第一篇：民主

擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度

安寧區(qū)委常委、組織部長(zhǎng) 李自武

提高選人用人公信度是黨的十七大對(duì)不斷深化人事制度改革提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新的重要舉措。近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞擴(kuò)大干部工作民主這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則,切實(shí)強(qiáng)化民主理念、拓寬民主渠道、規(guī)范民主程序、加強(qiáng)民主監(jiān)督,有力促進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化,提高了選人用人公信度。

一、主要做法

近年來(lái)，我區(qū)在擴(kuò)大干部工作民主和透明度上作了一些工作，取得了一定效果，先后制定出臺(tái)了全區(qū)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免工作程序暫行規(guī)定》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》和《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法（試行）》，嚴(yán)格了干部選拔工作程序，提高了選拔任用干部的水平，保證了選任干部的質(zhì)量。

1、著力在探索選任方式上擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。近年來(lái)，我區(qū)積極探索干部選拔任用的新途徑，以實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額為突破口，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，建立崗位公選機(jī)制。一是探索實(shí)行公開選拔。在選拔專業(yè)性要求比較高且在本系統(tǒng)尚未有合適人選的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位或高級(jí)管理崗位時(shí)，以筆試、面試、演講述職、考察、票決為基本方法程序，面向社會(huì)公開選拔。近年來(lái)，以公開選拔方式選拔了區(qū)委組織部組織員、區(qū)文體局副局長(zhǎng)、區(qū)民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)等6個(gè)職位人選。今年，擬結(jié)合集中換屆工作，繼續(xù)拿出部分專業(yè)性較強(qiáng)的職位或崗位面向社會(huì)進(jìn)行公開選拔。二是探索實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。在選拔教育系統(tǒng)學(xué)校正副校長(zhǎng)，檢察院、法院等單位的科級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，凡適合競(jìng)爭(zhēng)上崗的，都采用該方式進(jìn)行選拔，克服選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)的論資排輩、搞平衡照顧現(xiàn)象，選出真正優(yōu)秀的中層干部。近兩年，采取“三薦三考”（即個(gè)人自薦、筆試、民主推薦、面試、二次推薦、考察）的競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔方式，分別在區(qū)檢察院、區(qū)法院12個(gè)空缺或需要調(diào)整的科級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部職位和8個(gè)區(qū)屬中小學(xué)正副校長(zhǎng)崗位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是探索實(shí)行全程差額。對(duì)部分特殊崗位和群眾關(guān)注度較高的推薦選拔，采取“三差額”（即差額推薦、差額考察、差額票決）的全程差額方式進(jìn)行，在對(duì)全區(qū)街道黨政正職后備干部的選拔中我們采用了“全程差額”方式，“全程差額”辦法的運(yùn)用，改變了以往選拔后備干部的傳統(tǒng)模式，以更廣闊的視野、更嚴(yán)密的程序，通過(guò)層層“過(guò)篩子”的方式，將 優(yōu)秀后備人才選拔上來(lái)，使全區(qū)街道黨政正職后備干部隊(duì)伍在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上得到了全面改善。截至目前，有10名后備干部提拔到街道擔(dān)任黨政正職。

