第一篇：對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考3

對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

——以營(yíng)山縣為例

（此文獲得 中共南充市委黨校南充市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) “南充市推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展理論研討會(huì)”三等獎(jiǎng)）

西部丘陵地區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的薄弱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，各地紛紛探討、實(shí)驗(yàn)，做了一些有益的嘗試，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，與中東部地區(qū)的差距在逐步縮小，但是離建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有較大的差距。最近，我們對(duì)營(yíng)山這個(gè)典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r做了一個(gè)調(diào)研，以期探討西部地區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些措施和辦法。

一、營(yíng)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)及發(fā)展情況調(diào)查

（一）營(yíng)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

1、具有良好的生態(tài)環(huán)境。營(yíng)山地處四川盆地東北部，界于巴河、嘉陵江之間淺丘山區(qū)，植被豐富，森林覆蓋率高達(dá)33.5%，同時(shí)境內(nèi)無(wú)污染工礦企業(yè)，生產(chǎn)的原料品質(zhì)好，是發(fā)展綠色食品的理想之地，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得天獨(dú)厚自然條件。

2、具有完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)大縣，營(yíng)山物種類(lèi)眾多，涉及糧油果蔬經(jīng)作幾大類(lèi)。特別是經(jīng)過(guò)近幾年的大力發(fā)展，營(yíng)山形成了畜禽、糧油、水產(chǎn)、蠶桑、果蔬五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣可年出欄肉豬100萬(wàn)頭，黑山羊20萬(wàn)頭、肉牛30000頭、小家禽1000萬(wàn)只以上；種植優(yōu)質(zhì)糧油45萬(wàn)畝、蔬菜6.8萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林40萬(wàn)畝，速生林10萬(wàn)畝；各沿河（庫(kù)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立水產(chǎn)基地，年出產(chǎn)成魚(yú)500余萬(wàn)斤。能夠滿(mǎn)足各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工原料需求。

3、具有較為雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)山農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)齊全，涉及 作物栽培、植保、種子、土肥、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、園藝等專(zhuān)業(yè)?？萍剂α啃酆?，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員490 人，其中高級(jí) 44 人，中級(jí)221人，初級(jí) 225 人，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能夠發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

4、具有足夠的勞動(dòng)資源。營(yíng)山是人口大縣，農(nóng)村住戶(hù)達(dá)22萬(wàn)戶(hù)79萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)39萬(wàn)人，能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地原料生產(chǎn)要求。

（二）營(yíng)山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，營(yíng)山縣堅(jiān)持把實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，集中項(xiàng)目資金，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，取得了一定的成效。2010年 3、4月，我們調(diào)研組對(duì)營(yíng)山縣清水鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入的調(diào)查。

營(yíng)山縣清水鄉(xiāng)是川北第二大水庫(kù)——幸福水庫(kù)所在鄉(xiāng)，是南充市市級(jí)蠶?；睾土挤N漁苗基地。全鄉(xiāng)幅員面積26.27平方公里，轄7村84社，人口1.1萬(wàn)人，耕地8000畝。

清水鄉(xiāng)屬幸福水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，2007年，鄉(xiāng)黨委政府抓住市委、市府將該鄉(xiāng)列為全市“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地”的契機(jī)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)“四個(gè)第一”。一是青蛙養(yǎng)殖規(guī)模全國(guó)第一，重慶萬(wàn)州業(yè)主劉國(guó)民投資近500萬(wàn)元修建國(guó)民青蛙養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖水面達(dá)500多畝，預(yù)計(jì)生產(chǎn)成品青蛙50萬(wàn)公斤，年收入300萬(wàn)元。二是休稻養(yǎng)魚(yú)規(guī)模全省第一，全鄉(xiāng)休稻養(yǎng)魚(yú)面積達(dá)1500畝，全省水產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議參觀(guān)了該鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民年均增加純收入120元以上。三是黃姜種植面積全市第一，業(yè)主唐彥林2007年試種黃姜成功，2008年4個(gè)村28個(gè)社發(fā)展黃姜1100多畝，畝產(chǎn)黃姜3000公斤以上、畝產(chǎn)值4000元以上。四是蠶桑生產(chǎn)全縣第一，全鄉(xiāng)桑園達(dá)4200畝，養(yǎng)蠶量突破6000張，養(yǎng)蠶收入240萬(wàn)元，農(nóng)民人均可增收250元以上。以上四個(gè)項(xiàng)目，到2009年，只有水產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)還有一定經(jīng)濟(jì)效益。后來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，改變發(fā)展模式，依托川北第二大水庫(kù)——幸福水庫(kù)天然山水資源，發(fā)展壯大獨(dú)具特色的蠶桑、水產(chǎn)、旅游“三大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了助農(nóng)增收新突破。他們的做法是：

