第一篇：2013年413省考申論沖刺試卷(四)

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2013年413省考申論沖刺試卷

（四）一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.位于浙江省諸暨市東部的楓橋,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口4.76萬人。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道綠化帶井然有序。楓橋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。去年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入6025元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市十強(qiáng)。楓橋人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地十幾年沒有發(fā)生群體性上訪事件，沒有發(fā)生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調(diào)解處理不當(dāng)激化而成的刑事案件。2006～2012年，6年來，楓橋刑事案件發(fā)案數(shù)一直控制在萬分之八左右，78％的糾紛都在村一級得到處理。

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2.岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風(fēng)，鄰里不睦，糾紛不斷。1993年年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書記兼村委會(huì)主任。村里組織群眾成立了禁賭協(xié)會(huì)、敬老協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、法制宣傳組、幫教幫扶組和護(hù)村隊(duì)，修訂了村規(guī)民約，整頓了村風(fēng)。要使人心定，關(guān)鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買織機(jī)，鼓勵(lì)村民買織機(jī)，全村幾乎戶戶有織機(jī)，人人有工做。白布坯源源不斷地運(yùn)出山，信息和資金源源不斷地進(jìn)了村。村里修筑了5公里長的水泥村道。開發(fā)了2800畝竹林，開辟了竹筍生產(chǎn)基地，接通了自來水，開通了有線電視，安裝了程控電話線路??村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂得咧開嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇?！?/p>

目前，楓橋這個(gè)由國家服裝協(xié)會(huì)命名的“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”，已有 34家上規(guī)模的襯衫企業(yè)和“步森”、“開爾”、“海魄”等知名品牌，年產(chǎn)襯衫2500萬件，年創(chuàng)產(chǎn)值9.38億元，實(shí)現(xiàn)利潤7580萬元，上交國家稅費(fèi)1500萬元。

2011年楓橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮(zhèn)行列。

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和致富門路，使楓橋4.5萬余名農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，并吸納了一大批外地務(wù)工經(jīng)商人員，現(xiàn)已有11家外地企業(yè)在楓橋落戶。

3.“在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是改革、發(fā)展過程中產(chǎn)生的，可預(yù)見、可調(diào)節(jié)、可疏導(dǎo)，只要主

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動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。”諸暨市委副書記蔡漢良說。這套工作機(jī)制為：組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織，全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個(gè)治調(diào)組織，608名治調(diào)人員，還有一支155人的治安信息員隊(duì)伍，政府與各界齊抓共管，增強(qiáng)了治安工作合力。

鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)月召開一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，分析預(yù)測社會(huì)治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

每年“雙夏”大忙季節(jié)來臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫，該修補(bǔ)的及早修補(bǔ)，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發(fā)生矛盾和沖突，為了保證工作切實(shí)有效，楓橋鎮(zhèn)還實(shí)施了“包產(chǎn)到戶”政策，明確了相關(guān)責(zé)任人。

據(jù)悉，1993年以來，楓橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛2276起，調(diào)解處理成功2188起，成功率達(dá)96.15%，基本實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出村，大事情不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

有了這樣一套工作機(jī)制，諸暨的社會(huì)穩(wěn)定就有了保障。哪怕是遇到了突發(fā)性事件，鎮(zhèn)和村里的干部也能沉著處理?！懊珙^抓早，矛盾

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抓小。無事不要生事，有事不要怕事?！敝T暨鎮(zhèn)的一位年輕干部說。4.日前，諸暨市委常委、組織部長陳玲芳到楓橋鎮(zhèn)，圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主題，開展為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研。陳玲芳在聽取了楓橋鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)后指出，楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，2006年鎮(zhèn)黨委又被評為全國先進(jìn)基層黨組織。楓橋鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)近年來在基層組織建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等方面取得的成績，分析行政村規(guī)模調(diào)整后，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，找準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)新村盡快融合，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的經(jīng)驗(yàn)，更要成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

陳玲芳還先后到陳家村、杜黃新村和樂山村，深入到農(nóng)戶家中，和他們促膝交談，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活狀況，聽取他們對行政村規(guī)模調(diào)整后，加快新農(nóng)村建設(shè)的意見建議和對鎮(zhèn)村干部的要求。召開村兩委會(huì)成員、黨員、村民代表座談會(huì)，研究分析新村發(fā)展中存在的困難和問題，幫助他們理清發(fā)展的思路。在陳家村和杜黃新村，陳玲芳指出，兩個(gè)村在新農(nóng)村建設(shè)方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，當(dāng)前，要抓緊研究制訂新村的運(yùn)行機(jī)制和工作制度，發(fā)揮廣大黨員干部的作用，在更高的起點(diǎn)上獲得更大的發(fā)展。新村的發(fā)展要更多地考慮調(diào)整前各小村的共同得益，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、加快新村融合。在樂山村，陳玲芳在走訪了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶后指出，樂山村是山區(qū)村，基礎(chǔ)條件相對

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比較薄弱，但村干部的工作熱情很高，群眾對建設(shè)新農(nóng)村的要求十分強(qiáng)烈，鎮(zhèn)村干部要更加注重富裕群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，加大在政策、資金等方面的扶持力度，合理開發(fā)和利用人力資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展步伐，使行政村規(guī)。

5.銀杏村41歲的歸正人員葛小根，曾是遠(yuǎn)近聞名的“破腳骨”，好斗成性，尋釁滋事，拳頭打出監(jiān)獄之苦，成為“二進(jìn)宮”。2000年初，他被釋放回家，劣跡再現(xiàn)，惹事生非。鎮(zhèn)里幫教干部上門找他談心，他自認(rèn)為年近40仍光棍一條，家境不好，日子難過，便自暴自棄。幫教干部“不幫一時(shí)幫一世”，經(jīng)多方努力，讓他與一名外省女子成了親，又籌集資金為他置辦了兩臺舊布機(jī)，還讓村里免去了電力增容費(fèi)2400元。3年下來，葛小根做了父親，辦了布機(jī)，還了債務(wù)，人完全變了樣。同村一村民身患尿毒癥要換腎，他聞?dòng)嵰瞾砭杩?，說：“我眼前錢不多，捐得少了點(diǎn)。要有錢就多捐，來回報(bào)大家平日對我的幫助?！?/p>

這6年來，楓橋鎮(zhèn)217名歸正人員中的絕大多數(shù)已成為自食其力的勞動(dòng)者，有的還過上了小康生活，重新犯罪的只有4人。

6.2012年6月，廣州常平派出所轄區(qū)發(fā)生一起搶劫案，一美女利用“微信”從事賣淫活動(dòng)，卻被網(wǎng)友冒充“國際刑警”搶劫1萬元。經(jīng)縝密偵查，常平警方將4名犯罪嫌疑人抓獲。警方提醒，為防止陌生人發(fā)“微信”騷擾，“微信”用戶可在隱私設(shè)置里進(jìn)行設(shè)置，來保護(hù)自己的隱私；使用“微信”交友時(shí)要保持警惕，提高防范意識，不要

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輕信，也不要輕易見面，若見面，見面地點(diǎn)最好在繁華場所，并注意手機(jī)、錢包等貴重物品要貼身存放；如果對方提出借手機(jī)、借錢時(shí)，要三思而后行，防止上當(dāng)受騙。

“微信”犯罪，再一次讓網(wǎng)絡(luò)成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)。事實(shí)上，從2009年以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的話題就從來沒有減少過：2009年貴州甕安事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“三名嫌疑犯都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問話被打死”；湖北石首事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言稱，“死者是在知曉當(dāng)?shù)毓簿珠L、法院院長夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”；浙江“錢云會(huì)”案件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“錢云會(huì)是被謀殺的”??“幾乎每一次社會(huì)不安現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有謠言的鼓動(dòng)和伴隨，而每一次謠言都會(huì)有民眾相信”，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳柏峰表示，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定，但網(wǎng)絡(luò)謠言的目標(biāo)之所以能達(dá)到，其實(shí)也在一定程度上反映了政府缺乏相應(yīng)的應(yīng)對人員、缺乏與主流媒體協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，沒有把謠言徹底扼殺在“搖籃”之中。7.如果把2009年算成“微博元年”，三年多時(shí)間里，微博這個(gè)網(wǎng)絡(luò)社交平臺，已經(jīng)成為輿論的重要集散地，而政府思維卻沒有跟上。近日，從江蘇溧陽某局長“微博開房”到“郭美美事件”，再到四川會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮照”，諸多熱點(diǎn)事件在微博上醞釀、發(fā)酵。以“郭美美事件”為例，無數(shù)“微友”參與爆料，相關(guān)發(fā)言就有64萬余條。這既讓人看到微博的巨大力量，也讓社會(huì)管理者看到，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)，無論是輿論場還是社會(huì)管理，都在打通交織，成為一體?！伴_房

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局長”自以為微博調(diào)情不會(huì)為人所知，卻在網(wǎng)民圍觀中付出了沉痛的代價(jià)；而“懸浮照”曝光后，當(dāng)?shù)卣ㄟ^微博及時(shí)道歉，避免了又一起“虎照**”。

從論壇到微博，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展之下，公眾參與公共事務(wù)的熱情和能力都已極大提升。在微博屢現(xiàn)謠言之后，“謠言粉碎機(jī)”、“辟謠聯(lián)盟”之類反謠言專區(qū)的出現(xiàn)，體現(xiàn)微博的成熟，也折射公眾網(wǎng)絡(luò)參與水平的提升。實(shí)際上，微博上大多數(shù)人的“圍觀”或參與，歸根到底還是出于關(guān)注地方政府工作的善意，出于幫助地方政府改進(jìn)不足的誠意。正是這樣的善意和誠意，使微博可以成為一個(gè)回應(yīng)關(guān)切的最好平臺和官民關(guān)系的“減壓閥”。