2、著力在提名推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。初始提名是把好選拔任用干部的第一道“關(guān)口”也是關(guān)鍵階段。一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向。我們堅(jiān)持樹立“以品德評(píng)干部、以實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配干部”的選人導(dǎo)向，注重選拔任用那些踏實(shí)干事、有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法實(shí)績(jī)突出的干部，讓那些想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部有位置有舞臺(tái)，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)的干部作為提名考察對(duì)象，明確規(guī)定，在民主推薦過(guò)程中，民主推薦得票率沒有超過(guò)50%，不是大多數(shù)群眾所擁護(hù)的干部不列為考察人選，近兩年來(lái)，提拔的113名干部中民主推薦同意票數(shù)均在70%以上，并對(duì)票數(shù)沒有過(guò)半的15名干部“只觀察”“不考察”。二是堅(jiān)持規(guī)范提名。建立健全了主體明晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選任提名制度，加大了公推公選、公推直選等公開性競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。建立了群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部自薦等多種方式相結(jié)合的提名推薦機(jī)制，根據(jù)《安寧區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》，從2010年8月至今已收到126份《初始提名人選推薦表》，其中常委推薦13人，個(gè)人自薦6人，單位黨組織推薦107人。在民主推薦過(guò)程中，特別注重分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象以及“兩代表一委員”的意見，采取無(wú)記名填寫推薦表的方式，把得票情況同以往推薦測(cè)評(píng)情況、平時(shí)了解情況、年度考核情況以及民意調(diào)查情況等相結(jié)合，確保民主推薦結(jié)果真正反映民意。三是擴(kuò)大推薦參與范圍。為有效擴(kuò)大民主推薦環(huán)節(jié)中的民主，我們積極擴(kuò)大參加民主推薦人員范圍，增加了服務(wù)對(duì)象以及“兩代表一委員”參與推薦的方式，取得了較好的效果。使群眾對(duì)干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，將兩種推薦結(jié)果進(jìn)行比較印證，從而保證推薦和測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3、著力在組織考察環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持實(shí)行干部考察預(yù)告制，不斷改進(jìn)和完善豐富了考察干部方法，在考察內(nèi)容、方式方法上尋找突破，提高選人用人公信度。一是在考察內(nèi)容上推進(jìn)實(shí)績(jī)考察。2009年開始，我區(qū)制定出臺(tái)了《全區(qū)綜合績(jī)效考核辦法》對(duì)全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)，將考評(píng)要素進(jìn)行細(xì)化量化，從“德、能、勤、績(jī)、廉”及項(xiàng)目攻堅(jiān)等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評(píng)，達(dá)到從多角度量化衡量干部、多側(cè)面審視干部、多元素考察干部，今年區(qū)委按照《安寧區(qū)2011年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表》制定下發(fā)了《關(guān)于將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí) 考核的通知》，在重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)施全程跟蹤考察，把考察結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，作為今后考察干部的重要依據(jù)，2010年，有109名干部因考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出被納入全區(qū)科級(jí)后備干部庫(kù)，有10余名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部得到提拔重用，切實(shí)做到用實(shí)績(jī)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)用人。二是在考察方式上實(shí)現(xiàn)多元化。將年度實(shí)績(jī)考評(píng)與組織考察進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果的30%計(jì)入年終綜合績(jī)效考核成績(jī)，作為組織考察的參考依據(jù)，用組織考察的結(jié)果修證實(shí)績(jī)考評(píng)的量化得分，考實(shí)評(píng)準(zhǔn)工作實(shí)績(jī)，全面客觀反映干部的綜合表現(xiàn)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大參加考察人員范圍，增加“兩代表一委員”、群眾代表、服務(wù)對(duì)象，原單位領(lǐng)導(dǎo)參加比重。增強(qiáng)了對(duì)干部進(jìn)行全方位、多層次的立體式考察，不斷提高干部考察的精度、準(zhǔn)度和深度。三是在考察方式上體現(xiàn)靈活。廣泛采用了民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查、征求意見和同考察對(duì)象面談等方式。同時(shí)，積極探索經(jīng)常性考察與任前考察相結(jié)合的辦法，積極推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果反饋制，對(duì)考察對(duì)象是單位“一把手”的，還堅(jiān)持干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，充分利用審計(jì)監(jiān)督成果，將其作為考察干部的重要依據(jù)。

4、著力在決策任用環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。堅(jiān)持集體研究，在民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握好醞釀、審查和票決三個(gè)主要環(huán)節(jié)，一是規(guī)范醞釀方式。對(duì)區(qū)管干部的擬任 人選認(rèn)真征求分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見。在區(qū)委討論決定前，除征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見外，還與審計(jì)、信訪、政法、計(jì)生等部門進(jìn)行溝通，了解情況，聽取意見。做到“五不上會(huì)”，即：沒有經(jīng)過(guò)考察的不上會(huì)；區(qū)委常委會(huì)人數(shù)未達(dá)到2/3以上的不上會(huì)；對(duì)部門和群眾反映的問題沒有查清楚的不上會(huì)；應(yīng)征求而未征求分管領(lǐng)導(dǎo)或部門意見的不上會(huì)；意見分歧較大的不上會(huì)，不搞臨時(shí)動(dòng)議。二是嚴(yán)格討論決定的程序。對(duì)每次提交常委會(huì)議討論決定前將干部民主推薦和組織考察情況、聽取紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門意見的情況、干部提拔前后領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)的情況都列入會(huì)議材料。確保參加會(huì)議的常委有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)一般最后發(fā)言，保證在決策結(jié)果上的合情合理合法，選人用人上的科學(xué)準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化全委會(huì)作用。近年以來(lái)，區(qū)委對(duì)街道、區(qū)直部門黨政正職的擬任人選，征求全體區(qū)委委員意見，進(jìn)一步強(qiáng)化了全委會(huì)在干部選拔任用方面的作用。區(qū)委組織部將擬任人選或推薦人選基本情況、任用理由和征求意見表等材料，以書面形式送達(dá)全委會(huì)成員，對(duì)全委會(huì)成員反映有重大問題的擬任人選或推薦人選，區(qū)委組織部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，超過(guò)全委會(huì)成員半數(shù)不同意的擬任人選或推薦人選，不提交區(qū)委常委會(huì)討論。

