第一篇：2013年4月13日聯(lián)考貴州省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及解析

2013年貴州省公務(wù)員考試申論真題（完整版）

【給定資料】

1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時(shí)代》周刊的年度人物。中國工人燦爛的笑容，堅(jiān)毅的目光，質(zhì)樸的外表，倔強(qiáng)的神態(tài)，為“中國制造”貼上了光亮的標(biāo)簽，給處于經(jīng)濟(jì)低迷期的世界帶來了希望。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和同的成長，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個(gè)行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠的主人，這極大地激發(fā)了工人的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

隨著時(shí)代的更替，社會(huì)條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更。改革開放早期，中國獨(dú)有的勞動(dòng)用工方式“農(nóng)民工”出現(xiàn)了，他們是一批將外出務(wù)工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，農(nóng)民工外出務(wù)工，一方面消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶來的財(cái)富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用；另一方面他們以較低的勞動(dòng)力成本支持著城市的工業(yè)化發(fā)展。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時(shí)代的“新工人”。

2.“她們太沒有責(zé)任心了，上班的時(shí)候還玩手機(jī)，聊天，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對(duì)著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。

這是一條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時(shí)近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍(lán)色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個(gè)工業(yè)區(qū)的高峰時(shí)期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進(jìn)幾出，換廠、結(jié)婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點(diǎn)，在工作中，她以這里為據(jù)點(diǎn)，兩邊穿梭，沉默又堅(jiān)韌。

去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認(rèn)同陳青對(duì)她們年輕人的看法，但時(shí)代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已終成為她所在城區(qū)外來務(wù)工人員的主流。這個(gè)龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會(huì)的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個(gè)工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所所都限定時(shí)間，平均一天要工作12個(gè)小時(shí)以上?！币呀?jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢?？墒?，一進(jìn)車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時(shí)候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因?yàn)槲覀兌际怯?jì)件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時(shí)代》，有時(shí)我會(huì)想，我們是小是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”但是，該廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙餞。他們大多受過初中以上教育，對(duì)自由、個(gè)人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會(huì)跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?！?/p>

一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。自人評(píng)價(jià)道：“中國的工人獲得了美國《時(shí)代》周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同?！痹谝恍┤说难壑校袊墓と?，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動(dòng)力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個(gè)個(gè)有著喜怒哀樂，有著夢(mèng)想和追求，有著家庭生活的活生生的人，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要--抬頭仰望星空。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森曾說過這樣的一句話： 1

“在一個(gè)走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人--尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?！憋@然，這句話同樣契合中國的實(shí)際，中國工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會(huì)的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。

3.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時(shí)工人達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。該廠安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人沈先生介紹到：“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代過工。現(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會(huì)接?，F(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對(duì)我們來說，加薪是找死，不加薪是等死。我們現(xiàn)在真是有心無力了。”就連盛昌對(duì)面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說：“這兩年生意太難做了，一懷奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?！边@樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而哀”。

“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美因人看的電視機(jī)和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨艱難維持的狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

A市是長三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，A市的制造業(yè)一樣面臨勞動(dòng)力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式受到越來越大的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，A市探索在向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷兩頭延伸的同時(shí)，實(shí)施中問分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。在A市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場(chǎng)推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使我們開始關(guān)注勞動(dòng)力資源對(duì)于中國崛起的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí)，我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放。他說，如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H，總愛用那些以廉價(jià)勞動(dòng)力堆積出來的GDP和日漸擴(kuò)大的國際影響力作為他們的例證，這是一種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者是在痛苦掙扎中的經(jīng)濟(jì)增長；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對(duì)匱乏的國家，經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性。現(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會(huì)支付再生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)價(jià)格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié)，向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國會(huì)像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔(dān)憂會(huì)陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國制造業(yè)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家尤其是在美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，越來越多的人沉迷于金融市場(chǎng)的海洋里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里，發(fā)達(dá)國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識(shí)到，脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”，是釀成 2

危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)主管，他說：“過去我們?cè)J(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)錯(cuò)誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的：當(dāng)你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時(shí)，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因?yàn)樽蛱?、上個(gè)月或者上個(gè)季度你還在生產(chǎn)它們；但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時(shí)候，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?！痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認(rèn)識(shí)到，過去十幾年美國經(jīng)濟(jì)的外包浪潮是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

“德國制造”125年的歷史就像一個(gè)童話，它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，在世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠，在歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時(shí)，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆，德國制造之所以稱霸世界，是因?yàn)榈聡四馨哑胀ǖ慕饘偾么虺烧痼@世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同在于，德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視醬為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，他們堅(jiān)信醬沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這也正是危機(jī)過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)上大學(xué)深造學(xué)習(xí)，還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝?！拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試，26歲我完全有可能成為高級(jí)技工?！钡聡髮W(xué)學(xué)制較長，一般6年，開銷最少4萬歐元，當(dāng)克里斯蒂安的初中同學(xué)26歲大學(xué)畢業(yè)，還一貧如洗的時(shí)候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，除了30%左右的青年上大學(xué)外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國《職業(yè)教育法》中，對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對(duì)于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對(duì)一些企業(yè)來說，購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)，那就是培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競(jìng)爭力。德國聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí)，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)，因?yàn)樯虝?huì)在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

7.浙江Z公司新品線組長老梁，利用3個(gè)月的工余時(shí)間，經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗(yàn)，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項(xiàng)目”，讓該公司每年僅這個(gè)工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本。老梁這樣理解自己的自主創(chuàng)新：“作為生產(chǎn)工人，最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做，只是堅(jiān)持我的工作準(zhǔn)則，盡量降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本。我是通過這種創(chuàng)造性勞動(dòng)體會(huì)到了更多的價(jià)值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)該成為一個(gè)個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體。其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動(dòng)地球！”