社會(huì)管理創(chuàng)新，離不開“虛擬社會(huì)”管理創(chuàng)新，越早認(rèn)識到這一點(diǎn)，工作就會(huì)越主動(dòng)。西方國家也認(rèn)識到這一點(diǎn)：2011年5月27日召開的八國集團(tuán)峰會(huì)通過了《多維爾宣言》，重申“互聯(lián)網(wǎng)的自由和開放、透明、尊重隱私和知識產(chǎn)權(quán)、各利益相關(guān)者的伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)安全以及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”，歐洲理事會(huì)各成員國也專門制定了保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)利和在互聯(lián)網(wǎng)上保護(hù)公共利益的一般原則，將其寫入《歐洲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》（2001）、《預(yù)防恐怖主義公約》（2005）、《歐洲委員會(huì)關(guān)于保護(hù)兒童免受性剝削和性虐待公約》（2007）等文件中，除了通過健全完善相關(guān)法律制度對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、虛擬世界進(jìn)行規(guī)范外，歐洲理事會(huì)各成員國還一直致力于在技術(shù)上加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理。

8.自2012年5月S市政府在全市開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問

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題集中排查綜合整治活動(dòng)以來，各區(qū)、鎮(zhèn)開展了大量工作，綜合整治工作成效明顯：

全市共整治城中村149個(gè)，其中共查處違法出租戶1211處，投入經(jīng)費(fèi)1.5億元。嚴(yán)厲打擊了黑中介、黑網(wǎng)吧、黑診所、黑車、無證收購站點(diǎn)等各類違法問題，破獲刑事案件1377件，抓獲違法犯罪嫌疑人3219名，治安警情明顯下降。

共登記房屋出租戶58.9萬戶230萬間，排摸群租戶20106戶97161間，整改群租戶2918戶，處罰違法出租戶業(yè)主174人，發(fā)生在出租房屋內(nèi)的刑事治安案件、消防安全事故明顯減少，基本實(shí)現(xiàn)出租房屋的信息化管理、分類管理、重點(diǎn)管理和動(dòng)態(tài)管理。

重點(diǎn)整治的10個(gè)旅游景區(qū)中，破獲各類案件129起，抓獲違法犯罪嫌疑人239人，風(fēng)景旅游點(diǎn)發(fā)案下降43%，做到經(jīng)營文明守法，環(huán)境整潔優(yōu)美，游客反響良好。

查處賭博案件2749起，查獲涉賭違法犯罪人員15942名，繳獲賭資3491萬元，群眾自覺抵制參與賭博、主動(dòng)提供重大線索的意識得到明顯增強(qiáng)。

全市查處固定無證收購站點(diǎn)6677處，流動(dòng)收購攤點(diǎn)965處，查處收銷贓案件1113件，罰沒金額208萬元，收銷贓違法犯罪活動(dòng)得到有效控制。部分地區(qū)還采取集約化管理，促進(jìn)廢舊收購行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。共查處取締黑網(wǎng)吧1870間，罰款32萬元，查封違法經(jīng)營場所2805處，沒收無照經(jīng)營電腦主機(jī)22000臺；查處取締黑診所1400間，罰款

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105萬元，沒收醫(yī)療器械3150件；查獲各類道路運(yùn)輸違法事件13925起，查處黑車6876起，從根本上壓縮“三黑”存在空間。

9.A市整治工作得到了市委、市政府高度重視。2012年4月25日，市委常委、政法委書記、公安局長親自部署全市公安機(jī)關(guān)農(nóng)村社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，并深入有關(guān)農(nóng)村地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，指示要建立對農(nóng)村基層公安機(jī)關(guān)的幫扶機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。常務(wù)副局長多次組織召開專題工作會(huì)議，研究部署工作。按照市委的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣公安局緊密結(jié)合“大走訪”開門評警活動(dòng)，深入調(diào)研查找影響本地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的突出治安問題，及時(shí)分析研判，研究整治方案。各級公安機(jī)關(guān)尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)和民警積極深入鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、民居和田間地頭，廣泛開展大走訪、大排查、大調(diào)解等活動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村治安突出問題，進(jìn)一步明確整治行動(dòng)的方向。

在開展治安整治工作中H市警方要求各部門要嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)與司法、民政、文化等部門以及各區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民正府的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推動(dòng)排查整治工作深入開展。

10.陜西榆林整治活動(dòng)取得了巨大成功。為了為確保排查整治工作落到實(shí)處，市局組織4個(gè)中心工作督導(dǎo)組，采取駐點(diǎn)督導(dǎo)、巡回督導(dǎo)等方式，深入各地開展督導(dǎo)檢查工作，面對面進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，市局治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、警務(wù)督察支隊(duì)等部門成立聯(lián)合檢查組，對各地

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工作情況進(jìn)行明察暗訪。

相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，此次整治活動(dòng)成效巨大和之前的宣傳造勢密不可分。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)，營造專項(xiàng)整治行動(dòng)的濃厚社會(huì)氛圍，某某所結(jié)合 “警民懇談”、“大走訪”、“兩述一評”等活動(dòng)，大張旗鼓宣傳重點(diǎn)治亂的目的意義，共設(shè)立宣傳站點(diǎn)4個(gè)，發(fā)放宣傳資料1000余份，拉橫幅標(biāo)語5幅；收到群眾舉報(bào)線索5條。通過印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、公開舉報(bào)熱線等多項(xiàng)措施，大力宣傳公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭的社會(huì)影響和社會(huì)知曉度。11.2011年2月19日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤同志發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

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胡錦濤在講話中還指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，針對當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

三、作答要求

（一）浙江“楓橋”模式聞名全國，請根據(jù)給定資料1～5，對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行歸納概括。（15分）

要求：語言簡潔，歸納全面，條理清晰。不超過250字。

（二）“社會(huì)管理創(chuàng)新離不開‘虛擬社會(huì)’的管理與創(chuàng)新?！碑?dāng)前，網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來了巨大挑戰(zhàn)，請根據(jù)給定資料，談?wù)劗?dāng)前形勢下應(yīng)該如何加強(qiáng)虛擬社會(huì)的管理。（20分）

要求：問題明確，對策具體可行，有針對性。不超過400字。

（三）為營造良好治安環(huán)境，鎮(zhèn)政府?dāng)M開展一次大規(guī)?；顒?dòng)，對全鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域和突出問題進(jìn)行合政治，請你草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)全鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題綜合整治工作的指導(dǎo)意見》。

給人改變未來的力量

（25分）

要求：突出整治重點(diǎn)，有指導(dǎo)性。不超過500字。

（四）請結(jié)合給定資料，以“由楓橋經(jīng)驗(yàn)說開去”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：

1.聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，論述深刻； 2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢； 3.字?jǐn)?shù)1100字左右。

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第二篇：15年省考-申論[模版]

1.申論考試重點(diǎn)測查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達(dá)能力。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請?jiān)凇渡暾摯痤}卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

給定材料

材料1

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián) 網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人。他們將制造業(yè)搬到自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、只能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客 空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精尖的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向，以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國制造》的文章，讓“中國創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求鈺山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)，或許能進(jìn)發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)于創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育。各具特色、充滿活力的創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)于實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來制定生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。材料2

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會(huì)。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、拖關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號，小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”，即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學(xué)校，第二批次可填寫不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)這么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料3

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，混丟亂丟的又多起來。

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題，小黃說，中國市場中湯湯水水的廚余垃圾站垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭吧垃圾分為干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴?zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則短報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸發(fā)量卻可達(dá)到2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！罢O，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺上的一半空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子、“前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶子才買了一塊錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地?！?/p>

據(jù)估算，目前我國每年在生資源回收量有1.6億噸，其中有8 000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒受到重視。

小黃認(rèn)為居民把家里的可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收利用的物品價(jià)格低，而又不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若在進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人講“可回收”，“不可回收”兩箱垃圾混裝倒進(jìn)垃圾車?！袄趾昧擞只靵G，還不如不分”他對小黃說

目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對較多的北京，上海，廣州，杭州等地也難以滿足需求，小黃以廣州為例算了一筆賬單，“如果這樣持續(xù)三到四年，進(jìn)垃圾袋子就需要十四億元，以200人配一名指導(dǎo)師算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)四十億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。”小黃感嘆：“誒，中國的垃圾到底有沒有出路啊”

大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放假回家，發(fā)現(xiàn)家里和其他村民一樣將地里的秸稈燒了，就跟父母吵起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤環(huán)境造成農(nóng)田質(zhì)量下降 你們不知道嗎

母親說：“知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么會(huì)不知道呢。

小麗：“那你們?yōu)槭裁催€明知故犯?

父親：“你這孩子。說的輕巧，不燒，你能怎摸樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來收拾這些秸稈啊?

小麗：“不是說有企業(yè)回收秸稈嗎?

母親：“那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過，我們這里不弄沼氣，又不養(yǎng)牛，那麼多秸稈怎莫辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是專門的補(bǔ)貼，用于加還田嗎?

父親：要粉碎，買腐化劑，請工人幫忙，一畝地只補(bǔ)助10元錢，夠嗎?

