第一篇：縣長黃從光在全縣工業(yè)大會上的講話

縣長黃從光在全縣工業(yè)大會上的講話

縣政府縣長黃從光

(2008年10月17日)

同志們：

專題召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的工業(yè)會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發(fā)展工業(yè)的良好形勢和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業(yè)發(fā)展形勢，提出了今后五年全縣工業(yè)發(fā)展的思路目標和任務要求，這是縣委常委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把全縣干部群眾的思想和行動切實統(tǒng)一到加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略上來工業(yè)是財稅和就業(yè)的重要載體。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標志。過去，我們習慣于把金塔定位為一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，重農業(yè)、輕工業(yè)，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業(yè)基本上處于一種放任發(fā)展的狀態(tài)，把工作的主要精力放在了完成農業(yè)生產指標上，總是要求農民多種點這個、少種點那個，就農業(yè)抓農業(yè)，致使縣域經(jīng)濟結構嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨著農村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變?yōu)椤耙垺必斦?，入不敷出、拖欠工資、舉債建設、發(fā)展乏力等問題日益突出，根本談不上工業(yè)反哺農業(yè)，更不要說為建設和諧社會提供經(jīng)濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。這是我要講的第一層意思，加快工業(yè)發(fā)展，加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是金塔的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。換屆以來，基于形勢的逼迫和周邊區(qū)域發(fā)展的壓力，縣委、縣政府一直強調堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，也一直在為縣域工業(yè)的快速發(fā)展尋找突破口和切入點。經(jīng)過一段時期的充分調研、慎重分析和反復論證，今天我們大會提交了《關于加快工業(yè)發(fā)展的意見》，確定了今后五年工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業(yè)總產值和工業(yè)增加值五年翻兩番，分別由2007年的7.6億元、2.6億元增長到2012年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業(yè)企業(yè)上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發(fā)展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業(yè)發(fā)展的歷程和當前面臨的歷史機遇結合起來看，這一目標是可以實現(xiàn)的。

認真回顧我們金塔工業(yè)的發(fā)展歷程，總體上可以分為計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩個發(fā)展時期。在計劃經(jīng)濟時期，從解放初第一家企業(yè)——農具推銷聯(lián)營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處于工業(yè)生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產線的上馬，金塔工業(yè)以農礦資源開發(fā)為著力點，實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代的規(guī)模擴張，即金塔工業(yè)的第一次規(guī)模擴張，全縣工業(yè)總產值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%；工業(yè)總產值占工農業(yè)總產值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經(jīng)濟體制以來，1995年全縣開始了工業(yè)企業(yè)的改革探索，2004年完成了產權制度改革，從“持大股”到“產權明晰化”，可以說是工業(yè)運行體制逐步規(guī)范的階段，經(jīng)過近四五年的規(guī)范運營，企業(yè)運行逐步適應了市場經(jīng)濟的要求，這相當于在市場經(jīng)濟體制下的起步發(fā)展階段。同時，通過20年的實踐探索，政府抓工業(yè)也步入營造環(huán)境、提供服務、引導業(yè)主新辦項目的良性軌道上來，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了體制保障；全社會對工業(yè)發(fā)展的認識日益明確，全縣各級對工業(yè)的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發(fā)展環(huán)境越來越好，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了較好的基礎。今年前三個季度，全縣完成工業(yè)總產值9億元，同比增長42.2%；工業(yè)增加值3.8億元，同比增長42.7%；其中規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業(yè)發(fā)展即將步入市場經(jīng)濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

客觀分析我縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨著全球能源緊張，國家大力扶持發(fā)展清潔能源產業(yè)，省市作出“打造西部陸上三峽，建設河西清潔能源基地”的戰(zhàn)略決策，為我們充分利用光熱資源、風力資源、發(fā)展新型能源工業(yè)創(chuàng)造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目廠址已經(jīng)選定，測光設備10月底可完成架設；投資72億元的180萬千瓦火力發(fā)電項目，投資業(yè)主已經(jīng)在我縣選定廠址，預可研報告基本完成，待國家審批后即可開工建設；風力發(fā)電項目正在進行測風等前期工作；投資2000萬元的2500千瓦微風發(fā)電試驗項目已經(jīng)開工；國家投資1000億元的核燃料后處理項目已經(jīng)國務院原則同意，不久將在我縣開工建設。面臨的第二個機遇是東南沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度向西轉移，為我們充分開發(fā)利用土地、勞動力等優(yōu)勢資源承接產業(yè)提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經(jīng)濟全球化和市場一體化發(fā)展大潮，我縣的農礦產品加工業(yè)初具規(guī)模，為我們深度開發(fā)農礦產品資源、建設農礦產品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設，為我們開發(fā)利用蒙古國、內蒙古、新疆等周邊地區(qū)豐富的煤、鐵等資源發(fā)展縣域工業(yè)，促進縣內的工業(yè)產品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業(yè)大會，出臺了一系列扶持政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

綜合我縣工業(yè)發(fā)展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今后一段時期，金塔工業(yè)發(fā)展將進入第二個規(guī)模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發(fā)和農礦資源精深加工為支撐點的工業(yè)發(fā)展黃金機遇期，這就是我們金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發(fā)展目標是完全可以實現(xiàn)的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經(jīng)濟受到美國金融海嘯的沖擊，發(fā)展速度明顯放慢，我縣部分經(jīng)濟領域已受到明顯影響，加之我們的工業(yè)基礎本身就比較薄弱，完成這一戰(zhàn)略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協(xié)同狀態(tài)，以攻堅克難、科學運作、銳意進取、求真務實的工作作風，共同推動工業(yè)經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展的新軌道。

二、緊緊扭住當前工業(yè)發(fā)展的重點，努力開創(chuàng)金塔經(jīng)濟發(fā)展的新局面

實現(xiàn)“兩個翻兩番”的目標，關鍵在于完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經(jīng)常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務目標，我認為當前要重點抓好以下五個方面：

一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業(yè)總量小、基礎差，薄弱環(huán)節(jié)很多。要實現(xiàn)“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據(jù)省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和我縣的資源現(xiàn)狀，我們正在積極運作一批符合國家產業(yè)政策、投資規(guī)模大、市場前景好、經(jīng)濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目、180萬千瓦火力發(fā)電項目、風力發(fā)電項目、核燃料后處理等能源項目；還有5萬噸工業(yè)硅、400萬平方米花崗巖石材等礦產加工項目，棉紡織布、凍干蔬菜、番茄醬終端產品加工等農產品精深加工項目。這些重大項目目前正處于前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細致的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關、重點突破、重點服務、重點建設，鍥而不舍、堅韌不拔地做好協(xié)調服務和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發(fā)電項目，就可年發(fā)電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現(xiàn)農業(yè)縣向工業(yè)縣轉變的目標。

