第一篇：河口區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

河口區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

一、河口區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

到2002年底，個(gè)體工商戶就業(yè)14810人，戶數(shù)為7735戶，注冊(cè)資金為12088萬元其中：城鎮(zhèn)戶數(shù)為5251戶，從業(yè)人員為10132人，注冊(cè)資金為7152萬元；私營(yíng)企業(yè)402戶，雇工人數(shù)為5059人，注冊(cè)資金為29840萬元，其中：城鎮(zhèn)戶數(shù)為314戶，雇工人數(shù)為3704人，注冊(cè)資金為26875萬元。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中有三分之二是個(gè)體戶，三分之一是私營(yíng)企業(yè)。所以個(gè)體戶目前是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要就業(yè)方式。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

以私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例作橫坐標(biāo)，人均GDP作縱坐標(biāo)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)比例越高，則人均GDP越高。從數(shù)字上看，私企就業(yè)比率每增加1%，人均收入可以增加1000多元。這并不是說這1%的人為全區(qū)每人創(chuàng)造了1000多元錢，而是說明私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性，它集中表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍程度，有力地說明發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

(一)思想觀念有待更新

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到壯大歷經(jīng)數(shù)度沉浮，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程。黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取“允許存在”的態(tài)度，初步確立了非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位。隨后，確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)主義公有制的“有益補(bǔ)充”。直至黨的十五大才明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)使其健康發(fā)展?！弊源?，黨和政府才真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)一視同仁，擺到平等競(jìng)爭(zhēng)的位置。經(jīng)過近幾年的大力倡導(dǎo)和扶持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心。但也應(yīng)看到，歧視民營(yíng)、談私色變等種種傳統(tǒng)觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中，有的不敢抓、不想抓，有的工作放不開手腳，嚴(yán)重束縛了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。更為嚴(yán)重的是少數(shù)人對(duì)民營(yíng)企業(yè)患有“紅眼病”，不是熱心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，而是制約、干擾民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（二）工作力度不到位

實(shí)踐證明，對(duì)某項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作力度就大，工作效果就好。反之，就會(huì)滑坡。近年抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作力度不到位，工作措施落不到實(shí)處。具體表現(xiàn)在“三多三少”：一是喊“口號(hào)”的多，抓落實(shí)的少?，F(xiàn)在不是沒有優(yōu)惠政策，而是現(xiàn)有的各種扶持政策留在文件上，寫在報(bào)告中，好政策變不出好效益。二是索取的多，給予的少。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，但有管理權(quán)和收費(fèi)權(quán)的單位不少，以致出現(xiàn)問題就相互推諉，相互扯皮，有利可圖就爭(zhēng)權(quán)奪利。三是治標(biāo)的多，治本的少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，既積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，也積累了許多深層次的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不能從根本上尋求解決的辦法。

（三）信貸投入嚴(yán)重不足

目前銀信部門普遍怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿放貸。特別是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠熱心，設(shè)置的放貸“門坎”相對(duì)較高。由于缺乏流動(dòng)資金，許多前景看好的民營(yíng)企業(yè)得不到擴(kuò)張，一些高科技項(xiàng)目無法上馬。

（四）業(yè)主素質(zhì)急需提高

據(jù)調(diào)查，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占2%，高中文化占31%，其余均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)的低下使他們難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息變化。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的綜合素質(zhì)顯得尤為緊迫。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見和建議

（一）加大宣傳力度，從思想上清除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙

大力宣傳江總書記在黨的十五大報(bào)告和“七一”講話中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的論述，大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，并曝光那些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。

（二）加大監(jiān)督力度，從管理上清除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙

理順各職能部門的關(guān)系，規(guī)范部門行為，明確一個(gè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。采取專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、私營(yíng)業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動(dòng)等方式，加大對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督力度，提高職能部門依法行政水平。執(zhí)罰執(zhí)收部門要主動(dòng)聘請(qǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人士擔(dān)任特約監(jiān)督員，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)與銀信部門的協(xié)調(diào)，幫助銀信部門選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作，放開面向廣大個(gè)體工商戶的小額信貸。