小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸桿是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉嗎。隨著PM2.5環(huán)境檢測的升級，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料4

“魂斷最是春來日，一齊彈淚過清明?！鼻迕鲿r(shí)節(jié)，與家人一道前往先人墳塋所在，先點(diǎn)燃一掛鞭炮“告知”逝者親人來祭，再焚燒紙錢，祭品供逝者“享用“，最后磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”，這幾乎是許多人在掃墓時(shí)約定俗成的一套“儀規(guī)”。

數(shù)據(jù)顯示，以往每年清明，東至期間，平均每天有22萬人次出入南昌瀛上墓區(qū)，最高峰時(shí)近40萬人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產(chǎn)生的垃圾300多萬噸。每次祭掃結(jié)束后，瀛上墓區(qū)要花許多錢請大量人員清理垃圾，請掃墓區(qū)。

“燒紙放炮會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，很容易導(dǎo)致局部甚至區(qū)域空氣污染?！蔽挥谀喜?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的省林科所點(diǎn)是南昌市九個(gè)客氣子站之一，離瀛上墓區(qū)很近。南昌市環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)計(jì)了2011年至2013年清明節(jié)及冬至日的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%.2014年3月21日，南昌市民政局召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界對《關(guān)于清明，冬至期間在上瀛墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮的通告(征求意見稿)》的意見。3月24日，南昌市正式發(fā)布了《關(guān)于清明，冬至期間在瀛上墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮的通告》，明確規(guī)定清明，冬至期間在瀛上墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮，銷售紙?jiān)漓肫?，紙錢和冥幣等喪葬用品。同時(shí)，還安排和部署執(zhí)法人員及志愿者對城區(qū)河道，河堤，綠化區(qū)。居民小區(qū)，樓道等公共場所進(jìn)行重點(diǎn)管理，發(fā)現(xiàn)焚燒紙錢等祭祀行為及時(shí)勸導(dǎo)，引導(dǎo)其選擇更加文明的祭祀方式。南昌市民開始與這傳統(tǒng)的“儀規(guī)”說起了“再見”

自2014年南昌市全面實(shí)行墓區(qū)內(nèi)“禁燃，禁鞭，禁售”以來，傳統(tǒng)的風(fēng)俗已經(jīng)悄然“轉(zhuǎn)身”，文明祭掃的觀念逐漸深入人心。

“婆婆，我們開始放鞭炮了?！庇浾哐曇敉ィl(fā)現(xiàn)了說話的男子，正當(dāng)記者準(zhǔn)備上前勸說時(shí)，男子從口袋里拿出了一部手機(jī)，隨后一連串鞭炮聲便從手機(jī)里傳來，用手機(jī)“放鞭炮”的黃先生自己向記者解釋說：“傳統(tǒng)習(xí)俗祭掃是要放鞭炮的，南昌實(shí)行‘禁燃禁鞭’，我們就想到通過播放鞭炮聲的方式來替代，既保留了習(xí)慣，也不污染環(huán)境?！庇浾唠S后在墓園里看到了另外一位市民也采用了和黃先生同樣的方式祭掃?！叭ツ甓恋臅r(shí)候，我就準(zhǔn)備好錄音機(jī)了。”徐女士說，以前每次祭掃，她總是被基區(qū)里的煙嗆得生病，全身還沾滿了煙灰?！拔艺娴暮芟矚g這種祭掃的方式，你看現(xiàn)在空氣多好，一點(diǎn)灰塵都沒有。”

“文明祭掃，不僅僅是一種行為，更是一種習(xí)慣。作為一名土生土長的南昌人，我愿意帶著我的家人用行動(dòng)共同擁護(hù)文明祭掃?！蹦硻C(jī)關(guān)公職人員王某表示。

“清明是向先人寄托哀思的節(jié)日，傳統(tǒng)的祭掃方式已經(jīng)成為過去，‘焚香燒紙’也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)?！苯髂炒髮W(xué)胡同學(xué)表示。

“墓區(qū)是公共場所，隨意燃放爆竹，污染環(huán)境的同時(shí)，稍有不慎還會(huì)誤傷他人。民俗文明轉(zhuǎn)身，新型的祭掃方式，為全市文明邁出了可喜可贊的一步?！蓖诵莞刹口w某說。

材料5

3月18日下午，南昌市召開2015年清明瀛上墓區(qū)“禁鞭、禁燃、禁售”工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，南昌市殯葬管理處某負(fù)責(zé)人介紹稱，去年清明祭掃以來，瀛上墓區(qū)開展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了廣大市民的理解與支持，取得了良好的成效，瀛上墓區(qū)的環(huán)境面貌也得到了質(zhì)的提升。今年清明期間，瀛上墓區(qū)將繼續(xù)實(shí)行“禁鞭、禁燃、禁售”。同時(shí)，以后政府不再提供鮮花換祭品。另外，市民政局還將在墓區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)公廁，向市民發(fā)放垃圾袋，為祭掃提供便利。

全市各單位、各部門加大了對文明祭掃活動(dòng)的宣傳、引導(dǎo)、動(dòng)員，倡導(dǎo)全市黨員干部及廣大市民積極參與，為“禁鞭、禁燃、禁售”工作營造良好氛圍，使廣大市民自覺開展文明祭掃活動(dòng)，使文明祭掃、綠色祭掃成為常態(tài)、成為風(fēng)尚。

南昌市殯葬管理處在網(wǎng)站上開設(shè)了網(wǎng)上祭祀活動(dòng)專欄，將紀(jì)念館與公墓“搬”到網(wǎng)上，方便人們隨時(shí)隨地祭奠已經(jīng)逝去的親人。由用戶注冊網(wǎng)名，自主創(chuàng)建紀(jì)念館和網(wǎng)上陵墓，可以直接用鼠標(biāo)點(diǎn)擊和拖拉“貢品”和“祭品”，逼真地模擬獻(xiàn)花、點(diǎn)燭、燒香、敬茶、敬酒、燒祭品等傳統(tǒng)祭奠過程;還可以用鼠標(biāo)點(diǎn)擊和拖拉相關(guān)“物品”，完成點(diǎn)祈福燈、系黃絲帶、折千紙鶴等現(xiàn)代紀(jì)念活動(dòng);在網(wǎng)上進(jìn)行祭拜，撰寫感言體會(huì)，表達(dá)對先輩的感恩和懷念之情;在網(wǎng)上開微博、博客或?qū)ｎ}論壇，通過傳播文明、環(huán)保、低碳的祭祀方式，引導(dǎo)人們接受這種新型文明的祭祀方式。

南昌市某區(qū)民政局與文明辦提前下發(fā)了《2015年我的節(jié)日-清明節(jié)工作方案》，發(fā)放宣傳海報(bào)1500張，宣傳文明祭掃理念，切實(shí)保障清明祭掃文明安全;組織各社區(qū)(村)委會(huì)通過舉辦追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青祭掃方式來紀(jì)念祖先;號召黨員干部帶頭文明低碳祭掃，教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋俗，自覺抵制低俗的祭掃用品，創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會(huì)環(huán)境

材料6

以下是根據(jù)以為資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更 要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有，什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)小刀你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)金社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個(gè)電視臺方位過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)······不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其好似成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題，最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能力來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢? 作答要求

一、根據(jù)“材料1”，概括在中國迅猛發(fā)展的“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生的積極效果。(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過150字。

二、閱讀“材料6”，談?wù)勀銓ζ渲挟嬀€部分“我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”的理解。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確，解讀充分，條理清楚。不超過300字。

三、“材料3”中小黃和小麗的“苦惱”反映了社會(huì)“新慣例、新做法”確立與發(fā)展過程中所面臨的“困境”，請對“困境”進(jìn)行分析，并根據(jù)給定資料就如何破解“困境”提出建議。(25分)

要求：分析準(zhǔn)確，建議合理、可行，有針對性。不超過500字。

四、從“給定材料”可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請依據(jù)你對此的認(rèn)識，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000-1200字。第一題：【參考答案】

發(fā)展“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”的積極效果：

一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：

1、為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。

2、引領(lǐng)制造業(yè)向個(gè)體式和去中心化的轉(zhuǎn)型。

3、促進(jìn)山寨企業(yè)的轉(zhuǎn)型，給個(gè)體式創(chuàng)業(yè)帶來機(jī)遇。

二、人才領(lǐng)域：有利于培養(yǎng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。

三、社會(huì)領(lǐng)域：

1、挖掘和釋放大眾群體中的創(chuàng)新力。

2、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。增加各行業(yè)的勞動(dòng)力需求。

【賦分說明】

1、每點(diǎn)2分，意思相近即可得分。

2、條理分3分

3、每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，累計(jì)扣分不得超過2分。

第二題：【參考答案】

“我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”這句話旨在告訴我們要有自知自明，從零開始。

1.敢于挑戰(zhàn)自己，嘗試新的挑戰(zhàn)。

2.把自己放在更低的位置才能看清問題。

3.認(rèn)清自己，做真正的自己。

4.避免盲目跟風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，敢于挑戰(zhàn)并注意把握挑戰(zhàn)的度。

5.不怕犯錯(cuò)誤，敢于面對錯(cuò)誤。

因此，我們要做出改變，有自知自明，習(xí)慣從零開始。

【賦分說明】

本題共20分。開頭解釋2分，以下每條3分，結(jié)尾2分;解讀充分，條理清楚1分;按關(guān)鍵詞給分。關(guān)鍵詞：開頭解釋：自知自明，從零開始;以下的關(guān)鍵詞分別是：學(xué)習(xí)請教;放低位置;.認(rèn)清自己;避免跟風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，敢于挑戰(zhàn);敢于面對錯(cuò)誤;分別2分;結(jié)尾2分：做出改變，有自知自明，從零開始。

