第一篇：某審計局領導社保審計調研報告

以科學發(fā)展觀為指導 搞好我市社保審計工作

社會保障被稱為居民生活的“安全網”和社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。無論是對居民生活還是對社會發(fā)展都具有十分重要的作用。從這個意義上來說，社會保障審計已不僅僅是《審計法》賦予審計機關的一項重要職責，而是人民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定發(fā)展的一種客觀需求。因此，如何充分發(fā)揮社保審計的“免疫系統(tǒng)”功能，并更好地服務于我市經濟的發(fā)展，已成為擺在我們面前的重要課題。根據我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組學習調研階段工作的安排，*月**日—*月**日，我和部分同志到部分縣（區(qū)）審計局進行了調研，就社保審計在國家經濟運行“免疫系統(tǒng)”中的和地位和作用以及新形勢下如何搞好我市的社保審計工作與同志們進行了座談。

一、社保審計在國家經濟運行“免疫系統(tǒng)”中的和地位和作用

（一）．社會保障制度是國家經濟正常運行的重要支柱。

社保資金是社會公共資金，社會性、政治性很強。在科學發(fā)展的新時期，強力推進社會保障制度建設，給全體國民以穩(wěn)定的安全預期，成為國民經濟從充滿風險的出口依賴型向持續(xù)穩(wěn)定的內需驅動型發(fā)展模式轉化的必要條件。

（二）．社保審計在國家經濟運行“免疫系統(tǒng)”中的地位十分重要。

社保資金大多為“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，出不得問題。社保制度作為國家經濟運行的重要支柱，目前仍存在缺陷、缺失，處于規(guī)范定型的關鍵期。因此，社保審計在促進社保制度建設中發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，不僅有必要而且有空間。

社會保障的公共性質決定其與廣大人民利益息息相關，社保審計與財政、金融、企業(yè)等審計相比，其“免疫”功能的發(fā)揮更能直接維護人民群眾的利益，其“免疫”功能的效果也更能直接被老百姓感受和認同。

（三）．社保審計“免疫”在社會保障制度建設中發(fā)揮著重要作用。

1、保障民生安全。通過對各類民生項目的審計透視社保資金的管理使用情況，揭露各種違紀違規(guī)問題，保障社?；鹫骷暾⑦\營安全、支出使用真實有效；掌握重大社會保障政策的貫徹執(zhí)行，防止群眾利益受到損害，促進民生安全。

2、積極預警風險。通過審計監(jiān)督，對可能產生的問題和風險發(fā)出警示，對可能出現(xiàn)的后果進行分析，防止問題的蔓延和風險的擴大；通過注意社?；鹬Ц赌芰ψ兓闆r，正確評價基金支撐能力，發(fā)出風險預警。

3、推進制度建設。通過認真分析問題產生的原因，尋找從源頭上解決問題的途徑，提出政策性建議；通過分析政策落實不到位和執(zhí)行效果不佳等問題的原因，找出政策本身的不合理成分，促進政策自身的完善；通過調查體制性、制度性缺陷，發(fā)現(xiàn)各種不合理、不系統(tǒng)、不協(xié)調的問題，促進改革的深化及體制、機制和制度的完善。

4、促進社會公平。通過審計揭示單個社會保障制度規(guī)則標準設計的不公平；揭示不同制度間缺乏協(xié)調造成的不公平；揭示不同人群、不同地域間社會保障的失衡；提出完善制度公平性的政策建議，促進社會保障功能的發(fā)揮。

二、社保制度現(xiàn)狀極其走向

（一）社會保障制度現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行社會保障體系包括社會保險、社會救助、慈善事業(yè)和住房保障等六個層面。建立了以“兩個確?！?、“三條社會保障線”政策和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房保障為主要內容的城鎮(zhèn)社保體系。建立了以救災救濟、農村五保供養(yǎng)、農村最底生活保障、新型農村合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助、農村養(yǎng)老保險等制度為主體的農村社會保障體系。

（二）社會保障面臨的問題。覆蓋面偏小、統(tǒng)籌層次低、支出比重低、管理體制不順暢、保值增值難、法律體系不健全。

（三）社會保障制度走向制度。到2020年，我國的社會保障發(fā)展目標是：建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系?？偡结樖牵簣猿帧皬V覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”。要完成三個過程，即：社會保障制度公共財政支撐能力培育過程；城鎮(zhèn)社會保障制度吸納遷移人群過程；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系確立，城鄉(xiāng)社會保障差距逐步縮小過程。

三、我市目前社保審計中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、典型性問題及建議 從我市近年來對五項保險審計的情況來看，總體情況是比較好的。參保面和參保人數(shù)逐年擴大，保險資金的管理和使用基本能夠做到合理、規(guī)范、有效。但是從審計測算數(shù)據看，我市養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金的支撐能力有待進一步加強。隨著退休人員待遇的逐年增長，以及基金征繳擴面的臨界飽和，養(yǎng)老保險基金所面臨的壓力勢必會加大；而人口老齡化趨勢的日趨加劇，也增加了養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金的支付壓力，是對基金支撐能力的嚴峻挑戰(zhàn)；同時隨著失業(yè)保險金領取標準的增加，因企業(yè)改制力度加大而導致進入失業(yè)保險人數(shù)增多，也仍然會給失業(yè)保險基金帶來壓力。社會保險費收入掛“暫收款”科目擴大范圍支出社會保險金擠占挪用社會保險基金出借社會保險基金未收回

