第一篇：市黨代會報告引來熱烈反響強烈共鳴

市黨代會報告引來熱烈反響強烈共鳴

【瀏覽字號選擇：稿源：井岡山報

撰寫時間:2011-09-18

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“弘揚井岡山精神奮力進位趕超 為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗”。9月16日，市委書記王萍在市第三次黨代會上所作的報告，向全市人民發(fā)出了吉安奮力進位趕超的動員令，引起了全市上下的熱烈反響和強烈共鳴。

“三化同步互動，三產(chǎn)共生演進”、“大吉安”、“大氣雅氣秀氣吉安”、“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”、“井開區(qū)龍頭”、“吉泰走廊脊梁”、“縣域經(jīng)濟支點”、“文化軟實力”……這些報告中的熱詞被逐一點擊研讀。會內(nèi)會外同收聽報告，會內(nèi)會外同討論報告。大家直抒胸臆，說變化，談感想，作謀劃。

“報告氣勢磅礴、恢宏大氣，用樸實的語言、過硬的舉措、新穎的視角，把我們帶進了一個如畫的吉安，為我們描繪了一個發(fā)展更快、實力更強、城鄉(xiāng)更美、百姓幸福指數(shù)更高的開放繁榮秀美幸福新吉安?！本畬绞写箅]鎮(zhèn)劉福明代表審議中的一席話，道出了代表們的共同感受。代表們認為，整個報告彰顯了科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生的時代主題。報告回顧成績，靠數(shù)據(jù)說話；查擺問題，不回避，不遮掩，敢于直面；描繪藍圖，思路清晰，路徑明確，措施可行。

開放、繁榮，是報告樹立的兩面旗幟，開放是前提，繁榮是路徑。作為吉安大交通大開放的見證者，列席大會的江西機場集團公司吉安機場分公司黨委書記、總經(jīng)理黃肇春深有感受：這幾年，吉安從最初的一年不到5000人次的客流量到今年將突破30萬人次，近幾年的年增幅達到70%以上，讓人感受到吉安飛一般的發(fā)展速度。討論中，他表達了機場服務(wù)地方發(fā)展的熱忱：去年開通了至成都、廈門的航班，今年增加了至上海的一個航班，爭取10月份開通井岡山至西安、三亞、?？诘暮桨?。

秀美吉安，是報告給吉安的另一個定位?！耙在M江流域生態(tài)保護區(qū)為核心，以國家級、省級自然保護區(qū)為重點，以城市和道路為節(jié)點，以綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色廠區(qū)、綠色園區(qū)、綠色村莊為支點，從不同層面充分展示、全力保護吉安的生態(tài)之美?！泵恳粋€字眼，都讓人砰然心動。有代表說，光聽秀美這兩個字，就像看到一位美麗的新娘向我們款款走來。

中心城區(qū)的青原區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局肖世海、吉州區(qū)建筑設(shè)計院金皓兩位代表不約而同道出報告提出的“加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的真諦：城市定位準確（文化廬陵、山水吉安）；城市建設(shè)明確（建設(shè)大氣吉安、雅氣吉安、秀氣吉安）；城市管理精確（建立城市管理體系，理順四級責權(quán)關(guān)系，推行城市數(shù)字化、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理），兩人對建設(shè)“三氣吉安”有著自己獨到的認識：建設(shè)大氣吉安,一是大規(guī)劃，二是大投入，三是大框架，四是大建設(shè)，五是大景觀；建設(shè)雅氣吉安，復(fù)活歷史，古為今用，一要挖掘整理廬陵文化，二要保護恢復(fù)廬陵古建筑，三要開發(fā)建設(shè)廬陵文化工程，四要提高市民文明素質(zhì)；建設(shè)秀氣吉安一是把山做美，二是把水做秀，三是把景做好。

幸福吉安，落腳點在哪里？報告給出答案：切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷增進人民群眾福祉。堅持民生優(yōu)先、文化興市、科教興市、人才強市、加強和創(chuàng)新社會管理、加強民主政治建設(shè)，這些關(guān)鍵詞被代表們一一細細體會。尤其是文化軟實力成為大家討論的焦點，作為科教文衛(wèi)群團代表集中的市直一、三代表團代表作出如下理解：文化軟實力其實是發(fā)展硬實力，恢復(fù)記憶，傳承精神是前提，關(guān)鍵還要從改革創(chuàng)新體制機制入手，最大限度激活人才、資本、創(chuàng)意、作品等，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕偁幜臀幕绊懥Α?/p>

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。報告對加強基層黨組織建設(shè)專門給出方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要以“親民、為民、富民、惠民、安民”為己任，鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)成果，要在組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中建功立業(yè)；村級基層組織要“帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，做群眾的貼心人”，一時間，“五民”活動、“做新農(nóng)村建設(shè)的帶領(lǐng)者，做群眾的貼心人”成為基層黨代表口里的熱詞。

遂川縣大汾鎮(zhèn)郭相煥代表用突出“五區(qū)”重點，建設(shè)“五鎮(zhèn)”大汾亮出貫徹會議精神實招：突出園區(qū)重點，做大工業(yè)，建設(shè)工業(yè)大鎮(zhèn)；突出城區(qū)重點，做活商貿(mào)，建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)；突出礦區(qū)重點，做強礦業(yè)，建設(shè)礦產(chǎn)強鎮(zhèn)；突出景區(qū)重點，做靚農(nóng)業(yè)，建設(shè)旅游新鎮(zhèn)；突出社區(qū)重點，做實載體，建設(shè)文化名鎮(zhèn)。

作為一名基層少數(shù)民族代表，永豐縣龍岡畬族鄉(xiāng)雷芳代表用“多看一次報告，多一次震撼”來表達心中的感受，作為少數(shù)民族代表，她將如何在新征程中建功立業(yè)？雷芳道出龍岡發(fā)展新戰(zhàn)略：用足用活少數(shù)民族政策，提升龍岡競爭力；大力挖掘文化資源，增強文化軟實力；切實維護民族團結(jié)，確保一方平安和諧，將龍岡建設(shè)成為“綠色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)文明樣板、鄉(xiāng)村旅游勝地、科學(xué)發(fā)展先鋒、民族團結(jié)模范”。