5、著力在任后試用環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。對(duì)通過(guò)委任、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，提拔擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)的和由副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，一律實(shí)行試用期，試用期為一年。試用期滿后，實(shí)行一公示、一測(cè)評(píng)、一述職、一考察、一考試“五個(gè)一”的綜合考察方式進(jìn)行全面考察，真正做到全方位、多視角了解干部試用期期間的綜合表現(xiàn)。經(jīng)組織考核勝任現(xiàn)職、成績(jī)突出、群眾滿意的正式任職;成績(jī)平平、群眾不滿意、不勝任的免去試用職務(wù)，按試用前職級(jí)安排工作。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯錯(cuò)誤的，則提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。今年對(duì)試用期滿的49名干部進(jìn)行了考察，并對(duì)7名新任職干部進(jìn)行了試用，從而有效地保證了選人用人的質(zhì)量。

6、著力在干部監(jiān)督環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。我區(qū)始終把監(jiān)督貫穿于干部推薦、醞釀、考察、決定等選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。一是建立干部選拔任用“聯(lián)審制”。對(duì)被考察對(duì)象實(shí)行紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的“聯(lián)審"，凡是提任干部都要及時(shí)征求紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的意見。二是建立干部選拔任用“聯(lián)考制”。多年來(lái)，為了加強(qiáng)對(duì)考察工作的監(jiān)督，我們?cè)诔檎{(diào)考察組時(shí)，均有1名紀(jì)檢(監(jiān)察)干部參加，實(shí)行聯(lián)合考察，確?？疾旃ぷ鞯墓焦?。三是實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制。按照市委的要求，我區(qū)高度重視，精心組織，積極開展 干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。今年年初在區(qū)委全委會(huì)上對(duì)干部工作和選任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“一報(bào)告兩評(píng)議”，評(píng)議結(jié)果為滿意和比較滿意合計(jì)達(dá)98％。

二、當(dāng)前存在的主要問題和改進(jìn)措施

近年來(lái)，我區(qū)在擴(kuò)大民主和改進(jìn)干部工作上做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。但在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。一是思想觀念上有誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)提高干部工作民主的思想認(rèn)識(shí)還沒有到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)、民主作風(fēng)比較低下，對(duì)干部工作民主化持消極、懷疑態(tài)度，干部工作民主化尚缺乏自上而下的改革動(dòng)力；二是初始提名制度體系還不夠健全。從總體上看，制度體系還沒有完全形成，如：如何提名、怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上現(xiàn)行的制度在操作性上還需進(jìn)一步改進(jìn)；三是公開選拔中，報(bào)名條件限定的科學(xué)性、試題的適宜性、面試評(píng)分人員的素質(zhì)和公正性還有待于進(jìn)一步完善提高；四是干部監(jiān)督的有效辦法和途徑方面還需進(jìn)行探索，特別是對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還存在缺失。

在干部工作中堅(jiān)持和擴(kuò)大民主，是選人用人機(jī)制的活力源泉。針對(duì)擴(kuò)大干部工作民主中存在的問題，在下步工作中，我們將積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)和擴(kuò)大干部工作民主。

一是繼續(xù)規(guī)范干部初始提名制度。我們將從擴(kuò)大宣傳、規(guī)范 程序、完善制度入手，采取多種宣傳媒介形式，擴(kuò)大群眾對(duì)初始提名的認(rèn)知度和參與度，適時(shí)拿出部分空缺崗位，探索實(shí)行“分類提名”、“差額提名”、“公開提名”等推選方式，進(jìn)一步充實(shí)完善“初始提名辦法”。

二是繼續(xù)加大推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。逐步將公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式制度化和常態(tài)化，擴(kuò)大差額選任和競(jìng)爭(zhēng)性選拔的范圍和比例，特別是在全區(qū)發(fā)展建設(shè)中急需的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、金融等高素質(zhì)、實(shí)用型人才和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，擴(kuò)大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗比重，按照“干什么、考什么”的原則，根據(jù)職位要求改進(jìn)考試內(nèi)容和方法，通過(guò)“量身定制”，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)際能力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出的來(lái)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

三是繼續(xù)實(shí)行干部選拔任用全程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、計(jì)生等部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的作用，在每次推選出考察對(duì)象后通過(guò)黨務(wù)政務(wù)信息網(wǎng)站向全社會(huì)公開考察對(duì)象基本信息，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為選準(zhǔn)用好干部提供有效服務(wù)。加強(qiáng)建立對(duì)考察對(duì)象八小時(shí)之外的“生活圈”、“社交圈”等方面的監(jiān)管。積極推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，構(gòu) 建組織監(jiān)督、群眾評(píng)議、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反映“四位一體”的監(jiān)督體系。

