企業(yè)的7個(gè)產(chǎn)品列入2008年度省重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，5個(gè)產(chǎn)品列為安徽省首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。馬鋼、礦院各有1個(gè)項(xiàng)目獲“國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，全市有8個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家、省火炬計(jì)劃立項(xiàng)，210多項(xiàng)專利獲得授權(quán)，7個(gè)產(chǎn)品被授予“安徽名牌”。全年新增高新技術(shù)企業(yè)12家、高新技術(shù)產(chǎn)品34個(gè)，總數(shù)分別達(dá)88家、129個(gè)；全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值340億元，增長(zhǎng)25%。啟動(dòng)新一輪“質(zhì)量興市”工作，馬鋼、星馬兩家企業(yè)4個(gè)產(chǎn)品成功列入中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄，25家企業(yè)29個(gè)產(chǎn)品被確定為省名牌重點(diǎn)培育對(duì)象。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、服務(wù)跟進(jìn)等多種措施，推動(dòng)鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和馬鋼、星馬、山鷹等骨干企業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射 帶動(dòng)力。全年鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入近800億元，加速向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)；汽車制造及零部件、食品加工、磁性材料、化工制造等產(chǎn)業(yè)向百億級(jí)沖刺。已逐步形成了各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展、中小企業(yè)相輔相成的良好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)格局。從制定規(guī)劃、落實(shí)政策入手，引導(dǎo)新材料、機(jī)械刃模具、冶金裝備制造等具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向著集群化方向發(fā)展。08年我市被認(rèn)定為全省冶金裝備制造業(yè)基地，博望、太白、黃池等3鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，積極推動(dòng)船舶制造、信息軟件、現(xiàn)代物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。大力淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)53戶企業(yè)的落后產(chǎn)能設(shè)備進(jìn)行拆除，對(duì)“五小”、“兩高”企業(yè)和慈湖河沿岸企業(yè)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。長(zhǎng)江鋼鐵等三家公司獲準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)能置換改造項(xiàng)目，海宏等 4戶鋼鐵企業(yè)被列為全國(guó)鑄造生鐵生產(chǎn)基地。

（六）強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能降耗工作。按照“壓、改并舉，進(jìn)、退齊施”的思路，推動(dòng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值單耗同比下降8.4%，萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%，超省下達(dá)的目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。主要污染物排放均控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理。制定了《2008年馬鞍山市節(jié)能工作要點(diǎn)》、《馬鞍山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)實(shí)施方案》、《慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理方案》等相關(guān)文件，明確各單位目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工。二是加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作。成立“馬鞍山市節(jié)能與資源綜合利用專家技術(shù)委員會(huì)”，制定《馬鞍山市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法》，初步建立節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與服務(wù)體系。指導(dǎo)重點(diǎn)能耗企業(yè)組建節(jié)能機(jī)構(gòu)，提升能源使用管理水平。建立節(jié)能減排源頭控制機(jī)制，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定，嚴(yán)把新項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，全年否決高污染、高能耗項(xiàng)目10余項(xiàng)，涉及投資30億元。三是推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施58項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，其中馬鋼公司1#-4# 焦?fàn)t干熄焦工程、長(zhǎng)江鋼鐵煤氣回收系統(tǒng)改造、青啤公司污水處理設(shè)施改造等45個(gè)節(jié)能減排與綜合利用重點(diǎn)工程相繼建成，發(fā)揮資源節(jié)約和環(huán)境效益。已竣工的36個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)煤。重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，第一次污染源普查工作順利完成。四是引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。在粉煤灰、余熱、余壓、尾氣等工業(yè)廢棄物和排放物的綜合治理與利用方面取得重要進(jìn)展，工業(yè)固體廢棄物利用率超過(guò)85%，高出全省3個(gè)百分點(diǎn)。新建新墻體材料生產(chǎn)線2條，新增新墻體材料生產(chǎn)能力1.4億標(biāo)塊；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用非粘土類新墻材竣工面積30萬(wàn)平方米，占總建筑竣工面積37.5%，超省計(jì)劃17.5個(gè)百分點(diǎn)。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。馬鋼2500立方米高爐脫濕鼓風(fēng)工程等13個(gè)項(xiàng)目累計(jì)獲得國(guó)家、省財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金5700余萬(wàn)元支持。獲中央淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6033萬(wàn)元。

（七）不斷深化全民創(chuàng)業(yè)工作。一是積極構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)立體宣傳體系。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外大型廣告牌等各種媒介對(duì)創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)案例、創(chuàng)業(yè)精神進(jìn)行全方位的宣傳，大力弘揚(yáng)奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，引領(lǐng)民間創(chuàng)業(yè)向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。二是全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》，進(jìn)一步免除20項(xiàng)收費(fèi)，每年減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)600余萬(wàn)元。市工商局、科技局、花山區(qū)等部門和單位都相繼出臺(tái)政策，放寬準(zhǔn)入門檻，加大扶持力度。三是加快平臺(tái)和載體建設(shè)。以創(chuàng)業(yè)園為主體，創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)樓宇等全面繁榮的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系基本形成。全市20多個(gè)創(chuàng)業(yè)基地（其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地12個(gè)），已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬(wàn)平方米，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體近700個(gè)，吸納就業(yè)13000余名。在全省率先開展了市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定工作，首批認(rèn)定20家。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，市中小企業(yè)服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)，近30家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，運(yùn)行半年時(shí)間已為創(chuàng)業(yè)者提供 服務(wù)800余件。四是提供融資擔(dān)保和資金支持。安排創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金280萬(wàn)元，向18家中小型企業(yè)和114名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款905萬(wàn)元。積極開展面向中小企業(yè)的銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加快創(chuàng)新步伐。各銀行相繼推出了“321雛鷹計(jì)劃”、“啟明星工程”、“中小企業(yè)騰飛計(jì)劃”、“1+3金色家園計(jì)劃”等系列活動(dòng)，和“微小貸款”、“速貸通”、企業(yè)聯(lián)保等特色信貸產(chǎn)品。

通過(guò)一系列行之有效的措施，2008年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，新發(fā)展個(gè)體工商戶9842戶，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)1738戶，新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本34.5億元。個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅額達(dá)19.67億元，同比增長(zhǎng)33％。中小企業(yè)突破10000戶大關(guān)，提前2年實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千百十”中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。我市被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市，3戶企業(yè)被評(píng)為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)，11人被評(píng)為全省優(yōu)秀非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者。

（八）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。針對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力提高運(yùn)行調(diào)控的前瞻性和準(zhǔn)確性。不斷健全企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)運(yùn)行信息直報(bào)系統(tǒng)，建立了中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作制度和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)直報(bào)體系。著力開展重要生產(chǎn)要素和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)分析。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急協(xié)調(diào)。年初雪災(zāi)期間，在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，各部門通力合作，確保了煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供給，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。精心安排電力迎峰度夏預(yù)案，保證全市電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。汶川地震發(fā)生后，全市上下快速反應(yīng)，在做好物資捐贈(zèng)的同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度，組織企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)液壓錘等抗震救災(zāi)物資，及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)。從去年下半年起，為應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不利因素影響，組成了7個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作小組，逐戶了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，與企業(yè)一道共同擬定應(yīng)對(duì)措施，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

過(guò)去一年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的顯著成就，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)、各單位和廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者解放思想、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是全市廣大企業(yè)職工和創(chuàng)業(yè)者們奮發(fā)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向所有為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

當(dāng)然我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，成績(jī)背后依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和總量還有很大提升空間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，業(yè)態(tài)不夠豐富，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少；牽動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的企業(yè)和項(xiàng)目不多，新開工項(xiàng)目減少；產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)資金、資源等要素依賴程度較高，資源、環(huán)境的約束壓力日益加大。同時(shí)還有相當(dāng)一部分企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力差。甚至有些企業(yè)仍處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，急需盡快恢復(fù)生產(chǎn)，開拓市場(chǎng)。這些問(wèn)題，都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)定信心，迎難而上，全面奪取2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的新勝利

2009年是新中國(guó)成立六十周年，是我市推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一年。2009年也是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜難測(cè)，保增長(zhǎng)、促發(fā)展壓力非常巨大的一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市再上新臺(tái)階，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大我市率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程，意義十分重大。

今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大精神和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工業(yè)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”要求，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以“企 業(yè)幫扶年活動(dòng)”為著力點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新與節(jié)能減排，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

主要工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上，工業(yè)性投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一半以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶以上，新增過(guò)億元工業(yè)企業(yè)10戶，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)1500戶，新建創(chuàng)業(yè)基地15萬(wàn)平方米，民營(yíng)企業(yè)納稅額達(dá)15億元，萬(wàn)元GDP能耗下降4.3％。

為此，2009年要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力以赴做好企業(yè)幫扶工作,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三運(yùn)省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“保增長(zhǎng)是我們今年的首要任務(wù)，是一切工作的核心；保增長(zhǎng)首先要保工業(yè)、保企業(yè)?！逼髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的元素。企業(yè)的興衰成敗直接關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)系到職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到和諧社會(huì)、小康社會(huì)建設(shè)。這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)受影響最直接、最深的就是企業(yè)。市委、市政府將2009年確定為“企業(yè)幫扶年”，就是希望全市各級(jí)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性，高度重視開展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的必要性和重要性。要把它作為貫穿全年的一項(xiàng)重中之重的首要工作，真正從企業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，從解決企業(yè)實(shí)際困難出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，幫助企業(yè)樹立信心、理清思路、克服困難、走出困境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)這項(xiàng)工作開展，市政府專門成立了以周春雨市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“市企業(yè)幫扶年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并召開了專題會(huì)議研究“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)方案。今天這個(gè)大會(huì)，是一次動(dòng)員部署會(huì)。希望會(huì)后各縣區(qū)、各相關(guān)部門和單位，都要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全幫扶工作機(jī)制，制定具體幫扶措施。要把今年的工作重心放到企業(yè)幫扶上，把各種資源用在企業(yè)幫扶上，確保企業(yè)幫扶活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。

二要嚴(yán)格考核。為保證“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)市委、市政府研究，決定把這項(xiàng)工作完成情況納入今年的目標(biāo)考核體系，增加相應(yīng)權(quán)重。各縣區(qū)、各部門都要根據(jù)各自工作職責(zé)，抓緊制定本單位“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)的具體措施和實(shí)施方案。各單位的方案一定要細(xì)化、量化，要針對(duì)企業(yè)具體困難制定可行的幫扶措施。同時(shí)要注意做到幫扶不添亂，不增加企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。

三要突出重點(diǎn)。開展企業(yè)幫扶要有針對(duì)性，務(wù)求實(shí)效，千萬(wàn)不能胡子眉毛一把抓，一定要號(hào)準(zhǔn)脈，了解企業(yè)急需什么，我們能做到什么，這樣才能對(duì)癥下藥。重點(diǎn)是要做到四個(gè)“突出”，一是突出融資抓幫扶。通過(guò)政策引導(dǎo)和搭建對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款投放，尤其要加大向中小企業(yè)投放力度。要壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)服務(wù)，業(yè)務(wù)向工業(yè)企業(yè)傾斜。加快小額貸款公司組建步伐，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬速效渠道。培育上市資源，擴(kuò)大企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。加快企業(yè)發(fā)債工作取得新進(jìn)展。二是突出運(yùn)行抓幫扶。要繼續(xù)發(fā)揮好五個(gè)工作組的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。要搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金、土地等方面支持，解決企業(yè)生產(chǎn)最緊迫的資源要素問(wèn)題。要用足各類政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、省內(nèi)外市場(chǎng)。三是突出環(huán)境抓幫扶。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)。要完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)在人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢等方面提供專業(yè)化服務(wù)。四是突出減負(fù)抓幫扶。省政府最近下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真按照通知要求，做好五項(xiàng)工作：一是要清理規(guī)范涉企 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；二是要整頓規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；三是要減少各類涉企會(huì)議；四是要全面規(guī)范涉企檢查、評(píng)比和表彰活動(dòng)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派；五是要加大督辦查處力度。同時(shí)還要認(rèn)真落實(shí)省社保廳、財(cái)政廳、地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，落實(shí)好“五緩四減一補(bǔ)貼”政策。

（二）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要在全市上下牢固樹立“項(xiàng)目是第一生命線，項(xiàng)目是增長(zhǎng)原動(dòng)力”的思想。通過(guò)持之以恒地上大項(xiàng)目、抓大投入，不斷提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。

首先要善于謀劃項(xiàng)目。市里專門成立了“重大項(xiàng)目謀劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)7個(gè)專業(yè)項(xiàng)目謀劃組，就是要?jiǎng)訂T各方面力量一起來(lái)謀劃項(xiàng)目工作。誰(shuí)能夠在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快，謀劃并儲(chǔ)存一批重大項(xiàng)目，誰(shuí)就能夠在未來(lái)的發(fā)展中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。這其中，工業(yè)項(xiàng)目尤其對(duì)全市發(fā)展至關(guān)重要。

其次要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。要落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促和檢查機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。加快在手的馬鋼“十一五”后期結(jié)構(gòu)調(diào)整、華菱3萬(wàn)輛重卡擴(kuò)建、達(dá)利食品、雨潤(rùn)肉制品、立白化工、中橡炭黑擴(kuò)能和馬鞍山發(fā)電廠“上大壓小”擴(kuò)能等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。督促大唐電廠二期、山鷹80萬(wàn)噸板紙、華菱新一代環(huán)保大功率發(fā)動(dòng)機(jī)、泰爾高性能聯(lián)軸器、長(zhǎng)鋼等企業(yè)產(chǎn)能置換等項(xiàng)目抓緊完成前期工作，盡快開工建設(shè)。

