第一篇：《縣域農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究》

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縣域農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟是按照自然地域、經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟整體的總稱。每個區(qū)域都有其特有的自然、社會和經(jīng)濟條件和特點，因而導致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。各經(jīng)濟區(qū)域均把發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、全面提高資源配置效率等作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標。農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化的共同特點是，集聚產(chǎn)業(yè)群，推進產(chǎn)業(yè)布局一體化；加快共同市場建設(shè)，推進區(qū)域市場一體化；加強統(tǒng)一規(guī)劃，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；加強區(qū)際聯(lián)合，推進環(huán)境保護一體化；統(tǒng)籌管理，推進社會信息一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展階段，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標準和指導；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購和銷售；容易實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

綜合易縣的自然地域、農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況，將易縣農(nóng)村經(jīng)濟劃分成八大農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。依據(jù)各區(qū)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點，進行產(chǎn)業(yè)定位，分區(qū)發(fā)展。

一平原農(nóng)牧資源產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅰ）：位于易縣東部山前平原，總面積300.1km2，涉及易州、高陌、凌云冊、塘湖、裴山、高村7鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個村，45862戶，160966人。具有氣候適宜、地勢平坦、土壤質(zhì)地良好、水資源開采便利、糧油農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富等特點。

1.產(chǎn)業(yè)特點：農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)占主導優(yōu)勢。本區(qū)是全縣的糧油主產(chǎn)區(qū)，糧油產(chǎn)量分別占全縣總量的55%、60%；也是供應(yīng)縣城居民消費的蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)量占全縣蔬菜總產(chǎn)量的44%；全縣的肉牛育肥、良種肉牛繁育、秸稈養(yǎng)羊示范和瘦肉型豬基地均分布在本區(qū)。糧油和養(yǎng)殖生產(chǎn)在全縣農(nóng)業(yè)中占有突出位置。

2.發(fā)展目標：充分發(fā)揮耕地和農(nóng)作物秸稈飼料資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧、油、菜種植與畜牧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立實施以“三元”種植模式為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，形成以農(nóng)養(yǎng)畜、以畜促農(nóng)、多業(yè)互補互促良性循環(huán)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)，中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

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http://004km.cn 成為北京農(nóng)副產(chǎn)品（蔬菜、畜產(chǎn)品）的直供基地。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①龍頭建設(shè)。重點扶持塘湖肉牛產(chǎn)品加工、正四方牧公司、廣源養(yǎng)豬場等項目。②優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整占地結(jié)構(gòu)，改“二元”為“三元”種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖互補、效益共贏的產(chǎn)業(yè)鏈條。③強化水土資源管理。加大執(zhí)法力度，有效遏制土地銳減勢頭；嚴格控制水資源污染；加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率。④增加科技投入。重點推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種；推廣測土配方施肥技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)，提高科技含量。⑤適度規(guī)模養(yǎng)殖。采取公司加農(nóng)戶，小規(guī)模大群體的養(yǎng)殖路子，家家參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成千萬個小家與大產(chǎn)業(yè)互動的局面。⑥加強配套設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)防災(zāi)能力。加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)。健全防雹、人工降雨體系。做好災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機制，提高應(yīng)變能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“保駕護航”。⑦發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。重點建設(shè)舍龍城花崗巖開發(fā)、天然板材工業(yè)園區(qū)、康元林木科技有限公司和亞林板業(yè)有限公司等項目，繼續(xù)完善良村鑄造和橋頭三類建材工業(yè)小區(qū)建設(shè)。

二平原丘陵傳統(tǒng)工藝手工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅱ）：位于易縣東南部，總面積44.9km2。涉及尉都、凌云冊和裴山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個村，7908戶，28545人。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)氣候適宜，土地條件較好，擁有硯石礦特色資源，以此構(gòu)筑了易水古硯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①鞋墊產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。東莊鞋墊加工產(chǎn)業(yè)起步早，是在市場引導下，由農(nóng)民自發(fā)參與興起的。從業(yè)人員之多，生產(chǎn)規(guī)模之大，銷售范圍之廣，已占領(lǐng)東北、西南等國內(nèi)市場，還遠銷俄羅斯等國。東莊鞋墊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已輻射到了塘湖、凌云冊、裴山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，形成了名副其實、頗具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。②易水古硯久負盛譽。易水古硯以其精湛的雕刻技藝和獨特的藝術(shù)風格備受世人青睞。生產(chǎn)歷史之久且久負盛譽。已形成了石料開采、雕刻、銷售為一體的采、加、銷產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)品占領(lǐng)了國內(nèi)大部分大中城市。制硯產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出越做越強之勢。鞋墊、硯臺的年產(chǎn)值占全區(qū)非農(nóng)總值的40~50%，由此使農(nóng)民增收1040元，占人均純收入的39.1%。

2.發(fā)展目標：以鞋墊、硯臺產(chǎn)業(yè)為支撐，以其品牌效應(yīng)為動力，以市場為導向，以健全服務(wù)組織為保障，科學規(guī)劃和合理利用資源，大力實施精品、名牌戰(zhàn)略，提高國內(nèi)市場占有率，沖出國門打入世界，把該區(qū)建成帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟的傳統(tǒng)手工藝特色經(jīng)濟區(qū)。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①健全服務(wù)組織，實行統(tǒng)一管理。成立縣、鄉(xiāng)、村三級硯臺、鞋墊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，對資源、產(chǎn)品、市場價格等進行統(tǒng)一管理，完善營銷網(wǎng)絡(luò)；成立專業(yè)合作經(jīng)濟實體，有效解決單家獨戶經(jīng)營規(guī)模小、實力弱、各自為戰(zhàn)中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

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http://004km.cn 的松散狀態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)整體的凝聚力。②培育龍頭企。以“龍頭企業(yè)加小作坊或農(nóng)戶”的形式進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)范加工標準，提高產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)活力。③實施精品戰(zhàn)略。堅持以生產(chǎn)精品為主流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以精品創(chuàng)品牌，以精品占領(lǐng)市場，以精品創(chuàng)高效益，使精品成為整體產(chǎn)業(yè)內(nèi)部活力的動力源。④資源開發(fā)與保護并重。硯石資源的儲量是有限的，也是易水古硯產(chǎn)業(yè)的基石，應(yīng)給予特別珍惜。統(tǒng)一規(guī)劃，科學開采，杜絕資源浪費。⑤加強宣傳。尤其要加大對我國南部大中城市宣傳覆蓋面。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把產(chǎn)品信息推向全國和全世界，使更多的人了解我們的產(chǎn)品，以此提高產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。

三 丘陵林果旅游資源產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅲ）：位于易縣最南端，總面積160.2km2，涉及獨樂、山北、塘湖、管頭四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43個村、12987戶，45549人。山區(qū)、丘陵、平原俱全，具有土地類型的多樣性。林業(yè)、旅游資源豐富，森林覆蓋率較高，有省級狼牙山省愛國主義教育基地和森林公園。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①林果業(yè)是該區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)水李為主的設(shè)施林果在獨樂鄉(xiāng)已悄然興起，人均果樹2畝。農(nóng)民人均純收入約70%來自林果業(yè)。獨樂鄉(xiāng)已成為全縣名副其實的林果專業(yè)鄉(xiāng)。果品總產(chǎn)量占全縣果品總產(chǎn)量的近20%。②旅游業(yè)系該區(qū)的第二主導產(chǎn)業(yè)。借助狼牙山國家級保護單位和省級重點旅游景點的機遇，區(qū)內(nèi)旅游業(yè)呈日趨火熱之勢。2003年旅游業(yè)給當?shù)剞r(nóng)民人均增收200元左右。

2.發(fā)展目標：依托縣校、鄉(xiāng)校聯(lián)合，實施科教興鄉(xiāng)、興區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不斷提升林產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，沖破營銷瓶頸創(chuàng)新品牌，實現(xiàn)林果生產(chǎn)品牌化、旅游資源配置功能化、蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營標準化，把該區(qū)建成全縣林果產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊、旅游產(chǎn)業(yè)的生力軍。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①創(chuàng)建龍頭企業(yè)。重點培育狼牙山果脯廠，謀劃柿果儲藏、加工企業(yè)和地膜蕓豆深加工企業(yè)。②打造知名品牌。集中精力從生產(chǎn)、管理到市場營銷，全力打造1至2個品牌，以精品取勝，使產(chǎn)品真正成為名副其實、高知名度的品牌。③全面推行標準化生產(chǎn)。根據(jù)國家、省出臺的相關(guān)標準，盡快出臺適合易縣操作性強的可執(zhí)行標準，并付諸實施。以全面提升林果產(chǎn)品質(zhì)量。④加強市場建設(shè)。重點建設(shè)狼牙山果品批發(fā)市場，擴大場地規(guī)模，完善配套設(shè)施，強化市場管理，凈化市場環(huán)境。規(guī)范嶺東和石家統(tǒng)果品產(chǎn)地市場，作為狼牙山市場的延伸。⑤完善旅游配套設(shè)施，提高農(nóng)家游質(zhì)量。重點建設(shè)索道、道路、綠化、環(huán)保設(shè)施、餐飲購物服務(wù)等配套設(shè)施。規(guī)范頗具農(nóng)家特色的農(nóng)家游，以增加旅游品種，彌補區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施之不足，提高旅游區(qū)的整體功能。

四 丘陵牧業(yè)雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅳ）：位于易縣丘陵地帶，總面積546.4km2，中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

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http://004km.cn 涉及高村、裴山、塘湖、白馬、流井等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個村、32521戶，111572人。具有適于旱作種植較大面積的旱地，氣象條件適宜，土壤環(huán)境條件好，飼草資源豐富等資源特點。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①小雜糧產(chǎn)業(yè)已漸起步。該區(qū)是全縣小雜糧生產(chǎn)的集中區(qū)域，小雜糧產(chǎn)量占全縣小雜糧總量的47%，其中甘薯占全縣總量的34.2%。區(qū)內(nèi)建有谷子、甘薯和旱作農(nóng)業(yè)精品示范園。已形成全縣甘薯和谷子兩大生產(chǎn)基地。②畜牧生產(chǎn)初具規(guī)模。牛、豬、羊飼養(yǎng)量分別占全縣飼養(yǎng)量的25~26%，家禽占22%。區(qū)內(nèi)建有百泉養(yǎng)牛、養(yǎng)羊精品示范園，瘦肉型豬場2個，家禽養(yǎng)殖場16個，家禽存欄18490只。

2.發(fā)展目標：抓龍頭帶基地，抓示范創(chuàng)品牌；抓生態(tài)和標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；抓服務(wù)組織建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。將小雜糧納入產(chǎn)業(yè)化軌道，創(chuàng)具有綠色認證標志的小雜糧品牌。發(fā)展草業(yè)，挖潛秸稈潛力，以草促畜，實現(xiàn)種植與畜牧產(chǎn)業(yè)互促互補、良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①提高小雜糧產(chǎn)業(yè)的組織化程度。成立小雜糧專業(yè)協(xié)會，對小雜糧生產(chǎn)進行協(xié)調(diào)、指導，確保小雜糧生產(chǎn)有依托，加工有方向，銷售有目標。②強化小雜糧基地和龍頭企業(yè)建設(shè)。增加科技投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，著力發(fā)展綠色、有機小雜糧。謀劃龍頭加工企業(yè)，實現(xiàn)加工、包裝增值，提升檔次，創(chuàng)出品牌，提高市場占有率。③發(fā)展草業(yè)，恢復草場植被。實施天然草地植被恢復與保護工程，改良草場6萬畝，人工種草4萬畝。

五 丘陵林漁游資源產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅴ）：位于易縣中心地帶，介于丘陵與淺山過渡區(qū)域?？偯娣e218.3km2，涉及梁格莊、西陵、大龍華、安格莊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40村、10404戶，35874人。具有山地和丘陵雙重地理特點。蓄積著全縣95%以上可養(yǎng)水面資源。.有以山水為景的南湖和龍湖、以生態(tài)景兼道教文化的云蒙山、科教興村的柴廠華夏第一村和最具近代文化特色的清西陵等。集旅游和休閑度假為一體，是全縣旅游功能較完善、旅游品種最多的區(qū)域。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①統(tǒng)攬全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖于一區(qū)。漁業(yè)是本區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖95%的資源和產(chǎn)量均出自本區(qū)，漁業(yè)產(chǎn)值占該區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.6%，占全縣漁業(yè)總產(chǎn)值的92.6%。②旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。該區(qū)旅游業(yè)堪稱全縣旅游業(yè)的“龍頭”。景點多，品牌多，功能較完善，旅游直接收入占全縣旅游總收入的81.2%，綜合收益占91.4%。

2.發(fā)展目標：發(fā)展林草，改善生態(tài)；挖潛水面資源潛力，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