第二篇：民主監(jiān)督制度

枕頭村民主監(jiān)督制度

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治組織是村民自治運(yùn)行的載體。要完善村民自治，首先要發(fā)揮好村民自治各個(gè)組織的作用，村民自治組織體系包括村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組、村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)等。建立村級(jí)民主監(jiān)督委員會(huì)是進(jìn)一步健全和完善村民自治組織體系，全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有效載體。

一、村級(jí)民主監(jiān)督委員會(huì)的組織

民主監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推薦或選舉產(chǎn)生，由5人組成，設(shè)主任一名、付主任一名、分管政務(wù)監(jiān)督委員、村各監(jiān)督委員、財(cái)務(wù)監(jiān)督委員若干名。村黨總支、村民委員會(huì)成員的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督委員會(huì)成員，民主監(jiān)督委員會(huì)成員必須在群眾中具有威信高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、有文化、能管理、懂財(cái)務(wù)的同志擔(dān)任，婦女要有適當(dāng)名額。民主監(jiān)督委員會(huì)每屆任期三年，可連選連任，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。

二、民主監(jiān)督的主要方式

村民民主監(jiān)督委員會(huì)要向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，對(duì)本村村務(wù)行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)在于村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

1、對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容包括：公開的期限是否拖延；村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性；張榜公布的地點(diǎn)是否方便群眾閱覽；重要的村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)是否逐項(xiàng)逐筆公布；公布的內(nèi)容與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核的情況是否一致。

2、代表群眾查閱審核有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)賬目，反映有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)問題。群眾要求或者監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行查閱審核，并將發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)方面反映。

3、對(duì)村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。經(jīng)過(guò)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開發(fā)現(xiàn)問題，民主監(jiān)督委員會(huì)可以提出處理建議。

4、向上一級(jí)部門反映有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理中的問題。民主監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本村村務(wù)、財(cái)務(wù)管理方面存在的問題時(shí)，可以向村黨組織負(fù)責(zé)人提出，可以向村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人或直接承辦人提出，可以向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議詳盡報(bào)告，也可以直接向上一級(jí)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)反映。

三、村級(jí)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容

凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)列為村級(jí)重大事務(wù)。村務(wù)公開、要按其內(nèi)容，分成三個(gè)方面，即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。這三個(gè)方面內(nèi)容的公開，是村民自治活動(dòng)中民主管理、民主監(jiān)督的有效載體。

（一）村級(jí)政務(wù)公開監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、黨在農(nóng)村的方針政策及其新出臺(tái)的政策和法律法規(guī)精神；

2、村執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的具體情況；

3、農(nóng)戶承擔(dān)稅費(fèi)義務(wù)、統(tǒng)籌款等完成情況；

4、依法協(xié)助鎮(zhèn)政府完成的各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理、計(jì)劃生育有關(guān)指標(biāo)及其落實(shí)情況，土地管理使用情況、社會(huì)治安情況等。

（二）村級(jí)事務(wù)公開監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、村民自治章程或村規(guī)民約的運(yùn)行修改；

2、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、興辦公益事業(yè)，如康莊工程等重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算招投標(biāo)情況，村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要決策；

3、村級(jí)事務(wù)各類管理服務(wù)的用人制度；

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算，涉及村民利益、村民會(huì)議認(rèn)為進(jìn)行其他村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算情況；

5、村干部工作目標(biāo)、工作責(zé)任制落實(shí)、工作任務(wù)完成情況；

6、宅基地審批、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)情況；

7、群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況；

四、民主監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)力

1、參與各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)的權(quán)力；

2、監(jiān)督村各項(xiàng)工作的權(quán)力；

3、審核村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)收支的權(quán)力；

4、要求村對(duì)具體事項(xiàng)作出解釋的權(quán)力；

5、責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)力；

五、民主監(jiān)督委員會(huì)的義務(wù)

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)；

2、接受村民代表會(huì)議指派工作的義務(wù)；

3、向村民代表會(huì)議報(bào)告的義務(wù)；

4、尚未公開前保守秘密的義務(wù)；

5、向村民宣傳村務(wù)公開并接受村民查詢的義務(wù)；

6、按規(guī)定程序開展工作的義務(wù)；

7、向上級(jí)黨委及時(shí)反饋信息的義務(wù)；

8、其他法律及上級(jí)規(guī)定的義務(wù)；

第三篇：民主管理制度

民主管理制度

（一）黨員議事會(huì)制度

為了尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，特制定本制度。

一、黨員議事會(huì)的主要內(nèi)容

1、涉及黨組織工作規(guī)劃、半年工作報(bào)告、黨組織換屆選舉方案、黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、評(píng)比、表彰及處理黨員等黨內(nèi)重要工作。

