第一篇：施甸縣林業(yè)局軟環(huán)境建設實施方案

施 甸 縣 林 業(yè) 局

經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案

為貫徹落實黨的十七大精神，搶抓新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡建設戰(zhàn)略歷史機遇，全面加強機關效能建設，進一步優(yōu)化我縣林業(yè)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，經研究，決定在全縣林業(yè)系統(tǒng)開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作，特制定以下實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“十二五”規(guī)劃主線，堅持以構建社會化平臺為目標，著力解決軟環(huán)境建設方面存在的突出問題，建立健全領導體制、和諧暢通的運行機制、協(xié)調有序的保障機制、科學合理的考評機制，促使各部門進一步解放思想、轉變作風、提高辦事效率，優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

1.齊抓共管，各負其責。確立局黨委統(tǒng)一領導，主要領導親自掛帥的領導體制和工作機制。

2.突出重點，全面推進。從林業(yè)部門工作實際出發(fā)，抓

—1— 住影響和制約經濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，突出重點，全面推進。

3.標本兼治，務求實效。從嚴整治現(xiàn)實問題，通過抓好正反兩方面典型，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制、措施。

（三）總體目標

以建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府、服務政府、廉潔政府為主要目標，進一步優(yōu)化我縣林業(yè)工作的政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，努力把我縣林業(yè)工作建設成效率最高、服務最優(yōu)、質量最高、誠信最佳的縣區(qū)。

二、工作重點

（一）暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題。

（二）轉變工作作風。重點解決機關紀律松弛，作風散漫，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用職權、野蠻執(zhí)法等問題。

（四）遏制違法行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、設立“小金庫”以及利用職務吃拿卡要，以權 —2— 謀私、權錢交易等問題。

（五）加強誠信建設。重點解決不講信用，不講商道，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）強化監(jiān)督檢查。重點解決招商引資、固定資產投資、重大項目安排部署和政策措施落不到位的問題。

（七）繼續(xù)深化改革。重點解決林業(yè)行政審批項目過多過濫、政務公開透明度差、服務承諾信用度低等問題。

（八）加強綜合治理。重點解決侵犯投資者權益的犯罪活動，切實保護投資者人身、財產安全。

（九）建立通報制度。重點解決項目推進力度緩慢，以及招商引資重視不夠，措施不力的問題。

三、方法步驟和主要任務

從2011年8月開始至12月結束，具體分為5個階段進行：

（一）組織準備階段（2011年8月10日-20日）健全組織領導機構，成立施甸縣林業(yè)局經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，領導小組下設辦公室在局黨政辦。明確領導小組及辦公室職責，建立健全各項規(guī)章制度，制定全縣林業(yè)經濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施方案。

（二）工作準備階段（2011年8月21日-8月31日）深入開展“四比四促”活動，促進思想解放、營造良好

—3— 環(huán)境，推進林業(yè)經濟發(fā)展。組織局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局深入學習黨的十七大精神，搞好宣傳動員，從上至下帶動各級領導干部思想觀念的轉變，切實增強加快林業(yè)經濟發(fā)展的危機感和緊迫感，進一步增強抓好軟環(huán)境建設的大局意識和責任意識；采取有效形式，大力宣傳軟環(huán)境建設的根本目的、深遠意義和重點任務，形成濃厚的輿論氛圍。

（三）集中整治階段（2011年9月1日—10月10日）要求局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局對照九個工作重點內容，制定措施，認真組織落實各項工作。

1.全面實行政務公開。局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局的工作職責、辦事準則、辦事程序、監(jiān)督渠道、服務承諾、重大事項的辦理結果要結合信息公開網(wǎng)站、黨務、政務公開專欄以及政務服務大廳服務窗口全面向社會公開，提高行政權力運行的透明度；局屬各二級單位工作人員要實行掛牌上崗服務，自覺接受群眾監(jiān)督；加快政務信息化建設進程，強化電子政務傳播政務信息、受理政務咨詢、辦理政務事項的功能。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室

協(xié)辦單位：局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局、縣森林防火指揮部辦公室

2.嚴格貫徹落實《行政許可法》。進一步清理行政許可 —4— 事項，國家和省、市明令取消的林業(yè)行政許可事項一律取消，清理后保留的行政許可事項要向社會公布，未經公布的行政許可事項一律廢止。

承辦單位：林政資源科

協(xié)辦單位：縣森林防火指揮部辦公室、種苗站、森防站、縣林權管理服務中心

3.加強重大投資項目審批核準管理，規(guī)范重大投資項目審批核準工作。認真落實《保山市重大投資項目審批核準限時辦結規(guī)定（試行）》和《保山市重大投資項目審批核準通報規(guī)定（試行）》等文件規(guī)定，積極推行并聯(lián)審批、首問負責、超時默認和全程服務制度。重大項目由縣人民政府投資管理部門依法上報主管部門審批和核準，在審批和核準過程中出現(xiàn)需要協(xié)調的重大事項的，由縣人民政府或縣人民政府指定的綜合管理部門進行協(xié)調，做到及時辦結。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室 協(xié)辦單位：林政資源科、計財科