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http://004km.cn 產(chǎn)出量；優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游整體功能。把該區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水產(chǎn)豐富、風光秀麗的水產(chǎn)之鄉(xiāng)和旅游勝地。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①發(fā)展林草，改善生態(tài)。景點周圍適度發(fā)展觀賞樹種和經(jīng)濟林種；景區(qū)中、上游營造水土保持林，保土固沙；配合實施天然草地植被恢復與保護項目，改良草場，為發(fā)展牧漁業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。②改造中低產(chǎn)水面，提高單位面積產(chǎn)量。開發(fā)不同水層資源發(fā)展立體養(yǎng)殖；科學施肥，提高水面肥力；加強科學管理，提高水產(chǎn)品科技含量；適度發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，以其高投入獲取高產(chǎn)出、高回報；完善經(jīng)營機制，培育加工企業(yè)，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化軌道。③整合旅游資源，提高旅游整體功能。加強休閑度假、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)龍湖碧楓斬度假村、南湖旅游綜合開發(fā)和中義村度假村等項目。④加大宣傳力度，創(chuàng)旅游品牌。充分利用現(xiàn)代信息手段，多渠道、多方位 地進行宣傳，提高知名度，創(chuàng)旅游品牌，以此推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

六 淺山林牧礦資源綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅵ）：位于易縣西南部，總面積721.8km2，全為山地。涉及管頭、七峪、甘河凈、坡倉、喬家河、良崗等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)，74個村、13157戶，42404人。區(qū)內(nèi)局部小氣候明顯，林、牧資源豐富，礦產(chǎn)資源分布廣泛。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①林業(yè)生產(chǎn)的突出位置。該區(qū)是全縣林業(yè)生產(chǎn)的重點區(qū)域之一。干果產(chǎn)量占全縣總量的23.9%，其中板栗占60%，花椒占54.65%。有林面積位居各區(qū)之首，占全縣的27.6%。②畜牧業(yè)是實施易縣“西繁東育”戰(zhàn)略的仔畜繁殖區(qū)，每年為東部平原區(qū)域提供大量仔畜。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總值的42.6%。③礦產(chǎn)建材業(yè)發(fā)展迅速。金礦、鐵礦采煉和花崗巖大理石開采加工發(fā)展迅速。有各類開采加工企業(yè)140家，從業(yè)人員3010人，產(chǎn)值達到28200萬元，占非農(nóng)總產(chǎn)值的52.1%。

2.發(fā)展目標：以植樹種草、改善生態(tài)為基礎(chǔ)，以發(fā)展畜牧、改善人們的食物結(jié)構(gòu)為著眼點；以發(fā)展礦產(chǎn)加工、增加農(nóng)民收入、振興區(qū)域經(jīng)濟為目標，建成易縣西部生態(tài)環(huán)境良好、牧業(yè)生產(chǎn)興旺、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)達的林、牧、礦協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①植樹種草，改善生態(tài)。植樹造林采取生物與工程措施、飛播與人工造林、水保與經(jīng)濟林三個結(jié)合。搞好退耕還林，確實把相關(guān)政策落到實處。大力開展人工種草、改良草場，盡快提高植被覆蓋度。②豐富山區(qū)綠色土特產(chǎn)品生產(chǎn)。柴雞生產(chǎn)推廣以放牧為主及相配套的飼養(yǎng)技術(shù)，提高肉蛋的“野味”，迎合消費者心理，滿足市場需求。干果生產(chǎn)要擴大栽培數(shù)量，加強對現(xiàn)有中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

http://004km.cn 中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

http://004km.cn 果樹的技術(shù)管理，提高干果的總體規(guī)模和效益。③劃區(qū)輪牧，科學管理。以村為單位，將牧場劃分成若干個放牧區(qū)，實行輪封輪放。倡導舍飼圈養(yǎng)，減輕對草場的踐踏和壓力。④規(guī)范開采行為。嚴格“礦產(chǎn)法”，打擊無證采礦、越權(quán)越界等違法行為，對礦山實行統(tǒng)一規(guī)劃，科學開采，提高資源利用率。⑤優(yōu)化資源配置。引入專業(yè)勘探隊、投資商、項目與人才；優(yōu)化資源配置與環(huán)境，實行集約化經(jīng)營；抓綜合治理，尾礦回填和礦區(qū)綠化，實現(xiàn)開發(fā)與治理同步。

七 淺山林牧礦電游資源綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅶ）：位于縣城西北邊界地帶，總面積470.26km2，全為山地。涉及紫荊關(guān)、南城司、大龍華3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個村，10878戶，33968人。區(qū)內(nèi)氣候溫涼，林牧和礦產(chǎn)資源豐富，水能資源獨一無二，旅游資源特色明顯。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①林牧業(yè)是該區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.5%。②礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建筑砂、黃金、大理石、鐵粉、麥飯石等生產(chǎn)均占據(jù)全縣礦產(chǎn)業(yè)的半壁江山。年產(chǎn)值15190萬元，占本區(qū)非農(nóng)業(yè)總值的51.3%。③小水電已成為全縣水電事業(yè)的支撐，對全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。④旅游是近年來形成的一個朝陽產(chǎn)業(yè)。以紫荊關(guān)景區(qū)輻射帶動周邊區(qū)域景點的開發(fā)已初見成效。與清西陵景區(qū)相呼應(yīng)，對全縣旅游業(yè)產(chǎn)生了良好的互補作用。

2.發(fā)展目標：立足資源，放眼市場，抓招商引資，促地方經(jīng)濟。以礦產(chǎn)采加和荒山拍賣為突破口，以科技、體制創(chuàng)新為動力，以生產(chǎn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品為起點，以旅游開發(fā)為后勁，把該區(qū)建成林牧同進、礦電并舉、旅游互動的林、牧、礦、電、游協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①加強科技培訓，普及農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)，并改善提高農(nóng)民對合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的認知能力，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。②發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。改善土壤環(huán)境和理化性狀，保持水、肥、氣、熱因素協(xié)調(diào)。實施標準化生產(chǎn)，提高科技含量。使綠色成為農(nóng)業(yè)的主調(diào)。③林牧資源協(xié)調(diào)利用?？茖W實施封山育林，保護天然植物；加大人工造林，加速荒山綠化。牧業(yè)實施劃區(qū)輪牧，以草定畜，適度舍飼，永續(xù)利用，實現(xiàn)林牧并進。④培育龍頭企業(yè)。扶植南城司杏仁加工廠，謀劃小雜糧、干果、柴雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)。礦業(yè)重點建設(shè)紫荊關(guān)東明石材開發(fā)、國際博覽廳、勝利村鐵礦廠等項目。⑤整合礦產(chǎn)資源，優(yōu)化開采結(jié)構(gòu)，提高開采技術(shù)含量。做好環(huán)境監(jiān)管，采用適用的環(huán)保技術(shù)，確保開發(fā)治理同步、經(jīng)濟與生態(tài)共存。⑥增加投入，加快水電、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快紫荊關(guān)六級水電站、膠東口水電站和琵琶臺水電站建設(shè)。調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品、工藝品、綠色純天然產(chǎn)品等，實現(xiàn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八 深山林牧生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)（Ⅷ）：位于縣城西北部邊界，面積71.5km，中財精品網(wǎng)，精品資料共享、交換、下載

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http://004km.cn 全為山地。涉及蔡家峪一個鄉(xiāng)，5村，898戶，2482人。區(qū)內(nèi)氣候涼爽，環(huán)境宜人，林牧資源豐富，有頗具生態(tài)特色的旅游資源。

1.產(chǎn)業(yè)特點：①林牧業(yè)是該區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。林牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.5%。林業(yè)既為本區(qū)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，也是全縣重要的林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)西北大門的守護者。畜牧業(yè)，人均肉類總產(chǎn)量183kg，居全縣之首。人均畜牧業(yè)產(chǎn)值1011元，接近一區(qū)水平。也是全縣獺兔養(yǎng)殖基地。②土豆產(chǎn)業(yè)已漸起步。馬圈子土豆種植頗具特色，個大、淀粉豐富，面甜適中，口感頗佳，深受市場親睞，是當?shù)氐膬?yōu)勢品種。③生態(tài)旅游邁出可喜的一步。已對當?shù)氐穆糜钨Y源進行了科學整合，修路改善了交通條件，來此旅游的人數(shù)逐漸多了起來。2003年旅游收入25萬元。

2.發(fā)展目標：以生態(tài)建設(shè)為著眼點，以生產(chǎn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品為突破口，以生態(tài)旅游開發(fā)為杠桿，以致富農(nóng)民為目標，全面實施“生態(tài)建設(shè)奠基、綠色生產(chǎn)搭臺、旅游開發(fā)唱戲”的發(fā)展戰(zhàn)略，把該區(qū)建成林牧生產(chǎn)無害化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、旅游產(chǎn)業(yè)特色化的林牧生態(tài)旅游第一區(qū)。

3.區(qū)域發(fā)展措施：①著力林業(yè)建設(shè)，提高生態(tài)質(zhì)量。封山育林，兼顧人工林。注重立體布局，山上用材、防護林，山腳栽培經(jīng)濟樹種，做到適地適樹。嚴格林木管理，改造低質(zhì)林，確保林木蓄積“長”大于“消”。②加強牧業(yè)管理?？茖W規(guī)劃草場，封育近山草場，開發(fā)遠山草場，鼓勵舍飼圈養(yǎng)，積極改良草場，增加牧草總量。③發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)民對綠色有機農(nóng)業(yè)重要性的認識；改善立地條件，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量，以充分發(fā)揮自然地域優(yōu)勢。④培育龍頭企業(yè)。注重對小雜糧、土豆初深加工、林果貯藏包裝等骨干企業(yè)的培育，組建農(nóng)副產(chǎn)品銷售中介組織，形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。⑤大力發(fā)展生態(tài)旅游。強化宣傳，突出生態(tài)特色。統(tǒng)籌發(fā)展旅觀光農(nóng)園、森林旅游、民宿農(nóng)莊等多種旅游產(chǎn)品。豐富旅游文化，提高旅游品位。建立旅游服務(wù)站，健全旅游配套服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，真正成為生態(tài)觀光旅游的樂園。

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第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究

摘要：改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好的狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟制度變革推動農(nóng)村生產(chǎn)力極大解放。但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平仍有待提高，其中科學技術(shù)發(fā)展水平較低，勞動力素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對于這些影響我國農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要因素，采取相對應(yīng)的措施，提出對策建議，加大整理與改革的力度，為我國農(nóng)村經(jīng)濟增長提供更好的條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟，制約因素，措施

前言：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其地位不可動搖。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)能夠提供人們生活最基本的物質(zhì)生活資料。中國人口居世界第一位，農(nóng)產(chǎn)品的供給關(guān)系重大。但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多制約因素，認知制約農(nóng)村經(jīng)濟增長的因素，對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大的改善

內(nèi)蒙古自治區(qū)實行生產(chǎn)經(jīng)營性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，結(jié)合退耕還林還草，有效地治理了水土流失及土地鹽堿化，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的提高，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力得到了明顯提高。農(nóng)林覆蓋率有所提高，全國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有了較大的改觀，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中趨于優(yōu)化與合理

經(jīng)過多年農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，自治區(qū)由過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢越加明顯。目前全國的農(nóng)業(yè)已不是單純的種植業(yè)，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值增長幅度較大。總體來看第一產(chǎn)業(yè)比重下降但趨于合理，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有所上升，這對于對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)增長具有重要意義，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善有利于農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

（三）農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好

以鄂爾多斯市為例，2014年，“十個全覆蓋”工程中的農(nóng)村校舍建設(shè)及安全工程、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障、村村通電、村村通廣播電視等4項工程已實現(xiàn)了全覆蓋。其他6項工程力爭到2016年底實現(xiàn)全覆蓋，具體實施中將在今后著力改造農(nóng)村危舊房6222戶；建設(shè)安全飲水工程90處，解決23008人飲用水缺乏和水質(zhì)改善問題；硬化嘎查村街巷444.2公里；改造電力線路1669公里；建設(shè)地面數(shù)字電視發(fā)射基站28個，安裝直播衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備3.5萬戶，安裝“村村響”設(shè)備159套；新建小學、公辦幼兒園12所；新建或改造嘎查村標準化衛(wèi)生室58個；新建或改造嘎查村文化室60個；新建農(nóng)村便民連鎖超市50個，有效促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素

（一）科學技術(shù)問題

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技來實現(xiàn)，以推進科技進步為支撐。我國是農(nóng)業(yè)大國，但科技研發(fā)效率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施卻相對落后的現(xiàn)狀，影響了產(chǎn)量的質(zhì)量。特別是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，仍處于經(jīng)濟崛起狀態(tài)，影響了政府對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費的投入。農(nóng)業(yè)科技人員少，農(nóng)業(yè)科研的轉(zhuǎn)化率低，供給不足，需求率也不高。據(jù)統(tǒng)計，我國每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有一名農(nóng)技人員，而法國為13.5人，美國為7.5人，日本為5人。我國有50%集中在縣級農(nóng)業(yè)行政和技術(shù)推廣部門，增加了農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的困難性?；鶎愚r(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員缺乏，高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員少，無法大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得某些地區(qū)欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展的載體。