永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村邢鐳代表是一名大學(xué)生村官，最近他正忙著在村里籌備一個機關(guān)志愿者協(xié)會，號召大學(xué)生村官和都市白領(lǐng)們加入，主題是：種一棵樹、拔一棵草、撿一片垃圾。黨代會報告倍增加快三灣發(fā)展的使命感，他道出他的打算：“紅+綠”兩步走，壯大現(xiàn)有養(yǎng)紅花油茶、種紅米、栽紅柚“三紅”產(chǎn)業(yè)，注冊三灣品牌。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓新農(nóng)村建設(shè)又上了一個層次。”泰和縣馬市鎮(zhèn)占村張文奇代表對新農(nóng)村建設(shè)有了更新的認識。在決心做好村莊美化、道路綠化、環(huán)境生態(tài)化的同時，張文奇表示，將繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極發(fā)展村里的五大特色產(chǎn)業(yè)：生態(tài)甲魚養(yǎng)殖、加工服務(wù)、汽車運輸、生豬養(yǎng)殖、蔬菜水果種植，為新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

沸騰的何止是大會會場內(nèi)，在外地工作、學(xué)習(xí)的很多吉安人，也紛紛通過中國吉安網(wǎng)以及鏈接了中國吉安網(wǎng)該新聞的新華網(wǎng)、網(wǎng)易等網(wǎng)站收看家鄉(xiāng)的黨代會報道，當天直播頁面點擊量破百萬。中國吉安網(wǎng)“廬陵論壇”和“市第三次黨代會”專題留言板塊，兩天來在線網(wǎng)民多達8000余人，留言超過500條，且仍在不斷增加。

旌旗奮，征程急。奮力趕超的號角已經(jīng)吹響，豪情寫在代表們臉上，自信洋溢在人民群眾心中：建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安，我有責！我重要！

火龍村：構(gòu)建“五民”活動平臺 在服務(wù)群眾

中創(chuàng)先爭優(yōu)

火龍村：構(gòu)建“五民”活動平臺 在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)

火龍村通過構(gòu)建以知民、幫民、為民、安民、樂民為主要內(nèi)容的“五民”活動平臺，豐富黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)群眾

機制。

一是拓寬接訪渠道“知民”。將村黨委領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度延伸到每個黨員干部，每周一為書記固定接待日，其他黨員干部堅持每周接待來訪群眾時間不少于半天。廣泛接待群眾來訪，聽取民聲，了解民意，真正落實“廣泛知民”活動進萬家?；顒娱_展以來，全村黨員干部接待群眾來訪100余人次，收集群眾反映的問題20多件，全部進行了即時答復(fù)和處理。

二是深入走訪群眾“幫民”。堅持以走訪困難戶、上訪戶、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、老黨員（老干部）家庭戶為重點的“五戶必訪”活動，切實了解群眾的急難問題。依托黨員服務(wù)中心，為村民提供就業(yè)咨詢、社保醫(yī)保、計劃生育、權(quán)益保護等方面的服務(wù)。開展“結(jié)對幫扶”活動，慰問困難黨員家庭和困難群眾9戶，讓其感受到黨的溫暖。全體黨員共走訪群眾300余戶，為群眾提供

各類服務(wù)200余次。

三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“為民”。依托村級為民辦事全程代理服務(wù)室，建立聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，在人員相對集中的居民小組、集貿(mào)市場設(shè)置黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)點。深化“設(shè)崗定責”服務(wù)活動內(nèi)容，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員干部在群眾中的形象。目前，村聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)設(shè)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)點16個，黨員26名。四是夯實綜治防線“安民”。堅持穩(wěn)定至上，切實開展安定民心系列活動，對群眾交辦的事情、急盼解決的問題，實行逐級報告和反饋制。對村本級不能解決的問題，及時梳理上報鎮(zhèn)、區(qū)予以解決。在綜合治理工作中，采取村警聯(lián)動聯(lián)防和義務(wù)巡邏等形式，消除各類治安隱患，增強廣大群眾的安全感?，F(xiàn)已幫助消除火災(zāi)隱患5處，公共交通安全隱患3處，黨員夜間巡邏100余人次，及時化解各類糾紛6起，黨群干群關(guān)系更加密切。五是豐富文化資源“樂民”。堅持樹立正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)、豐富生活，活躍文化，廣泛開展科普、文化、教育、衛(wèi)生進村進家庭活動。村農(nóng)家書屋藏書達1550冊，為黨員群眾提供良好的學(xué)習(xí)的平臺。通過開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”紅色經(jīng)典傳播活動，弘揚革命精神，傳承優(yōu)秀文化，提升黨員干部的人文內(nèi)涵和精神面貌，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。春節(jié)期間舉辦具有民間特色的羅漢燈、馬燈等文化活動20余場次。通過組織、支持各類農(nóng)民文化活動，豐富了村民的文化生活，增添農(nóng)民的“精、神、氣”。

[吉安]萬安實施“五一”工程強推鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三

民”創(chuàng)建

在開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民為民富民”好班子活動中，萬安縣立足實際，全面實施“五一”工程，穩(wěn)步、強力推進“三民”創(chuàng)建活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已切實形成一股昂揚向上、為民辦事、為民謀利的喜人氛圍。

萬安縣在推進“三民”創(chuàng)建活動中，著力健全“一項制度”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子會議儀題預(yù)告制。該制度含議題提出、議題預(yù)告、決策落實等方面內(nèi)容。議題按照“誰分管、誰負責”原則，黨政班子會前認真開展調(diào)研，廣泛征詢意見，提供處置預(yù)案，做好發(fā)言準備。會上進行充分討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決策。決策出臺后，黨委專門成立工作督辦小組，建立責任追究制，定期組織人員進行專項督查和跟蹤指導(dǎo)。百加鎮(zhèn)百慕塘公路上有一座“石灰橋”年久失修，行走不便。該鎮(zhèn)從修橋議題提出、預(yù)告到形成方案、決策落實等一條線緊鑼密鼓進行，多方籌資10多萬，建成了一座深得民心的“新石灰橋”。

辦好“一個窗口”，即“365”辦事窗口，是萬安縣近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個亮點?！?65”，即一年365天天天為民服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員集中辦公，將民政、計劃生育、戶籍管理、來信來訪等與群眾息息相關(guān)的工作項目納入“365”窗口集中辦理，為群眾提供“一站式”服務(wù)。還配套開通專線電話，開辟宣傳欄，安裝便民箱，統(tǒng)一印制來信來訪記錄本和為民服務(wù)反饋單。同時，制定了工作人員崗位目標責任制、服務(wù)守則和責任追究制，實行嚴格的年度考核獎懲制度，真正做到群眾的冷暖有人知曉，反映的問題有人解決?！?65”辦事窗口自設(shè)立以來，全縣共接待群眾7800余人次，受理業(yè)務(wù)6530件，為群眾解決實際問題3680多個。