一是栽桑養(yǎng)蠶鼓起農(nóng)民錢(qián)袋子。按照“桑園入股、交售承包、二次分配、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由業(yè)主租賃土地栽桑1000畝，社員300戶(hù)入股桑園1500畝組建蠶業(yè)合作社。09年蠶業(yè)合作社共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)毛利潤(rùn)500萬(wàn)元，共積累風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金38余萬(wàn)元。今年，又規(guī)劃培育了公路沿線(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)示范帶和庫(kù)區(qū)沿岸蠶桑產(chǎn)業(yè)示范帶。全鄉(xiāng)現(xiàn)已育苗200床，排栽桑苗200畝，連片栽桑2000畝，栽桑面積共達(dá)到6300畝，培育每年養(yǎng)蠶50張以上的蠶業(yè)大戶(hù)72戶(hù)。今年10月即將打造出爐的高規(guī)格蠶桑產(chǎn)業(yè)“金華產(chǎn)業(yè)園”，預(yù)計(jì)年可養(yǎng)蠶5000張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350萬(wàn)元，人均增收360元。

二是特色水產(chǎn)助農(nóng)過(guò)上好日子。

1、因地制宜，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)和休稻養(yǎng)魚(yú)。進(jìn)一步放大幸福水庫(kù)水資源和市級(jí)良種漁苗基地優(yōu)勢(shì)，按照“政府引導(dǎo)、政策傾斜、業(yè)主開(kāi)發(fā)、成片養(yǎng)殖”的總體思路引導(dǎo)農(nóng)民自主發(fā)展，鼓勵(lì)業(yè)主租賃稻田成片發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)和休稻養(yǎng)魚(yú)。目前在紅巖村、頂子村、清水村已連片實(shí)施休稻養(yǎng)魚(yú)1500畝，品種由四大家魚(yú)發(fā)展到青波、巖鯉、烏魚(yú)等質(zhì)優(yōu)價(jià)高的名優(yōu)魚(yú)類(lèi)，休稻養(yǎng)魚(yú)規(guī)模全省第一。畝平純收入在1000元以上，帶動(dòng)農(nóng)民年均增加純收入150元以上。實(shí)行休稻養(yǎng)魚(yú)，一些魚(yú)塘逐漸發(fā)展成集種植、養(yǎng)殖和觀(guān)光為一體的休閑農(nóng)莊。休稻養(yǎng)魚(yú)效益是單純種稻的六倍，紅巖村村民李學(xué)斌家光是養(yǎng)魚(yú)的純收入每年就有三萬(wàn)余元。

2、招引業(yè)主，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。2008年9月，引進(jìn)南充營(yíng)漁水產(chǎn)科技有限公司，依托幸福水庫(kù)豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，投資1000萬(wàn)元在清水鄉(xiāng)頂子村租賃稻田1200畝連片建成了南充市 最大的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。采用水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，按照“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，由公司負(fù)責(zé)技術(shù)、統(tǒng)一魚(yú)苗投放、農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)（由公司統(tǒng)一提供飼料）、公司回收成魚(yú)、年終利潤(rùn)分紅的方式，現(xiàn)養(yǎng)殖“清波”、“娃娃魚(yú)”、“劍魚(yú)”、胭脂魚(yú)和天峽紅鮰等特色魚(yú)種33萬(wàn)尾，投放特色水花魚(yú)苗600萬(wàn)尾，套養(yǎng)常規(guī)魚(yú)（鯽魚(yú)、草魚(yú)、鯉魚(yú)等）3萬(wàn)多公斤。每年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬(wàn)元，解決清水鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300人就業(yè)。去年9月美籍華裔Stan Sung、Wesley Wong來(lái)到營(yíng)漁水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，花2600美元買(mǎi)走600多條長(zhǎng)薄鰍、紫薄鰍等魚(yú)苗，清水魚(yú)首次“游”出國(guó)門(mén)，換取外匯。招引臺(tái)商出資350萬(wàn)元，租用閑置田塊和魚(yú)池500畝養(yǎng)殖養(yǎng)殖中華絨鱉蟹，目前初見(jiàn)效益。今年3月，又招引業(yè)主投資30萬(wàn)元興辦水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、流水養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)各一個(gè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)除了收取土地租賃金外，還在養(yǎng)殖基地打工掙錢(qián)，每年務(wù)工收入六七千元，真正過(guò)上了好日子。

三是生態(tài)旅游鋪就小康新路子。依托幸福水庫(kù)距離縣城近，水域面積廣，山清水秀的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。投資100余萬(wàn)元，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)10戶(hù)，搬遷了附近小型加工企業(yè)3戶(hù)，整治違章建筑10處，凈化水庫(kù)水質(zhì)。20年前就在庫(kù)區(qū)強(qiáng)力推行退耕還林還草，綠化荒山，良好的生態(tài)環(huán)境吸引來(lái)了大批飛禽走獸，野雞，白鷺，野鴨，狐貍，野兔時(shí)常出沒(méi)山水之間。在幸福水庫(kù)沿岸培育連片梨樹(shù)林，打造出“庫(kù)區(qū)九曲十八彎，梨花連片五百畝，堆雪十里岸”的迷人景觀(guān)。引導(dǎo)村民開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”“休閑農(nóng)莊”65家，推出獨(dú)具地方特色的野生魚(yú)系列套餐，地方名特小吃“魚(yú)稀飯”，“苕涼粉”。每逢春季周末假日，清水鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)車(chē)水馬龍，游人如織。慕名而來(lái)的游客們漫步梨花小徑，徜徉千畝桑田，行走林蔭小道，蕩舟梨花之湖，在“農(nóng)家樂(lè)”、“休閑農(nóng)莊”悠然垂釣，品味美食佳肴。全鄉(xiāng)每年旅游產(chǎn)值達(dá)到1800萬(wàn)元，讓當(dāng)?shù)厝罕?真正得到實(shí)惠，過(guò)上小康日子。每到春游旺季，以魚(yú)稀飯著名的“清水魚(yú)莊”老板李小斌那里的客人是水泄不通，每天都有近20000元的收入。目前清水鄉(xiāng)正全力打造軍營(yíng)寨、四方寨、白鶴廟、千佛崖、清水硯、古井山莊等景觀(guān)，力圖把清水建成集旅游、休閑、養(yǎng)生的川北旅游重鎮(zhèn)。

