第一篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：打通社會(huì)流動(dòng)通道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：打通社會(huì)流動(dòng)通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對(duì)于廣大考生的能力要求也越來(lái)越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，中公教育將伴你同行！

2018國(guó)家公務(wù)員考試公告預(yù)計(jì)10月份發(fā)布，筆試時(shí)間預(yù)計(jì)在11月中下旬，筆試科目為行測(cè)+申論，筆試成績(jī)查詢(xún)時(shí)間預(yù)計(jì)在2018年1月份。更多2018國(guó)家公務(wù)員考試信息，歡迎訪問(wèn)國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)

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最近有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)越穩(wěn)定，階層固化越明顯。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。于是有人擔(dān)心，社會(huì)如此穩(wěn)定，是否會(huì)導(dǎo)致階層固化?中國(guó)社會(huì)是否出現(xiàn)階層固化現(xiàn)象，這是近年來(lái)許多人比較關(guān)注的問(wèn)題。人們關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，主要是擔(dān)心自己向上流動(dòng)的渠道變窄、未來(lái)發(fā)展的空間受限，害怕在機(jī)會(huì)分配上遇到不公平對(duì)待。那么，當(dāng)前究竟應(yīng)該如何看待我國(guó)的社會(huì)流動(dòng)問(wèn)題? 2017年北京市高考狀元熊軒昂說(shuō)：“農(nóng)村地區(qū)的孩子，越來(lái)越難考上好學(xué)校。你像我這種屬于中產(chǎn)階級(jí)家庭的(孩子)，衣食無(wú)憂的，而且家長(zhǎng)也都是知識(shí)分子，而且還生在北京這種大城市，所以在教育資源上享受這種得天獨(dú)厚的條件，是很多外地的孩子或者農(nóng)村的孩子完全享受不到的，所以這就決定了我在學(xué)習(xí)的時(shí)候確實(shí)能比他們走很多捷徑?，F(xiàn)在的狀元都是這種，就是家里又好又厲害的這種。我父母是外交官，從小就是給我營(yíng)造一種很好的家庭氛圍，包括對(duì)我這種學(xué)習(xí)習(xí)慣，性格上的培養(yǎng)，都是潛移默化的。因?yàn)槲疫@每一步的基礎(chǔ)都打得比較牢靠，所以最后自然就水到渠成。”他的這段話，雖然有很多網(wǎng)友對(duì)此有爭(zhēng)議，但更多的人透過(guò)視頻感受到他的謙虛和原意。這段話里包含了他對(duì)自我和自身成績(jī)的認(rèn)知，有他超越同齡人的對(duì)這個(gè)社會(huì)的觀察和思考——教育成果除了與個(gè)人能力有關(guān)，也與教育資源不平衡背后的階層分布有關(guān)。

近些年來(lái)，“官二代”、“富二代”、“窮二代”這些詞逐漸成了熱詞，“官二代”世襲權(quán)位、“富二代”世襲財(cái)富、“窮二代”世襲貧困越來(lái)越成為一個(gè)顯而易見(jiàn)的不爭(zhēng)事實(shí)，拼搏不如拼爹，精英開(kāi)始再生產(chǎn)而不是循環(huán)，“二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)從側(cè)面反映出了中國(guó)現(xiàn)今

階層固化的傾向。

綜合分析

[對(duì)社會(huì)流動(dòng)的認(rèn)識(shí)] 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，與之相伴的是大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿(mǎn)活力。我國(guó)的社會(huì)流動(dòng)既包括不同地域之間的橫向流動(dòng)，也包括職業(yè)、收入方面的縱向流動(dòng)。

對(duì)社會(huì)流動(dòng)的判斷，不同的學(xué)者有不同的標(biāo)準(zhǔn)。通常意義上講，社會(huì)流動(dòng)有兩個(gè)重要維度，一個(gè)是代內(nèi)流動(dòng)，即一個(gè)社會(huì)成員從初始社會(huì)階層向現(xiàn)在所處社會(huì)階層的流動(dòng);另一個(gè)是代際流動(dòng)，即一個(gè)社會(huì)成員與其父輩相比的階層變化。從代際角度看，子女社會(huì)地位的獲得受到父輩地位的影響越深，社會(huì)就越封閉、越缺乏流動(dòng)性。