針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，為促進社保經辦機構進一步加強財務管理，規(guī)范社會保險基金的使用和管理，提高資金使用效益，促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，建議政府相關部門提高對欠費問題的重視，同時社保經辦機構應加大征收催繳力度，嚴格執(zhí)行國家有關社會保險各項政策，通過合法程序，采取有效措施，進一步清理欠費，以確?；鹫＿\轉。進一步完善社會保險基金收入的目標考核辦法，以避免社會保險經辦機構為完成任務而將預收的社會保險金掛在暫收款賬上，導致基金收入不真實。

四、新形式對社保審計的需求

（一）真實性、安全性方面對審計的需求。新形式下社保基金征繳、發(fā)放規(guī)模將出現(xiàn)高速增長；征繳、管理、發(fā)放制度將出現(xiàn)多樣性狀態(tài)；少繳、欠繳、不繳等動因仍將存在。這就要求加大審計監(jiān)督力度，增強威懾力，當好“基金看護人”。

（二）效益性、效能性方面對審計的需求。各項社會保障基金的積累規(guī)模快速增長，安全與貶值風險加大，社會保障基金需要進行市場化運營，實現(xiàn)基金最大限度的保值增值。在社會保障制度轉型和完善時期，隨著覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的建立、完善，社會保障制度將涉及社會的各個層面、各類人群，國家和社會更加關注各項政策、法規(guī)的貫徹落實效應和管理效率。要求社會保障審計對基金的運行績效進行客觀評價，對社會保障制度進行效能、效果進行評估，對政策應開展績效審計。

（三）公平性、公開性方面對審計的需求。我國社會保障制度作為企業(yè)改革的配套制度出臺，因不同的人群、不同的事情建立，各制度間沒有平衡協(xié)調，導致現(xiàn)行制度在一定程度上缺乏公平性。隨著市場經濟體制的不斷完善，社會保障制度已成為我國一項基本的社會經濟制度，客觀要求對現(xiàn)有制度進行調整和變革，使制度更具公平性，需要審計在此工程中發(fā)揮建設性作用。

隨著政務公開步伐的加快，客觀上需要審計作為“第三人”對社會保障資金監(jiān)督和鑒證，及時向社會披露相關信息，促進主管部門的各項工作進一步公開透明。

社會保障制度的公平性、基金運行的公開性，對審計監(jiān)督提出了明確的需求導向。

五、社保審計的發(fā)展戰(zhàn)略及審計重點

當前社保審計的發(fā)展戰(zhàn)略是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀、按照構建和諧社會的要求，以效益審計為總攬，以社會保障管理和制度運行過程為主線，以社會保障資金的真實、安全、規(guī)范為切入點，全面促進社會保障體系不斷完善，并使社會保障審計工作走向成熟、規(guī)范。在促進社會保障基金安全、完整和保值增殖的基礎上，推動提高養(yǎng)老保險預算制度的建立，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。加快審計隊伍、審計理念、方式方法、執(zhí)業(yè)標準的建設和創(chuàng)新，爭取社會保障審計在財政、金融、企業(yè)審計格局的基礎上形成獨特的類型，成為社會公共資金審計的主要力量。因此作為社保審計應重點加強以下幾方面的審計：

一是重點要加強對基金來源的審計，促進基金規(guī)模壯大。實現(xiàn)基金應收盡收，以滿足社會保障財源需要。通過審計，監(jiān)督財政調整支出結構，落實政府對社會保障的投入責任；監(jiān)督多渠道籌集的社會保障基金及時足額到位；

二是加強基金積累審計，促進基金安全和保值增值。在審計中，既要揭露擠占挪用、貪污浪費等顯著損失，又要揭露資金使用效益低下、資金貶值等隱性損失；

三是加強對資金分配和支付審計，以促進全面改善民生，保障人民群眾的利益為目標，揭露和查處在社保資金分配和支付方面各種直接損害群眾利益問題，維護廣大群眾直接利益；

四是加強對社會保障政策、制度審計，維護社會公平。通過揭示社會保障體系中單個社會保障制度規(guī)則、標準的不公平，促進規(guī)則、結果更趨公平合理。如住房公積金審計，發(fā)現(xiàn)以工資收入為提取基數(shù)，進一步拉大收入差距，形成新的分配不公，為國家完善相關制度提供了決策依據； 五是加強對制度運行的審計，促進完善社會保障制度建設。審查各項政策、制度的貫徹落實情況，揭示國家各項社會保障政策、制度相互沖突和矛盾、政策規(guī)定存在漏洞以及自由栽量權過大的問題。

六、以科學發(fā)展觀為指導，切實搞好現(xiàn)代社保審計工作 現(xiàn)代社保審計應圍繞科學發(fā)展，推動社保、財政、稅務、民政等部門建立起涵蓋資金收入、管理、支出全過程的有效內控制度，推動資金收支管理規(guī)范化，提高資金使用效益；揭露社保資金安排和分配過程中不公開、不透明、隨意性大等問題，推動建立健全社保資金預算和監(jiān)督框架體系。