營(yíng)山縣東升鎮(zhèn)位于營(yíng)山縣城東七公里處，幅員面積41.95平方公里。轄20村189社，常住人口26240人，耕地面積14997畝。鎮(zhèn)內(nèi)有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品自然資源，名特果品冰糖柚先后榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部銀質(zhì)和金質(zhì)獎(jiǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，是全縣主要的雜交水稻制種基地和“川中項(xiàng)目”實(shí)施的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

近年來(lái)，東升鎮(zhèn)大力發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以養(yǎng)?；刂畠?yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧業(yè)，年養(yǎng)羊1.9萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值23萬(wàn)元；以國(guó)優(yōu)金獎(jiǎng)產(chǎn)品“營(yíng)山冰糖柚”為重點(diǎn)，推廣、擴(kuò)大名特果品的種植面積；以紅麻種植為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，形成紅麻種植、麻繩（片）加工及銷(xiāo)售一條龍，年創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。以葡萄產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育名優(yōu)特新葡萄產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。

在抓葡萄產(chǎn)業(yè)上，東升鎮(zhèn)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過(guò)提供服務(wù)、培訓(xùn)和營(yíng)銷(xiāo)三大措施，促成葡萄產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把一個(gè)種啥啥不長(zhǎng)、養(yǎng)啥啥不肥的“爛泥溝”，打造成了葡萄滿(mǎn)園、碩果滿(mǎn)枝的“聚寶盆”。

一是抓業(yè)主引進(jìn)，鋪設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“溫床”。邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局、縣果品站的專(zhuān)家對(duì)“爛泥溝”的土壤、氣候、水源等進(jìn)行綜合測(cè)定后，認(rèn)為該地最適宜種植葡萄，遂把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定為優(yōu)質(zhì)葡萄種植。出臺(tái)4項(xiàng)優(yōu)惠政策，盤(pán)活土地1200畝，成功引進(jìn)浙江金華葡萄種植業(yè)主黃風(fēng)云等3位葡萄種植業(yè)主入駐該鎮(zhèn)，帶領(lǐng)村民大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。鑒于種植葡萄基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，該鎮(zhèn)就采取每畝補(bǔ)助3000元的辦法，并把葡萄種植所需資金納入財(cái)政貼息的小額貸款范疇，調(diào)動(dòng)村民種植葡萄積極 性。修建一條長(zhǎng)2.5公里的村道公路，每年撥付1萬(wàn)元對(duì)葡萄種植大戶(hù)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。先后引進(jìn)了巨峰、美人指、金手指、藤稔、歐亞、醉金香、夏黑等10多個(gè)優(yōu)質(zhì)葡萄品種，引導(dǎo)村民按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要求，從“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)的葡萄顆粒均勻、飽滿(mǎn)且口感好，深受消費(fèi)者好評(píng)。在政府的優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)下，在業(yè)主的示范帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)葡萄種植規(guī)模也由當(dāng)初的檬子村發(fā)展到高峰、鎖水、桂花等5個(gè)村，種植面積達(dá)2500余畝，年產(chǎn)量近30萬(wàn)公斤，種植規(guī)模居全市第一，帶動(dòng)該鎮(zhèn)人均增收450元以上。

二是抓技術(shù)培訓(xùn)，“孵化”產(chǎn)業(yè)種植能手。針對(duì)村民種植葡萄缺技術(shù)、缺路子的實(shí)際，先后舉辦了3期葡萄種植培訓(xùn)班，培訓(xùn)村民200多人，讓每家至少有一個(gè)技術(shù)明白人。從業(yè)主、農(nóng)技專(zhuān)家、農(nóng)技人員中抽調(diào)人員15名，組成“葡萄技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，采取“課堂授課+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”、“外出取經(jīng)+內(nèi)功修煉”、“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)+競(jìng)技交流”、“QQ平臺(tái)+電話(huà)咨詢(xún)”、“上門(mén)服務(wù)+開(kāi)門(mén)問(wèn)診”等辦法，做好技術(shù)推廣和服務(wù)，提高葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量，解除種植戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

