第一篇：對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考3

丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路

--關于迎江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

夾江縣迎江鄉(xiāng)位于夾江縣城西13公里處，隔青衣江與木城鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)相望。幅員面積30.8平方公里，轄11個村，70個經(jīng)濟社，3500余戶，1.2萬人，其中移民村3個，移民人口415人。鄉(xiāng)境內(nèi)壩丘山各占三分之一，交通不變，現(xiàn)有耕地面積6800余畝，田地約各占二分之一，天然林7400余畝，境內(nèi)有千佛巖、石骨坡等電站。迎江鄉(xiāng)純屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，典型的丘陵地區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部份，是經(jīng)濟發(fā)展中一項長期而重要的任務，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要保證。幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了重要進展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)地位和作用主要表現(xiàn)如下：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是迎江鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟的需要。迎江鄉(xiāng)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況一直決定著我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的全局。據(jù)調(diào)查二0一0年我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收9150萬，農(nóng)業(yè)收入占41%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進了我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的關鍵。通過幾年 1的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)二0一0年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比二00五年相比增加34%。鄉(xiāng)黨委、政府積極引導和發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟作物，現(xiàn)種植蠶桑2300畝，苦竹2000畝，蔬菜1400畝，煙葉380畝，茶葉3300畝，大大地增加了農(nóng)民收入。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是二十一世紀農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，機遇和挑戰(zhàn)并存，面對丘陵地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入徘徊不前的嚴峻形勢，積極探索出附合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)出路，提出合理的經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措，是當前面臨的一個緊迫的問題。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

迎江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過長時間的發(fā)展和調(diào)整，現(xiàn)在主導產(chǎn)業(yè)以蠶桑、林竹、煙葉、畜禽四大主導產(chǎn)業(yè)為主。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，全鄉(xiāng)蠶桑和林竹發(fā)展逐漸有所減少，茶葉發(fā)展和中藥材種植是我鄉(xiāng)近年來宣傳引導發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。目前茶葉全鄉(xiāng)發(fā)展3300畝，中藥材（金銀花）新發(fā)展400畝。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場供給發(fā)揮重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看沒有形成有效的主導規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導力量；勞動者文化水平不同，發(fā)展上無法形成統(tǒng)一，只顧眼前利益，不顧長遠和全局利益；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，農(nóng)

民收入增幅減緩；自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；全鄉(xiāng)2010年三產(chǎn)業(yè)收入2132萬元（外出務工1844萬元），占全鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的23%，特別外出誤工農(nóng)動力占全鄉(xiāng)勞動力人口的三分之一。

三、全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策和設想。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的一場重大變革，我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上的新突破。擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束縛，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟、市場農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的新思想，在發(fā)展思路上，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和規(guī)模效益。

（二）加強基礎設施建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。進一步加強丘陵區(qū)交通、水利、通訊、電網(wǎng)等基礎設施建設，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，抓好打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，著力引進和推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（三）鞏固原有農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極探索，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在保持蠶桑、林竹、煙葉、畜禽四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，發(fā)展中藥材種植。經(jīng)過我鄉(xiāng)組織四進重慶秀山考察，確立的大力發(fā)展中藥材種植目標，一是積極引導金銀花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓大戶示范，力爭建成全縣有機金銀花生產(chǎn)基地，以大興、師壩、古埝村為中心發(fā)展2000畝，積極引進金銀花加工企業(yè)；二是依托金銀花的發(fā)展套種中藥材種植，種植面積達1000畝；三是依托古涇口蔬菜合作社，在大興、師壩、古埝村等大力發(fā)展大頭菜種植，積極引進大

頭菜加工企業(yè)入駐。

（四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)民增收的重點和新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工，儲藏、保鮮、包裝、運銷等產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如通過土地流轉(zhuǎn)培蠶桑養(yǎng)殖大戶，增加科技投入，提高單產(chǎn)，促進蠶農(nóng)增收致富；充分利用我鄉(xiāng)苦竹發(fā)展優(yōu)勢，加大項目引進建設力度，引進并壯大苦筍加工企業(yè)，提高苦筍綠色產(chǎn)品的市場知名度。

（五）倡導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游應結(jié)合自身山清水秀、自然風光、苦筍特色等優(yōu)勢，依托交通發(fā)展和便利條件，利用不拘一格的模式，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)家樂模式，打造別具農(nóng)家方式，讓游客集“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、購摘農(nóng)家果，做農(nóng)家飯”為一體，以滿足人們休閑的需要。

（六）采取有效的產(chǎn)業(yè)化合作模式，促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于一是具有良好的生態(tài)環(huán)境；二是苦筍、金銀花等具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但我們還應從抓業(yè)主引進，抓技術培訓，抓產(chǎn)品營銷，三個方面入手。開辟產(chǎn)業(yè)“綠色通道”。以各項種植大戶、政府農(nóng)業(yè)服務中心人員為帶頭人，通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，把農(nóng)戶與合作社結(jié)為利害相關、聯(lián)系緊密的“利益共同體”。在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎上，科學規(guī)劃、調(diào)整、布局，形成優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出集中連片規(guī)模宏大的專業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展壯大更多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為滿足龍頭企業(yè)的加工

原料要求，打下扎實的發(fā)展基礎。

（七）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要結(jié)合本地實際，因地制宜，利用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段和丘陵地區(qū)獨特的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”的特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點，大力開發(fā)、生產(chǎn)那些具有更強市場競爭力的品質(zhì)優(yōu)、價值高的有有機、綠色或無公害特點的特殊農(nóng)業(yè)類型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。

二〇一一年十月十六日

第二篇：對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考3

對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

——以營山縣為例

（此文獲得 中共南充市委黨校南充市社會科學界聯(lián)合會 “南充市推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展理論研討會”三等獎）

西部丘陵地區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的薄弱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，各地紛紛探討、實驗，做了一些有益的嘗試，積累了一定的經(jīng)驗，與中東部地區(qū)的差距在逐步縮小，但是離建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有較大的差距。最近，我們對營山這個典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況做了一個調(diào)研，以期探討西部地區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些措施和辦法。

一、營山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢及發(fā)展情況調(diào)查

（一）營山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢條件

1、具有良好的生態(tài)環(huán)境。營山地處四川盆地東北部，界于巴河、嘉陵江之間淺丘山區(qū)，植被豐富，森林覆蓋率高達33.5%，同時境內(nèi)無污染工礦企業(yè)，生產(chǎn)的原料品質(zhì)好，是發(fā)展綠色食品的理想之地，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得天獨厚自然條件。