再次要積極引進(jìn)和儲(chǔ)備大項(xiàng)目。繼續(xù)編制和完善項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，考慮我市產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃設(shè)立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的政策機(jī)遇，積極開展招商引資工作，為下一步發(fā)展儲(chǔ)備好項(xiàng)目資源。要善于根據(jù)形勢(shì)變化，捕捉新的戰(zhàn)機(jī)，突出企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、板塊招商等方式。要進(jìn)一步發(fā)揮好各工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照錯(cuò)位發(fā)展、彰顯特色的原則，做好功能定位，打造特色園區(qū)、品牌園區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄力量。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確立主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，在鞏固提升的同時(shí)，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，大力拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)高地；基礎(chǔ)比較薄弱的新興產(chǎn)業(yè)，要突出政策支持、引導(dǎo)力度，促進(jìn)加快發(fā)展。

壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家、省新近出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。精心組織實(shí)施新一輪“千百工程”，即打造一個(gè)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”（鋼鐵產(chǎn)業(yè)），十個(gè)“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”（汽車及零部件、金屬制品制造、裝備制造、磁性材料、食品加工、紙制品、精細(xì)化工、電力及新能源、船舶制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等）。

加快培育潛力產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真抓好新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子電器、船舶及其零部件制造等潛力產(chǎn)業(yè)的培育壯大。特別要利用好現(xiàn)有的花山軟件園、北大軟件實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)條件，加快編制軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重發(fā)展一批技術(shù)含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

提高產(chǎn)業(yè)集群的聚集度。要在引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，高度重視培育和吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，縮短配套半徑，增強(qiáng)分工協(xié)作和整體配套能力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著重抓好汽車零部件、高性能磁性材料、稀土材料等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育和菱、天源、鼎泰等集群龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快冶金裝備制造業(yè)基地建設(shè)，支持馬鋼重機(jī)、泰爾重工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展、發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，壯大集群規(guī)模；推動(dòng)博望機(jī)械刃模具產(chǎn)業(yè)集群的裝備和產(chǎn)品升級(jí)步伐，促進(jìn)刃模具產(chǎn)品向高、精、尖方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)協(xié)助、聯(lián)合，推動(dòng)縣鄉(xiāng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。出臺(tái)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)實(shí)施一批為新型工業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持長(zhǎng)運(yùn)物流園、華東物流園建設(shè)，加快推進(jìn)天馬實(shí)訓(xùn)基地、金鞍物流配送中心、聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大規(guī)模，提高對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)配套能力。

（四）突出抓好企業(yè)技改和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，推動(dòng)以企業(yè)為主體，資本為紐帶，積聚社會(huì)各類資源的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、集聚創(chuàng)新要素、加大創(chuàng)新投入，堅(jiān)持走技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路。支持馬鋼、華菱、方圓、泰爾等骨干企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，幫助其申報(bào)國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料開發(fā)，不斷培育一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率高的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加大企業(yè)技術(shù)中心培育力度，幫助企業(yè)做好申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等培育、認(rèn)定的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取更多的企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)各級(jí)認(rèn)定。對(duì)已獲得省級(jí)以上認(rèn)定的技術(shù)中心加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，促使其不斷提升水平、發(fā)揮效益。扶持機(jī)械刃模具、稀土應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)金屬等公共服務(wù)性、綜合性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)資源共享。開展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”合作。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，完善企業(yè)與高校、科研院所的長(zhǎng)效合作機(jī)制。做好已簽約“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目落實(shí)工作，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。積極探索資本與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相互融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。組織開展好“馬鞍山技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動(dòng)，完成“1＋6”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)工作，組織冶金、化工等重化工企業(yè)就節(jié)能減排、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與專家進(jìn)行相互交流。

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)由產(chǎn)品營(yíng)銷向品牌經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)制定的跨越，在更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。力爭(zhēng)2009年在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和省名牌產(chǎn)品上有新突破。

（五）堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)，將節(jié)約、集約意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)強(qiáng)市始終，努力使工業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)。

強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。按照省政府今年下達(dá)我市的萬(wàn)元GDP單耗下降4.3％的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)各單位2009年節(jié)能目標(biāo)。在今天的會(huì)上，市政府還將與各主要單位簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后，有關(guān)主管單位要進(jìn)一步細(xì)化工作落實(shí)機(jī)制，尤其要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能耗實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)12戶年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源平衡、電平衡測(cè)試。要嚴(yán)格考核督查，對(duì)不能完成工作任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決制”。

加快節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。要充分利用當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，對(duì)照投資導(dǎo)向要求，組織謀劃一批節(jié)能減排項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取支持力 度。對(duì)今年初步排定的馬鋼燃?xì)庹魵饴?lián)合發(fā)電工程、萬(wàn)能達(dá)熱電聯(lián)產(chǎn)工程、山鷹PM1紙機(jī)節(jié)能技改工程等24項(xiàng)節(jié)能和綜合利用項(xiàng)目（總投資32.9億元，節(jié)能量約61.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年），抓緊制定實(shí)施方案，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取盡早建成，發(fā)揮效益。

大力促進(jìn)資源綜合利用。要把節(jié)能減排與推進(jìn)資源綜合利用相結(jié)合，突出抓好產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源綜合利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。加大新型墻體材料的推廣力度，加快淘汰粘土實(shí)心磚。大力推進(jìn)生物質(zhì)能、可再生和新能源開發(fā)利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法與監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約能源條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理高耗能高污染行業(yè)推動(dòng)全省節(jié)能工作的通知》精神，依法開展節(jié)能監(jiān)管工作，組建節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位、高能耗企業(yè)、新建建筑、公共設(shè)施的用能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)施合理用能評(píng)價(jià)和審查，落實(shí)企業(yè)和用能單位的主體責(zé)任，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督、監(jiān)控。

（六）繼續(xù)保持全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要緊緊抓住當(dāng)前民間創(chuàng)業(yè)熱情高漲、市場(chǎng)資本較為充裕、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的蓬勃興起，加快形成特色鮮明、布局合理的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

著力改善創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。更加廣泛深入持續(xù)地開展宣傳工作，盡快啟動(dòng)全市第二屆“全民創(chuàng)業(yè)十大新聞人物”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)減免范圍，減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)負(fù)擔(dān)。定期組織對(duì)已出臺(tái)的政策文件落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處、充分兌現(xiàn)。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，杜絕各類依附于政

府部門的中介機(jī)構(gòu)變相審批、借權(quán)審批收費(fèi)等行為，營(yíng)造公平、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改進(jìn)行政執(zhí)法方法，積極推行“三不”階段性執(zhí)法措施，即在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的特殊時(shí)期，對(duì)企業(yè)一般性違法行為，采取不處罰、不追繳、不吊銷的處理方式，并開展針對(duì)性的幫扶和改善措施，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)載體加快建設(shè)。落實(shí)工作責(zé)任，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，扶持1—2個(gè)示范創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)基地品牌。完善市中小企業(yè)服務(wù)中心功能，引進(jìn)門類齊全的中介機(jī)構(gòu)入駐中心，提高“一站式”服務(wù)水平。加強(qiáng)縣區(qū)一級(jí)中小企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作站試點(diǎn)，構(gòu)建起多層次的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)更加深入居民、村組，更加貼近創(chuàng)業(yè)者。

第二篇：在加快工業(yè)發(fā)展暨企業(yè)服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次工業(yè)強(qiáng)縣暨企業(yè)服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主題非常明確，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，全力加快工業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)攸縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。等下，建之書記還將作重要指示，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣的責(zé)任感、緊迫感

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措來(lái)抓，堅(jiān)定不移地實(shí)施“民營(yíng)領(lǐng)跑”和“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，切實(shí)加大興工力度，著力扶龍頭、建園區(qū)、上項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但總體來(lái)看，我縣工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，后勁還不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)弱項(xiàng)，如何樣進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。為此，全縣上下務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

（一）要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)化在“三化”中的核心地位，強(qiáng)化興工意識(shí)。今年3月上旬召開的縣十四屆人大五次會(huì)議，通過(guò)了《攸縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，描繪了今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了“推動(dòng)跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的工作主題，提出了把攸縣建設(shè)成為湘東南次中心城市的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。而工業(yè)化又是“三化”的關(guān)鍵所在、核心所在。沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展，城鎮(zhèn)化就會(huì)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)也會(huì)缺少足夠的崗位和機(jī)會(huì)；沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展，做大公共財(cái)政這塊“蛋糕”會(huì)成為一句空話，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村也就沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就無(wú)從談起。可以說(shuō)，工業(yè)發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的位置，既是客觀的，也是現(xiàn)實(shí)的，更是必然的。離開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，全縣上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，始終扭住工業(yè)發(fā)展不放松，加快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

（二）要充分認(rèn)識(shí)我縣工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。我們講攸縣這幾年工業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展勢(shì)頭好，那是“關(guān)起門來(lái)看媳婦”，自己與自己比。面對(duì)周邊地區(qū)乃至全國(guó)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們千萬(wàn)不能做“井底之蛙”，坐井觀天，自我陶醉，必須跳出攸縣看攸縣，面向未來(lái)看攸縣，清醒地看到我縣工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。2005年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為**.*:**.*:**.*，工業(yè)增加值僅占縣域生產(chǎn)總值的**.**，不僅低于先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且低于全國(guó)、全省、全市平均水平。二是產(chǎn)業(yè)層次較低。目前，我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)主要以礦產(chǎn)品采掘業(yè)為主，資源依賴性、政策依賴性、形勢(shì)依賴性的特征十分明顯，高消耗、高投入、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。三是個(gè)體規(guī)模不大。2005年，全縣***家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)只有*家，稅收過(guò)***萬(wàn)元的只有*家，稅收過(guò)***萬(wàn)元的只有*家，“大個(gè)頭”、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)少而又少。四是企業(yè)素質(zhì)不高。相當(dāng)多的企業(yè)還停留在家族式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)層面，沒(méi)有建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要克服盲目樂(lè)觀和固步自封的思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，居安思危，居危思進(jìn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以知難而進(jìn)、迎難而上的奮斗精神，全力主攻工業(yè)，迅速掀起發(fā)展工業(yè)的新熱潮。

（三）要充分認(rèn)識(shí)我縣工業(yè)發(fā)展面臨的有利條件，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，也要看到我縣工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。從宏觀環(huán)境來(lái)看：一方面，隨著產(chǎn)業(yè)和資本梯度內(nèi)移步伐的加快，東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些附加值相對(duì)較低、勞動(dòng)密集程度較高、能耗較高的加工工業(yè)正加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我縣充分發(fā)揮區(qū)位、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外尤其是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，借助外力發(fā)展工業(yè)；另一方面，隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家將出臺(tái)一系列政策措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，給我們爭(zhēng)項(xiàng)引資提供了重大的歷史機(jī)遇，將有利于改善我縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步夯實(shí)我縣工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從自身?xiàng)l件來(lái)看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，我縣的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，國(guó)有集體企業(yè)改制任務(wù)基本完成，具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在形成，再加上我縣具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)品資源和農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源，對(duì)外來(lái)投資者的吸引力將進(jìn)一

第三篇：10.02.07.在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨決戰(zhàn)工業(yè)120億動(dòng)員大會(huì)上的講話

凝心聚力 再鼓干勁 努力加快彭澤趕超步伐

——在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨決戰(zhàn)工業(yè)120億動(dòng)員大會(huì)上的講話

王 利（2010-2-27）

同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨決戰(zhàn)工業(yè)120億動(dòng)員大會(huì)。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作暨決戰(zhàn)工業(yè)2000億動(dòng)員大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作，深入分析我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面部署2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作。上午，周縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，講得很具體，很到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，我完全贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下午，縣委副書記李小平同志宣讀了《關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)120億的實(shí)施意見(jiàn)》；縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)寧小球同志宣讀了《關(guān)于表彰2009經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》。會(huì)上，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)和部分縣直單位主要負(fù)責(zé)同志還作了很好的發(fā)言，讓我們看到了希望、增添了信心。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，肯定成績(jī)不自滿

2009年是我們建機(jī)制、攻兩區(qū)，抓環(huán)境、打基礎(chǔ)的一年，是我們聚力沿江、服務(wù)核電、兩區(qū)并進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位的一年。正確估 1

量成績(jī)，充分把握形勢(shì)，是抓好每一項(xiàng)工作的前提。2010年是彭澤加快發(fā)展、加速趕超的重要一年。在這個(gè)關(guān)鍵之年，如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握形勢(shì)，分析得失，搶抓機(jī)遇，顯得至關(guān)重要。綜合目前發(fā)展形勢(shì)，我們要做到“三個(gè)務(wù)必”：