2、黨內(nèi)重大活動(dòng)、政治教育、思想分析、行政工作通報(bào)、黨風(fēng)廉政文化、中層干部競(jìng)聘上崗等凡涉及全局性整體性及其他重要性事務(wù)。

3、涉及整體利益和黨員群眾利益的其他重要事項(xiàng)。

二、黨員議事會(huì)的實(shí)施方式：

凡涉及重大事務(wù)的黨員議事會(huì)工作，由黨組織通過(guò)全體黨員或分黨小組組織實(shí)施，一般為每季度一次，議事內(nèi)容須由基層黨組織確定，并有專人負(fù)責(zé)記錄和整理。

1、提交議事內(nèi)容：黨組織將擬作出決策的重大事項(xiàng)和要求，在進(jìn)入民主決策程序之前，先將這些事項(xiàng)提交黨員開展討論或聽證，使黨員做到認(rèn)真思考，充分準(zhǔn)備。

2、開展民主討論，黨員積極議事：支部負(fù)責(zé)人宣布討論的具體事項(xiàng)和要求，然后由每位黨員結(jié)合自己的所見、所聞、所思開展民主討論，認(rèn)真議事，充分表達(dá)各自的觀點(diǎn)，并提出意見、建議，確保決策的科學(xué)化、民主化。

3、整理上報(bào)意見：根據(jù)討論的情況，由實(shí)施議事活動(dòng)負(fù)責(zé)人會(huì)同記錄人對(duì)黨員提出的意見建議進(jìn)行歸納整理分類，然后形成書面材料，于一周內(nèi)上報(bào)黨組織。黨組織把議事意見建議送主要領(lǐng)導(dǎo)審核辦理。

三、議事意見的落實(shí)與反饋。

黨組織應(yīng)對(duì)黨員議事中提出的意見和建議的采納情況進(jìn)行定期反饋。反饋時(shí)間一般可安排在次月的黨員組織生活日，或黨員政治理論學(xué)習(xí)會(huì)上，具體由支部負(fù)責(zé)人對(duì)議事意見的采納情況進(jìn)行說(shuō)明和反饋。

黨員議事后，對(duì)已被黨組織采納實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的意見建議，要狠抓落實(shí)，并要及時(shí)通報(bào)實(shí)施的情況，未被采納的，也要說(shuō)明具體理由，做好解釋工作，接受黨員的監(jiān)督。

（二）黨內(nèi)情況通報(bào)制度

黨組織必須堅(jiān)持民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對(duì)涉及討論決定的重大問題應(yīng)該進(jìn)行黨內(nèi)情況通報(bào)，讓黨員有知情權(quán)。

一、通報(bào)的內(nèi)容：

黨內(nèi)情況通報(bào)的主要內(nèi)容為黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況，具體包括：

1、不涉及保密內(nèi)容的上級(jí)和本級(jí)黨組織的重要文件。

2、上級(jí)會(huì)議精神及落實(shí)上級(jí)精神的有關(guān)情況。

3、黨組織基本情況及班子成員分工情況。

4、黨組織工作目標(biāo)及階段性工作安排情況。

5、發(fā)展黨員情況，黨員政治理論學(xué)習(xí)，幫困扶貧及便民活動(dòng)情況。

6、中層干部競(jìng)聘使用情況。

7、在職黨員“雙重管理、雙重考評(píng)”情況。

8、黨費(fèi)收繳情況。

9、其他認(rèn)為可以公開通報(bào)的黨內(nèi)事項(xiàng)。

二、通報(bào)的形式

黨內(nèi)情況通報(bào)分為定期通報(bào)，逐項(xiàng)通報(bào)，即時(shí)通報(bào)，全程公開通報(bào)四種形式，即常規(guī)性工作情況定期通報(bào)，階段性工作情況逐項(xiàng)通報(bào)，臨時(shí)性工作情況即時(shí)通報(bào)，重要事項(xiàng)實(shí)施事前、事中、事后全程通報(bào)。通報(bào)可分為書面通報(bào)或口頭通報(bào)，通報(bào)主要以會(huì)議和簡(jiǎn)報(bào)的方式進(jìn)行。

三、通報(bào)的實(shí)施

黨內(nèi)情況通報(bào)堅(jiān)持及時(shí)直接，方便有效，黨員群眾信服的原則。經(jīng)黨組織討論決定，根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，確定具體的通報(bào)形式和通報(bào)途徑，主要通過(guò)支部大會(huì)，宣傳刊物，支部組織生活會(huì)等途徑進(jìn)行具體實(shí)施。黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容須事先專題確定，由專人負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，及時(shí)做好黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容的記錄和資料的整理歸檔工作。