4.加強機關作風建設。以提升綜合素質、增強執(zhí)行力、提高工作效能作為轉變機關作風的重點，全面推行“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。實施最嚴格的限時辦結制、最嚴肅的服務承諾制、最嚴厲的問責制，著力解決少數(shù)機關精神不振、不思進取，不負責任、怕?lián)L險，人浮于事、效率低下等突出問題。

—5— 承辦單位：局軟環(huán)境辦公室 協(xié)辦單位：組織人事科、計財科

5.加大監(jiān)督檢查力度，確保重大投資項目政策措施落到實處。局軟環(huán)境辦公室要組織相關科室，對年初安排部署的各項工作貫徹落實情況開展督查，特別是加強與通過招商引資在我縣利用采割松脂增加林農收入的施甸縣云豐林化有限公司協(xié)調聯(lián)系,做好選址和勘察適合采割松脂資源地塊等相關協(xié)調和服務工作；加強對營林造林、招商引資、固定資產投資等工作的督促、檢查指導，確保年內完成新植10萬畝核桃、1萬畝紅花油茶、1萬畝速生豐產林、1萬畝短周期工業(yè)原料林、3萬畝中低產林改造的目標任務。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室

協(xié)辦單位：計財科、林政資源科、種苗站、資源站 6.加強協(xié)調配合，形成整體合力。局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局要按照局黨委年初工作的統(tǒng)一部署，對招商引資、固定資產投資、重大項目切實做到思想認識到位，領導力度到位，工作措施到位。要相互理解，相互溝通，相互支持，從自己做起，從自己的單位做起，絕不能推而不動，互相掣肘，互相埋怨。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室

協(xié)辦單位：局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局

—6— 7.嚴格規(guī)范非稅收入管理。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有行政事業(yè)性收費和罰款必須全額上繳財政，必須按非稅收入管理相關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁以各種名義或方式私設“小金庫”。

承辦單位：計財科

協(xié)辦單位：摩蒼林場、善洲林場、縣森林公安局 8.提高執(zhí)法人員整體素質。重點對執(zhí)法人員開展教育培訓，強化執(zhí)政為民觀念，進一步增強抓好軟環(huán)境建設的責任感、使命感和自覺性。

承辦單位：林政資源科

協(xié)辦單位：局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局

9.進一步落實好信訪投訴辦理制度。局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局主要領導要高度重視信訪投訴工作，帶頭認真抓好落實，設立投訴舉報電話、舉報箱，并派人專門受理投訴，公布投訴方式。做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規(guī)嚴格處理。做到“四不放過”，即：問題不查清不放過，存在問題不糾正不放過，責任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。建立鼓勵投訴、保護投訴人合法權益的有關制度，充分調動群眾投訴的積極性。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室

—7— 協(xié)辦單位：局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局

10.加強林區(qū)社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。強化法治理念，健全法治體制，完善法治程序，把建設法治管理環(huán)境作為優(yōu)化經濟社會軟環(huán)境的重要內容來抓，大力倡導依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。加強林區(qū)社會治安綜合治理，結合當前正在開展的“利劍2011植物檢疫活動”和“集中打擊破壞林地資源和國家重點保護野生動物資源違法犯罪專項行動（代號“亮劍行動”）”，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真做好新形勢下群眾工作，積極化解信訪難題，為群眾排憂解難，維護群眾利益，使投資者放心、舒心，讓廣大群眾稱心、安心。

承辦單位：縣森林公安局

協(xié)辦單位：計財科、林政資源科、種苗站、資源站、森防站

11.深入搞好明查暗訪和民主評議政風行風活動。局軟環(huán)境辦公室聘請人大代表、政協(xié)委員、服務對象組成督察組，定期或不定期的進行明察暗訪，要采取明查暗訪的形式，堅持經常深入到企業(yè)、群眾中，深入到行政審批、行政執(zhí)法的現(xiàn)場中，深入到與執(zhí)法有聯(lián)系的當事人中，聽取群眾真實反映，查看軟環(huán)境建設真實情況，掌握干部真實表現(xiàn)，切實解決軟環(huán)境建設中存在的問題；以民主評議政風行風工作為契 —8— 機，找準部門存在的行風問題，加大跟蹤督查力度，通過整改，促進優(yōu)化軟環(huán)境建設。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室 協(xié)辦單位：各相關科室