二要推動產業(yè)升級。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟已初步形成了農產品加工、礦產品采選冶煉、建筑建材、新型化工等產業(yè)的雛形，但這些產業(yè)普遍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產業(yè)鏈條短、聯(lián)動效應差的問題，產品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導產業(yè)、骨干企業(yè)，大力開展技術改造和產業(yè)升級。一方面，要引導企業(yè)加強技術改造、技術開發(fā)和技術引進，積極開展工藝改造、設備更新和產品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領域開展技術更新。特別要按照環(huán)保、清潔的要求，支持企業(yè)推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及尾礦利用等技術改造，積極建設清潔能源、資源循環(huán)利用等國家鼓勵發(fā)展的高新技術產業(yè)。另一方面，要從資源整合著手，加速生產要素的集聚和產業(yè)升級。重點要加快棉花加工企業(yè)整合改造，確保明年底前完成整合任務，引導棉加企業(yè)逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子；要進一步加大礦產資源整合力度，嚴把審批程序，規(guī)范礦權管理，嚴厲打擊無證開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促使產業(yè)做大做強，優(yōu)化升級。與此同時，要引導鼓勵企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為工業(yè)發(fā)展搞好配套服務，提升縣域工業(yè)發(fā)展水平。

三要壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是實現(xiàn)工業(yè)擴張的基礎。目前我縣有各類工業(yè)企業(yè)458戶，其中規(guī)模以上企業(yè)48戶，占全縣工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的10%，2007年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的48.5%，而占企業(yè)總戶數(shù)90%的其余410戶企業(yè)工業(yè)增加值只占全縣的51.5%，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)無論數(shù)量、規(guī)模還是產品的市場競爭力都非常有限。要想實現(xiàn)擴張，我們必須抓住現(xiàn)有基礎，按照把中小企業(yè)做大、規(guī)模企業(yè)做強、新上企業(yè)做多、虧損企業(yè)做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨干企業(yè)。一是培育和壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產、西域陽光、神舟紡紗等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加速生產要素聚集，扶持進行擴大生產，提高企業(yè)競爭力，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要圍繞重大工業(yè)項目建設，全力發(fā)展新的市場主體，培育工業(yè)經(jīng)濟的新支柱。二是提高企業(yè)自我發(fā)展能力。要引導企業(yè)應用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范內部管理，激發(fā)自身活力，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是推進現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組。要按照省市產業(yè)布局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯(lián)合、兼并重組等形式，加快現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)合重組，力爭建成一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。

四要加強招商引資。近年來，因為急于謀求發(fā)展，我們對一些外來投資商缺乏必要的了解和約束，忽視了招商引資的質量和效益，致使部分招商引資項目質量不高，效果不佳。盡管如此，對于我們金塔這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現(xiàn)借力發(fā)展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質量和水平。一要注重“引”。充分發(fā)揮我縣在資源、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，并對引進企業(yè)展開背景調查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學性和所占資源的配套性。對一些限期內仍不進行開發(fā)的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新進行招商引資。

五要注重節(jié)能減排和安全生產工作。節(jié)能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務，完成這一任務責任重大，要高度重視。今后，新上工業(yè)項目必須嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境評價程序，做到高起點引進、高標準建設；對高耗能、高排放企業(yè)要實施重點監(jiān)控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業(yè)技術改造，淘汰落后生產能力，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。安全生產工作我就不再多說了，還是那句話，“安全為了生產、生產必須安全”，相關監(jiān)管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。

三、牢牢抓住工業(yè)發(fā)展的主動權，形成推動工業(yè)發(fā)展的強大合力

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是一項長期而繁重的任務，在市場經(jīng)濟形勢下，政府抓工業(yè)，首先要把營造發(fā)展環(huán)境、搭建發(fā)展平臺作為切入點，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權。為什么這么說呢？因為發(fā)展環(huán)境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環(huán)境會帶來機遇，機遇也會選擇環(huán)境，市場競爭某種意義上也是環(huán)境競爭，抓環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展，就是抓住了主動權。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領導干部認為一些重點項目的主動權、決策權在業(yè)主或者國家，不在我們，而表現(xiàn)出了消極松懈的情緒；二是一些非經(jīng)濟部門或非工業(yè)部門認為發(fā)展工業(yè)與己無關，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，人人關乎發(fā)展環(huán)境”的理念，同心同德，群策群力，共同營造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢環(huán)境，筑“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

一是營造功能完善的硬件環(huán)境。要重點搭建好以“三區(qū)三園”建設為重點的工業(yè)發(fā)展平臺，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業(yè)項目入駐的功能需要。目前，“三區(qū)”建設框架已經(jīng)初步形成，需要進一步完善，但以產業(yè)集群方式發(fā)展的“三園”建設還未起步，我們一定要切實搞好規(guī)劃，按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設分步實施、高效開發(fā)利用”的原則，建成高標準、高檔次的產業(yè)園，全面提升金塔工業(yè)發(fā)展的形象和檔次。在此基礎上，要進一步加快工業(yè)道路建設，積極對接項目，盡快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設項目和縣內通往園區(qū)和重點工礦企業(yè)的工業(yè)道路建設，改善交通運輸條件；要圍繞能源產業(yè)等重大項目建設，超前謀劃，先干起來，主動營造重大項目的生成環(huán)境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因為我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產、讓千載難逢的機遇在我們手里喪失，我們就會淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發(fā)，從重大項目建設的需要出發(fā)，認真分析，未雨綢繆，統(tǒng)籌考慮，及早著手，切實改善工業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。

二是營造寬松靈活的政策環(huán)境。我們這次大會討論的工業(yè)發(fā)展意見，是縣委、縣政府經(jīng)過深入調查研究和廣泛討論后制定的，是近年來發(fā)展工業(yè)各項政策的集成與提升，相關部門要認真貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮政策的導向和激勵作用。今后，我們還可以根據(jù)形勢的變化進一步修訂完善?？傊獓@資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規(guī)前提下，大膽引進外地成功經(jīng)驗，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都從有利于金塔發(fā)展出發(fā)用足用活，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最為寬松的程度，達到企業(yè)和投資者滿意的程度。

三是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。政務大廳即將建成，我們要以此為契機，切實開展一次提高行政效能、優(yōu)化服務環(huán)境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務大廳的組織和運行，盡快拿出方案，爭取早日建成服務便捷、運行高效的“一站式”服務大廳。特別要圍繞工業(yè)發(fā)展，從企業(yè)入駐、證照辦理、項目建設等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務。各職能部門要堅持公開職責權限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業(yè)和投資者的知情權和參與權。對招商引資項目、高新技術項目、重點項目要開辟“綠色通道”，進一步簡化審批手續(xù)，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確?！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關執(zhí)法部門要加大督查力度，對企業(yè)正當合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

四是營造公正嚴明的法治環(huán)境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責令企業(yè)停產，不準打擊報復舉報企業(yè)。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務不到位甚至影響企業(yè)正常生產經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。

五是營造公平有序的市場環(huán)境。要不斷加大各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為，尤其要加大對棉花、礦產等資源的市場監(jiān)管，必須持之以恒地向規(guī)范、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產資源和經(jīng)營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業(yè)信用評價體系建設，探索建立中小企業(yè)信貸擔保機構，引導金融機構積極介入重點工業(yè)項目建設。

六是營造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣上決定，今后五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用于項目前期工作、農產品精深加工項目貼息和礦產資源普查，提取工業(yè)園區(qū)企業(yè)新增財力的5%作為工業(yè)園區(qū)管理維護費，并安排一定數(shù)量的招商引資專項經(jīng)費?？h上還將進一步完善工業(yè)發(fā)展激勵機制，研究制定科學、規(guī)范的《工業(yè)經(jīng)濟考核獎勵辦法》，加強和改進對企業(yè)和工業(yè)項目的考核評價，對企業(yè)規(guī)模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業(yè)給予重獎。通過采取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)便捷、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創(chuàng)業(yè)的強大合力。

同志們，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的大好形勢，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實干，為金塔工業(yè)發(fā)展、為金塔經(jīng)濟實現(xiàn)跨越作出更大的貢獻!