黨內(nèi)情況通報(bào)工作原則上一季度一次，重要性或緊急性的工作要及時(shí)通報(bào)，黨內(nèi)情況通報(bào)的對(duì)象為全體共產(chǎn)黨員，通過(guò)通報(bào)達(dá)到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決策黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。

四、通報(bào)的監(jiān)督

支部建立黨內(nèi)情況通報(bào)監(jiān)督小組，組長(zhǎng)視情況確定，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)黨內(nèi)情況通報(bào)的全程監(jiān)督，有否進(jìn)行通報(bào)要及時(shí)記錄，作為黨內(nèi)民主，上級(jí)組織檢查考核的資料臺(tái)帳。

（三）黨內(nèi)情況反映制度

建立黨內(nèi)情況反映制度是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，達(dá)到相互交流，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，健全民主集中制，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

1、黨內(nèi)情況反映的主要內(nèi)容包括黨員向黨組織思想?yún)R報(bào)和情況反映，黨內(nèi)思想傾向的反映，黨內(nèi)作風(fēng)方面的情況反映，黨外人士和群眾對(duì)黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，以及服務(wù)對(duì)象對(duì)政府服務(wù)態(tài)度的反映等。

2、黨內(nèi)反映應(yīng)通過(guò)走訪、會(huì)議、座談、談心交心、網(wǎng)上投訴、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等形式，暢通情況反映的渠道，廣泛收集各類反映的信息。

3、要建立首問責(zé)任制，接受反映者要首先接待好反映人，并問清楚所反映的情況，及時(shí)詳細(xì)地做好反映情況的筆錄。

4、接受反映者要根據(jù)反映情況的性質(zhì)在2個(gè)工作日內(nèi)把反映情況向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織匯報(bào)，實(shí)事求是地反映問題，不能截留和報(bào)喜不報(bào)憂。

5、黨支部應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的情況進(jìn)行歸納整理，進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于屬于本級(jí)組織或者單位領(lǐng)導(dǎo)能夠解決的要及時(shí)提交解決。

6、對(duì)所反映的問題屬其他部門或認(rèn)為重要的，要及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)反映。

7、對(duì)屬于本級(jí)組織、本單位能解決處理的所反映問題，要把解決處理情況答復(fù)反饋給反映者，一般應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)答復(fù)。

8、規(guī)范情況反映程序，一般問題逐級(jí)反映，重大問題或事項(xiàng)可以越級(jí)反映。

9、對(duì)反映者對(duì)反饋意見有異議的要認(rèn)真做好思想政治工作，不能用簡(jiǎn)單的方法一推了之。

（四）征集黨員意見制度

征集黨員意見是黨內(nèi)民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是基層黨組織開展黨員活動(dòng)的基本形式之一，黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)作用。

一、征集意見對(duì)象 參與征集意見的對(duì)象或意見提議人為黨組織關(guān)系在本部門或本系統(tǒng)的中共在職黨員和離退休黨員。

二、征集意見主要內(nèi)容

1、對(duì)本部門本單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的意見建議。

2、對(duì)本部門本單位行政事務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的意見及建議。

3、對(duì)效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的情況方面的意見建議。

4、對(duì)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面的意見建議。

5、對(duì)其他涉及平安余姚、投資環(huán)境、窗口服務(wù)等以及黨員群眾切身利益事項(xiàng)的意見建議。

三、征集意見形式

征集意見一般由黨組織發(fā)放意見建議征集表請(qǐng)黨員填寫，或由黨員個(gè)人、聯(lián)名撰寫意見建議內(nèi)容，或運(yùn)用支部大會(huì)、黨小組會(huì)黨員口頭提出形式。

四、征集意見建議工作程序

征集程序主要分為提出、交辦、答復(fù)三個(gè)過(guò)程。

1、提出意見建議。黨員向所在單位黨組織領(lǐng)取征集意見建議表格，填寫后可當(dāng)天或第二天上交本單位黨組織或指定點(diǎn)投票。

2、交辦意見建議。黨組織收到征集的意見建議后，一般應(yīng)定期按時(shí)進(jìn)行審議，確定是否立案，立案的由黨組織負(fù)責(zé)人或指定征集意見建議的部門負(fù)責(zé)人在意見建議表上簽署交辦意見并轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理。不立案的，應(yīng)及時(shí)告知意見建議填寫人，并做好解釋說(shuō)明工作。