2、具有完善的產(chǎn)業(yè)基礎。作為農(nóng)業(yè)大縣，營山物種類眾多，涉及糧油果蔬經(jīng)作幾大類。特別是經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，營山形成了畜禽、糧油、水產(chǎn)、蠶桑、果蔬五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。全縣可年出欄肉豬100萬頭，黑山羊20萬頭、肉牛30000頭、小家禽1000萬只以上；種植優(yōu)質(zhì)糧油45萬畝、蔬菜6.8萬畝，經(jīng)濟林40萬畝，速生林10萬畝；各沿河（庫）鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立水產(chǎn)基地，年出產(chǎn)成魚500余萬斤。能夠滿足各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工原料需求。

3、具有較為雄厚的技術優(yōu)勢。營山農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)齊全，涉及 作物栽培、植保、種子、土肥、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、園藝等專業(yè)?？萍剂α啃酆?，擁有專業(yè)技術人員490 人，其中高級 44 人，中級221人，初級 225 人，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能夠發(fā)揮技術支撐作用。

4、具有足夠的勞動資源。營山是人口大縣，農(nóng)村住戶達22萬戶79萬人，農(nóng)村勞動力達39萬人，能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地原料生產(chǎn)要求。

（二）營山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展狀況

近年來，營山縣堅持把實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為破解“三農(nóng)”難題、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，集中項目資金，強力推進實施，取得了一定的成效。2010年 3、4月，我們調(diào)研組對營山縣清水鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況進行了深入的調(diào)查。

營山縣清水鄉(xiāng)是川北第二大水庫——幸福水庫所在鄉(xiāng)，是南充市市級蠶桑基地和良種漁苗基地。全鄉(xiāng)幅員面積26.27平方公里，轄7村84社，人口1.1萬人，耕地8000畝。

清水鄉(xiāng)屬幸福水庫淹沒區(qū)，2007年，鄉(xiāng)黨委政府抓住市委、市府將該鄉(xiāng)列為全市“萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地”的契機，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強“四個第一”。一是青蛙養(yǎng)殖規(guī)模全國第一，重慶萬州業(yè)主劉國民投資近500萬元修建國民青蛙養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖水面達500多畝，預計生產(chǎn)成品青蛙50萬公斤，年收入300萬元。二是休稻養(yǎng)魚規(guī)模全省第一，全鄉(xiāng)休稻養(yǎng)魚面積達1500畝，全省水產(chǎn)現(xiàn)場會議參觀了該鄉(xiāng)現(xiàn)場，帶動農(nóng)民年均增加純收入120元以上。三是黃姜種植面積全市第一，業(yè)主唐彥林2007年試種黃姜成功，2008年4個村28個社發(fā)展黃姜1100多畝，畝產(chǎn)黃姜3000公斤以上、畝產(chǎn)值4000元以上。四是蠶桑生產(chǎn)全縣第一，全鄉(xiāng)桑園達4200畝，養(yǎng)蠶量突破6000張，養(yǎng)蠶收入240萬元，農(nóng)民人均可增收250元以上。以上四個項目，到2009年，只有水產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)還有一定經(jīng)濟效益。后來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，改變發(fā)展模式，依托川北第二大水庫——幸福水庫天然山水資源，發(fā)展壯大獨具特色的蠶桑、水產(chǎn)、旅游“三大產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)了助農(nóng)增收新突破。他們的做法是：

一是栽桑養(yǎng)蠶鼓起農(nóng)民錢袋子。按照“桑園入股、交售承包、二次分配、利益共享、風險共擔”的原則，由業(yè)主租賃土地栽桑1000畝，社員300戶入股桑園1500畝組建蠶業(yè)合作社。09年蠶業(yè)合作社共實現(xiàn)銷售收入1100萬元，實現(xiàn)毛利潤500萬元，共積累風險發(fā)展基金38余萬元。今年，又規(guī)劃培育了公路沿線蠶桑產(chǎn)業(yè)示范帶和庫區(qū)沿岸蠶桑產(chǎn)業(yè)示范帶。全鄉(xiāng)現(xiàn)已育苗200床，排栽桑苗200畝，連片栽桑2000畝，栽桑面積共達到6300畝，培育每年養(yǎng)蠶50張以上的蠶業(yè)大戶72戶。今年10月即將打造出爐的高規(guī)格蠶桑產(chǎn)業(yè)“金華產(chǎn)業(yè)園”，預計年可養(yǎng)蠶5000張，實現(xiàn)產(chǎn)值350萬元，人均增收360元。

二是特色水產(chǎn)助農(nóng)過上好日子。

1、因地制宜，發(fā)展稻田養(yǎng)魚和休稻養(yǎng)魚。進一步放大幸福水庫水資源和市級良種漁苗基地優(yōu)勢，按照“政府引導、政策傾斜、業(yè)主開發(fā)、成片養(yǎng)殖”的總體思路引導農(nóng)民自主發(fā)展，鼓勵業(yè)主租賃稻田成片發(fā)展稻田養(yǎng)魚和休稻養(yǎng)魚。目前在紅巖村、頂子村、清水村已連片實施休稻養(yǎng)魚1500畝，品種由四大家魚發(fā)展到青波、巖鯉、烏魚等質(zhì)優(yōu)價高的名優(yōu)魚類，休稻養(yǎng)魚規(guī)模全省第一。畝平純收入在1000元以上，帶動農(nóng)民年均增加純收入150元以上。實行休稻養(yǎng)魚，一些魚塘逐漸發(fā)展成集種植、養(yǎng)殖和觀光為一體的休閑農(nóng)莊。休稻養(yǎng)魚效益是單純種稻的六倍，紅巖村村民李學斌家光是養(yǎng)魚的純收入每年就有三萬余元。

2、招引業(yè)主，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。2008年9月，引進南充營漁水產(chǎn)科技有限公司，依托幸福水庫豐富的水資源優(yōu)勢，投資1000萬元在清水鄉(xiāng)頂子村租賃稻田1200畝連片建成了南充市 最大的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。采用水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，按照“公司+農(nóng)戶”的模式，由公司負責技術、統(tǒng)一魚苗投放、農(nóng)戶飼養(yǎng)（由公司統(tǒng)一提供飼料）、公司回收成魚、年終利潤分紅的方式，現(xiàn)養(yǎng)殖“清波”、“娃娃魚”、“劍魚”、胭脂魚和天峽紅鮰等特色魚種33萬尾，投放特色水花魚苗600萬尾，套養(yǎng)常規(guī)魚（鯽魚、草魚、鯉魚等）3萬多公斤。每年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬元，解決清水鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力300人就業(yè)。去年9月美籍華裔Stan Sung、Wesley Wong來到營漁水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，花2600美元買走600多條長薄鰍、紫薄鰍等魚苗，清水魚首次“游”出國門，換取外匯。招引臺商出資350萬元，租用閑置田塊和魚池500畝養(yǎng)殖養(yǎng)殖中華絨鱉蟹，目前初見效益。今年3月，又招引業(yè)主投資30萬元興辦水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、流水養(yǎng)魚場各一個。當?shù)剞r(nóng)戶除了收取土地租賃金外，還在養(yǎng)殖基地打工掙錢，每年務工收入六七千元，真正過上了好日子。