第二篇：黃從光在全縣經(jīng)濟工作會議講話

Upload By Yelky http://www.yelky.net 黃從光在全縣經(jīng)濟工作會議講話

縣政府縣長黃從光

二○○九年一月十七日

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和縣委第十三次全委會議精神，回顧總結2008年經(jīng)濟工作，分析當前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署今年的經(jīng)濟工作，進一步動員全縣上下團結一心，頑強拼搏，奮力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面的意見。

一、真抓實干，頑強拼搏，2008年經(jīng)濟工作實現(xiàn)了新突破

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。從全國形勢來看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經(jīng)濟環(huán)境來看，宏觀經(jīng)濟由過熱轉入過冷，宏觀政策由緊縮調整為寬松，是經(jīng)濟變化和政策調整幅度最大的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對環(huán)境變化，按照“調整結構增效益、主攻項目夯基礎、增加財稅保民生”的工作思路，強力推進工業(yè)強縣、項目帶動和產業(yè)富民戰(zhàn)略，審時度勢，攻堅克難，促使全縣工作呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。從經(jīng)濟的角度來講，主要有以下六個方面的特點：

1、經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。堅持把結構調整作為加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，按照“優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，大力發(fā)展高效農業(yè)，著力激活三產服務業(yè)”的思路，狠抓工業(yè)項目建設，注重骨干企業(yè)培育，全年開工建設工業(yè)項目29項，其中固定資產投資千萬元以上項目達11個，比上年增加7個，10萬噸鉛鋅選礦、10萬噸鐵精粉生產、3萬噸螢石浮選、200萬張玻鎂板生產等重點項目建成投產。狠抓農業(yè)結構調整，大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質葡萄和網(wǎng)式制種等高效農業(yè)；進一步擴大勞務輸轉規(guī)模，全年培訓勞動力3萬人，輸轉2.3萬人，實現(xiàn)勞務收入1.38億元。積極引導商貿服務業(yè)發(fā)展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務設施，三產服務業(yè)日趨活躍。止2008年底，全縣一、二、三產業(yè)比重由2007年的45：19：36優(yōu)化為40：23.5：36.5，以農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、三產為紐帶、勞務為補充的經(jīng)濟格局已經(jīng)形成。

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2、發(fā)展速度明顯加快。堅持以項目建設為綱，大力實施項目帶動和投資拉動戰(zhàn)略，財政收入、固定資產投資、工業(yè)增加值增速都達到了歷史新高。去年全縣實現(xiàn)生產總值24億元，增速達14.5%；固定資產投資9.65億元，增速達40.5%；工業(yè)增加值3.4億元，增速達31.8%；社會消費品零售總額4.45億元，增速達25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11000元，增長22%；尤其是財政收入同比增長了65%，達到了1.11億元，首次突破了億元大關。這些主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，充分說明縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度明顯加快。

3、運行質量明顯提高。一是工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴張。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值5.1億元，增長49%；工業(yè)增加值1.7億元，增長47%；實現(xiàn)利稅5300萬元，同比增長46.8%。二是高效設施農業(yè)發(fā)展加快。按照普及“雙千元田”、擴大“五千元田”，主攻“萬元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產優(yōu)質葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達到17萬畝，占耕地面積的41%。三是財政保障能力顯著增強。全年完成大口徑財政收入1.11億元，占預算的142.7%，同比增加4343萬元；財政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業(yè)、養(yǎng)老、救災和重點項目等支出的及時到位，公共財政的保障能力顯著增強。四是金融存貸平衡有序。止2008年底，全縣金融機構存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達到56%。

4、發(fā)展后勁明顯增強。一是工業(yè)園區(qū)聚集效應明顯。金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化工業(yè)區(qū)和西川工業(yè)集中區(qū)基礎設施進一步完善，產業(yè)集聚效應顯著增強，三大園區(qū)新入駐項目11個，累計達到24個。二是骨干企業(yè)不斷壯大。以棉花、番茄為主的農產品加工企業(yè)，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產品加工企業(yè)，生產規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，宏運礦產、亞泰有色、西域陽光等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，全年銷售收入過千萬元的企業(yè)達到25戶，稅收超百萬元的企業(yè)達到8戶。三是重大項目爭取工作初見成效。投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目和投資72億元的200萬千瓦火力發(fā)電項目正在進行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風發(fā)電試驗項目已經(jīng)開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規(guī)劃已經(jīng)完成。這些項目的引入和建成將為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。

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5、發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善，重點實施了城市集中供熱及排水管網(wǎng)改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農村道路建設等重點基礎項目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，承載和帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強。二是著力營造加快發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，先后召開了全縣工業(yè)大會和農業(yè)大會，確定了工業(yè)發(fā)展“兩個翻兩番”的目標和“五五增九”富民增收計劃，制定了《關于加快工業(yè)發(fā)展的意見》和《關于推進一特四化促進農民增收的意見》等指導性、操作性較強的政策措施，為今后經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。借助日全食觀測活動，成功舉辦了工業(yè)項目推介洽談會，共引進各類招商項目24項，完成投資2.4億元，同比增長22%。三是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“五型政府”、“一把手上電視”服務承諾、機關效能建設和行風民主評議等活動，進一步營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強。堅持以人為本，把解決民生問題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實，市上確定的10件實事和縣上確定的10件實事都全面完成任務，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高了機關工作人員的津貼補貼水平和公用經(jīng)費標準，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會事業(yè)快速發(fā)展。

回顧過去的一年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快的一年，是財政收入增幅最大的一年，也是人民得到實惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災害襲擊和金融危機強烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績實屬不易，這是全縣各級和廣大干部群眾團結一心、攻堅克難、真抓實干、頑強拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持、熱情幫助的結果，凝聚了各級干部、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對大家在過去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝和崇高的敬意。2009年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。雖然我縣處于內陸欠發(fā)達地區(qū)，受到的沖擊相對較小，但面臨的形勢仍然非常嚴峻。一是受金融危機影響，經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農礦產品價格持續(xù)走低，部分企業(yè)被迫停產，致使企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)項目籌資難度加大，將對新建工業(yè)項目造成很大影響。二是財政增收的難度加大。為了刺激經(jīng)濟增長，國家實行了結構性減稅政策，推行了增值稅轉型改革，對我們這種投資拉動型經(jīng)濟的稅收影響較大，據(jù)測算，僅此直接影響今年稅收約2000萬元，財政增收形勢十分嚴峻。三是農民增收的難度加大。受外部環(huán)境影響，皮棉、番茄醬等農副產品價格下跌、銷售不暢，直接影響農民收入。同時，勞務經(jīng)濟也受到較大

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 沖擊，農民增收的難度明顯加大。四是自身加快發(fā)展的壓力較大。縣域經(jīng)濟基礎薄弱，工業(yè)化程度低，農業(yè)產業(yè)化水平不高；支撐經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大項目少，經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾仍然較多，保增長、保穩(wěn)定的壓力較大。尤其在當前金融危機不斷蔓延的形勢下，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，未來發(fā)展面臨的困難可能會更加嚴重，需要我們有充分的思想準備，堅定信心、共克時艱。