壯大“一個基地”，即“雙學(xué)三培兩帶”示范基地，是萬安縣做好“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”文章的有效方式。該縣始終把壯大示范基地作為農(nóng)村黨建的一項重要工作狠抓落實，并從資金籌措、經(jīng)營機制、土地征用、稅收優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)等方面進行扶持和鼓勵。今年以來，采取政府融資、部門籌資、招商引資、激活民資等形式，先后籌措資金1500萬元，作為專項資金，重點用于扶持以長吻鮠魚為主的水產(chǎn)和特色水果基地的建設(shè)。一改過去政府包辦、干部承辦單一模式，實行鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦、黨員致富能手租賃、外來客商獨資創(chuàng)辦、政府私人合股聯(lián)辦等方式。該縣制訂了土地征用優(yōu)惠措施，對創(chuàng)辦基地需征用的土地做到先開發(fā)后辦手續(xù)，先使用后繳費。縣里還對基地創(chuàng)辦人和專業(yè)大戶不定期進行技術(shù)培訓(xùn)，無償提供技術(shù)服務(wù)。截止目前，全縣共創(chuàng)辦了36個示范基地。夏造流坪果業(yè)基地規(guī)模達500多畝，產(chǎn)品遠銷廣東、福建等地?；氐膭?chuàng)辦不僅讓農(nóng)民獲得增收，也更巧地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

學(xué)會“一套本領(lǐng)”是引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的基礎(chǔ)。該縣進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，構(gòu)筑起設(shè)施完備、功能齊全的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺；創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，重點突出水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果、花卉種植等農(nóng)村實用技術(shù)，做到學(xué)理論學(xué)技術(shù)齊頭并進；創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，做到集中培訓(xùn)與鼓勵自學(xué)相結(jié)合，教員授課與電化教育相互補，課間討論與課后實踐相統(tǒng)一。身處偏遠山區(qū)的寶山鄉(xiāng)經(jīng)常性地從縣農(nóng)業(yè)局等單位邀請技術(shù)人員到鄉(xiāng)里授課，或組織黨員干部外出“取經(jīng)”，已有210多人參加了各種學(xué)習(xí)。

培養(yǎng)一批農(nóng)村致富能人，以帶領(lǐng)其他群眾共同致富，是萬安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的又一重頭戲。今年7月，縣委組織部和農(nóng)工部牽頭，在全縣范圍內(nèi)全面實施農(nóng)村致富人才培訓(xùn)工程，提出“五個一”培訓(xùn)目標，力爭到2007年培養(yǎng)1000名“雙帶”村組干部，1000名農(nóng)村能人黨員、1000名農(nóng)村經(jīng)濟人、10000戶農(nóng)村小康戶、10000名新型農(nóng)民。通過優(yōu)化陣地建設(shè)，構(gòu)建“一個中心、兩個基地、三級學(xué)校”為主要特征的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！耙粋€中心”即依托縣職業(yè)學(xué)校設(shè)立的致富人才培訓(xùn)中心；“兩個基地”即縣水產(chǎn)科技培訓(xùn)基地和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地；“三級學(xué)校”即縣鄉(xiāng)村三級黨?；螯h員活動室，將該工程納入全縣“大培訓(xùn)”范疇，做到同步部署、同步落實、同步考核。培訓(xùn)工程實施以來，全縣已舉辦12期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民1600多人、村組干部106人、農(nóng)村致富能人168人。

第二篇：市黨代會報告

各位代表，同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨齊齊哈爾市第十一屆委員會向大會作報告，請審議。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力加快發(fā)展，致力造福人民，為建設(shè)富裕文明和諧的新鶴城而努力奮斗。

一、過去五年的工作回顧

市十一次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實全省建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、濱水園林城市、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城為目標，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了經(jīng)濟快速發(fā)展、事業(yè)全面進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

——這五年是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破的五年。2011年，預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，突破千億大關(guān)，比2006年增長84.7％，年均增長13.1％，創(chuàng)造了改革開放以來最快的發(fā)展速度。財政總收入141.3億元，是2006年的3.9倍，年均增長31.3%；地方財政收入104.5億元，是2006年的4.8倍，年均增長36.9%。固定資產(chǎn)投資500億元，是2006年的4倍，年均增長31.8%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)達到215億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值320億元，是2006年的3.1倍，年均增長25.4%。非公經(jīng)濟比重達到51％，比2006年提高

8.4個百分點。項目建設(shè)成效顯著，近兩年實施重點項目322項。

——這五年是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。出臺了城市規(guī)劃8項規(guī)定，新編和完善了土地利用總體規(guī)劃、中匯新城、扎龍景區(qū)等各類規(guī)劃567項。齊泰、齊嫩、齊甘、大齊4條高速公路建成通車，結(jié)束了境內(nèi)沒有高速公路的歷史；改造城區(qū)主次干道29條，新建農(nóng)村公路1.7萬公里，通鄉(xiāng)、通村公路硬化率分別達到100%和98%。中匯新城、中華路改造、勞動湖南擴、城中村改造等一批重點工程有序推進?！叭﹥芍巍惫こ倘〉弥卮筮M展，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)供熱面積750萬平方米；建設(shè)了天然氣復(fù)線工程，年供氣能力提高23倍；超常規(guī)完成了中心城區(qū)污水處理二期工程，松花江水污染防治11個項目如期投入使用。完成造林160.3萬畝，森林覆蓋率9.62%。城區(qū)綠化覆蓋率達到40%，比2006年提高9.4個百分點。加大環(huán)境保護力度，主要污染物減排任務(wù)圓滿完成，城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定超過340天。積極創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”，城市綜合管理得到加強，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，大力推廣甘南興十四村和依安豐林村等典型，撤并318個自然屯、建設(shè)120個省級示范村。

——這五年是改革開放取得顯著成效的五年。各項改革穩(wěn)步推進。國企改革不斷深化，產(chǎn)改率達98%。農(nóng)村改革積極推進，完成了集體林權(quán)制度主體改革；土地規(guī)模經(jīng)營1260萬畝，占村集體耕地面積41.5%。金融改革取得突破，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)涌現(xiàn)，融資平臺功能得到發(fā)揮。政府機構(gòu)、行政審批、干部人事、戶籍制度等改革進一步深化。對外開放成效顯著。招商引資成果突出，累計引進項目資金1215億元。全市進出口總額實現(xiàn)9億美元，是2006年的6倍，年均增長44.2%。綠博會、小交會影響力越來越大，綠博會進入“新世紀十年中國品牌展會50強”。