三是抓產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)“綠色通道”。以葡萄種植大戶(hù)、葡萄經(jīng)紀(jì)人、政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為帶頭人，組建葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，把農(nóng)戶(hù)與合作社結(jié)為利害相關(guān)、聯(lián)系緊密的“利益共同體”。合作社為農(nóng)民提供良種、技術(shù)、植保、資金、信息等方面的各項(xiàng)服務(wù)，農(nóng)民按合作社確定生產(chǎn)品種、生產(chǎn)時(shí)間、收獲時(shí)間、上市時(shí)間及終端價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品，規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立并開(kāi)通了葡萄營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)，為東升葡萄與外界提供交流平臺(tái)，也為種植者提供技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)。積極參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，充分利用電視、報(bào)紙等各種媒體多形式多角度大力宣傳，提高東升葡萄的知名度和美譽(yù)度。按照企業(yè)化生產(chǎn)銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)政府搭臺(tái)，讓葡萄種植戶(hù)與成都3家知名超 市“訂單聯(lián)姻”。一到葡萄收獲季節(jié)，成都的多家超市都會(huì)派專(zhuān)人來(lái)該鎮(zhèn)葡萄種植基地，商議購(gòu)買(mǎi)事宜，帶動(dòng)葡萄價(jià)格一路攀升。

“十一五”以來(lái)，營(yíng)山縣緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施“一軸五帶”、按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特”的理念，緊緊圍繞市場(chǎng)、價(jià)格、供求，通過(guò)資金扶持，政策傾斜，技術(shù)幫扶等措施，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，一些市場(chǎng)前景好、附加值高、能賺錢(qián)的作物面積逐步擴(kuò)大，以此建設(shè)和完善了一批規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立生豬養(yǎng)殖基地3個(gè)，帶動(dòng)全縣年出欄肉豬100萬(wàn)頭；建成無(wú)公害蔬菜基地15個(gè)，蔬菜專(zhuān)業(yè)村66個(gè)，種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝；新建、改建、擴(kuò)建肉?；?2家，養(yǎng)殖肉牛2萬(wàn)頭以上；建立黑山羊養(yǎng)殖基地45個(gè)，養(yǎng)殖黑山羊10萬(wàn)頭以上；建立小家禽基地300多個(gè)，年出欄小家禽1000萬(wàn)只以上；建立優(yōu)質(zhì)糧油基地53個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)糧油55萬(wàn)畝；建立水產(chǎn)基地18個(gè)，年出產(chǎn)成魚(yú)500萬(wàn)斤；種植經(jīng)濟(jì)林40萬(wàn)畝，速生林10萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)連片發(fā)展的合理布局。催生了一批農(nóng)民專(zhuān)合合作組織。充分考慮銷(xiāo)售市場(chǎng)、中介組織和龍頭企業(yè)，形成穩(wěn)定的供求關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈條，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有特色、增產(chǎn)量、有銷(xiāo)路、出效益。組建肉牛、蛋雞、兔業(yè)、黑山羊、果蔬等12個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社24個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人1.2萬(wàn)人，在縣外建立購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)，讓營(yíng)山農(nóng)產(chǎn)品名氣大了、銷(xiāo)路廣了、價(jià)格高了、收益多了。采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等模式，與縣內(nèi)外50多家龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，實(shí)行“訂單式生產(chǎn)銷(xiāo)售”，讓農(nóng)戶(hù)只管種不愁銷(xiāo)。組織工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，深入挖掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品，先后注冊(cè)了“營(yíng)山黑山羊”、“營(yíng)山冰糖柚”、“興德紅油”、“新宏旺畜牧”等商標(biāo)，打造了一批帶有濃郁地方特色的名優(yōu)品牌。2009年，全縣專(zhuān)合組織和龍頭企業(yè)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品總量25萬(wàn)噸，銷(xiāo) 售總值1.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.8萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到30%以上。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，有效地把產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、企業(yè)、協(xié)會(huì)連接起來(lái)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)，營(yíng)山縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在一些問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在：

1、生產(chǎn)基地小，整體推進(jìn)難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。營(yíng)山縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的階段，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地少而小，規(guī)模不大、質(zhì)量不高、特色不明，插花種植，品種繁雜，自給率高而商品率低，糧油商品率不足20%，果蔬商品率不足50%，不能滿(mǎn)足企業(yè)需求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量。其原因有四：一是規(guī)模小，大多產(chǎn)業(yè)都是個(gè)體單家獨(dú)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成規(guī)模的生產(chǎn)基地，很難形成規(guī)模效應(yīng)。二是誠(chéng)信意識(shí)差。以訂單生產(chǎn)為例，雖然公司與農(nóng)戶(hù)簽訂了合同，但經(jīng)常出現(xiàn)市價(jià)高于合同價(jià)農(nóng)民不愿交或市價(jià)低于合同價(jià)企業(yè)不愿收的現(xiàn)象。三是協(xié)作意識(shí)差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是系統(tǒng)工程，以糧油為例，生產(chǎn)涉及村級(jí)組織、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)等，加工涉企業(yè)、工商、稅務(wù)及糧食主管部門(mén)等，但往往出現(xiàn)因?yàn)椴块T(mén)或行業(yè)利益而各自為陣、相互掣肘的現(xiàn)象，不能形成發(fā)展合力。四是農(nóng)民積極性差。公司對(duì)基地農(nóng)民的利益傾斜嚴(yán)重不足，農(nóng)民不能得到更多實(shí)惠，導(dǎo)致農(nóng)民與公司、基地連結(jié)不穩(wěn)固，基地形同虛設(shè)，難以發(fā)展壯大。