12.建立和完善監(jiān)督制約機制。建立局軟環(huán)境投訴中心，向社會公布受理舉報電話，集中受理問題的投訴和舉報。在政務服務大廳林業(yè)服務窗口建立監(jiān)測點，擴大監(jiān)督渠道。監(jiān)督電話：8127070。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室 協(xié)辦單位：組織人事科

13.建立項目辦結情況定期通報制度。對招商引資、重大項目推進、固定資產投資完成情況，實行每月通報一次項目建設報件批復進展情況及涉及部門的服務情況，切實營造良好的施工環(huán)境。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室 協(xié)辦單位：局黨政辦

14.堅決遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的違法行為。徹底杜絕“亂收費”行為，取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，取消國家和省、市已明令禁止的收費項目。對繼續(xù)保留的林業(yè)行政事業(yè)性收費項目，收費標準有彈性的按下限執(zhí)行，實際收費標準低于規(guī)定的按現(xiàn)行收費標準執(zhí)行；堅決取締“亂罰款”，大力整治林業(yè)違規(guī)罰款行為，堅

—9— 持“教育為主、處罰為輔”的原則，任何部門均不得下達或變相下達罰款指標；嚴格禁止“亂攤派”，行政機關及其工作人員不準利用職務之便向企業(yè)索要贊助、攤派費用、攤派報刊、安插人員，不得利用工作關系向企業(yè)承攬工程、推銷產品，不準接受企業(yè)提供的各種無償服務，不準強行要求企業(yè)接受各種有償服務。禁止行政機關隨意舉辦要求企業(yè)派人參加并收取費用的各類培訓班，確實需要的，要嚴格按照物價部門核準的標準收費。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室

協(xié)辦單位：局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林公安局

15.規(guī)范對林業(yè)企業(yè)的檢查行為。根據(jù)《保山市規(guī)范對企業(yè)檢查行為暫行辦法》，進一步規(guī)對林業(yè)企業(yè)的檢查行為，維護其正常的生產經營秩序，減輕企業(yè)負擔，保護企業(yè)的合法權益。嚴禁各級行政機關及工作人員到林業(yè)企業(yè)進行的工作檢查、評比、達標、收費、集資、贊助、攤派、征訂報刊、培訓人員、要求加入行業(yè)協(xié)會、社團等行為，法律、法規(guī)明確規(guī)定到企業(yè)進行檢查的，除了上級部署或管理工作必需的臨時檢查的、對群眾舉報、應急或具有保密性的檢查外，相關科室必須在年初提出計劃。

承辦單位：林政資源科

協(xié)辦單位：局屬各二級單位、各林業(yè)站、各林場、森林 —10— 公安局

16.嚴肅查處影響軟環(huán)境建設的案件。嚴肅查處有令不行、有禁不止、濫用職權、以權謀私的案件；損害群眾利益的案件；行政不作為、慢作為、亂作為的案件；機關紀律松弛，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題造成不良影響的案件等。視其情形，給予相應的處理。一是情節(jié)較輕的，依照《施甸縣機關效能告誡暫行辦法》給予責任人相應的效能告誡處理，二是情節(jié)較重的，依照《問責辦法》給予責任人相應的問責處理。三是情節(jié)嚴重的，依照黨政紀處分條例給予責任人相應的黨政紀處理。四是涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

承辦單位：局軟環(huán)境辦公室 協(xié)辦單位：組織人事科

（四）檢查驗收階段（2011年10月16日-11月15日）1.由局軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織，協(xié)調相關科室組成檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況等工作重點進行專項檢查。

2.由局軟環(huán)境辦公室適時邀請外商和外地投資企業(yè)、縣內重點企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶代表參加座談會，廣泛征求意見。

3.制定整改工作檢查驗收標準，對局重點科室整治工作進行檢查驗收。

—11—

（五）評比鞏固階段（2011年11月16日-12月31日）組織軟環(huán)境建設評比活動，評選出最好的和最差的局屬二級單位。對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對思想不重視、措施不力、成效不明顯的，對主要負責人和相關人員進行問責。在鞏固成果、總結經驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，搞好工作銜接，推動全縣林業(yè)整治軟環(huán)境工作不斷深入。

四、工作要求

（一）加強領導，健全組織機構

成立施甸縣林業(yè)局經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，負責對全縣林業(yè)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的組織領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。組成人員如下：

組 長：蔣中彪 局黨委副書記、局長 副組長：楊光全 黨委書記

趙成有 局黨委委員、縣森林公安局局長 楊 雷 局黨委委員、副局長

趙興樸 縣森林防火指揮部專職副總指揮長 李 軍 副局長 趙啟朝 總工程師

成 員：郭明升 局黨政辦公室負責人

陳 鑫 縣森林公安局辦公室負責人

段平計財科科長

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趙正雄 縣森林防火指揮部辦公室主任

施德彩 組織人事專干 陳 綱 林政資源科工作人員 趙應新 局創(chuàng)先爭優(yōu)辦工作人員 段應華 局創(chuàng)先爭優(yōu)辦工作人員 陳清明 局創(chuàng)先爭優(yōu)辦工作人員