寶鋼集團(tuán)以全國鋼鐵業(yè)6%的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約30%的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、活力之源！”寶鋼集團(tuán)董事長說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新’，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)造?！惫と税l(fā)明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上千萬元。“我的大學(xué)在寶鋼?！边@是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動(dòng)下，立足本職崗位搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點(diǎn)子大王”，一年內(nèi)他提出13條合理化建議，創(chuàng)造26項(xiàng)實(shí)用專利、4項(xiàng)發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，職工創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)從10元到100萬元?！皺C(jī)器不能代替人，中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙虾Ｊ锌偣?huì)主席認(rèn)為，寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。

【作答要求】

一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料1-2反映的新時(shí)代工人面臨的種種問題進(jìn)行歸納，并對(duì)解決這些問題提出對(duì)策建議。（25分）

要求：問題全面明確，對(duì)策建議具體可行，不超過300字

二、請(qǐng)結(jié)合“給定資料3-4”，對(duì)“人口詛咒”做一全面解釋。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確、邏輯性強(qiáng)，不超過300字。

三、給定資料5中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。

四、以“新時(shí)代工人的力量”為題，自選角度，寫一篇文章。

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000~1200字。

2013年貴州省聯(lián)考申論真題參考答案

一、【參考答案】

問題：

1、農(nóng)民工群體代際更替所帶來的附生問題

2、企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移所帶來的裁員問題

3、企業(yè)、社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人缺乏關(guān)注和認(rèn)同

4、產(chǎn)業(yè)工人對(duì)企業(yè)缺乏責(zé)任感和忠誠度

5、中國缺乏高技術(shù)工人

對(duì)策：

1、戶籍制度的變革和推進(jìn)切實(shí)從制度上解決二代農(nóng)民工難以融入城市的問題

2、地方政府必須要樹立起新的理念，加大輿論宣傳和引導(dǎo)，落實(shí)二代農(nóng)民工社會(huì)福利和保障問題

3、全社會(huì)營造氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的認(rèn)識(shí)

4、政府、企業(yè)、學(xué)校各個(gè)層面為新時(shí)代工人提供技能培訓(xùn)

5、新時(shí)代工人要提高對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度

二、【參考答案】

1、人口詛咒是指我國作為勞動(dòng)力資源豐富的國家，但卻可能因?yàn)閯趧?dòng)力短缺而制約我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2、表現(xiàn)在：過度消耗廉價(jià)的勞動(dòng)力成本謀求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、原因有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，用工成本高，缺乏自主品牌，企業(yè)技術(shù)含量低，創(chuàng)新意識(shí)差。

4、危害：阻礙工業(yè)化進(jìn)程，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

5、對(duì)策：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；提高工人收入水平；提升企業(yè)的自主創(chuàng)新與研發(fā)能力；積極打造自主品牌；進(jìn)一步拓展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)拓展分離，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式；形成產(chǎn)、研、銷相結(jié)合的發(fā)展模式。

三、【參考答案】

1、部分發(fā)達(dá)國家一味的發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。

2、發(fā)展制造業(yè)可以保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新提高，也會(huì)讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊

3、一個(gè)國家制造業(yè)的發(fā)展必須注重一人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，可以通過技術(shù)扶持和補(bǔ)貼等手段，維持制造業(yè)的就業(yè)的穩(wěn)定。

4、提高技術(shù)工人的待遇，提升全社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的認(rèn)同度

四、寫作思路

首先，新生代產(chǎn)業(yè)工人的問題和當(dāng)前企業(yè)的困境。

分析原因：1。當(dāng)前的工業(yè)模式主要以代工為主，技術(shù)創(chuàng)新低，企業(yè)瀕臨危機(jī)；2.由于待遇偏低，新生代的性格特點(diǎn)造成企業(yè)人才流失嚴(yán)重。3.美、德、日的例子說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能脫離制造業(yè)，過度依賴“虛擬經(jīng)濟(jì)”引發(fā)了嚴(yán)重的次貸危機(jī)，振興制造業(yè)特別是提升產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)是破解困境的根本。

解答辦法：一靠加強(qiáng)職業(yè)教育打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；二靠企業(yè)立各種創(chuàng)新制度鼓勵(lì)工作開展創(chuàng)造性勞

新時(shí)代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的大時(shí)代，工人也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟(jì)大潮之中呈現(xiàn)別樣動(dòng)人的精神風(fēng)貌。

改革開放三十多年來，我國一度被譽(yù)為“世界工廠”，但隨著時(shí)代更替和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，對(duì)發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，而應(yīng)該成為充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，我們堅(jiān)信，只要給工人一個(gè)杠桿，其同樣能撬動(dòng)地球，在新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)中展現(xiàn)出“新時(shí)代的工人力量”。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保護(hù)，個(gè)人權(quán)利得不到尊重。基于提高企業(yè)競(jìng)爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強(qiáng)工人社會(huì)保障建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，使他們的生活水平不低于社會(huì)平均水平。同時(shí)積極實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場(chǎng)關(guān)系。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才是新時(shí)代工人獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競(jìng)爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，聯(lián)合社會(huì)各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實(shí)、咨詢和管理工作；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，全面提升工人素質(zhì)和技術(shù)水平。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時(shí)雇工”形式，從業(yè)者打工多年，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。這亟需企業(yè)進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容；積極建立開放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，奏響職工有力量的時(shí)代強(qiáng)音。

“中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。”上世紀(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵(lì)了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚(yáng)向上、為國奉獻(xiàn)。我們期待新時(shí)代的工人再次譜寫出《咱們工人有力量》的新篇章！

第二篇：2011年424聯(lián)考公務(wù)員錄用考試申論試卷

2011年424聯(lián)考公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

1.2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的入口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。

“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量去卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4％，從事體力勞動(dòng)的占80.8％，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008.2017)》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無源之水”的窘境。

3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無辜的。個(gè)別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。