2、企業(yè)總量少，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)山現(xiàn)有涉農(nóng)企業(yè)僅50余 家，總的特點(diǎn)是數(shù)量少、規(guī)模小。產(chǎn)值1000萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)僅7家，其中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)僅3家。作為擁有近100萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，常年糧食總產(chǎn)39.3萬(wàn)噸、家禽900萬(wàn)只、生豬近100萬(wàn)頭、山羊20萬(wàn)頭、油料5萬(wàn)噸、水果4.2 萬(wàn)噸、蠶?；?萬(wàn)余畝、蔬菜 28萬(wàn)噸的農(nóng)業(yè)資源大縣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)利用率非常低。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)技術(shù)設(shè)備落后，科技含量很低，產(chǎn)品附加值不高，初級(jí)加工多，精深加工少，總體上處于低水平低效益層次，與其他地區(qū)相比較，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3、組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。營(yíng)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有公司+基地+農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)、公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)等，但公司、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶(hù)三者利益連結(jié)不緊密，組織化程度低。很難結(jié)成利益共同體，公司及專(zhuān)合組織對(duì)基地建設(shè)的意愿、對(duì)基地建設(shè)的投入、對(duì)農(nóng)民利益的傾斜明顯不足，一些龍頭企業(yè)只顧自身發(fā)展，只求自身利益，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的時(shí)候忽視中介組織和農(nóng)戶(hù)的作用，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好的時(shí)候卻要中介組織與農(nóng)戶(hù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三個(gè)主要環(huán)節(jié)鏈結(jié)松散，不能形成合力。就三者發(fā)揮作用而言，公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用明顯一些，專(zhuān)合組織大多數(shù)有名無(wú)實(shí)，農(nóng)戶(hù)作用發(fā)揮最突出但其利益長(zhǎng)期被忽略。

4、技術(shù)不過(guò)關(guān)，產(chǎn)業(yè)難做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)投資時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效不是十分快的行業(yè)，要搞產(chǎn)業(yè)化，涉及面更寬，如果沒(méi)有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)作保障，產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)，稍有不慎，還有可能把產(chǎn)業(yè)做死。如清水鄉(xiāng)引進(jìn)的國(guó)民青蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，投資500余萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)是西南地區(qū)最大的青蛙養(yǎng)殖繁育場(chǎng)，由于技術(shù)不過(guò)關(guān)，加之管理存在問(wèn)題，在不到兩年時(shí)間里就虧損倒閉。還有淥井鎮(zhèn)五星村發(fā)展的集觀(guān)光、果業(yè)一體的千畝桃園產(chǎn)業(yè)，縣里曾經(jīng)在此舉辦過(guò)兩屆桃花節(jié)，本想以桃花經(jīng)濟(jì)借景打造旅游品牌，讓老百姓得到實(shí)惠，提高經(jīng)濟(jì)收入，走上一條環(huán)保的，可持續(xù)發(fā)展的路，由于受桃樹(shù)自身?xiàng)l件的影響，管理成本高，修枝、施肥、打藥環(huán) 9 節(jié)多，管理技術(shù)難度大，加之桃子不易貯存，又沒(méi)有配套的加工企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致不到四年時(shí)間里桃花村不見(jiàn)桃花的現(xiàn)象。

5、扶持力度小，總體效益差。目前，營(yíng)山本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，外來(lái)企業(yè)更少，其原因：一是交通不暢，境內(nèi)至今還沒(méi)有一條高速公路，大交通格局尚未形成。二是政策不優(yōu)，營(yíng)山現(xiàn)有的招商引資政策不優(yōu)不活，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成都、綿陽(yáng)等地的引資政策在人才引進(jìn)、生產(chǎn)用地、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、項(xiàng)目?jī)A斜等方面有差距，對(duì)外來(lái)企業(yè)缺乏吸引力。即使引進(jìn)了，生產(chǎn)時(shí)間也不長(zhǎng)，享受優(yōu)惠后，丟下攤子就走人。如營(yíng)山東升鎮(zhèn)業(yè)引進(jìn)的浙江金華葡萄種植業(yè)主黃風(fēng)云在經(jīng)營(yíng)三年，得到政府補(bǔ)貼100多萬(wàn)元、賣(mài)了1000多畝葡萄苗后離開(kāi)。三是環(huán)境不好，營(yíng)山地處偏遠(yuǎn)丘陵地區(qū)，干部群眾思想觀(guān)念滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，許多企業(yè)怕來(lái)投資。由于企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，致使?fàn)I山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體效益不高。如：潤(rùn)豐肉食品公司生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)，目的是要依靠政府注資，誠(chéng)和利糧油公司加工原料主要靠外省市場(chǎng)調(diào)入，僅有的幾家果蔬協(xié)會(huì)也僅從事一定范圍內(nèi)的水果蔬菜的販運(yùn)銷(xiāo)售，在帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用不明顯。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，缺乏有效的融資渠道。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，不論企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織還是農(nóng)戶(hù)，由于缺乏直接融資渠道，主要依靠自我積累發(fā)展，都存在著資金短缺的現(xiàn)象。一些好的項(xiàng)目，往往因?yàn)槿狈Y金，不得不放棄；一些需要做大做強(qiáng)的項(xiàng)目，因?yàn)闆](méi)有后續(xù)資金的跟進(jìn)，也始終只能是進(jìn)行簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)；甚至因?yàn)闆](méi)有資金，產(chǎn)業(yè)最終做死。另一方面，金融部門(mén)對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠，貸款難、貸不到款的現(xiàn)象普遍存在。