我國是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)科技推廣已成為農(nóng)民反映的熱點問題。長期以來農(nóng)村科技推廣依靠“一張嘴，兩條腿”的推廣方式，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，這種推廣方式已遠遠不能適應(yīng)千家萬戶的不同作物、品種對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要。雖然近幾年來我國也建立了農(nóng)業(yè)信息平臺但受資金等方面的限制，不能很好的發(fā)揮作用。推廣手段落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是要靠自己積累的傳統(tǒng)經(jīng)驗，依然使用原始的生產(chǎn)工具，運用滯后于時代水平的生產(chǎn)技術(shù)，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，必須謀劃相應(yīng)的對策，使農(nóng)業(yè)科技成果，在“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。由于受到現(xiàn)行科研機制的制約，科研成果的理論與實際聯(lián)系不夠緊密。作為科研與生產(chǎn)的橋梁的農(nóng)技推廣體系不健全，使得先進的科技也無法轉(zhuǎn)化為進步的生產(chǎn)力。農(nóng)民群眾的文化水平低，制約了學用先進科技潛能發(fā)揮，受到落后傳統(tǒng)觀念的影響，接受新事物、新技術(shù)的能力差，其陳舊的意識觀念，制約了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，科技成果的商品化進程。

（二）勞動力素質(zhì)問題

勞動力素質(zhì)問題是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主觀因素之一。我國普遍存在著勞動力素質(zhì)低下的問題。勞動力素質(zhì)偏低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙因素。由于受封建思想的束縛，農(nóng)村人口的受教育程度不高，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。

青壯年勞動力的外流不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，他們當中一部分受到教學條件的限制和大中專畢業(yè)生分配政策的影響，由于經(jīng)濟的發(fā)展，受利益的驅(qū)動，外出打工造成農(nóng)村勞動力的大量流失。具有較高文化層次的人士往往選擇走出比較束縛的農(nóng)村，留在農(nóng)村的往往是老人，婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，這些人接受新技術(shù)能力有限，因此影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

在青壯年勞動力中，雖有一部人有一定的文化知識，但接受新事物，新技術(shù)的能力較差。又由于教育機制發(fā)展不健全的影響，大多數(shù)沒有機會到個專業(yè)職業(yè)技術(shù)學院進行深造培養(yǎng)，適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。大部分留守農(nóng)村的絕大多數(shù)老年勞動力根本接受不了新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，所接受的都是過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。受國家就業(yè)形勢的影響，大部分農(nóng)村青年早早輟學，加入農(nóng)村打工隊伍，失去了進行學習完善自我的良好機會。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題

雖然我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但仍不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工總量不足，精深加工程度低，帶動能力有限，從而降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的綜合效益。農(nóng)產(chǎn)品加工多為初加工，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，存在糧食作物比重大，但糧食的商品率低，蔬菜瓜果等其他經(jīng)濟類作物比重小的結(jié)構(gòu)不合理狀況。人均占有農(nóng)產(chǎn)品的構(gòu)成不合理。由于種植結(jié)構(gòu)單一，一方面造成了某些農(nóng)產(chǎn)品供過于求，像今年夏天準格爾旗十二連城鄉(xiāng)所產(chǎn)的西瓜，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收，嚴重挫

傷了農(nóng)民的積極性，造成了農(nóng)業(yè)資源的極大浪費。另一方面，又造成了一些群眾需要的或國際市場需求量大的，效益好的農(nóng)產(chǎn)品得不到滿足，從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益。我國有大量的農(nóng)村勞動力常年沉積在第一產(chǎn)業(yè)，不僅影響農(nóng)業(yè)收入的增加，不利于社會的穩(wěn)定，還影響了農(nóng)村經(jīng)濟的增長水平。由于農(nóng)村缺乏可行性非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成了剩余勞動力的無法轉(zhuǎn)移，降低了農(nóng)民的人均生活水平。由于農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，無法形成優(yōu)化合理的農(nóng)村勞動力就業(yè)格局，剩余勞動力的積壓更加劇了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困難，給農(nóng)村經(jīng)濟的增長造成勞動力沒有充分利用的壓力。不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增長，成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟增長不可或缺的因素。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

由歷年中央提出的政策及建議來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于經(jīng)濟的增長和有效地解決農(nóng)村貧困具有重大作用，尤以中央一號文件凸顯，可見中央政府已經(jīng)充分認識到基礎(chǔ)設(shè)施在推動農(nóng)村經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的重要作用。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，低于風險能力低，設(shè)施裝備條件差，加上自然災(zāi)害頻繁，低于災(zāi)害能力弱，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動很大，制約糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高。農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾性突出，不同作物、不同環(huán)節(jié)的高性能機具供給不足，技術(shù)含量低。部分地區(qū)主要靠手工和畜牧作業(yè)，某些環(huán)節(jié)的機械化十分薄弱，農(nóng)機裝備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距大。由于我國是發(fā)展中國家，無論是政府財力還是農(nóng)民的實際支付能力都比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入能力有限，直接影響著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的更新改造，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）充分利用科學技術(shù)的力量

我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技和教育。實施并加強科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在實施科技興農(nóng)的戰(zhàn)略中，要逐步建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。要擴大農(nóng)業(yè)教育規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)教育機構(gòu)，加強對農(nóng)業(yè)人員的培訓，逐步形成現(xiàn)代化的普及性農(nóng)業(yè)科技教育和培訓新體系。提高農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)人員中的比重，要充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，提高經(jīng)濟效益。

（二）不斷的優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在宏觀經(jīng)濟的指導下進一步的優(yōu)化調(diào)整，合理配置農(nóng)業(yè)資源，減少制約農(nóng)產(chǎn)品市場需求的影響，供求關(guān)系基本平衡。在國家宏觀經(jīng)濟形勢的指導下，充分發(fā)揮商品價格信號市場導向機制的調(diào)節(jié)作用，積極引導農(nóng)民繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)跟農(nóng)產(chǎn)品的機構(gòu)調(diào)整，要鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以合理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理組合，產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，不斷加強并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整與合理組合，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。

（三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前農(nóng)產(chǎn)品已結(jié)束了長期短缺的局面，但仍要加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，增強抵抗災(zāi)害的能力。因自然條件差異導致農(nóng)田水平發(fā)展的不同，各地災(zāi)情的分布極不平衡。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善能促進中低產(chǎn)田的改造和利用，減輕農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積下降的負面影響，使耕地拋荒現(xiàn)象降低，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)定持續(xù)增長。

（四）打造農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化

在新農(nóng)村建設(shè)中，打造農(nóng)村工業(yè)化，形成特色農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和扶持具有一定經(jīng)濟實力的個體私營農(nóng)村企業(yè)和組織，經(jīng)營方式多元化，實行多種所有制改造。通過發(fā)展多種所有制形式農(nóng)村經(jīng)濟，充分利用好剩余勞動力，提高最低工資標準對農(nóng)民收入增長的貢獻率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（五）搞好農(nóng)村市場建設(shè)

有關(guān)部門要以科學發(fā)展觀為指導，采取有效措施，積極引導和拉動消費需求的增長。要以小城鎮(zhèn)為依托，先富帶動后富，加大農(nóng)村商業(yè)流通設(shè)施的開發(fā)建設(shè)力度，積極培育多元化的商品經(jīng)營主體和多樣化的商品經(jīng)營形式。使國內(nèi)外的流通主題成為農(nóng)村市場工業(yè)品流通的又一渠道。要加大力度整頓規(guī)范市場秩序，進一步完善行政執(zhí)法機制，引導消費品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)的誠信經(jīng)營，提高消費者的信心。

改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種問題，并非一蹴而就，總有一個發(fā)展的過程，通過相應(yīng)的對策盡量改變上述的制約因素，為農(nóng)村經(jīng)濟增長找到契機點，并提供強有力的科學技術(shù)，體制保證，政策和資金支持。

經(jīng)濟：qrp

第三篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和對策研究

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和對策研究

摘 要：我國在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面擁有較為雄厚的基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，我國已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗，能夠根據(jù)我國的具體國情，展開科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。目前，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到了廣大人民的關(guān)注，如何根據(jù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況，展開科學的發(fā)展策略，成為了國家迫切需要解決的問題。文章通過分析了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意義和現(xiàn)狀，展開了研究與探索，制定了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策，希望能夠起到一定的指導作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟；現(xiàn)狀；對策

在新時期，我國的農(nóng)村經(jīng)濟面臨著新的發(fā)展形勢。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，我國加大了政策支持，在物質(zhì)等方面，也投入了巨大的精力。目前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大的提高，廣大農(nóng)村人民的生活情況得到了很大的改善。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對我國區(qū)域的和諧提出了更高的要求，這源于我國區(qū)域發(fā)展存在差距的事實，必須進一步縮小差距，才有利于區(qū)域之間農(nóng)村經(jīng)濟的總體進步，促進農(nóng)村區(qū)域新面貌的形成。國家也認識到了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，正在尋求積極的措施解決具體問題。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意義

1.促進區(qū)域協(xié)調(diào)。對于區(qū)域經(jīng)濟，國家已經(jīng)形成了比較科學的認識，也非常注重區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，為了促進農(nóng)村實力的整體進步，國家采取協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小區(qū)域差距。在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的西北地區(qū)，為了克服不利因素，國家更是投入了巨大的精力，旨在改善西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。通過采取措施，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，能夠帶動更大范圍內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進步，滿足科學發(fā)展觀的相關(guān)要求。

2.提高農(nóng)村發(fā)展的整體實力。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上會影響到我國經(jīng)濟的整體實力，不僅如此，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況也是我國農(nóng)村實力的最好體現(xiàn)，必須加強農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，才能夠進一步增強我國的綜合實力。進行農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就是以區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟作為重點，將整個區(qū)域作為一個整體，促進區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展與進步。從我國農(nóng)村的長遠發(fā)展來講，為了達到更好的效果，這是一種科學的發(fā)展方式，能夠促進農(nóng)村區(qū)域的整體進步。

3.促進社會進步。和諧社會的建設(shè)一直是國家高度關(guān)注的問題，也是提高人民生活質(zhì)量的重要方式。促進社會和諧，要以經(jīng)濟力量作為基礎(chǔ)，才能夠進一步發(fā)揮對社會進步的促進作用。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有利于為社會進步提供優(yōu)勢條件，在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上擁有更多社會進步的促進力量。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.整體進步。由于得到了國家政策的支持，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展動力，不管是在東南沿海地區(qū)還是西部地區(qū)，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟都進行了一定程度的調(diào)整，特別是在西部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較弱，國家投入了巨大的精力，為西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增加了優(yōu)勢。如西部地區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的促進作用。這種有利的發(fā)展條件進一步促進了東西部地區(qū)差距的縮小，進而實現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的整體進步。

2.區(qū)域不平衡。東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢顯著，在設(shè)施、技術(shù)等方面都占領(lǐng)著有利地位。西部地區(qū)由于受到了自然環(huán)境等不利因素的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中處于不利地位。此外，東南沿海地區(qū)由于能夠通過發(fā)達的信息技術(shù)了解更多的農(nóng)業(yè)知識，農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果更加顯著。但是西部地區(qū)由于信息的不發(fā)達，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)知識的掌握方面非常欠缺，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進步。東西部地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方面差距較大，深刻地體現(xiàn)出了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的巨大差距。

3.各具特征。不同的地區(qū)具備不同的自然環(huán)境，在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展方面也會存在差距。我國地域遼闊，各個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟各具特色。在我國北方地區(qū)，旱地種植所占比例較大，此外，還發(fā)展林業(yè)等。而在南方的農(nóng)村地區(qū)，水田種植業(yè)占領(lǐng)著主導地位，漁業(yè)養(yǎng)殖在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中也非常重要。在西北地區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展具備很大的優(yōu)勢。各個地區(qū)由于自然環(huán)境不同，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方面具備獨有的特征，這也決定了在各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，應(yīng)當做到實事求是。

4.環(huán)境問題嚴峻。經(jīng)濟的發(fā)展必然會影響到外部環(huán)境，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上破壞了生態(tài)平衡。在很多地區(qū)，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大量使用農(nóng)藥化肥，盲目追求經(jīng)濟效益，忽視了生態(tài)平衡。這種不科學的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有遵循科學發(fā)展觀的相關(guān)原則，不利于我國新農(nóng)村的建設(shè)，也不利于維護我國農(nóng)村發(fā)展的長遠利益。根據(jù)我國對經(jīng)濟發(fā)展的要求，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，絕不能忽略環(huán)境保護，而是應(yīng)當追求兩者的平衡，在平衡中尋求發(fā)展與進步。