二、突出重點，集中攻堅，全力推進2009年經(jīng)濟社會快速發(fā)展

當前，盡管宏觀環(huán)境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。一方面，中央擴大內需、刺激經(jīng)濟的宏觀政策，酒泉建設清潔能源基地，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了機遇；另一方面，縣域經(jīng)濟基礎逐步夯實，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了條件。根據(jù)這一形勢，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹縣委全委擴大會議和全縣工業(yè)、農業(yè)大會精神，按照“一園四基地”的戰(zhàn)略部署，把保增長作為首要任務，突出項目建設，加快工業(yè)發(fā)展，主攻農民增收，深化改革開放，推進和諧建設，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產業(yè)化水平，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的預期調控目標是：全縣生產總值增長12.5%，達到28.5億元；全社會固定資產投資增長30%，達到12.55億元；工業(yè)增加值增長23%，完成4.4億元；農業(yè)增加值增長12%，達到10.4億元；社會消費品零售總額增長20%，達到5.3億元；財政收入增長12%，達到1.24億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%以上；農民人均純收入增長12%以上；萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

實現(xiàn)上述目標，我們必須全力抓好八個方面的工作：

1、搶抓項目建設機遇，進一步夯實發(fā)展基礎。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴大投資、刺激消費的重大機遇，集中力量抓好項目建設。一要積極抓好在建項目的組織實施。要及時研究解決項目審批、融資配套等方面的突出問題，重點實施好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫除險加固、城區(qū)集中供熱二期改造、10萬立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎設施建設等項目,確保完成Upload By Yelky

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 12.55億元的固定資產投資任務。二要著力抓好項目爭取。要準確把握國家擴大投資的方向，高度重視項目前期工作，加緊編制項目可研報告，圍繞城鄉(xiāng)基礎建設、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設等領域，謀劃儲備一批重點項目，努力做到上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就爭取什么項目。特別要抓住“建設河西風電走廊、打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略機遇，積極做好酒航鐵路、太陽能熱發(fā)電、火力發(fā)電、核燃料后處理等重大項目的前期工作，跟蹤服務，盯住落實，力爭早日在我縣開工建設。三要完善項目工作機制。要繼續(xù)堅持縣級領導包掛和單位包抓重點項目責任制，進一步完善項目考核制度。各部門要認真研究國家的投資政策，每個部門都要至少爭取一個項目，每個經(jīng)濟主管部門至少要引進新建一個投資在千萬元以上的項目，每個社會發(fā)展部門至少要引進新建一個投資百萬元以上的項目，這要作為一項硬任務，靠實領導責任，定期督查落實，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保取得實效。

2、推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。

深入貫徹全縣工業(yè)大會精神，圍繞“兩個翻兩番”目標，切實加快工業(yè)發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大對中小企業(yè)扶持的力度，積極化解金融危機的影響，鼓勵和引導現(xiàn)有企業(yè)加快內部挖潛改造，積極新上產業(yè)關聯(lián)度高、市場前景好的精深加工項目，抓促銷、增效益，提高企業(yè)的運行質量。二是扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)完善重點企業(yè)領導分包和部門幫扶政策，嚴格落實企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎勵政策，調動企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)。特別對亞泰有色、宏運礦產、天奇冶煉、西域陽光等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項目建設、信貸投放等方面重點傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭年內新增產值過5000萬元的企業(yè)3戶以上，納稅超100萬元的企業(yè)3戶以上。三是大力建設稅源型項目。以構建新型能源、農礦產品加工、化工、建材等產業(yè)體系為方向，全力抓好2500千瓦微風發(fā)電、10萬立方米花崗巖板材、20萬只番茄醬包裝桶、5萬立方米加氣塊等投資千萬元以上的重點工業(yè)項目，確保建成投產、產生效益。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進新農村建設。

堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，圍繞五五增九富民目標，加快推進“一特四化”進程。要大力發(fā)展高效特色農業(yè)，按照穩(wěn)糧壓棉增效益的思路，把發(fā)展高效特色農業(yè)作為結構調整的重點，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優(yōu)質林果10000畝，高

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 效制種3萬畝，使全縣“雙千元田”達到16萬畝，“五千元田”達到3萬畝，“萬元田”達到5000畝。要繼續(xù)抓好肉羊產業(yè)提質增效工程，不斷提高設施養(yǎng)殖水平，年內新建高標準規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)10個，引進優(yōu)質種羊8000只以上，新增飼養(yǎng)量10萬只以上。要進一步加強勞務技能培訓，提高勞務經(jīng)濟質量，年內力爭培訓農民工3萬人次，輸轉農村勞動力2萬人次以上，實現(xiàn)勞務收入1.6億元以上。要規(guī)范農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大農產品經(jīng)紀人和運銷大戶隊伍，爭取年內新組建農業(yè)專業(yè)化經(jīng)合組織20個。要進一步加快新農村建設，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)抓好農村住宅建設，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設任務。

4、加快城市基礎建設，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。

一要加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認真貫徹落實全市城市規(guī)劃研討會議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環(huán)衛(wèi)設施、綠化、給排水等工程建設專項規(guī)劃和部分地段修建性詳規(guī)的編制。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設，重點抓好河東里開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和航天鎮(zhèn)政府搬遷工程。二要加快城市建設步伐。組織實施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽光家園續(xù)建和重點區(qū)段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點抓好集中供熱二期改造，年內全面實現(xiàn)城區(qū)集中供熱目標。三要抓好城市精細管理。進一步創(chuàng)新和完善城市管理機制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進城市管理向社區(qū)延伸、向小區(qū)和樓院覆蓋。切實加強對物業(yè)公司的培育和規(guī)范，加快建立權責一致、運行規(guī)范的物業(yè)管理機制，提高物業(yè)管理水平。

5、切實抓好財源建設，確保財政收入穩(wěn)步增長。

今年，國家出臺了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對我縣財政收入產生較大的影響。財稅部門要深入研究新的稅收政策，認真分析稅源結構，挖掘財政增收潛力，確保實現(xiàn)財政收入增長12%的目標。一方面，要高度重視財源建設，既要全面落實減免稅政策，扶持企業(yè)增強創(chuàng)稅能力；又要強化稅收征管，進一步加強重點稅源和非稅收入管理，做到應收盡收；還要繼續(xù)加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉移支付補助和各類專項資金，緩解財政壓力。另一方面，要統(tǒng)籌安排預算內外財力，優(yōu)化支出結構，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對基礎設施和民生問題的投

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6、大力發(fā)展商貿旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟增長點。

一要切實加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢，力爭年內包裝策劃40個投資規(guī)模在1000萬元以上的工業(yè)項目。按照商務局主抓境外招商、中小企業(yè)局主抓企業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)主抓大項目招商的辦法，繼續(xù)采取“走出去、請進來”、以商招商等方式，力爭全年引進縣外資金2億元以上。二要加大旅游產業(yè)開發(fā)。以建設休閑度假旅游基地為目標，打響航天品牌，進一步加強“三湖一溪兩寺”和“三城一關”開發(fā)，完善金沙湖環(huán)境改造工程。三要強力激活消費市場。要認真執(zhí)行國家和省市出臺的一系列拉動內需、刺激消費政策措施，不折不扣地落實各類消費補貼政策，大力開展市場經(jīng)濟秩序整頓，引導廣大群眾積極消費。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵發(fā)展商貿物流和品牌經(jīng)營，年內發(fā)展連鎖加盟店20個，助推商貿經(jīng)濟走向繁榮。