3、答復(fù)意見建議。承辦部門接到交辦的意見建議后，一般應(yīng)在10天內(nèi)辦結(jié)，對(duì)情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但一般應(yīng)不超過(guò)20天。對(duì)辦結(jié)后的意見建議，辦理部門應(yīng)填寫反饋表，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人或指定征集意見建議的部門負(fù)責(zé)人審閱后，向填寫意見建議人做好反饋工作，反饋中如對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，要重新進(jìn)行研究，并提出辦理意見。

五、加強(qiáng)對(duì)征集意見建議工作的領(lǐng)導(dǎo)

征集黨員意見建議工作可建立黨員征集意見建議工作小組，具體負(fù)責(zé)黨員意見建議征集工作，工作小組設(shè)定若干人，可由黨組織負(fù)責(zé)人，或指定征集意見建議部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意見建議征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，要制訂征集意見建議工作小組的工作職責(zé)和工作制度，規(guī)范黨員征集意見建議工作的程序，并確保該項(xiàng)工作的有序開展。

第四篇：民主發(fā)言

民主生活會(huì)發(fā)言稿

今年以來(lái)，在施工隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下和分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)幫助中，我以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，廉潔自律，各項(xiàng)工作成效明顯。下面，我簡(jiǎn)要地談一談自己今年以來(lái)的學(xué)習(xí)、工作等方面的情況，有不足之處的地方，請(qǐng)大家批評(píng)幫助。

學(xué)習(xí)方面：認(rèn)真貫徹路局《關(guān)于深入開展安全大反思、大檢查活動(dòng)的通知》和上工機(jī)安發(fā)〔2008〕63號(hào)、根據(jù)（2008年10月5日）楊潔民、魏仁勤 在段工作會(huì)議上的講話關(guān)于四季度政治工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并在施工隊(duì)的周密安排，強(qiáng)力推進(jìn)。學(xué)習(xí)了十七大精神并撰寫個(gè)人體會(huì)文章。深刻領(lǐng)會(huì)了十七大精神，掌握了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，自覺解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為，指導(dǎo)實(shí)踐。理論學(xué)習(xí)上更高要求自己。以黨的十七大明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展” 的科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧鐵路提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。統(tǒng)一到路局“兩個(gè)率先”發(fā)展的要求上來(lái)，進(jìn)一步破除與鐵路發(fā)展不適應(yīng)的思想觀念，破除與“兩個(gè)率先”發(fā)展不適應(yīng)的各種思維定勢(shì)，努力形成新認(rèn)識(shí)、新思路

工作方面：黨的十七大提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”要求，新的形勢(shì)下，一方面肩負(fù)著重大的服務(wù)保證任務(wù)，另一方面也面臨著自身創(chuàng)新的重大任務(wù)。我還存在時(shí)代感不強(qiáng)，創(chuàng)造性不夠的問題，在思想觀念、工作方法、管理體制、隊(duì)伍素質(zhì)以及精神狀態(tài)等方面還存在著諸多的不適應(yīng)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀、方法論的集中體現(xiàn)。我段承擔(dān)著繁重的鐵路工程建設(shè)治理任務(wù)。從黨和國(guó)家工作大局和實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，要求鐵路工程項(xiàng)目治理必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并在工程建設(shè)的全過(guò)程狠抓落實(shí)，使鐵路工程建設(shè)造福當(dāng)代，蔭及子孫。

作風(fēng)方面：對(duì)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解，特別是對(duì)黨員的作風(fēng)問題危害性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)，對(duì)當(dāng)前改革大局和鐵路跨越式發(fā)展的重大意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，沒有及時(shí)掌握生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，并及時(shí)提出確保施工生產(chǎn)的新措施和新對(duì)策，存在著好人主義思想。

密切聯(lián)系群眾方面：黨群關(guān)系、干群關(guān)系做得不夠。對(duì)下屬關(guān)心愛護(hù)不夠。有時(shí)性情急躁，工作方法簡(jiǎn)單，批評(píng)下屬過(guò)于嚴(yán)厲，不留面子，沒有及時(shí)做好過(guò)細(xì)的思想工作。

雖然通過(guò)在一階段的學(xué)習(xí)我比以前有了很大的進(jìn)步，但在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，同志們的幫助下也認(rèn)識(shí)到自身存在問題，現(xiàn)在我向大家匯報(bào)下我今后的學(xué)習(xí)工作中要改進(jìn)的幾個(gè)方面。希望大家提出批評(píng)和建議。

學(xué)習(xí)方面：1是針對(duì)大機(jī)施工的轉(zhuǎn)移頻繁性，不斷通過(guò)自學(xué)的方式，加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的重要講話精神的學(xué)習(xí)。2是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告做到深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并積極通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、參加討論會(huì)等形式，交流心得，相互促進(jìn)，力求準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步提高了理論修養(yǎng)和政治思想素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步鞏固了立黨為公，執(zhí)政為民的思想意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了為黨努力工作、忘我工作的信心和決心。