領導小組下設辦公室在黨政辦，成員由郭明升、施德彩、段應華、趙應新、陳清明組成，負責施甸縣林業(yè)局經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作，辦公室主任由郭明升同志兼任，陳清明任辦公室副主任，負責日常事務工作，段應華為信息員，負責信息報送撰寫等工作。

（二）精心組織，統(tǒng)籌安排

局屬各二級單位要按照局軟環(huán)境建設的總體部署，加強檢查指導，定期通報工作進展情況，注重總結經驗，糾正問題，推動活動的深入開展；具體實施要以找準問題、解決問題中心環(huán)節(jié)，堅決防止走過場；要建立健全工作機制，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

（三）突出重點，務求實效

局屬各二級單位要把解決影響和破壞軟環(huán)境建設的問題作為工作重點，推動軟環(huán)境建設向基層延伸，切實把加強軟環(huán)境建設作為一項長期任務，認真抓好、抓實、抓出成效。在整個活動中要堅持“六個結合”，即：與工作職能緊密結

—13— 合，建立促進軟環(huán)境建設的長效機制；與干部職工的年終考核結合，作為評優(yōu)評先的依據(jù)，凡查出問題而沒及時整改的單位或個人，取消當年評先評優(yōu)資格；與干部選拔任用結合起來，作為組織任用、調整干部的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)影響和破壞軟環(huán)境建設的問題，將不得選拔和調動；與落實黨風廉政建設責任制結合起來，促進干部增強廉政意識；與加強黨的基層組織建設結合起來，進一步夯實基層組織工作基礎；與民主評議政風行風結合起來，促進行業(yè)政風行風明顯好轉。

（四）強化檢查，狠抓落實

局屬各二級單位在自檢自查的基礎上，要采取可行措施，邀請企業(yè)代表、服務對象進行座談，搜集意見建議，及時解決林業(yè)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設中存在的主要問題；集中整治階段中，各承辦部門要切實履行職責，會同協(xié)辦單位研究制定可行措施，嚴格按照工作要求貫徹落實各項工作，工作開展情況和結果要及時反饋局軟環(huán)境辦公室；局軟環(huán)境辦公室抽調相關部門人員，組成檢查組，分別對局屬各二級單位政令暢通和政策執(zhí)行情況、公正執(zhí)法情況等工作重點進行專項檢查，確保各項工作落到實處。

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第二篇：撫松縣林業(yè)局2010年軟環(huán)境建設工作計劃

撫松縣林業(yè)局2010年軟環(huán)境建設工作計劃

一、指導思想

以全縣軟環(huán)境工作會議精神為指導，堅持標本兼治，不斷創(chuàng)新服務措施，規(guī)范行政行為，突出抓好各項決策、部署和制度措施的落實。加大制度的執(zhí)行力和大監(jiān)察工作的監(jiān)督力，努力解決系統(tǒng)軟環(huán)境建設存在的深層次問題，進一步提升系統(tǒng)經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的整體水平。

二、工作目標

按照縣委縣政府的工作布署，我局的軟環(huán)境工作要突出以下幾個重點：

一、暢通政令渠道。重點解決有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、不顧大局、各行其是，部門和小團體利益至上，以及政令不暢等問題。

二、轉變工作作風。重點解決機關紀律松馳、作風松散、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下和服務不優(yōu)等問題。

三、規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決林業(yè)系統(tǒng)內辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法等問題。

四、遏制違法行為。重點解決涉林事項亂收費、亂罰款、亂攤派、濫檢查以及利用職權吃、拿、卡、要、報和以權謀私、權錢交易等問題。

五、推進政務公開。重點解決行政審批問題，過多過濫、政務公平透明度較差、服務承諾信用度較低問題。

三、工作安排

1、加強教育引導，營造發(fā)展氛圍。一是教育干部樹立以“服務投資創(chuàng)業(yè)者、服務基層、服務群眾為己任”的思想，不斷增強發(fā)展意識，服務意識和創(chuàng)新意識，在系統(tǒng)上下形成一種“人人謀發(fā)展、人人思服務、人人是環(huán)境”的良好氛圍和工作態(tài)勢。結合開展的“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，剖析查擺在服務發(fā)展方面的存在的不足。