7、繼續(xù)深化各項改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力。

進一步深化農村綜合改革。鼓勵探索土地轉讓、轉包、互換、租賃、入股等經(jīng)營權流轉機制，適度推進土地相對集中經(jīng)營，提高農業(yè)的規(guī)模效益。繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政體制等配套改革，嚴格落實各項強農惠農政策，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法。分類推進事業(yè)單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點，按照按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉變，提高事業(yè)單位管理水平。切實推進金融體制改革，建立和完善社會信用體制，探索組建村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔保機構，加強銀地、銀企合作，鼓勵金融機構拓寬服務領域，增加信貸投放，加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的支持力度。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展，營造和諧發(fā)展氛圍。

要加快教育事業(yè)發(fā)展，認真落實以“兩免一補”為主的義務教育經(jīng)費保障機制。大力開展群眾性文化體育活動。進一步加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，深入開展食品藥品安全專項整治活動。要繼續(xù)堅持民生為重，切實抓好2009年10件惠民實事的落實。要嚴格落實安全生產責任制，強化安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生；進一步完善應

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 急體系建設，提高應對突發(fā)事件的能力。要全面落實領導信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構建社會治安防控體系，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。

三、強化措施，狠抓落實，確保經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

面對日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定信心，振奮精神，真抓實干，在保增長上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實招。

首先，要進一步統(tǒng)一思想，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓發(fā)展，干事業(yè)，需要一個風清氣正的干事環(huán)境，在這里我們也不忌病諱醫(yī)，大家可能也聽說過，前一段時間，由于醫(yī)院體檢問題的曝光，在網(wǎng)絡上出現(xiàn)了一些風言風雨，當然，對醫(yī)院體檢問題或其他事情從不同的立場陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對金塔工作的支持和關愛，但如果拿一些捕風捉影甚至無中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認為誰有問題，可以通過紀檢、監(jiān)察甚至司法機關舉報反映，縣委、縣政府旗幟鮮明地支持執(zhí)法機關從嚴查處。但如果以一種不健康的心理、不正當?shù)氖侄蔚謿耍赡鼙徊樘幍木褪悄阕约毫?。在此，我只想提醒大家，這種過激而又不負責任的行為，只會給我們金塔的形象、金塔的事業(yè)帶來難以估量的后果和影響。做為領導干部，大家首先自己要端正思想，澄清認識，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過領導干部的思想統(tǒng)一，進一步帶動全縣人民凝心聚力，真正按照胡錦濤總書記提出的“不動搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活做些實實在在的事情。

其次，要切實加強管理，營造公平、高效的行政環(huán)境。一要以最近開展的“抓管理，促服務”活動為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主體，大力開展政風行風整頓活動，特別對一些直接為民服務的窗口行業(yè)和單位，要從業(yè)務、作風、管理等各個環(huán)節(jié)逐一核查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改。二要以行政服務中心建設為抓手，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，改善審批服務，逐步建立一站式受理、一條龍服務的行政審批機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效便捷的行政效能環(huán)境。三要以啟動科學發(fā)展觀學習實踐活動為

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 契機，進一步強化民生意識，注重公平與效率，多辦合民心、順民意的實事、好事，多做化解矛盾、理順情緒的工作，讓我們所做的工作得到絕大多數(shù)人的滿意和認可。

第三，要準確把握形勢，靈活應對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境。今年，經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，隨著經(jīng)濟外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢把握和調查研究工作。一方面，要認真分析和把握經(jīng)濟形勢，注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機會，在逆轉的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素。當前，要認真學習領會各級經(jīng)濟工作會議精神，深刻理解中央保增長、擴內需、調結構的政策內涵，把思想和行動統(tǒng)一到促進金塔科學發(fā)展上來，以思想的高度一致保證行動的高度協(xié)調，以行動的高度協(xié)調保證項目建設和政策性投資的大幅度增加，切實將中央的政策效力轉換為加快發(fā)展的動力。另一方面，要經(jīng)常開展調查研究，面對多變的形勢，及時深入基層，主動調查研究，積極幫助基層和企業(yè)解決困難、做好工作，做到見事早、行動快。要認真掌握事關社會穩(wěn)定的矛盾和問題，對一些苗頭性和容易引發(fā)群體事件的問題，要周密排查，盡早解決；對一時解決不了或不符合政策的，要給予明確答復，做好疏導工作，防止因處置不當激化矛盾。

第四，要切實轉變作風，營造尚實、務實的成事環(huán)境。要繼續(xù)完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，對經(jīng)濟發(fā)展的各項指標，各級干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標責任。要切實加強督促檢查，實現(xiàn)跟蹤問效，盯住目標、盯住責任、盯住細節(jié)，一抓到底，抓出成效。要切實加強督查效能建設，對縣委、政府部署的重點工作和事關全局的重大問題要重點督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實，見實效。要進一步完善考核獎懲機制，營造以實績論英雄的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強力推進科學發(fā)展，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，多解決群眾關注的熱點、難點問題。要深入開展五型政府創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展群眾評議機關作風和部門領導承諾活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制，糾正行業(yè)不正之風，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經(jīng)濟工作的任務目標已經(jīng)明確，我們面臨的形勢非常復雜，肩負的任務異常艱巨，我們要堅定信心，克服困難，求真務實，開拓創(chuàng)新，確保順利完成目標任務，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年的到來。

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新春佳節(jié)即將來臨，在此，我謹代表縣政府向各位領導和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬事如意，工作順利，闔家幸福。

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第三篇：黃志光在市委九屆一次全會上的講話

黃志光在市委九屆一次全會上的講話

（2006年12月29日）

同志們：

剛剛閉幕的市第九次黨代會，圓滿完成了各項預定任務，選舉產生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委九屆一次全會，又選舉產生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在這里，我代表新當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

以這次全會為標志，我市市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級黨委換屆工作已經(jīng)順利結束，取得圓滿成功，實現(xiàn)了省委、市委人事安排的意圖。這是堅決貫徹落實科學發(fā)展觀、貫徹落實省委工作要求的結果，是市委和各級黨委周密部署、精心組織、堅強領導的結果，也是廣大黨員干部積極配合、各位市委委員全力支持的結果。在換屆工作中，由于工作需要和年齡關系，八屆市委中的一些同志不再擔任九屆市委的工作，轉崗到其他的領導崗位。這些同志在任職期間，為汕頭的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻。在這里，我建議，讓我們以熱烈的掌聲，向于云臣、王蕓等同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們這屆市委班子，受命于汕頭全面落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要時期，肩負著“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”，建設現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的歷史重任，承擔著凝心聚力，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)汕頭全面振興的神圣使命，寄托著全市各級黨組織，全市廣大黨員干部、人民群眾和海內外鄉(xiāng)親的殷切期望。我們要用三年的時間，重點打好基礎設施、產業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境三個基礎；經(jīng)過五年的奮斗，使全市經(jīng)濟實力、城市功能、人民生活、和諧社會建設和黨的建設等五個方面發(fā)生大變化，到2011年生產總值達到1400億元，年均增長14%以上，增速達到全省平均水平；到2016年生產總值達到3000億元以上，年均增長17%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上達到全省平均水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。藍圖已經(jīng)繪就，目標鼓舞人心，使命神圣艱巨。我們要實現(xiàn)藍圖，要實現(xiàn)目標，正如德江同志視察汕頭時指出的：關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在人。我們每一位常委、每一名委員，都要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民對我們的信賴和期望，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強自身建設，真正把新一屆市委班子、市紀委班子建設成為團結和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務實、執(zhí)政為民的好班子，充分發(fā)揮市委班子的表率作用，更好地團結帶領全市人民創(chuàng)造汕頭更加美好的未來。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要搶抓機遇、加快發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀。當前和今后一個時期，汕頭正處在新一輪的戰(zhàn)略機遇期，處在尋求新突破、謀求大發(fā)展的關鍵時期，要抓住機遇、用好機遇，快中求好、好中求快，真正實現(xiàn)汕頭的全面振興，任重而道遠。我們要保持昂揚向上的精神狀態(tài)。中國有兩句古話，一句是“志當存高遠”，反映的是一種境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一種精神。搶抓機遇、加快發(fā)展，既需要