三、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對策

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)平臺?，F(xiàn)代科學技術(shù)的進步促進了各行各業(yè)的發(fā)展，在我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，也應(yīng)當充分利用現(xiàn)代的有優(yōu)勢條件，比如信息技術(shù)，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有利條件。在許多先進的國家，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)，平臺能夠讓農(nóng)民了解到更多的農(nóng)業(yè)信息，以此來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且實踐證明，建設(shè)農(nóng)業(yè)平臺的方式能夠起到巨大的積極意義。我國也可以采用這種方式，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)平臺，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，促進廣大農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)信息，學習農(nóng)業(yè)知識，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。

2.改革發(fā)展方式。改革開放以來，我國積極尋求農(nóng)村發(fā)展的策略，通過優(yōu)化政策，進行思想、發(fā)展方式等方面的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力。在我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，也應(yīng)當進一步進行改革，充分利用各個區(qū)域的優(yōu)勢條件，提高經(jīng)濟效益與社會效益。比如在南方地區(qū)，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，還可以加強水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，適當發(fā)展林業(yè)。此外，還可以對農(nóng)產(chǎn)品進行加工，建設(shè)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，從而提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

3.治理環(huán)境問題。經(jīng)濟發(fā)展以環(huán)境保護關(guān)系密切，離開環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展的效益將會下降，也不利于社會的整體進步。因此，在我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，要特別重視環(huán)境保護，治理污染問題。在這項工作中，各個地區(qū)的政府應(yīng)當發(fā)揮主導作用，加強管理與引導。此外，應(yīng)當加強對廣大農(nóng)戶的教育，讓廣大農(nóng)戶認識到環(huán)境保護問題的重要性，并且通過教育，讓廣大農(nóng)戶了解生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展知識以及具體方法，在促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高環(huán)境效益。

4.利用科學技術(shù)。科學技術(shù)對于生產(chǎn)效率的提高來講，能夠起到巨大的推動作用。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，進一步引入了農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，政府應(yīng)當加強對廣大農(nóng)戶的技術(shù)幫助，合理引導農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了更好地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，首先要加大技術(shù)投入，其次是派遣專人進行指導，讓廣大農(nóng)戶了解專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，學會利用技術(shù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在這項工作中，政府要發(fā)揮自身的作用，扮演好指導者的角色。

四、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，是我國實現(xiàn)長遠發(fā)展目標需要做出的重要工作，也是我國目前需要及時解決的發(fā)展問題。我國農(nóng)村地區(qū)需要得到發(fā)展進步，改善發(fā)展現(xiàn)狀，才能夠進一步符合科學發(fā)展觀的相關(guān)要求，促進社會的和諧進步。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的重要方式，也是促進我國整體實力上升的重要途徑。因此，我國要站在時代發(fā)展的前沿，為了我國的長遠利益，制定更加科學的發(fā)展戰(zhàn)略，通過不斷解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，進一步完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展體系，為我國將來農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供更多有效的參考。

參考文獻：

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第四篇：宜賓市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大數(shù)據(jù)研究

宜賓市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大數(shù)據(jù)

研究

宜賓市工商局 邱 柏

前言

2013年下半年，作為專業(yè)的工商執(zhí)法人員，筆者開始轉(zhuǎn)型關(guān)注實體經(jīng)濟發(fā)展情況，并充分利用工商部門獨家掌握的大數(shù)據(jù)，對宜賓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一些宏觀和微觀問題進行深入分析。為了增強研究的務(wù)實性，筆者重點關(guān)注操作層面的問題，以期為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更多具有建設(shè)性的意見，而不是純粹理論上的探討。經(jīng)過兩年多的不斷思考、深入研究，筆者針對多個方面、不同領(lǐng)域撰寫了大量的大數(shù)據(jù)報告，現(xiàn)選擇部分大數(shù)據(jù)成果匯集成冊，供交流參考。邱 柏 2016年6月21日

目錄

1.從經(jīng)濟角度分析市場主體發(fā)展的戰(zhàn)略意義………………………第6頁 2.對全國市場主體發(fā)展情況關(guān)聯(lián)要素的再分析……………………第12頁 3.關(guān)于宜賓市規(guī)上民營白酒企業(yè)發(fā)展實情的大數(shù)據(jù)報告………………………………………………………………………第16頁 4.關(guān)于宜賓市“十二五”民營經(jīng)濟發(fā)展情況的大數(shù)據(jù)報告………………………………………………………………………第25頁 5.關(guān)于宜賓市2015年市場主體發(fā)展情況研究……………………第41頁 6.對長江經(jīng)濟帶宜賓沿江區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展情況的大數(shù)據(jù)分析……………………………………………………………………第53頁 7.對宜賓市支柱企業(yè)的發(fā)展情況分析………………………………第62頁 8.關(guān)于加快中介市場發(fā)展助力中西部經(jīng)濟崛起的思考………………………………………………………………………第66頁 9.從縣域協(xié)同視角探析新常態(tài)下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的路 徑………………………………………………………………………第74頁 10.淺析全市民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況………………………………第86頁 11.對“六大基地”保障措施的對比分析及貫徹建議………………………………………………………………………第90頁 12.關(guān)于以游擊戰(zhàn)和持久戰(zhàn)方式助推宜賓白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議………………………………………………………………………第98頁 13.關(guān)于宜賓茶產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展的分析報告…………………………第104頁 14.宜賓市2015年一季度市場主體發(fā)展分析……………………第110頁 15.探討經(jīng)濟新常態(tài)下的地方經(jīng)濟發(fā)展出路——以中小微企業(yè)為路徑……………………………………………………………………第116頁 16.從民營企業(yè)500強視角探討宜賓民營經(jīng)濟發(fā)展新路徑……………………………………………………………………第126頁 17.對宜賓市商標戰(zhàn)略發(fā)展情況的研究報告………………………第133頁 18.對宜賓市網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析…………………第140頁 19．從宜賓縣鳳儀鄉(xiāng)400噸白蘿卜滯銷看偏遠農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策建議………………………………………第145頁 20.關(guān)于宜賓市農(nóng)村地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告………………………………………………………第151頁

21.關(guān)于以大企業(yè)為抓手助推地方核心經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展的思考………………………………………………………第158頁

22.關(guān)于市場主體對旅游景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進作用的分析………………………………………………………第163頁

23.關(guān)于宜賓市民間投資理財咨詢企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告………………………………………………………第168頁 24.關(guān)于宜賓市家庭農(nóng)場發(fā)展情況的調(diào)研報告……第176頁

25.關(guān)于宜賓市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的研究報告………………………………………………………第182頁 26.宜賓市2014年市場主體發(fā)展情況報告…………第188頁 27.關(guān)于翠屏區(qū)市場主體發(fā)展情況的分析報告……第196頁

28.關(guān)于宜賓市注冊資本億元以上大企業(yè)的分析報告………………………………………………………第202頁

29.對宜賓市民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境抽樣調(diào)查的分析報告………………………………………………………第207頁

30.對工業(yè)型重點鎮(zhèn)實體經(jīng)濟發(fā)展情況的分析報告——以高縣月江鎮(zhèn)為例…………………………………………第212頁

從經(jīng)濟角度分析市場主體發(fā)展的戰(zhàn)略意義

長期以來，工商部門承擔了市場主體準入登記的主要職責，掌握了大量市場主體發(fā)展的數(shù)據(jù)信息，而在推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中市場主體無疑起著決定性的作用。從經(jīng)濟視角探索市場主體與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，對促進工商部門履職，推動各類市場主體發(fā)展意義重大。本文對市場主體與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行了初步的探索研究，并對促進市場主體穩(wěn)健發(fā)展提出了對策建議。

一、對市場主體與關(guān)聯(lián)經(jīng)濟要素的形式分析 一是市場主體上升空間大。據(jù)國家工商總局4月16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截止2014年3月底，全國各類市場主體達6177.94萬戶，以國家統(tǒng)計局2012年全國總?cè)丝?35404萬人計算，全國平均每22人就有1人是老板。而據(jù)環(huán)球時報等媒體幾年前的報道，在美國每10個美國人中就有1個老 板。這說明，與西方發(fā)達國家相比，我國市場主體上升空間很大。

二是市場主體稅收貢獻率大。以山西省為例，據(jù)山西省國稅收入分稅種表顯示，2012年山西全省國稅收入13167362萬元，其中國內(nèi)增值稅9746224萬元、消費稅433367萬元、企業(yè)所得稅2373735萬元。而據(jù)國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年山西省有內(nèi)資企業(yè)202836戶、個體戶940687戶。由于當前未建立針對市場主體的專門稅收貢獻核算系統(tǒng)，因此只能按照模糊方式計算，拋開2460萬元的個人所得稅不計，2012年山西全省個私主體戶均貢獻稅收11.51萬元，其中大中型企業(yè)稅費貢獻突出。

三是發(fā)展市場主體有利于促進就業(yè)。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底全國私營企業(yè)達10857169戶，較2012年新增1180393戶，同時2012年全國私營企業(yè)雇用的工人數(shù)達90960236人，較2012年新增7281533人，這意味著每新增一戶私營企業(yè)就會產(chǎn)生6個就業(yè)崗位。而2012年全國的個體戶為40592731戶，較2011年新增3028059戶，從業(yè)人數(shù)也從2012年的79452765人上升到2013年的86283145人，每新增1戶個體戶將平均新增2個就業(yè)崗位。

四是有利于穩(wěn)定貨幣流向。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度全國新增各類市場主體238.07萬戶，注冊資本（金）2.91萬億元，月均增加注冊資本（金）0.97萬億元。而據(jù)中國人民銀行貨幣供應(yīng)量報表顯示，2014年1月流通中的貨幣為76488.6億元、2月為62320.92億元。從注冊資本月增量高于流通中的貨幣量來看，投資者對發(fā)展實體經(jīng)濟充滿信心，發(fā)展經(jīng)濟實體仍然是穩(wěn)定的貨幣流向渠道。

五是有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)人力資源和社會保障部2012人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國農(nóng)民工總量為26261萬人，其中外出農(nóng)民工16336萬人，而據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底鄉(xiāng)村人口達64222萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工占40.89%。從國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截止2012年底全國農(nóng)民專業(yè)合作社為688974戶，成員總數(shù)達23734470人，占未外出務(wù)工農(nóng)民的6.25%，發(fā)展農(nóng)村實 體經(jīng)濟成為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收的重要途徑。

二、從經(jīng)濟角度分析市場主體發(fā)展存在的主要問題

一是數(shù)據(jù)不準確問題比較突出。目前，國家工商總局的數(shù)據(jù)主要來源于經(jīng)濟戶口自動生成和基層工商部門報送，由于口徑、標準不統(tǒng)一，造成實際數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異。加上在縣級和工商所一級未設(shè)立專門的統(tǒng)計崗位、明確統(tǒng)計責任，導致統(tǒng)計人員責任心不強，時常出現(xiàn)隨意填報數(shù)據(jù)現(xiàn)象。特別是在數(shù)據(jù)項目的設(shè)置方面缺乏科學的考慮，如城鎮(zhèn)與農(nóng)村市場主體數(shù)據(jù)的區(qū)分、投資人數(shù)、雇用人數(shù)等數(shù)據(jù)信息填報，與實際情況出入較大，影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性和權(quán)威性。

二是對數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度的分析不足。從工商部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布情況來看，當前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布基本上都是立足于現(xiàn)有的統(tǒng)計系統(tǒng)模式，缺乏對貨幣、人才、經(jīng)濟指標等的關(guān)聯(lián)分析，導致市場主體數(shù)據(jù)開發(fā)運用不足。如國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，就未體現(xiàn)全國市場主體數(shù)據(jù)情況。

三是市場主體發(fā)展遭遇阻力。據(jù)國家統(tǒng)計局《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2013年底全國有常住城鎮(zhèn)人口73111萬人、常住農(nóng)村人口62961萬人，而2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為24200元、農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為7907元，意味著全國城鎮(zhèn)居民可供支配的收入為22.67萬億元。而據(jù)工商總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底全國各類市場主體達6062.38萬戶，從發(fā)展的角度來說，這意味著可供戶均市場主體競爭的貨幣為373900元，除去存款等因素，實際參與流通的貨幣更少。

四是現(xiàn)實國情局限。據(jù)鳳凰網(wǎng)等媒體對世界各國人均國民收入排行榜的報道，2012年美國的人均國民收入為50120美元，以10個美國人1個老板計算，在美國1個企業(yè)可對應(yīng)10個美國人的501200美元。而在中國，根據(jù)商務(wù)部消息2012年人均GDP才超過5000美元，這意味著以全國平均每22人有1人是老板計算，中國1個市場主體只能對應(yīng)110000美元，遠低于美國。這說明，在現(xiàn)實國情下，中國市場主體發(fā)展的內(nèi)在 壓力遠高于西方發(fā)達國家。