[階層固化的原因] 引起階層固化的原因是復(fù)雜多樣的，但總的來(lái)說(shuō)，階層固化是由于個(gè)人社會(huì)地位的獲得主要由先賦性因素所決定，自致性因素對(duì)社會(huì)地位獲得的作用弱化，導(dǎo)致代際流動(dòng)趨于停滯，精英人員出現(xiàn)復(fù)制或者再生產(chǎn)而不是循環(huán)，底層社會(huì)人員的向上流動(dòng)的渠道變窄。而在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，使得先賦性因素在個(gè)人社會(huì)地位獲得中越來(lái)越重要?jiǎng)t是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)等多方面因素所導(dǎo)致的。

1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放初始，為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，提高總體經(jīng)濟(jì)水平，提高國(guó)民收入，國(guó)家采取了允許一部分人先富起來(lái)，擴(kuò)大收入差距的利益分化政策。在此政策下，經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。之后，所有制、所有權(quán)方面的改革使得非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，就業(yè)方式和生活方式形成了多樣化，同時(shí)收入分配制度改革打破了平均主義的分配方式，采取按勞分配為主體，多種分配方式共存的格局。這些經(jīng)濟(jì)上的改革，使得新型階層大量出現(xiàn)，階層產(chǎn)生分化，但同時(shí)也使得貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)富這種資源的傳承主要是代際傳承，這就使得下一代的財(cái)富從一開(kāi)始就處在了不同的起跑線上，底層社會(huì)人員難以擁有平等的發(fā)展條件。這種差距在今天體現(xiàn)的尤為明顯，“富二代”“窮二代”的大量涌現(xiàn)就是典型的例證。

政治體制推動(dòng)了階層固化的產(chǎn)生。一方面，早期以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的身份社會(huì)的一些制度，如城鄉(xiāng)二元制度，戶(hù)籍制度等雖然隨著改革開(kāi)放始逐漸松動(dòng)，但仍然存在著慣性作用，戶(hù)口代表的身份并沒(méi)有完全被打破。城市戶(hù)口的人員擁有著比農(nóng)村戶(hù)口的人員更多的資源。即便農(nóng)民進(jìn)入城市，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，也不能和城市居民享有同樣的權(quán)利。另一方面，政治權(quán)力缺乏監(jiān)督與制衡，當(dāng)政治權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)對(duì)階層分化和固化產(chǎn)

生影響，有權(quán)力的人與沒(méi)權(quán)力的人，權(quán)力大的人和權(quán)力小的人進(jìn)行交易，公共權(quán)力成了私人謀取利益的工具，而不是為了公共利益。同時(shí)監(jiān)督體制的不健全導(dǎo)致一定程度上的權(quán)力腐敗，通過(guò)各種不正當(dāng)?shù)那朗沟米约旱淖优M(jìn)入官場(chǎng)，繼承自己的政治地位，產(chǎn)生出“官二代”。

階層固化的直接原因可以說(shuō)是文化資本的缺失，這體現(xiàn)為教育的不公平。一方面，在起點(diǎn)上，教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間分配極為不公，上層階級(jí)與下層階級(jí)之間分配不公，教育費(fèi)用大幅度提高，這使得農(nóng)村地區(qū)的青少年以及貧困群體的青少年無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，能夠接受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，失去了通過(guò)“知識(shí)改變命運(yùn)”的機(jī)會(huì);另一方面，在結(jié)果上，由于就業(yè)體制的不健全，通過(guò)教育所獲得的自致能力也不能夠?yàn)榍嗌倌戢@得相對(duì)應(yīng)的就業(yè)崗位，來(lái)自下層群體學(xué)歷高、能力高的大學(xué)生在找工作時(shí)起點(diǎn)低，蝸居“蟻?zhàn)濉背蔀樗麄兊拇~，而“官二代”、“富二代”卻能夠憑借權(quán)力和財(cái)富，輕松獲得體面的工作。這使得先賦性因素對(duì)社會(huì)地位的獲得越來(lái)越重要，階層被進(jìn)一步固化。

