第一篇：關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)村建房控違工作調(diào)研報(bào)1

關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)村建房控違工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民建房問題一直以來都是關(guān)于國(guó)計(jì)民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，美好鄉(xiāng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面輔開，農(nóng)村建房不斷增多，同時(shí)引發(fā)了一系列的問題，出現(xiàn)了部分村民無視規(guī)劃、未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有一些村民甚至沿路建房出現(xiàn)了亂搭亂建、違法建房、無序建房的現(xiàn)象。導(dǎo)致耕地面積逐漸減少，亂占耕地違法建房問題嚴(yán)加處理。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于市南8公里處，臨界鄲、老204線、東環(huán)路三線穿境而過，交通便利，下轄14個(gè)行政村，84個(gè)自然村，總?cè)丝?.9萬人，鎮(zhèn)域面積56平方公里，新農(nóng)村建房規(guī)劃來說，去年我鎮(zhèn)審批建房

余套，違法建房15處，立卷處罰15處，拆除5處，違法占地48畝。

二、農(nóng)村違法建房的主要問題

1、農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃

就我鎮(zhèn)來說，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村除許寨村邵莊自然村外均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃管制，個(gè)別村也曾想進(jìn)行整村規(guī)劃，但規(guī)劃費(fèi)用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)不到位，不符合村莊規(guī)劃實(shí)施。

2、農(nóng)村建房有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重

部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批先建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地現(xiàn)象。一戶多宅、超占面積現(xiàn)象普遍、新建不拆舊、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對(duì)耕地保護(hù)帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行、新建房屋參差不齊，甚至存在房屋齊路而建，占用了公路兩旁排水溝，雨天公路積水排不出，存在不安全隱患。

3、農(nóng)村建房執(zhí)法困難

鎮(zhèn)國(guó)土所執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國(guó)土、城建部門的要求進(jìn)行建房，而強(qiáng)制執(zhí)法又弊端重重，怕引發(fā)矛盾糾紛，影響全鎮(zhèn)的穩(wěn)定，助長(zhǎng)了農(nóng)村建法用地的發(fā)生。

4、網(wǎng)絡(luò)化管理落實(shí)不到位

我鎮(zhèn)雖然實(shí)行了土地網(wǎng)格化管理，大部分鎮(zhèn)村干部對(duì)耕地保護(hù)意部識(shí)比較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大，責(zé)任不夠明確，都認(rèn)為基本農(nóng)田保護(hù)是國(guó)土所的責(zé)任，存在著國(guó)土所單打獨(dú)斗現(xiàn)象。

二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我個(gè)人認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：

1、國(guó)土部門收編后，政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。

2、國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是六十年不動(dòng)地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。

3、村民要求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒有及時(shí)跟上。

4、執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管不力，打擊力度不夠。

四、對(duì)控制違法建房的幾點(diǎn)建議

1、加大建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用。加大《土地法》的貫徹力度，結(jié)合《土地法》，對(duì)土地利用的總體規(guī)劃、土地用途的管制，建設(shè)用地面積的控制，一戶一宅的規(guī)劃，宅基地審批的流程等方面實(shí)行重點(diǎn)宣傳，發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時(shí)制止，嚴(yán)肅處理，規(guī)范用地行為。

2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。

3、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)巡查網(wǎng)格化管理；建立投訴舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話；建立巡查通報(bào)和案件移交制度。加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占違法建房事件，應(yīng)馬上制止及時(shí)上報(bào)立卷處理，對(duì)處置不掉的移交法院強(qiáng)制執(zhí)行，真正取得震懾一方的效果。

4、結(jié)合土地復(fù)墾，統(tǒng)一規(guī)劃安置，利用土地復(fù)墾的機(jī)會(huì)，在規(guī)劃建設(shè)房區(qū)將土地統(tǒng)一收回、統(tǒng)一規(guī)劃安置，同時(shí)嚴(yán)守一戶一宅、老宅復(fù)墾還田。

5、發(fā)揮政府的職能作用，加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，防止亂占濫用耕地。

第二篇：農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn)，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提升***景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動(dòng)意義。

一、***村基本情況：

***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國(guó)道，西距縣城4公里，東接***鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個(gè)村民小組，18個(gè)自然村，總面積4.5萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田，全村共427戶，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村兩委班子成員5人，黨員43名。***村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新村，2007年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2008年被定為省級(jí)生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，2013年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)