三、大力發(fā)展市場主體促進經(jīng)濟發(fā)展的建議

一是加大扶持政策的落地力度。當前，從中央到地方出臺了一系列推動各類市場主體發(fā)展的政策措施，要確保各類市場主體的健康長遠發(fā)展，首先就要讓這些扶持政策落地。具體來說，就是要加強國家和省級層面頂層設(shè)計的完善，并著重抓好市級和區(qū)縣一級的落地，堅決避免“以文件落實文件”形式主義作風。特別是工商部門應(yīng)切實發(fā)揮好嚴把市場準入關(guān)口的職能優(yōu)勢，依托市場主體資源，加強向黨委政府的請示匯報和職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟發(fā)展提供“晴雨表”式的依據(jù)、參考。

二是掌握市場主體發(fā)展規(guī)律。據(jù)國家工商總局2013年發(fā)布的《全國內(nèi)資企業(yè)生存時間分析報告》顯示，全國企業(yè)生存時間在1年以內(nèi)的為14.8%、2年以內(nèi)的為14%、3年以內(nèi)的為11.6%，這說明市場主體生存質(zhì)量、生存時間還有待提高。而對工商部門來說，就是要充分發(fā)揮工商職能、協(xié)會職能，大力扶持、服務(wù)各類市場主體發(fā)展，要從過去的重事前登記、事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷Πㄊ轮蟹龀值娜桃龑б?guī)范，真正幫助各類市場主體提高生存質(zhì)量、延長生存時間。

三是完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。對工商部門經(jīng)濟戶口和市場巡查等制度進行完善，將市場主體雇用人數(shù)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)值等作為工作過程中必須重點掌握了解的內(nèi)容，完善部門市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，確保工商部門的市場主體分析報告能夠與統(tǒng)計、人行、商務(wù)、公安、稅務(wù)、財政等部門發(fā)生有效關(guān)聯(lián)。同時，要加強對市場主體數(shù)據(jù)信息的分析利用，切實發(fā)揮市場主體數(shù)據(jù)信息指導投資走向、指引經(jīng)濟發(fā)展、參謀國家決策的作用。

四是立足國情發(fā)展市場主體。與西方發(fā)達國家相比，中國市場主體發(fā)展遭遇了現(xiàn)實國情的制約，因此工商部門應(yīng)立足國情穩(wěn)步推進市場主體，一方面不能透支市場主體發(fā)展?jié)摿Γ硪环矫嬉惨_?！皟?yōu)生優(yōu)育”。特別是要充分把握市場主體與人口比例逐步縮小的趨勢，利用好工商登記制度改革等時機，進一步發(fā)展壯大市場主體總量，并切實實行“嚴管”，增強市場主體發(fā)展質(zhì)量。

對全國市場主體發(fā)展情況關(guān)聯(lián)要素的再分析

1月14日，國家工商總局發(fā)布2013年全國市場主體發(fā)展報告，總體來看全國市場主體發(fā)展態(tài)勢良好。但市場主體作為國民經(jīng)濟發(fā)展的最重要細胞，通過對與市場主體關(guān)聯(lián)的相關(guān)要素進行綜合分析，可以更加全面地評估當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，以為國家政策完善提供支撐依據(jù)，同時也可以為市場發(fā)展提供積極導向。

一是對全國市場主體與人口要素的關(guān)聯(lián)分析。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，全國有各類市場主體6062.38萬戶，而據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國有人口1332810869人、戶數(shù)為417722698戶，市場主體與人口數(shù)的比例是1：21.98，市場主體與戶數(shù)的比例是1:6.89。同時，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示全國離開戶口登記地半年以上的有260937942人，占總?cè)丝诘?9.578%，這說明人口固定居住仍然是大趨勢，為當?shù)厥袌鲋黧w發(fā)展提供了基本的人口要素支持。特別是中西部地區(qū)，由于人口多、區(qū)域 廣，市場主體發(fā)展?jié)摿^大。需要注意的是，據(jù)第六次人口普查，全國20歲至69歲的人口有933785258人，如果拋開合股、聯(lián)營等要素，適宜創(chuàng)業(yè)人口數(shù)與市場主體數(shù)的比例為15.40:1，因此從一定意義上來講目前我國已經(jīng)進入了全民創(chuàng)業(yè)時期。

二是對全國市場主體資本（金）相關(guān)要素的分析。全國6062.38萬戶市場主體，有注冊資本（金）101.2萬億元，這些注冊資本（金）主要用于市場流通。而據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年12月全國貨幣供應(yīng)量為58558.31億元，這一貨幣供應(yīng)量還含非市場主體貨幣使用量，因此從某一側(cè)面來說，當前國內(nèi)市場主體資本（金）的實際使用率高，貨幣現(xiàn)金流有限。2013年，全國企業(yè)債券發(fā)行18022億元，全國1527.84萬戶企業(yè)的注冊資本（金）是96.88萬億元，2013年新增注冊資本（金）為14.34萬億元，注冊資本（金）的新生量與新增企業(yè)債券量的比例為7.96:1，因此從總體上來看企業(yè)注冊資本（金）處于安全狀態(tài)。

三是對全國市場主體投資回報相關(guān)要素的分析。從目前國內(nèi)發(fā)展的實際情況來看，國內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費水平相差懸殊，這就決定了市場主體發(fā)展仍然以城鎮(zhèn)為主，也一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展向城鎮(zhèn)化集中。以2012年為例，據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2012年全國居民消費水平為14098元，其中農(nóng)村居民消費水平6515元，城鎮(zhèn)居民消費水平21120元，以全國1332810869人計算，居民總消費為18.79萬億元，如果以全國市場主體101.2萬億元注冊資本（金）折算，拋開國家投資因素不計，收回投資需要5.39年，市場主體投資時限長、風險高。截至2013年底，全國實有企業(yè)1527.84萬戶，注冊資本（金）96.88萬億元，企業(yè)戶均投資634萬元，但作為市場主體重要組成部分的個體工商戶，卻戶均資金只有54775元，這說明小規(guī)模個體經(jīng)營是大多初次創(chuàng)業(yè)者和一般創(chuàng)業(yè)者的重要選擇，而個體工商戶對于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和盤活，作用不可忽視。

四是對全國市場主體區(qū)域比重相關(guān)要素分析。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，東部地區(qū)有企業(yè)962.2萬戶、個體工商戶2081.48萬戶，分別占總量的62.98%和46.92%；中部地區(qū)為326.21萬戶和1413.59萬戶，分別 占21.35%和31.86%；西部地區(qū)為239.43萬戶和941.22萬戶，分別占15.67%和21.22%，這說明從全國的東、中、西部區(qū)域劃分來說，東部地區(qū)除了出口優(yōu)勢之外，市場主體的飽和度更高。特別是東部地區(qū)企業(yè)與個體工商戶比例的失調(diào)，拋開出口因素，東部地區(qū)生產(chǎn)出的產(chǎn)品還有賴于中西部地區(qū)的內(nèi)銷。因此從投資創(chuàng)業(yè)的角度來說，市場主體區(qū)域比例失調(diào)含有巨大商機，而中西部地區(qū)也會成為未來市場主體發(fā)展的重點區(qū)域。

五是對全國市場主體產(chǎn)業(yè)區(qū)分要素分析。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，第一產(chǎn)業(yè)有企業(yè)44.38萬戶、有個體工商戶93.36萬戶，第二產(chǎn)業(yè)有企業(yè)382萬戶、個體工商戶324.36萬戶，第三產(chǎn)業(yè)有企業(yè)1101.46萬戶、個體工商戶4018.57萬戶，特別是在2013年，第一、第三產(chǎn)業(yè)成為市場主體的主要增長極。而據(jù)國家統(tǒng)計局2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年第一產(chǎn)業(yè)的增加值是52374億元，第二產(chǎn)業(yè)的增加值是235162億元，第三產(chǎn)業(yè)的增加值是231934億元。因此從三大產(chǎn)業(yè)的相互依存角度來說，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，而第二產(chǎn)業(yè)對資本（金）的要求高、風險也高，受政策的影響大，相比之下第一、第三產(chǎn)業(yè)仍然具有較大發(fā)展優(yōu)勢。

從以上分析情況來看，當前全國市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五個方面的特征：一是市場主體總量大，競爭激烈程度高，需控制投資風險，特別是未來創(chuàng)業(yè)壓力加大；二是國內(nèi)資本投資量逐漸趨于合理，市場主體資金安全，但受投資回報周期長的影響，中小規(guī)模投資應(yīng)成為重要考慮因素；三是投資者應(yīng)關(guān)注中西部地區(qū)和第一、第三產(chǎn)業(yè)，而對初次創(chuàng)業(yè)者來說，第三產(chǎn)業(yè)是最佳的創(chuàng)業(yè)選擇；四是由于個體工商戶點多、面廣，監(jiān)管引導壓力大，部門基礎(chǔ)工作需要不斷強化；五是市場主體與投資、創(chuàng)業(yè)、國家政策、區(qū)域經(jīng)濟等要素關(guān)聯(lián)度高，需注意多方要素考慮、整合，以提升市場主體數(shù)據(jù)有效使用率。關(guān)于宜賓市規(guī)上民營白酒企業(yè)發(fā)展實情的大數(shù)據(jù)

報告

白酒是宜賓市經(jīng)濟發(fā)展支柱。有報道表明，2015年宜賓市62戶規(guī)模以上（以下簡稱“規(guī)上”）白酒企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)量和主營業(yè)務(wù)收入增長，利稅和利潤下降的格局，白酒出口破10億元。這是一個結(jié)果數(shù)據(jù)，但從供給側(cè)改革的角度來說，則需要看過程數(shù)據(jù)，特別是宜賓市委市政府的決策更需要大數(shù)據(jù)報告的支撐和參考。本文以宜賓市43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)為樣本（不含國有企業(yè)“五糧液”），根據(jù)各企業(yè)2015年企業(yè)年報數(shù)據(jù)，分析其2014年發(fā)展實情，以為產(chǎn)業(yè)配套、跟進政策措施的完善提供第一手情報資料。

一、宜賓市規(guī)上民營白酒企業(yè)發(fā)展實情

（一）沿江而興。此次調(diào)查的43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)，占全市規(guī)上民營白酒企業(yè)的69.35%，且均為公司制企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營管理較為先進，是全市民營白酒企業(yè)中的關(guān)鍵和核心部分，涉及全市“二區(qū)八縣”中的9個區(qū)縣。其中翠屏區(qū)2戶、高縣1戶、江安縣11戶、筠連縣1戶、南溪區(qū)11戶、屏山縣3戶、興文縣1戶、宜賓縣6戶、長寧縣7戶。從這些區(qū)域分布來看，具有明顯的沿江而興、近水而興的發(fā)展特點，因為屏山縣、宜賓縣、翠屏區(qū)、南溪區(qū)、長寧縣、江安縣等具有較多白酒企業(yè)的區(qū)縣均分部在長江沿線或長江重要支流。

121086420縣區(qū)縣縣縣區(qū)縣縣連筠興安溪寧賓山屏高江南長宜屏(二)原始資本較少。43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)總注冊資本112023萬元，戶均2605.19萬元，但其中注冊資本100萬元（不含100萬元）以內(nèi)的8戶，100萬元至500萬元（含500萬元）8戶，500萬元以上至1000萬元（含1000萬元）9戶，1000萬元以上至5000萬元（含5000萬元）10戶，5000萬元以上至10000萬元（不含10000萬元）4戶，10000萬元4戶。從注冊資本1000萬元的規(guī)上民營白酒企業(yè)占58.14%這一比例可以看出，宜賓市規(guī)上民營白酒企業(yè)原始資本較小和較少，品牌營銷能力、市場開拓能力、企業(yè)管理能力、技術(shù)提升能力、多元化發(fā)展能力等均受到極大的限制。

翠文縣109876543210按注冊資本分0萬10元0萬50-010元上元元元以萬萬萬000元0000000萬-1-510000-005000101050

（三）企業(yè)負債較高。在43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)中，0負債的只有5戶，且其中3戶為籌建期企業(yè)；負債率50%以內(nèi)的13戶；負債率50%至70%的8戶；負債率70%至80%的6戶；負債率80%至90%的5戶；負債率90%至100%的1戶；負債率100%至110%的2戶；負債率110%以上的3戶。43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)戶均負債57.73%。從“負債率超過50%的25戶，占總數(shù)的58.14%”這一組大數(shù)據(jù)不難看出，目前宜賓規(guī)上民營白酒企業(yè)融資能力受到極大限制，部分企業(yè)可融資空間較小，融資風險較高，亟待大力推進原酒抵押、商標質(zhì)押等新型融資方式，股權(quán)融資也亟需先行把股本、股權(quán)做大。

14121086420

（四）拉動就業(yè)明顯。據(jù)統(tǒng)計，43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)解決就業(yè)9273人，戶均215.65人，明顯高于全國私營企業(yè)平均吸納從業(yè)人數(shù)水平，其中解決就業(yè)50人以內(nèi)（含50人）16戶，50人至100人12戶，100人至200人（含200人）7戶，200人至500人5戶，500人以上3戶，最多的一戶解決就業(yè)4500，也是唯一一戶從業(yè)人數(shù)超過1000人的民營白酒企業(yè)。