（一）健全審計控制制度，加大社保審計力度

建立健全審計控制制度，評價社保資金管理制度健全與否、執(zhí)行如何，既可實施日常審計控制，也可實施項目審計控制。一是通過聯(lián)網審計建立連續(xù)性審計。建立嚴格的信息披露制度，定期向社會公布社保資金的利息收支、收益分配、保值增值情況及其他重大事項，接受社會監(jiān)督；二是定期或不定期的常規(guī)審計。主要是針對重大資金項目投資、年度資金運作帳目等情況審計漏洞，監(jiān)督社會保障有關政策、法規(guī)制度的執(zhí)行，控制社保制度運行中可能財政風險、基金增值風險，促進社保資金形成良性循環(huán)的機制。

（二）增加效益審計權重，提高社保審計層次

1、社會保障審計的切入點是真實、安全和規(guī)范。一是審計要揭示社保在財務、會計、業(yè)務、統(tǒng)計、數(shù)據等方面弄虛作假問題；二是在真實的基礎上，通過將社保審計與政策、制度、管理目標相比較發(fā)現(xiàn)存在問題。肩負起堵塞漏洞，促進制度完善，確保社保資金安全的重任。三是要從規(guī)范性入手，解決當前社保資金管理體制不健全、管理方式粗放、執(zhí)行環(huán)節(jié)隨意性大等弊端。

2、積極探索社會保障資金效益審計。要由隨意性向強制性發(fā)展，由各級審計機關零散的、粗略的、彈性較大的社保審計實現(xiàn)向統(tǒng)一組織、具有一定規(guī)模和影響的審計活動發(fā)展。并通過建立健全有關審計制度，規(guī)范審計主體和審計客體的行為，從制度上保證這項工作的開展，從而實現(xiàn)績效審計的法制化、制度化和規(guī)范化。

3、要以社保資金的真實、安全、規(guī)范為切入點。以真實性審計為基礎，從資金風險和合規(guī)性兩個角度，盡快的發(fā)現(xiàn)和揭示問題。要以社保制度運行過程為主線，按照效益審計的要求，調查研究社保制度運行特點的全過程，發(fā)現(xiàn)制度和管理上的缺陷和漏洞，找準造成社保資金問題的原因。要立足微觀審計，促進宏觀管理。結合大量審計調查研究，發(fā)現(xiàn)和揭露制度上的問題，向政府決策部門提出切實可行的建議，促進社保制度不斷完善。

（三）運用現(xiàn)代審計技術和方法，發(fā)揮社保審計功效

1、隨著社保審計的深化，審計內容必然由財務向業(yè)務領域延伸，對社?；鹫骼U、發(fā)放和運營的海量數(shù)據，必須實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化。要依靠先進的信息技術，搭建統(tǒng)一的技術平臺，實現(xiàn)計算機條件下的數(shù)據化審計方式。充分發(fā)揮計算機應用軟件在審計查證、分析性復核、審計信息的收集與傳遞等方面的積極作用，提供全面、準確的信息。

2、把握七個延伸，形成嚴密網絡，提升社會保障審計科學評價水準。一是審計數(shù)據從財務數(shù)據向業(yè)務數(shù)據延伸，借助計算機輔助審計手段來開展。二是審計內容要從財務收支向政策執(zhí)行情況延伸，關注國家有關政策落實情況，對地方社保政策規(guī)定進行規(guī)范，完善社會保險各項制度，兼顧政府、企業(yè)、職工三者權利，推動社會保障工作穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。三是審計單位要從社保主管部門向基金接收者延伸，關注基金是否按時足額發(fā)放到位，重點審計有無拖欠發(fā)放、虛報冒領等問題，發(fā)揮社?；饝械男в?。四是審計范圍要根據社保覆蓋面而拓展延伸。要從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個主要基金向農村保險、企業(yè)年金等廣義社會保險延伸。五是審計方式向審計調查延伸。審計調查針對性和機動性強，資源投入少，方式靈活，時效性強。社保資金保障對象是人民群眾。因此，審計必須進行一定數(shù)量的抽查，以證明有關政策落實效果。要加大審計調查力度，立足微觀審計，促進宏觀管理。六是審計視角從單純的社保審計向與其他業(yè)務審計相結合延伸。應當積極發(fā)揮社保審計服務宏觀調控的作用；發(fā)揮財政決算審計利于維護政令統(tǒng)一，理順分配關系的作用；發(fā)揮經濟責任審計對企業(yè)和部門領導權力監(jiān)督和制約的作用；發(fā)揮社?；鸨Ｕ厦裆姆e極作用。七是審計觸角向內部審計延伸。審計機關要注重從源頭抓起，發(fā)揮對內審部門的指導監(jiān)督作用。促進建立健全社?；饍葘徶贫龋皶r發(fā)現(xiàn)和處理基金運行中的問題。內部審計與會計監(jiān)督相輔相成，以促進審計工作和財務管理共同發(fā)展，防患于未然，對杜絕基金的擠占、挪用現(xiàn)象能起到事半功倍的作用。

3、做好審務公開，穩(wěn)妥推進審計結果公告制度，增強社保審計公信力。社保資金是公共資金，科學、透明、負責的管理與營運，不僅能使政府取信于民，而且有利于宣傳樹立政府為民形象，增強社會保障體系凝聚力。審計機關要起到“預警”作用，善于揭露問題，建議地方黨委、政府果斷解決。社?；饘徲嬕怀鲋攸c，連續(xù)報告，讓廣大公眾參與管理和監(jiān)督。除報紙、網站等媒介外，還可以通過媒體見面會、新聞發(fā)布會等形式與公眾、媒體互動交流審計結果，聽取公眾心聲，有益于提高審計監(jiān)督質量，最終落腳在推動社會保障事業(yè)的規(guī)范和發(fā)展上。