這種境界，又需要這種精神。只要按照這次市黨代會確定的思路、目標和任務，進一步增強責任意識、危機意識、大局意識、機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，以勵精圖治、奮發(fā)有為的拼搏精神，敢抓敢管、勇往直前的大無畏精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、面對現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)精神，敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，革故鼎新，立志圖強，一以貫之地抓下去，以昂揚向上的精神狀態(tài)，經(jīng)過鍥而不舍的艱苦努力，汕頭的全面振興是完全能夠實現(xiàn)的。我們要把加快發(fā)展作為全部工作的主題。用發(fā)展的眼光來把握工作大局，用發(fā)展的眼光來確定思路目標，用發(fā)展的眼光來制訂任務措施，用發(fā)展的眼光來推動工作和解決問題，以超前的思路，超強的氣魄，超常的力度，超常的措施，在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會上下功夫，在調整思路、自加壓力上下功夫，在創(chuàng)新觀念、加快發(fā)展上下功夫，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要把改革創(chuàng)新作為加快汕頭發(fā)展的根本動力。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗的代名詞，是城市發(fā)展的不竭動力。在實現(xiàn)汕頭全面振興的實踐中，要按照“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”的總體要求，圍繞建設現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的目標，增強特區(qū)意識，增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，不斷推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以及工作方式和領導方式的創(chuàng)新，增強思想的敏銳性、決策的科學性和工作的創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力充分迸發(fā)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展真正走上全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要組織突破、攻堅克難，推進工作抓落實?？照務`國，實干興市。實干出思路，實干出效益，實干出經(jīng)驗，實干出干部。市黨代會為汕頭的發(fā)展描繪了新的藍圖，確立了新的目標，開啟了新的征程。關鍵在落實，關鍵在推動。如何通過一件件具體的工作和一個個實際的行動把藍圖變成現(xiàn)實，是我們當前的首要任務。抓落實是領導干部的基本功，能落實是領導干部的真本領。干才是社會主義，干才是共產黨員，干才是好干部。抓落實，市委常委要率先垂范，帶頭深入基層，解決實際問題，帶頭加強督促檢查，靠前指揮，靠前協(xié)調，靠前推動，抓住重點，組織突破，攻堅克難，及時推動帶全局性、能激活全盤、能指導面上的重點工作、重點項目，切實把市黨代會提出的各項任務擺上工作日程，把工作責任落實到具體部門，把工作著力點放在解決實際問題上，把工作成效體現(xiàn)在尋求新突破、謀求大發(fā)展上。抓落實，各級領導干部都要守土有責，各司其職，勇于負責，勇于承擔重任，把自己所從事的工作扎實做好。抓落實，就是要把黨代會的各項工作落到實處，以實實在在的成效交出黨和人民滿意的答卷。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要體察民情、注重民生，全心全意為人民服務。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也必須是領導干部從政施政的最大追求。

加快汕頭發(fā)展，歸根到底就是要讓490多萬汕頭人民共享改革發(fā)展成果，讓全市人民過上富裕文明幸福的生活。要堅持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。始終把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在感情上貼近群眾，在決策上著眼群眾，在工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持為百姓謀福祉的價值取向。更深入地體察民情，了解民心，傾聽民聲，集中民意，紓解民困，關注民生，尤其要切實幫助困難群眾和低收入者解決生產生活問題，在加快發(fā)展的基礎上，改善福利，增加收入，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。要堅持為人民創(chuàng)業(yè)績的政

績觀。堅決克服官僚主義、形式主義，決不搞“政績工程”、做表面文章，真正把加快發(fā)展作為我們的最大追求，切實負起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責任，多做老百姓得益的事，多做打基礎的事，多做對長遠發(fā)展有利的事，認真干事，靜心干事，能干事，會干事，干成事，使我們的政績經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要總攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮領導核心作用。加快汕頭發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在人。汕頭是一個干事的地方，也是一個能干大事、成就事業(yè)的地方。關鍵是要調動大家的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；關鍵是在市委的統(tǒng)一領導下，充分地發(fā)揮幾套班子的積極性，形成合力，形成強勢領導，一個聲音喊到底，形成合力抓到底。要倍加珍惜團結，悉心維護和諧。搞好團結，維護團結，是領導干部必須具備的素質，也是一種品德。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出經(jīng)驗，團結出效益，團結出干部。要像愛護眼睛一樣，維護好領導班子的團結和諧，以班子的和諧促進社會的和諧，以班子的精誠團結凝聚全市人民的智慧力量。要以完善民主集中制維護團結和諧。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善市委的議事和決策程序，充分發(fā)揮市委全會和常委會的作用；適應領導班子配備改革帶來的新變化，建立和落實常委分工負責制，做到集體討論、集體決定，分工負責、顧全大局。要以健全黨內生活促進團結和諧。班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到心胸開闊、襟懷坦白，嚴于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持、相互理解，開展工作積極配合，意見不同坦誠溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，見有不足相互補臺，在合作共事中加強理解，在團結奮斗中實現(xiàn)和諧。在搞好市委班子團結的同時，市委和市委常委會要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，主動協(xié)調各套班子之間的工作，加強各套班子之間的團結，加強黨內外的團結，做到真誠合作、互相支持，形成加快發(fā)展的強大合力，同心同德、齊心協(xié)力地把汕頭的各項事業(yè)推向前進。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要以身作則、當好表率，風清氣正促發(fā)展?！捌渖碚涣疃小?。各位市委委員、市委常委和市委領導班子要樹立威信，取信于民，就必須從自身做起，清正廉明，勤政為民。要嚴于律己，廉潔奉公。常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線,堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要自覺接受監(jiān)督，嚴守黨紀國法。誠懇接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，不斷改進工作。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作紀律，管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。要求別人做到的，我們首先做到；禁止別人做的，我們堅決不做，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。市委常委、市委委員作為一個地區(qū)或部門的負責人，要認真落實黨風廉政建設責任制，對班子、對下屬、對分管單位都要盡到教育、管理和監(jiān)督的責任，對黨員干部在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該教育的教育，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用。要公道正派，堅持正確的用人導向。在干中考察干部，在干中識別干部，在干中培養(yǎng)干部，在干中使用干部，營造風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，以良好的黨風帶動政風、影響民風，推動我市改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。作為市委領導班子的“班長”，我深知責任重大，也深知自己在能力和水平等方面還有很多的欠缺，但是我將恪盡職守，努力工作，緊緊依靠班子的每一位同志，依靠市委的每一位成員，充分發(fā)揮集體的力量和作用，履行好職責，為汕頭的發(fā)展盡心盡力，也請大家對我的工作多批評、多幫助、多監(jiān)