[階層固化的危害影響] 階層固化使得個(gè)人不能夠?qū)崿F(xiàn)正常的發(fā)展，剝奪了個(gè)人通過(guò)努力獲得較好的生存條件和生活質(zhì)量的權(quán)利，一方面導(dǎo)致底層社會(huì)人員對(duì)自己的前途產(chǎn)生絕望感，積累越來(lái)越多的負(fù)面情緒。另一方面，這種負(fù)面情緒的積累，會(huì)導(dǎo)致底層社會(huì)人員產(chǎn)生不公平感與被剝奪感，最終導(dǎo)致反社會(huì)情緒的產(chǎn)生，當(dāng)這種情緒積累到一定程度，則會(huì)造成社會(huì)的**，影響社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，階層固化會(huì)使得我國(guó)社會(huì)兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重，貧富分化差距進(jìn)一步擴(kuò)大，長(zhǎng)此以往，容易產(chǎn)生矛盾與對(duì)立，導(dǎo)致社會(huì)緊張，從而威脅社會(huì)的穩(wěn)定。

階層固化不利于社會(huì)的運(yùn)行，降低社會(huì)運(yùn)行的效率。在一個(gè)階層流動(dòng)主要靠背景、靠關(guān)系的社會(huì)中，由于缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，底層社會(huì)群體的人員無(wú)法躋身進(jìn)入社會(huì)的中上層，其發(fā)展愿望被扼殺，最終其將會(huì)失去努力的動(dòng)力，得過(guò)且過(guò)，使得社會(huì)失去了發(fā)展的群眾力量;而上層人員為了保住自己的社會(huì)地位，則會(huì)犧牲國(guó)家利益來(lái)維護(hù)自己的既得利益，不思進(jìn)取，不想創(chuàng)新，使得社會(huì)失去了發(fā)展的活力。同時(shí)，階層固化，使得大量的社會(huì)資源被分配到并不缺乏資源的上層社會(huì)，而真正需要資源的底層卻無(wú)法使用，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，使得社會(huì)運(yùn)行效率低下。

階層固化本身是社會(huì)公平缺失的反映，反過(guò)來(lái)階層固化又使得社會(huì)公平難以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)公平不僅是一種價(jià)值理念，同時(shí)也是一種行為規(guī)范，它要求全體社會(huì)成員能夠合理而平等地分配社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益以及其他利益，強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等、分配合理、機(jī)會(huì)均等和司法公正，從而促進(jìn)社會(huì)均衡合理和穩(wěn)定和諧的發(fā)展，社會(huì)公平是和諧社會(huì)的基石，構(gòu)建和諧社

會(huì)必須維護(hù)社會(huì)公平。早期由于注重效率兼顧公平的政策取向偏差，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而將資源運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好且快的地方，而導(dǎo)致了社會(huì)的不公平，造成了人們?cè)谙荣x性資源擁有上的巨大差距，導(dǎo)致了階層的固化，若階層進(jìn)一步固化，底層社會(huì)人員無(wú)法獲得需要的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)保障等資源，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的不公平，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

[促進(jìn)我國(guó)社會(huì)流動(dòng)的因素] 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、工業(yè)化水平持續(xù)提高，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并催生大量管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，有利于勞動(dòng)者獲得更好的工作和更高的收入。

二是教育事業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)義務(wù)教育的全面普及和高等教育入學(xué)率不斷提高，勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能大幅提高，他們?cè)诠ぷ骱蜕钪懈幼孕拧⒏谢盍蛣?chuàng)造力，因而也更容易向上流動(dòng)。