1、我們趕超發(fā)展的勢(shì)頭正在向好，務(wù)必要再鼓干勁。過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委十一屆六次全會(huì)確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，堅(jiān)持一年四季抓兩區(qū)，不失時(shí)機(jī)抓農(nóng)業(yè)，全力以赴攻項(xiàng)目，齊心協(xié)力促趕超，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷爭(zhēng)先進(jìn)位，趕超局面形勢(shì)喜人。元月22日，省委副書記王憲魁來(lái)我縣視察時(shí)指出：“雖然來(lái)彭澤是第一次，但發(fā)展勢(shì)頭這么好，給我留下了很深刻很好的印象”。去年12月底，以市委原副書記嚴(yán)晴瑞為團(tuán)長(zhǎng)的市彭澤促進(jìn)會(huì)一行現(xiàn)場(chǎng)參觀后，與會(huì)同志感嘆一年來(lái)彭澤呈現(xiàn)出“五個(gè)前所未有”，即項(xiàng)目之多前所未有、進(jìn)度之快前所未有、規(guī)模之大前所未有、品位之高前所未有、群眾滿意度之高前所未有?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我認(rèn)為最值得總結(jié)的是六個(gè)方面：

一是趕超步伐在真抓實(shí)干中不斷加快。去年以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排位不斷前移，其中生產(chǎn)總值增幅保持全市第四位；財(cái)政收入增幅由2008年的全市第四位上升到全市第二位，在全省的位次向前進(jìn)了64位，已躍居全省第7位；工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅由2008年全市的第11位躍居第2位，由全省的第74位躍居第5位；固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)保持全市第四位，但在全省的排名由2008年的第55位前進(jìn)到第38位；農(nóng)民人均純收入增幅位居全市第一、全省第二，總量也 2

由全省的第60位前進(jìn)到第51位。

二是項(xiàng)目建設(shè)在主動(dòng)作為中升溫加速。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“走出去抓項(xiàng)目引進(jìn)，沉下去抓項(xiàng)目推進(jìn)，融進(jìn)去抓項(xiàng)目服務(wù)”，全年簽約引進(jìn)各類項(xiàng)目112個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)，為歷年之最，超過(guò)歷年總和。項(xiàng)目特色明顯，既有六小龍服飾、科為高科等本土創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表，又有力得二期、永加二期、禾益二期等增資擴(kuò)能項(xiàng)目；既有傳統(tǒng)的棉紡服裝、礦產(chǎn)建材項(xiàng)目，又有余熱發(fā)電、國(guó)能生物發(fā)電等新能源項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)升溫進(jìn)一步增添了彭澤趕超發(fā)展的后勁。

三是發(fā)展形象在奮力趕超中持續(xù)提升。在城市形象方面，去年我們啟動(dòng)實(shí)施了“6+9”城建工程，拉開了打造濱江山水園林城市的序幕，環(huán)城西路（龍興路）的建成通車、雙峰大道的規(guī)劃建設(shè)，改寫了我縣沒(méi)有環(huán)城路的歷史；“兩湖”建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了沿湖居民和廣大市民多年的企盼；淵明湖公園的升級(jí)改造，結(jié)束了彭澤有湖沒(méi)有園的歷史；江河新區(qū)、馬湖新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，展現(xiàn)了彭澤良好的發(fā)展形象。在園區(qū)形象上，投入7000萬(wàn)元完成了道路、供電、供水、綠化等38項(xiàng)基礎(chǔ)工程，園區(qū)“看相”和承載能力有了明顯地提升。在服務(wù)形象方面，我們深入開展“兩場(chǎng)”整治專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范官場(chǎng)、市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，趕超的氛圍正日益濃厚；在服務(wù)核電建設(shè)方面，舉全縣之力，用七天時(shí)間順利向核電公司交付凈地，不僅創(chuàng)造了全國(guó)重點(diǎn)工程移民過(guò)渡搬遷新速度，而且極大地提升彭澤對(duì)外的形象。

四是發(fā)展難題在探索創(chuàng)新中有效破解。一方面，有效破解了 3

建設(shè)資金不足這一難題。去年城建工程項(xiàng)目之多，投資之巨，為歷史之最。其中總投資額高達(dá)8億元，當(dāng)年就需投入3個(gè)億。為破解建設(shè)資金難題，我們拓寬思路，在不動(dòng)用財(cái)政資金的前提下，變“賣地籌資”為“收地融資”，并創(chuàng)新融資模式，采取BT模式引進(jìn)信華集團(tuán)投資實(shí)施“兩湖”治理、高速至塔橋路（狄公路）連接線、龍城大道改造三大工程建設(shè)。另一方面，有力地破解了征地拆遷難題。在各相關(guān)部門的共同努力和精細(xì)操作下，完成了1400余畝的征地，800戶、約15萬(wàn)平方米的拆遷，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序、安全和諧拆遷。同時(shí)在彭澤核電、彭湖高速等重點(diǎn)工程征地拆遷過(guò)程中，一些成功做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

五是社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更加和諧。堅(jiān)持對(duì)“三農(nóng)”工作實(shí)行一月一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制度，農(nóng)村工作成績(jī)裴然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全市三強(qiáng)，爭(zhēng)得了在省、市應(yīng)有的地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排名全市第二，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了全市先進(jìn)行列，計(jì)劃生育工作連續(xù)五年保持全市先進(jìn)，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)相繼被評(píng)為省、市先進(jìn)。堅(jiān)持民生為本，安全生產(chǎn)工作連續(xù)七年保持全市先進(jìn)，八大類79項(xiàng)民生工程全面落實(shí)到位。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任追究，嚴(yán)歷打擊纏訪、堵路等違法行為，一批重大信訪矛盾得到及時(shí)妥善化解，群眾安全感指數(shù)不斷提高，在去年全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，我縣滿意率位居全省第五、全市第一。

六是干部作風(fēng)在攻堅(jiān)克難中得到檢驗(yàn)。去年以來(lái)，全縣上下對(duì)彭澤面臨的發(fā)展形勢(shì)有了清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施有了高度的共識(shí)，形成了聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意促趕超 4 的良好氛圍?？h四套班子成員不管是臺(tái)前，還是幕后，都滿腔熱情地參與項(xiàng)目建設(shè)，按照各自職責(zé)認(rèn)真抓好工作落實(shí)；所有參與項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只為成功想辦法，不因困難而退后，充分發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，加班加點(diǎn)，奮戰(zhàn)在一線，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，有力地推動(dòng)了各大工程的順利施工。事實(shí)已經(jīng)證明，全縣各級(jí)干部都是能干事的，是值得依賴的，渴望發(fā)展、聚力趕超已變成了全縣上下實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

2、我們趕超發(fā)展的壓力依然巨大，務(wù)必要加壓奮進(jìn)。目前發(fā)展的勢(shì)頭雖然很好，但我們始終要保持清醒的頭腦，在認(rèn)真總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，更要清醒看到當(dāng)前面臨的壓力，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是體現(xiàn)在發(fā)展水平上，總量偏小。省委蘇書記指出：“盡快做大總量是第一位的任務(wù)，沒(méi)有一定的總量，江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位永遠(yuǎn)難以改變”?？偭啃∈侨〉摹巴ú　?，更是我們彭澤的“重癥”。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以招商引資為總抓手，以培育支柱產(chǎn)業(yè)為為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們的工業(yè)從小到大、從無(wú)到有，從一枝獨(dú)秀的棉花經(jīng)濟(jì)到紡織服裝、船舶制造、精細(xì)化工、礦產(chǎn)建材等四大產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。但受歷史性、結(jié)構(gòu)性影響，工業(yè)弱、結(jié)構(gòu)劣、總量小仍是制約彭澤發(fā)展“命脈”。通過(guò)這幾年的招商引資，我們也引進(jìn)了不少大項(xiàng)目、大企業(yè)，但是重大工業(yè)項(xiàng)目少，特別是10億、50億元的特大項(xiàng)目還沒(méi)“破白”；千萬(wàn)稅源項(xiàng)目少，億元稅源 5

項(xiàng)目無(wú)；簽約項(xiàng)目多，投產(chǎn)項(xiàng)目少；單體項(xiàng)目多，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目少；粗放型加工項(xiàng)目多，科技型項(xiàng)目少。2009年我縣人口占全市的7.6%，而財(cái)政總收入和工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的比重分別為3.9%和3.1%，其中人均財(cái)政收入不到全市的一半，人均工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不到全市的60%。因此我們要把做大總量作為趕超發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，全力加快發(fā)展。

二是體現(xiàn)在發(fā)展速度上，步伐不快。盡管去年我縣各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排位不斷前移，趕超步伐不斷加快。可是我們已經(jīng)輸在了起跑線上，如今只是在落后中追趕，何況人家也在加快發(fā)展。從全省看，各地都在一抓雙搶，抓工業(yè)，上項(xiàng)目，在加快江西崛起的征途中大顯身手；從全市看，各個(gè)縣區(qū)之間你追我趕，擴(kuò)固投、快建設(shè)，圖發(fā)展、求變化干勁十足；從自身看，作為我們的近鄰湖口縣2003年人均生產(chǎn)總值與我縣相當(dāng),都在3500元,但是到了2009年,湖口就超過(guò)我們一倍,達(dá)到了17140元；2000年在規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入方面，湖口只比我們多出0.25億元,到2009年雖然我們也在快速發(fā)展增長(zhǎng)了19倍，但他們?cè)鲩L(zhǎng)了44倍,達(dá)到106億元。所以說(shuō),這幾年我們確實(shí)發(fā)展很快,但別人更快，步子更大，這也充分印證了“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的道理。

三是體現(xiàn)在發(fā)展保障上，矛盾突出。一方面資金保障矛盾突出。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，蘇榮書記明確指出，“擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我省加快發(fā)展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推動(dòng)力”。但是擴(kuò)大固投，資金是關(guān)鍵。目前 6

我縣財(cái)政是吃飯財(cái)政，攻兩區(qū)、抓建設(shè)，資金需求量大，如何破解資金“瓶頸”顯得尤為棘手；另一方面用地矛盾突出。我縣城區(qū)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展都需要大量的土地，但由于政策性、歷史性和彭澤特殊地理位臵等原因?qū)е履壳巴恋貎?chǔ)備不充分，“項(xiàng)目等地”、“發(fā)展差地”現(xiàn)象突出。

3、我們趕超發(fā)展的機(jī)遇不斷增多，務(wù)必要搶機(jī)跨越。希望與困難同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從目前的形勢(shì)來(lái)看，盡管趕超發(fā)展的壓力不小，但我們趕超發(fā)展的機(jī)遇也大。

一要緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇。去年12月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，這標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)列為國(guó)家戰(zhàn)略。這是新中國(guó)成立以來(lái)我省第一個(gè)列為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。隨著規(guī)劃的具體實(shí)施，國(guó)家將會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)項(xiàng)目上給予湖區(qū)大力支持。彭澤作為規(guī)劃區(qū)38縣區(qū)之一。我們要積極策應(yīng)，搶抓機(jī)遇，抓緊對(duì)接，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的“盤子”。

二要緊緊抓住“核電影響力”越來(lái)越強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，彭澤“金花、銀花”曾有著輝煌的歷史；近幾年來(lái)，隨著中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)、中國(guó)鯽魚之鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、全國(guó)油菜高產(chǎn)示范基地等“國(guó)”字號(hào)招牌的獲得，使得彭澤在全省乃至全國(guó)的名氣逐日上升。更重要的是，隨著彭澤核電項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，省市委領(lǐng)導(dǎo)頻繁“光顧”，社會(huì)媒體日益“聚焦”，“核電影響力”越來(lái)越大。在元月31日召開的建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)員 7

大會(huì)上，省委、省政府就明確指出，作為“兩核一控”工程之一的彭澤核電項(xiàng)目，要抓緊通過(guò)國(guó)家AP1000技術(shù)設(shè)備試驗(yàn)，力爭(zhēng)上半年獲得國(guó)家“路條”，年內(nèi)開工建設(shè)?？梢哉f(shuō)核電項(xiàng)目就是我們彭澤最大的驕傲和機(jī)遇。

三要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家宏觀政策不變的機(jī)遇。隨著銅九鐵路、彭湖高速和彭澤核電等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)和投入使用，沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步提升彭澤發(fā)展的承載能力，是我們實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的基礎(chǔ)支撐。從全國(guó)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策沒(méi)有變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策沒(méi)有變，這為我們加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的實(shí)施，也為我們爭(zhēng)取更多的國(guó)家重大政策、重大項(xiàng)目、重大投資創(chuàng)造了條件。因此我們必須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市的決策部署上來(lái)，乘勢(shì)而上，加壓奮進(jìn)，搶機(jī)跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、堅(jiān)定信心，加快趕超不動(dòng)搖

要實(shí)現(xiàn)“三年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入120億元”的目標(biāo)，全縣上下就必須始終堅(jiān)持趕超發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，聚力沿江抓工業(yè)，服務(wù)核電促趕超，兩區(qū)并進(jìn)建平臺(tái)，凝心聚力不分神，做到“四個(gè)不動(dòng)搖”。

一要強(qiáng)化趕超意識(shí)不動(dòng)搖。意識(shí)就是認(rèn)識(shí)，就是責(zé)任感和緊迫感。近幾年來(lái)我們致力于攻項(xiàng)目、抓工業(yè)、打基礎(chǔ)，雖然取得了一定的成績(jī)，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更激烈，發(fā)展形勢(shì)更逼人。在全市強(qiáng) 8