——這五年是人民生活有了明顯改善的五年。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

1.49萬元，比2006年增長87.2％，年均增長13.3％。農(nóng)民人均純收入7391元，比2006年增長2.8倍，年均增長23.3％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額690.4億元，比2006年增長96.4％。社會消費品零售總額417億元，年均增長17.6％。貧困人口由2006年的72萬人減少到36.3萬人。全市開發(fā)建設(shè)商品房730萬平方米，新建住宅小區(qū)64個，群眾居住條件大為改善。累計拆遷城市棚戶區(qū)518萬平方米，建設(shè)回遷樓514萬平方米，8.3萬戶居民喜遷新居。改造農(nóng)村泥草房529.6萬平方米，農(nóng)村磚瓦化率67.2%。建設(shè)廉租房、公租房52萬平方米，發(fā)放廉租房補貼8934萬元。

——這五年是文化建設(shè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的五年。社會主義核心價值體系建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外宣傳等工作取得了豐碩成果。榮獲了全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市稱號，群眾文化工作連續(xù)多年獲省先進。市、縣兩級文化場館建設(shè)總投資近5億元，40%的縣（市）區(qū)完成“兩館”建設(shè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站123個，農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視村村通等工程全部達標。話劇《風(fēng)刮卜奎》獲“五個一工程獎”和“文華獎”。昂昂溪羅西亞大街入選“中國十大歷史文化名街”。江橋抗戰(zhàn)紀念地進入全國第二批紅色旅游經(jīng)典名錄。中

環(huán)文化廣場、丹頂鶴藝術(shù)館等被列為省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，扎龍溫泉旅游名鎮(zhèn)、羅西亞大街旅游文化項目加快開發(fā)建設(shè)，市馬戲團成為“國家文化出口重點企業(yè)”。

——這五年是社會建設(shè)開創(chuàng)和諧局面的五年。出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，社會管理各項工作得到加強。信訪工作連續(xù)5年實現(xiàn)信訪總量、集體上訪數(shù)量下降。扎實推進平安鶴城建設(shè)，大力提升治安技防水平，城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)基本實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾安全感顯著增強，被評為全省首批“平安市”和全國法制宣傳教育先進市。深入實施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，城鎮(zhèn)累計實現(xiàn)新增就業(yè)61.2萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到41.8萬人和171萬人，比2006年增長7%和2倍。新農(nóng)合參保261萬人，參合率達到99.6%?！拔迤吖ぁ?、“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險，國有企業(yè)職工歷史工資拖欠問題得到解決。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；教育公平得到維護，普通高中公費招生比例由30%提高到70%，每年減輕群眾負擔近2000萬元；職業(yè)教育得到加強，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院升格更名為齊齊哈爾工程學(xué)院。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。傾力打造“孝親敬老之城”，被命名為全國首個“國際老年友好型城市”。社區(qū)建設(shè)不斷加強，新建和購買了4.28萬平方米社區(qū)公益用房。榮獲全國雙擁模范城“六連冠”、省級雙擁模范城“七連冠”。成功承辦了第十一屆全國冬運會、第六屆全省農(nóng)運會和奧運火炬?zhèn)鬟f活動。科技、法制、司法、人防、檔案等工作實現(xiàn)了新發(fā)展。

——這五年是黨的建設(shè)和政治建設(shè)得到全面加強的五年。廣泛深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，共舉辦鶴城講壇71期。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果。以集中換屆為契機，配齊配強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，查處了一批違法違紀案件。堅持人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)創(chuàng)造性開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國防動員、港澳臺僑、老干部、關(guān)心下一代、黨史研究等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和社會組織作用得到充分發(fā)揮。十一次黨代會以來的五年，是齊齊

哈爾經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得實惠較多的五年。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾的奮力拼搏。在此，我代表十一屆市委，向所有關(guān)心、支持和參與齊齊哈爾改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，更積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，這是今后工作必須長期堅持的基本原則。

——堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，是加快發(fā)展的不竭動力。我們以解放思想為先導(dǎo)，切實把中央的方針政策、省委的重大決策與市情實際緊密結(jié)合起來，科學(xué)完善總體發(fā)展思路，確立城市發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷在解放思想中統(tǒng)一共識，在創(chuàng)業(yè)實踐中堅定信心，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了強大的精神動力?！獔猿滞怀鲋行?、狠抓項目，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們針對齊齊哈爾經(jīng)濟總量小、發(fā)展慢的實際，提出“全黨抓項目，全民搞招商”的總要求，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，將全市的工作重心和各級干部的主要精力轉(zhuǎn)移到大上項目中來，取得了項目建設(shè)的突破性進展，以一拖東方紅工業(yè)園、新能源汽車、中匯新城、中恒藥業(yè)為代表的一批大項目上馬，既為當期加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，又為今后跨越發(fā)展積蓄了后勁。

——堅持以人為本、改善民生，是加快發(fā)展的根本目標。我們把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在擴大就業(yè)、強化保障、惠民助民上取得重要成果，鞏固形成了發(fā)展人人共創(chuàng)、成果人人共享的良好局面。

——堅持優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定，是加快發(fā)展的重要條件。我們堅持宜居宜業(yè)理念，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)平安鶴城、和諧鶴城、法治鶴城、誠信鶴城，呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會秩序安定的和諧局面。

——堅持執(zhí)政為民、真抓實干，是加快發(fā)展的力量源泉。我們堅持從市委做起，各級班子、各級干部帶頭求真務(wù)實，努力做到一本經(jīng)念到底、一件事抓出頭，不擺花架子，不搞形式主義，在全市營造了真抓實干、雷厲風(fēng)行、狠抓落實的良好風(fēng)氣。

——堅持黨要管黨、從嚴治黨，是加快發(fā)展的根本保證。我們以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到

充分發(fā)揮，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，更要清醒地看到存在的差距和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、項目建設(shè)滯后的問題仍然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)還相當艱巨；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，一些部門和工作人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、群眾創(chuàng)業(yè)的意識不夠強烈，齊心協(xié)力促發(fā)展的局面有待進一步形成；群眾就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、生活物價等關(guān)系群眾切身利益問題還很多，部分低收入群眾的生活還比較困難，保障和改善民生的任務(wù)還相當繁重；涉法涉訴、產(chǎn)改遺留、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面問題時有發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力依然很大，新的歷史條件下加強和創(chuàng)新社會管理任務(wù)十分艱巨；少數(shù)干部的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗問題不同程度地存在，加強黨的自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的任務(wù)還相當艱巨。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中下大力氣解決。

二、今后五年的總體思路和奮斗目標

今后五年，既是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是改革繼續(xù)深化的攻堅時期；既是加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，也是再創(chuàng)輝煌的黃金發(fā)展期。面對新的歷史任務(wù)，我們要審視發(fā)展全局，順應(yīng)時代大勢，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越。

從有利條件看，世界新的科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展，我國繼續(xù)促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)展實體經(jīng)濟，快速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；全省建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”的深入推進，特別是伴隨哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)不斷升級，將為我市提供更加有利的發(fā)展條件。我市在區(qū)域經(jīng)濟格局中的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫牛貏e是近年來開工建設(shè)的一批產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投入運營，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；全市上下人心思進、凝神聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，將為我市跨越發(fā)展提供持久動力。

第三篇：市黨代會報告

畜牧局黨的群眾路線教育實踐活動輔導(dǎo)材料

加快轉(zhuǎn)型跨越

促進科學(xué)發(fā)展

為建設(shè)小康平?jīng)龊椭C平?jīng)鑫拿髌經(jīng)錾鷳B(tài)平?jīng)龆鴬^斗

——在中國共產(chǎn)黨平?jīng)鍪械谌未泶髸系膱蟾?