三是市場(chǎng)機(jī)制逐步健全。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中面對(duì)平等的規(guī)則、機(jī)會(huì)，可以通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得相應(yīng)回報(bào)。

[參考對(duì)策] 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為民眾提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。從很多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，一般社會(huì)流動(dòng)都會(huì)加快。比如，上世紀(jì)50年代到70年代的歐美主要國(guó)家，普遍經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的階段，社會(huì)活力充沛，社會(huì)流動(dòng)加快。我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程也是一個(gè)社會(huì)活力被激發(fā)、社會(huì)流動(dòng)加快的過(guò)程。數(shù)以?xún)|計(jì)的人從溫飽到小康、從農(nóng)民身份到市民身份、從低收入群體到中等收入群體的轉(zhuǎn)變，充分說(shuō)明了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)流動(dòng)程度之大。

深化改革、促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，防止社會(huì)階層固化。事實(shí)上，當(dāng)一個(gè)人在社會(huì)中能夠靠自己努力獲得成功時(shí)，就證明這個(gè)社會(huì)是具有流動(dòng)性的，機(jī)會(huì)是公平的。當(dāng)前，我國(guó)采取的許多舉措如鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、實(shí)施戶(hù)籍制度改革、推動(dòng)教育均衡發(fā)展等，著眼點(diǎn)都是實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。習(xí)近平同志指出：“我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！比绻f(shuō)30多年前我國(guó)用“讓一部分人先富起來(lái)”激發(fā)了社會(huì)活力、促進(jìn)了社會(huì)流動(dòng)，那么，今天我們正在用全面深化改革來(lái)激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。在全面深化改革的進(jìn)程中，每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例] 破除階層固化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義 [精彩開(kāi)頭示例] 社會(huì)良性而有序的流動(dòng)是一個(gè)社會(huì)正常運(yùn)行和發(fā)展的必要條件。隨著改革開(kāi)放進(jìn)入第三個(gè)十年，中國(guó)社會(huì)的階層流動(dòng)已經(jīng)逐漸開(kāi)始出現(xiàn)了階層固化的趨勢(shì)，這是由于受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等多方面的因素綜合影響。而階層固化將對(duì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生危害，不利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

[精彩結(jié)尾示例] 暢通社會(huì)流動(dòng)通道是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它有利于破除各種利益固化的藩籬。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制改革的全面推進(jìn)，有利于社會(huì)流動(dòng)的制度環(huán)境不斷完善，將最大限度地確保每個(gè)公民都擁有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，大家都能夠共建共享既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

備注：以上材料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：用全面深化改革激發(fā)社會(huì)活力正確看待社會(huì)流動(dòng)問(wèn)題 來(lái)源：人民網(wǎng) 作者：馬 峰

原標(biāo)題：全面深化改革不斷暢通社會(huì)流動(dòng)通道(申論熱點(diǎn)辨析)來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)評(píng)論 原標(biāo)題：論階層固化的成因與危害 來(lái)源：人民論壇 作者：周長(zhǎng)城 張敏敏 考生在備考過(guò)程中，應(yīng)多寫(xiě)多練，有計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第二篇：2015年泉州事業(yè)單位申論熱點(diǎn)：促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

泉州中公教育給人改變未來(lái)的力量

2015年泉州事業(yè)單位申論熱點(diǎn)：促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

【背景鏈接】

北京、南京、福州等歷史文化名城，在人文資源富集的地區(qū)大拆大建，文物保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，對(duì)名勝古跡造成了不可彌補(bǔ)的破壞，也引起了人們的追問(wèn)：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、招商引資的成功，難道一定要以文物古跡、生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)?就沒(méi)有一條協(xié)調(diào)三者共同發(fā)展的途徑?近年來(lái)，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)之間的矛盾沖突日益激烈，問(wèn)題頻發(fā)。環(huán)境與文化對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、文化之間的關(guān)系，顯得尤為重要。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的呼聲也隨之越來(lái)越高。有些地方盲目地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量政績(jī)的唯一指標(biāo)，為謀求眼前小利和短期效益，棄環(huán)境、文化于不顧，不惜焚林而田、竭澤而漁，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和古文化風(fēng)貌造成了難以逆轉(zhuǎn)的毀滅性破壞。殊不知環(huán)境和文化對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