2、加快職能轉變，切實提高行政效率和服務水平。一是全面優(yōu)化行政審批流程、簡化程序，認真執(zhí)行一次告知、一個窗口辦理、限時辦結的規(guī)定和要求。二是全面推行“四項服務”和“八項制度”的規(guī)定，超常規(guī)為投資者和群眾提供熱情溫馨服務。方便企業(yè)和群眾辦事。三是實行事前指導制和義務告知制，對于企業(yè)及個體工商戶易出現(xiàn)違章的環(huán)節(jié)提前介入進行服務指導，對存在的問題幫助整改；對于上級新出臺的政策法規(guī)進行義務告知，避免各類企業(yè)因對政策規(guī)定的不了解出現(xiàn)違規(guī)行為而受到處罰，影響企業(yè)的生產經營和發(fā)展。

3、延伸服務范圍，加大對中小企業(yè)服務、扶持力度。一是進一步細化中小企業(yè)轄區(qū)包保制，落實責任，明確任務，服務到位。二是對于與全民創(chuàng)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展、群眾生活

等相關的行政行為，全面推行公示承諾制度，積極打造務實誠信的服務環(huán)境。

4、健全完善制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善各種制度，對于涉及林木企業(yè)的常規(guī)性檢查、專項檢查、重復性檢查和特殊檢查，區(qū)別不同情況，分別以制度的形式提出明確要求，進一步規(guī)范各類涉企檢查行為，保證正常的涉企檢查有序進行，非常規(guī)性檢查得到有效控制，為企業(yè)創(chuàng)造寬松安寧的生產經營環(huán)境。

5、局紀委織定期和不定期地對基層行政執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法、按程序執(zhí)法情況開展明查暗訪，追究涉軟違規(guī)的責任人，并依照問責體系規(guī)定追究直接領導的責任。

四、措施保證

1、加強領導、落實責任。軟環(huán)境建設工作事關全局，各科室、各單位必須高度重視，加強領導，切實把軟環(huán)境建設工作納入重要日程，按照一級抓一級的原則，健全分層負責、下管一級的責任體系，分解落實軟環(huán)境建設各項工作，實行分級負責、分線負責、分項負責、具體到人的責任體系，確保軟環(huán)境建設各項措施落實到位。

2、制定措施，務求實效。各科室、各單位要根據(jù)縣委、縣政府軟環(huán)境大會精神，結合本部門實際，制定切實可行的工作措施，形成軟環(huán)境工作計劃，健全相關制度，切實抓出成效。

3、加強溝通，及時反饋。各科室、各單位要與局紀委加強溝通聯(lián)系，對于隱瞞不報的和工作不作為的，嚴肅進行責任追究。

撫松縣林業(yè)局2010年3月10日

第三篇：行風軟環(huán)境建設實施方案

XX 黨委發(fā)[2015] 號

XX縣XX局2015年行風暨 軟環(huán)境建設工作實施方案

為提高XX系統(tǒng)領導干部行風暨軟環(huán)境建設工作的積極性，進一步推進我局行風暨軟環(huán)境建設工作的有效開展，根據(jù)文件精神，特制定我局軟環(huán)境建設工作實施方案。

一、指導思想

xx縣xx局緊緊圍繞十八大及十八屆四中全會重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建和諧民政為發(fā)展目標，以人民群眾滿意為標準，通過深入開展政行風評議活動，進一步調動全系統(tǒng)干部職工的積極性，增強系統(tǒng)干部職工的服務意識和公仆意識，提高辦事效率和服務水平，為xx事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、組織領導 我局成立軟環(huán)境建設工作領導小組。組長：xxx副組長：xxx xxx 成員：基層單位一把手、局各股室股長。領導小組下設辦室負責對考評工作的組織領導，辦公室主任由xx同志兼任，具體工作由局黨辦負責。

三、考評辦法

1、按照《xx縣xx局2015年行風暨軟環(huán)境建設工作考核細則》（見附表）開展考評工作，由xx局軟環(huán)境工作領導小組辦公室負責組織實施和考核。

2、考核得分在95分（含95分）以上的簽狀單位為行風評議優(yōu)勝單位；得分在80-95分（含80分）的為達標單位；得分在80分以下的為未達標單位。

3、行風暨軟環(huán)境建設工作納入本單位目標管理考評內容，實行量化考核。

4、對行風評議未達標單位，取消其當年評先選優(yōu)資格，由局領導小組對單位主要領導進行誡勉談話，領導班子要寫出書面檢查，提出整改措施，限期改正。

附：xx縣xx局2015年行風暨軟環(huán)境建設工作考核細則（試行）

中共xx縣xx局委員會

第四篇：2011年軟環(huán)境建設實施方案

2011年軟環(huán)境建設實施方案

為切實加強服務型機關建設，進一步提高行政效能，規(guī)范行政行為，確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實，現(xiàn)制定2011年軟環(huán)境建設工作實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真落實市委、市住建委黨委加強行政效能建設意見，以“構建和諧社會，服務經濟發(fā)展”為主題，按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾和接受社會各界監(jiān)督公開評議，使大家具備強烈的服務意識、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機制、扎實的工作作風、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務質量、較高的社會評價，推動軟環(huán)境和政風行風建設躍上一個新臺階。