該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到253.5∶100。有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

4.上世紀(jì)60年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對(duì)人口增長的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20lO年普查周期中，全球共有224個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度20lO年4月1日開始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43％，選擇“不會(huì)”的占14.9％，選擇“看情況而定”的占42.1％。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售??有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估自信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答。“可能是沒人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時(shí)，門“吱”的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿!”或許是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。20lO年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

6.《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀任覈鴼v史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状巍＿@個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”

兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。7.某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

8.某電視臺(tái)20lO年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號(hào)，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60％到70％。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60％到70％。老齡社會(huì)的到來，對(duì)我們這個(gè)國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體丑在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。嘉賓z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。

主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待? 嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對(duì)于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多；我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。

主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。

嘉賓z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來為老年人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員、有營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國外。國內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90％的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90％居家養(yǎng)老；7％的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3％靠社會(huì)的養(yǎng)老院。

第三篇：2013年4月13日聯(lián)考四川省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及解析

2013年四川省公務(wù)員考試申論真題（完整版）

一、給定資料

1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時(shí)代》周刊的人物。周刊一出版，中國工人的燦爛笑容，瞬間給處于經(jīng)濟(jì)低迷的世界帶來希望。他們堅(jiān)毅的目光，質(zhì)樸的外表，倔強(qiáng)的神態(tài)，真實(shí)地反映了中國工人的性格，這種性格，為“中國制造”貼上光亮的標(biāo)簽。中國工人一直以勤勞、堅(jiān)韌的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史各個(gè)時(shí)期。建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和國的成長，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個(gè)行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠主人，這極大地激發(fā)了工作的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。工人的內(nèi)心驕傲是那么強(qiáng)烈，歸屬感油然而生。

隨著時(shí)代的更替，社會(huì)條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更。在一段歷史時(shí)期，農(nóng)民工成為中國獨(dú)有的勞動(dòng)用工方式，一定程度上消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以低成本支持著工業(yè)化發(fā)展。改革開放早期，農(nóng)民工是一批將外出務(wù)工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，出外出務(wù)工而帶來的財(cái)富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時(shí)代的“新工人”。

2.“她們太沒有責(zé)任心了，上班的時(shí)候還玩手機(jī)，聊天，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對(duì)著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。

這是條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時(shí)近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍(lán)色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個(gè)工業(yè)區(qū)的高峰時(shí)期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的湖南人陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進(jìn)幾出，換廠、結(jié)婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點(diǎn)，在工作中，她以這里為據(jù)點(diǎn)，兩邊穿梭，沉默又堅(jiān)韌。

去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認(rèn)同陳青對(duì)她們年輕人的看法，但時(shí)代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經(jīng)成為她所在城區(qū)外來務(wù)工人員的主流。這個(gè)龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會(huì)的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個(gè)工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所都限定時(shí)間，平均一天要工作12個(gè)小時(shí)以上?！币呀?jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢?？墒?，一進(jìn)車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時(shí)候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因?yàn)槲覀兌际怯?jì)件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時(shí)代》，有時(shí)我會(huì)想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對(duì)自由、個(gè)人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會(huì)跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。”

一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。有人評(píng)價(jià)道：“中國的工人獲得了美國《時(shí)代》周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同?！痹谝恍┤说难壑?，中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動(dòng)力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個(gè)有著喜怒哀樂，有著夢(mèng)想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森曾說過這樣的一句 1

話：“在一個(gè)走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”顯然，這句話同樣契合中國的實(shí)際，中國工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會(huì)的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。

3.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時(shí)達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊?！笆⒉菣M崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工?！痹搹S安全生產(chǎn)負(fù)貴人沈先生介紹，“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會(huì)接?，F(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對(duì)我們來說，加薪是找死，不加薪是等死?，F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無力了?！本瓦B盛昌對(duì)面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?！边@樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。

全國何止成千上萬個(gè)盛昌？“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機(jī)和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種困境，靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁。

Ａ市是長三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，Ａ市的制造業(yè)一樣面臨勞動(dòng)力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，Ａ市探索在產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷向兩頭延伸的同時(shí)，實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。在Ａ市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場(chǎng)推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)就像開汽車一樣，在直道上可以快一點(diǎn)，但如果要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因?yàn)橹袊娜丝诩t利正在逐漸消失之中，還是因?yàn)楸旧淼陌l(fā)展需要，中國的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型期，會(huì)出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè)，也會(huì)涌現(xiàn)出像Ａ市這樣的成功經(jīng)驗(yàn)。

4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使我們開始關(guān)注勞動(dòng)力資源對(duì)于中國崛起夢(mèng)想的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí)，我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放。他說，如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H，總愛用那些以廉價(jià)勞動(dòng)力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者還在痛苦的經(jīng)濟(jì)增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對(duì)匱乏的國家，經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性?，F(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會(huì)支付再生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)價(jià)格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié)，向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔(dān)心處于發(fā)展 2

軌道的中國會(huì)像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔(dān)憂會(huì)陷入‘人口詛咒’的陷阱?！蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家尤其是美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，越來越多的人沉迷于金融市場(chǎng)的海洋里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里，發(fā)達(dá)國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識(shí)到：脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”，是釀成危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)主管，他說：“過去我們?cè)J(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)錯(cuò)誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的：當(dāng)你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時(shí)，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因?yàn)樽蛱?、上個(gè)月或者上個(gè)季度你還在生產(chǎn)它們；但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時(shí)候，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?！痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認(rèn)識(shí)到，過去十幾年美國經(jīng)濟(jì)生活的外包浪潮是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