民族文化對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)適和矛盾問(wèn)題，都直接涉及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、資源和民族經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂可持續(xù)發(fā)展是指滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。因而，必須注意經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境、文化保護(hù)的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，是對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的必然選擇。

【具體措施】

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在保護(hù)環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，二、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)理念。充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展的高度一致性，正確處理環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立人與自然和諧的生態(tài)理念。

三、把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重新審視和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

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第三篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國(guó)歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f(shuō)，我國(guó)古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國(guó)所無(wú)法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說(shuō),過(guò)去十年,中國(guó)總共消失了90萬(wàn)個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無(wú)人知曉。馮驥才說(shuō),“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無(wú)存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒(méi)來(lái)得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長(zhǎng)彼消，使得古村落在中國(guó)的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來(lái)大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說(shuō)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒(méi)有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)收益，這無(wú)疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國(guó)的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢(qián)樹(shù)”，在這個(gè)過(guò)程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁(yè)”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專(zhuān)門(mén)的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開(kāi)發(fā)。不能過(guò)度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專(zhuān)項(xiàng)基金，但古村落還沒(méi)有。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開(kāi)發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來(lái)，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來(lái)仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車(chē)業(yè)、通過(guò)醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績(jī)，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無(wú)人能敵” 個(gè)人魅力來(lái)源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國(guó)大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來(lái)了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬(wàn)人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長(zhǎng)期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營(yíng)借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營(yíng)為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰(shuí)”，稱(chēng)奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹(shù)

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國(guó)遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車(chē)業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過(guò)300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國(guó)勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國(guó)四年來(lái)失業(yè)率首次低于8%，輿論稱(chēng)這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見(jiàn)地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國(guó)最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績(jī)之一。

三是外交工作政績(jī)突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來(lái)納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國(guó)在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢?jiàn)在擊斃拉登的過(guò)程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱(chēng)贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱(chēng)贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國(guó)公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽(tīng)的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題看起來(lái)比幾個(gè)月前還難處理。在國(guó)內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒(méi)有像競(jìng)選所說(shuō)的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，它在美國(guó)已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來(lái)說(shuō)，它使得購(gòu)買(mǎi)它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國(guó)民聲稱(chēng)滿(mǎn)意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來(lái)最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱(chēng)要為“中間階級(jí)”說(shuō)話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說(shuō)時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國(guó)政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤(pán)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過(guò)對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國(guó)人來(lái)說(shuō)太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國(guó)海，美國(guó)的決心正受到考驗(yàn)。美國(guó)仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過(guò),在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國(guó)幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實(shí)過(guò)得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開(kāi)放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿(mǎn)足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來(lái)越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專(zhuān)家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸福”作為施政目標(biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專(zhuān)家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說(shuō),GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過(guò)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國(guó)民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來(lái)越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過(guò)去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長(zhǎng)”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來(lái)說(shuō),這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來(lái)提高公眾感受到幸福的可能性。說(shuō)得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車(chē)不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長(zhǎng)就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國(guó)家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒(méi)有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無(wú)從談起。需要看到的是，盡管我國(guó)不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過(guò)“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺(jué)到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見(jiàn)的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無(wú)法感覺(jué)到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無(wú)法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過(guò)有效制約權(quán)力來(lái)促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒(méi)有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過(guò)大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來(lái)?yè)p害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國(guó)式過(guò)馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱(chēng)：“中國(guó)式過(guò)馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)?！边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來(lái)越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車(chē)都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過(guò)馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車(chē)道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車(chē)道，路邊的人行道變成了汽車(chē)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來(lái)不及讓行人通過(guò)。