三是生態(tài)旅游鋪就小康新路子。依托幸福水庫距離縣城近，水域面積廣，山清水秀的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。投資100余萬元，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚10戶，搬遷了附近小型加工企業(yè)3戶，整治違章建筑10處，凈化水庫水質(zhì)。20年前就在庫區(qū)強力推行退耕還林還草，綠化荒山，良好的生態(tài)環(huán)境吸引來了大批飛禽走獸，野雞，白鷺，野鴨，狐貍，野兔時常出沒山水之間。在幸福水庫沿岸培育連片梨樹林，打造出“庫區(qū)九曲十八彎，梨花連片五百畝，堆雪十里岸”的迷人景觀。引導村民開辦“農(nóng)家樂”“休閑農(nóng)莊”65家，推出獨具地方特色的野生魚系列套餐，地方名特小吃“魚稀飯”，“苕涼粉”。每逢春季周末假日，清水鄉(xiāng)場鎮(zhèn)車水馬龍，游人如織。慕名而來的游客們漫步梨花小徑，徜徉千畝桑田，行走林蔭小道，蕩舟梨花之湖，在“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”悠然垂釣，品味美食佳肴。全鄉(xiāng)每年旅游產(chǎn)值達到1800萬元，讓當?shù)厝罕?真正得到實惠，過上小康日子。每到春游旺季，以魚稀飯著名的“清水魚莊”老板李小斌那里的客人是水泄不通，每天都有近20000元的收入。目前清水鄉(xiāng)正全力打造軍營寨、四方寨、白鶴廟、千佛崖、清水硯、古井山莊等景觀，力圖把清水建成集旅游、休閑、養(yǎng)生的川北旅游重鎮(zhèn)。

營山縣東升鎮(zhèn)位于營山縣城東七公里處，幅員面積41.95平方公里。轄20村189社，常住人口26240人，耕地面積14997畝。鎮(zhèn)內(nèi)有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品自然資源，名特果品冰糖柚先后榮獲國家農(nóng)業(yè)部銀質(zhì)和金質(zhì)獎，產(chǎn)品供不應求。鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，是全縣主要的雜交水稻制種基地和“川中項目”實施的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

近年來，東升鎮(zhèn)大力發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以養(yǎng)牛基地之優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)，年養(yǎng)羊1.9萬只，創(chuàng)產(chǎn)值23萬元；以國優(yōu)金獎產(chǎn)品“營山冰糖柚”為重點，推廣、擴大名特果品的種植面積；以紅麻種植為基礎，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，形成紅麻種植、麻繩（片）加工及銷售一條龍，年創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬元。以葡萄產(chǎn)業(yè)為重點，培育名優(yōu)特新葡萄產(chǎn)品，實現(xiàn)助農(nóng)增收。

在抓葡萄產(chǎn)業(yè)上，東升鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心通過提供服務、培訓和營銷三大措施，促成葡萄產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把一個種啥啥不長、養(yǎng)啥啥不肥的“爛泥溝”，打造成了葡萄滿園、碩果滿枝的“聚寶盆”。

一是抓業(yè)主引進，鋪設產(chǎn)業(yè)發(fā)展“溫床”。邀請縣農(nóng)業(yè)局、縣果品站的專家對“爛泥溝”的土壤、氣候、水源等進行綜合測定后，認為該地最適宜種植葡萄，遂把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定為優(yōu)質(zhì)葡萄種植。出臺4項優(yōu)惠政策，盤活土地1200畝，成功引進浙江金華葡萄種植業(yè)主黃風云等3位葡萄種植業(yè)主入駐該鎮(zhèn)，帶領村民大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。鑒于種植葡萄基礎設施投資較大，該鎮(zhèn)就采取每畝補助3000元的辦法，并把葡萄種植所需資金納入財政貼息的小額貸款范疇，調(diào)動村民種植葡萄積極 性。修建一條長2.5公里的村道公路，每年撥付1萬元對葡萄種植大戶進行表彰獎勵。先后引進了巨峰、美人指、金手指、藤稔、歐亞、醉金香、夏黑等10多個優(yōu)質(zhì)葡萄品種，引導村民按照無公害農(nóng)產(chǎn)品要求，從“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三個環(huán)節(jié)實施標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)的葡萄顆粒均勻、飽滿且口感好，深受消費者好評。在政府的優(yōu)惠政策驅(qū)動下，在業(yè)主的示范帶動下，該鎮(zhèn)葡萄種植規(guī)模也由當初的檬子村發(fā)展到高峰、鎖水、桂花等5個村，種植面積達2500余畝，年產(chǎn)量近30萬公斤，種植規(guī)模居全市第一，帶動該鎮(zhèn)人均增收450元以上。

二是抓技術培訓，“孵化”產(chǎn)業(yè)種植能手。針對村民種植葡萄缺技術、缺路子的實際，先后舉辦了3期葡萄種植培訓班，培訓村民200多人，讓每家至少有一個技術明白人。從業(yè)主、農(nóng)技專家、農(nóng)技人員中抽調(diào)人員15名，組成“葡萄技術服務隊”，采取“課堂授課+現(xiàn)場指導”、“外出取經(jīng)+內(nèi)功修煉”、“遠教學習+競技交流”、“QQ平臺+電話咨詢”、“上門服務+開門問診”等辦法，做好技術推廣和服務，提高葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量，解除種植戶的后顧之憂。

三是抓產(chǎn)品營銷，開辟產(chǎn)業(yè)“綠色通道”。以葡萄種植大戶、葡萄經(jīng)紀人、政府農(nóng)業(yè)服務中心人員為帶頭人，組建葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，把農(nóng)戶與合作社結(jié)為利害相關、聯(lián)系緊密的“利益共同體”。合作社為農(nóng)民提供良種、技術、植保、資金、信息等方面的各項服務，農(nóng)民按合作社確定生產(chǎn)品種、生產(chǎn)時間、收獲時間、上市時間及終端價格等標準提供產(chǎn)品，規(guī)避了市場風險。建立并開通了葡萄營銷網(wǎng)，為東升葡萄與外界提供交流平臺，也為種植者提供技術、市場信息服務。積極參加各類展銷會，充分利用電視、報紙等各種媒體多形式多角度大力宣傳，提高東升葡萄的知名度和美譽度。按照企業(yè)化生產(chǎn)銷售的營銷模式，通過政府搭臺，讓葡萄種植戶與成都3家知名超 市“訂單聯(lián)姻”。一到葡萄收獲季節(jié)，成都的多家超市都會派專人來該鎮(zhèn)葡萄種植基地，商議購買事宜，帶動葡萄價格一路攀升。