二、工作目標

進一步打造優(yōu)質的政務環(huán)境，努力實現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務最優(yōu)”，讓2011年成為“機關效能建設提高年”，使行政效能成為我辦的亮點，經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

三、工作重點

1、開展公開承諾、踐行活動。以老干部服務為中心圍繞服務效率、服務質量、服務態(tài)度等內容，按照馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦等“五辦”精神，通過媒體等手段向社會明確具體地做出公開承諾，年中組織踐行承諾自我對照，年底開展踐行承諾情況評點、評議。

2、減少服務流程，提高辦事效率。進一步優(yōu)化服務程序，在原有辦事服務流程時限基礎上縮減時限，減少環(huán)節(jié)。

3、開展評議活動。我辦將繼續(xù)進行崗位評議工作，重點評議老干部服務工作人員，評議前認真搜集服務對象的意見和建議，提高評議的準確性，提倡進行個性化評議。凡在測評中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調崗交流，滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗，這樣既推動了工作人員改進服務、同時也轉變了作風。

四、主要措施

1、加強領導，落實責任。設立軟環(huán)境建設領導小組，支部書記張文榮同志任組長，成員由張健、翟玉彬、解繼濤組成，明確責任，形成上下協(xié)同聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。根據(jù)市委、市住建委黨委要求，繼續(xù)完善和做好本部門服務老干部的承諾。

2、繼續(xù)深入開展述廉、評廉、考廉和自查自糾活動。制定整改措施，努力查找問題。對照上級要求和效能建設實施意見中的行風建設內容，抓住涉及社會和老干部、人民群眾關心的熱點、難點問題，認真剖析，有針對性地開展述廉、評廉、考廉活動和自查自糾，并主動征詢各方面的意見和建議，找出差距和不足，及時進行整改。年終將組織考核，問題嚴重的人和事，將依紀依法嚴肅查處。

3、繼續(xù)開展軟環(huán)境建設先進評比活動。以“老干部滿意、群眾滿意、領導滿意、”為標準，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，通過評選將軟環(huán)境建設的壓力傳遞到每個工作人員，進一步轉變工作作風，提供優(yōu)質服務，達到務實創(chuàng)新，為老干部和群眾多辦實事，多做貢獻。

4、廣泛發(fā)動，搞好宣傳。首先要搞好本系統(tǒng)內部宣傳，充分利用單位的內刊、簡報、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等，圍繞“樹立行業(yè)新風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，廣泛發(fā)動，層層動員，使活動內容人人皆知，充分調動干部職工參與的積極性。同時要面向社會搞好宣傳，加強與有關新聞單位及社會有關方面的聯(lián)系，利用媒體、報刊雜志等，大力宣傳我辦行風建設的主要內容、目標、承諾服務以及當前形勢、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等，真正取得社會各界和廣大人民群眾的關心和支持。

5、認真落實信訪制度和黨政領導干部走訪活動。認真落實領導干部走訪活動，架設干群連心橋，建立領導信訪接待制度，旨在進一步密切同老干部的聯(lián)系，切實推進支部機關作風建設，認真解決老干部關心的熱點、難點問題，積極化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，促進我辦老干部工作的新局面。

第五篇：軟環(huán)境建設工作實施方案

2008軟環(huán)境建設工作實施方案

為進一步完善我公司軟環(huán)境建設工作，推進我公司各項工作的發(fā)展，以“讓政府放心、讓用戶滿意”為企業(yè)宗旨，更好的服務于社會、服務于用戶，樹立良好的社會形象，我公司在今年的經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作中，以市建設局下發(fā)的有關文件精神為依據(jù)，并結合我公司實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)質供水、誠信服務為目標，以改進工作作風、提高工作效率為舉措，堅決清除工作中的“四大障礙”，進一步提高工作運作和權力運作的透明度，切實做到依法管理。

二、工作目標

緊緊圍繞市委、市政府確立的“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”的戰(zhàn)略方針，努力做到工作規(guī)范、服務優(yōu)良、辦事快捷，把治理軟環(huán)境工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