[本質(zhì)]

“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過(guò)于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國(guó)式過(guò)馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無(wú)論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專(zhuān)家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，毖后解決根本問(wèn)題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說(shuō)，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問(wèn)題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性?xún)r(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋?zhuān)瑢⑵鋬?nèi)化為全體社會(huì)成員自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第四篇：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度

【背景鏈接】

2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱(chēng)。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以?xún)?yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：

第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。

第五篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)篇： 中小企業(yè)發(fā)展

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2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)篇： 中小企業(yè)發(fā)展

2013-11-11 來(lái)源：寧夏中公教育

導(dǎo)語(yǔ)：改革開(kāi)放以來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)中小企業(yè)的快速和健康發(fā)展，成為我國(guó)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展也面臨著新老問(wèn)題的夾擊，不僅存在融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一系列老問(wèn)題，還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，各種形式的保護(hù)主義抬頭的外部沖擊，以及國(guó)內(nèi)資金、勞動(dòng)力、原材料等成本不斷上升等新問(wèn)題的產(chǎn)生，使我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院、各部委等多部門(mén)多次發(fā)出扶持中小企業(yè)發(fā)展的聲音。

【背景鏈接】

一、政策背景

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加對(duì)小微企業(yè)支持

2013年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿(mǎn)足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn) 促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展

2013年4月10日李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出要進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),讓中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕,促進(jìn)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。稅制得到

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簡(jiǎn)化和規(guī)范,有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問(wèn)題。

鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展

2013年6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。會(huì)議指出，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。同時(shí)，要加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

政府政策要繼續(xù)支持小微企業(yè)

2013年7月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西欽州召開(kāi)的小微企業(yè)座談會(huì)上指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會(huì)繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會(huì)為增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開(kāi)更廣闊的就業(yè)

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大門(mén)。

工信部出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

為全面提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、特色化、差異化、新穎化和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部企業(yè)[2013]264號(hào)）文件，意見(jiàn)提出了六大重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。三是提高信息化應(yīng)用水平。四是提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)建品牌。五是提高經(jīng)營(yíng)管理水平。六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。

二、落實(shí)情況 2013年7月，各地政府出臺(tái)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

為支持小微企業(yè)出口，安徽省調(diào)整小微出口企業(yè)信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，實(shí)行“差額繳費(fèi)、補(bǔ)貼直撥”，小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)時(shí)，僅需差額繳納不含政策補(bǔ)貼的保費(fèi)，即全部保費(fèi)的50%；

為促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，四川省財(cái)政廳下達(dá)2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)

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研發(fā)能力建設(shè)和創(chuàng)新主體培育，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)主體；

為了讓更多小微企業(yè)入駐孵化園，且能有效地得到扶持政策的“呵護(hù)”，重慶市工商局聯(lián)合重慶市發(fā)改委啟動(dòng)了市級(jí)微企孵化園申報(bào)、認(rèn)定工作。凡經(jīng)審核被認(rèn)定為市級(jí)微企孵化園的，將獲得50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的資金補(bǔ)助。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 保障民間資本的安全和收益 促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

人民網(wǎng)網(wǎng)友“ Hellokitty”：促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在我們很多行業(yè)資金匱乏，但民間資金要進(jìn)入需要新的體制，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，民間資本享有哪些具體權(quán)利？同時(shí)，民間資本的安全和收益如何保障？

人民網(wǎng)某網(wǎng)友：由于金融危機(jī)的沖擊和相關(guān)制度的缺失，部分中小企業(yè)被迫破產(chǎn)。在解決小微企業(yè)融資問(wèn)題的過(guò)程中，民間資本與小微企業(yè)對(duì)接是一個(gè)可行的途徑。在這一過(guò)程中，政府計(jì)劃怎樣主動(dòng)正確地引導(dǎo)民間資本流向？又將如何保障民間資本的利益？