“十一五”以來，營山縣緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，著力實施“一軸五帶”、按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特”的理念，緊緊圍繞市場、價格、供求，通過資金扶持，政策傾斜，技術幫扶等措施，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，一些市場前景好、附加值高、能賺錢的作物面積逐步擴大，以此建設和完善了一批規(guī)?；?、集約化、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立生豬養(yǎng)殖基地3個，帶動全縣年出欄肉豬100萬頭；建成無公害蔬菜基地15個，蔬菜專業(yè)村66個，種植面積達到10萬畝；新建、改建、擴建肉?；?2家，養(yǎng)殖肉牛2萬頭以上；建立黑山羊養(yǎng)殖基地45個，養(yǎng)殖黑山羊10萬頭以上；建立小家禽基地300多個，年出欄小家禽1000萬只以上；建立優(yōu)質(zhì)糧油基地53個，種植優(yōu)質(zhì)糧油55萬畝；建立水產(chǎn)基地18個，年出產(chǎn)成魚500萬斤；種植經(jīng)濟林40萬畝，速生林10萬畝，基本實現(xiàn)了優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)連片發(fā)展的合理布局。催生了一批農(nóng)民專合合作組織。充分考慮銷售市場、中介組織和龍頭企業(yè)，形成穩(wěn)定的供求關系和產(chǎn)業(yè)鏈條，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有特色、增產(chǎn)量、有銷路、出效益。組建肉牛、蛋雞、兔業(yè)、黑山羊、果蔬等12個專業(yè)協(xié)會，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社24個，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人1.2萬人，在縣外建立購銷網(wǎng)點500多個，讓營山農(nóng)產(chǎn)品名氣大了、銷路廣了、價格高了、收益多了。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，與縣內(nèi)外50多家龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供求關系，實行“訂單式生產(chǎn)銷售”，讓農(nóng)戶只管種不愁銷。組織工商、質(zhì)監(jiān)等部門，深入挖掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品，先后注冊了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”、“興德紅油”、“新宏旺畜牧”等商標，打造了一批帶有濃郁地方特色的名優(yōu)品牌。2009年，全縣專合組織和龍頭企業(yè)銷售農(nóng)副產(chǎn)品總量25萬噸，銷 售總值1.3億元，帶動農(nóng)戶7.8萬戶，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到30%以上。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織，有效地把產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、企業(yè)、協(xié)會連接起來，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

二、存在的問題及原因分析

通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)，營山縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在一些問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：

1、生產(chǎn)基地小，整體推進難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)。營山縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地少而小，規(guī)模不大、質(zhì)量不高、特色不明，插花種植，品種繁雜，自給率高而商品率低，糧油商品率不足20%，果蔬商品率不足50%，不能滿足企業(yè)需求，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量。其原因有四：一是規(guī)模小，大多產(chǎn)業(yè)都是個體單家獨戶經(jīng)營，沒有形成規(guī)模的生產(chǎn)基地，很難形成規(guī)模效應。二是誠信意識差。以訂單生產(chǎn)為例，雖然公司與農(nóng)戶簽訂了合同，但經(jīng)常出現(xiàn)市價高于合同價農(nóng)民不愿交或市價低于合同價企業(yè)不愿收的現(xiàn)象。三是協(xié)作意識差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是系統(tǒng)工程，以糧油為例，生產(chǎn)涉及村級組織、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門等，加工涉企業(yè)、工商、稅務及糧食主管部門等，但往往出現(xiàn)因為部門或行業(yè)利益而各自為陣、相互掣肘的現(xiàn)象，不能形成發(fā)展合力。四是農(nóng)民積極性差。公司對基地農(nóng)民的利益傾斜嚴重不足，農(nóng)民不能得到更多實惠，導致農(nóng)民與公司、基地連結(jié)不穩(wěn)固，基地形同虛設，難以發(fā)展壯大。

2、企業(yè)總量少，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏競爭力。營山現(xiàn)有涉農(nóng)企業(yè)僅50余 家，總的特點是數(shù)量少、規(guī)模小。產(chǎn)值1000萬元規(guī)模以上企業(yè)僅7家，其中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)揮龍頭帶動作用的企業(yè)僅3家。作為擁有近100萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，常年糧食總產(chǎn)39.3萬噸、家禽900萬只、生豬近100萬頭、山羊20萬頭、油料5萬噸、水果4.2 萬噸、蠶?；?萬余畝、蔬菜 28萬噸的農(nóng)業(yè)資源大縣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用率非常低。同時，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)技術設備落后，科技含量很低，產(chǎn)品附加值不高，初級加工多，精深加工少，總體上處于低水平低效益層次，與其他地區(qū)相比較，缺乏競爭力。

3、組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。營山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有公司+基地+農(nóng)戶、協(xié)會+基地+農(nóng)戶、公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶等，但公司、協(xié)會、農(nóng)戶三者利益連結(jié)不緊密，組織化程度低。很難結(jié)成利益共同體，公司及專合組織對基地建設的意愿、對基地建設的投入、對農(nóng)民利益的傾斜明顯不足，一些龍頭企業(yè)只顧自身發(fā)展，只求自身利益，經(jīng)營形勢好的時候忽視中介組織和農(nóng)戶的作用，經(jīng)營形勢不好的時候卻要中介組織與農(nóng)戶承擔風險。嚴重挫傷了農(nóng)民積極性，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三個主要環(huán)節(jié)鏈結(jié)松散，不能形成合力。就三者發(fā)揮作用而言，公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用明顯一些，專合組織大多數(shù)有名無實，農(nóng)戶作用發(fā)揮最突出但其利益長期被忽略。

4、技術不過關，產(chǎn)業(yè)難做強。農(nóng)業(yè)是一個投資時間長，見效不是十分快的行業(yè)，要搞產(chǎn)業(yè)化，涉及面更寬，如果沒有過硬的專業(yè)技術作保障，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，稍有不慎，還有可能把產(chǎn)業(yè)做死。如清水鄉(xiāng)引進的國民青蛙養(yǎng)殖場，投資500余萬元，當時是西南地區(qū)最大的青蛙養(yǎng)殖繁育場，由于技術不過關，加之管理存在問題，在不到兩年時間里就虧損倒閉。還有淥井鎮(zhèn)五星村發(fā)展的集觀光、果業(yè)一體的千畝桃園產(chǎn)業(yè)，縣里曾經(jīng)在此舉辦過兩屆桃花節(jié)，本想以桃花經(jīng)濟借景打造旅游品牌，讓老百姓得到實惠，提高經(jīng)濟收入，走上一條環(huán)保的，可持續(xù)發(fā)展的路，由于受桃樹自身條件的影響，管理成本高，修枝、施肥、打藥環(huán) 9 節(jié)多，管理技術難度大，加之桃子不易貯存，又沒有配套的加工企業(yè)，經(jīng)濟效益低，導致不到四年時間里桃花村不見桃花的現(xiàn)象。