第三題：【參考答案】

社會(huì)“新慣例、新做法”確立與發(fā)展過程中所面臨的“困境”是垃圾分類難題、廢品回收和焚燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，這一“困境”出現(xiàn)的原因如下：

1.市民分類意識觀念的缺乏。

2.國家投入不足。對于廢品回收不重視，垃圾分類投入少。

3.廢品回收價(jià)格低，影響居民積極性。

4.垃圾分類監(jiān)管缺失。環(huán)衛(wèi)工人將本分類的垃圾混裝倒進(jìn)垃圾車。

5.惠民政策執(zhí)行不到位。企業(yè)未回收秸稈，秸稈加工還田缺乏專門補(bǔ)貼，秸稈加工還田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

針對以上“困境”提出以下對策：

1.加強(qiáng)垃圾分類知識的宣傳，提升市民的垃圾分類意識。

2.國家加大垃圾分類的投入。

3.適當(dāng)提高廢品的回收價(jià)格，調(diào)動(dòng)市民廢品回收的積極性。

4.加強(qiáng)對于垃圾分類的監(jiān)管。對于將本已分類垃圾混裝的環(huán)衛(wèi)工人批評教育，甚至進(jìn)行處罰。

5.制定惠民政策并將政策落實(shí)到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)回收秸稈，幫組農(nóng)民建設(shè)沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，并適當(dāng)增加秸稈還田的惠農(nóng)補(bǔ)貼。

【賦分說明】

1.本題25分，問題10分，對策共給14分，條理清楚、語言流暢1分。

2.困境有四條：其中第1.3.4條分別賦2分，第2條共4分;對策的關(guān)鍵詞分別是：第1.3.4條分別賦3分，第2條賦5分。類似表述亦給分。

3.本題應(yīng)分條作答的。整體條理清楚、語言流暢，酌情給1分。第四題：【范文】

創(chuàng)新引領(lǐng)“新常態(tài)”

“新常態(tài)”是當(dāng)下最流行的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。提出新常態(tài)概念、建立新常態(tài)意識對于我們認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特征，主動(dòng)適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)十分的重要和必要，但新常態(tài)不僅僅只適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適應(yīng)于我們的日常生活和傳統(tǒng)習(xí)俗之中。認(rèn)識、適應(yīng)新常態(tài)，就是最終要做到用創(chuàng)新動(dòng)力引領(lǐng)新常態(tài)。以創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)，以創(chuàng)新詮釋新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)的新常態(tài)。當(dāng)下利潤豐厚的熱門產(chǎn)品往往是由傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)造出來，因?yàn)閭鹘y(tǒng)制造業(yè)是以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和急需改變。創(chuàng)客是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式，創(chuàng)客給傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。創(chuàng)客讓傳統(tǒng)制造業(yè)慢慢適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。一方面創(chuàng)客引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來機(jī)遇。另一方面，創(chuàng)客是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體，為傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。

科技創(chuàng)新，適應(yīng)日常生活新常態(tài)。傳統(tǒng)的生活方式讓我們過多的依賴人際關(guān)系。我們往往容易變成人際關(guān)系的“奴隸”。比如看病難需要人際關(guān)系得到更好的醫(yī)治，入學(xué)難需要依靠人際關(guān)系獲得更好的教育資源，購物難就需要依靠人際關(guān)系買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。而互聯(lián)網(wǎng)的普遍使用，正在悄無聲息的改變著我們的生活。面對互聯(lián)網(wǎng)的日益普及化，我們應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種新變化。以新的生活方式面對生活中的新常態(tài)。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“關(guān)系思維模式”。比如通過互聯(lián)網(wǎng)掛號、購物等等。其次，讓互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)資源的合理分配。唯有以科技的創(chuàng)新，才能更加適應(yīng)日常生活的新常態(tài)。

文化創(chuàng)新，新習(xí)慣詮釋傳統(tǒng)文化新常態(tài)。中國有著五千年的歷史文化傳統(tǒng)。隨著時(shí)代和環(huán)境的變化與發(fā)展，傳統(tǒng)的習(xí)俗面臨著挑戰(zhàn)。清明節(jié)，寄托了中華民族對自己祖先的敬畏。于是在清明節(jié)我們一般通過燃放鞭炮和磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”。燃放鞭炮的形式不僅會(huì)產(chǎn)生大量的焚燒祭品的垃圾，還會(huì)對空氣造成嚴(yán)重的影響。數(shù)據(jù)顯示南昌瀛上墓區(qū)，最高峰時(shí)近40萬人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產(chǎn)生的垃圾300多萬噸。南昌市環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)計(jì)了2011年至2013年清明節(jié)及冬至日的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%。面對這樣的數(shù)據(jù)不得不引起我們的反思。從意識上政府應(yīng)該加大宣傳，讓我們從意識上認(rèn)識到傳統(tǒng)祭祀帶來的危害，同時(shí)也要讓更多的人從意識上接受文明祭祀的方式。從行為上政府應(yīng)該通過法律規(guī)范文明的祭祀行為。

認(rèn)識和適應(yīng)改變讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了活力，認(rèn)識和適應(yīng)改變讓我們的科技日新月異，認(rèn)識和適應(yīng)改變讓我們傳統(tǒng)習(xí)俗實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。認(rèn)識與改變正是我們對新常態(tài)的完美的詮釋。

【賦分說明】

材料中以經(jīng)濟(jì)、科技、習(xí)俗、環(huán)保意識上的改變改變貫穿全文，而創(chuàng)新具有三層意思，第一層意思就是更新，第二層意思是創(chuàng)造新的東西，第三層意思是改變。創(chuàng)新的第三層意思與材料中的改變不謀而合，因此文章的主題應(yīng)該是創(chuàng)新。

文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評定。評分檔次分為四檔。

一檔(33—40分)：文章緊扣主題，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

二檔(24—32分)：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)比較明確，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較合理、完整，語言比較流暢;文章主題與材料有關(guān)。

三檔(23—15分)：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)明顯不合理或不完整語言表達(dá)不流暢;文章主題與材料有關(guān)。

四檔(0—14分)：文章完全跑題;體裁錯(cuò)誤;大段抄襲材料內(nèi)容;立場錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明，思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達(dá)差。另：文章沒有標(biāo)題扣2分;文章不足750字扣2分。

第三篇：2014省考申論參考答案

2014年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題參考解析

1、“給定資料8”中劃線部分相關(guān)教育界人士的話準(zhǔn)確地分析了這一事件的影響和處理原則。假如你是該中學(xué)相關(guān)部門工作人員，為解決這一問題，校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成你就此事對全校師生做一個(gè)簡短的發(fā)言，請你列出這份發(fā)言稿的要點(diǎn)。

要求：邏輯清晰，觀點(diǎn)明確，有針對性；不超過400字。

《發(fā)言稿》內(nèi)容要點(diǎn)

一、就當(dāng)日發(fā)生的偷換升旗儀式演講稿事件做簡要說明。

二、表明校方對此事的態(tài)度：對該學(xué)生的言辭和行為表示尊重，但不能認(rèn)同，更不能鼓勵(lì)類似的事件再次發(fā)生，該學(xué)生的觀點(diǎn)是過于片面、有失偏頗的。

三、學(xué)校要責(zé)承專門人員對該學(xué)生的家庭和所在班級進(jìn)行走訪和摸底調(diào)查，深入了解該學(xué)生行為的原因。

四、學(xué)校將與家長進(jìn)行溝通，引導(dǎo)和協(xié)助家長用正確的方式教育子女、樹立正確的學(xué)習(xí)觀。

五、學(xué)校有教育責(zé)任和義務(wù)以及相應(yīng)的管理制度，將綜合考量該事件的影響程度，對該學(xué)生進(jìn)行批評教育和心理疏導(dǎo)。

六、以此事件為契機(jī)，深入開展素質(zhì)教育，動(dòng)員學(xué)生和家長共同參與教育。

2、當(dāng)前我國社會(huì)，對未成年人缺乏有效保護(hù)的問題體現(xiàn)在多個(gè)方面，根據(jù)給定資料對這些具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。

要求：準(zhǔn)確，全面，有條理；不超過300字。

政府法律制定的問題：1.相關(guān)未成年人保護(hù)法律的欠缺，沒有將孩子作為獨(dú)立的個(gè)體保護(hù)，導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生；2.預(yù)防未成年人犯罪的法律強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)，沒有明確落實(shí)具體部門和對未成年人不良行為及時(shí)的預(yù)防和矯治；

社會(huì)存在的問題：1.學(xué)生上學(xué)事故頻發(fā)，駕駛員缺乏交通法規(guī)意識和安全意識；

未成年人自身的問題：1.無法接受當(dāng)?shù)亟逃改戈P(guān)愛缺失，意識觀念的不成熟和社會(huì)不公平的存在，導(dǎo)致未成年人犯罪率上升；

3、根據(jù)“給定材料6-7”，就我國政府應(yīng)如何更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。

要求：緊扣給定材料，有針對性；2.條理清楚，有可行性；3.不超過400字。

1.明確負(fù)責(zé)部門。從法律地位上，授權(quán)具體部門組織專門機(jī)構(gòu)代行政府的未成年人教育工作的行政管理職權(quán)；在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)立不同等級部門、命專人負(fù)責(zé)未成年人事務(wù)的行政管理工作。

2.購買公共服務(wù)。政府鼓勵(lì)成立公共服務(wù)組織，建立未成年人保護(hù)中心試點(diǎn)，建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告響應(yīng)機(jī)制，探索救助幫扶機(jī)制，進(jìn)行未成年人排查摸底工作。