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新浪網(wǎng)友“刑天seo”：開(kāi)公司兩年，深刻感覺(jué)到民營(yíng)的，小微企業(yè)的艱辛。心比天高，命比紙薄，跟大公司比，我們?nèi)辟Y源，缺少更多求職者的關(guān)注，但我們更靈活更努力，公司不能急，一步步來(lái)。不能什么項(xiàng)目都接，先集中注意力把某幾類(lèi)項(xiàng)目做好，做出自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)。不斷整理，思考，內(nèi)部培訓(xùn)分享，不斷積累，一步一個(gè)腳印。

觀點(diǎn)二 從國(guó)家層面扶持小微企業(yè)

人民網(wǎng)網(wǎng)友“黃金眼”：建議從環(huán)保，科技角度扶持各類(lèi)企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)和人才，出臺(tái)一些有利于國(guó)家環(huán)保，科技進(jìn)步的扶持政策。由于資金短缺，影響了許多中小企業(yè)的發(fā)展和科技進(jìn)步，也影響了國(guó)家的發(fā)展。

人民網(wǎng)某網(wǎng)友：小微企業(yè)現(xiàn)在非常困難。資金鏈的保證是個(gè)大問(wèn)題，此外，市場(chǎng)環(huán)境惡劣。希望有關(guān)部門(mén)切切實(shí)實(shí)，真真正正地調(diào)查小微企業(yè)的生存環(huán)境，花大力氣幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大。不知有什么好辦法來(lái)解決小微企業(yè)的困難？

騰訊網(wǎng)友“林耀強(qiáng)”： 中央重視小微企業(yè)扶持這是中小微企業(yè)的福音也是工人的福音，高層終于回歸理性不大搞造城運(yùn)動(dòng)，也證實(shí)中小微企業(yè)是中國(guó)創(chuàng)造就業(yè)最多的群體，占稅收的50 60%，但不知道地方政府和各金融機(jī)構(gòu)怎么去執(zhí)行？

觀點(diǎn)三 對(duì)小微企業(yè)落實(shí)稅收扶持政策

騰訊網(wǎng)友“劉義濤”： 小微企業(yè)中大部分是個(gè)體戶(hù)，在此請(qǐng)廣大個(gè)體戶(hù)放心，在“營(yíng)改增”地稅向國(guó)稅交接的過(guò)程中，核定征收的個(gè)體戶(hù)稅收一律不變，而且如果今年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒(méi)有明顯增加，納稅定額也一律不調(diào)整。

搜狐網(wǎng)友“創(chuàng)投專(zhuān)家?guī)臁保褐袊?guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的最大問(wèn)題是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，一方面是因?yàn)楣苤铺?，另一方面則因?yàn)樨?cái)政體制不合理。比如財(cái)政稅收對(duì)小企業(yè)征收的稅太多，應(yīng)該對(duì)小型或部分微型企業(yè)完全免稅。此外，當(dāng)前金融業(yè)仍然過(guò)度集中在大型銀行，應(yīng)該騰出更多的空間讓更多非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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新浪網(wǎng)友“朱毛爸”：經(jīng)濟(jì)體制改革：建立健全覆蓋全部國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。落實(shí)和完善對(duì)成長(zhǎng)型、科技型、外向型小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策。

觀點(diǎn)四 放開(kāi)體制束縛，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

新浪網(wǎng)友“黃敏的地產(chǎn)角”：讓小微企業(yè)融資易，融資成本低這是應(yīng)該的、必須的，但是非創(chuàng)業(yè)板再融資能解決，而是打通各種渠道，如果公開(kāi)市場(chǎng)融資的話要建立、健全監(jiān)督體制，在公平、公正、陽(yáng)光的競(jìng)爭(zhēng)體制下，確保。