工興城、趕超發(fā)展、如火如荼的大背景下，我認(rèn)為彭澤“三個(gè)沒(méi)有變”：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、城鎮(zhèn)化水平偏低的基本縣情沒(méi)有變；二是工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的發(fā)展現(xiàn)狀沒(méi)有變；三是在新一輪區(qū)域發(fā)展中掉隊(duì)的危險(xiǎn)沒(méi)有變。盡管我們今年的財(cái)政收入增幅位居全市第二，但總量只略高于都昌和星子，隨時(shí)會(huì)有被超越的危險(xiǎn)。逆水行舟，不進(jìn)則退，趕超發(fā)展，松勁則廢。對(duì)照“三年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到120億”的要求，我們還面臨著許多困難和問(wèn)題。全縣上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，要堅(jiān)決克服“歇歇腳”、“喘口氣”、“慢慢來(lái)”的消極思想，把更多的精力、更實(shí)的舉措放在趕超上來(lái)，乘勝而上，奮勇沖關(guān)。

二要堅(jiān)持趕超思路不動(dòng)搖。思路就是出路，就是大方針和總綱領(lǐng)。在縣委十一屆六次全會(huì)上，我們確立了“緊扣工業(yè)化一個(gè)核心，強(qiáng)攻園區(qū)、城區(qū)兩大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入三年翻番”的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。一年多來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，這一總體部署抓住了加快彭澤發(fā)展的關(guān)鍵，是符合彭澤發(fā)展實(shí)際的。思路多變是折騰，重點(diǎn)搖擺是耽擱。我們務(wù)必要堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，做到“四個(gè)持續(xù)”，即持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)思路創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)，一級(jí)干給一級(jí)看，一年接著一年干。只有這樣彭澤爭(zhēng)先進(jìn)位才有希望，趕超發(fā)展才有盼頭。

三要咬定趕超目標(biāo)不動(dòng)搖。有目標(biāo)是百米賽跑，無(wú)目標(biāo)是飯后散步。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委市政府對(duì)各縣（區(qū)）提出了具體要求，特別是對(duì)決戰(zhàn)工業(yè)2000億的任務(wù)進(jìn)行了量化，落實(shí)到每個(gè)縣區(qū)。對(duì)我們彭澤而言，去年我縣工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億 9

元，今年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要突破60億元，2012年達(dá)到120億，年均增幅要達(dá)到40%以上，而且今、明兩年的增速更要達(dá)到50%以上。其壓力之大、任務(wù)之重可想而知。所有這些都是硬任務(wù)，不管有多大的壓力和困難，我們都要堅(jiān)決完成，決不能有絲毫含糊?？h里為進(jìn)一步加大決戰(zhàn)工業(yè)的力度，縣財(cái)政從今年開始每年安排資金200萬(wàn)元，分別設(shè)立工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金和工業(yè)貸款貼息，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。因此大家一定要咬定目標(biāo)加油沖刺，找準(zhǔn)關(guān)鍵攻堅(jiān)克難，做到工作一月更比一月好、一季更比一季好、一年更比一年好，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

四要突出趕超重點(diǎn)不動(dòng)搖。重點(diǎn)就是弱點(diǎn)，就是突破口和總抓手。這些年，全縣上下已經(jīng)形成了一個(gè)基本共識(shí)：彭澤的落后，主要是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和城鎮(zhèn)化水平不高；加快彭澤趕超發(fā)展，首先必須加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)，就必須堅(jiān)持強(qiáng)工興城這個(gè)重點(diǎn)不動(dòng)搖；要堅(jiān)持強(qiáng)工興城這個(gè)重點(diǎn)不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖。因此實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，一要始終遵循項(xiàng)目為綱。市委鐘書記指出：“全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為頭等大事、一號(hào)工程，作為擴(kuò)大九江經(jīng)濟(jì)總量最關(guān)鍵、最根本的辦法”。鐘書記一語(yǔ)中的，更是直接切中我們彭澤的要害。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)鐘書記的重要指示精神，任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持抓項(xiàng)目的決心不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。二要始終堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)強(qiáng)工興城的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我們必須始終把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)放在強(qiáng)工興城戰(zhàn)略的重中之重，作為擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的重中之重，10

在部署工作時(shí)優(yōu)先考慮，在資源配臵上優(yōu)先安排，在操作落實(shí)上優(yōu)先推動(dòng)。三要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任問(wèn)題，我是逢會(huì)必講，但還是不得不講。因?yàn)轫?xiàng)目主導(dǎo)發(fā)展，項(xiàng)目就是財(cái)源，項(xiàng)目是“發(fā)展之母”。在這里我要強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)席位是責(zé)任席位、能力席位和奉獻(xiàn)席位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親歷親為抓項(xiàng)目，凝聚合力抓項(xiàng)目，精細(xì)操作抓項(xiàng)目，讓項(xiàng)目不在自己手中溜走，不在自己手中擔(dān)擱。

三、精細(xì)操作，抓住關(guān)鍵不放手

2010年是實(shí)現(xiàn)彭澤工業(yè)大發(fā)展、城市大變樣、民生大改善的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵之年，我們就要搶抓關(guān)鍵機(jī)遇，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵矛盾，取得關(guān)鍵突破。為此，今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，揚(yáng)沿江開發(fā)之勢(shì)，借核電建設(shè)之機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，做到強(qiáng)工力度不減，興城勢(shì)頭不變，固投增幅不降，趕超步伐加快。為此我們必須做到“六個(gè)不松勁”：

1、抓緊項(xiàng)目建設(shè)不松勁。決戰(zhàn)工業(yè)120億，關(guān)鍵在于項(xiàng)目。要加快彭澤趕超步伐，最核心的就是要做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目。各地各部門要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓工業(yè)、抓項(xiàng)目就是增后勁的觀念。

一要大上項(xiàng)目。加快彭澤工業(yè)發(fā)展，必須要有一個(gè)又一個(gè)、一批又一批的工業(yè)項(xiàng)目來(lái)支撐。工業(yè)項(xiàng)目少是彭澤發(fā)展不爭(zhēng)的事實(shí)，因此我們要把上項(xiàng)目作為加快工業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，一方面，要繼續(xù)以32個(gè)招商小分隊(duì)為組織形式，主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商舉措，主動(dòng)對(duì)接客商，既重視一些頂天 11

立地的大工業(yè)項(xiàng)目，也不放過(guò)一些前景看好的小工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2010年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30%以上。另一方面，要精心打造好定山回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的“本土工業(yè)”，努力形成外資和民資齊頭并進(jìn)、招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比翼雙飛的良好局面。

二要上大項(xiàng)目。一個(gè)大項(xiàng)目就是一個(gè)工業(yè)城，一個(gè)大項(xiàng)目就是一個(gè)工業(yè)園。實(shí)踐證明，一個(gè)地方工業(yè)的發(fā)展，既需要“鋪天蓋地”的中小項(xiàng)目，更需要“頂天立地”的大項(xiàng)目。這幾年我們通過(guò)招商引資，也引進(jìn)了不少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但像10億元以上的大項(xiàng)目卻始終未能實(shí)現(xiàn)“零”突破，這是我們的一塊“心病”。在年前縣域經(jīng)濟(jì)巡回看過(guò)程中，永修的有機(jī)硅項(xiàng)目、湖口的鉛鋅冶煉項(xiàng)目，這些項(xiàng)目盛大的建設(shè)場(chǎng)面讓參觀者耳目一新，為之震撼。因此我們要緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中央企業(yè)重組力度加大的機(jī)遇，依托彭澤得天獨(dú)厚的長(zhǎng)江岸線資源和業(yè)已形成的船舶制造、紡織服裝、精細(xì)化工、礦產(chǎn)建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，著力主攻大項(xiàng)目，在靠大聯(lián)大上下功夫，積極引進(jìn)一批能帶動(dòng)地方發(fā)展、左右經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“航母項(xiàng)目”來(lái)彭澤落戶，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大項(xiàng)目上有新成果，尤其是在引進(jìn)重大項(xiàng)目上有新突破。

三要上好項(xiàng)目。項(xiàng)目效益是上項(xiàng)目的根本目的。所謂效益就包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)效益上，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目投入產(chǎn)出率、對(duì)GDP和財(cái)政的貢獻(xiàn)率；在社會(huì)效益上，要注重項(xiàng)目的勞動(dòng)就業(yè)率、地方帶動(dòng)效應(yīng)；在生態(tài)效益上，要堅(jiān)持“三個(gè)不搞”，即高排放的項(xiàng)目不搞，高能耗、低產(chǎn)出的項(xiàng)目不 12

搞、環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不搞。因此我們抓工業(yè)上項(xiàng)目時(shí)，要把項(xiàng)目效益放在首要位臵，重點(diǎn)引進(jìn)一批污染小、效益好、就業(yè)率高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的企業(yè)。當(dāng)前要特別關(guān)注現(xiàn)有四大產(chǎn)業(yè)配套的上下游項(xiàng)目，盯緊盯牢，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。同時(shí)要順應(yīng)時(shí)代潮流，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)上積極探索，加快國(guó)能生物發(fā)電、蘭豐余熱發(fā)電等項(xiàng)目的推進(jìn)，使之成為我縣工業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。

四要快上項(xiàng)目。項(xiàng)目的事情，一刻也耽擱不起。項(xiàng)目建設(shè)本身是一項(xiàng)時(shí)限性要求很強(qiáng)的工作，拖延時(shí)間就會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)的成本，企業(yè)承擔(dān)不起，發(fā)展等不起，項(xiàng)目本身也拖不起。從我縣目前情況看，突出問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度還比較慢。今年，縣委縣政府決定把2010年定為“項(xiàng)目開工投產(chǎn)年”，對(duì)2009年引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確開工、建設(shè)、投產(chǎn)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保去年引進(jìn)的重大項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)80%以上。在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，我們必須始終做到“看不準(zhǔn)不動(dòng)手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手”的要求，珍惜每一天時(shí)間，抓住每一個(gè)細(xì)節(jié)，盡早完成每一個(gè)階段任務(wù)，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能快速簽約、快速推進(jìn)、快速投產(chǎn)。同時(shí)要加大信息搜集力度，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接跟進(jìn)速度，杜絕“見(jiàn)個(gè)面，換個(gè)片（名片），談?wù)勌欤瑪嗔司€”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、主攻兩區(qū)發(fā)展不松勁。園區(qū)是決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，城區(qū)是加快趕超的助推器。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是互動(dòng)關(guān)系，決定了園區(qū)和城區(qū)也是互動(dòng)關(guān)系，必須共同推進(jìn)，一步也不能拖延。為此我們要舉全縣之力，進(jìn)一步加大決戰(zhàn)兩區(qū)的力度，打造彭澤趕超發(fā)展 13 的最強(qiáng)極。

一要盡快完善“兩區(qū)”規(guī)劃編制?！皟蓞^(qū)”建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。園區(qū)是決戰(zhàn)工業(yè)的陣地。要針對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀和特殊的地理?xiàng)l件，突出沿江優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好建設(shè)規(guī)劃的完善和修訂工作。市委鐘書記指出：“沿江優(yōu)勢(shì)是九江的核心優(yōu)勢(shì)”。彭澤擁有全省最長(zhǎng)的長(zhǎng)江岸線，這是我們最大的財(cái)富。當(dāng)前我們要把這一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好紅光臨港工業(yè)區(qū)和馬當(dāng)集群控制區(qū)的規(guī)劃。在城區(qū)規(guī)劃方面，我們要以建設(shè)“濱江山水生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，實(shí)施東拓西擴(kuò)開發(fā)戰(zhàn)略，突出山水彭澤、生態(tài)彭澤、人文彭澤的特色，重點(diǎn)做好江河新區(qū)、秀水河兩岸、雙峰尖以南的規(guī)劃，編制完成新區(qū)重點(diǎn)地段的控制性詳規(guī)，實(shí)施組團(tuán)開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，拉大城市框架。

在大力建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城建、國(guó)土、規(guī)劃等部門一定要按照規(guī)劃抓城建，尤其是要注重控制好“三條紅線”：一是控制好城區(qū)規(guī)劃這條紅線。要不斷鞏固違章建筑整治成果，對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建房屋的，除按規(guī)定處罰到位外，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；二是控制好馬當(dāng)、黃花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路連接線規(guī)劃這條紅線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)鐵路、高速公路沿線要嚴(yán)格控制，反對(duì)“沿路建房”行為，否則就是對(duì)發(fā)展不負(fù)責(zé)任，對(duì)歷史不負(fù)責(zé)任；第三是控制好新區(qū)規(guī)劃這條紅線。我們啟動(dòng)江河新區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)雙峰尖以南的控制性規(guī)劃的修編等工作，都事關(guān)彭澤長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

二要加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在加快推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)中，要始 14

終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先的原則，不斷提升兩區(qū)功能和品位。在園區(qū)建設(shè)上，要變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。今年縣里將拿出一個(gè)億的資金，加快園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和管網(wǎng)等建設(shè)，實(shí)施園區(qū)綠化、亮化、美化三化工程，啟動(dòng)紅光臨港工業(yè)區(qū)定山片區(qū)2000畝和磯山化工區(qū)1000畝征地工作，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，啟動(dòng)定山220KV變電站建設(shè)，著力把園區(qū)建成船舶制造、棉紡服裝、精細(xì)化工、建材礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美、道路暢通、電力充足、信息快捷的工業(yè)新城。