督。

同志們，新的目標正在召喚，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，勵精圖治，搶抓機遇，凝心聚力，自加壓力，加快發(fā)展，不辱使命，不負重托，創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績，為實現(xiàn)汕頭的全面振興而不懈奮斗！

第四篇：全市工業(yè)大會上領導講話

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是在全市上下推動科學發(fā)展、促進城市轉型、加速崛起的關鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業(yè)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加速工業(yè)化進程，努力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，同志作了一個很好的報告，同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)簽訂了責任書，潘集區(qū)、化集團進行了交流發(fā)言。特別是省經(jīng)信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發(fā)表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、力推工業(yè)化，必須總結成績、找準不足

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，特別是針對年初工業(yè)生產下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業(yè)”的階段性勝利。

一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照書記“揚煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅持產業(yè)第一，做精一產、做強二產、做大三產”的指示精神，立足實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)改造。在此基礎上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。

二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結構布局上，規(guī)劃了以沿工業(yè)帶、合工業(yè)走廊為主線，以3個省級開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)為重點，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補充的“T”型工業(yè)布局。在產業(yè)結構布局上，重點建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至河以南重點建加工區(qū)和服務區(qū)，河以北重點建重化工業(yè)區(qū)。

六是工業(yè)發(fā)展結構不斷改善。制定并實施七大產業(yè)調整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)加快發(fā)展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產業(yè)。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級各部門共同拼搏的結果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

二、力推工業(yè)化，必須認清形勢、搶抓機遇

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量，是經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強磁場”。沒有工業(yè)的大發(fā)展、大推進、大跨越，就沒有全市經(jīng)濟的大提質、大提速、大提效。對這樣一個資源大市、工業(yè)大市來講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點、抓關鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的核心。

首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設的內在要求。建設“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰(zhàn)略目標。市委全體（擴大）會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發(fā)展觀研討班上強調：“要加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。”我們力推工業(yè)化，就是按照科學發(fā)展觀的要求，結合實際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護作為其中的一個重要內容，逐步走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設“兩型城市”的內在要求是吻合的。

其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國家和省里對的發(fā)展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業(yè)城市。年，三次產業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期?；谶@種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅動為主戰(zhàn)略、以合同城化和城鄉(xiāng)一體化為側翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動城市化，沒有工業(yè)化的推進就沒有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個重要途徑，就是推動企業(yè)向園區(qū)集中和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進。合同城化是對工業(yè)化的有效提升和補充，促進合工業(yè)走廊建設、加快“T”型產業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。

再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉型的現(xiàn)實需要。資源型城市轉型的關鍵是產業(yè)轉型和城市功能轉型。沒有產業(yè)轉型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能轉型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產業(yè)轉型和城市轉型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以為繼等問題?！傲⒆忝骸?，就是煤炭行業(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當長的一段時間內，還離不開煤，這既是的發(fā)展需要，也是國家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉化力度，拉長煤炭產業(yè)鏈，實現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產業(yè)為主向培育產業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元；今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財政收入的主要來源，年工業(yè)實現(xiàn)稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒有工業(yè)化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，既是我國現(xiàn)代化建設長期實踐得出的重要結論，又是我國未來發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經(jīng)濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經(jīng)濟總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動作用必須進一步強化。書記在市委全體（擴大）會議上強調，“要始終把產業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構建‘兩型城市’提供基礎支撐”。特別是當前，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產業(yè)增產增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，雖然沒名，但是有份。的項目都在里面，奠定了在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市建設的機遇。國家發(fā)改委已基本明確在開展試點，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國家開展技術創(chuàng)新工程試點省建設，為高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，就一定能夠推動工業(yè)經(jīng)濟率先發(fā)展。

三、力推工業(yè)化，必須突出重點、突破難點

一是加強項目謀劃，在無中生有上實現(xiàn)突破。項目是經(jīng)濟工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結構調整要靠項目，我們推動工業(yè)即期增長、增強發(fā)展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯(lián)營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和電東送的實施奠定基礎。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結合江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃、七大產業(yè)調整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項目，為優(yōu)化工業(yè)結構奠定基礎。要在超越煤中抓項目謀劃，結合“兩型城市”構建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉型奠定基礎。要在培育千億企業(yè)中抓項目謀劃，發(fā)揮礦業(yè)、國投新集、化集團等企業(yè)在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優(yōu)化結構的項目，領跑工業(yè)化。各級各部門和工業(yè)項目謀劃領導小組，要充分發(fā)揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規(guī)模”，為工業(yè)發(fā)展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發(fā)揮基礎優(yōu)勢，在揚煤凸企上實現(xiàn)突破。是資源大市，資源是我們的基礎。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產，“揚煤”才會有基礎，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。

三是優(yōu)化空間布局，在揚長補短上實現(xiàn)突破。產業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當前，國際經(jīng)濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產業(yè)集群。經(jīng)濟較為發(fā)達的美國，產業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個產業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產品產值占全省四分之三，成為亞洲電子產業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產業(yè)。要抓緊啟動百平方公里的合工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設，努力把合工業(yè)走廊納入江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設。要豐富沿產業(yè)帶。積極推進市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級，逐步壯大省級工業(yè)園、鳳臺開發(fā)區(qū)、煤機制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術產業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎設施建設，推進園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚長補短的平臺搭建好。

四是加快結構調整，在深煤非煤上實現(xiàn)突破。這是可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結構調整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產業(yè)。要依托煤氣化技術、甲醇制丙烯技術、煤基合成油催化劑制備技術、電汽焦油多聯(lián)產技術，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點，推進成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進省級煤機裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產業(yè)調整振興規(guī)劃，進一步擴大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產業(yè)規(guī)模。

五是大力招商引資，在擴大開放上實現(xiàn)突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿、外智、外事“五外”工作，強化工業(yè)招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產業(yè)轉移趨勢，構建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡。要立足各類平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點推進以商招商、產業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯(lián)絡處招商。要注重招商質量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結合起來，加快引進各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達地區(qū)的溝通協(xié)調，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領域的經(jīng)濟交流，加快推進共建園區(qū)建設和飛地經(jīng)濟發(fā)展。要加強與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉化為協(xié)議性項目，把協(xié)議性項目轉化成合同性項目，把合同性項目轉化為開工項目，努力引進一批產業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業(yè)實力、優(yōu)化工業(yè)結構、提升工業(yè)層次。

六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業(yè)，日本沒有90家世界500強企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強大的經(jīng)濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟勢力比我們強，與他們的大企業(yè)實力強休戚相關。大企業(yè)大集團偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業(yè)做大做強，不斷壯大總部經(jīng)濟。要把大企業(yè)建設與深化改革結合起來，以資本為紐帶，積極推進產權多元化改革，支持優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯(lián)合中壯大規(guī)模和實力。要把大企業(yè)建設與擴大開放結合起來，抓住國際國內產業(yè)轉移的機遇，引進更多的國內外大公司、大集團來發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

七是壯大非公經(jīng)濟，在鋪天蓋地上實現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅持錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權結構。鼓勵國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術、人才等支持。要認真落實支持民營經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，力爭到“”末，民營經(jīng)濟增加值突破400億元、從業(yè)人員達到50萬人，民營企業(yè)達到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅持質量第一，在培育品牌上實現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟之路。要發(fā)揮“市長質量獎”的激勵作用，鼓勵企業(yè)提高產品質量，提升市場競爭力。