一是區(qū)域性政策優(yōu)勢(shì)明顯。***村所在的***縣屬于**省三山一灘扶貧攻堅(jiān)區(qū)域，是國(guó)家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于***村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。***村總面積4.5萬畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長(zhǎng)?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍(lán)水清，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有農(nóng)家樂40多家，年均接待游客2萬余人。

四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。***村隔淮河與G312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢(shì)突出。***村是***縣的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一，2013年被評(píng)為全市十大特色村莊，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽(yáng)市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件，專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全、堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系融洽，在申報(bào)項(xiàng)目上，利用四議兩公開工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。

三、規(guī)劃發(fā)展

***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營(yíng)區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源，走出一條營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑。

四、支柱產(chǎn)業(yè)

一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以***道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建農(nóng)家樂家庭食堂100個(gè)，重點(diǎn)宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。

五、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個(gè)項(xiàng)目。

環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個(gè)項(xiàng)目。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是***村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目、旅游服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目、村民廣場(chǎng)等3項(xiàng)工程。

目前，***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場(chǎng)1處。

六、資金來源

***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金620萬元、市級(jí)配套資金89萬元，縣級(jí)配套資金177萬元，整合資金460萬元。

七、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。***縣委專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作，配好建設(shè)。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。

二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套的要求，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求，對(duì)外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告

由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等諸多因素的限制，樟皇村自從2000年以來沒有見過一間房屋，農(nóng)村建房問題已成為樟皇村的一個(gè)頑疾，一方面造成了農(nóng)民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農(nóng)村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農(nóng)民住房改造建設(shè)作為改善民生、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，全力破解農(nóng)民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農(nóng)村建房存在的主要問題，對(duì)農(nóng)村建房問題提出若干思考。

一、農(nóng)村建房存在的主要問題

1、建房審批手續(xù)繁瑣，時(shí)效較長(zhǎng)

目前農(nóng)民建房的正常審批程序，一般是農(nóng)民先打建房申請(qǐng)報(bào)告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，再向國(guó)土資源部門領(lǐng)取農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級(jí)審批，再經(jīng)國(guó)土資源管理部門審批，從建房用地申請(qǐng)到審批，少則幾個(gè)月，多則一兩年的時(shí)間，造成部分村民對(duì)建房審批產(chǎn)生不滿。

2、存在建設(shè)亂、違章建筑等現(xiàn)象

樟皇村居民點(diǎn)布局分散，沒有形成集中布局的勢(shì)態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無序，往往或呈“線性擴(kuò)張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象。

3、建房資金短缺突出

一是資金儲(chǔ)備不足。樟皇村農(nóng)民年均年收入約9000元，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算，建好一幢房子，至少要花費(fèi)農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對(duì)于一般家庭來說，用于建房資金儲(chǔ)備并不充分。二是資金保障困難。農(nóng)村建房也是一項(xiàng)面子工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導(dǎo)致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費(fèi)嚴(yán)重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風(fēng)水，鄰里之間相互攀比，遠(yuǎn)離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長(zhǎng)年空置。

4、影響社會(huì)和諧事件增多

一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺(tái)階、爭(zhēng)柱頂?shù)母叩?，造成通風(fēng)采光等方面的不便，引起鄰里糾紛；部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷；還有不少因宅基地權(quán)屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關(guān)系緊張。在農(nóng)村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象，公共設(shè)施改造、投資計(jì)劃等項(xiàng)目缺乏監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)支出公開不及時(shí)，不具體，不全面，導(dǎo)致群眾對(duì)干部不信任，從而造成干群關(guān)系緊張。三是安全隱患增多。農(nóng)村建房工程一般由當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍承建，無資質(zhì)、無圖紙、無完整安全設(shè)備的“三無型”施工隊(duì)是農(nóng)村住房建設(shè)的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡(jiǎn)陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，建房、承包人和施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致在農(nóng)村建房中安全事故時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

1、土地供需矛盾突出

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。主要是國(guó)家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。

2、農(nóng)民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來，農(nóng)民在興建房屋時(shí)往往僅滿足于“居有其屋”，對(duì)于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、驗(yàn)收等，均未能有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“無所謂”。又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)淡薄。