5、扶持力度小，總體效益差。目前，營山本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，外來企業(yè)更少，其原因：一是交通不暢，境內(nèi)至今還沒有一條高速公路，大交通格局尚未形成。二是政策不優(yōu)，營山現(xiàn)有的招商引資政策不優(yōu)不活，與經(jīng)濟發(fā)達的成都、綿陽等地的引資政策在人才引進、生產(chǎn)用地、稅收優(yōu)惠、財政支持、項目傾斜等方面有差距，對外來企業(yè)缺乏吸引力。即使引進了，生產(chǎn)時間也不長，享受優(yōu)惠后，丟下攤子就走人。如營山東升鎮(zhèn)業(yè)引進的浙江金華葡萄種植業(yè)主黃風云在經(jīng)營三年，得到政府補貼100多萬元、賣了1000多畝葡萄苗后離開。三是環(huán)境不好，營山地處偏遠丘陵地區(qū)，干部群眾思想觀念滯后，市場經(jīng)濟意識、誠信意識差，許多企業(yè)怕來投資。由于企業(yè)帶動不強，致使營山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體效益不高。如：潤豐肉食品公司生產(chǎn)時斷時續(xù)，目的是要依靠政府注資，誠和利糧油公司加工原料主要靠外省市場調(diào)入，僅有的幾家果蔬協(xié)會也僅從事一定范圍內(nèi)的水果蔬菜的販運銷售，在帶動本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用不明顯。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，缺乏有效的融資渠道。在產(chǎn)業(yè)化過程中，不論企業(yè)、專業(yè)合作組織還是農(nóng)戶，由于缺乏直接融資渠道，主要依靠自我積累發(fā)展，都存在著資金短缺的現(xiàn)象。一些好的項目，往往因為缺乏資金，不得不放棄；一些需要做大做強的項目，因為沒有后續(xù)資金的跟進，也始終只能是進行簡單的再生產(chǎn)；甚至因為沒有資金，產(chǎn)業(yè)最終做死。另一方面，金融部門對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠，貸款難、貸不到款的現(xiàn)象普遍存在。

三、西部丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

1、深化思想認識，提高發(fā)展水平。一是樹立公司是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 主體意識。公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式?jīng)Q定了公司是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，在丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，涉農(nóng)公司應增強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責任感、使命感，擔當龍頭，發(fā)揮主力作用，領跑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是樹立誠信雙贏的發(fā)展意識。市場經(jīng)濟需要誠信，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開市場。針對農(nóng)民文化素質(zhì)低，誠信意識差的現(xiàn)實情況，主動引導農(nóng)民講誠信，真正使公司、基地、農(nóng)民三方緊密相連，坦誠相待，真誠合作，結(jié)成緊密的利益共同體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實現(xiàn)雙贏。三是樹立合理的利益分配意識。按照“利益共享、風險共擔”的原則，正確處理龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)農(nóng)戶間的利益分配關系，公司要對基地農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)投入進行適當補貼，農(nóng)產(chǎn)品市場收購價格從優(yōu)，讓參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶得到更多的實惠，獲得更多的實際利益。使他們在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的基礎地位牢固鞏固下來，作用得到發(fā)揮，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。四是樹立團隊合作共推發(fā)展的合作意識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是系統(tǒng)工程，從原料生產(chǎn)、車間加工、市場銷售等方面涉及眾多部門，各部門都要明確自身在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的職能職責，顧全大局，密切協(xié)作，各盡其職，共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)健康發(fā)展。

2、優(yōu)化投資要素，吸引外來投資。一是激活政策。充分借鑒發(fā)達地區(qū)的招商引資政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，大膽解放思想，在用地、稅收、收費項目上等方面制定更加靈活、更加實惠，對外資更具有吸引力的引資政策。即使不主動招商，也會有大量外資涌入。二是打通境內(nèi)大通道。特別是要爭取各方支持，有條件的地區(qū)盡快建立起高速公路、鐵路、普通公路網(wǎng)絡，形成既通鐵路又通高速的丘區(qū)交通樞紐，為把我市各區(qū)縣盡快融入川東北經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造條件，為外資農(nóng)產(chǎn)品投資企業(yè)創(chuàng)造一個低運輸成本高回報的投資環(huán)境。三是提供優(yōu)質(zhì)服務。充分開展好行政效能建設，實施陽光政務讓外資農(nóng)產(chǎn)品投資企業(yè)消除一 切顧慮，感受到投資環(huán)境的寬松，感受到投資的安全。四是暢通融籌資渠道，要盡快與當?shù)亟鹑诓块T溝通，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、基地農(nóng)戶、協(xié)會、龍頭企業(yè)的信用檔案，簡化貸款手續(xù)，靈活還款時間，解決融籌資難的問題。或者直接讓金融部門參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照“企業(yè)+基地+銀行+農(nóng)戶”的模式發(fā)展。

3、建好產(chǎn)業(yè)基地，夯實發(fā)展基礎。一是緊密組織結(jié)構(gòu)。公司及專合組織要發(fā)揮好基地建設的主導作用，積極爭取基層黨政、相關部門的全力支持，加大對基地的投入，加強對農(nóng)民的利益傾斜，加緊對基地進行管理，促使公司、專合組織與基地、農(nóng)民緊密聯(lián)系起來，通過“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、”“企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，形成真正的利益共同體。二是突出規(guī)模發(fā)展。各地要在在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎上，科學規(guī)劃、調(diào)整、布局，形成優(yōu)質(zhì)的特色專業(yè)生產(chǎn)村，打造出集中連片規(guī)模宏大的專業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展壯大更多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為滿足龍頭企業(yè)的加工原料要求，打下扎實的發(fā)展基礎。三是提升科技含量。作物品種上要選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病性強的品種，品種要專而精，不能多雜亂，利于龍頭企業(yè)作品牌。生產(chǎn)上標準化生產(chǎn)技術要指導、落實到位，嚴控“三高”農(nóng)藥和劣質(zhì)肥料的使用，確?；禺a(chǎn)出原料綠色安全。