3.加大支持力度，給予財(cái)政補(bǔ)貼。廣泛招聘社工，提高社工的社會(huì)地位和報(bào)酬，要求其他政府部門（公安部門等）配合工作。

4.借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。研究制定扶持政策，建立購買制度，規(guī)定社會(huì)組織的服務(wù)項(xiàng)目，對未成年人進(jìn)行分類和重點(diǎn)管理。

5.政府和社會(huì)組織共同協(xié)作。社會(huì)組織要向政府匯報(bào)，同時(shí)分擔(dān)預(yù)防未成年人犯罪、解決就學(xué)及就業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)對未成年人管理和對象把控，提供專業(yè)服務(wù)；政府組織影響社會(huì)組織提供報(bào)酬。

4、“給定資料9”劃線部分寫道：“對未成年人‘心’的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛；孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的未來?！闭埥Y(jié)合你對給定材料的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)鮮明，論述準(zhǔn)確；2.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考范文一：

關(guān)注未成年人“心”健康 托起未來的希望

英國古典哲學(xué)家邊沁曾經(jīng)說，妻兒是一個(gè)人抵押給社會(huì)的抵押品，以使他循規(guī)蹈矩。這句話體現(xiàn)了未成年人對于家庭對于社會(huì)的重要性。前全國人大委員會(huì)副委員長則進(jìn)一步指出，“孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛；孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的未來”，強(qiáng)調(diào)了：對未成年人“心”的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。（引言式開頭，得出中心論點(diǎn)，150字左右）

然而，現(xiàn)在的孩子卻并不快樂。造成這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面，第一是家庭和學(xué)校給了孩子太大的壓力，第二是由于一些列的人身傷害，帶來了心靈的創(chuàng)傷。對于這些，我們必須給予更多的關(guān)注，多方面共同努力，進(jìn)而托起未來的希望。（直接明了分析原因，過度句回扣中心論點(diǎn)）

一是轉(zhuǎn)變父母教育觀念，學(xué)校切實(shí)減負(fù)，雙方合作加強(qiáng)對未成年人的心理疏導(dǎo)。（直接明了，第一分論點(diǎn)）

時(shí)至今日，棍棒之下出孝子還被大量的父母信奉，對于子女的教育簡單粗暴；一些在外打工的農(nóng)民工，或者將子女留在家里，認(rèn)為“老子給你掙錢，你就滿足吧”從而缺少對子女的家庭教育，或是將子女帶在身邊卻認(rèn)為：“只要能識字，知道準(zhǔn)老愛幼就足夠了”而對于子女的家庭教育而不夠重視；還有一些父母以：“我是為你好”為由，將大量的作業(yè)和輔導(dǎo)班堆積在兒童身上，使得很多兒童苦不堪言，何來快樂？各位家長，你們醒醒吧，不要以愛的名義進(jìn)行“傷害”。

還有一些學(xué)校，為了在提高升學(xué)率，在國家一再強(qiáng)調(diào)減負(fù)的大背景下，逆流而上，不斷的增加作業(yè)的數(shù)量，越來越重的書包，換來的不僅僅是越來越彎的脊柱，越來越厚的眼鏡片，還有越來越壓抑的心情。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師，你們要停止對孩子的壓榨，使他們從新歡樂起來。

對于已經(jīng)產(chǎn)生的不快樂，僅僅做到這些還不能清除負(fù)面的影響，還需要父母和學(xué)校的老師一同加強(qiáng)與兒童的交流，知道他們的所思所想，了解他們的所需所求，對于孩子錯(cuò)誤的要積極的解釋，使其知道何為錯(cuò)，為何錯(cuò)，不僅要知其然，還要知其所以然。對于孩子正確的方面，要的是啟發(fā)而不是壓榨，要的是做好了會(huì)如何的激勵(lì)而不是做不好就會(huì)被如何的恐嚇。

二是多策并舉，減少對于未成年人的人身傷害，獲得一個(gè)積極健康的心靈。（直接明了，第二分論點(diǎn)）

心理學(xué)的流派諸多，但是他們有一個(gè)共識：兒童時(shí)期的遭遇會(huì)帶來心靈的創(chuàng)傷，會(huì)影響在其成年之后，產(chǎn)生一些列的連鎖反應(yīng)。近年來，奪命校車事件頻發(fā)，前年揪耳摔童事件暴露，去年發(fā)生了吸毒母親餓死自家女兒，今年又發(fā)生了“幼兒園”變成了“藥兒園”。這些事件帶來的不僅僅是對身體的摧殘，還有深深的掩埋在內(nèi)心的恐懼，甚至如果不及時(shí)疏導(dǎo)，還會(huì)有在長大后對社會(huì)的報(bào)復(fù)。

對于這些于未成年人的人身傷害的防治，需要全社會(huì)梳理起保護(hù)兒童的共識，需要人大完善相關(guān)的法律法規(guī)，需要全社會(huì)對于類似事件的監(jiān)督，需要政府轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)而從專業(yè)社會(huì)組織購買社會(huì)服務(wù)。

多年的計(jì)劃生育政策已經(jīng)造成了大量的421結(jié)構(gòu)家庭，孩子成為了皇帝，但是那種“愛”卻選錯(cuò)了著力點(diǎn)。隨著頻發(fā)的未成年人的身心安全問題，如何關(guān)注未成年人的“心”健康成為了話題。這需要國家，社會(huì)，學(xué)校，家庭需要共同努力，守護(hù)民族的未來，托起未來的希望。（結(jié)論，呼應(yīng)論點(diǎn)）

參考范文二：

關(guān)愛未成年人，從“心”開始

一百年前，梁啟超的《少年中國說》指出了中國繁榮復(fù)興的關(guān)鍵在于少年，更是留下了少年強(qiáng)則國強(qiáng)的傳世之言。一百年后，中國的孩子們在身體素質(zhì)、腦力測試、推理能力等方面的指標(biāo)都已經(jīng)取的了長足進(jìn)步，似乎我們的強(qiáng)國計(jì)劃已經(jīng)有了保障。但是，如果我們轉(zhuǎn)換一下視角，從另一個(gè)角度去審視強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)的話，不難發(fā)現(xiàn)在“身強(qiáng)”的背后卻是“心弱”的尷尬，諸如在未成年人群體里犯罪頻發(fā)、抑郁癥程度加重等等問題始終困擾著我們。如果不從根本上解決青年人“心理弱勢”的窘境，強(qiáng)國夢就缺少了一個(gè)強(qiáng)有力地支撐，那么到底如何才能走出這種“身強(qiáng)心弱”怪圈呢？建立三位一體的未成年人心理保護(hù)機(jī)制刻不容緩。（引言式開頭，得出中心論點(diǎn)，250字左右）

首先，避免家庭教育理想化。當(dāng)今社會(huì)，望子成龍、望女成鳳、揚(yáng)名立萬、賺大錢、當(dāng)大官的想法幾乎是所有家長培養(yǎng)孩子的通用思維方式，仿佛只有名和利才是衡量一個(gè)人是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)人人生價(jià)值的最終體現(xiàn)。這種理想化的教育理念嚴(yán)重的壓抑了未成年人的思維拓展空間，他們本來處于人生中思維活躍的時(shí)期，但是過度的想法壓抑和觀念灌輸，制約了他們的想法。針對這個(gè)問題，一方面我們要通過電視媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、專家講座等多種方法改變家長固有的、傳統(tǒng)的“唯名利論”思維模式，另一方面我們要多在“疏”上下功夫，緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，讓他們多和父母進(jìn)行高品質(zhì)的溝通，多進(jìn)行想法的交流，避免因?yàn)橛^念沖突導(dǎo)致的家庭關(guān)系緊張現(xiàn)象，走出家庭教育理想化的誤區(qū)。（第一分論點(diǎn)）

其次，抵制學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)試化。在當(dāng)今“一考定終身”的大背景下，學(xué)校的應(yīng)試化培養(yǎng)已經(jīng)成為了一個(gè)家長認(rèn)可的教學(xué)模式。家長似乎只關(guān)心自己的孩子考了多少分，排了第幾名，而孩子到底開不開心，心理是否健康都成了關(guān)注的次要目標(biāo)。而學(xué)校方面的做法也在很大程度上導(dǎo)致了心理教育的邊緣化。這種以分?jǐn)?shù)論英雄的衡量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)嚴(yán)重影響對學(xué)生的綜合考察。很多學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，都患有不同程度的心理疾病，更是出現(xiàn)了“校園暴力事件”“李某某輪奸案”等慘劇。面對這個(gè)現(xiàn)象，我們必須正視心理輔導(dǎo)、矯正機(jī)制的重要性，建立未成年人的心理咨詢室，定期進(jìn)行心理問卷調(diào)查，對有問題傾向的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，建立源頭控制、常態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的校園心理問題解決機(jī)制。（第二分論點(diǎn)）

最后，改革政府管理體制化。到底是什么原因?qū)е抡谖闯赡耆说膯栴}上，一直處于“力不從心”的尷尬境地，政府的過度干預(yù)是一個(gè)重要的因素。一方面政府機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，各類經(jīng)費(fèi)劇增，難以工作連續(xù)性，另一方面，一些政府部門向社會(huì)提供公共服務(wù)時(shí)效率不高，不能滿足群眾需求，引起諸多不滿，歸根結(jié)底就是體制性壁壘的阻礙。針對這個(gè)情況，其

一、政府可以通過向社會(huì)組織購買服務(wù)并授權(quán)其對社區(qū)青少年工作的行政管理職權(quán)來緩解自身工作強(qiáng)度；其二，在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)立相關(guān)對接機(jī)制，讓專人負(fù)責(zé)社區(qū)青少年事務(wù)的行政管理工作；其三，在具體工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)上明晰責(zé)任，由市、區(qū)政法委和有關(guān)部門直接承擔(dān)。（第三分論點(diǎn)）