500%以內(nèi)50%-7070%%-8080%%-9900%%-11000%0%-11110%0%以上***8642050人以內(nèi)50-100人100-200人200-500人500人以上按

（五）絕大多數(shù)企業(yè)資本原始積累累加。盡管43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)普遍負債較高，但有40戶企業(yè)的資產(chǎn)都呈現(xiàn)出資本積累有效累加的發(fā)展狀態(tài)，其資產(chǎn)總額明顯大于注冊資本，占93.02%，只有3戶企業(yè)的資產(chǎn)總額小于注冊資本。其中資產(chǎn)總額1000萬元以內(nèi)12戶，1000萬元至5000萬元11戶，5000萬元至1億元9戶，1億元以上11戶。同時，負債在1000萬元以內(nèi)的19戶，1000萬元至5000萬元11戶，5000萬元至1億元5戶，1億元以上8戶。

20***64201000萬元以內(nèi)1000-5000萬元5000萬元-1億元1億元以上按按

（六）生產(chǎn)經(jīng)營情況并不樂觀。43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共計282627.9萬元，但是其中主營業(yè)務(wù)收入100萬元以內(nèi)的達20戶，占46.51%；100萬元至1000萬元10戶，占23.26%；1000萬元至5000萬元8戶，占18.6%；5000萬元以上5戶，占11.63%。值得注意的是，有21戶企業(yè)利潤總額呈現(xiàn)負數(shù)，其中13戶企業(yè)的虧損在100萬元以上，最多的虧損近2000萬元，有5戶企業(yè)0利潤，利潤在100萬元以內(nèi)的9戶，利潤100萬元以上8戶。

20***6420100萬元以內(nèi)100-1000萬元1000萬元-5000萬元5000萬元以上按

252015按1050負利潤0利潤100萬元以內(nèi)100萬元以上

（七）稅收貢獻減弱。在43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)中，除1戶可能存在數(shù)據(jù)填報不準確之外，其余42戶納稅總額16928.73萬元，戶均納稅393.69萬元，但其中有6戶企業(yè)0納稅，納稅50萬元以內(nèi)的18戶，50萬元至200萬元8戶，200萬元至550萬元7戶，550萬元以上4戶。盡管白酒企業(yè)納稅貢獻明顯高于一般民營企業(yè)，但整體稅收貢獻有所下降。

***64200納稅50萬元以內(nèi)50-200萬元200-550萬元550萬元以上按

二、從規(guī)上民營白酒企業(yè)發(fā)展實情談提升建議

（一）加強資源整合，落實屬地發(fā)展責任。由于此次數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計只涉及到是公司的43戶規(guī)上民營白酒企業(yè)，基于全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的查詢，另有3戶公司制白酒企業(yè)因為名稱不準確，查詢無果，還有以“廠”命名的規(guī)上民營白酒企業(yè)未納入統(tǒng)計調(diào)查范圍。但從總體情況看，南溪區(qū)、江安縣、長寧縣、宜賓縣民營白酒企業(yè)相對較多和集中，共有35戶，占81.4%，這些區(qū)縣可以通過合并、聯(lián)營等方式，鼓勵和引導中小白酒企業(yè)加強資源、資金、渠道和管理能力的整合，增強企業(yè)市場競爭力。同時，民營白酒企業(yè)發(fā)展較少、較小甚至為0的相關(guān)區(qū)縣，則要落實屬地發(fā)展責任，要鼓勵和引導小企業(yè)升規(guī)上企業(yè)、個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，特別是具有一定知名度的地方白酒品牌更要助推加快發(fā)展，如高縣的落潤白酒、珙縣的王家白酒等。

（二）做大做強規(guī)上企業(yè)，嚴防融資和市場風險。據(jù)報道，根據(jù)國 務(wù)院的要求，對長期虧損、失去清償能力的企業(yè)，今后將堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過剩產(chǎn)能。由于白酒是易耗消費品，加上其可陳釀的性質(zhì)，產(chǎn)能過剩的性質(zhì)還不容易確定。但是，目前宜賓相當一部分民營白酒企業(yè)債務(wù)較高，各區(qū)縣黨委政府應(yīng)加強對本地白酒企業(yè)的跟蹤指導，要明確專門的人員、機構(gòu)從稅收、貸款、就業(yè)、債務(wù)等數(shù)據(jù)波動方面，指導企業(yè)防范融資、擔保風險，對支柱企業(yè)、重點企業(yè)要給予重點關(guān)注，而不能僅僅是看結(jié)果數(shù)據(jù)。同時，要指導有發(fā)展?jié)摿Α⒐芾硪?guī)范的民營白酒企業(yè)，將資本積累轉(zhuǎn)化為股本，將企業(yè)實體做大做強，對資本轉(zhuǎn)股本的，在稅收上給予減少或免除的政策。要通過引入戰(zhàn)略合作伙伴、涉足關(guān)聯(lián)性上下游產(chǎn)業(yè)等方式，鼓勵白酒企業(yè)做大資本、做強產(chǎn)業(yè)，增強抗風險能力。

（三）加大扶持力度，助推白酒產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。在今年的四川省兩會上，四川日報以“除了要政策資金大家還有沒有別的問題？”為題報道了省政協(xié)的一次小組討論會，對宜賓白酒產(chǎn)業(yè)來說，宜賓市委市政府已經(jīng)出臺了很多政策措施，也給予了一定的資金支持。由于家底就這么多，在資金上、政策上也不可能再有什么大的突破，這就需要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法、扶持措施。比如可以在政府財政出部分股本的情況下，引入社會資金參與，建設(shè)宜賓白酒窖藏園、宜賓白酒集中交易物流園、宜賓白酒和酒具電子商務(wù)基地、宜賓定制白酒基地等。通過對宜賓經(jīng)濟研究院進行升級、升格，將白酒監(jiān)測中心等并入宜賓經(jīng)濟研究院，并在宜賓經(jīng)濟研究院的框架下，新組建宜賓白酒廣告宣傳中心、宜賓白酒管理研究中心、宜賓白酒技術(shù)情報中心、宜賓白酒產(chǎn)業(yè)鏈延伸研究中心，除常規(guī)工作經(jīng)費保障之外，應(yīng)給予專項的經(jīng)費支持，在廣告宣傳、企業(yè)管理、渠道營銷、世界白酒技術(shù)進展、多元化發(fā)展成功經(jīng)驗研究、政治和經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、市場風險預(yù)警等方面，給予宜賓白酒企業(yè)更多、更直接的支持，把有限的財政幫扶資金用在品牌塑造、渠道拓展等方面，把宜賓白酒這個“一號工程”真正抓好、抓實。

關(guān)于宜賓市“十二五”民營經(jīng)濟發(fā)展情況的大數(shù)據(jù)報告

2015年，宜賓市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值達877.27億元，占GDP的57.49%，同比增長9.8%，增加值居全省第5位，增速居全省第6位。為深入剖析民營經(jīng)濟實體發(fā)展情況，掌握民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步增強工作的主動性和有效性，市民營辦以各區(qū)縣為單位，廣泛收集整理全市民營經(jīng)濟實體發(fā)展情況，并進行大數(shù)據(jù)分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、宜賓市民營經(jīng)濟發(fā)展情況及特點(一)民營企業(yè)發(fā)展情況及特點。“十二五”期間，全市“兩區(qū)八縣”民營企業(yè)主要呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，僅筠連縣、興文縣2012年存在小幅下降情況。特別是2014年、2015年受全國、全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整等多種因素影響，民營經(jīng)濟發(fā)展不利因素增多，但宜賓市各縣區(qū)民營企業(yè)呈現(xiàn)出高速增長，為經(jīng)濟穩(wěn)增長做出直接重要貢獻，對國家的重大經(jīng)濟政策落地提供了基礎(chǔ)支撐。

25002000***0翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況及特點。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全市“兩區(qū)八縣”農(nóng)民專業(yè)合作社都有所增長，但僅翠屏區(qū)保持持續(xù)增長的態(tài)勢，其余區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作社增長出現(xiàn)小幅波動。宜賓縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況與其農(nóng)業(yè)大縣地位相匹配?？傮w來看，各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化基礎(chǔ)仍然不扎實，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體發(fā)展信心不足，只有翠屏區(qū)依托“市區(qū)一體”優(yōu)勢穩(wěn)固了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，特別是2015年南溪區(qū)、江安縣、高縣、長寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社還呈現(xiàn)下滑現(xiàn)象。

200***0100806040200翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（三）個體戶發(fā)展情況及特點。工商部門在個體戶發(fā)展過程中發(fā)揮了積極主要作用，“十二五”期間，全市“兩區(qū)八縣”個體戶呈現(xiàn)波動式發(fā)展趨勢，盡管都有所增長，但增速有升有降。特別是2014年正值國家商事制度改革關(guān)鍵時期，當年暫停了個體驗照，報告也是2015年補報，由于沒有了個體驗照時期的地毯式清理規(guī)范的有力工作措施，2014年“兩區(qū)八縣”個體戶增速都有所下降，而2015年實施報告后，個體戶又呈現(xiàn)出了新一輪的增長態(tài)勢，這說明在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有一個強有力的市場監(jiān)管經(jīng)濟部門是十分重要的，有利于確保黨委政府的經(jīng)濟工作目標真正落地。

***0200010000翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（四）家庭農(nóng)場發(fā)展情況及特點。在2013年的中央“一號文件”中，明確提出要鼓勵和支持發(fā)展“家庭農(nóng)場”，自此各地“家庭農(nóng)場”才開始正式發(fā)展。2015年初宜賓市工商局聯(lián)合市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等部門，出臺了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場登記發(fā)展工作的指導意見》，對宜賓市家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展作出了全面細致規(guī)定。從2014年開始，宜賓市家庭農(nóng)場起步發(fā)展，2015年“兩區(qū)八縣”中有6個區(qū)縣實現(xiàn)倍增，只有珙縣增速有所下滑。

***150100500翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（五）民營經(jīng)濟產(chǎn)值情況及特點。2015年，在“兩區(qū)八縣”中，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重超過50%的，有9個區(qū)縣，翠屏區(qū)占比也接近50%，民營經(jīng)濟成為實體經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，如果民營經(jīng)濟發(fā)展得不好，也直接制約縣域經(jīng)濟、地方經(jīng)濟的發(fā)展。特別是民營經(jīng)濟增速始終高于GDP增速，也充分證明民營經(jīng)濟在維護經(jīng)濟穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極重要作用，一旦民營經(jīng)濟增速下降，必然引起GDP增速下降。

***1000翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣GD民民長寧縣屏山縣筠連縣興

二、民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)民營經(jīng)濟發(fā)展不均衡。“十二五”時期的前兩年，翠屏區(qū)民營企業(yè)發(fā)展主要集中在西郊、安阜、東區(qū)和西區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，2013年舊州民營企業(yè)也出現(xiàn)蓬勃發(fā)展，到2014年、2015年，老城區(qū)的南城、西城范圍再次換發(fā)出新的發(fā)展生機，而金坪鎮(zhèn)的民營企業(yè)發(fā)展2015年也達到一個新的高度，而李莊鎮(zhèn)前4年都保持低速發(fā)展，到2015年則呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢。南溪區(qū)的南溪鎮(zhèn)和羅龍鎮(zhèn)“十二五”的5年民營企業(yè)發(fā)展都較快，前者年均新增超過100戶，后者年均也超過40戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是個位數(shù)增長，馬家鄉(xiāng)和大坪鄉(xiāng)有3年未新增一戶民營企業(yè)。宜賓縣的柏溪鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展較快，其余25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011、2012、2013年連續(xù)3年民營企業(yè)發(fā)展都相對較慢，到2014、2015年也只 有喜捷鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)、泥溪鄉(xiāng)、蕨溪鄉(xiāng)、高場鎮(zhèn)等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快。高縣“十二五”時期民營企業(yè)增長保持兩位數(shù)的只有符江、文江、月江、沙河等縣城所在鎮(zhèn)或人口大鎮(zhèn)，一些較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如瀠溪鄉(xiāng)、趲灘鄉(xiāng)則出現(xiàn)了多年未新增一戶民營企業(yè)的情況，“十二五”時期一年以上（含一年）未新增一戶民營企業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上，2年未新增一戶的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3年未新增一戶的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。珙縣連續(xù)5年都保持民營企業(yè)兩位數(shù)增長的只有巡場鎮(zhèn)和珙泉鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在10戶以下，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在3年未新增一戶民營企業(yè)的情況，而上羅鎮(zhèn)2014年、2015年則出現(xiàn)了兩位數(shù)增長。江安縣只有江安鎮(zhèn)和陽春鎮(zhèn)連續(xù)5年都保持民營企業(yè)兩位數(shù)增長，其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”民營企業(yè)發(fā)展情況均低于兩位數(shù)，但只有大井鎮(zhèn)、大妙鄉(xiāng)、迎安鎮(zhèn)和蟠龍鄉(xiāng)出現(xiàn)了1年未新增民營企業(yè)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展相對均衡。長寧縣連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長的只有一個長寧鎮(zhèn)，2015年該縣的銅鼓鄉(xiāng)、硐底鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)、下長鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、富興鄉(xiāng)、梅硐鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)、銅鑼鄉(xiāng)民營企業(yè)發(fā)展較快，都在10戶以上。筠連縣的筠連鎮(zhèn)和巡司鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展較好，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)除個別年份和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均呈個位數(shù)發(fā)展趨勢，其聯(lián)合鄉(xiāng)有4年未新增一戶民營企業(yè)，且聯(lián)合鄉(xiāng)僅2012年新增了一戶。興文縣只有古宋鎮(zhèn)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，盡管僰王山鎮(zhèn)也發(fā)展較快，但2013年也僅新增8戶民營企業(yè)，太平鎮(zhèn)、大河苗族鄉(xiāng)和麒麟苗族鄉(xiāng)近年來民營企業(yè)發(fā)展相對較快。屏山縣除屏山鎮(zhèn)之外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展都較為緩慢，呈現(xiàn)波動式個位數(shù)增長。從2015年全市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（部分街道未統(tǒng)計）統(tǒng)計排位來看，前10位的翠屏區(qū)占5席，南溪區(qū)、宜賓縣、珙縣、興文縣、長寧縣各有1席，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實現(xiàn)民營企業(yè)新增，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增1戶，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增2戶，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有國有企業(yè)，加上民營企業(yè)發(fā)展滯后，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟刺激和拉動嚴重不足。