三、主要工作

1、從公司實際出發(fā)，鞏固以往治理軟環(huán)境工作成果。

2、積極響應建設局黨委的號召，積極參加好“軟環(huán)境建設宣傳月”活動。

3、落實治理軟環(huán)境工作目標責任制，把軟環(huán)境建設的目標、任務、措施落實到各部門負責人。

4、向社會公開承諾，并接受社會監(jiān)督。

5、嚴格按照公司規(guī)定的各種審批程序進行審批，并按照“公開、透明、高效、信用”原則全面實行政務公開，進一步提高政務公開的層次和水平，切實提高辦事效率。

6、加強對窗口部門的管理，規(guī)范行業(yè)服務用語，轉變行業(yè)作風，做到主動、熱情、文明、周到，提高服務質量。

7、加強對窗口人員的管理培訓工作，努力提高業(yè)務技能和服務水平。

8、通過召開黨委會議專題研究軟環(huán)境建設工作，并將具體任務落實到各部門、科室。

9、辦理和解決局機關轉辦的市長公開電話、督查局督辦事件、信訪辦、“百姓熱線”和軟

環(huán)境舉報中心受理轉辦的群眾投訴等答復及處理及時率要達到100%。

四、工作步驟

1、實施階段：4~11月份，按照《延吉市建設局2008年經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方

案》要求，在市建設局軟環(huán)境建設領導小組的領導下，按照公司軟環(huán)境工作部署，認真

開展好各項軟環(huán)境建設工作。

2、檢查階段：12月份，對全公司軟環(huán)境建設情況進行全面檢查，進行總結，并將結果

上報市建設局。

三、組織領導

為加強對公司軟環(huán)境建設工作的領導，公司成立經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，成員如下：

組 長：樸光洙

副組長：裴香玉

成 員：申東柱、李永存、申正哲、李柱鉉、樸成哲、金昌元、沈英善、姜正鶴、梁永峻、蔡相哲、馬哲根、白永杰

領導小組辦公室設在黨群部。

水務集團2011年軟環(huán)境建設專項治理工作方案

發(fā)布時間： 2011-6-9信息來源： 市水務集團

水務集團2011年軟環(huán)境建設專項治理工作方案 為落實全市“抓環(huán)境促提升”的整體工作目標，加快促進集團的軟環(huán)境建設與發(fā)展，進一步加強企業(yè)細化管理，提高企業(yè)依法、依規(guī)經營意識，努力實現(xiàn)企業(yè)經濟效益和社會效益雙豐收，以完成全年經濟工作任務為目標，結合集團實際，特制定2011年軟環(huán)境專項治理工作實施方案。

一、指導思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以經濟工作為中心，從軟環(huán)境建設入手，以加強管理增加企業(yè)效益為目標，以全面落實集團經濟工作會議精神為重點。緊緊圍繞集團全年的總體經濟工作任務，進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。在企業(yè)經濟建設工作中，繼續(xù)堅持增水挖潛和雙增雙節(jié)的工作方針，不斷提高經濟效益、社會效益、服務質量和生產質量，為保證集團全年的總體經濟目標實現(xiàn)提供保障。

二、具體工作內容

（一）組織落實

1、健全組織機構，責任落實到位。各單位都要相應地建立軟環(huán)境建設及效能監(jiān)察工作組織機構，設立專人負責此項工作，重點項目要設立資金成本監(jiān)控小組、物資采購監(jiān)控小組和施工管理監(jiān)控小組，同時，相關部門要組織有關人員及時召開專題工作會議具體研究落實。

2、計劃和實施。在組織機構健全的基礎上，按照集團增水挖潛和創(chuàng)優(yōu)的工作部署，結合實際，認真制定本單位效能監(jiān)察工作計劃和實施方案，并按其具體內容有效的進行實施。

（二）選題立項

1、圍繞增水挖潛、創(chuàng)優(yōu)工作、泵房改造、舊管網(wǎng)改造等進行選題立項。

2、開展調查研究，結合實際立項。有計劃、有針對性的開展調研工作，結合本單位的實際選題立項，確保所立項目的真實性和可操作性。真正達到節(jié)能降耗，節(jié)資增效的工作目的。保障全年200處二次加壓泵站改造工作順利實施，進一步改善水質，服務于全市軟環(huán)境建設推進工作。

3、按要求填報立項表。各單位在選定項目的基礎上，要認真填報《企業(yè)效能監(jiān)察立項表》。各營業(yè)處、水廠立項不得少于二項，直屬單位根據(jù)本單位工作性質、業(yè)務范圍和工作需要選題立項，其所立項目不得少于一項。

（三）跟蹤檢查

1、建章建制。為使軟環(huán)境建設效能監(jiān)察工作順利開展，做到有章可循。根據(jù)集團有關規(guī)定，按照集團的十二項監(jiān)督規(guī)定，結合各單位實際，建立健全效能監(jiān)察工作制度，并保證各項制度切實可行，付諸實施。

2、措施到位。為保障效能監(jiān)察立項項目順利完成，各單位要著重在成果上下功夫，采取有效措施和辦法，認真解決具體項目實施過程中的問題，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，立即整改，確保所立項目目標的實現(xiàn)。

3、定期檢查。立項單位在所立項目工程施工過程中，要對重點部位進行定期跟蹤檢查，每次要有檢查記錄。充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作的監(jiān)督作用。