4、培植龍頭企業(yè)，提高發(fā)展效益。一是精編項目。充分挖掘本地區(qū)優(yōu)質(zhì)種、養(yǎng)殖的增效潛力，廣泛與高等院校、專業(yè)研究所展開合作，編制出切合丘陵地區(qū)實際，投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。二是招商引資。積極參加用國家舉辦的各種項目招商活動，推介招商引資項目，引進一批實實在在的投資企業(yè)，下決心培植為加工龍頭，帶動丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉動丘陵地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展。三是優(yōu)化環(huán)境。努力將外資投資的各方要素激活，變?yōu)楝F(xiàn)實，將沿海、上海、成都等地為外資服務的政務經(jīng)驗、服務模式復制、學習、轉(zhuǎn)化、運用，真正為外資企業(yè)提供一個優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境。

5、利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要結(jié)合本地實際，因地制宜，利用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段和丘陵地區(qū)獨特的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”的特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點，大力開發(fā)、生產(chǎn)那些具有更強市場競爭力的品質(zhì)優(yōu)、價值高的有有機、綠色或無公害特點的特殊農(nóng)業(yè)類型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。在發(fā)展過程中，一要突出環(huán)境特色，要利用丘陵地區(qū)無污染工業(yè)、空氣質(zhì)量好，發(fā)展有機（或綠色）動植物產(chǎn)品—如營山大力發(fā)展的純種黑山羊、娃娃魚（2000元／公斤），遂寧的超級紅薯（36元／公斤）等、二要突出物種資源特色，要利用丘陵地區(qū)水源好、含氧量高、物種豐富，發(fā)展珍、野、稀、名、特產(chǎn)品—如西充的牛奶豬（60元／公斤）、營山發(fā)展的生豬、肉牛、七彩山雞(野雞)（80-100元／公斤）、特色淡水魚類等；三要突出氣候特色，發(fā)展土特產(chǎn)品—如涼風鄉(xiāng)的桑蠶、碎皮黑桃、血橙、葡萄（龍泉的四川第一號葡萄100元／公斤）等；四要突出丘陵特色，發(fā)展果類產(chǎn)品--如營山發(fā)展的臍橙、冰糖柚、枇杷等；五要突出文化特色，發(fā)展地方特色產(chǎn)品--如閬中的張飛牛肉、保寧醋，營山的貴妃咂酒、特色香辣油、營山板鴨、油豆腐等。

課題承擔人：中共營山縣委黨校

課題組成員：陳 軍、賓懷忠、唐定雄、傅民江

第三篇：對六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考

對六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考 趙麗蓉

〔內(nèi)容摘要〕近年，我市各縣區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了大量工作，但是，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問題，為此，市委政研室調(diào)研組對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題進行調(diào)研，并就今后的發(fā)展提出了建議。

〔關 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 建議

〔作者簡介〕六盤水市市委政研室

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以國內(nèi)市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，是貫徹落實十七屆三中全會精神，全面建設小康社會，解決好“三農(nóng)”問題的關鍵。特別是在市委、市政府今年提出農(nóng)業(yè)發(fā)展“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”的總體要求后，全市立足實際，加大各方面的工作力度，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了一些卓有成效的工作。

一、基本情況

（一）形成了一批主導產(chǎn)業(yè)。六枝特區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜籽、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點；盤縣以馬鈴署、核桃、折耳根等產(chǎn)業(yè)為重點；水城縣以烤煙、生姜、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點；鐘山區(qū)則抓住發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，形成了蔬菜、奶牛等主導產(chǎn)業(yè)。一批專業(yè)化較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村應運而生，如六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)已建成萬畝商品蔬菜基地，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的羅家寨村已建成養(yǎng)雞專業(yè)村，水城縣的發(fā)那村已建成萬畝蔬菜基地，鐘山區(qū)的大河鎮(zhèn)已發(fā)展成為成郊蔬菜種植和養(yǎng)殖大鎮(zhèn)。

（二）各種協(xié)會發(fā)揮了積極作用。協(xié)會作為民間的中介組織，成為組織引導農(nóng)民走向市場的一種好形式，具有政府功能不可替代的作用。全市現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟組織222個，其中：盤縣71個，六枝特區(qū)72個（60個專業(yè)協(xié)會、12個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織），鐘山區(qū)45個，水城縣34個。盤江的折耳根協(xié)會結(jié)合“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展迅速，到2008年，已建成面積達600平方米的全市最大的折耳根集散地。六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的冬瓜協(xié)會，面向云南昆明、曲靖、和省內(nèi)市場，促進了該地冬瓜產(chǎn)品有組織外銷。盤縣四格鄉(xiāng)上坡村的馬鈴署協(xié)會面向省內(nèi)外市場，促進了該地馬鈴署產(chǎn)品有組織的銷售，使馬鈴署的銷售率提高了5個百分點。鐘山區(qū)的大河蔬菜協(xié)會、場壩的個體鮮肉協(xié)會等，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售都起到了積極的促進作用。

（三）基地建設有了一定規(guī)模。如六枝特區(qū)的制種基地、優(yōu)質(zhì)稻基地、蔬菜基地、油菜

籽基地、茶葉基地，盤縣的肉牛養(yǎng)殖、核桃基地、馬鈴署基地、折耳根基地，水城縣的生姜基地、蔬菜基地、茶葉基地，鐘山區(qū)的蔬菜基地、奶?；氐龋@些基地的建設，體現(xiàn)了“因地制宜、突出特色、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的重點，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)?；亟ㄔO帶動了名牌戰(zhàn)略。2008年，盤縣的“碧云劍”茶獲得了“六盤水市知名商標”、“貴州省著名商標”稱號和第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷會“名優(yōu)特產(chǎn)品”稱號。水城縣的紅心獼猴桃在省內(nèi)外已有較大知名度，在市場上供不應求，“黔宏”牌紅心獼猴桃在奧運會推薦果品評比會中被評選為“2008年北京奧運推薦果品”。品牌價值已初顯成效。

（四）龍頭企業(yè)逐步壯大。目前，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)39家，其中：省級龍頭企業(yè)6家。如省級龍頭企業(yè)六枝特區(qū)種子公司，已形成了“公司十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。該公司在省外還有3000多畝的制種基地。水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司是實行生姜種植、加工、銷售一體化經(jīng)營的民營科技企業(yè)，公司的產(chǎn)品“山明”姜茶被省科技廳列為星火科技項目計劃，并榮獲出口產(chǎn)品資格證書，還連續(xù)二年被市委、市政府評為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，其產(chǎn)品“山明”姜茶和“老姜湯”在市場已有一定的消費群體及品牌優(yōu)勢。

二、存在的問題

（一）龍頭企業(yè)不能承擔“龍頭”作用。其原因一是實力較為薄弱，帶動能力不強。二是“龍頭”與基地兩張“皮”，“產(chǎn)”與“加”脫節(jié)，沒有基地，不顧及農(nóng)民的利益，“龍頭”便成為無源之水、無本之木。三是管理粗放。