（三）加大整治力度，從根本上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境性障礙

1.整治“四權(quán)”。重點(diǎn)是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員。對(duì)不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決進(jìn)行整治。同時(shí)認(rèn)真清理有關(guān)文件、規(guī)定，及時(shí)調(diào)整、廢止那些與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定，完善政策，健全制度，標(biāo)本兼治。

2.“放水養(yǎng)魚”。在核定稅費(fèi)上實(shí)行就低不就高，實(shí)施“欲取先予”的策略培植財(cái)源。對(duì)于小規(guī)模與一般納稅人，在允許幅度的彈性范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況留有余地，為發(fā)展創(chuàng)造條件，凡屬增值稅發(fā)票可抵稅款的應(yīng)給予抵繳。

3.抓好社會(huì)治安。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)業(yè)要實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)要派駐警力經(jīng)常巡查。政法部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的案件要集中力量偵破，從快處理。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大投入力度，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。

（四）加大工作力度，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不落實(shí)的問題。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)在原來的基礎(chǔ)上，重新確定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專抓班子，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，確保對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究，及時(shí)解決。

2.明確責(zé)任。各級(jí)各部門黨政一把手是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)干部都要有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，盡快出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)干部直接參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.嚴(yán)格考核。定期督查各地、各部門扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，對(duì)發(fā)展快的予以表彰，對(duì)效果差的進(jìn)行批評(píng)，直至作出處分?？己私Y(jié)果要納入干部提拔使用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（五）切實(shí)解決個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主整體素質(zhì)不高的問題

有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，避開市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，做到合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。

第二篇：全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會(huì)開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，深入了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)模實(shí)力逐年壯大。

xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長(zhǎng)x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營(yíng)企業(yè)xx.x萬戶，個(gè)體工商戶xx.x萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營(yíng)企業(yè)xx.x萬戶、個(gè)體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢(shì)，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)相繼落戶，一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長(zhǎng)，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收xxx.x億元、同比增長(zhǎng)xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長(zhǎng)xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收xxx.x億元、增長(zhǎng)x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺(tái)了《大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列支持民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營(yíng)企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。

一些部門和干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營(yíng)企業(yè)打交道、不敢和民營(yíng)企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。一些民營(yíng)企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會(huì)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實(shí)力較弱的問題仍然十分突出。從民營(yíng)企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個(gè)，而全國(guó)每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個(gè)，差距明顯。全市xx.x萬戶民營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國(guó)民營(yíng)企業(yè)xxx強(qiáng)，還是xxxx年安徽民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤(rùn)及財(cái)政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營(yíng)企業(yè)中經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級(jí)技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識(shí)，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營(yíng)管理模式，經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場(chǎng)融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營(yíng)企業(yè)僅有xx家。

五是營(yíng)商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實(shí)、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有些民營(yíng)企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費(fèi)。

三、對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為解決以上問題，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，爭(zhēng)做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。

（二）切實(shí)加大支持力度。

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，激勵(lì)、幫助更多民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，通過降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對(duì)人才引進(jìn)培育的財(cái)政扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，制定對(duì)高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計(jì)化解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實(shí)解決企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資政策，加大對(duì)企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營(yíng)造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決摒棄拼地價(jià)、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我市發(fā)展有較大帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來。堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺(tái)：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對(duì)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場(chǎng)建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級(jí)新產(chǎn)品，3個(gè)為市級(jí)新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們?cè)谟布h(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對(duì)策

1、加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對(duì)影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過千萬元的75個(gè)，過億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯(cuò)。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過千萬元的75個(gè)，過億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯(cuò)。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳。化工企業(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價(jià)偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時(shí)，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時(shí)，使我縣企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會(huì)，建議縣里在財(cái)政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)?；穑瑪U(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問題。

3、建議縣里出臺(tái)政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費(fèi)部門，必須經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)，并出具收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設(shè)督促電力部門按全市統(tǒng)一價(jià)格收取電費(fèi)，為企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。