二〇**年**月**日

第二篇：審計局審計技術創(chuàng)新調研報告[范文模版]

審計局審計技術創(chuàng)新調研報告

近年來，以信息技術為代表的新技術的應用帶動了被審計單位在管理方式、內部控制、業(yè)務流程、財務數(shù)據存貯等方面的變革，社會各界也對審計工作的期望越來越高。為適應不斷變化的現(xiàn)代審計環(huán)境，K縣審計局將網絡技術、數(shù)據庫技術、影像數(shù)據采集技術等與審計實務緊密結合，走出了一條具有K縣特色的技術創(chuàng)新之路。

一、審計技術創(chuàng)新的推進措施

（一）強化人才保障。整合審計資源，實行審計人員動態(tài)組合，全局范圍內科學調配、合理使用審計力量，實行“新”“老”搭配的“一對一”幫扶機制，將不同能力和知識結構人員優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提高。先后派出16人參加審計署中級培訓，10人參加省廳組織的固定資產投資審計培訓，每年組織審計人員到兄弟審計局學習交流先進的審計技術和經驗。組織5名富有創(chuàng)新精神的計算機審計業(yè)務骨干成立了計算機應用興趣小組，培養(yǎng)鍛煉復合型審計人才，為技術創(chuàng)新提供人才保障。

（二）強化財力保障。從緊張的辦公經費里，先后擠出140余萬元資金用于現(xiàn)代辦公技術、設備的購置。目前，在職人員配備了筆記本電腦，每科室一臺臺式電腦；配置了4臺服務器，構建了1000M主干的計算機網絡；配備了數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、掃描儀、投影儀、激光打印機、一體機等現(xiàn)代辦公設備；為固定資產投資審計科室配置了水準儀、GPS、工程預決算軟件、CAD軟件等專用設備和軟件；第一批實現(xiàn)了財政聯(lián)網審計。

（三）強化制度保障。為推進審計創(chuàng)新技術工作，把審計技術創(chuàng)新作為績效考核辦法的頭號內容，每年召開創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)表彰會。先后開展“審計創(chuàng)新先進個人”評比、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動推進月”等活動。出臺《K縣審計局關于實施七項工程推動審計創(chuàng)新的意見》，以財政財務審計精品工程、固定資產投資審計提升工程、計算機審計應用工程等七項工程為抓手推動審計技術創(chuàng)新。

二、審計技術創(chuàng)新的主要成效

（一）利用網絡技術實現(xiàn)了管理的方式的信息化。K縣審計局基于計算機網絡技術建成了1000M主干、100M到桌面、140個信息結點的局域網，并建立了基于WEB技術的，集電子郵件、政務公開、人事管理、審計論壇、工作進度實時公布、審計業(yè)績自動考核于一體的審計信息管理平臺，改變了傳統(tǒng)的手工、紙質的管理方式，從項目計劃的制定、管理，審計文書的撰寫、傳遞，審計數(shù)據的采集、利用全部實現(xiàn)了網絡化、數(shù)據化，較好地適應了以項目為中心實現(xiàn)動態(tài)管理的組織方式。該管理系統(tǒng)在2010年被K縣被為科技進步獎。

比如信息管理功能：審計信息管理是審計業(yè)務管理信息系統(tǒng)中的一個功能模塊，主要功能是對審計信息和宣傳工作進行管理和考核。一是實現(xiàn)了信息流轉全過程電子化。人員全部通過網絡提交審計信息，分管局長在網上審批，通過審批的信息自動生成WORD文件，最后通過遠程網或電子郵箱上報。網上撰寫和審批信息，加快了信息傳遞的速度。取消了紙質信息，每年可節(jié)約2000張打印紙。二是對信息工作情況實時公布、及時提醒。K縣審計局對上報的信息和采用的信息全部在網上公布，有效的避免了重復信息。審計人員進入辦公網頁時，系統(tǒng)就會自動彈出提示頁面，及時提醒本月沒有撰寫信息的人員。三是實現(xiàn)了信息工作自動考核。以前每到信息考核時，綜合科室要投入大量的精力和時間進行測算，現(xiàn)在信息工作考核結果由計算機系統(tǒng)自動生成、發(fā)布，并且考核的準確性、及時性、效率性都是人工考核無法比擬的。

（二）利用數(shù)據庫技術實現(xiàn)了審計資源的共享利用。在審計管理平臺基礎上，利用數(shù)據庫技術先后建成了七大數(shù)據庫群，實現(xiàn)了審計信息資源的共享?！秾徲媽ο髷?shù)據庫》收錄了全縣178個被審計單位基本資料，并定期更新內容；《審計項目數(shù)據庫》、《經濟責任審計庫》收錄了2005年以來審計項目全過程文書資料和歷年接受審計情況；《固定資產投資影像數(shù)據庫》、《主要建材價格數(shù)據庫》通過對建設工程各個環(huán)節(jié)的施工方法、所用材料，特別是隱蔽工程的工程量及使用材料規(guī)格、型號、品種等現(xiàn)場跟蹤采集影像證據，避免了分歧和爭議；《審計信息宣傳數(shù)據庫》將全局人員撰寫、采用的信息宣傳稿件，按作者、級別、發(fā)表載體、發(fā)表時間等登錄入庫，對未完成任務者自動提醒；《審計法規(guī)數(shù)據庫》收錄了44000余篇財經法規(guī)，查詢準確、快速[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]。