要做到真正的“少年強(qiáng)”，不緊身體要健康，更要有一個(gè)健康的心靈，要想推動(dòng)國家的新發(fā)展就要從“心”開始，從內(nèi)著力，只有這樣才能夠真正推動(dòng)未成年人茁壯成長，才能夠給實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)有力地人才支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家的強(qiáng)盛和中華民族的偉大復(fù)興。（結(jié)論，呼應(yīng)論點(diǎn)）

第四篇：省考申論—依法治國

省考申論范文：“推進(jìn)依法治國”的一篇申論范文

全面推進(jìn)政務(wù)公開

全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要意義

政務(wù)公開作為現(xiàn)代行政的一項(xiàng)基本制度，在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。新形勢下，我們要充分認(rèn)識全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

全面推進(jìn)政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容。我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣褚勒辗梢?guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！泵裰鞯幕A(chǔ)是公開。政務(wù)公開，就是以有效的制度安排，保障人民群眾對政府行使權(quán)力的內(nèi)容、程序和過程享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，社會(huì)開放度顯著提高，公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，有利于讓人民群眾更主動(dòng)、更有效、更方便地參與政府工作，實(shí)現(xiàn)人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程。

全面推進(jìn)政務(wù)公開是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提升信息化條件下政府履職能力的需要。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的基本執(zhí)政理念。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息傳播方式深刻變革，各種新媒體手段不斷出現(xiàn)，對各級行政機(jī)關(guān)踐行為人民服務(wù)宗旨、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、正確處理社會(huì)矛盾提出了更高要求。近些年來，一些熱點(diǎn)事件尤其是負(fù)面消息通過網(wǎng)絡(luò)被聚焦放大，激化了干群矛盾，損害了黨和政府公信力。造成這種狀況的一個(gè)重要原因，就是政府一些行政行為公開和透明度不夠，為各類謠言滋生蔓延提供了條件。全面推進(jìn)政務(wù)公開，是政府主動(dòng)適應(yīng)信息化挑戰(zhàn)的自我變革，通過創(chuàng)新政府管理方式，主動(dòng)告訴全社會(huì)政府的所作所為，在政府行政行為中體現(xiàn)人民意志，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

全面推進(jìn)政務(wù)公開是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從我國的實(shí)踐看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在擴(kuò)大開放中不斷完善的。加入世貿(mào)組織以來，我國不折不扣履行透明度等各項(xiàng)義務(wù)，及時(shí)向世貿(mào)組織成員和企業(yè)、個(gè)人公開相關(guān)法律法規(guī)文本，接受國際社會(huì)和國內(nèi)公眾監(jiān)督，大大提高了依法行政水平，激發(fā)了市場主體活力，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國家力推的高水平國際經(jīng)貿(mào)談判中，很多都把透明度要求作為談判的重要內(nèi)容，這對我國政務(wù)公開工作帶來新的挑戰(zhàn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，有利于推動(dòng)我國政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)向國際慣例、通行規(guī)則看齊，為我國參與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則談判、以開放促改革奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

全面推進(jìn)政務(wù)公開是保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行、健全懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運(yùn)行，才能防止被濫用。從權(quán)力行使看，政務(wù)公開增強(qiáng)了政府工作人員的自覺性，在很大程度上避免了行政審批的隨意性，促使政府工作人員依法行政、公開行政和透明行政。從權(quán)力運(yùn)行看，政務(wù)公開使整個(gè)行政系統(tǒng)的運(yùn)行更加透明，使“暗箱操作”“灰色交易”“權(quán)力尋租”失去生存空間。從權(quán)力監(jiān)督看，政務(wù)公開激勵(lì)普通公民、社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體等參與行政事務(wù)，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。全面推進(jìn)政務(wù)公開，就是要讓公民通過事前了解、事中參與、事后監(jiān)督等多種手段來規(guī)制行政權(quán)力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。這對于從源頭上預(yù)防和懲治腐敗具有十分重要的作用。

全面推進(jìn)政務(wù)公開的主要舉措

《決定》從政務(wù)公開的原則、制度、重點(diǎn)、載體等方面，對全面推進(jìn)政務(wù)公開工作提出了明確要求、進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

轉(zhuǎn)變政務(wù)公開觀念。公信力是政府有效行政的前提。信任源于坦誠，提高政府公信力必須做到信息公開透明。《決定》指出，“堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開?！边@表明，政務(wù)公開不是政府可以自由選擇的權(quán)力，而是對社會(huì)公眾應(yīng)盡的義務(wù)。各級政府都要將政務(wù)公開作為常態(tài)化的工作，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公開。政府工作人員要養(yǎng)成在“放大鏡”“聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，遵循客觀規(guī)律和社會(huì)進(jìn)步要求，克服畏難情緒、輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

建立政務(wù)公開制度。權(quán)力清單制度是國際上較為通行的政務(wù)公開規(guī)則，它是指通過清單方式，把政府的各項(xiàng)權(quán)力公之于眾，告訴社會(huì)公眾政府的權(quán)力范圍，促使政府規(guī)范履職行為，嚴(yán)格按制度辦事?！稕Q定》指出，“各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)?！蓖ㄟ^制定和公布權(quán)力清單，各級政府和政府部門掌握的公共權(quán)力將得以明晰，權(quán)力的“家底”將公之于眾。按照《決定》要求，各級政府要對權(quán)力進(jìn)行審核確認(rèn)，該調(diào)整的調(diào)整，該削減的削減，該限制的限制，該下放的下放，對超越法律法規(guī)授權(quán)范圍的權(quán)力堅(jiān)決予以取消，對保留的事項(xiàng)悉數(shù)予以公開。全面推行權(quán)力清單制度，將進(jìn)一步督促行政權(quán)力“瘦身”，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓陽光封堵權(quán)力尋租的“灰色空間”。

突出政務(wù)公開重點(diǎn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，要統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，抓好人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作?！稕Q定》指出，“重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開?！痹谪?cái)政預(yù)算領(lǐng)域，政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目，部門預(yù)算和決算盡快公開到基本支出和項(xiàng)目支出。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。在公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域，著力抓好征地拆遷、土地

使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開。在社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害救助與社會(huì)救助、市政公用事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。

創(chuàng)新政務(wù)公開方式。當(dāng)前，信息技術(shù)革命帶來社會(huì)輿論生態(tài)和政府行政環(huán)境的深刻變化，做好政務(wù)公開工作，應(yīng)貼近時(shí)代脈搏，創(chuàng)新方式和手段，加強(qiáng)載體建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開的實(shí)際效果。《決定》指出，“推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)?！痹谕菩行姓?zhí)法公示制度方面，重點(diǎn)是公開行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政征收、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)中的履職情況，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。在推進(jìn)政務(wù)公開信息化方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站要暢通互動(dòng)渠道，注意傾聽網(wǎng)民的意見建議，努力做到及時(shí)在場、天天在線，與時(shí)代同步、與社會(huì)同行。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對外”和“一站式”服務(wù)，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。善于使用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力。

全面推進(jìn)政務(wù)公開要把握好幾個(gè)方面

政務(wù)公開是政治性、政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。把《決定》部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好，要注意把握好以下幾個(gè)方面。

加強(qiáng)對全面推進(jìn)政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，涉及面廣，工作難度大，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要按照《決定》要求，把全面推進(jìn)政務(wù)公開擺在各項(xiàng)工作的重要位置，納入全面深化改革總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地制定對策措施。把全面推進(jìn)政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保全面推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

發(fā)揮好全面推進(jìn)政務(wù)公開對預(yù)防腐敗的重要作用。把全面推進(jìn)政務(wù)公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的治本工作緊密結(jié)合起來，關(guān)口前移，防止權(quán)力濫用。把對外公開與對內(nèi)公開緊密結(jié)合起來，圍繞干部選拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等干部職工關(guān)注的問題，采取適當(dāng)形式予以公開，維護(hù)干部職工合法權(quán)益，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化全面推進(jìn)政務(wù)公開對人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)，人民群眾參政議政的積極性和主動(dòng)性不斷提高。要堅(jiān)定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權(quán)、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開重點(diǎn)，依法及時(shí)

向社會(huì)公開，引導(dǎo)和保護(hù)好群眾參與政務(wù)公開的積極性。對通過公開發(fā)現(xiàn)的問題，要用糾風(fēng)、懲處的手段堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

抓好全面推進(jìn)政務(wù)公開的配套制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要抓緊實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)配套制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)工作。對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上及時(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。把政務(wù)公開的要求融入權(quán)力運(yùn)行全過程，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

第五篇：《申論》考前沖刺試卷

2012山東省公務(wù)員(微博)錄用考試《申論》考前沖刺試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.壟斷行業(yè)、國企高管的畸形高工資現(xiàn)象一直是社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)，廣東電力系統(tǒng)抄表工年薪15萬元、浙江某煙草公司中層年薪30萬元等新聞的爆出，將社會(huì)對壟斷行業(yè)高薪酬的關(guān)注一次次推向高潮，也一次次撩動(dòng)公眾的神經(jīng)。不論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)，不論是普通百姓還是專家學(xué)者，幾乎高度一致地表達(dá)同一個(gè)聲音：壟斷行業(yè)的收入過高，應(yīng)該引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。