（

2011 年 月

6789101112******

踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，在市二次黨代會確定的“推進新跨越、建設(shè)

新平?jīng)觥笨傮w思路的基礎(chǔ)上，討論制定了全市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。著眼應(yīng)

對國際金融危機和重大自然災(zāi)害影響，確定了推進“六個集中突破” 的工作重點。圍繞編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)隴東國家級

能源化工、全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧、全國優(yōu)質(zhì)果品和西部人文生態(tài)旅游四

大基地，構(gòu)筑西電東送、陜甘寧交匯區(qū)交通和西蘭銀幾何中心物流三

大樞紐，創(chuàng)建西部循環(huán)經(jīng)濟、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個示范區(qū)，建設(shè)西部欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范市的“四三二一”戰(zhàn)略思路和“突

出川區(qū)、軸線開發(fā)，做強園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進”的

發(fā)展布局，制定了平?jīng)鲋虚L期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些思路和舉措，貫徹了中央、省委要求，緊扣平?jīng)鍪星閷嶋H，得到全市上下的普遍贊

同，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的生動實踐和實際成效。

五年來，我們聚精會神抓發(fā)展這個第一要務(wù)，綜合經(jīng)濟實力快速

提升。

始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，抓項目、爭投資、擴總量，全市主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持了兩位數(shù)增長，提前一年完成了

“十一五”

規(guī)劃目標。預(yù)計到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達到

272 億元，比

2006 年翻

一番多，全社會固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金總額分別是前五年 的

4.9 倍和

8.2 倍，大口徑財政收入、地方財政收入分別增長

1.7 倍

和

1.6 倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長

67.9% 和

85.9%，均創(chuàng)歷史最好水

平。

綜合實力在全省的排位由

2006 年的第八位上升到

2010 年的第六

位。

五年來，我們大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快。

始終把做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破

口，強化科技支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，促進了規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。煤電化一體化開發(fā)和煤炭、石油資源勘探取得

重大突破，一批煤電化骨干企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃啟動實

施，華煤集團進一步發(fā)展壯大，華能、中水電、海螺、酒鋼、雨潤等

第四篇：ＸＸ市黨代會報告

振奮精神 鼓舞士氣 乘勢而上 推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會上的報告（2006年x月x日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。

——經(jīng)濟建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實施“項目強市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項目、好項目，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢骨干企業(yè)，帶動提高了全市工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，對全市經(jīng)濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長x%，財政收入年均增長x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長x%、x%。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經(jīng)濟實力在全省縣域經(jīng)濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具補貼等政策，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業(yè)工作，“兩個確?！比媛鋵?，城市最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰(zhàn)略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計籌措資金，加強市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個高標準住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實推進?？⒐ね队昧藷犭姀S、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環(huán)境執(zhí)法，加強城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評為省級衛(wèi)生城。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進一步增強了對全市經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。

——各項社會事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開展了文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民綜合素質(zhì)和文明程度進一步提高。大力實施素質(zhì)教育，積極推進中小學(xué)布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻率明顯提高。進一步加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動豐富多彩。加強體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運動得到普及和提高。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房樓等竣工投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程順利啟動，民辦醫(yī)院發(fā)展迅速。依靠科學(xué)、依靠群眾，建立完善了公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機制和動物防疫體系，取得了抗擊非典和防治禽流感的重大勝利，防非工作得到國家衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織的充分肯定。建立完善了計劃生育利益導(dǎo)向機制，通過綜合整治生育環(huán)境，穩(wěn)定了低生育水平。

——民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作得到進一步鞏固和加強。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，依法治市進程加快，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，認真落實民主議政日、農(nóng)村財務(wù)委托代管等制度，基層民主政治建設(shè)水平進一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設(shè)示范縣（市）”榮譽稱號。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，國防后備力量明顯增強?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，全社會法制意識日漸增強。認真執(zhí)行《行政許可法》，各級干部依法行政、依法辦事的意識和能力有了較大提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立實行了矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪接待日、重點案件掛牌督辦等制度，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強社會治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，嚴懲犯罪分子，群眾安全感進一步增強。加強民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。與“法輪功”邪教組織的斗爭取得新勝利。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效防止了重大安全責任事故發(fā)生。

——黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)取得明顯成效。堅持把先進性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進性教育活動。制定實施了《關(guān)于進一步加強市級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，修改完善了《市委議事規(guī)則》，提高了市級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。加強民主集中制教育，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識顯著增強，集體領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強對干部的選拔、任用、考核、監(jiān)督，樹立了正確的用人導(dǎo)向。制定實行了《關(guān)于加強干部管理的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范完善了干部管理。組織開展了思想作風(fēng)紀律整頓和“雙提三效”等活動，各級干部的精神面貌和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。進一步健全完善了為民辦實事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，黨群干群關(guān)系更加密切。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，大力實施基層組織建設(shè)“五大工程”，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進一步鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。加強了非公有制經(jīng)濟組織黨建、社區(qū)黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進一步擴大。堅持標本兼治，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。積極推行行政權(quán)力公開透明運行，深化民主評議活動，加大違法違紀案件查處力度，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的三年是xx歷史上發(fā)展最快最好的三年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定工作和各項社會事業(yè)取得明顯成效的三年。這些成績的取得，是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市四大班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實工作的結(jié)果，是廣大老干部積極建言獻策、社會各界人士踴躍參與支持的結(jié)果。在此，我代表中共x市第x屆委員會，向全市黨員干部群眾、向所有關(guān)心支持xx經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績來之不易，我們要倍加珍惜。在前進的征途上，我們應(yīng)當清醒地看到，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟總量相對較小，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化程度還不夠高，農(nóng)民增收仍然比較困難；區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿€未得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城市輻射帶動能力還有待進一步提高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，工作能力有待進一步提高，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有充分發(fā)揮。對此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標