（二）基地規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未搭起框架。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營仍以傳統(tǒng)的小農(nóng)式分散經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模小，受自然條件影響較大，靠天吃飯的格局沒有多大改變，經(jīng)營方式落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，無市場競爭能力。二是產(chǎn)品包裝、宣傳和營銷手段落后，沒有市場競爭力；三是龍頭企業(yè)或經(jīng)紀人與基地農(nóng)戶簽訂的合同僅限于預購數(shù)量和價格，對農(nóng)戶生產(chǎn)缺乏嚴格的質(zhì)量要求，不能為逐鹿提供先進的生產(chǎn)技術規(guī)程。

（三）農(nóng)業(yè)服務體系不完善，信息化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程緩慢。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍力量不足。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一般有20人左右，但懂技術、從事本行業(yè)工作的只有7至8人，懂經(jīng)營管理的人才更缺乏。二是農(nóng)技人員不能集中精力抓本職工作，致使試驗、示范全程脫節(jié)。三是協(xié)調(diào)服務不到位。我市的農(nóng)村各類協(xié)會操作不是很規(guī)范，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務功能沒有充分發(fā)揮，農(nóng)民得到的實惠不多。

（四）基礎設施投資欠帳較多。如“一山一河”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的道路、通訊等基本的生產(chǎn)生活條件至今尚未明顯改善，水利設施老化落后，無法滿足種果、種菜及其他產(chǎn)業(yè)的布局。在資金安排上存在重點不突出、誰跑得多就給誰，照顧情緒、撒胡椒面的現(xiàn)象，以致同類項目在多個地方實施，投放資金零星分散，形不成規(guī)模。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工率低。全市39個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本上存在加工整體比重小，精深加工的產(chǎn)品少，大部分都處在初級加工和粗加工階段，資源綜合利用率低。

三、對策建議

（一）扶持龍頭企業(yè)，延長特色產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。要以工業(yè)化的理念，市場化的運作，生態(tài)化的標準發(fā)展一批龍頭企業(yè)。對一批有前途而現(xiàn)階段步履維艱的企業(yè)，要逐個診斷，對癥下藥，解決實際問題。對那些“投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時”的企業(yè)，要組織有關專家分析研究，能救活的盡量救活，救不活的要及時清理各項投入，把資金（貸款）損失降到最低限度。扶持龍頭企業(yè)，一定要用“產(chǎn)業(yè)化”的思路操作，抓住基地建設與廣大農(nóng)戶的利益連結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民增收；要搞好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）以規(guī)?；I(yè)化為方向，抓好市場建設。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組，實行區(qū)域化布局，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全市建成一大批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。發(fā)展大市場，形成大流通，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。宏觀的市場概念是國內(nèi)外市場，一方面要抓好大宗的、有質(zhì)量和品種品牌的農(nóng)產(chǎn)品出口，另一方面，要采取以資金、土地入股、租賃等形式，廣泛吸收各方資金，建設具備規(guī)模，突出專業(yè)，形成群眾的大市場。加大各項公共基礎設施的建設投入力度，加快對外招商引資步伐，積極扶持、培育兩三個大型農(nóng)副產(chǎn)品聚散批發(fā)市場，爭取使我市真正成為貴州西部地區(qū)物資流通中心。

（三）完善社會化服務體系。一要加強中介服務組織建設。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民購銷公司、運銷專業(yè)村、專業(yè)戶等中介服務組織，提高農(nóng)民化程度，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮其橋梁作用，把政府不該管、管不好、管不了的事交給協(xié)會去辦。大力推行“公司十基地十合作經(jīng)濟組織（經(jīng)紀人）十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，真正把農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)結(jié)起來。對還沒有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)基地，要積極引導成立協(xié)會，規(guī)范運作，促進農(nóng)民增收。二要著力于培養(yǎng)一支科技推廣型、市場服務型和信息傳遞型的新型農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，及時為農(nóng)民提供到位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。政府要加大投入，進一步把對農(nóng)民的科技境況和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員的知識更新落實到位。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡建設。利用網(wǎng)上銷售窗口及借助新聞媒體，大力宣傳我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要積極發(fā)揮好能人經(jīng)濟帶動作用。

（四）多渠道多形式籌集資金。一是用好專項資金，安排財政專項資金和信貸專項資金用于扶持特色項目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是用活社會資金。通過股份合作，引導農(nóng)民把閑散資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。用活盤活農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，用資源換資金。三是爭取上級的支持。用好的項目爭取資金。四是引進外地資金。關鍵是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫。五是資金使用嚴格落實“捆綁用、重點投、追蹤補”方針，杜絕“感情投資”、撒胡椒面，提高現(xiàn)有資金的使用效率。

（五）深化改革，完善配套措施。一是建立健全保障體系，解決龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶輻射力不強的問題，推行訂單農(nóng)業(yè)，制定“保護價”，在雙方自愿的基礎上，形成“利益均沾、風險共擔、互利互惠、共榮共衰”的利益共同體。二是加大良種良法推廣和科技創(chuàng)新力度，解決農(nóng)業(yè)科技水平較低的問題。推進良種產(chǎn)業(yè)工程，抓好名、優(yōu)、特和科技含量高的新品種的引進、選育和推廣，全面推行良種良法。三是要鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員投身到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉(zhuǎn)讓、技術入股等形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展聯(lián)合和合作，鼓勵社會力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，普及先進適用技術，使科技進步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會的需要。近年來，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認真貫徹上級的指示精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農(nóng)政策，切實穩(wěn)定民心，充分調(diào)動農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人。現(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進展。通過認真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗，細化發(fā)展目標，狠抓措施落實，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達到12000畝，產(chǎn)量1200萬公斤，產(chǎn)值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬元；其他玉米等經(jīng)濟作物1820畝，產(chǎn)值160萬元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用上成效顯著

一是加大了科技培訓力度，做好新型農(nóng)民培訓。2008年共組織各種培訓120場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報25期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應用率達98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導和指導服務工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關部門完成新型農(nóng)民科技培訓工作。共培訓46場次，培訓農(nóng)戶180人。

3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過近年來的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年爭取開發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步擴大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個體經(jīng)濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動，導致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎設施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設施年久失修、老化嚴重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴重，由于距離遠、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財政無力承擔。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴重，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、擴大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實科學發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，突出特色和重點，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，采取切實有效的對策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進，重點突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎上發(fā)展雜交水稻制種，引進先進技術，進一步擴大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實宣傳好國家有關油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發(fā)展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機結(jié)合起來，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運銷中介人和經(jīng)紀人隊伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷售專戶，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。大力開展農(nóng)業(yè)科技知識技能培訓，舉辦新型農(nóng)民培訓班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對性地對農(nóng)村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質(zhì)。