騰訊網(wǎng)友“高會(huì)恩”：中小企業(yè)確實(shí)很困難，因?yàn)橹袊?guó)缺少公平竟?fàn)幍氖袌?chǎng)環(huán)境；雖然中小企業(yè)安排了中國(guó)人口的大部分就業(yè)，但在政策上卻得不到多少支持。市場(chǎng)環(huán)境之惡劣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象，稅收重、收費(fèi)多、融資難象三座大山一樣壓在中小企業(yè)身上；簡(jiǎn)直就喘不過(guò)氣來(lái)。并且許多行業(yè)被壟斷企業(yè)把持，中小企業(yè)根本就進(jìn)不去。

【專(zhuān)家怎么說(shuō)】

今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。除工資外，包括對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費(fèi)都要削減。同時(shí)，財(cái)政部將出臺(tái)一些減稅措施，尤其是針對(duì)小微企業(yè)的減稅措施，使其更好地為促進(jìn)就業(yè)做貢獻(xiàn)。

——財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉

小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的95%以上，廣泛分布于各行各業(yè)和各地區(qū)，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

——全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 陳昌智

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各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)的政策支持，應(yīng)注意把經(jīng)濟(jì)政策支持與社會(huì)政策支持結(jié)合起來(lái)，把選擇性政策變?yōu)槠栈菪哉?，把臨時(shí)性短期性政策變?yōu)橹贫然L(zhǎng)期性政策，把行政化操作變?yōu)橹薪榛袌?chǎng)化操作，為小微企業(yè)提供規(guī)范、公平、可預(yù)期的政策環(huán)境。

——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 侯云春

當(dāng)前小微企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅費(fèi)重、成本高、利潤(rùn)薄五重生存困境。緩解小微企業(yè)困境，必須重構(gòu)支持小微企業(yè)的金融體制和財(cái)稅體制，讓資本回歸實(shí)業(yè)，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位，把扶持三農(nóng)的“少取多予”政策移植到小微企業(yè)上來(lái)，化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后勁和活力。

——民建中央副主席 辜勝阻

要努力推動(dòng)完善小微企業(yè)政策。對(duì)現(xiàn)有政策盡力去推動(dòng)，盡力去完善，盡力去挖掘。涉及到2008年金融危機(jī)時(shí)扶持小微企業(yè)的政策要延續(xù)，而且針對(duì)新的情況要制定新的政策。

——財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng) 劉玉廷

【政府怎么辦】

[全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議]

一是確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。充分發(fā)揮再貸款，再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金機(jī)制的引導(dǎo)作用，細(xì)化考核措施，將總體目標(biāo)分解到每一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。各銀行金融機(jī)構(gòu)要單列信貸計(jì)劃，層層推動(dòng)落實(shí)。

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二是加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)。

三是著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)。搭建綜合信息共享平臺(tái)，健全融資擔(dān)保體系，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，形成“小微企業(yè)——信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)——商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制。

四是積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。建立起與小微企業(yè)“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都要向小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

五是大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)向全國(guó)延伸，擴(kuò)大小微企業(yè)債券、票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。

六是切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。重點(diǎn)治理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為，凡不符合規(guī)定的收費(fèi)一律取消。

七是加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。從財(cái)稅、不良貸款核銷(xiāo)、差異化監(jiān)管等方面給予支持。

八是全面營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

——中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理 馬凱

[關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)]中指出：

一是加大財(cái)稅金融扶持，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”技術(shù)和產(chǎn)品，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

二是建立和完善服務(wù)體系。

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三是組織市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。四是加強(qiáng)培育和推進(jìn)工作。五是建立協(xié)同工作機(jī)制。[權(quán)威論述]

小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會(huì)繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會(huì)為增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開(kāi)更廣闊的就業(yè)大門(mén)。

——李克強(qiáng)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，下力氣實(shí)施好積極的財(cái)政政策，落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅措施，推進(jìn)財(cái)稅重點(diǎn)改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——李克強(qiáng)

要把支出和減稅重點(diǎn)放在支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)上，放在建立機(jī)制、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，放在穩(wěn)定物價(jià)和保障改善民生上，為企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更好環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——李克強(qiáng)

結(jié)語(yǔ)：緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過(guò)財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。

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