今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：堅定不移地學(xué)習(xí)貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極構(gòu)建以九大優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工、特色農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)為支撐，以“城市核心區(qū)、經(jīng)濟增長極、兩條經(jīng)濟帶、專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)”為承接平臺的產(chǎn)業(yè)新格局，全面提升經(jīng)濟綜合實力；進一步加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，基本建成中等城市，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；進一步加強精神文明建設(shè)，認真開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)實踐活動，提高公民的思想道德水平和全社會的文明程度；進一步加強黨的建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，財政預(yù)算收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8%、6%以上，城市化率達到35%以上。

為順利完成上述奮斗目標，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個方面的問題：

一要堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實現(xiàn)既快又好的發(fā)展。這就要求我們在今后工作中，既要高度重視經(jīng)濟發(fā)展，又要堅持以人為本，推進社會與人的全面發(fā)展；既要保持較快的經(jīng)濟增長速度，又要注重經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和后勁；既要重視當前效益，又要重視節(jié)約資源、保護環(huán)境，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二要積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，更加注重維護社會公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關(guān)系、鄰里關(guān)系、人際關(guān)系，提高社會和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會關(guān)系，搞好社會治安綜合治理，有效維護社會穩(wěn)定，形成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的良好社會秩序。

三要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，著力破除一切制約發(fā)展的思想、體制障礙，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決前進中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，敢于面對困難和挑戰(zhàn)，善于攻堅克難，以咬定青山不放松和不達目標不罷休的勁頭，抓好各項任務(wù)目標的落實，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。

四要著力凝聚共促大發(fā)展的整體合力。調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一致干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展。要深入群眾，關(guān)心群眾，認真解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)XX、發(fā)展XX的熱情；進一步深化干部人事制度改革，建立完善競爭擇優(yōu)的選人用人機制和“有為就有位”的激勵機制，讓各級干部的積極性得到充分發(fā)揮。

五要全面加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷賦予黨的先進性鮮明的時代特征，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；加強干部隊伍建設(shè)，提升廣大黨員干部的道德修養(yǎng)和干事能力；加強基層組織建設(shè)，夯實黨的基層基礎(chǔ)，為XX經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發(fā)展，提升全市經(jīng)濟綜合實力

發(fā)展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競爭力的前提。要強化不抓發(fā)展就是失職、不快發(fā)展就是失誤的思想，認真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓發(fā)展，推動全市經(jīng)濟不斷跨上新臺階。

以項目建設(shè)為引擎，加快工業(yè)經(jīng)濟擴規(guī)增效。要把項目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁的有效載體，進一步完善項目建設(shè)考核激勵機制，調(diào)動各級干部和廣大群眾引資金、上項目的積極性。繼續(xù)嚴格落實“四位一體”項目建設(shè)責任制，確保在建項目按期竣工、投產(chǎn)達效。抓好城東項目區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的項目承接平臺。緊緊抓住國家實施中部崛起、石家莊市實施“退二進三”戰(zhàn)略的機遇，謀劃引進一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和財政增收帶動能力強的大項目、好項目。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟放在立市強市的戰(zhàn)略地位，圍繞壯大“醫(yī)藥、化工、能源、電子機械、食品加工”等五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持xx、xx、xx、xxx等優(yōu)勢骨干企業(yè)，采取掛靠、強強聯(lián)合等方式，實施低成本擴張，培育“頂天立地”的行業(yè)龍頭。積極探索資本經(jīng)營，扶持具備條件的企業(yè)上市融資，借船出海、加快發(fā)展。加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識，提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)拳頭產(chǎn)品，增強市場競爭力。大力實施品牌戰(zhàn)略，加大優(yōu)勢產(chǎn)品宣傳力度，提高知名度，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品品牌化。鼓勵支持企業(yè)加快內(nèi)部管理體制和機制創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，深化行政審批制度改革，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴肅查處吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，著力營造高效透明的政務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平合理的市場環(huán)境、親商護商的人文環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)化促經(jīng)濟發(fā)展。到2010年，上繳稅金超億元企業(yè)達到1—2家，超千萬元企業(yè)達到20家，上市企業(yè)達到1—3家。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅年均遞增18%左右。

以“二十字”方針為指導(dǎo)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，多渠道籌措資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化管理、集約化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)科教與社會力量共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機制，研發(fā)、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù),引進優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，興建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過訂單、契約等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收。引導(dǎo)扶持種養(yǎng)大戶、運銷大戶、龍頭企業(yè)牽頭建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育壯大經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。加強對農(nóng)民的知識技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城市，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。認真總結(jié)創(chuàng)建文明生態(tài)村的成功經(jīng)驗，完善規(guī)劃，充實內(nèi)容，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動文明生態(tài)村創(chuàng)建活動向深度和廣度拓展。

以全民創(chuàng)業(yè)為動力，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。制定更加優(yōu)惠的鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，放手放膽放開發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞建設(shè)沿xxx國道和xx、xx公路兩條經(jīng)濟隆起帶，制定完善配套政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵各類所有制經(jīng)濟主體沿路建廠、建店，投資置業(yè)。以板材、石雕、電熱毯等特色產(chǎn)業(yè)聚集地為中心，加快建設(shè)各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中，進一步增強規(guī)模優(yōu)勢。引導(dǎo)扶持具有一定規(guī)模的民營企業(yè)，通過資本聯(lián)合等方式，實施優(yōu)勢擴張，形成互動互補、集聚集約、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，按照社會化生產(chǎn)要求，加強分工協(xié)作，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)。重點扶持效益好、成長潛力大的民營企業(yè)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，搞好典型引路，培育行業(yè)“排頭兵”。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和誠信企業(yè)評選活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者不斷提高素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營，培養(yǎng)造就一支經(jīng)營管理能力強的民營企業(yè)家隊伍。加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經(jīng)濟的熱潮。把發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為壯大民營經(jīng)濟的有力抓手，抓住石家莊市建設(shè)華北重要商埠的機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢，著力建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，繼續(xù)全力打造xxx商貿(mào)次中心。重點抓好xxx、北方農(nóng)用車、xx花生米等市場的升級改造，規(guī)劃建設(shè)電熱毯、板材、西瓜等特色市場，完善以市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，以特色專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為骨干，以農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點為基礎(chǔ)的市場體系，建成年成交額超10億元市場12個、超億元市場10個。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵支持市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量。積極發(fā)展信息、金融、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、郵政通信、餐飲等服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)以伏羲文化園為主體的文化旅游景點，繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