建筑是城市凝固的音符。在城區(qū)建設(shè)上，我們要多一點(diǎn)美學(xué)觀點(diǎn)和精品意識(shí)，少留一些遺憾，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高水平、高質(zhì)量地完成城市建設(shè)任務(wù)。今年要全面完成雙峰大道、淵明路、塔橋路（狄公路）等城區(qū)道路建設(shè)，形成快速、便捷的環(huán)形城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)；建成淵明小學(xué)，啟動(dòng)文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心和便民服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)市政廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，精心打造秀水河景觀帶，把江河新區(qū)打造成集行政辦公、商業(yè)金融、文化教育于一體的現(xiàn)代綜合新區(qū)；要抓緊推進(jìn)“狄公湖”公園建設(shè)和淵明湖公園工程掃尾，加快馬湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)東西并進(jìn)，顯山露水，聚集人氣、財(cái)氣，使彭澤城市面貌和功能有明顯地變化。因此，各大工程指揮部要按照人員不變、力度不減、勁頭不松的要求，加大力度，加強(qiáng)調(diào)度，確保按照有關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求順利推進(jìn)。

三要全力破解建設(shè)瓶頸。資金是加快兩區(qū)建設(shè)的保障。一個(gè)地方的發(fā)展如果僅靠自身積累、僅靠財(cái)政投入來(lái)完成，那是絕對(duì) 15

難有大作為的。如何破解資金瓶頸，關(guān)鍵還是要在土地上作文章。我們提出的“儲(chǔ)地融資”、“賣地籌資”、盤活國(guó)有資產(chǎn)融資、市場(chǎng)融資（BT、BOT）和爭(zhēng)取政策性資金等五項(xiàng)舉措，都是為了使土地經(jīng)營(yíng)效益最大化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要要算大帳不要算小帳，要算活帳不要算死帳，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳不要只算眼前的帳，變“有多少錢做多少事”為“做多少事籌多少錢”。只要把城市經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)好、把環(huán)境做好、把公共服務(wù)設(shè)施做好，何愁土地不升值，何愁建設(shè)沒(méi)有錢。因此城建、國(guó)土等相關(guān)部門要做足土地這篇文章，一方面要盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整、報(bào)批土地利用規(guī)劃，及時(shí)相關(guān)手續(xù)，通過(guò)土地復(fù)墾、閑臵廠房利用等形式，盤活存量土地，挖掘用地潛力。另一方面要嚴(yán)把用地關(guān)，對(duì)占而不用、長(zhǎng)期閑臵的土地堅(jiān)決依法收回，提高土地利用率和投資強(qiáng)度。

3、服務(wù)核電項(xiàng)目不松勁。彭澤核電是建國(guó)后我省國(guó)家投資的單體項(xiàng)目。它不僅是彭澤一張十分重要的名片，更是事關(guān)彭澤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“主引擎”。浙江省三門縣這幾年的變化之大，其中最關(guān)鍵的支撐就是核電項(xiàng)目。隨著去年全球首臺(tái)AP1000核電機(jī)組落戶，三門一舉成為華東地區(qū)重要的能源基地，其中電力資源終期裝機(jī)容量可達(dá)2000余萬(wàn)千瓦。我們核電采用的也是AP1000技術(shù)。我們的目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施核電項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)重要的能源基地。當(dāng)前我們要緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，把服務(wù)核電項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，作為不斷提升彭澤經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高彭澤知名度和影響力的過(guò)程。

一是規(guī)劃要超前。一方面要做好核電產(chǎn)業(yè)配套園的規(guī)劃。要 16

積極主動(dòng)與核電公司對(duì)接，抓住市里“主攻兩帶”的機(jī)遇，積極探索建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)配套園，大力引進(jìn)和扶持核電相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，使核電配套產(chǎn)業(yè)快速成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃馬當(dāng)集鎮(zhèn)。隨著核電項(xiàng)目順利推進(jìn)，馬當(dāng)集鎮(zhèn)不僅事關(guān)彭澤發(fā)展的形象，更關(guān)乎省、市在全國(guó)的形象和地位。因此重新規(guī)劃建設(shè)馬當(dāng)集鎮(zhèn)顯得尤為迫切。當(dāng)前相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加快對(duì)接，抓緊規(guī)劃，待規(guī)劃評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，要盡快啟動(dòng)馬當(dāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

二是建設(shè)要加快。這里主要是講核電相關(guān)配套工程的建設(shè)。去年七月份，凌副省長(zhǎng)、市委鐘書記親自為我們審定的塔橋路高速連接線、淵明路升級(jí)改造、淵明湖賓館改造等項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃方案，并提出了明確要求。高速連接線、淵明路和雙峰大道這三條路網(wǎng)的建設(shè)，不僅是一項(xiàng)拉開城市框架的城建工程，更是一項(xiàng)服務(wù)核電推進(jìn)必須完成的政治任務(wù)。按照今年7月份建成通車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)在只有短短的5個(gè)月時(shí)間，時(shí)間非常緊，任務(wù)非常艱巨，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要倒排時(shí)間表，趕時(shí)間，搶進(jìn)度，保質(zhì)量，確保這些核電配套工程快速、順利推進(jìn)。

三是服務(wù)要到位。彭澤核電項(xiàng)目的順利實(shí)施，將帶動(dòng)新一輪生產(chǎn)要素的大匯集、大流入，將推動(dòng)彭澤新一輪大發(fā)展，對(duì)彭澤來(lái)說(shuō)是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要堅(jiān)持把服務(wù)彭澤核電項(xiàng)目當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治使命，加強(qiáng)與核電公司的協(xié)調(diào)與溝通，協(xié)助核電公司在馬當(dāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬(wàn)平米產(chǎn)業(yè)工人居住小區(qū)，服務(wù)好核電廠址平整和負(fù)挖施工隊(duì)伍，做好參與核電建設(shè)5000余人的醫(yī)療、子女就學(xué)等工作，同時(shí)要高度重視核電移民的思想工作，確保核電 17

項(xiàng)目在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中快速推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)在2010年年底，具備澆注第一罐混凝土的條件作出我們最大的努力。

四是保障要跟上。要學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)核電項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，做好核電項(xiàng)目推進(jìn)和核電移民生計(jì)保障工作。要加快核電移民剩余土地流轉(zhuǎn)步伐，繼續(xù)組織多項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，最大限度地將移民轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)解決好核電移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)等問(wèn)題。76個(gè)核電搬遷戶幫扶單位要嚴(yán)格落實(shí)“一包五年不變”的幫扶政策，經(jīng)常上門走訪慰問(wèn)，適時(shí)了解搬遷戶狀況，盡己所能，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，確保核電項(xiàng)目在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中快速推進(jìn)。

4、狠抓環(huán)境優(yōu)化不松勁?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)、“候鳥經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)地方的環(huán)境好，項(xiàng)目就會(huì)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，“洼地”效應(yīng)就越明顯。因此抓環(huán)境建設(shè)要一以貫之，常抓不懈，著力打造項(xiàng)目對(duì)接“熱地”、要素集聚“高地”、投資興業(yè)“寶地”，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和集聚力。

一要讓硬環(huán)境更硬。就是要以過(guò)硬的平臺(tái)引商。隨著銅九鐵路的通車和彭湖高速的建設(shè)，雖然結(jié)束了彭澤既無(wú)鐵路又無(wú)高速的歷史，交通條件得到了明顯地改善。但到目前彭澤沒(méi)有一家上規(guī)模、上檔次的接待賓館，城市功能不全、城區(qū)形象不佳，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境建設(shè)還存在明顯的“硬傷”。元月份江銅集團(tuán)化工公司的老總和幾位外國(guó)專家來(lái)我縣考察，認(rèn)為我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常好，對(duì)我縣優(yōu)越的地理?xiàng)l件贊不絕口，但也客觀地說(shuō)出了與其它地區(qū)相比，我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后。因此，我 18

們不僅要圍繞項(xiàng)目落地和人氣聚集，抓好城市綠化、亮化、美化、凈化、潔化工程，加快交通、電力、供水、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要繼續(xù)深入推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理年活動(dòng)，精心把紅光、定山、芙蓉墩、龍城、馬當(dāng)?shù)妊亟芈芳?zhèn)打造成“明星集鎮(zhèn)”，不斷做旺人氣，增加財(cái)氣。

二要讓軟環(huán)境更軟。就是要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留商。按照“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”的要求，發(fā)揮行政服務(wù)中心和公共資源交易中心的職能作用，健全項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，變“串行辦理”為“并行辦理”，堅(jiān)決杜絕“雙軌運(yùn)行”，健全幫辦服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，從細(xì)節(jié)入手，從提高效率入手，主動(dòng)服務(wù)，跟蹤服務(wù)，多說(shuō)“如何辦”，少說(shuō)“不能辦”，多踩“油門”，少踩“剎車”，絕不允許在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黃”了項(xiàng)目。三要讓好環(huán)境更好。就是要以良好的風(fēng)氣聚商。要深入開展“兩場(chǎng)整治”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，確保趕超發(fā)展的各項(xiàng)工作都在零障礙、高效率、快節(jié)奏中推進(jìn)。今后，凡是因工作不到位、措施不得力、服務(wù)跟不上，導(dǎo)致項(xiàng)目落不下、客商引不來(lái)，無(wú)論是誰(shuí)，都將予以嚴(yán)肅處理，決不能讓“小人物”抹黑“大環(huán)境”。要切實(shí)加強(qiáng)城市管理。針對(duì)當(dāng)前城區(qū)“臟、亂、差”等現(xiàn)象，相關(guān)部門一定要做到建管并重，創(chuàng)新城管機(jī)制，全面提升城市管理水平。與此同時(shí)還要做好公共服務(wù)設(shè)施的管護(hù)工作，要繼續(xù)出重拳、下大力鞏固取締“兩的”和違章建筑整治成果，防止反彈。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不松勁。過(guò)去的一年，我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工 19

作成效顯著，為“兩區(qū)互動(dòng)、爭(zhēng)先進(jìn)位”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做實(shí)“三農(nóng)”工作作為趕超發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

一要興農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)化的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照不失時(shí)機(jī)抓農(nóng)業(yè)的要求，抓好棉花“無(wú)三絲”示點(diǎn)創(chuàng)建和油菜高產(chǎn)示范縣創(chuàng)建等工作，主攻品質(zhì)和提高單產(chǎn)。要突出特色、打造品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快彭澤鯽、食用菌、葛粉等特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。

二要建新村。今年的新農(nóng)村建設(shè)，要抓住四點(diǎn)：一是選好點(diǎn)。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的基礎(chǔ)上，今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要在湖牛線、高速公路兩側(cè)和連接線上給予重點(diǎn)考慮。二是抓重點(diǎn)。在抓好三清七改五普及的基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理和點(diǎn)上造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。三是出亮點(diǎn)。在推廣新農(nóng)村先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各點(diǎn)要充分挖掘資源，突出特色，進(jìn)行精裝，打造亮點(diǎn)。四是破難點(diǎn)。既要堅(jiān)持量力而行的原則，在開源節(jié)流上下功夫，又要多渠道地挖掘潛力，引入市場(chǎng)機(jī)制，在破解資金瓶頸上下功夫，切實(shí)解決建設(shè)資金的問(wèn)題。

三要惠農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村的主體。要嚴(yán)格落實(shí)中央出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步融合中央、省、市各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資源，不折不扣的落實(shí)到位。要結(jié)合工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，20

進(jìn)一步拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民“出地入廠”、“離鄉(xiāng)進(jìn)城”。

6、力促社會(huì)和諧不松勁。改善民生，力促和諧，始終是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一要潛心謀民生。要樹立民生無(wú)小事的觀念，要認(rèn)真研究和落實(shí)普惠性政策，逐步完善農(nóng)村社會(huì)救助保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、“五?！惫B(yǎng)等民生保障體系，加快廉租房建設(shè)，突出抓好事關(guān)民生的大事實(shí)事。

二要盡心維民利。堅(jiān)持為民謀福利，絕不與民爭(zhēng)利。當(dāng)前我縣兩區(qū)建設(shè)工程任務(wù)非常重，拆遷征地工作量大，牽涉到成千上萬(wàn)的居民。為此我們?cè)谧ズ霉こ掏七M(jìn)的同時(shí)，要切實(shí)抓好拆遷戶、征地戶的工作，按照規(guī)定的原則，把相關(guān)補(bǔ)償款發(fā)放到位。

三要鐵心保民安。進(jìn)一步疏通信訪渠道，滿足群眾的合理訴求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，認(rèn)真化解矛盾、解決問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化排查，落實(shí)責(zé)任，防止越級(jí)、集體上訪和赴省、進(jìn)京訪的發(fā)生。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合和安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。

四、快速行動(dòng)，實(shí)干快干不折騰

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)前，我們目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)清楚。要把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在干，用實(shí)干再創(chuàng)發(fā)展新局面，21

用快干掀起趕超新高潮。

一要把心思集中在“想干事”上。想干事是一種態(tài)度。市委鐘書記有一句名言：“態(tài)度決定一切”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在其位就要謀其政。這個(gè)“謀其政”謀就是“想干事”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立正確的政績(jī)觀，以敬畏之心善待權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任，做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)的發(fā)展、怕耽擱了群眾的利益。我們要堅(jiān)決反對(duì)四種人：一是不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天混日子的人；二是居功自傲，意志消沉，斗志減退，假干事的人；三是追名逐利，整天不琢磨事，專琢磨人，不想干事，光想提拔的人；四是自己不想干，?？磩e人干，還指指點(diǎn)點(diǎn)、坐而論道的人。在趕超發(fā)展面前，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“只為成功想辦法，不為落后找理由，不把困難當(dāng)借口，不唯條件論成績(jī)”的理念，抓趕超之機(jī)，謀趕超之事，議趕超之策，見(jiàn)趕超之效。只有這樣，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，在趕超發(fā)展中爭(zhēng)得主動(dòng)。