3、規(guī)劃布局缺乏銜接

由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時(shí)又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個(gè)規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對(duì)容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。

4、規(guī)劃建設(shè)管理存在缺位現(xiàn)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機(jī)構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（屬于一種中介組織）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的城建部門，無人員、無經(jīng)費(fèi)、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣建設(shè)部門人員經(jīng)費(fèi)有限，鞭長(zhǎng)莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用

1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對(duì)當(dāng)耕地進(jìn)行保護(hù)。結(jié)合《土地法》，對(duì)土地利用的總體規(guī)劃、占補(bǔ)平衡措施的實(shí)施、土地用途的管制、建設(shè)用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實(shí)行重點(diǎn)宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場(chǎng)”的要求，真正深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民面對(duì)面地開展法律宣傳活動(dòng)，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)建房的報(bào)建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí)，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時(shí)制止，同時(shí)要嚴(yán)肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。

2、科學(xué)合理制定建設(shè)規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出堅(jiān)固、節(jié)能、實(shí)用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效節(jié)約耕地。

3、支持農(nóng)村“立改套”工程?！傲⒏奶住笔菍?duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的創(chuàng)新，也是對(duì)農(nóng)村原有生活方式的改變。據(jù)測(cè)算，采用套房建設(shè)農(nóng)民小區(qū)，可節(jié)約1/3的安置用地。實(shí)行農(nóng)民住宅套式安置方式，推進(jìn)農(nóng)村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源，同時(shí)也有利于改變居住環(huán)境，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）拓寬農(nóng)村建房融資渠道，為農(nóng)村建房提供資金保障

1、金融機(jī)構(gòu)提供自建房抵押貸款支持。金融機(jī)構(gòu)給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農(nóng)民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農(nóng)村自建房資金問題。農(nóng)民比城市居民更看重房產(chǎn)，對(duì)于借貸，他們會(huì)竭盡全力還貸，因此這類貸款的風(fēng)險(xiǎn)極低。按一幢房子建筑造價(jià)20萬計(jì)算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔(dān)，把期限延長(zhǎng)到10年、20年就更不是問題了。

2、土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)資產(chǎn)化。農(nóng)村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，一部分歸農(nóng)民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。城市居民通過購(gòu)買農(nóng)村房產(chǎn)，將城市的資金引向農(nóng)村，把知識(shí)、文化、技術(shù)轉(zhuǎn)移來，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。農(nóng)民擁有可升值空間的房產(chǎn)后，將會(huì)更加注重對(duì)生活環(huán)境的改造，農(nóng)村村居環(huán)境的改善，會(huì)帶動(dòng)“農(nóng)家樂”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“田園生活體驗(yàn)”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)。

（三）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除后顧之憂

1、完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高（2007年才近31%），在籌資水平很低的時(shí)候，主要分擔(dān)農(nóng)民較大的疾病風(fēng)險(xiǎn)，以“補(bǔ)大（住院）為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補(bǔ)?。ㄩT診）”的問題，增加對(duì)門診補(bǔ)償?shù)幕饠?shù)量，提高農(nóng)民的受益水平。

2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護(hù)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，以補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)戶損失為途徑，采取“共保經(jīng)營(yíng)”為主、“互保合作”等為輔的運(yùn)行方式，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保參保農(nóng)戶災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，保障農(nóng)民荒年不荒收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）政府職能部門加強(qiáng)管理引導(dǎo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村

1、推行農(nóng)村建房保險(xiǎn)制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點(diǎn)，推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險(xiǎn)，以確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)賠償。

2、完善施工隊(duì)伍準(zhǔn)入制度。免費(fèi)為農(nóng)民建房提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)建房施工隊(duì)伍進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，對(duì)不能通過者，不發(fā)給準(zhǔn)入證。規(guī)范農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)、施工隊(duì)的施工設(shè)備，明確施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責(zé)任等。

3、科學(xué)引導(dǎo)建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認(rèn)識(shí)只有和諧的睦鄰關(guān)系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時(shí)本著公平、公正、合理的原則，對(duì)相鄰方的權(quán)益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權(quán)益。