為了解職工對自己工資滿意度及對壟斷行業(yè)工資的看法，人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“你對當(dāng)前工資狀況滿意嗎?”這一問題時(shí)，有96.5%的人表示不滿意;在回答“您覺得現(xiàn)在哪個(gè)行業(yè)內(nèi)的工資差距最大?”時(shí)，73.5%的人選擇了“國有壟斷行業(yè)”。圍繞本次調(diào)查主題，一些學(xué)者、企業(yè)高管及網(wǎng)友等還發(fā)表了他們的一些看法。

劉志明(學(xué)者)：有的國企完全將成功歸功于老總個(gè)人決策，于是，拼命鼓勵(lì)給老總加薪。與此同時(shí)，卻把不增長、少增長普通職工工資當(dāng)成企業(yè)“降低成本”的最大法寶。這是對為改革支付巨大成本的普通職工的背棄。如果不能堅(jiān)決制止，必然對和諧社會(huì)構(gòu)成重大威脅。

徐林林(媒體高管)：像石油、金融、水電等行業(yè)，職工福利高得駭人——一方面，住房水電氣只象征性地收點(diǎn)錢;而另一方面，每人每月兩三千元住房公積金統(tǒng)統(tǒng)由公家埋單。如果不將壟斷行業(yè)這些隱性收入納入國企職工工資調(diào)查范圍，由此得出的數(shù)據(jù)，和其他國企相比，又有多少可比性?有些壟斷企業(yè)，享受著政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或無成本占用著公共資源，而且將經(jīng)營國有資產(chǎn)的所得中飽私囊，愜意地享受著遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平的高工資、高待遇。

王輝梁(某壟斷行業(yè)國企職工)：對于目前的工資水平，我還是比較滿意的。在我們公司，職工的整體水平比其他行業(yè)要高，我們目前的消費(fèi)可以說是比小康水平要高點(diǎn)吧。但是，我們的工資水平和我們企業(yè)的高管比起來，那差距就太大了。或許這就是讓我們普通職工有點(diǎn)不滿意的地方吧。但我們有時(shí)也理解，我們的老總們承受的壓力和風(fēng)險(xiǎn)比我們要大，多拿一點(diǎn)是應(yīng)該的，但這總應(yīng)該有個(gè)限度吧，不能無限地?cái)U(kuò)大啊!否則就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，導(dǎo)致貧富分化，收入差距懸殊。

許小春(某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工)：我對自己的工資狀況不滿意，感覺工資太低，剛好維持生活。作為女孩子，我覺得經(jīng)濟(jì)上要獨(dú)立，所以也要爭取多拿工資。至于工資差距大的行業(yè)，我覺得主要在中國電信、中國移動(dòng)、中石油等壟斷行業(yè)。他們高管人員拿的薪酬在內(nèi)部比起來，差距達(dá)到了10多倍;和其他行業(yè)比起來，壟斷行業(yè)高管人員的薪酬那更是驚人的數(shù)字，是我們這些普通百姓難以想象的。國家應(yīng)該采取一定的政策措施來限定壟斷行業(yè)的高工資，否則就不利于社會(huì)的發(fā)展，甚至激發(fā)社會(huì)矛盾。

王良民(某建筑工地農(nóng)民工)：我們農(nóng)民工在北京生活當(dāng)然是最慘的，工資低，能掙些錢養(yǎng)家糊口就不錯(cuò)了。我們在京城干的活兒是很多人都不愿意干的，工作既臟又辛苦勞累，經(jīng)常和泥土灰塵打交道，而且經(jīng)常被別人瞧不起。因?yàn)槲覀儧]有什么文化，就只有靠出賣力氣來生活了。我們拿的錢非常少，當(dāng)然對自己現(xiàn)在的工資不滿意啊。聽別人說過，有些行業(yè)很有錢，拿的工資非常高。和別人聊天得知，電信、石油、電力等行業(yè)的人工資特別高。他們拿的錢應(yīng)該是我們的幾百、幾千倍吧，這中間的收入差別就太大了，是我們一生都難以得到的。

李涵(某壟斷行業(yè)國企高管)：就個(gè)人目前的工資水平來說，我是很滿意的，因?yàn)檫@反映了個(gè)人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。社會(huì)上大家很羨慕我們拿高工資，但事實(shí)上我們面臨很大的壓力，有來自社會(huì)的、來自工作的等的壓力。我們的薪酬確實(shí)比普通人要高，但我們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也要大得多，如果您站在我這個(gè)位置上，您也會(huì)覺得不容易。

高英亮(自由職業(yè)者)：對于我們自由職業(yè)者，對個(gè)人的工資水平，滿意狀況是根據(jù)不同時(shí)期而定的。有時(shí)一個(gè)月能多掙些，當(dāng)然自我感覺就好，滿意度就高;如果有時(shí)所掙的比較少，那當(dāng)然就不太滿意了。所以說，滿意度是隨著工資的多少而定。不同行業(yè)的工資水平有差距，同一行業(yè)的薪酬同樣存在很大差距。這樣和別人比起來就容易產(chǎn)生心理失落感，所以最好不要進(jìn)行對比。但是，我們希望政府能在縮小收入差距上下功夫，盡量減少差距，最終走向共同富裕，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)，人民安居樂業(yè)。

2.中國社會(huì)工資結(jié)構(gòu)行業(yè)收入差距明顯，而收入高的壟斷行業(yè)內(nèi)高管與普通員工的工資差別令人咋舌。據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，從1978年到2008年，最高行業(yè)與最低行業(yè)的年工資絕對差別，從458元擴(kuò)大到156460元，翻了341.6倍。電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工總?cè)藬?shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。因此每年各省市公布的平均工資和工資增長水平很大比例被這些壟斷行業(yè)“消化”了。

有統(tǒng)計(jì)表明，壟斷行業(yè)的國企職工和一般行業(yè)的人員平均收入最高相差10倍，即便如此，壟斷行業(yè)的國企職工并不滿意，因?yàn)樗麄兏吖艿男匠晔瞧胀▎T工的幾十倍甚至上百倍不止。按媒體公開數(shù)據(jù)，2007年中國平安有3名董事及高管的稅前薪酬超過了4000萬元。中國銀行前三名高管2007年薪酬總額為1672萬元。2007年十強(qiáng)高管富豪平均年薪達(dá)2658萬元，可能因?yàn)橛绊戇^大吧，2008年十強(qiáng)高管富豪的平均年薪銳減至1000萬元。相比之下，2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資僅為29229元，大幅降薪62%后前十強(qiáng)高管富豪的平均薪水仍然是城鎮(zhèn)職工平均工資的340余倍，也就是說一位高管一天的報(bào)酬幾乎夠一個(gè)普通員工不吃不喝干一年的了。

深圳某醫(yī)藥行業(yè)的國企高管告訴記者，“我的薪酬大約60萬元左右，比普通職工確實(shí)要高，但在深圳，有些高管薪酬高達(dá)幾百萬元。和他們相比，我的薪酬是較低，但和西部地區(qū)的某些國企高管相比，我要比他們高”。

在北京市國有機(jī)械公司任部門經(jīng)理的王先生透露，目前自己的年薪是15萬元左右，普通職工的年薪也可達(dá)到8萬多?！?5萬元的工資不低啊，你對自己的工資滿意嗎?和其他行業(yè)比起來，你覺得自己的薪酬如何呢?”記者問?！斑€算滿意吧。但你知道移動(dòng)、聯(lián)通、中石油等公司比我們高多了!”王回答。

當(dāng)前，壟斷部門和國有大企業(yè)職工的高收入，被人們詬病，也是造成收入差距過大的因素之一。國有企業(yè)利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷價(jià)格，這些資源，原本是全民所有，理應(yīng)由全民共享，這也是國有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一?？墒牵匝肫鬄槔?，龐大的利潤，由企業(yè)自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利。國企利潤取之于民，而用之于己的狀況普遍。央企的紅利，應(yīng)該盡數(shù)到賬。央企的收支，應(yīng)納入專門預(yù)算管理。央企高管的收入，不能明顯高于同級公務(wù)員，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義上的企業(yè)家，而仍舊是官員。

2010年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化?！边@無疑為我們指明了壟斷行業(yè)改革的方向，相信在不久的未來，在保證壟斷行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提下，壟斷行業(yè)薪酬過高的問題一定會(huì)得到妥善解決。

3.30多年來，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。回過頭看，“效率優(yōu)先”，我們成績十分出色，而另一個(gè)目標(biāo)“公平”，卻越來越遠(yuǎn)離了我們。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的重要性不言而喻，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識是，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費(fèi)的比例越來越低，而用于儲蓄的比例逐漸提高。儲蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資，就造成產(chǎn)品的過剩和失業(yè)。如果資本市場不發(fā)達(dá)，儲蓄越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越慢。所以，不但社會(huì)公眾對收入差距的忍耐是有底線的，經(jīng)濟(jì)增長要求的收入差距也是有一定底線的。對于轉(zhuǎn)型期的中國來說，收入懸殊的危害更大。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。所以，調(diào)整收入分配政策，對于中國來說，不是未雨綢繆，而是勢在必行。

在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代初期迅速增長后，農(nóng)民的收入迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬農(nóng)民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動(dòng)。而國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，提高農(nóng)民收入，僅靠市場機(jī)制完全不夠。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農(nóng)村時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”。除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、清理各種對農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外，放開農(nóng)民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進(jìn)程，是更重要、更根本的措施。說到底，城市化，也是中國未來幾十年經(jīng)濟(jì)增長最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一。

城鄉(xiāng)居民收入差距是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，這是我們必須正視的問題。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。因此，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，才能從根本上提高農(nóng)民的收入水平;或是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收入水平。現(xiàn)在的問題是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的速度不理想，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也遇到了一些困難。中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這些問題，高度重視“三農(nóng)”問題，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列有力措施，已經(jīng)對從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮了重要的作用。

