第一篇：2015年廈門國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會救助

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申論熱點(diǎn)：社會救助

【背景鏈接】

我國第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會救助制度的行政法規(guī)《社會救助暫行辦法》，日前由國務(wù)院頒布。這個(gè)辦法，將有助于為履行救助職責(zé)、規(guī)范救助行為提供法律依據(jù)和法律保障。

《社會救助暫行辦法》共13章70條，自2014年5月1日起施行。辦法將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等8項(xiàng)制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，分別設(shè)專章予以規(guī)范，提出國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助，社會力量參與社會救助按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[存在問題]

國務(wù)院高度重視《社會救助暫行辦法》貫徹落實(shí)工作，召開專門會議進(jìn)行部署，這是推動社會救助工作發(fā)展的重大機(jī)遇。各級民政部門要把貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政系統(tǒng)的頭等大事，列入今年民政系統(tǒng)重點(diǎn)工作評估的一票否決事項(xiàng)，認(rèn)真履行《社會救助暫行辦法》賦予的牽頭責(zé)任，如何從實(shí)際工作中切實(shí)執(zhí)行《社會救助暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，是各個(gè)部門以及每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

[應(yīng)對之策]

第一，建立健全社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在各地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，健全組織協(xié)調(diào)體制機(jī)制，建立和完善基層統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，達(dá)到一門受理、協(xié)調(diào)辦理，形成分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。

第二，加快出臺實(shí)施辦法。民政部門要會同有關(guān)部門，按照《辦法》重點(diǎn)任務(wù)分工，抓緊制定實(shí)施方案和落實(shí)措施，盡快推動制定或完善地方社會救助法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，早日形成比較系統(tǒng)、完善、實(shí)用的社會救助制度體系。

第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督評估。要會同有關(guān)部門，建立工作推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，將落實(shí)情況和考核結(jié)果運(yùn)用到部門評價(jià)、表彰獎勵和資金分配中。要按月匯總工作進(jìn)展，及時(shí)交流工作情況，組織開展監(jiān)督檢查，妥善處理貫徹落實(shí)中的新情況、新問題。

第四，注重總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。要尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，會同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣各地貫徹落實(shí)《辦法》的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用。

第五，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將《辦法》作為近期民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)方案，抓緊組織對基層工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高社會救助管理服務(wù)水平。

內(nèi)容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來的力量

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第六，全面建立臨時(shí)救助制度，加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助，明確“救急難”的范圍、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決困難群眾遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性急難問題。

第七，要健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾自治組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助，第一時(shí)間采取幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。

第八，要建立一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依托公共服務(wù)平臺設(shè)立社會救助一門受理申請窗口，暢通基層救助渠道，保障困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

第九，建立政府和社會“救急難”信息共享平臺，動員、引導(dǎo)慈善組織和社會力量參與社會救助，尤其是幫扶特殊個(gè)案對象。充分發(fā)揮專業(yè)社工和志愿者作用，為救急難對象提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升等專業(yè)化、關(guān)愛型服務(wù)。2015年國家公務(wù)員考試公告?zhèn)淇假Y料：http://xiamen.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/?wt.mc_id=bk9511

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第二篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會推動、村民參與的多方聯(lián)動。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識，尤其要加強(qiáng)對古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動員社會各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵個(gè)人、企業(yè)、社會團(tuán)體對古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評“無人能敵” 個(gè)人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺執(zhí)政時(shí)，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫(yī)改法案在國會獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競選活動，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個(gè)月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗(yàn)。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個(gè)城市爭相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對個(gè)體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個(gè)社會而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對機(jī)動車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時(shí)的安全意識。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動車道變成了事實(shí)上的機(jī)動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷Α胺ú回?zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識。公民意識是社會規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會成員自覺的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第三篇：廈門福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：艾滋男童與社會救助

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年福建公務(wù)員考試 申論熱點(diǎn)：艾滋男童與社會救助

背景鏈接

“通過召開群眾會，大家一致要求有關(guān)部門對坤坤進(jìn)行隔離防治，(讓他)離開這個(gè)村莊，保障全村群眾及兒童的健康?！贝逯魅魏纹湓诖迕裥〗M會上說。

2014年12月，在四川省西充縣某村，200余位村民用寫“聯(lián)名信”的方式，欲將村里一位患有艾滋病的8歲男童驅(qū)離出村。8歲男童名叫坤坤，2011年，坤坤因摔破眼角住院治療，家人才得知坤坤攜帶艾滋病病毒。按照醫(yī)院的檢查，坤坤在母親肚中就感染了艾滋病病毒。