（三）利用影像證據采集技術提高投資審計質量。一是促進提高工程質量。通過現(xiàn)場拍照、錄像等方式，全程跟蹤采集影像證據，及時捕捉建設項目的工程質量情況，針對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的工程質量問題，制發(fā)審計整改通知單，責成限期整改。二是控制政府工程造價。某道路工程是縣政府重點工程，在結算審計時，施工單位以工程地質條件復雜、工期要求緊、設計變更多、夜間施工等理由，多計工程量及施工措施費用102.4萬元，審計人員依據當時形成的影像證據全部予以核減。三是提高書面證據的充分性。在以圖形、符號或書面語言記錄反映工程實體時形成的書面證據，難免會產生與事實真相不完全相符的情況。在此情形下，輔助以影像資料進行佐證，從而能提高書面證據資料的相關性和準確性。四是有效遏制 “偷梁換柱”現(xiàn)象。審計人員針對園林綠化工程存在的“移花接木”現(xiàn)象，在跟蹤審計中，充分利用影像設備，固化有關場景，適時對比分析，著力揭示“移花接木”問題，僅此一項今年就為政府節(jié)約園林綠化資金394萬元。

（四）利用CAD平臺核減工程造價100余萬元。K縣審計局為了有效解決政府工程審計中長期存在的不規(guī)則形狀物體準確求積問題，大膽嘗試利用專業(yè)建筑制圖軟件AutoCAD作為平臺，積極探索計算機輔助審計，取得了明顯成效。一是在園林綠化、大型土石方工程、城市改造等市政工程審計中要求建設單位報送紙質施工圖紙時同時報送電子版圖紙，為應用CAD等計算機輔助審計方法創(chuàng)造必要條件。二是積極探索四維工程算量軟件在房屋建筑工程審計領域的應用，在提高審計工作效率、保障審計質量等方面發(fā)揮了積極作用。在對一政府大型土方工程審計中，利用CAD平臺，直接核減土方工程量20154方，降低造價55萬元；在對一商業(yè)區(qū)步行街改造工程審計中利用CAD平臺直接核減工程造價70萬元。

（五）利用水準儀跟蹤審計市政道路工程。一是開工前，利用水準儀對原始地貌進行測量，獲取地形的基礎數(shù)據，為以后道路土方的計算提供依據；二是在道路基層施工中，利用水準儀對各結構層中的中線及邊線高程數(shù)據進行測量，為以后的竣工結算審計積累數(shù)據；三是道路面層施工完畢后，依據施工圖紙的要求，利用水準儀及時對建成后的道路高程進行復核，以確定是否按照圖紙要求施工到位。

（六）利用GPS技術進行農路等農業(yè)民生工程項目審計。農村公路距離長，部分道路達40公里以上，采用人工測量費時費力，一條道路大約需一周時間，利用汽車里程表測量精度達不到要求，而利用GPS技術可以分段定位，精確測量，只需幾個小時就能完成，極大的提高了工作質量和效率。至2010年止，K縣審計局共完成1087.9公里的農路審計。在農業(yè)開發(fā)項目中，利用GPS的定位功能可以準確定位項目的位置，測量面積。

三、審計技術創(chuàng)新的主要困難

由于全國各審計機關所處的審計環(huán)境不同，目前各審計機關只能對本級機關進行新技術開發(fā)應用的規(guī)劃，對下級審計機關只是鼓勵和指導，這就造成部分新技術的重復開發(fā)，并且缺少推廣價值。例如K縣審計局利用計算機與數(shù)據庫技術開發(fā)的審計業(yè)務管理系統(tǒng)，如果當時不開發(fā)就無法適應新的審計環(huán)境，已配備的計算機等現(xiàn)代設備也只是作為打字機應用，不能完全發(fā)揮新技術設備的優(yōu)勢；開發(fā)后則帶來長期大量的投入，轉入OA系統(tǒng)時因標準不一致，積累的審計數(shù)據也不能完全導入OA。

四、審計技術創(chuàng)新的幾點建議

上級審計機關對新技術的開發(fā)應用統(tǒng)一規(guī)劃，分片試點、分步實施，盡量減少重復開發(fā)和資源浪費。上級審計機關發(fā)布開發(fā)應用規(guī)劃和技術規(guī)范，下級審計機關申請立項試點，上級審計機關對確定的試點項目進行技術和經費支持，調度開發(fā)應用情況，分步普及推廣技術項目，跟蹤項目應用成效，及時維護升級。

第三篇：大足縣審計局關于財政審計調研報告-定稿

大足縣審計局關于深化財政審計工作調研報告

自1983年國家審計機關成立以來，財政審計就一直是審計的工作重心。為了切實開展好財政審計工作，各地在實施財政審計實踐活動中都進行了積極的探索和研究。我縣財政審計工作也隨著財稅體制改革而逐步加強，為規(guī)范我縣財政預算管理，優(yōu)化財政資源配臵、提高財政資金使用效益、建立健全公共財政制度、推進依法行政、加強廉政建設、維護群眾利益、構建和諧社會作出了應有的貢獻。本文擬就我縣財政審計情況作一些膚淺的分析。

一、近5年年財政審計工作主要的成效和經驗(一)主要成效

1．發(fā)現(xiàn)和糾正了大量的違紀違規(guī)問題，促進了依法理財、依法行政，提高了財政資金的管理水平。2005年至2009年，在財政審計中共查出違紀違規(guī)金額53528萬元，增加財政收入8530萬元，減少財政撥款和支出4746萬元，歸還原資金渠道5362萬元。通過審計處理、處罰，嚴肅了財經法紀，糾正了違紀、違規(guī)行為。