4.農(nóng)業(yè)部部長孫政才在向全國人大常委會(huì)作國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出，近幾年是我國農(nóng)民收入增長最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年;而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元(農(nóng)村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革開放以來差距最大的一年。

這是一個(gè)以戶籍人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如果以職業(yè)人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，差距可能還會(huì)更大。孫政才部長說，2007年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。這2.26億農(nóng)民工在城市打工的收入，事實(shí)上都計(jì)算為農(nóng)村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中國城鄉(xiāng)差距的真實(shí)狀況，應(yīng)該把農(nóng)民打工的非農(nóng)收入計(jì)入城市居民收入而不應(yīng)該計(jì)入農(nóng)村居民收入。

把2.26億農(nóng)民工及其背后的供養(yǎng)人群計(jì)為城市人口，再來算算實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距。國家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動(dòng)技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。從2007年的收入數(shù)據(jù)來看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工月收入超過了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元。和2007年農(nóng)村居民人均收入4140元作比較，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)據(jù)，意味著今天的中國農(nóng)民，從總體上看，其90%的收入已經(jīng)來自非農(nóng)收入!如果有關(guān)部門在城市化率的計(jì)算中包含了2.26億農(nóng)民工，在計(jì)劃農(nóng)村居民收入時(shí)又把他們算作農(nóng)民，那么，其收入平均到7.28億+2.26億農(nóng)民身上，人均每年亦達(dá)到2843元，占4140元總收入的69%!

這便是今日中國城鄉(xiāng)差距的真實(shí)面目。扣除城鎮(zhèn)經(jīng)商和務(wù)工收入，農(nóng)民收入與城市收入差距在天壤之間;如果加上城市居民擁有而農(nóng)村居民所沒有的各種社會(huì)保障，二者之別，距離更大。它意味著農(nóng)民的絕大部分收入已經(jīng)不可能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中獲得。正如美國學(xué)者R·H·托尼所言，單個(gè)的小農(nóng)生活在齊脖子深的水中，稍有一個(gè)細(xì)小的波浪就會(huì)將他們徹底淹沒。在此情況下，無論是農(nóng)業(yè)科技，還是農(nóng)民以組織化生存的方式組織起來，都會(huì)面臨著組織化、科技化成本過高而收益過低的問題而無法實(shí)施，中國農(nóng)民的唯一出路在于，農(nóng)民數(shù)量大規(guī)模減少，順利成長為城市市民。這一點(diǎn)，無論人們情愿還是不情愿，都擋不住農(nóng)民背井離鄉(xiāng)的艱難卻又堅(jiān)定的腳步。

5.最近，C市率先將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。在我國居民收入差距不斷擴(kuò)大情況下，C市如何在未來五年將當(dāng)?shù)亍盎嵯禂?shù)”由0.42降至0.35?基尼系數(shù)表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。

C市目前城鄉(xiāng)居民收入差距為3.4∶1，高于全國水平。最高收入和最低收入的區(qū)縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前C市提出的具體措施包括：適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);降低民營企業(yè)社保繳費(fèi)門檻以擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策;提高高收入人群社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);通過征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲;等等。

小企業(yè)是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位。為此，C市提出大力發(fā)展微型企業(yè)，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬人就業(yè)。C市將在未來五年內(nèi)再扶持10萬戶微型企業(yè)，財(cái)政對每一戶企業(yè)給予其資本金30%~50%的補(bǔ)助，帶動(dòng)100多萬人就業(yè)。而這些微型企業(yè)主將進(jìn)入中等收入者或富裕者群體。

除了財(cái)政補(bǔ)貼，C市還對擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。國家規(guī)定企業(yè)所得稅是25%，借西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，C市執(zhí)行15%的稅率。2010年全市給企業(yè)的稅收優(yōu)惠達(dá)到180億元。

二次分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方式。2007年我國財(cái)政支出中，教育、醫(yī)療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過3000美元的國家。

未來五年，C市將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅，讓占有財(cái)產(chǎn)多的人承擔(dān)更大稅負(fù)。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動(dòng)者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，C市在“民生減負(fù)”方面正積極探索。

6.2010年10月召開的中共十七屆五中全會(huì)，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進(jìn)收入分配制度改革的目標(biāo)，即合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

要推進(jìn)收入分配制度的改革，關(guān)鍵在于落實(shí)。并且，收入分配問題是一個(gè)綜合性的問題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政體制、財(cái)稅體制、社會(huì)保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、國企、戶籍等多方面的改革，需要推進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，通過綜合措施，收入分配制度改革才會(huì)起到實(shí)效。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

收入分配關(guān)系到每一個(gè)人的錢包，向來都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。從2009年4月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快出臺《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》至今，眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。

國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長紀(jì)寧就此解釋說：“由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮?！笔聦?shí)上，收入分配改革方案雖然沒有在2010年按時(shí)出臺，但是已經(jīng)有一些達(dá)成共識的改革措施在2010年陸續(xù)出臺了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年。2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下。

“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的主要問題，一定既要改革收入分配制度，同時(shí)又要深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從這一層面和角度來研究和解決才能取得成效。目前，收入分配改革已經(jīng)有了最高指令，2011年‘十二五’規(guī)劃頒布就成了國家意志。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說。

據(jù)蘇海南介紹，“十二五”規(guī)劃將會(huì)在建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確收入分配改革問題，特別是將一些指標(biāo)將納入“十二五”規(guī)劃中。

然而，制定年的收入分配改革方案何時(shí)出臺，民眾翹首期盼。業(yè)內(nèi)人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出臺，措施包括提高中低收入者工資水平，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度等。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“收入分配改革方案肯定會(huì)出臺。因?yàn)橹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出了明確要求。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和‘十二五’規(guī)劃確定的有關(guān)方針以及將出臺的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都會(huì)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)?！?/p>

三、作答要求

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對收入差距問題的看法，請根據(jù)這兩則資料，對壟斷行業(yè)的高收入可能帶來的具體問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

(二)請根據(jù)“給定資料”簡要分析我國城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡明。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

四、參考答案

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對收入差距問題的看法，請根據(jù)這兩則資料，對壟斷行業(yè)的高收入可能帶來的具體問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

【參考答案】

壟斷行業(yè)的高收入體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距，另一方面是壟斷行業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴(kuò)大將導(dǎo)致貧富分化嚴(yán)重，甚至激化社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的發(fā)展。壟斷行業(yè)的隱性收入除造成實(shí)際收入差距繼續(xù)加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過壓低普通職工工資來實(shí)現(xiàn)“節(jié)約成本”的方法如不取消，必然會(huì)對構(gòu)建和諧社會(huì)造成重大威脅。

(二)請根據(jù)“給定資料”簡要分析我國城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡明。

【參考答案】

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民收入不斷增加，但是我國城鄉(xiāng)收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

針對以上原因，應(yīng)采取以下措施縮小城鄉(xiāng)收入差距：一是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道，向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)民工盡快融入城市，成為市民。二是進(jìn)行分配制度改革，通過完善農(nóng)民社會(huì)保障等措施，增加農(nóng)民收入。三是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增產(chǎn)增收。四是利用稅收等手段雙向調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

【參考答案】

我市目前居民收入差距較大，高于全國水平。為進(jìn)一步推動(dòng)收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

一、采取多項(xiàng)措施縮小收入差距。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙向調(diào)控政策;通過提高高收入人群的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲，同時(shí)通過減稅提高普通勞動(dòng)者收入。

二、大力扶持微型企業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。我市已出資5億元扶持1萬戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬人就業(yè)，并將在未來5年內(nèi)再扶持10萬戶微型企業(yè)，以求“藏富于民”。

三、加大財(cái)政補(bǔ)貼，對擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市將繼續(xù)實(shí)行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大這一政策的適用范圍。

未來五年，我市將致力于縮小收入差距，落實(shí)收入分配制度改革的各項(xiàng)措施，并將不斷在“民生減負(fù)”方面積極探索，相信在不久的將來，收入分配問題一定會(huì)得到妥善解決。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】

分好“蛋糕” 推進(jìn)收入分配制度改革

中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)。新中國成立后，隨著社會(huì)主義制度的確立，實(shí)現(xiàn)分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)下，“效率”上我們的成績十分出色，但“公平”似乎離我們越來越遠(yuǎn)。

目前，收入分配不公平現(xiàn)象日趨凸顯，居民收入在國民收入分配中的比重偏低、普通勞動(dòng)者收入偏低、壟斷行業(yè)收入畸高以及一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。分配領(lǐng)域中的種種不公問題，導(dǎo)致我國不同群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財(cái)富增長較快等。

“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！本唧w來說，造成收入分配差距過大問題的原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是歷史原因，分配不公看起來是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。最典型的就是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國現(xiàn)處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，有些相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還未建立起來。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)改革推進(jìn)的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導(dǎo)致了區(qū)域間和行業(yè)間的差距。

目前收入差距已經(jīng)接近社會(huì)所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大社會(huì)問題。加快推進(jìn)收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現(xiàn)出來了。結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)收入分配制度改革必須落實(shí)三個(gè)層面：一是建立正常的工資增長機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，同時(shí)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，從而切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入。二是繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，堅(jiān)決打擊取締非法收入，從而有效調(diào)節(jié)過高收入。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距;鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，從而擴(kuò)大中等收入者比重。

羅納德·德沃金說過：“財(cái)富的公平分配是人類社會(huì)至高無上之美德?！苯鉀Q好分配不公問題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。