現(xiàn)在，回歸實(shí)業(yè)幾乎成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同的戰(zhàn)略選擇。美國從2009年到2012年，先后推出了《美目制造業(yè)振興法案》“購買美國貨”“五年出口倍增計(jì)劃”“降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)”等多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)美國制造業(yè)復(fù)興和回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到2012年1月，美國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)30個(gè)月保持增長，總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)32個(gè)月保持增長。制造業(yè)出口一直穩(wěn)步上升，2011年約占出口總額的52％。失業(yè)率從 2009年10月的10.2%降至7.9%，制造業(yè)貢獻(xiàn)了超過40萬個(gè)就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)正走在“回歸”的路上。另一方面，美國制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，旨在打造先進(jìn)制造業(yè)，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等是其投資的重點(diǎn)。

早在1999年，學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵，他認(rèn)為，與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作，從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家，乃至頂級(jí)高管。先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學(xué)”，擁有過些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競(jìng)爭對(duì)手的威脅。按單位產(chǎn)能，制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性的問題，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件，需要付出高昂的代價(jià)，才能滿足海外市場(chǎng)上不同的文化需求。

在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過程中，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計(jì)劃”，把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年，日本就制定了職業(yè)訓(xùn)練法，重視勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動(dòng)者，使許多日本產(chǎn)品精致異常，日本產(chǎn)品形深入人心，制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)開始進(jìn)軍歐美市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)爻闪⒐荆?dāng)?shù)夭少?、?dāng)?shù)厣a(chǎn)。1985年以后，日元急劇升值，日本產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭力相對(duì)下降，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)低廉的亞洲各國，隨著制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移，引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，日本國內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā)，卻離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來越弱，日本的有識(shí)之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)中”。

“德國制造”125年的歷史就像一個(gè)童話，它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠，歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時(shí)，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國制造之所以稱霸世界，是因?yàn)榈聡四馨哑胀ǖ慕饘偾么虺烧痼@世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同，在于德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，3

而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這是危機(jī)過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝?！拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試，26歲我完全有可能成為高級(jí)技工?！钡聡髮W(xué)學(xué)制較長，一般6年，克里斯蒂安的初中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)后起碼26歲，6年大學(xué)的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗的時(shí)候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校９000多所，除了30％左右的青年上大學(xué)外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并發(fā)給學(xué)生每月500至８00歐元不等的生活費(fèi)。德國《職業(yè)教育法》中，對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對(duì)于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對(duì)一些企業(yè)來說，購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競(jìng)爭力。德國聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí)，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)，因?yàn)樯虝?huì)在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

7.浙江Ｚ公司新品線組長老梁，利用3個(gè)月的工余時(shí)間，經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗(yàn)，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項(xiàng)目”，讓該公司每年僅這個(gè)工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本。“作為生產(chǎn)工人，最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做，只是堅(jiān)持我的工作準(zhǔn)則，盡量降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本?！崩狭哼@樣理解自己的自主創(chuàng)新，“我是通過這種創(chuàng)造性勞動(dòng)體會(huì)到了更多的價(jià)值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)該成為一個(gè)個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體。其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動(dòng)地球！”

寶鋼集團(tuán)以全國鋼鐵業(yè)6％的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約30％的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、活力之源！”寶鋼集團(tuán)董事長說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新’，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)造?！惫と税l(fā)明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上千萬元?！拔业拇髮W(xué)在寶鋼?！边@是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動(dòng)下，立足本職崗位搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點(diǎn)子大王”，一年內(nèi)他提出13條合理化建議，創(chuàng)造26項(xiàng)實(shí)用專利、4項(xiàng)發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，職工創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)從10元到100萬元?！皺C(jī)器不能代替人，中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙虾Ｊ锌偣?huì)主席認(rèn)為，寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，4

就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。

二、作答要求

1、根據(jù)材料6，德國制造歸功于德國良好的職業(yè)教育，請(qǐng)歸納“德國職業(yè)教育成功的原因”。（200字，20分）

2、假設(shè)你是A企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)了“材料7”后，給你們的員工寫一個(gè)倡議書，鼓勵(lì)他們愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。（500字，30分）

3、根據(jù)給定材料，結(jié)合材料中所述“如果給我們一個(gè)杠桿，我們也能撬起地球”。請(qǐng)以“新時(shí)代的工人力量”為題。自擬角度，寫一篇文章（800——1000字，50分）

中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實(shí)，有說服力，語言流暢。

2013年四川省公務(wù)員考試申論真題及參考答案

一、【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題干為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。還要注意字?jǐn)?shù)不超過200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國《職業(yè)教育法》對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競(jìng)爭力；搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)；監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

加工要點(diǎn)，組織答案 分析以上提煉出來的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡潔的語句，全面、準(zhǔn)確地寫出來即可。

【參考答案】

原因：德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競(jìng)爭力為目的。

聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。

聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。

商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。

企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；與職業(yè)培訓(xùn)中心合作。

二、本題要求以某企業(yè)工會(huì)干部的名義，寫一份號(hào)召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書。作答時(shí)注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，語言生動(dòng)并且有號(hào)召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對(duì)象是某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動(dòng)。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號(hào)召性，號(hào)召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是不超過500字，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時(shí)代工人的價(jià)值觀的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，在價(jià)值觀的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。材料7的第二段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺(tái)，建立激勵(lì)體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

加工要點(diǎn)，組織答案

將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，按照“闡明倡議事由——寫明倡議事項(xiàng)——呼吁號(hào)召”的形式組織答案，注意用語要有號(hào)召性，語言生動(dòng)準(zhǔn)確。

【參考答案】

致全廠工人的一封倡議書

全廠的工友，愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也能使我們自身擺脫“流水線生產(chǎn)工具”的身份，最大化實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。目前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)，亟需高技術(shù)水平的人才。在此號(hào)召全廠工友，要愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰(zhàn)。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的重新定位；需要工友不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益；需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機(jī)制；需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創(chuàng)精神，我們會(huì)不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力！

XX工會(huì)