二要把氣魄體現(xiàn)在“敢干事”上。敢干事是一種精神。趕超發(fā)展更需要一種敢闖敢干的精神。主要是做到“三個(gè)表率”：一要做恪盡職守的表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，按照趕超發(fā)展的要求，把該管的事情管好，把該抓的工作抓好，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)落實(shí)到位。二要做攻堅(jiān)克難的表率。慢慢騰騰搶抓不到趕超機(jī)遇，輕輕松松實(shí)現(xiàn)不了趕超目標(biāo)，躲躲閃閃解決不了趕超難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)破解難題的行家里手，22

要敢抓敢管，敢于碰硬；要堅(jiān)持原則，秉公辦事，不回避矛盾，不推卸責(zé)任；要加強(qiáng)調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，不能坐等問(wèn)題出現(xiàn)，更不能遇到難題繞道走。三要做遵守紀(jì)律的表率。作為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要求別人要求做到的，自已首先要做到時(shí)；沒(méi)有要求別人做到的，自己也要做到；既要管好自己的門，還要看好自己的人；既要管住八小時(shí)內(nèi)，還要管住八小時(shí)外、單位外、家庭外。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持違背原則的話不說(shuō)，違反紀(jì)律的事不做，確保政令暢通。

三要把本領(lǐng)展現(xiàn)在“會(huì)干事”上。會(huì)干事是一種能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)不會(huì)干事，會(huì)不會(huì)抓工作，關(guān)鍵是要做到三點(diǎn)：一是抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。抓工作、會(huì)干事不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“撿了芝麻丟了西瓜”。在趕超發(fā)展過(guò)程中，決戰(zhàn)工業(yè)、主攻兩區(qū)始終是重中之重，任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)重點(diǎn)，各地各部門都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)來(lái)開展工作、搞好服務(wù)。二是抓具體、具體抓。抓工作、會(huì)干事決不能滿足于一般號(hào)召，更不能只當(dāng)“評(píng)論員”、不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，有唱功、沒(méi)做功。要繼續(xù)落實(shí)好“四個(gè)一”工作機(jī)制，深入實(shí)際、深入一線，在一線指揮調(diào)度、在一線操作落實(shí)、在一線問(wèn)題解決，以具體促落實(shí)，以具體求實(shí)效。三是抓合力、合力抓。彭澤發(fā)展取得的成績(jī)，歸功于四套班子的團(tuán)結(jié)努力，歸功于各地各部門的齊心協(xié)力。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜班子團(tuán)結(jié)，珍惜共事緣分，在工作中相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，確保在思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。

四要把作風(fēng)反映在“快干事”上。快干事是一種狀態(tài)。等待觀望，必將無(wú)望?？鞗Q策制勝千里，快行動(dòng)贏得先機(jī)。彭澤發(fā)展的差距，表象上是時(shí)間的差距、指標(biāo)的差距，實(shí)際上是行動(dòng)的差距、效率的差距。加快趕超步伐，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位靠什么？靠快人一步的速度。在標(biāo)兵越來(lái)越多、追兵越來(lái)越少的嚴(yán)峻形勢(shì)下，唯有“更快”才能追上別人，才能超過(guò)別人。我們必須牢固樹立時(shí)間觀念、效率意識(shí)，堅(jiān)持以時(shí)間換空間、以頻率換效率、以速度換跨度。要在行動(dòng)上快人一拍。工作快上手、項(xiàng)目快推進(jìn)、矛盾快化解、目標(biāo)快完成。要以日保月，以月保年，以全年保全勝。要在操作上務(wù)求實(shí)效。立足于快執(zhí)行、快操作、快見(jiàn)效，使我們的決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)成功；使各方面的工作干一件成一件，件件落實(shí)。

五要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。干成事是最終目的。干成事的標(biāo)準(zhǔn)是具體而實(shí)在的，爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)一個(gè)客商，完成一個(gè)工程，解決一個(gè)困難，都是干成一件實(shí)事。認(rèn)定一個(gè)人干沒(méi)干事、干沒(méi)干成事，就是要看平時(shí)工作表現(xiàn)、階段性工作表現(xiàn)和執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)，組織安排的任務(wù)完成的如何。項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)人展現(xiàn)能力的舞臺(tái)，也是縣委選人用人的考場(chǎng)。我們將按照干部選拔有關(guān)規(guī)定，做到想干事的給機(jī)會(huì)，會(huì)干事的給舞臺(tái)，干成事的給地位，不想干事的讓位臵，干擾干事的受懲戒。特別是要發(fā)現(xiàn)三種類型的干部：對(duì)千里馬型的干部，要特別看重，讓開拓者無(wú)悔；對(duì)老黃牛型的干部，要絕不虧待，讓實(shí)干者無(wú)怨；對(duì)包公型的干部，要決不冷落，讓公正者無(wú)畏。要進(jìn)一步加強(qiáng)基 24

層組織建設(shè)，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到清清白白干事，堂堂正正做人。當(dāng)前，隨著投資的加大、項(xiàng)目的增多，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量等全方位監(jiān)管，財(cái)政審計(jì)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保把各項(xiàng)工程建成廉潔工程、民心工程。

同志們，總結(jié)去年，成績(jī)來(lái)之不易；放眼今年，任務(wù)更加艱巨。我們要以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的激情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擰緊工作發(fā)條，加快工作節(jié)奏，乘勢(shì)而上，排難而進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)彭澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、不斷進(jìn)位而努力奮斗！

第四篇：在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資

動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動(dòng)員大會(huì)，這是一個(gè)被推遲了近一個(gè)半月的重要會(huì)議，也是在新冠肺炎疫情防控進(jìn)入“下半場(chǎng)”的特殊時(shí)刻，縣委、縣政府召開的第一個(gè)集中性大規(guī)模的綜合會(huì)議，就是要在工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資第一線吹響集結(jié)號(hào)，動(dòng)員全縣上下以更加振奮的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)、耽擱的工作補(bǔ)起來(lái)，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，迅速掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮，始終堅(jiān)定不移和廣大企業(yè)家站在一起，攜手奮進(jìn)，共克時(shí)艱，奮力譜寫新時(shí)代X制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、關(guān)于看待“后疫情”時(shí)代制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)的問(wèn)題。

抓經(jīng)濟(jì)工作，很重要的一點(diǎn)就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。從全球來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展惟中國(guó)風(fēng)景這邊獨(dú)好。這次新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、傳播性都超出預(yù)期，已經(jīng)在世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散蔓延，形成全球大流行之勢(shì)，疫情發(fā)展造成全球制造業(yè)發(fā)展明顯下滑，旅游服務(wù)業(yè)大幅收縮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需兩端受損，石油等大宗商品價(jià)格大幅跳水，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)劇烈動(dòng)蕩，美國(guó)股市十天內(nèi)四次熔斷，歐洲、日韓等國(guó)家股市也是持續(xù)動(dòng)蕩下行，后續(xù)還存在極大的不確定性。但中國(guó)在黨中央和習(xí)總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到基本遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加快恢復(fù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1-2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)除湖北等個(gè)別省份外，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率均已超過(guò)90%，而且在一系列逆周期政策調(diào)控作用下，我國(guó)股市、債市、樓市等都比較平穩(wěn)，大宗商品價(jià)格、黃金價(jià)格等也都沒(méi)有出現(xiàn)明顯波動(dòng)。在短短的這兩個(gè)月內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，充分表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，這種集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是其他任何國(guó)家無(wú)法比擬和復(fù)制的。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，制造業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。危機(jī)、危機(jī)，“?！焙汀皺C(jī)”是同一件事情的兩個(gè)側(cè)面。這次新冠肺炎疫情發(fā)生，已經(jīng)或正在倒逼許多產(chǎn)業(yè)規(guī)則、市場(chǎng)格局、商業(yè)模式、政府政策發(fā)生改變。就像1998年亞洲金融危機(jī)后我國(guó)開啟西電東送、西氣東輸?shù)纫幌盗心茉?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年全球金融危機(jī)時(shí)我國(guó)又推出高速公路和鐵路路網(wǎng)等大規(guī)模基建投資，正是這兩輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升了中國(guó)制造的全球競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯(lián)網(wǎng)、快遞等行業(yè)的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經(jīng)濟(jì)”、在線教育、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài)，誰(shuí)能抓住機(jī)遇脫穎而出，誰(shuí)就有望收獲下一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的紅利。圍繞對(duì)沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺(tái)了一系列政策，當(dāng)前以5G革命，大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的“新基建”成為一個(gè)高頻熱詞和投資的爆發(fā)點(diǎn)，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計(jì)劃和重大工程。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來(lái)3-5年新基建在總基建中的比重將達(dá)到15-20%，蘊(yùn)藏著千億萬(wàn)億乃至數(shù)十萬(wàn)億的大市場(chǎng)，新一輪投資高潮即將到來(lái)。國(guó)務(wù)院放大招下放永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)，在最嚴(yán)格的土地管理領(lǐng)域“破冰”。繼續(xù)實(shí)行大規(guī)模減稅降費(fèi)，定向降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金5500億元，精準(zhǔn)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省市和我縣也先后出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策利好。可以講，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心前所未有。大家要認(rèn)真研究政策、準(zhǔn)確解讀政策、全面對(duì)接政策，努力贏得發(fā)展先機(jī)。從X來(lái)看，制造業(yè)發(fā)展亟需快馬加鞭加油干。在這場(chǎng)應(yīng)對(duì)疫情的大戰(zhàn)大考中，因?yàn)槌霈F(xiàn)了一定數(shù)量的確診患者，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴(yán)重一點(diǎn)，應(yīng)對(duì)也更難，特別是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經(jīng)過(guò)政府和企業(yè)的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)的力度在提速。截至目前，全縣工業(yè)企業(yè)綜合產(chǎn)能恢復(fù)已經(jīng)達(dá)到X%左右，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能釋放差不多已經(jīng)達(dá)到X%左右。對(duì)比來(lái)看，前兩天全縣的工業(yè)用電量日當(dāng)量已經(jīng)比去年增長(zhǎng)了X%，說(shuō)明我們恢復(fù)的勢(shì)頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實(shí)了X個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)全部投入建設(shè)，這反映出這一段時(shí)間我們?cè)谄髽I(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標(biāo)計(jì)劃，今年工業(yè)開票要保持10%的增長(zhǎng)速度，縣工信局經(jīng)過(guò)測(cè)算，一季度工業(yè)開票總量大概同比要下降10個(gè)百分點(diǎn)左右，受疫情影響非常明顯，要補(bǔ)上這個(gè)指標(biāo)缺口，后三個(gè)季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業(yè)家一道，堅(jiān)定發(fā)展信心，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，攜手渡過(guò)難關(guān)，從現(xiàn)在開始就要搶時(shí)間、抓進(jìn)度、滿負(fù)荷，特別是要抓住二季度這幾個(gè)月恢復(fù)性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)欠賬、提增量、穩(wěn)增長(zhǎng)，確保全面完成今年工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃。下一階段，我們還要高度關(guān)注全球疫情變化的情況，因?yàn)殡S著疫情在全球蔓延，對(duì)我們的外貿(mào)企業(yè)以及涉外企業(yè)鏈條上的生產(chǎn)企業(yè)的訂單會(huì)造成加大影響，這些我們都要提前預(yù)判，以尋求破解之道。

二、關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓重點(diǎn)。要做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，有集群才能有實(shí)力。要認(rèn)真研究“后疫情”時(shí)代國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策變化，結(jié)合我縣目前相對(duì)集聚的八個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，要逐個(gè)進(jìn)行把脈問(wèn)診，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)培育方案，優(yōu)化精準(zhǔn)扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺(tái)，向和國(guó)省層面優(yōu)先發(fā)展靠攏的產(chǎn)業(yè)集群傾斜配置。比如說(shuō)，目前電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著5G商用和產(chǎn)業(yè)化全面展開，電子信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展通道。X這兩年在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產(chǎn)業(yè)稅收就增長(zhǎng)了將近X1個(gè)億，增幅超過(guò)了50%。下一步，我們要繼續(xù)堅(jiān)持定向培育、精準(zhǔn)扶持，力爭(zhēng)早日將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成像新型電力裝備產(chǎn)業(yè)一樣的超X億元產(chǎn)業(yè)集群?？h內(nèi)其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都要圍繞產(chǎn)業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)壯大全產(chǎn)業(yè)鏈條。要培育大企業(yè)，有規(guī)模才能有體量。江陰就是一個(gè)很好的例子，之所以能夠連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級(jí)企業(yè)集群支撐和近2000家的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對(duì)X目前來(lái)講，除X集團(tuán)以外，我縣開票X億元以上的企業(yè)還沒(méi)有，X億元以上的企業(yè)也不多，企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業(yè)可以說(shuō)是迫在眉睫。著眼于未來(lái)三年，要抓緊從科技型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和近年來(lái)竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目中，遴選出一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，加大重點(diǎn)扶持力度，加速企業(yè)裂變擴(kuò)張，確保三年內(nèi)要建成X家X億元以上企業(yè)、X家X億元以上企業(yè)、超百家億元企業(yè)、X家規(guī)模企業(yè)的骨干企業(yè)梯隊(duì)。要狠抓大投入，有技改才能有轉(zhuǎn)型。盯牢現(xiàn)有企業(yè)的技改項(xiàng)目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個(gè)千萬(wàn)元以上、X個(gè)XX萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，要服務(wù)企業(yè)集中力量抓開工、抓進(jìn)度、抓入統(tǒng)、抓投產(chǎn)，確保應(yīng)投盡投、能快則快。要加快實(shí)施智能升級(jí)改造行動(dòng)，指導(dǎo)骨干企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，推動(dòng)“機(jī)器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設(shè)，全年新增機(jī)器人XX臺(tái)套，創(chuàng)建市級(jí)以上智能車間X家以上。