三、西部丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

1、深化思想認(rèn)識(shí)，提高發(fā)展水平。一是樹(shù)立公司是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 主體意識(shí)。公司+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定了公司是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，在丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，涉農(nóng)公司應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責(zé)任感、使命感，擔(dān)當(dāng)龍頭，發(fā)揮主力作用，領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是樹(shù)立誠(chéng)信雙贏(yíng)的發(fā)展意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)信，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)低，誠(chéng)信意識(shí)差的現(xiàn)實(shí)情況，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民講誠(chéng)信，真正使公司、基地、農(nóng)民三方緊密相連，坦誠(chéng)相待，真誠(chéng)合作，結(jié)成緊密的利益共同體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。三是樹(shù)立合理的利益分配意識(shí)。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，正確處理龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)農(nóng)戶(hù)間的利益分配關(guān)系，公司要對(duì)基地農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格從優(yōu)，讓參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)得到更多的實(shí)惠，獲得更多的實(shí)際利益。使他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位牢固鞏固下來(lái)，作用得到發(fā)揮，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。四是樹(shù)立團(tuán)隊(duì)合作共推發(fā)展的合作意識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是系統(tǒng)工程，從原料生產(chǎn)、車(chē)間加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面涉及眾多部門(mén)，各部門(mén)都要明確自身在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的職能職責(zé)，顧全大局，密切協(xié)作，各盡其職，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)健康發(fā)展。

2、優(yōu)化投資要素，吸引外來(lái)投資。一是激活政策。充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，大膽解放思想，在用地、稅收、收費(fèi)項(xiàng)目上等方面制定更加靈活、更加實(shí)惠，對(duì)外資更具有吸引力的引資政策。即使不主動(dòng)招商，也會(huì)有大量外資涌入。二是打通境內(nèi)大通道。特別是要爭(zhēng)取各方支持，有條件的地區(qū)盡快建立起高速公路、鐵路、普通公路網(wǎng)絡(luò)，形成既通鐵路又通高速的丘區(qū)交通樞紐，為把我市各區(qū)縣盡快融入川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造條件，為外資農(nóng)產(chǎn)品投資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)低運(yùn)輸成本高回報(bào)的投資環(huán)境。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分開(kāi)展好行政效能建設(shè)，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)讓外資農(nóng)產(chǎn)品投資企業(yè)消除一 切顧慮，感受到投資環(huán)境的寬松，感受到投資的安全。四是暢通融籌資渠道，要盡快與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)溝通，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、基地農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的信用檔案，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，靈活還款時(shí)間，解決融籌資難的問(wèn)題?；蛘咧苯幼尳鹑诓块T(mén)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照“企業(yè)+基地+銀行+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展。

3、建好產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是緊密組織結(jié)構(gòu)。公司及專(zhuān)合組織要發(fā)揮好基地建設(shè)的主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取基層黨政、相關(guān)部門(mén)的全力支持，加大對(duì)基地的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的利益傾斜，加緊對(duì)基地進(jìn)行管理，促使公司、專(zhuān)合組織與基地、農(nóng)民緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”、”“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”等發(fā)展模式，形成真正的利益共同體。二是突出規(guī)模發(fā)展。各地要在在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整、布局，形成優(yōu)質(zhì)的特色專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)村，打造出集中連片規(guī)模宏大的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展壯大更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，為滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的加工原料要求，打下扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是提升科技含量。作物品種上要選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病性強(qiáng)的品種，品種要專(zhuān)而精，不能多雜亂，利于龍頭企業(yè)作品牌。生產(chǎn)上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要指導(dǎo)、落實(shí)到位，嚴(yán)控“三高”農(nóng)藥和劣質(zhì)肥料的使用，確保基地產(chǎn)出原料綠色安全。

4、培植龍頭企業(yè)，提高發(fā)展效益。一是精編項(xiàng)目。充分挖掘本地區(qū)優(yōu)質(zhì)種、養(yǎng)殖的增效潛力，廣泛與高等院校、專(zhuān)業(yè)研究所展開(kāi)合作，編制出切合丘陵地區(qū)實(shí)際，投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。二是招商引資。積極參加用國(guó)家舉辦的各種項(xiàng)目招商活動(dòng)，推介招商引資項(xiàng)目，引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的投資企業(yè)，下決心培植為加工龍頭，帶動(dòng)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉動(dòng)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。三是優(yōu)化環(huán)境。努力將外資投資的各方要素激活，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將沿海、上海、成都等地為外資服務(wù)的政務(wù)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式復(fù)制、學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用，真正為外資企業(yè)提供一個(gè)優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境。