2015年***2002***000戶戶新新新戶戶戶戶戶以以增增21增以以以以以上上戶戶上上上上上

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%21005215300000新新0戶戶戶戶戶戶戶增增新以以以以以以以21增上上上上上上上戶戶

（二）民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況需改善。除江安縣、長寧縣之外，其余“兩區(qū)六縣”各在2014年、2015年已經(jīng)報送企業(yè)報告的數(shù)據(jù)庫中，隨機抽選了20戶。而江安縣、長寧縣則分別抽取的是11戶和10戶?？傮w來看，381戶企業(yè)在2014年、2015年的生產(chǎn)經(jīng)營并不理想，企業(yè)的營利能力較差，對國家的稅收貢獻相對較小，相當一部分企業(yè)是0納稅。值得注意的是，盡管沒有大的納稅貢獻，但民營企業(yè)融資需求卻十分旺盛，80%以上的民營企業(yè)都存有債務(wù)，有的企業(yè)甚至有較高債務(wù)，企業(yè)的償債能力還需要進一步提高。

2014年1614121086420翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興 31

2015年1614121086420翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（三）吸納就業(yè)能力提升空間較大。據(jù)工商總局有關(guān)測算數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)戶均吸納就業(yè)能力為12.6人，個體戶為2.6人，從宜賓市“兩區(qū)八縣”民營企業(yè)和個體戶戶均就業(yè)情況看，大多低于全國水平，具有較大的提升空間。需要特別注意的是，個體戶戶均吸納就業(yè)低于2人，也說明個體戶發(fā)展壯大面臨困難，盡管存在大量家庭式經(jīng)營個體戶，但大多個體戶營利能力并不強，經(jīng)營所屬行業(yè)、所處區(qū)域、人流量等對個體戶生產(chǎn)經(jīng)營影響極大，市區(qū)和縣城所在地個體戶營利能力相對較強。

121086420翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣民營個體興 33 *********翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（四）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡?！笆濉逼陂g，宜賓市“兩區(qū)八縣”民營企業(yè)呈現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的明顯特征，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，特別是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)和精深加工企業(yè)等具有較強市場拓展能力產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成制約，工業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)鏈、補鏈步伐相對緩慢。同時，各區(qū)縣“十二五”時期三大產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)向前發(fā)展趨勢，但也有部分區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動較大，需進行深刻剖析，以便采取有針對性的經(jīng)濟政策措施。

第一產(chǎn)業(yè)***200150100500翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

第二產(chǎn)業(yè)***200翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興 36

第三產(chǎn)業(yè)***08006004002000翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

三、加快宜賓市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新抓好民營經(jīng)濟工作。根據(jù)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，每年年底統(tǒng)一發(fā)布民營企業(yè)新增前10強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單，由市委市政府予以表彰獎勵，并確定新增民營企業(yè)最靠后的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出經(jīng)濟發(fā)展整改提升方案，連續(xù)3年名列靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請有關(guān)部門落實具體責任。同時，每年評選出民營經(jīng)濟環(huán)境最優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，即使屬于0增長鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要黨委政府積極作為，民營經(jīng)濟主體滿意，民營經(jīng)濟主體納稅能力、營利能力、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷發(fā)展和提升，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

良好，就可在末位追責中予以免責。

（二）強化民營經(jīng)濟工作經(jīng)驗總結(jié)。從“十二五”各區(qū)縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況看，盡管民營經(jīng)濟主體受城鎮(zhèn)化等的影響較深、較大，但是仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些區(qū)縣的發(fā)展經(jīng)驗值得總結(jié)。比如李莊鎮(zhèn)2015年民營企業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，一定程度上得益于李莊古鎮(zhèn)景區(qū)改造和經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢的提升，增加了創(chuàng)業(yè)吸引力和吸附力。而珙縣上羅鎮(zhèn)民營企業(yè)的加快發(fā)展，也與頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分。興文縣麒麟苗族鄉(xiāng)的快速發(fā)展，則是該鄉(xiāng)大力發(fā)展旅游業(yè)的結(jié)果。2015年，長寧縣有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其背后肯定也有刺激因素?？傮w來說，一個縣或區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟要發(fā)展，除了城鎮(zhèn)化、新區(qū)發(fā)展等因素，還有很多其他重要的因素，迫切需要加強總結(jié)，從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度做好不同要素、不同刺激因素的籌備、推進，以確保通過行之有效的政策措施刺激發(fā)展。

（三）健全扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策。對很多遠離市區(qū)和遠離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，民營企業(yè)廣告成本、物流成本都比城區(qū)高，這就是為什么離城市越近就發(fā)展越好，而翠屏區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展就是很好的例證。對于那些偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣政府應(yīng)該有針對性的扶持政策措施，重點要在廣告宣傳和物流上給予財政補貼，并在人才培養(yǎng)上給予傾斜性支持，逐步拉動這些靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加快發(fā)展。同時，也要打破傳統(tǒng)的

資金劃撥方式，避免出現(xiàn)“找項目用錢”的現(xiàn)象出現(xiàn)，實實在在發(fā)生的廣告宣傳和物流費用才給予補貼，不再實行年初定額劃撥制度，以切實提高財政資金使用效率。

（四）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展屬地責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是抓好民營經(jīng)濟的第一責任人，民營經(jīng)濟主體新增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、納稅、營利能力提升、吸納從業(yè)人員能力提升等關(guān)鍵指標應(yīng)納入績效考核，每年年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)形成民營經(jīng)濟發(fā)展工作報告，縣區(qū)黨委政府應(yīng)綜合形成縣域民營經(jīng)濟工作報告，對好的經(jīng)驗、好的做法應(yīng)進行總結(jié)、宣傳和推廣。對抓民營經(jīng)濟成績突出的領(lǐng)導干部要優(yōu)先提拔重用，符合一定條件的可予以嘉獎或立功。同時，要進一步壯大各基層工商所，加大編制和經(jīng)費保障力度，配強配齊人員，切實抓好裝備、交通車輛的保障，以滿足當前一個時期協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓好民營經(jīng)濟工作的迫切需要。

（五）強化民營經(jīng)濟工作長效機制建設(shè)。民營經(jīng)濟涉及三大產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、諸多領(lǐng)域、所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要形成定期分析研究的工作機制，只有把短板找到才能及時采取有針對性的整改措施。要大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，宜賓市范圍內(nèi)的注冊資本、從業(yè)人數(shù)、納稅、資產(chǎn)、利潤、融資等數(shù)據(jù)信息必須實現(xiàn)適時共享，從市委市政府層面打破數(shù)據(jù)綜合利用的部門、條塊壁壘，將這些重要的數(shù)據(jù)信息與民營經(jīng)濟實體發(fā)展進行

關(guān)聯(lián)，以便為市委市政府決策提供最準確、最及時的第一手參考資料。要在“一對一”幫扶的基礎(chǔ)上，建立各區(qū)縣、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一年重點支持一戶新增企業(yè)發(fā)展的工作機制，一步一個腳印，把真正有潛力的企業(yè)扶上馬送一程，逐步構(gòu)建起堅實的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。

關(guān)于宜賓市2015年市場主體發(fā)展情況研究

2016年是“十三五”決勝率先崛起、全面建成小康的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，穩(wěn)定增長被放在了經(jīng)濟工作首位，而向壯大市場主體要增量則是推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。2015年，宜賓市新增市場主體29897戶，工作日均新增119.11戶，保持較高較快發(fā)展水平，創(chuàng)業(yè)潛力有效釋放。但也呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)發(fā)展不優(yōu)、重點

發(fā)展不突出的特點，亟待從市場主體發(fā)展內(nèi)在規(guī)律進行探索、研判，以為今后一個時期市場主體的增量壯大制定有針對性的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化發(fā)展途徑。

一、宜賓市2015年市場主體發(fā)展情況

（一）保持高速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)簡單查詢統(tǒng)計，2015年，宜賓市新增市場主體29897戶，工作日均新增119.11戶。其中新增公司制市場主體4610戶（含分公司），分公司652戶，農(nóng)民專業(yè)合作社736戶，合伙企業(yè)34戶，個人獨資企業(yè)1135戶，個體戶23359戶，企業(yè)集團13戶，外商投資企業(yè)1戶，外商投資企分支機構(gòu)9戶，其他市場主體13戶。

市場主體按主體類型區(qū)分577361***9個體戶公司個人獨農(nóng)民專其他

（二）市場主體投資趨于理性。經(jīng)過2014年一年注冊資本認繳制的適應(yīng)后，2015年全市市場主體投資逐漸趨于理性，經(jīng)綜合查詢統(tǒng)計，2014年全市新增市場主體22085戶，注冊資本（資金）2953240萬元，戶均133.72萬元；2015年全市新增市場主體30429戶，無論是簡單查詢還是綜合查詢數(shù)據(jù)，市場主體數(shù)量都明顯高于2014年，但2015年注冊資本

41（資金）為2864447萬元，戶均94.14萬元。按簡單查詢統(tǒng)計，2015年注冊資本（資金）50萬元以上市場主體5274戶，100萬元以上3535戶，500萬元以上1252戶，1000萬元以上528戶，5000萬元以上92戶，1億元以上39戶。而2014年，5000萬元以上市場主體為102戶，1億元以上38戶。

市場主體按注冊資本區(qū)分***742462350萬50萬100萬500萬10005000

（三）市場主體出生率平穩(wěn)。在2015年新增的29897戶市場主體中，按月統(tǒng)計，1月新增1982戶，2月933戶，3月2247戶，4月2810戶，5月2697戶，6月2867戶，7月2836戶，8月2598戶，9月2285戶，10月2407戶，11月3146戶，12月3089戶，除春節(jié)前后受房屋租賃、風俗習慣等影響之外，其余月份市場主體出生率總體保持平穩(wěn)，一定程度上表明市場主體內(nèi)部存在著自我調(diào)整、修復、優(yōu)化的調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

市場主體月均出生情況***0***01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

（四）市場主體發(fā)展與地域經(jīng)濟發(fā)展趨同。按行政區(qū)劃和登記口徑統(tǒng)計，在2015年新增的29897戶市場主體中，翠屏區(qū)7743戶，占總數(shù)的25.9%，南溪區(qū)2257戶，宜賓縣4410戶，高縣2014戶，珙縣2124戶，江安縣2702戶，長寧縣2158戶，筠連縣2341戶，興文縣1623戶，屏山縣1575戶，臨港開發(fā)區(qū)790戶，竹海57戶，市工商局登記新增103戶。

市場主體按行政區(qū)劃分***00翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣

二、宜賓市2015年市場主體發(fā)展特點

（一）生產(chǎn)經(jīng)營形式相對滯后。在市場經(jīng)濟活動中，公司是財務(wù)制度、管理制度和組織機構(gòu)最為完善、健全的一種市場主體類型，而在29897戶市場主體中，公司3947戶（不含分公司），占13.2%，表明市場主體生產(chǎn)經(jīng)營形式相對滯后。但公司（含分公司）占企業(yè)類型市場主體的70.71%，也表明如果要成立企業(yè)，過半數(shù)的人都會首選公司。在3947戶公司中，翠屏區(qū)1802戶，占總數(shù)的45.65%，這一比例高于該區(qū)占全市市場主體25.9%的比例，表明政治、經(jīng)濟、文化和地理條件對企業(yè)發(fā)展形態(tài)影響較深，而公司占該區(qū)市場主體的23.27%；南溪區(qū)公司262戶，占該區(qū)市場主體的11.61%；宜賓縣363戶，占8.23%；筠連縣159戶，占6.79%；江