三、關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)招商引資的問(wèn)題。

這幾年我們抓制造業(yè)發(fā)展一直堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為綱、企業(yè)為本、服務(wù)為魂、稅源為基”的“五為”發(fā)展理念，這其中“項(xiàng)目為王”擺在第一位，關(guān)鍵就在于抓項(xiàng)目就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，我們既要看到疫情帶來(lái)的招商困難，更要看到國(guó)家各類扶持政策的出臺(tái)促進(jìn)了企業(yè)在穩(wěn)生產(chǎn)的同時(shí)在積極尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)投資。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)招商引資行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)、其中工業(yè)重大項(xiàng)目X個(gè)”的目標(biāo)計(jì)劃，打親商牌，邀客商來(lái)，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢(shì)，各位縣領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊走出去忙招商、談項(xiàng)目、促合作。就體量來(lái)講，大項(xiàng)目要招，中小項(xiàng)目也要招。抓項(xiàng)目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌考量、靠船下篙、量質(zhì)并舉。比如拿蘇州市來(lái)說(shuō)，雖然占地面積大、氣勢(shì)宏偉的地標(biāo)型項(xiàng)目不多，但科技含量高的項(xiàng)目多、企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)體量照樣在全省全國(guó)遙遙領(lǐng)先。我們要在積極關(guān)注世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭、上市公司、大型民企招引的同時(shí)，重視引進(jìn)中小科技型項(xiàng)目尤其是行業(yè)小巨人、隱形冠軍企業(yè)，注重畝均投入和稅收產(chǎn)出，形成大項(xiàng)目連綿不斷、好項(xiàng)目連接成串的發(fā)展局面。就產(chǎn)業(yè)來(lái)講，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要招，特色產(chǎn)業(yè)也要招。在主攻縣內(nèi)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要積極圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，大力招引與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、符合X產(chǎn)業(yè)配套需求的產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)要堅(jiān)持因地制宜，立足“一鎮(zhèn)一品”，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度集群度，努力使本地特色產(chǎn)業(yè)形成“一枝獨(dú)秀”的影響力。要深入研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)招商，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)移企業(yè)的興奮點(diǎn)、利益點(diǎn)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶X。這一塊，今年全縣共設(shè)立了X多個(gè)招商駐點(diǎn)，建立了一支X人以上的專職招商隊(duì)伍，這些招商駐點(diǎn)不能簡(jiǎn)單地把自身定位為“接待辦”，要充分發(fā)揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項(xiàng)目線索，為項(xiàng)目后續(xù)合作實(shí)質(zhì)性推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就部門來(lái)講，經(jīng)濟(jì)部門要招，非經(jīng)濟(jì)部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)部門的事，也是非經(jīng)濟(jì)部門的職責(zé)所在。這兩年我們出臺(tái)的招商引資考核意見(jiàn)，把這一條已經(jīng)進(jìn)行了明確。全縣各機(jī)關(guān)部門都要強(qiáng)化招商意識(shí)，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個(gè)產(chǎn)業(yè)牽頭部門全年必須獨(dú)立招引落地X個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，其他部門要成立專門班子，積極主動(dòng)與相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)部門開展聯(lián)合招商，力爭(zhēng)每個(gè)部門今年都要招引落地X個(gè)X萬(wàn)元以上制造業(yè)項(xiàng)目。今天到會(huì)的有近X位企業(yè)家朋友，也希望你們充分挖掘企業(yè)發(fā)展多年來(lái)積累的人脈關(guān)系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目，助推地方經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

四、關(guān)于提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效的問(wèn)題。

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，必須堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益至上，把準(zhǔn)投資方向，提升管理水平，提高產(chǎn)出效率。對(duì)新上項(xiàng)目，要把好質(zhì)量關(guān)。招引項(xiàng)目決不能盲目，千萬(wàn)不能為了完成目標(biāo)任務(wù)就忽略了項(xiàng)目的實(shí)在度，要把握好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投入強(qiáng)度、裝備水平、產(chǎn)出效益這四個(gè)核心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入必須符合國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的要求，“三高一低”項(xiàng)目、落后產(chǎn)能項(xiàng)目堅(jiān)決要拒之門外；投入強(qiáng)度特別是設(shè)備投入要嚴(yán)格執(zhí)行縣里制定的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現(xiàn)智能制造，今年各鎮(zhèn)區(qū)新開工項(xiàng)目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項(xiàng)目考核的一個(gè)重要內(nèi)容；產(chǎn)出效益必須堅(jiān)持“畝均論英雄”貢獻(xiàn)導(dǎo)向，對(duì)高于標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)在建項(xiàng)目，要把好達(dá)效關(guān)。國(guó)人5G通信從開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，僅僅用了9個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“X加速度”，目前企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)態(tài)也越來(lái)越好，今年開票銷售就能超過(guò)5個(gè)億。本周星期一市委X書記到X來(lái)調(diào)研，也給予了高度評(píng)價(jià)。目前我們?cè)诮ǖ腦X等等，加起來(lái)有一大批優(yōu)質(zhì)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目如果全部竣工達(dá)產(chǎn)，將對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一個(gè)很大量級(jí)的提升。所以當(dāng)前這一階段，必須要把項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度趕出來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)遇到的問(wèn)題要定期組織會(huì)辦交辦，實(shí)行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進(jìn)督查問(wèn)題協(xié)調(diào)解決的進(jìn)度和效果，確保項(xiàng)目建設(shè)周周有變化、每月有變樣，按照既定的時(shí)間進(jìn)度投產(chǎn)達(dá)效。這里我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目建設(shè)要多說(shuō)幾句。這兩年各鎮(zhèn)區(qū)抓項(xiàng)目，無(wú)論是力度也好，還是成效也好，說(shuō)實(shí)話不平衡性還是很明顯的。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都看到了實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目這一塊基本上還是“鍋不動(dòng)瓢不響”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)前年抓項(xiàng)目的勢(shì)頭還不錯(cuò)，但去年又慢下來(lái)了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續(xù)性和持續(xù)性。這兩種情形請(qǐng)各鎮(zhèn)區(qū)都自我對(duì)照一下。全縣項(xiàng)目建設(shè)大盤子，不能就靠少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，這樣才能保證全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展走得穩(wěn)、夯得實(shí)。對(duì)企業(yè)發(fā)展，要把好貢獻(xiàn)關(guān)。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅收貢獻(xiàn)是核心指標(biāo)。從去年開始，縣里進(jìn)一步加大了對(duì)裝備投入大、產(chǎn)出貢獻(xiàn)優(yōu)、發(fā)展業(yè)態(tài)好的規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，剛才又對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)表彰，就是為了鼓勵(lì)企業(yè)依法納稅、多做貢獻(xiàn)，培育發(fā)展更多稅收超千萬(wàn)元、超XX萬(wàn)元甚至超X億元的企業(yè)。這其中，有很多優(yōu)秀企業(yè)畝均稅收也很高，比如說(shuō)XX等企業(yè)畝均稅收超過(guò)XX萬(wàn)元，森薩塔科技達(dá)到XX萬(wàn)元，這就是真正的“以畝產(chǎn)論英雄”。

五、關(guān)于企業(yè)加快自身發(fā)展的問(wèn)題。

剛才在形勢(shì)分析我已經(jīng)講過(guò)了，這次疫情沖擊雖然短時(shí)間給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了困難挑戰(zhàn)，但催生的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇也成為企業(yè)家戰(zhàn)略布局的機(jī)遇期、創(chuàng)新升級(jí)的倒逼期、捕捉商機(jī)的窗口期。希望各位企業(yè)家要堅(jiān)定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學(xué)做好疫情防控、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，敏銳捕捉新挑戰(zhàn)帶來(lái)的新機(jī)遇、新經(jīng)濟(jì)彰顯的新趨勢(shì)，全力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。要始終保持發(fā)展定力。做實(shí)業(yè)的企業(yè)家一定要有工匠精神，做一行愛(ài)一行，千萬(wàn)不能盲目追求不切實(shí)際的跨界發(fā)展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓(xùn)。希望大家要頭腦清醒、腳踏實(shí)地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準(zhǔn)、最有底子、最拿手的主業(yè)，努力在質(zhì)量品牌、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)打造行業(yè)翹楚、單打冠軍。特別是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，可以順時(shí)應(yīng)勢(shì)調(diào)整戰(zhàn)略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源與大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行深度合作，通過(guò)兼并重組、股權(quán)合作等方式靠大靠強(qiáng)，掌握核心技術(shù)，壯大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。要聚焦聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境下，沒(méi)有什么是一成不變的，靠一兩個(gè)所謂“拳頭產(chǎn)品”吃老本根本沒(méi)有出路。只有不斷研究市場(chǎng)需求，依靠創(chuàng)新支撐，開發(fā)出更多適銷對(duì)路的產(chǎn)品，企業(yè)發(fā)展才能更有持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。深圳之所以被譽(yù)為中國(guó)的“硅谷”，主要得益于“六個(gè)90%”，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)都是本地企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學(xué)習(xí)借鑒。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)，這一塊，各鎮(zhèn)區(qū)和職能部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才政策，讓企業(yè)和人才有“獲得感”；企業(yè)也要把人才作為企業(yè)最寶貴的資源，真正下“血本”實(shí)施“人才興企”戰(zhàn)略，舍得投入、舍得花錢，把企業(yè)急需的各類人才吸收過(guò)來(lái)，打造持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。要千方百計(jì)拓展市場(chǎng)。當(dāng)前，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統(tǒng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，企業(yè)必須要以全球化的視野搶市場(chǎng)，不能“把雞蛋都放在一個(gè)籃子里”。要緊盯網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，促進(jìn)企業(yè)與電商之間的無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)線上模式零距離對(duì)接供給側(cè)和消費(fèi)端，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要抓牢傳統(tǒng)新興兩個(gè)市場(chǎng)，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要多參加各類展會(huì)，千方百計(jì)開拓新興市場(chǎng)，以新的市場(chǎng)空間換取發(fā)展空間。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，不僅外向型企業(yè)要樹立“西方不亮東方亮”的意識(shí)，這也是下一階段許多企業(yè)要做的，堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推動(dòng)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，加快布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搶占內(nèi)需市場(chǎng)份額，規(guī)避目前國(guó)外疫情蔓延風(fēng)險(xiǎn)。

六、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的問(wèn)題。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響，困難時(shí)期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，讓企業(yè)家充分感受到黨委、政府服務(wù)企業(yè)的溫度。要主動(dòng)服務(wù)抓政策落實(shí)。堅(jiān)決打通政策落地落實(shí)的“最后一公里”，對(duì)中央和省市縣在扶持企業(yè)發(fā)展方面的各級(jí)各類惠企暖企政策，一定要送到企業(yè)；要突出“一企一策”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個(gè)性化扶持政策，讓各類政策成為撬動(dòng)企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿”。要堅(jiān)持稅費(fèi)能降則降，地方涉企收費(fèi)應(yīng)清必清，進(jìn)一步拓展企業(yè)降成本空間。要精準(zhǔn)服務(wù)抓要素保障。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)職能部門要本著“只準(zhǔn)設(shè)路標(biāo)、不準(zhǔn)設(shè)路障”的理念，千方百計(jì)為企業(yè)在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創(chuàng)造條件，對(duì)企業(yè)提出的合理要求，要及時(shí)予以回復(fù)和落實(shí)。要暖心服務(wù)抓環(huán)境優(yōu)化。縣委、縣政府將繼續(xù)推行企業(yè)難題定期收集和會(huì)辦制度，定期召開會(huì)議進(jìn)行集中會(huì)商會(huì)辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各職能部門處在服務(wù)企業(yè)的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實(shí)屬地責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為、靠前服務(wù)，真正把服務(wù)做到企業(yè)急需處、做到企業(yè)家心坎上。要本著對(duì)企業(yè)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，從嚴(yán)控制相關(guān)監(jiān)督檢查，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。總之一句話，企業(yè)發(fā)展到哪里，我們的服務(wù)就延伸到哪里。

百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。推動(dòng)X實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標(biāo)，也是我們這一代X人的應(yīng)盡職責(zé)和歷史使命。讓我們攜起手來(lái)，只爭(zhēng)朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)，為建設(shè)“XX”新X作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