4、發(fā)揚(yáng)民主促管理，村務(wù)公開。對(duì)宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施改造、村財(cái)政資金使用等重大事項(xiàng)做到公開、公平，發(fā)揚(yáng)民主。及時(shí)全面地搞好村務(wù)公開，主動(dòng)讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺地投入到建設(shè)和諧新農(nóng)村中去。（臺(tái)州日?qǐng)?bào)社駐澤國(guó)鎮(zhèn)樟皇村指導(dǎo)員朱明龍）

第四篇：控違拆違工作年終總結(jié)

**社區(qū)控違拆違年終總結(jié)

今年來，在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的配合支持下，我們努力克服各種困難，緊緊圍繞鎮(zhèn)政府拆違控違工作要求和目標(biāo)，我社區(qū)控違拆違工作取得了可喜的成果,較好實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府下達(dá)的目標(biāo)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，項(xiàng)目工程建設(shè)如火如荼，但由于多方面的原因，違法建筑仍是屢控屢建、屢拆屢建，衍生蔓延的速度遠(yuǎn)為控拆力度所不及。對(duì)此我們社區(qū)落實(shí)鎮(zhèn)政府精神，成立拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由社區(qū)書記任組長(zhǎng)，社區(qū)主任抓落實(shí)，社區(qū)專門確立控違專干負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，成立控違巡邏隊(duì)的工作思路。社區(qū)多次召開專題會(huì)議，對(duì)土地管理、清理違章建筑工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。

社區(qū)堅(jiān)持每月召開一次拆違工作例會(huì)和學(xué)習(xí)工作會(huì)，每月總結(jié)一次經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從各方面完善管理機(jī)制和管理手段，提高控違工作隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到控違人員責(zé)任明確，部門聯(lián)動(dòng)條塊清楚?？剡`工作至上而下確保政令暢通，至下而上確保信息情報(bào)的準(zhǔn)確及時(shí)。

通過加強(qiáng)管理制度建設(shè)，理順了工作關(guān)系，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法行為，“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，即：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間拆除、第一時(shí)間清理和第一時(shí)間回復(fù)，街道拆違工作真正走上了制度化、規(guī)范化道路。

二、多措并舉，落實(shí)到位

1、加大巡查防控力度。巡查人員安排在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，并建立臺(tái)賬，跟蹤防控違建形成“人人有事、事事有人”的巡查機(jī)制，從時(shí)間、空間上保證了巡查不缺位。通過巡查控違遏制違法建設(shè)之風(fēng)，已產(chǎn)生良好效果。

2、加大宣傳力度。通過微信群、宣傳單、懸掛橫幅、入戶交流等方式廣泛深入宣傳新頒布實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使“未經(jīng)規(guī)劃審批的建筑是違法建筑”、“違法建筑搞不得”等思想深入民心。

3、加大友情執(zhí)法力度。采取上門入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行的方式，引導(dǎo)群眾配合，減少自身?yè)p失。

4、加大監(jiān)督舉報(bào)力度。通過廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，將違章建筑遏制在萌芽狀態(tài)。

5、建立了日常巡查機(jī)制。要求巡查人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)做到上、下午各一次全面細(xì)致的巡查，做到日查日?qǐng)?bào)。做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房行為。

6、舉報(bào)措施。社區(qū)設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，對(duì)舉報(bào)來信來訪做到24小時(shí)內(nèi)處理。

三、隨機(jī)應(yīng)變，堅(jiān)持到底

隨著控違拆違的力度加大，在我們總結(jié)工作的同時(shí)，搭建違章建筑的老百姓也在總結(jié)我們的巡查時(shí)間，巡查路線等，好讓他們躲避我們的監(jiān)控范圍，最終達(dá)到搭建違章建筑的目的。于是在我們每月的拆違工作例會(huì)上我們制定了“一看、二聽、三辨別”的思路方針，即：一，看是否有車在運(yùn)輸違章建筑材料、二，聽走家過巷的時(shí)候是否有搭建違章建筑的聲音、三，辨別違章建筑的搭建時(shí)間，不讓新的違章建筑濫竽充數(shù)。同時(shí)把控違拆違當(dāng)作一場(chǎng)持久戰(zhàn)來對(duì)待，不定時(shí)的巡查，不走固定的線路，不放過每一寸死角。真正的做到完全掌握社區(qū)的所有住房與違章建筑的情況。