九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的整治，嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產能，推進技術改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排技術改造，進一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環(huán)經(jīng)濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經(jīng)濟試點，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標任務。

四、力推工業(yè)化，必須強化責任、實化舉措

加快工業(yè)化進程，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的全局，政府和企業(yè)都要承擔起各自職責。只有認識統(tǒng)一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調動起來，才能促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一要強化領導服務。工業(yè)化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領會，準確把握。要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的領導，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業(yè)的本領和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創(chuàng)新招、出硬招。要結合實際，迅速把今年工業(yè)的目標任務進行細化分解，落實到行業(yè)、落實到企業(yè)、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。

三要強化創(chuàng)新服務。一個地區(qū)沒有產業(yè)，經(jīng)濟難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領，產業(yè)就難以突破；沒有技術的支撐，工業(yè)就難以實現(xiàn)跨越。要堅持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅持以企業(yè)為主體，支持各級各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產品質檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護國家重點實驗室等國家級研發(fā)平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創(chuàng)新載體建設，攻克一批行業(yè)關鍵共性技術，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的政產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進技術轉化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術孵化器發(fā)展，推動具有自主知識產權的核心技術產業(yè)化，促進高校出成果、出人才、出產業(yè)。

四要強化人才服務。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽，企業(yè)給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對企業(yè)負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強農民工培訓，培養(yǎng)一批具備高素質的專業(yè)技術人才和產業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產業(yè)轉移奠定良好的勞動力基礎。

五要強化金融服務。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機構和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構進駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創(chuàng)新金融產品、服務方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，努力實現(xiàn)擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動資金。各縣區(qū)和相關部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領導和業(yè)務指導，盡快為工業(yè)融資搭建平臺。

六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結制和失職追究制，凡重點工業(yè)項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，毫不手軟，努力把建設成優(yōu)質服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。

同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機遇；加速崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負著神圣使命。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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第五篇：在全市工業(yè)大會上的講話

在全市工業(yè)大會上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

剛才，燎原同志通報了去年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況并全面安排部署了今年工作；南溪縣和五糧液、天原、絲麗雅、驚雷科技分別就園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展以及如何應對當前經(jīng)濟形勢等作了經(jīng)驗交流發(fā)言。冬生書記作了重要講話，特別強調要學工業(yè)、成為內行，抓工業(yè)、讓工業(yè)在工作日程上占有重要位置；重企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在宜賓大顯身手，為宜賓發(fā)展多作貢獻。請大家務必認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調四點意見

一、盡快抓好會議精神的貫徹落實，確?！伴_門紅”和全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務的完成中央政治局日前討論國務院《政府工作報告》，強調要以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，大規(guī)模增加政府投資，大范圍實施調整振興產業(yè)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新，大幅度提高社會保障水平。這充分體現(xiàn)了“出手要快、出拳要重”的導向。

今年的經(jīng)濟形勢嚴峻，救經(jīng)濟不亞于救災。在經(jīng)濟振興的過程中，工業(yè)是戰(zhàn)略、工業(yè)是導向、工業(yè)是“牛鼻子”。在宜賓這樣的西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，沒有工業(yè)就沒有經(jīng)濟總量，就沒有財政稅收，就沒有更多的就業(yè)崗位，就難以和諧穩(wěn)定、富民強市。當前，實現(xiàn)一季度“開門紅”的壓力很大，我們要變壓力為動力，抓緊時間抓好落實。今天工業(yè)大會的精神大家要迅速貫徹落實，認真研究本區(qū)縣、本部門和本企業(yè)加強和改進的措施。從當前情況看，我市工業(yè)運行困難多、工業(yè)企業(yè)壓力大，但我們必須堅定信心、迎難而上，采取有力措施，切實幫助企業(yè)度過難關。各級各部門要深入企業(yè)，積極引導企業(yè)調整發(fā)展戰(zhàn)略，改善投資結構，加強經(jīng)營管理，強化市場營銷，千方百計指導、幫助企業(yè)保生存、保運營、保就業(yè)、保效益。保住了企業(yè)就保住了就業(yè)，這是穩(wěn)定的基礎。要千方百計保證煤電油氣運及資金等生產要素供給，盡快實現(xiàn)止滑提速，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”，力爭4月底前在全省率先觸底回升，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。請各區(qū)縣將這次會議的貫徹情況于3月15日前報市委、市政府和市工業(yè)領導小組。

二、加快結構調整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力

這次國際金融危機，對各國、各地、各個企業(yè)，都產生了不同程度的影響。我們要總結經(jīng)驗、吸取教訓，認真分析經(jīng)濟周期及其影響，超前研究，沉著應對。要把工業(yè)工作更多地放在改革開放、市場經(jīng)濟的大背景來考慮，研究市場變化的規(guī)律，研究品牌營銷的規(guī)律。要認清自己的優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，優(yōu)化確立本地、本企業(yè)的的發(fā)展戰(zhàn)略和策略。各級各部門、各企業(yè)在強力推進工業(yè)發(fā)展各項目標任務完成的同時，要抓住經(jīng)濟結構調整的有利時機，乘勢優(yōu)化工業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構，苦練內功，切實提高全市工業(yè)經(jīng)濟運行質量和工業(yè)企業(yè)的競爭實力，為下一輪高速發(fā)展期的到來奠定基礎。要充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，進一步做強做大酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械裝備等優(yōu)勢產業(yè)，尤其要抓住擴大內需的機遇，大力發(fā)展酒類食品產業(yè)和水泥等建材產業(yè)。要加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，鼓勵支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加大技術改造力度，積極引進新技術和新工藝，加快實施品牌戰(zhàn)略，強勢推進品牌營銷，努力提升企業(yè)核心競爭力。

三、加快打造產業(yè)園區(qū)，確保項目投資落實到位

各級各部門要積極打造產業(yè)園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產業(yè)，促進產業(yè)集群化發(fā)展。要切實建立起政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行的運行模式，有效落實產業(yè)園區(qū)建設資金，加快基礎設施和公共服務平臺建設步伐，不斷完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載能力；要加快服務體系創(chuàng)新，為產業(yè)園區(qū)的建設

和發(fā)展提供優(yōu)質、高效、配套、廉潔的政務服務；要狠抓招商引資，積極承接產業(yè)轉移，吸引企業(yè)入駐。同時，各級各部門要把重點項目建設和投資放在突出位置，狠抓工業(yè)重點項目建設，切實加強領導，強化措施，確保今年工業(yè)投入完成150億的目標任務，其中技術改造投資突破100億元。

四、強化責任制，加大督促檢查和激勵約束

各級各部門要結合實際，迅速將全年工業(yè)目標任務進行細化分解，落實到行業(yè)、落實到企業(yè)、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。在工作推進過程中，要加大督查督辦力度，對重點項目要求每旬上報進度，市經(jīng)委定期匯總通報進展情況，對影響重點項目進展的原因進行認真分析并提出解決方案，確保項目順利推進和各項目標任務的圓滿完成。要進一步完善考核和激勵約束機制，對完成任務好的給予重獎。

——摘自《市長吳光鐳在全市工業(yè)大會上的講話》（2009年2月24

日）