以建設(shè)中等城市為目標，加快提高城鎮(zhèn)化水平。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效能管理，到2010年，基本建成中等城市。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和分區(qū)詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。強化城市經(jīng)營理念，搞好土地儲備和城市無形資產(chǎn)經(jīng)營，有效盤活存量資產(chǎn)。多渠道籌集建設(shè)資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動能力。繼續(xù)大力實施城市精品工程，建設(shè)一批具有XX特色、體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)涵的標志性建筑、標志性街道，提升城市品位和現(xiàn)代氣息。有針對性地實施綠化、美化、亮化工程，增加市區(qū)綠地面積，有重點地包裝改造市區(qū)主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業(yè)改革，全面開放市政公用市場，鼓勵和吸引社會資本參與公用事業(yè)建設(shè)。借鑒先進地區(qū)城市管理經(jīng)驗，推進城市無縫隙管理，加強市區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環(huán)境。繼續(xù)搞好對市民的教育，引導(dǎo)市民自覺以維護環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥，形成人人關(guān)心城市環(huán)境、自覺美化城市環(huán)境的濃厚氛圍。制定完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以建制鎮(zhèn)為重點，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，吸引工商戶、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，集聚人氣，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。繼續(xù)有計劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)村道路改造，以交通環(huán)境的改善拉動特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)村的發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。

四、促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧xx進程

實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，就必須在聚精會神搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，加快推進各項社會事業(yè)全面進步。

認真抓好社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實踐活動。把樹立社會主義榮辱觀、加強公民思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。采取多種有效方式，深化社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內(nèi)容，理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀與加強黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育有機結(jié)合起來，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)和諧XX提供精神動力和思想保證。把學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀與貫徹公民道德建設(shè)實施綱要有機結(jié)合起來，有針對性地組織實施公民道德實踐工程，扎實開展“道德規(guī)范進萬家”等活動，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，不斷提升城鄉(xiāng)居民的道德素質(zhì)，筑牢抵御不良風(fēng)氣的思想道德防線。把學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀與精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等活動中，都要突出社會主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵，“八恥”的現(xiàn)象受到抵制，進一步促進良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深化實施科教興市戰(zhàn)略。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步深化教育體制改革，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實施素質(zhì)教育，進一步鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進各級各類教育均衡發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科技投入方式，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，支持開發(fā)使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建立完善人才培養(yǎng)引進使用機制，引進用好各級各類人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅持搞好“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。進一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展掃黃打非活動，凈化文化市場。進一步深化衛(wèi)生體制改革，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善城鄉(xiāng)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)防控制體系和救治體系。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認真治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造步伐，有效改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。加強體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運動，增強全民體質(zhì)。落實國家對計生家庭的獎勵扶助政策，提高計生服務(wù)水平，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

積極推進民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度。完善社情民意反映、重大事項社會公示等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)加強民兵預(yù)備役建設(shè)，促進國防后備力量發(fā)展。重視和發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進一步完善民主議政日、職工代表大會等民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，提高基層民主政治建設(shè)水平。認真貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進一步增強干部隊伍的法制意識，堅持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質(zhì)，增強依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力。逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，不斷增加社會保障投入，擴大保障覆蓋面，提高社會保障水平。

全力做好維護社會穩(wěn)定工作。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開展扶貧幫困活動，建立完善為民辦實事長效機制，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，以穩(wěn)人心穩(wěn)定社會。進一步加強治安防范基層基礎(chǔ)工作，健全防范網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少犯罪。保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。深入開展與法輪功等邪教組織的斗爭。切實加強信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達利益訴求，維護合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機制，認真對待、及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的每一個問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任制和過錯追究制，加強安全執(zhí)法和監(jiān)督管理，及時消除安全生產(chǎn)隱患。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

五、進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高更快更好發(fā)展的組織和政治保證能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標，必須進一步加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政等方面建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

切實加強思想建設(shè)，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。進一步健全完善理論中心組學(xué)習(xí)等制度，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等必備知識，努力成為具有較高理論素養(yǎng)的合格領(lǐng)導(dǎo)者。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，自覺把學(xué)到的理論成果、知識應(yīng)用到實踐中，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時俱進的觀念來認識思考問題，做到思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新作為。

切實加強組織建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兒腿罕姽J的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進一步樹立正確的用人導(dǎo)向。繼續(xù)深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新形勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化實施“五大工程”，整體提高農(nóng)村黨建水平。嚴格按照教育培訓(xùn)計劃，抓好對農(nóng)村干部特別是新任職農(nóng)村干部的教育和培訓(xùn)，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、正確處理村內(nèi)事務(wù)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。健全完善黨建指導(dǎo)員制度，加強兩新組織黨建工作，擴大黨建覆蓋面。進一步加強對黨員的教育管理，引導(dǎo)他們在全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧xx、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮好模范帶頭作用。

切實加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項工作措施的落實。堅持一切從實際出發(fā)，堅決反對和克服形式主義，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，推進各項工作往深里做、往實里做。進一步強化開拓創(chuàng)新意識，敢于打破條條框框的束縛，善于找準上情與下情的結(jié)合點，以創(chuàng)新的精神和改革的辦法促進工作落實。講究抓落實的方式方法，分清主次，突出重點，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面活躍全局。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)“八個一”、“一線工作法”和“無會月”等制度，大興調(diào)查研究、重抓落實之風(fēng)，精減會議、文件，使各級干部騰出更多時間和精力謀發(fā)展、干事業(yè)、抓落實。進一步建立健全抓落實的工作機制，切實加強督促檢查，嚴格獎懲，形成人人抓落實、層層抓落實的濃厚氛圍，確保各項工作按照既定的部署落到實處。

切實加強廉政建設(shè)，永葆黨的生機和活力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的紀律建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的興衰。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)加強黨性黨風(fēng)黨紀、從政道德和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、干部離任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。健全完善權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進權(quán)力公開透明運行，提高對權(quán)力運行過程的制約監(jiān)督成效。加大查辦案件力度，嚴肅查處違法違紀案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點上，我們肩負的使命光榮，責任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠創(chuàng)造xx更加美好的明天！

第五篇：市第五次黨代會報告

努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水

——在中國共產(chǎn)黨天水市第五次代表大會上的報告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報告。

一、第四次黨代會以來工作回顧

市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務(wù)。

——經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。預(yù)計到今年底，全市生產(chǎn)總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。交通建設(shè)取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設(shè)，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目相繼建成，城市建設(shè)正在實現(xiàn)由擴大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，歷史文化名城保護工作取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村相繼實現(xiàn)村村通電、通農(nóng)機路、通廣播電視、通電話，實施一批人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利等項目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設(shè)、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大力推進，有力拉動了經(jīng)濟增長，為長遠發(fā)展積蓄了后勁。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，經(jīng)濟自主增長能力明顯增強。工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢地位進一步強化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強，市場競爭力明顯提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步實現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟為主到以工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