今年來，我們拆違控違雖做了一些工作，但對(duì)于鎮(zhèn)政府的要求社區(qū)仍有距離：一是違法建設(shè)面廣、量大，拆違任務(wù)仍十分艱巨。二是違法建設(shè)形式多樣，建成時(shí)間較長(zhǎng)、成因較為復(fù)雜。三是拆除歷年違章問題十分棘手，違建戶對(duì)抗情緒比較嚴(yán)重。四是隨著城市建設(shè)的大力推進(jìn)，新違建時(shí)有發(fā)生，控制新違建刻不容緩。

四、下一步工作打算

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，拆違工作紛繁復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)鎮(zhèn)政府的指示精神，在鎮(zhèn)政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)之下，在上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，會(huì)更加深入的開展拆違工作，切實(shí)維護(hù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境和市容市貌，切實(shí)維護(hù)大多數(shù)群眾的根本利益。我社區(qū)下一步堅(jiān)決做好以下幾個(gè)方面：

1、繼續(xù)加大宣傳教育力度，牢固樹立建設(shè)過程中的依法意識(shí)。

2、加強(qiáng)信息報(bào)送，加大巡查力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保拆違落到實(shí)處。

3、完善查處違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4、繼續(xù)加大源頭控制力度，采取每天查、普遍查、重點(diǎn)查、反復(fù)查的形式，力爭(zhēng)把違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。

我們相信，有零陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府作堅(jiān)強(qiáng)后盾，和我們對(duì)拆違控違工作的不懈努力，控規(guī)拆違工作一定會(huì)得到越來越多群眾的理解支持，我們的城市化進(jìn)程一定會(huì)進(jìn)一步加快，我們的家園也一定會(huì)越來越美。

**社區(qū)居委會(huì)

第五篇：拆違控違工作責(zé)任書

王村鎮(zhèn)“拆違、控違”工作責(zé)任書

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“拆違、控違”專題會(huì)議 精神，有效遏制和及時(shí)查處我鎮(zhèn)各類違法建設(shè)行為，進(jìn)一步 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提升王村鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)品位，切實(shí)推動(dòng)全鎮(zhèn)‘‘拆違、控違’’工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)《歙縣查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)研究，王村鎮(zhèn)人民政府與各村委會(huì)簽訂此工作責(zé)任書。

一、責(zé)任目標(biāo)

1、做好“拆違、控違”宣傳工作，確保把“拆違、控 違”工作的有關(guān)規(guī)定宣傳到家喻戶曉，在全村形成良好的氛 圍和環(huán)境。暢通舉報(bào)渠道，建立違法建設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。

2、按照縣委、縣政府《歙縣“拆違、控違”工作方案》，各村是本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)負(fù)起職責(zé)，負(fù)責(zé)巡查發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)?？刂谱”据爡^(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)的零增長(zhǎng)。

3、確保對(duì)轄區(qū)存量違法建設(shè)逐步消化，最終實(shí)現(xiàn)無違 法建設(shè)。

4、帶頭并教育全村的和黨員干部及其親屬積極支持、配合對(duì)違法建設(shè)的查處工作，自覺不搞違法建設(shè)，或主動(dòng)拆除違法建設(shè)。

二、有下列情況形之一的進(jìn)行責(zé)任追究

1、不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地 建設(shè)等法律、法規(guī)和市、縣政府有關(guān)查處違法建設(shè)決定的；

2、對(duì)違法建設(shè)不報(bào)告、不制止而導(dǎo)致違法建設(shè)不能及時(shí)控制和拆除的，一律實(shí)行“一票否決”，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

3、對(duì)“拆違、控違’’工作領(lǐng)導(dǎo)不力，謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；

4、違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或參與違法建設(shè)活動(dòng)的，或縱容、庇護(hù)、放任單位和個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；

5、對(duì)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為未及時(shí) 采取措施、查禁不力的；全年被通報(bào)累計(jì)3次以上；

6、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化的；

7、不配合、甚至阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

8、為違法建設(shè)出具虛假材料，提供虛假證明的；

9、對(duì)本村兩委干部教育、監(jiān)管不力的；

10、不依法執(zhí)行制止違法建設(shè)行政處罰決定的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

二0一一年元月九日