2． 摸清了財政家底，為政府決策提供了依據。2005至2009年，縣審計局從財政收入、財政結余的真實性、財政支出的合法性入手，采用審計和調查相結合的方法，認真清理縣、鄉(xiāng)二級財政家底，對以前各部門未納入財政管理體系的 資金進行了全面清理，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政的顯性、隱性債務進行了調查。為政府制定發(fā)展規(guī)劃、調整財政管理政策提供了依據。

3．提出了一系列有價值的意見建議，為完善財政管理、規(guī)范財政行為和加強財政監(jiān)督提供了重要依據。2005至2009年縣審計局向本級政府提交審計和審計調查結果報告116篇，受政府委托向同級人大常委會作審計工作報告5篇，審計工作報告5篇，向人大提交整改情況報告5篇，向政府和相關領導報送財政審計專報、要情49篇，向被審單位提出審計整改意見449條，促進完善管理制度1項。政府和人大對審計工作非常重視，每年都對加強預算管理和監(jiān)督提出具體要求，并組織紀委、監(jiān)察、財政、人力社保、審計等單位對審計決定執(zhí)行情況、審計建議整改落實情況進行督查，為加強財政審計工作提供了有力支持。

4．加強了專項資金、政府投資資金的審計，促進了專項資金作用的發(fā)揮，提高了財政資金使用效益。近幾年來，隨意著國家對下級財政補助的力度加大，各部門管理使用專項資金的額度大幅增加，為了確保專項資金的使用效益，主要加強了對國債資金、農林、交通、水利、環(huán)保等重點項目、重點資金、重點單位得審計監(jiān)督。力爭使有限的資金發(fā)揮更大的經濟和社會效益。

(二)主要作法 1．整合審計項目，提高審計效率。財政審計與專項資金審計、經濟責任審計有機結合，整合了審計力量，實現(xiàn)了審計成果共享。針對局審計任務重人員少的情況，為保證審計的覆蓋面和每年審計工作重點的落實，在項目安排時，有意識地將財政審計、專項資金審計和經濟責任審計結合起來，每年集中力量確定一個審計重點，按被審單位歸口集中進行分類分塊審計。如：2006年重點審計公、檢、法部門；2007年重點審計農、林、水部門；2008年重點審計文、教、衛(wèi)、科部門；2009年重點審計國土、建設部門。每審一個部門(系統(tǒng))就把財政資金的管理、使用過程的情況查清查透，并分析原因，找出現(xiàn)問題的根源，為決策者提供可靠詳實的依據。

2．調整審計重點，改進審計方法。財政體制改革后，隨著“國庫集中支付”、“會計集中核算”、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“會計核算電算化”等一系列財政管理方式的推行，以前單純的財務收支審計模式和手工審計方式已不適應當前形勢的要求。我局積極調整工作思路，改進工作方式，從被審計單位工作職責入手，將工作重點放在其履行經濟職責上，不但審查財務會計資料，還要求單位各相關科室提交行政職能履行中與財務收支相關的資料開展績效審計，揭示其行政職能履行過程中利用職權徇私舞弊、貪贓枉法等違法違紀行為。既關注財政收入“繳沒繳”，更注重征收項目和數(shù)額“全 不全”，既關注財政經費用得 “對不對”的問題，更注重用得“好不好”。積極運用計算機審計方法，使傳統(tǒng)手工審計難以完全揭露的違紀違規(guī)行為和會計信息失真問題得到了及時暴露，促進其提高財政資金管理水平。

3．關注民生，樹立審計權威。近5年，對社保資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、農業(yè)直補資金、新農合資金、家電下鄉(xiāng)等重點資金進行跟蹤審計，延伸到具體項目、具體使用單位，實行了財政資金流到哪里，審計就跟蹤到哪里，摸清了資金劃撥、安排、使用等情況，揭示了在管理過程中存在的問題，并以審計專報、審計要情等形式將審計發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關領導和相關單位進行了通報，得到了領導的批示和肯定，促進了相關問題的糾正，提出的審計意見和建議也得到整改落實。審計成果得到了有效轉換，審計的地位得到了提升，真正實現(xiàn)了“有為才有位”。

二、當前財政審計面臨的形勢和任務

隨著財政體制改革不斷深化，我國社會主義市場經濟體制下公共財政框架逐步建立，部門預算、國庫集中支付、會計中心統(tǒng)一核算、政府采購制度和“收支兩條線”管理等一系列財政管理改革措施得到推行和實施，對財政審計的審計目標、審計內容、評價標準和審計方法都產生了較大影響，給財政審計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。可以說，財政體制改革促進了財政審計進一步發(fā)展。財政審計要適應新財政管理體 系，就必須要積極探索、不斷創(chuàng)新完善。同時新的《審計法》和《審計實施條例》的出臺與實施，對財政審計也提出了新的要求，促使財政審計在層次和水平上的要不斷深化、提高。

當前財政審計工作面臨的問題和不足主要有： 1．基層審計人員的結構和素質與財政體制改革后的財政審計要求不匹配?；鶎迂斦徲嫷奶攸c審計內容多、涉及部門多、審計范圍廣。財政管理體制改革后，一些新的管理模式的出臺，對審計人員的業(yè)務素質提出了新的要求，而基層審計局現(xiàn)有審計人員少，年齡結構不合理、知識結構老化，審計質量得不到保證。