安縣162戶，占6%；珙縣159戶，占7.49%；高縣168戶，占8.34%；長寧縣255戶，占11.82%；興文縣197戶，占12.14%；屏山縣131戶，占8.32%；臨港195戶，占24.68%；竹海4戶，占7.02%。從翠屏區(qū)、臨港兩組數(shù)據(jù)占比可以看出，區(qū)位優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化規(guī)模對市場主體發(fā)展產(chǎn)生直接作用。

各區(qū)縣公司數(shù)量2000***0 翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣興文縣屏山 45 公司占本地區(qū)市場主體比重302520151050區(qū)區(qū)縣縣縣縣縣縣縣縣港臨屏溪賓連安寧文珙高山翠南宜筠江長興屏竹海

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡。以公司制企業(yè)主體為例，由于經(jīng)濟戶口簡單查詢統(tǒng)計和綜合查詢統(tǒng)計的差異，此處分析調(diào)查公司為3985戶，與簡單查詢統(tǒng)計得出的3947戶公司多出38戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，在翠屏區(qū)1755戶公司中，南廣鎮(zhèn)38戶，李莊鎮(zhèn)13戶，菜壩鎮(zhèn)23戶，趙場鎮(zhèn)7戶（不含西區(qū)片），金坪鎮(zhèn)8戶，象鼻鎮(zhèn)54戶，高店鎮(zhèn)3戶，沙坪鎮(zhèn)3戶，牟坪鎮(zhèn)2戶，李端鎮(zhèn)4戶，宋家鄉(xiāng)9戶，明威鄉(xiāng)3戶，涼姜鄉(xiāng)2戶，邱場鄉(xiāng)9戶，思坡鄉(xiāng)8戶，宗場鄉(xiāng)12戶，其余1557戶公司主要集中在城區(qū)；長寧縣250戶公司覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但有2個鄉(xiāng)未新增1戶公司制市場主體，其中長寧縣長寧鎮(zhèn)就有180戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均不足5戶；宜賓縣326戶公司覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0，其中柏溪鎮(zhèn)超過210戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均約為5戶；南溪區(qū)237戶公司覆蓋全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，另有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未新增1戶公司；高縣168戶公司覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0戶，其中新縣城慶符鎮(zhèn)和老縣城文江鎮(zhèn)分別為90戶、34戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足3戶；珙縣159戶公司覆蓋全縣8個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0戶，其中珙縣巡場鎮(zhèn)126戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足5戶；江安縣164戶公司覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0戶，其中江安縣江安鎮(zhèn)110戶；筠連縣159戶公司覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0戶，其中筠連縣筠連鎮(zhèn)119戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足4戶；屏山縣134戶公司覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0戶，其中屏山縣屏山鎮(zhèn)90戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足4戶；興文縣195戶公司覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了全覆蓋，其中古宋鎮(zhèn)120余戶。總體來說哦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，目前宜賓市有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體發(fā)展緩慢，實體經(jīng)濟并不發(fā)達，返鄉(xiāng)人員就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍然困難。

各區(qū)縣0戶公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量1086420翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣筠連縣江安縣珙縣高縣長寧縣興文縣屏山縣

（三）農(nóng)業(yè)主體發(fā)展緩慢。在綜合查詢統(tǒng)計的732戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，宜賓縣185戶，長寧縣54戶，南溪區(qū)23戶，翠屏區(qū)107戶，興文縣72戶，屏山縣105戶，江安縣53戶，筠連縣51戶，珙縣52戶，高縣50戶，凸顯農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度還不深，特別是很多偏遠的村社還主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而沒有上升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高度。而綜合查詢得到的1093

戶個人獨資企業(yè)則也主要分布在城郊結(jié)合部、農(nóng)村等地，且有572戶都屬于家庭農(nóng)場或家庭養(yǎng)殖場，一定程度上表明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟單打獨斗現(xiàn)象還較為普遍，市場經(jīng)營理念和競爭力水平十分低下。在綜合查詢統(tǒng)計的94戶注冊資本5000萬元以上的企業(yè)中，城鎮(zhèn)77戶，農(nóng)村只有17戶。

各區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量200150100500

（四）大企業(yè)大集團發(fā)展區(qū)域差異大。在綜合查詢統(tǒng)計的94戶5000萬元以上注冊資本（資金）的企業(yè)中，翠屏區(qū)33戶，南溪區(qū)11戶，宜賓縣14戶，長寧縣9戶，江安縣9戶，高縣2戶，珙縣1戶，筠連縣1戶，屏山縣3戶，興文縣4戶，臨港7戶。而在39戶1億元以上注冊資本（資金）的企業(yè)中，翠屏區(qū)17戶，南溪區(qū)5戶，宜賓縣6戶，長寧縣4戶，江安縣3戶，高縣1戶，珙縣0戶，筠連縣0戶，屏山縣0戶，興文縣0戶，臨港3戶。2015年，全市新增企業(yè)集團、集團公司（含集團公司分公司）38戶，其中完全屬于企業(yè)集團的14戶，集團公司12戶，48 翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣興文縣14戶企業(yè)集團主要集中在部分區(qū)縣，其中翠屏區(qū)7戶，宜賓縣3戶，高縣2戶，屏山縣、長寧縣各1戶。在一些地方，新的大企業(yè)大集團的培育相對滯后，不利于形成獨特、強勢的區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

各區(qū)縣大企業(yè)大集團發(fā)展情況35302520151050珙縣高縣翠屏區(qū)南溪區(qū)宜賓縣筠連縣江安縣長寧縣興文縣屏山縣臨港注冊資本500企業(yè)集團注冊資本1億-5

（五）新增高科技高技術(shù)市場主體偏少。以科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)這一行業(yè)大類為例，在其39項行業(yè)小類中，隨機查詢統(tǒng)計幾類行業(yè)小類發(fā)現(xiàn)，屬于完全意義上的高科技高技術(shù)市場主體偏少。如專業(yè)技術(shù)服務(wù)有10戶市場主體，但屬于完全意義上專業(yè)技術(shù)服務(wù)的只有3戶；專業(yè)設(shè)計服務(wù)5戶，也多是城市園林設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計之類；工程技術(shù)研究和實驗發(fā)展7戶，多是工程設(shè)計；農(nóng)業(yè)科學研究和實驗發(fā)展10戶，只有一半有技術(shù)研究項目范圍；醫(yī)學研究和實驗發(fā)展1戶為咨詢服務(wù)類；自然科

學研究和實驗發(fā)展則為0戶；從事科技中介服務(wù)的也只有3戶。相對來說，在軟件設(shè)計開發(fā)這一大類中，軟件開發(fā)小類就有42戶，但面對激烈的外部市場競爭，本土軟件開發(fā)企業(yè)要想有大的作為，十分困難。

三、關(guān)于實施市場主體增量提質(zhì)工程的建議

(一)要將發(fā)展市場主體作為經(jīng)濟工作重要抓手。2016年，中央確定了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠杠，降成本、補短板”經(jīng)濟發(fā)展思路，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，促進發(fā)展成果共享，推動全市社會生產(chǎn)力水平整體改善，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，是大的趨勢，為了全面適應(yīng)結(jié)構(gòu)性改革需求，宜賓市委市政府確定了“穩(wěn)定增長調(diào)結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”的總體工作要求。實際上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是市場主體的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是對市場主體發(fā)展模式、發(fā)展方式的優(yōu)化，各區(qū)縣政府必須更加重視發(fā)展市場主體，要將發(fā)展市場主體作為抓好經(jīng)濟工作的重要抓手，大力推進新增市場主體增量和提質(zhì)工作，同時加大市場主體培育，對已經(jīng)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動進入常態(tài)化發(fā)展趨勢的市場主體也要加大提質(zhì)力度，強化結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、招商引資等工作，也要用市場主體落地生根的數(shù)據(jù)來說話、量化，真正做強市場經(jīng)濟硬支撐。

（二）要將優(yōu)化市場主體發(fā)展機制作為工作切入點。各區(qū)縣要以原有市場主體為基礎(chǔ)，同時抓好對新增市場主體的培育，區(qū)縣黨委政府領(lǐng)導、部門負責人應(yīng)結(jié)合本地新增市場主體情況，建立“一對一”聯(lián)系制度，從事前規(guī)劃引導、事中加大扶持和事后積極指導等全過程介入方式，加大對新增市場主體的引導、扶持和培育力度，打破原有長期盯著本地固有幾戶企業(yè)的做法，強化對新生力量、新鮮血液的關(guān)注，讓新增市場主體出生后活得下來、能走路、長得大。要改進聯(lián)系企業(yè)考核方式，對有問題不了解、不反映，能夠幫助協(xié)調(diào)解決困難而不解決的，實行經(jīng)濟工作考核“一票否決”，強化務(wù)實高效領(lǐng)導干部作風打造。

（三）要將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體作為未來工作突破口。目前，宜賓市鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體發(fā)展還較為薄弱，市場主體發(fā)展水平與農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)

第五篇：××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展問題的研究

縣（區(qū)）域經(jīng)濟是指在縣（區(qū)）域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟。它是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是整個國民經(jīng)濟的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用?！痢潦泄茌牶掀挚h、海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)，重視研究和加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟，對于樹立××新形象，實現(xiàn)××新跨越，增強本市的綜合實力和經(jīng)濟競爭力，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟的優(yōu)越條件和基本情況××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在： 一是區(qū)位優(yōu)勢。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢。全市海岸線全長 500 公里，海灘涂 73 萬畝，可供養(yǎng)殖面積 21 萬畝，北部灣漁場總面積 16 萬平方公里，海洋魚類 500 多種，蝦類 10 多種，持續(xù)資源量 70 萬噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風氣候區(qū)，土地肥沃，陽光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合全市整體經(jīng)濟發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。合浦縣位于廣西沿?！敖鹑恰钡臇|部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積 2380平方公里，轄 13 個鎮(zhèn)、3 個鄉(xiāng)，總?cè)丝?92.3 萬人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001 年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 49.7 億元，增長 9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè) 21 億元，增長 6.17% ；第二產(chǎn)業(yè) 13.8 億元，增長 10.71% ；第三產(chǎn)業(yè) 14.8 億元，增長 10%。海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積 140平方公里，轄五個街道辦事處和三個鎮(zhèn)，總?cè)丝?22 萬人。改革開放以來，海城區(qū)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點，經(jīng)濟發(fā)展逐年穩(wěn)步增長。2001 年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 14.3 億元，增長 10.63%，財政收入 1.04 億元，增長 7.82%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7013 元，增長 13.7%。銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積 420平方公里，轄五個鎮(zhèn)，總?cè)丝?13.2 萬人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001 年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 11.17 億元，增長 10.20% ；完成工業(yè)總產(chǎn)值 11.5 億元，增長 12.2% ；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 12.1 億元，增長 6.5% ；農(nóng)（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積 394平方公里，轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，人口 15.5 萬人，海岸線總長 50 公里，灘涂 80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001 年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 7.08 億元，增長 12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 10.85 億元，增長 10%，工業(yè)總產(chǎn)值 7.32 億元，增長 8.4%，農(nóng)民人均純收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟指標對比指標國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）其中人均 GDp（元）財政總收入（萬元）人均財政收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)××市***874252***8437382265海城區(qū)******4122290銀海區(qū)***7***036432319鐵山港區(qū)******292992286合浦縣496532209623******802251（表中資料由××市統(tǒng)計局提供）

二、影響縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素近年來，××市一縣三區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，為促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，也應(yīng)當看到經(jīng)濟總量偏小，運行質(zhì)量不高，地方財力緊張等問題比較突出；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財政收入均低于全市平均水平，縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡，還存在不少制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展

財政收入是檢驗縣（區(qū)）經(jīng)濟實力強弱的一個重要指標。目前縣（區(qū)）相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財政收入太少，入不敷出。⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。對現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長。⑵發(fā)展增量，拓寬稅源。重點是繼續(xù)培育和做大做強主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營經(jīng)濟，增加地方稅源。第六，加大招商引資力度，借助外力促進經(jīng)濟發(fā)展。縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開發(fā)和我國加入 WTO 及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟發(fā)展總量。⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡化辦事程序，為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。⑵精心組織多層次多形式的招商活動。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊招商、委托招商等，達到實現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進一些能帶動縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的項目。第七，應(yīng)對加入 WTO，轉(zhuǎn)變政府職能。我國加入 WTO 后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國際接軌，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。⑴堅持依法行政。要運用法律手段管理經(jīng)濟和社會，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟環(huán)境。⑵推進政企分開。把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。⑶抓好行政審批制度改革。對不符合國際通行規(guī)則和滯后于形勢發(fā)展的行政審批事項，進行全面的清理，最大限度地精簡審批項目和簡化審批程序，提高辦事效率。

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