X年X月X日

三、【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生結(jié)合材料中所述“如果給我們一個(gè)杠桿，我們也能撬起地球”，以“新時(shí)代的工人力量”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于結(jié)合材料進(jìn)行作答的命題作文?？忌趯懽髦巴ㄟ^閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時(shí)如何加強(qiáng)人才建設(shè)和培養(yǎng)新時(shí)代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時(shí)代工人力量”的相關(guān)部分進(jìn)行寫作思路拓展和相關(guān)借用。這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個(gè)部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時(shí)代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進(jìn)行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實(shí)，有說服力及語言流暢，另外字?jǐn)?shù)要控制在800~1000字。

【參考例文】

新時(shí)代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的大時(shí)代，工人也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟(jì)大潮之中呈現(xiàn)別樣動(dòng)人的精神風(fēng)貌。

改革開放三十多年來，我國一度被譽(yù)為“世界工廠”，但隨著時(shí)代更替和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，對(duì)發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，而應(yīng)該成為充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，我們堅(jiān)信，只要給工人一個(gè)杠桿，其同樣能撬動(dòng)地球，在新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)中展現(xiàn)出“新時(shí)代的工人力量”。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保護(hù)，個(gè)人權(quán)利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競(jìng)爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強(qiáng)工人社會(huì)保障建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，使他們的生活水平不低于社會(huì)平均水平。同時(shí)積極實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場(chǎng)關(guān)系。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才是新時(shí)代工人獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競(jìng)爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，聯(lián)合社會(huì)各界做好職業(yè) 7

教育監(jiān)督、核實(shí)、咨詢和管理工作；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，全面提升工人素質(zhì)和技術(shù)水平。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時(shí)雇工”形式，從業(yè)者打工多年，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。這亟需企業(yè)進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容；積極建立開放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，奏響職工有力量的時(shí)代強(qiáng)音。

上世紀(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵(lì)了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚(yáng)向上、為國奉獻(xiàn)。我們期待新時(shí)代的工人再次譜寫出《咱們工人有力量》的新篇章！

第四篇：2014年國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷解析

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2014年國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷解析

第一題

一、根據(jù)“給定資料1-3”概括踐行群眾路線過程中面臨的問題。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，表達(dá)簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的概括題。概括題最重要的答題原則就是“準(zhǔn)確、全面”，在要點(diǎn)準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)上，分條分層作答，顯示出概括的條理與分明。題目要求根據(jù)“給定資料1、2、3”概括踐行群眾路線過程中面臨的問題，這就要求考生在材料1、2、3中概括出與群眾路線相關(guān)的不好的，包括問題的表現(xiàn)、原因、危害，并進(jìn)行一定分類。

【答題過程詳解】

第一步，定位材料

本題明確指出了作答依據(jù)材料是“給定資料1、2、3”。

第二步，過程詳解

(1)材料1第1段：落實(shí)的會(huì)開過了，調(diào)研的人也下去了，是不是就等于活動(dòng)認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開展了?恐怕還不能簡單畫等號(hào)。如果是浮光掠影、走馬觀花，基層去了，群眾見了，但面對(duì)群眾只作寒暄不問問題，轉(zhuǎn)一圈、照個(gè)相，什么問題也沒有觸及，更別說解決，如此這般搞活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是在做表面文章。(落實(shí)調(diào)研活動(dòng)不觸及、開展、解決問題是在做表面文章)

(2)材料1第2段：做表面文章是典型的作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)，中央對(duì)此明令禁止，群眾也是深惡痛絕。為何有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻樂此不疲?究其原因，一是面子上好看，繞開問題矛盾，誰也不得罪，你好我好大家好，換來一團(tuán)和氣;二是做起來容易，觸及問題要有勇氣，解決問題要?jiǎng)幽X筋，遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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費(fèi)力不說，弄不好還會(huì)得罪人，不如避實(shí)就虛來得容易。(由于顧面子、避實(shí)就虛導(dǎo)致做表面文章作風(fēng)不實(shí)。)

(3)材料1第3段：表面文章之弊久治不愈、虛火旺盛，和一些地方的“官場(chǎng)生態(tài)”不無關(guān)系。有的人對(duì)上習(xí)慣了報(bào)喜不報(bào)憂，甚至是造假應(yīng)付上級(jí);而有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下面的問題或疏于檢查，或視而不見，不愿較真，得過且過。這樣一來，各自省事，相安無事。但“和稀泥”、“水上漂”的做法，只會(huì)掩蓋問題、積累矛盾，給實(shí)際工作帶來更多被動(dòng)，產(chǎn)生更大危害。(表面文章會(huì)會(huì)給實(shí)際工作帶來被動(dòng)，產(chǎn)生危害)

(4)材料2第1段：信息的真實(shí)是政績考核、公共決策的前提，民意調(diào)查則是決策科學(xué)化、民主化的基礎(chǔ)。然而，一些干部卻擔(dān)心“不利信息”公開會(huì)影響到政績考核、仕途升遷，于是應(yīng)對(duì)之策迭出，造假之風(fēng)四起，邵陽綜治辦的“花錢買好評(píng)”只是其中一種。在其他一些地方，也曾發(fā)生過派發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)答案”“回答須知”的，要求基層干部“承包到戶”“攤派到人”，更有甚者，專門讓中小學(xué)生放假，以“協(xié)助”家長應(yīng)對(duì)電話調(diào)查。凡此種種，不僅不能客觀反映社情民意，反而損害了政府部門的公信力。(信息不能客觀反映社情民意，損害政府部門公信力。)

(5)材料2第2段：事實(shí)上，煞費(fèi)苦心扭曲民意調(diào)查，無非是通過“杜撰民意”，制造政績斐然的假象;不過是想在上級(jí)機(jī)關(guān)面前粉飾太平、夸飾成績。然而，好評(píng)是實(shí)實(shí)在在干出來的，豈是欺上瞞下騙出來的?這種應(yīng)付上級(jí)、自欺欺人的行為，在現(xiàn)實(shí)生活中并不鮮見。比如，統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”;提高綠化率，荒山刷上綠漆;迎接檢查，路邊豎起遮羞墻。這些行為，有嘩眾取寵之心，無實(shí)事求是之意，可以說是典型的形式主義。(杜撰民意形式主義)