2．財政審計“整體性、宏觀性和建設性”不突出。在財政審計過程中，往往存在著審計廣度有余而深度不足，只是從財務資料表面入手，反映一些預算執(zhí)行中或者財務收支存在的問題，沒有對查出問題進行系統(tǒng)深層次分析，不注重問題存在的實質原因，不能從宏觀和整體性的角度分析問題的本質。針對出現(xiàn)的問題，提出的建議缺乏建設性和針對性。

2．審計獨立性不強，審計影響有待進一步擴大。由于財政審計多半是“同級審”，因而對審計查出問題的披露與處理受到的制約很多，致使很多問題不能從根本上進行整改，審計效果大打折扣。

3．審計成果利用率低，審計查出問題整改到位率較低。很多查出問題沒有進行及時有效的整改。很多問題年年審年 年有，屢查屢犯。既有體制上不完善，也有審計自身執(zhí)行力弱，無法對整改進行硬性要求的問題。

三、進一步深化財政審計工作的思路和建議

1．加強隊伍建設，防范審計風險。基層審計力量薄弱已成為制約審計作用發(fā)揮的現(xiàn)實問題。通過適當擴大編制引進技術人才和注重人員規(guī)范化、系統(tǒng)化培訓等多種方式，充實審計隊伍，努力提高審計人員的業(yè)務素質，適應新形式下對審計工作的客觀需要。

2．強化審計“三性”，積極開展審計調查研究。目前我國人大對財政監(jiān)督的已由程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變。要實現(xiàn)這個轉變，必然借助審計這支力量，必然對審計工作提出更高的要求。審計應不斷探索新時期審計的定位、職能、方法，轉變工作思路，圍繞政府中心工作，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定得大局，將政府和人大關心的熱點問題、社會關注的焦點問題、財政支出管理中存在的影響宏觀經濟運行的突出問題作為審計的重要內容，積極開展審計調查研究，提高審計工作角度，加強對宏觀經濟和總體情況的把握，為政府的宏觀決策和被審計單位健全制度、規(guī)范管理服好務。

3．改變財政審計方式，進一步增加審計的獨立性。預算執(zhí)行審計不但要“同級審”，應同時結合“上審下”的方式或組織開展“同級交叉”等方式，才能使審計成果得到充分體現(xiàn)和轉換，使審計人員的工作積極性得到進一步的增 加。

4．進一步完善審計整改制度，維護審計的權威性和財政紀律的嚴肅性。為避免審計查出問題的重復發(fā)生，對涉及民生問題、屢查不改的問題，應加大查處力度。對審計問題整改落實不到位的，實行行政問責制。從而保證審計整改的落實，提高審計成果利用率。

第四篇：縣審計局社保審計科科長競職演講稿

各位領導、同志們，大家好！

首先，非常感謝領導和同志們給了我一個“推銷自已”的機會。

我叫，從青島大學畢業(yè)，年底參加了縣里的事業(yè)單位就業(yè)分配，來到審計局工作，到現(xiàn)在已經四年多了。這四年來，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，自己在思想上、工作上都取得了新的進步。借此機會，向所有關心、支持我成長的領導和同志，說聲謝謝。

在這幾年的工作中，我能夠做到：首先，在思想上根局黨組保持一致，按時、按質、按量完成領導交辦的各項任務。其次，在工作上，加強學習，努力工作，虛心向老同志們學習先進的工作經驗，提高自己的業(yè)務能力水平，曾經被市審計局抽調參與全省工商系統(tǒng)審計，獲得了市局領導的好評，業(yè)余時間還自學電腦知識，掌握了電腦日常應用及維修的技術。最后，在生活中，注重與同志們搞好團結，經常與年輕的同志們一起交流、協(xié)調，互相幫助，共同提高。

如果這次競爭能夠成功，我將繼續(xù)發(fā)揚愛崗敬業(yè)、勤勉好學、吃苦奉獻、團結協(xié)作的精神，扎扎實實地做好各項工作，圓滿完成領導交給的各項任務。

如果這次競爭不成功，我也會加倍努力，干好工作，請領導和同志們放心！

我的演講完了，謝謝！

第五篇：審計局審計工作調研報告

審計局審計工作調研報告.txt14熱情是一種巨大的力量，從心靈內部迸發(fā)而出，激勵我們發(fā)揮出無窮的智慧和活力；熱情是一根強大的支柱，無論面臨怎樣的困境，總能催生我們樂觀的斗志和頑強的毅力??沒有熱情，生命的天空就沒的色彩。務實創(chuàng)新 認真履責 提升服務大局水平

2010年我區(qū)審計工作總體思路是：認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議和區(qū)委十二屆八次全體擴大會議、全區(qū)經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極服務于“三大行動綱領”和“四個優(yōu)化升級”，立足重點，加快轉型，努力提高審計工作質量，全面提升審計隊伍素質，進一步增強審計工作融入大局、服務大局的水平。重點抓好四方面工作：