（四）情況反饋

1、項目成果反饋。立項單位要在所立項目工程施工完成后，按時填報《企業(yè)效能監(jiān)察項目完成情況報告表》，并要保證反映成果的真實性。

2、定期上報季報表。各單位要認真及時填報《企業(yè)效能監(jiān)察情況季報表》，以保證集團掌握效能監(jiān)察工作的進展情況。

3、按時上報工作總結。各單位在效能監(jiān)察工作中，要認真總結工作經驗，并按要求及時上報上半年和全年的工作總結材料。

三、工作步驟

（一）準備階段。在這一階段中，重點是做好選題立項的調研工作。一是根據(jù)實際選題立項，并制定實施效能監(jiān)察工作實施方案；二是研究確定成立組織機構；三是召開立項部門和參加所立項目工程施工有關人員的專題會議，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，提出要求。

（二）實施階段。在這一階段中，重點是做好監(jiān)督指導和跟蹤檢查工作。一是對所立項目的真實性和可操作性進行監(jiān)督核實；二是在所立項目的工程施工過程中進行跟蹤檢查；三是根據(jù)檢查和上報的《企業(yè)效能監(jiān)察情況季報表》掌握施工進度和效能監(jiān)察工作的具體情況。

（三）總結階段。在這段時間里，要對所立項目的實施過程和完成情況等工作，從效能監(jiān)察的角度進行全面總結，做出評價。按著上報的真實成果，對工作成績突出的單位和個人予以表揚，并將軟環(huán)境建設好的經驗和做法在其他單位進行推廣。

四、考核辦法

（一）集團監(jiān)察審計處依據(jù)此方案和《效能監(jiān)察考核實施細則》對立項單位采取半年一次的定期檢查和不定期抽查。

（二）年底進行全面考核檢查。主要采取聽匯報，查看相關資料和現(xiàn)場檢查相結合等方式進行考核。沈陽水務集團有限公司 二〇一一年五月三十一日

縣自來水公司2009軟環(huán)境建設工作方案

發(fā)布：自來水公司索引：sm09855-3021-2009-00002文號：將供水(2009)06號日期：2009年

5月7日

根椐縣委、縣政府將委(2009)15號通知精神,為做好本部門軟環(huán)境建設工作，經研究，制定如下實施方案：

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大精神,落實科學發(fā)展觀,強化環(huán)境帶動,對重點部門崗位人員實行民主評議,強化社會監(jiān)督,不斷提高辦事效率和服務水平,創(chuàng)造優(yōu)質,高效,寬松,和詣的經濟軟環(huán)境.一, 實行服務承諾制,1,凡是前來申請安裝供水的客戶,來廠聯(lián)系業(yè)務,應做到熱情接待,說話和氣,禮貌待人,做到首問負責制,一次性告知所需必備的材料,手續(xù),和時間,讓客戶理解辦事依據(jù)和程序.2,用戶申請供水安裝,必須隨帶戶主身份證或復印件一份進行登記,并在二個工作日內轉交有關部門辦理.3,當接到用戶手續(xù)完備的申請,自繳費之日起在三個工作日內(指直徑25以下)安裝完成,不具備條件的在二日內通知用戶.4,實行項目聯(lián)合審批制,凡對涉及到兩個以上部門及有需要上級領導審批的項目,應主動陪同業(yè)主共同向上級領導反映,并協(xié)商辦理報批手續(xù).5,嚴格依法辦事制,認真執(zhí)行國務院<<供水條例>>,加強法規(guī)宣傳教育力度,嚴禁以罰帶管,保障城市安全供水.6,嚴格按照上級批復文件進行收費,防止亂收費,對特殊情況(如;五保戶,殘疾人,等)實行優(yōu)惠政策,凡有規(guī)定的浮動收費政策,一律按下限標準收費.7,實行收費公示制,收費部門必須對收費項目,收費標準,收費范圍,收費依據(jù)和舉報電話進行公布,接受公眾監(jiān)督.(搶修電話;2324887, 2322119)

二, 開展民主評議工作,1.根據(jù)將委(2009)15號通知,我單位接受縣評議的部門有(供水安裝科, 供水監(jiān)察科.)

2.評議時間,從2009年1月初開始,每季度進行一次測評,全年四次.3.根據(jù)本單位實際,為做好民主評議行風工作,在組織行風評議的同時,結合進行軟環(huán)境建設評議同步進行.4,《民主測評表》按縣委15號文件要求所列欄目,分別作出”滿意,(100分),基本滿意(70分),不滿意(50分)的評價.對提出來的意見和建議,進行歸類,梳理.對重點問題及時查辦,和督辦.三,積極發(fā)揮監(jiān)督員的作用,為企業(yè)建言獻策,接受廣大群眾監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督,不斷推進企業(yè)各項工作健康有序的向前發(fā)展。