第五篇：對市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

關于加快推進**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亦稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為依托，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進的利益機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我市已建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)100余家，資產(chǎn)總額35億元，直接帶動農(nóng)戶11萬戶；建成市級龍頭企業(yè)51家，其中包括省級龍頭企業(yè)8家。全市訂單農(nóng)業(yè)面積25萬畝，農(nóng)民人均年直接從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲取收入1100元，分別占到土地總面積和農(nóng)民人均收入1/4。全市已建立農(nóng)業(yè)中介服務組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織92個，帶動農(nóng)戶26373戶，農(nóng)民組織化程度明顯提升。初步建成了具有我市特色的木材、優(yōu)質(zhì)米、畜產(chǎn)品、中藥材等生產(chǎn)基地。初步形成了具有地域特色的中藥材、干堅果、速生豐產(chǎn)林、生豬、肉雞、水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。初步形成了市場牽龍頭、1

龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟運行機制和區(qū)域布局。

二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及原因分析

雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模和地域關系，依然存在很多問題。從總體上說,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還處于起步階段，同我省兄弟城市相比，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設要求，還存在較大的差距：一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力弱，發(fā)展水平低，不能適應市場要求。全省橫向比較，我市總體排名相對靠后。截止到2006年年底，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)582家，遼寧省26家，我市還沒有。省級龍頭企業(yè)224家，我市只有8家，低于全省平均值。二是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于“活變死、生變熟”的初加工階段，缺少科技支撐，企業(yè)經(jīng)營方式落后。三是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)松散，多數(shù)利益聯(lián)結(jié)機制建立不夠緊密。象地域絨山羊發(fā)展有限公司，由于與農(nóng)戶簽訂合同數(shù)量不夠，其年加工量只達到20噸左右，大約只占**產(chǎn)絨量的1/10，一方面公司由于原料不足處于吃不飽的狀態(tài)，另一方面，本地的絨大量被外地收購。四是產(chǎn)品宣傳力度不夠，沒有形成順暢的市場營銷網(wǎng)絡。市場面窄，產(chǎn)品知名度和市場占有率不高。目前，省級名牌只有12個，國家級名牌只有1個。

造成上述問題的原因是多方面的，但主要產(chǎn)生于以下三個方面：

1．農(nóng)業(yè)比較效益低

社會上還存在的輕農(nóng)意識，長期忽視對農(nóng)村的投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步低；農(nóng)事企業(yè)的投入大、收效慢、低效益，是造成上述問題的根本原因。

2．企業(yè)管理運作不科學

一是管理人員的素質(zhì)較低。農(nóng)事企業(yè)經(jīng)營管理人員大部分是一些農(nóng)民和分流的機關干部，缺少專門培訓和企業(yè)管理經(jīng)驗，市場意識不強,隨著企業(yè)規(guī)模擴大和市場競爭的日趨激烈，越來越不能適應。二是家族式管理。農(nóng)事龍頭企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，不少是從做營銷起家,家族性管理，擴大再生產(chǎn)后宏觀把握能力不足。

3．企業(yè)扶持力度不夠

農(nóng)事企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)工業(yè)項目相比,有很多先天性不足，起步難度大，這些年，政府雖然出臺了很多優(yōu)惠政策，但由于投入有限，融資渠道不夠順暢，影響中小企業(yè)的發(fā)展速度。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

**有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源，交通便捷，環(huán)境怡人，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民持續(xù)快速增收中具有不可替代的作用。

1．加大投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的長效機制。與傳統(tǒng)工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)出比小，但農(nóng)業(yè)的基

礎地位并沒有因此而削弱。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，是破解農(nóng)民增收難題的最好辦法。所以，不能搞短期投機行為，而應建立長期穩(wěn)定的投入機制。要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技支撐，加大科技投入和技術改造力度。大力實施良種工程，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)，積極培育農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。建立特色產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和技術服務平臺，支持企業(yè)開發(fā)新品種，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。

2．圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度。按照突出區(qū)域特色的原則，重點圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、馬鈴薯、中藥材、果品、速生豐產(chǎn)林、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面，加快推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對“一村一品”和示范基地建設的扶持力度，努力形成地區(qū)規(guī)模效益。龍頭企業(yè)的興衰與農(nóng)民的利益息息相關，當前，要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，選準潛力大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，加大政策、資金、稅收、信貸等方面扶持力度，支持企業(yè)做專、做精、做大、做強，并重點圍繞8家省級龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，以帶動經(jīng)濟發(fā)展為中心，努力爭創(chuàng)一批國家級名牌。要重點支持一些技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的起步。根據(jù)市場需求，立足資源優(yōu)勢和發(fā)展條件，編制一批好的項目。在協(xié)調(diào)金融部門，建立“銀企對接”的同時，推行股份合作制等多種形式，拓寬利用社會閑散資金的途徑。加大農(nóng)業(yè)專項招商引資力度，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實質(zhì)性

突破。

3．加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，推進龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。著眼落實國家《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》，出臺加強**市農(nóng)民專業(yè)合作組織實施意見，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，通過行業(yè)的自律行為和市場手段、經(jīng)濟手段，建立有序競爭的組織體系和制度保障。建立“企業(yè)+生產(chǎn)基地”“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”“企業(yè)+生產(chǎn)大戶”等聯(lián)營模式。運用市場利益機制杠桿，通過訂單農(nóng)業(yè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關系。企業(yè)為農(nóng)戶提供技術和服務，農(nóng)戶按照標準進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

4．加強對企業(yè)管理人員的培訓，提高企業(yè)管理決策素質(zhì)和水平。組織龍頭企業(yè)管理人員市內(nèi)、省內(nèi)和國內(nèi)拉練，同行業(yè)互相參觀、學習和借鑒，不斷增強市場意識和緊迫感、責任感，找準問題、彌補差距和不足。督促企業(yè)管理人員參加專業(yè)培訓，提高專業(yè)素質(zhì)，適應企業(yè)經(jīng)營管理的需要。按照行業(yè)分布，組織龍頭企業(yè)之間對接，實施資源整合，開展“一帶一”“多帶一”“一帶多”的行動。組織龍頭企業(yè)與幫扶人對接，提高幫扶質(zhì)量，督促企業(yè)健全各種管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

5．樹立市場意識，增強市場競爭能力。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，不斷加大宣傳力度，創(chuàng)新方法和手段，通過參加農(nóng)展會等各種途徑，提高產(chǎn)品知名度。以現(xiàn)代營銷手段為理

念，重點從人員培訓，銷售網(wǎng)絡的建設、完善，專業(yè)市場建設等方面做好工作。加大產(chǎn)品銷售力度，建立銷售網(wǎng)絡，簽訂長年產(chǎn)銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)品銷售渠道。