(6)材料3第1段：9月15日，多家網(wǎng)站出現(xiàn)一段河北省興隆縣孤子山鎮(zhèn)黨委書記梁文勇一邊喝五糧液，吃大龍蝦，一邊罵百姓“給臉不要臉”的視頻，梁文勇在工作期間接受私人宴。他在宴會(huì)上大放厥詞:“現(xiàn)在的老百姓就是手里端著米飯，嘴里吃著豬肉，最后還得罵你娘。老百姓就是這副德行。不能給臉，給臉不要臉?！边@樣的雷人雷語背后，是一些干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯(cuò)位，是政績觀的扭曲。這樣的干部淡忘了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或者說，全心全意為人民服務(wù)的宗旨根本就沒有真正樹立。他們當(dāng)干部，不是為了造福一方百姓，遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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而是為了他們自己。他們不是把自己當(dāng)成人民公仆，而是發(fā)號(hào)施令的土皇帝，群眾的利益在他們眼里無足輕重。(干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯(cuò)位，是政績觀的扭曲)

【參考答案】

1、落實(shí)調(diào)研活動(dòng)不觸及、開展、解決問題是在做表面文章;

2、由于顧面子、避實(shí)就虛、杜撰民意做表面文章作風(fēng)不實(shí);

3、表面文章會(huì)會(huì)給實(shí)際工作帶來被動(dòng)，產(chǎn)生危害;

4、信息不能客觀反映社情民意，損害政府部門公信力;

5、干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的變異，是權(quán)力權(quán)的錯(cuò)位，是政績觀的扭曲。

【賦分說明】

按點(diǎn)給分，共5條，每條要點(diǎn)2分，共10分。

第二題

二、根據(jù)“給定資料4”分析形式主義帶來的危害。(10分)

要求：問題全面，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過150字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的分析題。作答此題，首先要確定此題的材料范圍，定位材料4，然后分析形式主義帶來的危害，材料中直接的危害可以直接抄，如果材料中直接給定的信息點(diǎn)比較少，則需要考生自己推導(dǎo)。然后注意答題危害類題目的表達(dá)方式，最好以不利于、損害等。

【答題過程詳解】

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第一步，定位材料

本題作答主要依據(jù)是：材料4

第二步，過程詳解

(1)材料4第1段：在日常工作生活中，許多事都要通過一定的形式來表現(xiàn)，但有不少形式漸漸變成了脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義，其結(jié)果是貽害無窮。日常生活中，大凡有什么開工竣工儀式，都要搭個(gè)棚子，擺起鮮花，鋪上地毯，邀請(qǐng)賓朋，儀式現(xiàn)場(chǎng)氣勢(shì)恢弘。比闊氣，講排場(chǎng)，為了“那么一會(huì)兒”，鈔票花了一大把，資源浪費(fèi)一大堆，一幫人被累得半死。此等做法，除了勞民傷財(cái)之外，對(duì)工程本身毫無意義。無非是你搞我搞大家搞，樂此不疲，見多不怪，似乎成了一種通病。長此以往，勢(shì)必貽誤黨和人民的事業(yè)。(勞民傷財(cái)會(huì)與解決問題無無益;脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義，勢(shì)必貽誤黨和人民的事業(yè)。)

(2)材料4第2段：領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研考察，本意是了解真實(shí)情況，取得第一手材料，以便更好地決策今后的工作和部署。而個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)卻把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去當(dāng)?shù)卣{(diào)研考察，當(dāng)作其展示“政績”的契機(jī)，一味擺好，極力遮羞。迎接領(lǐng)導(dǎo)干部去看現(xiàn)場(chǎng)的景致也是匠心獨(dú)具，一路上還豎起大牌子，“牌子大的不得了，花了不少錢費(fèi)了不少事，就為了領(lǐng)導(dǎo)來看一看”。中國人喜歡刷標(biāo)語、豎廣告牌(非商業(yè)屬性的)，一項(xiàng)中心工作一經(jīng)推出，各地路邊就會(huì)豎起各種各樣的標(biāo)語牌。對(duì)于這種現(xiàn)象，關(guān)鍵不在花這個(gè)錢，而是給老百姓留下不好的印象。這樣折騰，上行下效，層層折騰，既搞得風(fēng)氣不好，又使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽到的都是形勢(shì)大好，所講的都是充分肯定、高度評(píng)價(jià)。(調(diào)研考察情況不實(shí)會(huì)影響今后的工作部署。)

(3)材料4第3段：在眾多關(guān)于形式主義的讀者來信中，四川瀘縣方洞鎮(zhèn)向陽社區(qū)張世森的來信讓我印象深刻。他說，他曾在原單位黨支部親歷過一件幫扶農(nóng)村困難黨員的事。支部讓每名黨員填寫一張幫扶農(nóng)村困難黨員表，寫上了幫扶對(duì)象姓名、幫扶項(xiàng)目規(guī)劃、措施，甚至還有幫扶效果等內(nèi)容。其實(shí)，他們對(duì)幫扶對(duì)象長得什么樣、家門朝哪開、家境究竟如何一概不知，更談不上有什么資金或物質(zhì)上的支持，至今他也不知這些困難黨員生活狀況如何。作為一名黨員，他心里感到非常內(nèi)疚。他說，“形式主義敗壞了黨風(fēng)，受傷的是群眾”。(幫扶形式會(huì)敗壞黨風(fēng)，損害群眾利益。)遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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(4)材料4第4段：做表面文章對(duì)個(gè)別人似乎“好處不少”，卻和黨的性質(zhì)宗旨嚴(yán)重背離，對(duì)黨和人民的事業(yè)十分有害，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨在群眾中的良好形象，更會(huì)辜負(fù)群眾信任，危害群眾利益。根除這種頑劣的形式主義作風(fēng)，需要拿出自我解剖的勇氣，也需要對(duì)制度進(jìn)行強(qiáng)化和完善。(黨的性質(zhì)宗旨嚴(yán)重背離，對(duì)黨和人民的事業(yè)十分有害，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨在群眾中的良好形象，更會(huì)辜負(fù)群眾信任，危害群眾利益)