工作方面：

一、面對(duì)繁重的施工任務(wù)和安全壓力，為各項(xiàng)改革任務(wù)目標(biāo)提供保證。努力提高六種意識(shí)，即愛崗敬業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)、增收節(jié)支意識(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)和主人翁意識(shí)。

二、確保施工安全中體現(xiàn)作為。充分認(rèn)清當(dāng)前段施工安全形勢(shì)，自覺地增強(qiáng)安全憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)意識(shí)，集中精力抓好安全。認(rèn)真落實(shí)部、局、段、隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示精神，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺地用法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)規(guī)范自己的行為。

作風(fēng)方面：正確處理局部利益與全局利益、個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)系，自覺用企業(yè)價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、紀(jì)律和制度來(lái)約束自己，立足崗位塑造形象。增強(qiáng)主人翁觀念意識(shí)，培育“企業(yè)是家、崗位是根、敬業(yè)是魂、奉獻(xiàn)是本”的企業(yè)情結(jié)。并積極宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，凝聚謀改革、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)道岔工班進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為全面完成段今年各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)我段不斷發(fā)展，再立新功，再做貢獻(xiàn)。

密切聯(lián)系群眾方面：要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，扎扎實(shí)實(shí)地做好化解矛盾、理順情緒、穩(wěn)定隊(duì)伍的工作。特別是做好對(duì)機(jī)保段新職工的各項(xiàng)政策、規(guī)章的解釋工作。及時(shí)掌握職工群眾的思想和動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的問題要及早做好工作。

在今后的工作中我將堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、以黨的十七大提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展” 的科學(xué)發(fā)展觀，破除發(fā)展不適應(yīng)的各種思維定勢(shì)，工作方法，努力形成新認(rèn)識(shí)、新思路、新方法，為建設(shè)和諧鐵路，服務(wù)職工群眾勇做貢獻(xiàn)。

第五篇：民主發(fā)言

一、存在問題

⒈學(xué)習(xí)用功不夠。首先學(xué)習(xí)理論不夠，對(duì) “三個(gè)代表”的重要思想深鉆細(xì)研不夠，不能夠全面、不系統(tǒng)，缺乏對(duì)科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)的把握。其次是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。在這方面自己也下了些工夫，但很不系統(tǒng)，造成有時(shí)在指導(dǎo)工作上缺乏針對(duì)性、科學(xué)性，特別是處理一些敏感棘手問題時(shí)，出現(xiàn)臨時(shí)找依據(jù)、找辦法的忙亂局面。

⒉工作上創(chuàng)新不夠。只求能夠完成任務(wù)，做好日常工作，不求過(guò)得硬，在開拓思路、創(chuàng)新工作上存在嚴(yán)重不足。⒊工作作風(fēng)不夠深入。主要表現(xiàn)在二個(gè)方面。一是座機(jī)關(guān)多下去的少，對(duì)深層次問題研究不夠。二是在對(duì)待存在問題上正面引導(dǎo)多，有針對(duì)性的批評(píng)少。⒋服務(wù)基層、服務(wù)群眾上未下真功。在實(shí)際工作中，往往是重監(jiān)管，輕服務(wù)，還沒有完全把服務(wù)工作作為歸宿性、落腳性的高度去抓。確實(shí)存在服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)質(zhì)量不高的問題。

三、剖析原因

⒈對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足。

⒉宗旨觀念樹的不牢。為群眾、為企業(yè)、為發(fā)展服務(wù)的的領(lǐng)域不寬，質(zhì)量不高，不是能力和水平問題，而是沒有牢固樹立宗旨觀念的問題。⒊原則堅(jiān)持的不夠好。由于工作中存在怕批評(píng)多了傷感情、愛面子的思想，使黨內(nèi)同志之間不能經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，使一些問題不能有效地克服和解決，或解決了又有發(fā)生。

四、整改方向 ⒈要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，多看、多想、多寫。在注重實(shí)干的同時(shí)，還要注重想，努力使自己的工作“日清月結(jié)”，理順工作思路，突出目的性、掌握階段性。⒉在工作中發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多深入群眾，深入基層，傾聽廣大群眾的呼聲，了解和掌握他們的利益要求和愿望，不斷拓寬自己的視野，改進(jìn)自己的工作方法，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)。

⒊要樹立創(chuàng)新意識(shí)。在做好本職工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮自己的智慧和主觀能動(dòng)性，樹立開拓創(chuàng)新精神，敢于站在改革的前沿，身體力行，為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安康作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。