[事情真相] 艾滋男童從小被父母拋棄，由沒有經(jīng)濟(jì)能力的爺爺奶奶撫養(yǎng)。為了贏得社會的關(guān)注，在兩名記者的策劃下，在200余名村民的配合下，給公眾上演了這樣一出悲情的戲碼。通過這樣“殘忍”的方式，只是為了“求關(guān)注”，這背后的心酸與無奈，的確令人倍感沉重。

深度解析 [中公分析] 當(dāng)?shù)氐拇迕癖憩F(xiàn)出可貴的包容品質(zhì)，但是“艾”童坤坤能否獲得一種足以生存的現(xiàn)實(shí)保障，答案仍然存疑。至少從新聞的內(nèi)容來看，坤坤父母常年不在其身邊，甚至拒絕承擔(dān)對其的撫養(yǎng)義務(wù)。至于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府，應(yīng)該說也做到了力所能及。不僅從2012年開始就對坤坤治療費(fèi)用進(jìn)行全部報(bào)銷，還以現(xiàn)金的方式對其進(jìn)行生活補(bǔ)貼。但這些依舊還不夠。對于8歲“艾”童坤坤來說，當(dāng)下他最需要的，是正常生活和受教育的權(quán)利，但這些他觸手難及。

“艾”童坤坤無疑首先是一個(gè)無辜者，因?yàn)樗谀父怪芯腿旧狭税滩〔《?，這是他所無法左右的命運(yùn)。如此的無辜情狀，可能是大多數(shù)農(nóng)村人患上艾滋病的共同原因。但如果把觀察的視野拉得更遠(yuǎn)一些，“艾”童坤坤更是一個(gè)被拋棄者。拋棄他的不是村民群體，而是對于農(nóng)村艾滋病病人的權(quán)利性救濟(jì)乏力?；蛟S地方政府能夠在物質(zhì)上提供最大可能的幫助，但在權(quán)利的維度上，它所能提供的仍然相當(dāng)有限，坤坤甚至不得不被村民嫌棄。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

必須要有人為“艾”童坤坤的命運(yùn)負(fù)責(zé)，必須要更深刻地照顧到人群中孤獨(dú)的農(nóng)村艾滋病患者。要讓如此“原始”的行為不再發(fā)生，加大農(nóng)村的艾滋病常識教育，自然不可或缺。在此之外，努力為農(nóng)村艾滋病患者提供一種穩(wěn)定的生活方式，不至于將他們推向被人驅(qū)趕的境地。

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府表示希望能找到一家機(jī)構(gòu)收容坤坤，然后給他提供治療和教育，其實(shí)這樣的“收容”，最應(yīng)該由國家力量來做，完善社會救助與保障體系，讓跟“艾”童坤坤有一樣經(jīng)歷的人能夠通過制度的力量得到他們應(yīng)有的權(quán)利和保護(hù)。

[參考措施] 坤坤很無辜，問題的關(guān)鍵還是要構(gòu)建、完善艾滋病防治、關(guān)愛的社會系統(tǒng)工程。

一方面，艾滋防疫干預(yù)工作有待提升。

按新聞報(bào)道的情況推測，其母親可能屬于艾滋病高危險(xiǎn)人群。其實(shí)，我國早在2003年就已對艾滋病采取“四免一關(guān)懷”政策(即免費(fèi)初篩、免費(fèi)母嬰阻斷、免費(fèi)義務(wù)教育、經(jīng)濟(jì)困難人員免費(fèi)服藥和國家提供救治關(guān)懷)。艾滋病干預(yù)網(wǎng)本應(yīng)及時(shí)篩查到她懷孕，那么就能及時(shí)實(shí)施免費(fèi)“母嬰阻斷”。但是無辜的坤坤卻從一出生就成為一名艾滋病感染者。這說明：高危人群的干預(yù)、國家“四免一關(guān)懷”的落實(shí)，還有很大的提升空間，編密這張網(wǎng)才能杜絕坤坤的悲劇，防疫、干預(yù)工作遠(yuǎn)沒到“慶功”的階段。