【參考答案】

1、勞民傷財(cái)會(huì)與解決問題無無益;

2、脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義，勢(shì)必貽誤黨和人民的事業(yè);

3、調(diào)研考察情況不實(shí)會(huì)影響今后的工作部署，造成決策失誤;

4、幫扶形式會(huì)敗壞黨風(fēng)，背離黨的性質(zhì)宗旨，損害群眾利益;

5、損害黨在群眾中的良好形象，更會(huì)辜負(fù)群眾信任，危害群眾利益。

【賦分說明】

按點(diǎn)賦分，共五個(gè)信息點(diǎn)，每點(diǎn)2分，共10分。邏輯及語言表達(dá)不合理扣1-2分，不是以危害的形式給出的均不給分。

第三題

三、根據(jù)給定“材料6”，概括南和縣在進(jìn)行群眾路線的成功做法，并說明以后應(yīng)該如何開展群眾路線。(20分)

要求：(1)問題全面，條理清楚;

(2)內(nèi)容具體，表述清晰;遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

【答題思路方法】

這是一道比較典型的啟示題。作答此題，首先要確定此題的材料范圍，定位材料6，然后需要到申論材料中找到南和縣在踐行群眾路線的成功做法，然后再再寫以后工作中應(yīng)該如何去做，也就是啟示。寫啟示時(shí)應(yīng)該圍繞南和縣的成功做法來寫。

【答題過程詳解】

第一步，定位材料

本題作答主要依據(jù)是：材料6

第二步，過程詳解

(1)材料6第1段：“材料準(zhǔn)備好后交給我，剩下的我替你辦。”近日，在南和縣郝橋鎮(zhèn)大林村便民服務(wù)站，村民孫繼紅前來咨詢流動(dòng)人口證如何辦理。值班村干部薛立靜一邊寫著所需材料清單，一邊熱心交代。聽到這樣的回答，孫繼紅很是滿意。她說：“以前這樣的事都要去鎮(zhèn)里，在鎮(zhèn)政府的大院里跑完這個(gè)屋，跑那個(gè)屋，到處找人，往往一趟辦不了，要跑好幾趟?，F(xiàn)在可好了，把材料交到村便民服務(wù)站，很多事干部就給代辦了?！?開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。)

(2)材料6第2段：“鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織距離群眾最近，但因?yàn)槿狈ｉT的服務(wù)平臺(tái)，在以前，服務(wù)職能不突出。”南和縣委書記李超英說，過去，鄉(xiāng)村兩級(jí)缺少為群眾服務(wù)的專門場(chǎng)所，不少群眾反映，去縣城辦事路程太遠(yuǎn)，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事常常摸不到門、找不到人，很不方便。比如離縣城最遠(yuǎn)的史召鄉(xiāng)一位村民曾反映，前兩年大兒子結(jié)婚，到縣城辦結(jié)婚證來回要一天，算上路費(fèi)、飯費(fèi)、工本費(fèi)，至少也要花個(gè)兩三百元?！八?，要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。”(要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。)遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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(3)材料6第3段：南和縣專門拿出2000萬元資金，大力度推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新建的縣政務(wù)服務(wù)中心綜合大樓對(duì)部門、窗口、職權(quán)等進(jìn)行了重新設(shè)置、劃分和整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站均有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有便民服務(wù)設(shè)施。(撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。)

(4)材料6第4段：“把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺(tái)為群眾真辦事的關(guān)鍵?！蹦虾涂h委常委、組織部部長田玉成說，如果服務(wù)平臺(tái)特別是基層服務(wù)平臺(tái)沒有相應(yīng)的事權(quán)，只能做“收發(fā)室”，就只能是花架子。只有簡政放權(quán)，切實(shí)解決基層服務(wù)職能虛化問題，便民服務(wù)平臺(tái)才能做到真正便民。(見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺(tái)為群眾真辦事的關(guān)鍵。)

(5)材料6第五段：為保證服務(wù)質(zhì)量，南和縣著手完善了服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評(píng)制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事。同時(shí)，對(duì)各個(gè)窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。在縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)控平臺(tái)，分別對(duì)下一級(jí)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?？h紀(jì)委則對(duì)所有服務(wù)窗口進(jìn)行一周一督查、一周一通報(bào)，并將督查情況作為干部考評(píng)的重要依據(jù)。(完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評(píng)制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對(duì)各個(gè)窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。)

【參考答案】

南和縣成功做法：

1、開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

2、要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。

3、撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。

4、見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺(tái)為群眾真辦事的關(guān)鍵。

5、完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評(píng)制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對(duì)各個(gè)窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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啟示：

1、開辦便民服務(wù)站，解答群眾疑問，幫助群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

2、要服務(wù)好群眾，就要通過把服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能。

3、撥出專門資金，重新設(shè)置、劃分和整合，完善便民服務(wù)設(shè)施。

4、見證放權(quán)，把權(quán)力真正放到位，是保證服務(wù)平臺(tái)為群眾真辦事的關(guān)鍵。

5、完善服務(wù)窗口監(jiān)管制度、工作人員考評(píng)制度和服務(wù)窗口工作辦法，用制度管人管事;對(duì)各個(gè)窗口進(jìn)行定期督查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