一、注重防范經濟運行中的風險，促進經濟健康發(fā)展。發(fā)揮審計機關預防性作用，根據應對金融危機的總體要求和經濟形勢的變化，把防范財政風險放在突出位置。一是認真組織開展財政“同級審”。今年“同級審”繼續(xù)以強化預算管理為目標，關注收入進籠子程度，關注支出結構、方向和效益，關注財政增量資金預算和轉移支付預算資金的安排、執(zhí)行結果及效益情況。同時，結合區(qū)人大任務要求，繼續(xù)公開審計結果。二是認真組織開展全部政府性資金審計。通過檢查預算外收入管理，關注財政資金的統(tǒng)籌管理和使用過程中是否存在銀行賬戶設置多、名目多、賬套多問題，檢查財政出借資金的規(guī)模、方向、結構，關注財政資金安全；通過審計摸清全部政府性資金收入及支出結構，提出進一步加強全部政府性資金管理的建議；開展政府負債專項調查，分析財政資金存貸款分布的合理性、有效性；組織實施2009土地出讓金專項審計調查，重點檢查土地出讓金征收管理中的問題，為區(qū)委區(qū)政府宏觀決策提供快速準確的參考依據和可靠信息。三是認真組織實施部門預算執(zhí)行情況審計以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計調查。對人大確定的教育、貿易、水利等3個部門和下應街道的預算執(zhí)行情況開展審計，關注部門預算收入的完整性、正確性，公用經費定額的合理性、支出真實性，專項經費的政策性，財政資金的使用績效等，結合領導干部經濟責任審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步審計，實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政審計工作，促進區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政運行安全有效。

二、注重監(jiān)督改善民生政策措施落實，促進社會和諧穩(wěn)定。一是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施情況專項審計調查。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險審計，重點調查“有關部門對這項工作落實進展中的履職情況，應享受人員的待遇發(fā)放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題”；對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險審計，重點調查“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理體制和模式，醫(yī)療保險信息系統(tǒng)開發(fā)應用情況，參保對象繳費與享受待遇，是否存在多頭參保、重復報銷問題，以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策銜接”等問題。二是開展中小學校舍安全工程專項審計調查。通過審計，全面掌握我區(qū)中小學校舍安全工程項目實施、資金分配使用、目標落實完成情況，審查中小學校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實施后是否達到標準要求，工程建設資金管理、使用是否合理。三是開展食鹽專營政策執(zhí)行情況專項審計調查。通過審計，調查我區(qū)當前鹽業(yè)體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執(zhí)行情況，提出建設規(guī)范、有序鹽業(yè)市場體系的政策和措施，為下一步制定鹽業(yè)體制改革方案提出審計意見建議，確保按期實現(xiàn)消除碘缺乏病的目標。

三、注重加強工程領域審計監(jiān)督，促進體制機制完善。繼續(xù)加強對政府性投資項目特別是重點項目的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題，提出政策和建議。一是進一步增強投資項目審計內涵。從寬度上，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，對相關政府性投資項目實施全覆蓋，同時對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的投資項目加強指導；從深度上，繼續(xù)對重大項目及時跟進，實施跟蹤審計，全程監(jiān)督。同時在關注工程資金審計基礎上，密切關注工程質量。二是認真開展建設領域突出問題專項治理審計調查。審計調查重點掌握建設領域工程項目投資決策情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護情況，國家土地政策和礦產資源保護政策執(zhí)行情況，工程建設招投標情況，工程建

設實施和質量管理，物資采購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規(guī)違紀案件線索。通過審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機制層面提出建議，促進完善工程建設領域相關制度。三是完善中介協(xié)審管理。以公開、公平、公正的“三公開”方式，依托區(qū)公共資源交易平臺，采取定期協(xié)審公開招投標方式，選聘符合條件的社會中介機構參與政府投資項目審計工作，逐漸遴選出一支為我所用、信得過的編外審計隊伍。創(chuàng)新對協(xié)審機構的現(xiàn)代管理，通過“借力使力”解決審計任務重、人員缺的矛盾。

四、注重規(guī)范權力運行制約，促進行政問責制度建立。強化領導干部經濟責任審計，積極探索和建立完善權力約束機制的辦法和途徑，爭取在評價體系完善，成果運用探索上有新突破。一是認真實施領導干部經濟責任審計項目。進一步把握經濟責任審計內容和重點，圍繞“經濟發(fā)展”、“財政管理”、“預算執(zhí)行”、“經濟決策”和“廉政建設”五大責任，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計，力求客觀公正、實事求是。進一步深化“三審三評”制度，促進干部廉潔從政。二是完善經濟責任審計模式。借鑒有關單位做法，著重探索建立兩項制度，即領導干部經濟責任告知制度，在干部任職前告知其應履行的經濟責任行為，更好地發(fā)揮審計事前防范和“免疫系統(tǒng)”功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任報告制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長于每年年初，將上一主要經濟責任指標完成情況、重大經濟事項情況、建設工程組織實施情況、單位債權債務情況、內控制度建立和執(zhí)行情況、個人遵守廉政規(guī)定情況及單位遵守財經法規(guī)情況等7個方面內容上報區(qū)經濟責任聯(lián)席會議辦公室，使紀委、組織部和審計機關及時了解領導干部履責狀況。三是探索全部性政府資產審計。開展把全部政府資產包括政府性資金的審計納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計范疇試點工作，客觀完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟活動情況。通過關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資產的管理使用情況，了解賬外資產是否處于失管或隨意管理狀態(tài)；關注存量資產經營、資源性資產壟斷權的租賃、公益性設施的對外創(chuàng)收情況，進一步揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產管理中的問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視資產管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部性政府資產處在良好、優(yōu)化、健康的運轉狀態(tài)。