另一方面，為艾滋病兒童提供更多關(guān)愛，保障其應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)利。艾滋病兒童、艾滋病的孤兒問題，也是需要政府、社會組織拿出真金白銀解決問題。這些孩子處于社會邊緣，家庭環(huán)境、教育環(huán)境、社區(qū)環(huán)境都相當(dāng)惡劣，沒有父母關(guān)愛、不能上學(xué)的坤坤就是一個(gè)典型。他們就像一塊塊放在懸崖邊上的石子，一不留神就可能落下萬丈深淵。所以，要對他們提供更多的關(guān)愛，才能扭轉(zhuǎn)孩子反社會的行為模式，中止社區(qū)冷漠——艾滋病兒童仇怨的惡性循環(huán)，將他們拉回到正常的生活軌道中。具體的形式包括地方政府更有力的經(jīng)濟(jì)資助，專業(yè)社工的介入干預(yù)，多方協(xié)調(diào)下的社區(qū)溝通諒解，教育部門的定點(diǎn)幫扶。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第四篇：2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會保障制度

2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會保障制度

【背景鏈接】

2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)。各級政府要進(jìn)一步增加社會保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會保障制度包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置。社會保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國家的社會保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會捐贈。

社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟(jì)，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)：

第一，加快社會保障法制建設(shè)，讓社會保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對人口老齡化的長效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制、社會保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會保障責(zé)任。社會保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。

第五篇：2017公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會救助

2017公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會救助

(一)內(nèi)涵闡釋

社會救助是指國家和其他社會主體對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會救助作為社會保障體系的重要組成部分,是公民生存權(quán)的最直接保障,是社會保障制度的最底線。

社會救助的第一責(zé)任主體是政府，主要由民政部牽頭，聯(lián)動社保、衛(wèi)生、教育、住建、計(jì)生等部門進(jìn)行救助。

可以參與的社會主體有：中華慈善總會、中國扶貧基金會、中國紅十字會、中國兒童少年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國青年志愿者協(xié)會等。

(二)背景

1.國情背景

經(jīng)濟(jì)背景：2014年我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長處于換擋期，由高速擋換成中速擋。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的放緩導(dǎo)致財(cái)政收入增速的降低，也導(dǎo)致社會救助資金的增加受到約束。所以這就要求社會救助體系轉(zhuǎn)型升級。

社會背景：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會救助工作的不斷完善，我國絕對貧困人口逐漸減少。但在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的背景下，出現(xiàn)了支出型貧困群體。如家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對生活貧困。另外，在東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中西部地區(qū)趕超的背景下，使中低收入者失業(yè)和陷入貧困的可能性變大，社會救助的對象范圍正在擴(kuò)大。

2.現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

(1)2014年2月21日國務(wù)院頒布了《社會救助暫行條例辦法》。此《辦法》是我國第一部統(tǒng)籌各類社會救助制度的行政法規(guī)，首次將救急難、疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等方針政策納入法制安排，是我國統(tǒng)籌構(gòu)建社會救助制度體系的標(biāo)志。

(2)社會救助制度效能沒能完全體現(xiàn)。社會救助制度在待遇水平的確定、收益對象的遴選機(jī)制，激勵導(dǎo)向的發(fā)揮，以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)，政治、社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面，仍存在不足，需要進(jìn)一步提升。

(3)社會救助的信息化建設(shè)存在不足。社會救助制度、社會保險(xiǎn)制度和社會福利制度的信息進(jìn)行共享。比如低保金領(lǐng)取者和低保工資領(lǐng)取者信息無法對接，出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取的情況。

(4)城鄉(xiāng)“二元化”的救助模式需要改進(jìn)。這不利于縮小收入差距、促進(jìn)社會公平。不利于農(nóng)村人口生活水平提高和生存狀況改善;不利于社會和諧穩(wěn)定。因此，必須有步驟地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助一體化。

(三)目的意義

社會救助最根本的目的是扶貧濟(jì)困，保障困難群體的最低生活需求。實(shí)際意義在于有利于保護(hù)社會成員的基本生活;有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮;有利于穩(wěn)定社會秩序;有效地彌補(bǔ)了社會保險(xiǎn)制度還不能惠及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的不足。

(四)對策

1.完善社會救助制度體系，進(jìn)一步明確救助對象的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會救助方面權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。在最低生活保障方面，規(guī)定相同的制度安排和申請流程。

3.嚴(yán)格落實(shí)社會救助制度，并根據(jù)各省份情況制定相應(yīng)細(xì)則。

4.鼓勵社會力量的參與，拓展社會救助工作方式。鼓勵單位、個(gè)人和企業(yè)等社會力量通過捐贈，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。