【賦分說明】

按點(diǎn)賦分，成功做法共五個(gè)信息點(diǎn)，每點(diǎn)2分，共10分。啟示：五個(gè)信息點(diǎn)，每點(diǎn)2分，共10分。啟示不能從做法中推到一律不給分。

遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

第五篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無法擺脫時(shí)刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)間失控，并且隨著樂趣的增強(qiáng)，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實(shí)的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達(dá)15%，人數(shù)至少在440萬，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級(jí)至大學(xué)一年級(jí)之間，并且有越來越小的趨勢(shì)。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調(diào)查測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，長期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會(huì)受到很大營銷，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任”研討會(huì)，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一?！巴炀刃袆?dòng)”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會(huì)反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者，從生物、心理、社會(huì)層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報(bào)》報(bào)道，國際游戲開發(fā)教育聯(lián)合會(huì)主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會(huì)與人為善的”。這位號(hào)稱“視頻游戲之父”的人對(duì)游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會(huì)的難題“大異其趣”。他說：“當(dāng)初我做第一個(gè)游戲時(shí)，并不怎么想著當(dāng)生意來經(jīng)營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時(shí)間，就會(huì)有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問題問及游戲時(shí)間時(shí)，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過2個(gè)小時(shí)就會(huì)鍵盤失靈，必須改用腳來調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運(yùn)動(dòng)了”。他覺得每天游戲的時(shí)間最好限制在2小時(shí)之內(nèi)。

中心：游戲開發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動(dòng)：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)

“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個(gè)人網(wǎng)頁、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”上，《光明日?qǐng)?bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國計(jì)算機(jī)考試證書。事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐”階段。另據(jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對(duì)英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學(xué)英語的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另據(jù)記者從文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進(jìn)行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商因違反《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院）412號(hào)令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據(jù)韓國媒體2004年8月報(bào)道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

9．據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年9月15日?qǐng)?bào)道，為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，弘揚(yáng)和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚(yáng)和傳承，9月10日，共青團(tuán)中、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設(shè)計(jì)大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計(jì)大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計(jì)的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預(yù)計(jì)到2006年，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達(dá)60萬專業(yè)人才的缺口，而且隨著無限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機(jī)游戲開發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個(gè)民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計(jì)與開發(fā)經(jīng)營的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國內(nèi)眾多手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲廠商及運(yùn)營商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計(jì)劃為全國游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無法過關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長馬磊表示，這些大學(xué)生之所會(huì)被退學(xué)，除個(gè)別人無法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對(duì)這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會(huì)上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個(gè)只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個(gè)小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個(gè)男孩通過上網(wǎng)認(rèn)識(shí)了一個(gè)女孩后，將其騙到住處強(qiáng)奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時(shí)后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺(tái)不久前也報(bào)道了美國一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來對(duì)游戲產(chǎn)生厭倦時(shí)，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對(duì)子女玩游戲產(chǎn)生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€(gè)人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國有關(guān)機(jī)構(gòu)在2004年年底對(duì)青少年接觸媒體、信息的情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國專家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識(shí)有三分之二不是來自學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點(diǎn)都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達(dá)給用戶并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時(shí)”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數(shù)十萬張限時(shí)游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點(diǎn)后登錄游戲，初期還免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值一百萬的限時(shí)卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請(qǐng)你根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問題。

從社會(huì)角度來看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會(huì)關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問題的原因。

下列各個(gè)主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問題：

政府：加強(qiáng)監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會(huì)輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對(duì)策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于處于個(gè)體社會(huì)化關(guān)鍵時(shí)期、相對(duì)缺乏社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)缺乏人際交往的實(shí)際能力、相對(duì)缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。

2．從文化和社會(huì)層面來看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對(duì)不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個(gè)性心理特征來看。青少年時(shí)期是個(gè)性社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的心理特點(diǎn)決定了這個(gè)群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實(shí)中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場(chǎng)所。

4．從個(gè)性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對(duì)策建議

1．堅(jiān)持預(yù)防為主

（1）加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長避短。

（2）重視發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會(huì)及心理健康教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場(chǎng)所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時(shí)間。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織及青少年教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要大力開展青少年文化活動(dòng)，組織青少年社團(tuán)，吸引青少年對(duì)健康、科學(xué)、積極的社會(huì)生活和文化活動(dòng)的興趣。

（4）社會(huì)有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過濾。

（5）保健。

2．堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)思想教育，通過對(duì)青少年的“三觀”、人生觀、價(jià)值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時(shí)、有效地開展心理治療、必要時(shí)輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅(jiān)持加強(qiáng)心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強(qiáng)對(duì)青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

4．堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會(huì)用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對(duì)策，側(cè)重心理分析，但沒有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會(huì)輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對(duì)策-因特網(wǎng)對(duì)我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點(diǎn)集中，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)以休閑娛樂為主，對(duì)青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴(kuò)展人際交流空間的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺(tái)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識(shí)淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對(duì)上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對(duì)滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對(duì)上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實(shí)中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)形成的引導(dǎo)相對(duì)滯后，大從傳播媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳缺乏針對(duì)性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)交流存在單一性、片面性。

幾點(diǎn)建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動(dòng)防范為主動(dòng)出擊。依對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團(tuán)組織網(wǎng)站，專門為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項(xiàng)工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專家隊(duì)伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊(duì)伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時(shí)，必須重視以德治網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個(gè)部門是不行的，必須全社會(huì)都行動(dòng)起來，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場(chǎng)所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會(huì)中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問題，需要全社會(huì)行動(dòng)起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會(huì)都要來關(guān)心。

一段時(shí)期以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報(bào)道不時(shí)見諸于報(bào)端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過長時(shí)間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對(duì)于此必須有全面、客觀、公正的分析與評(píng)價(jià)，才可能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，提出趨利避害的對(duì)策。