5、利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，利用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段和丘陵地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”的特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)那些具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高的有有機(jī)、綠色或無(wú)公害特點(diǎn)的特殊農(nóng)業(yè)類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。在發(fā)展過(guò)程中，一要突出環(huán)境特色，要利用丘陵地區(qū)無(wú)污染工業(yè)、空氣質(zhì)量好，發(fā)展有機(jī)（或綠色）動(dòng)植物產(chǎn)品—如營(yíng)山大力發(fā)展的純種黑山羊、娃娃魚(yú)（2000元／公斤），遂寧的超級(jí)紅薯（36元／公斤）等、二要突出物種資源特色，要利用丘陵地區(qū)水源好、含氧量高、物種豐富，發(fā)展珍、野、稀、名、特產(chǎn)品—如西充的牛奶豬（60元／公斤）、營(yíng)山發(fā)展的生豬、肉牛、七彩山雞(野雞)（80-100元／公斤）、特色淡水魚(yú)類(lèi)等；三要突出氣候特色，發(fā)展土特產(chǎn)品—如涼風(fēng)鄉(xiāng)的桑蠶、碎皮黑桃、血橙、葡萄（龍泉的四川第一號(hào)葡萄100元／公斤）等；四要突出丘陵特色，發(fā)展果類(lèi)產(chǎn)品--如營(yíng)山發(fā)展的臍橙、冰糖柚、枇杷等；五要突出文化特色，發(fā)展地方特色產(chǎn)品--如閬中的張飛牛肉、保寧醋，營(yíng)山的貴妃咂酒、特色香辣油、營(yíng)山板鴨、油豆腐等。

課題承擔(dān)人：中共營(yíng)山縣委黨校

課題組成員：陳 軍、賓懷忠、唐定雄、傅民江

第二篇：對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考3

丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路

--關(guān)于迎江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

夾江縣迎江鄉(xiāng)位于夾江縣城西13公里處，隔青衣江與木城鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)相望。幅員面積30.8平方公里，轄11個(gè)村，70個(gè)經(jīng)濟(jì)社，3500余戶(hù)，1.2萬(wàn)人，其中移民村3個(gè)，移民人口415人。鄉(xiāng)境內(nèi)壩丘山各占三分之一，交通不變，現(xiàn)有耕地面積6800余畝，田地約各占二分之一，天然林7400余畝，境內(nèi)有千佛巖、石骨坡等電站。迎江鄉(xiāng)純屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，典型的丘陵地區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部份，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地位和作用主要表現(xiàn)如下：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是迎江鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。迎江鄉(xiāng)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直決定著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。據(jù)調(diào)查二0一0年我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收9150萬(wàn)，農(nóng)業(yè)收入占41%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。通過(guò)幾年 1的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)二0一0年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比二00五年相比增加34%。鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)和發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)作物，現(xiàn)種植蠶桑2300畝，苦竹2000畝，蔬菜1400畝，煙葉380畝，茶葉3300畝，大大地增加了農(nóng)民收入。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是二十一世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入徘徊不前的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極探索出附合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)出路，提出合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措，是當(dāng)前面臨的一個(gè)緊迫的問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

迎江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和調(diào)整，現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蠶桑、林竹、煙葉、畜禽四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鄉(xiāng)蠶桑和林竹發(fā)展逐漸有所減少，茶葉發(fā)展和中藥材種植是我鄉(xiāng)近年來(lái)宣傳引導(dǎo)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前茶葉全鄉(xiāng)發(fā)展3300畝，中藥材（金銀花）新發(fā)展400畝。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

幾年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場(chǎng)供給發(fā)揮重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看沒(méi)有形成有效的主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量；勞動(dòng)者文化水平不同，發(fā)展上無(wú)法形成統(tǒng)一，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，農(nóng)

民收入增幅減緩；自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；全鄉(xiāng)2010年三產(chǎn)業(yè)收入2132萬(wàn)元（外出務(wù)工1844萬(wàn)元），占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的23%，特別外出誤工農(nóng)動(dòng)力占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的三分之一。

三、全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和設(shè)想。

（一）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一場(chǎng)重大變革，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上的新突破。擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束縛，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的新思想，在發(fā)展思路上，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)丘陵區(qū)交通、水利、通訊、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，抓好打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（三）鞏固原有農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極探索，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在保持蠶桑、林竹、煙葉、畜禽四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，發(fā)展中藥材種植。經(jīng)過(guò)我鄉(xiāng)組織四進(jìn)重慶秀山考察，確立的大力發(fā)展中藥材種植目標(biāo)，一是積極引導(dǎo)金銀花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓大戶(hù)示范，力爭(zhēng)建成全縣有機(jī)金銀花生產(chǎn)基地，以大興、師壩、古埝村為中心發(fā)展2000畝，積極引進(jìn)金銀花加工企業(yè)；二是依托金銀花的發(fā)展套種中藥材種植，種植面積達(dá)1000畝；三是依托古涇口蔬菜合作社，在大興、師壩、古埝村等大力發(fā)展大頭菜種植，積極引進(jìn)大