奮發(fā)有為 奮勇爭(zhēng)先

全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展

——在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，市委副書記、市長(zhǎng)**同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)了過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、要求和措施，特別是對(duì)“一號(hào)工程”、“三個(gè)年”活動(dòng)作了重點(diǎn)部署，講得非常明確，非常好，希望大家會(huì)后及時(shí)貫徹，狠抓落實(shí)。**鎮(zhèn)、***工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、建設(shè)局、***控股有限公司等四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，信心很足、力度很大。會(huì)議還對(duì)2009全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向獲得先進(jìn)榮譽(yù)的集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再立新功。下面，我就如何抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊扣形勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)

剛才，**市長(zhǎng)就今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已作了深入的分析，這里我不再展開。我個(gè)人覺(jué)得，對(duì)于今年的宏觀形勢(shì)，主要是要把握“一個(gè)方向”、“三條線”：所謂“一個(gè)方向”，就是目前各界都普遍認(rèn)為今年將是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之年，企穩(wěn)向好

—1— 態(tài)勢(shì)會(huì)得到鞏固，這是一個(gè)大方向，也是我們謀劃工作的一個(gè)大前提；所謂“三條線”，一條“政策線”，總體上今年會(huì)是一個(gè)刺激政策逐步退出、回歸正?；囊荒?，關(guān)鍵在于把握其中的時(shí)機(jī)與節(jié)奏;第二條是“通脹線”，現(xiàn)在業(yè)界爭(zhēng)論比較多，意見(jiàn)不一，這個(gè)問(wèn)題事關(guān)宏觀走向，也將對(duì)我們地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響；第三條是“市場(chǎng)線”，今年整個(gè)市場(chǎng)需求將會(huì)有較大擴(kuò)張，但海外市場(chǎng)貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)，企業(yè)內(nèi)需市場(chǎng)開拓將成關(guān)鍵?？偟膩?lái)講，今年將會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。在這樣的背景下，我市經(jīng)濟(jì)工作要在復(fù)雜局面中理清思路，在企穩(wěn)回升中得到鞏固，關(guān)鍵要處理好以下四對(duì)關(guān)系：

1、要正確處理著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。今年是一個(gè)比較特殊的年份，既收官“十一五”，謀劃 “十二五”，承前啟后，繼往開來(lái)。對(duì)于今年，目前我們目標(biāo)任務(wù)舉措都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們更要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析“后危機(jī)”時(shí)代面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題、重大舉措，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”提供強(qiáng)大保障。

2、要正確處理加快發(fā)展與推進(jìn)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型是主線，兩者內(nèi)在統(tǒng)一。在今年的經(jīng)濟(jì)工作中，我們既要按照科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的要求，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，又要把更多精

—2— 力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

3、要正確處理激發(fā)內(nèi)力和開放借力的關(guān)系。既要全面整合要素資源，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；更要強(qiáng)化開放合作理念，著力打破保守、閉塞的陳舊觀念，全力推動(dòng)企業(yè)之間的合作嫁接、開發(fā)平臺(tái)的共建共享、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合互動(dòng)，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、催生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)借梯登高、借船出海，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

4、要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增加對(duì)民生的投入，強(qiáng)化民生激勵(lì)，擴(kuò)大民生保障。同時(shí)，必須十分強(qiáng)調(diào)改善民生要以發(fā)展為前提和基礎(chǔ)，量力而行、盡力而為。

二、突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作舉措

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合**實(shí)際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是要以招商引資“一號(hào)工程”和“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，努力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、重在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則**興。應(yīng)該講，目前我市不乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、行業(yè)，但如果放到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的層面，優(yōu)勢(shì)并不明顯，當(dāng)前尤其還缺乏具有強(qiáng)大生命力和帶動(dòng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支撐。一是要

—3— 注重增量擴(kuò)張與存量調(diào)整并重。金融危機(jī)催生了產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、大裂變，后危機(jī)時(shí)代更是“增量擴(kuò)張時(shí)代”。我們一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施外向發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，努力在“招大引強(qiáng)”上下功夫。尤其要充分發(fā)揮東一區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，大力引進(jìn)裝備制造、電子電器、新材料、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩年招商、三年建設(shè)、五年達(dá)產(chǎn)，投資250億、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出500億”的目標(biāo)。同時(shí)，要大力推進(jìn) “211企業(yè)培育工程”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程”，通過(guò)“以增量調(diào)存量”、“以技改促升級(jí)”等手段，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造。二是要注重投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兼顧。投資不足依然是制約我市工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。要堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，深入研究投資方向，找準(zhǔn)擴(kuò)大投資的承接點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，扎實(shí)做好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)新上項(xiàng)目，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。要著力提升科技研發(fā)在企業(yè)投入中的比重、新產(chǎn)品在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大力實(shí)施“五個(gè)一批創(chuàng)新工程”，鼓勵(lì)企業(yè)融資創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。三是要注重產(chǎn)業(yè)融合與資源整合統(tǒng)籌。產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。我們要著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)，商貿(mào)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)，城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)，重點(diǎn)打響“四季仙果之旅”、浙東新商都購(gòu)物節(jié)等兩大品牌，加快三大核心景區(qū)建設(shè)

—4— 開園步伐，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大休閑觀光基地，做好城市樓宇、節(jié)會(huì)、物流、商貿(mào)、金融五篇文章。同時(shí)，要全面整合城鄉(xiāng)各種要素資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

2、重在提升平臺(tái)承載力。項(xiàng)目要落地，產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，必須有平臺(tái)的來(lái)支撐，大平臺(tái)才能支撐大發(fā)展。我們必須把平臺(tái)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，并著重抓好“三個(gè)從”： 一是起點(diǎn)從高。過(guò)去一年國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了10多個(gè)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，浙江省把大平臺(tái)構(gòu)筑作為今后工作的重點(diǎn)加以推進(jìn)，紹興也適時(shí)啟動(dòng)了濱海新城建設(shè)。縱觀這些平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)，其中有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是“大”，無(wú)論是在規(guī)模還是建設(shè)手筆上都非常大，這與以前有一個(gè)非常大的反差；二是“功能強(qiáng)”，較之于以前相對(duì)單一的工業(yè)平臺(tái)，現(xiàn)在推出來(lái)的都是一些集“工業(yè)、科技、商貿(mào)、人居、生態(tài)”等于一體的復(fù)合型平臺(tái)。接下去，我們無(wú)論是在做總體規(guī)劃還是詳細(xì)控規(guī)上，無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)還是在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上，都應(yīng)該做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前。特別是即將啟動(dòng)建設(shè)的濱海新城、濱江新城和客運(yùn)專線站前區(qū)域，都事關(guān)今后**發(fā)展定位、走向問(wèn)題，一定做按照“城市提質(zhì)”的要求，致力于豐富功能內(nèi)涵，做到精品化開發(fā)。二是建設(shè)從快。當(dāng)前各地在平臺(tái)建設(shè)上，可以說(shuō)都在爭(zhēng)分奪秒、積極搶建。我們一定要按照增創(chuàng)**發(fā)展新速度的要求，加大拆遷力度，集全市之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保完成40萬(wàn)平米的拆遷任務(wù)；加快項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)確定、—5— 啟動(dòng)的項(xiàng)目，特別是像長(zhǎng)海公路、東西中心大道、濱海大道、東二區(qū)輸土等工程，要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)保障，倒排時(shí)間，早出形象。要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)機(jī)制，優(yōu)化投融資機(jī)制，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金保障。前段時(shí)間我們已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曹娥街道進(jìn)行了體制調(diào)整，城改辦已升格為城改局，濱海新城也已經(jīng)成立了開發(fā)辦，接下去要進(jìn)一步加快內(nèi)部機(jī)制理順、落實(shí)職責(zé)、高效運(yùn)作，加快開發(fā)進(jìn)度。三是整合從優(yōu)。要利用好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，改造提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)空間容量；要著力推動(dòng)城市平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、項(xiàng)目互動(dòng)。

3、重在提升民生發(fā)展力。人民群眾是推進(jìn)**發(fā)展的力量源泉。必須高度關(guān)注民生，通過(guò)民生改善努力激發(fā)蘊(yùn)藏在民間的巨大發(fā)展?jié)摿?。一要放大民生投入效?yīng)。目前，我們對(duì)民生投入的認(rèn)識(shí)還多半停留于整治改善或者是補(bǔ)助福利層面，考慮它的產(chǎn)出效應(yīng)不多，接下去我們要注重將民生投入從改善生活條件向優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)變，從困難救濟(jì)向幫助就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力為老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，激發(fā)群眾對(duì)美好生活的向往，重點(diǎn)抓好村級(jí)物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)配套協(xié)作本地化，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等，放大民生的綜合效應(yīng)。二要擴(kuò)大民生投入普惠。要盡可能地把資金投向群眾普遍受益的實(shí)事上，讓更多的老百姓享受到社會(huì)發(fā)展成果。對(duì)上級(jí)出臺(tái)的一系列保障性

—6— 政策措施，必須及時(shí)跟進(jìn)、不打折扣。要堅(jiān)持“均等化、共享化”的原則，切實(shí)抓好社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、公交服務(wù)等涉及群眾切身利益的工作，積極興辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。三要拓展民生投入渠道。現(xiàn)在上級(jí)對(duì)民生的要求越來(lái)越高，比如今年的教師績(jī)效工資、校安工程、民生提標(biāo)等，這些民生項(xiàng)目的支出壓力非常大。接下去，我們要在擴(kuò)大民生事業(yè)的多元化投入上多動(dòng)一些腦筋，也要鼓勵(lì)更多的企業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心，支持慈善事業(yè)，為民生事業(yè)發(fā)展匯聚更大的力量。

4、重在提升環(huán)境保障力。當(dāng)前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互比拼中，硬件條件正越來(lái)越趨向于同質(zhì)化，關(guān)鍵在于環(huán)境的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。一要努力創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。全市廣大干部必須按照“服務(wù)型”干部的要求，切實(shí)增強(qiáng)“尊重投資者、保護(hù)生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞基層轉(zhuǎn)、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，將服務(wù)覆蓋到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，貫穿到社會(huì)事業(yè)的前前后后，盡快打出**服務(wù)品牌。這里我強(qiáng)調(diào)一下，絕不允許任何部門和單位巧立名目向企業(yè)和群眾搞攤派、亂罰款；不得出臺(tái)加重企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的規(guī)定和辦法；市里出臺(tái)的政策，各級(jí)各部門必須有效落實(shí)、全面執(zhí)行。二要努力提供良好的要素環(huán)境。發(fā)展離不開資源要素的有力保障。土地上，職能部門要加快土地利用總體規(guī)劃修編，抓好用地指標(biāo)的爭(zhēng)取和盤活，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。資金上，要切實(shí)做好銀企協(xié)調(diào)，充分發(fā)

—7— 揮牽線搭橋作用。供電、勞動(dòng)保障、人事等部門都要主動(dòng)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合。三要努力構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展的前提，特別是在今年這樣一個(gè)大招商、大建設(shè)、大發(fā)展之年，顯得尤為重要。我們必須繼續(xù)以“基層建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，圍繞打造“最具安全感城市”目標(biāo)，全面落實(shí)平安創(chuàng)建的各項(xiàng)措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)管理，毫不放松地抓好社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平正義、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、奮發(fā)有為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全市上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，凝心聚力，狠抓落實(shí)，全力以赴推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、要堅(jiān)持實(shí)干為本，敢拼敢沖敢爭(zhēng)先。事業(yè)無(wú)坦途，奮斗無(wú)止境。新一年的經(jīng)濟(jì)工作，有著大建設(shè)的硬仗要打，大拆遷的硬任務(wù)要拼，大招商的硬指標(biāo)要完成等等，所有這些都需要我們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，把干事創(chuàng)業(yè)作為一種使命、一種追求，實(shí)干苦干加巧干，敢拼敢沖敢爭(zhēng)先，不為任何壓力所懼，不為任何艱難所阻，對(duì)確定的目標(biāo)要百折不撓、腳踏實(shí)地地干，對(duì)看準(zhǔn)的事要一以貫之、一往無(wú)前地干，決不允許議而不決，決而不行，行而不果，疲沓拖拉，坐失良機(jī)。

2、要堅(jiān)持落實(shí)從快，抓緊抓早抓主動(dòng)。這是一個(gè)干事效率和主動(dòng)性的問(wèn)題。“逆水行舟，不進(jìn)則退”，在日趨激烈的競(jìng)

—8— 爭(zhēng)面前，我們松不得、等不得、慢不得，必須以一種食不甘味、寢不安席的緊迫感，精神上繃緊，時(shí)間上抓緊，落實(shí)上從緊，倒排時(shí)間、持續(xù)作戰(zhàn)，只爭(zhēng)朝夕、緊張快干，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保天天有進(jìn)度、周周有形象、月月有成效。要全面落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的工作機(jī)制。

3、要堅(jiān)持齊心協(xié)力，同心同向同節(jié)奏。合力謀求發(fā)展，和諧成就大業(yè)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和衷共濟(jì)干事業(yè)、風(fēng)雨同舟謀發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，以勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，低調(diào)務(wù)實(shí)、干事成事的良好形象，加快一方發(fā)展、造福一方百姓。各級(jí)各部門尤其是經(jīng)濟(jì)職能部門要樹立全市“一盤棋”觀念，正確處理好局部和全局的關(guān)系，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。要充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極性，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)**又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全面完成今年和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，奮力開創(chuàng)我市新一輪發(fā)展的大好局面！

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