——以國有企業(yè)改革為重點的各項改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步強化。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負擔。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達23.12%，基本達到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、激活干部隊伍、轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率的目的。推進政府機構(gòu)和行政管理體制改革，啟動事業(yè)單位改革試點和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設(shè)投資(集團)公司和天水市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會經(jīng)濟、假日經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設(shè)一批大項目、好項目，全市經(jīng)濟發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動為主向與招商引資、外力推動結(jié)合轉(zhuǎn)變?！鲐氶_發(fā)進程進一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快開發(fā)式扶貧進程，積極開展“整村推進”扶貧項目建設(shè)，全市農(nóng)村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農(nóng)村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進。預(yù)計到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7400元，年均增長8.5%，農(nóng)民人均純收入達到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅持和運用以下幾點基本經(jīng)驗：

——必須堅持把中央和省委的精神同我市實際緊密結(jié)合起來，走適合天水實際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，確定科學(xué)合理、適度超前的奮斗目標，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。

——必須堅持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，清除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，以深入推進國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。

——必須堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強發(fā)展競爭力。

——必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進發(fā)展的強大合力。

——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機結(jié)合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

在總結(jié)經(jīng)驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務(wù)艱巨；經(jīng)濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發(fā)展資金不足，財源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的壓力較大，影響社會穩(wěn)定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作

5投資的載體，是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實施了一大批項目，有力地推動了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其今年是全市實施項目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設(shè)項目相繼實施，還有一些大的項目已經(jīng)或即將啟動，這為我們進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，積極拓展項目建設(shè)領(lǐng)域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是財源建設(shè)起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設(shè)上規(guī)模、上水平。以能源資源開發(fā)為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設(shè)、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目；以引進和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項目為提升點，爭取和實施一批企業(yè)技改和擴建項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設(shè)施建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目，進一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。通過全市上下的共同努力，確?！笆晃濉蹦┤嫱瓿?0個上億元重大建設(shè)項目工程，全社會固定資產(chǎn)投資額達到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進一步增強發(fā)展活力。堅持以股權(quán)多元化為目標，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務(wù)處理、人員安置和資產(chǎn)盤活等問題，推動企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制。要積極推進投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資(集團)公司和市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設(shè)。要不斷深化農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，加大金融支農(nóng)的力度。要堅持實施開放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機床、風(fēng)動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，運用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，促進集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞建設(shè)國家重點旅游城市和西部旅游名城目標，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識，堅持保護與開發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護工作，加快培育特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會經(jīng)濟等開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。堅持點線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報國家地質(zhì)公園工作。加強跨省、跨區(qū)域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟的有機融合，加強景區(qū)、景點和旅游線路建設(shè)，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有機融合。堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化導(dǎo)向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴大規(guī)模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)，引導(dǎo)小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建設(shè)有一定規(guī)模的電子電工電器產(chǎn)品交易市場，在繼續(xù)擴大機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開拓國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化步伐。進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建立完善區(qū)域市場體系，加強城鄉(xiāng)商品市場、要素市場、技術(shù)市場建設(shè)，構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，加快天水會展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設(shè)進度和天水二級海關(guān)籌建工作。新建擴建一批產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實行最嚴格的耕地保護制度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實施以“六小”工程為重點的農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2、切實把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實施規(guī)模，做大做強勞務(wù)品牌，重視維護農(nóng)民工合法權(quán)益，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

3、切實把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

4、切實把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。只有廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動性得到充分發(fā)揮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的美好愿望才能變?yōu)楝F(xiàn)實。建設(shè)新農(nóng)村必須尊重農(nóng)民的意愿，牢固樹立以農(nóng)民為主體的思想，認真總結(jié)和推廣農(nóng)民群眾創(chuàng)造的建設(shè)新農(nóng)村的新鮮經(jīng)驗，積極探索一切有利于調(diào)動農(nóng)民積極性和發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發(fā)揮主導(dǎo)和全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的機制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，切實提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過程。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。

1十大科技專項工程，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極培育壯大民營科技企業(yè)，大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物保護和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。進一步加大對外宣傳力度，建設(shè)特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步擴大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加強農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)；加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認真做好人口與計劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。積極應(yīng)對現(xiàn)代社會老齡化的發(fā)展趨勢，重視做好老齡工作。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，強化對土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護，提高各類資源的利用效率，著力建設(shè)“山水城市”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。構(gòu)建和諧天水，必須認真解決好涉及民生的現(xiàn)實問題。要堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，強化政府促進就業(yè)的職能，規(guī)范勞動力市場秩序，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問題，積極引導(dǎo)鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人的安置工作，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，增加財政對社會保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標準和方式，做好城市低保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進農(nóng)村社會救助體系建設(shè)。堅持基本公共服務(wù)均等化原則，加大公共服務(wù)投入，著力解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重。我們堅信，只要全市人民同心同德，扎實工作，一個經(jīng)濟社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷加強黨的建設(shè)

建設(shè)富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證。

1、堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓(xùn)規(guī)劃和各級黨校培訓(xùn)基地教學(xué)計劃，作為各級中心組學(xué)習(xí)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實中央、省、市政策的自覺性和堅定性，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和天水的實際，以敏銳的眼光認識政治形勢、把握經(jīng)濟態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展大勢，掌握社會趨勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是旗幟，是形象，作風(fēng)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風(fēng)。要大興親民愛民之風(fēng)，始終堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實，確保黨的各項決策部署落實到位。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風(fēng)貌，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。企業(yè)黨的建設(shè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)開展工作。社區(qū)黨建要加強組織體系建設(shè)，推進共駐共建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等功能。機關(guān)和事業(yè)單位黨建要堅持經(jīng)常性的黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，建設(shè)高效、精干、廉潔的服務(wù)型機關(guān)。新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強化非公有制企業(yè)黨工委和新社會組織行業(yè)協(xié)會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責任機制，使黨的基層組織成為推動發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章作為長期任務(wù)來抓，努力增強黨員的先進性意識，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產(chǎn)黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險關(guān)頭豁得出來。認真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

6、不斷加強制度建設(shè)。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級黨委要把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負責制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷加強黨內(nèi)生活制度建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進一步完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會、常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚民主和正確集中結(jié)合起來，形成各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強執(zhí)政能力建設(shè)為目標，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任前公示制和任用票決制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制、履行職能問責制。始終將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

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