頭菜加工企業(yè)入駐。

（四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)民增收的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工，儲(chǔ)藏、保鮮、包裝、運(yùn)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如通過(guò)土地流轉(zhuǎn)培蠶桑養(yǎng)殖大戶(hù)，增加科技投入，提高單產(chǎn)，促進(jìn)蠶農(nóng)增收致富；充分利用我鄉(xiāng)苦竹發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，引進(jìn)并壯大苦筍加工企業(yè)，提高苦筍綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。

（五）倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)結(jié)合自身山清水秀、自然風(fēng)光、苦筍特色等優(yōu)勢(shì)，依托交通發(fā)展和便利條件，利用不拘一格的模式，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)家樂(lè)模式，打造別具農(nóng)家方式，讓游客集“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、購(gòu)摘農(nóng)家果，做農(nóng)家飯”為一體，以滿(mǎn)足人們休閑的需要。

（六）采取有效的產(chǎn)業(yè)化合作模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于一是具有良好的生態(tài)環(huán)境；二是苦筍、金銀花等具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但我們還應(yīng)從抓業(yè)主引進(jìn)，抓技術(shù)培訓(xùn)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，三個(gè)方面入手。開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)“綠色通道”。以各項(xiàng)種植大戶(hù)、政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為帶頭人，通過(guò)“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，把農(nóng)戶(hù)與合作社結(jié)為利害相關(guān)、聯(lián)系緊密的“利益共同體”。在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整、布局，形成優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出集中連片規(guī)模宏大的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展壯大更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，為滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的加工

原料要求，打下扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（七）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，利用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段和丘陵地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”的特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)那些具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高的有有機(jī)、綠色或無(wú)公害特點(diǎn)的特殊農(nóng)業(yè)類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。

二〇一一年十月十六日

第三篇：對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考

對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考 趙麗蓉

〔內(nèi)容摘要〕近年，我市各縣區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了大量工作，但是，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題，為此，市委政研室調(diào)研組對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并就今后的發(fā)展提出了建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 建議

〔作者簡(jiǎn)介〕六盤(pán)水市市委政研室

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。特別是在市委、市政府今年提出農(nóng)業(yè)發(fā)展“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”的總體要求后，全市立足實(shí)際，加大各方面的工作力度，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了一些卓有成效的工作。

一、基本情況

（一）形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六枝特區(qū)以?xún)?yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜籽、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；盤(pán)縣以馬鈴署、核桃、折耳根等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；水城縣以烤煙、生姜、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；鐘山區(qū)則抓住發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，形成了蔬菜、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一批專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村應(yīng)運(yùn)而生，如六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)已建成萬(wàn)畝商品蔬菜基地，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的羅家寨村已建成養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)村，水城縣的發(fā)那村已建成萬(wàn)畝蔬菜基地，鐘山區(qū)的大河鎮(zhèn)已發(fā)展成為成郊蔬菜種植和養(yǎng)殖大鎮(zhèn)。

（二）各種協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極作用。協(xié)會(huì)作為民間的中介組織，成為組織引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的一種好形式，具有政府功能不可替代的作用。全市現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織222個(gè)，其中：盤(pán)縣71個(gè)，六枝特區(qū)72個(gè)（60個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、12個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織），鐘山區(qū)45個(gè)，水城縣34個(gè)。盤(pán)江的折耳根協(xié)會(huì)結(jié)合“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，到2008年，已建成面積達(dá)600平方米的全市最大的折耳根集散地。六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的冬瓜協(xié)會(huì)，面向云南昆明、曲靖、和省內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了該地冬瓜產(chǎn)品有組織外銷(xiāo)。盤(pán)縣四格鄉(xiāng)上坡村的馬鈴署協(xié)會(huì)面向省內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了該地馬鈴署產(chǎn)品有組織的銷(xiāo)售，使馬鈴署的銷(xiāo)售率提高了5個(gè)百分點(diǎn)。鐘山區(qū)的大河蔬菜協(xié)會(huì)、場(chǎng)壩的個(gè)體鮮肉協(xié)會(huì)等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售都起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）基地建設(shè)有了一定規(guī)模。如六枝特區(qū)的制種基地、優(yōu)質(zhì)稻基地、蔬菜基地、油菜

籽基地、茶葉基地，盤(pán)縣的肉牛養(yǎng)殖、核桃基地、馬鈴署基地、折耳根基地，水城縣的生姜基地、蔬菜基地、茶葉基地，鐘山區(qū)的蔬菜基地、奶牛基地等，這些基地的建設(shè)，體現(xiàn)了“因地制宜、突出特色、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的重點(diǎn)，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)?；亟ㄔO(shè)帶動(dòng)了名牌戰(zhàn)略。2008年，盤(pán)縣的“碧云劍”茶獲得了“六盤(pán)水市知名商標(biāo)”、“貴州省著名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)和第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)“名優(yōu)特產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。水城縣的紅心獼猴桃在省內(nèi)外已有較大知名度，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，“黔宏”牌紅心獼猴桃在奧運(yùn)會(huì)推薦果品評(píng)比會(huì)中被評(píng)選為“2008年北京奧運(yùn)推薦果品”。品牌價(jià)值已初顯成效。

（四）龍頭企業(yè)逐步壯大。目前，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)6家。如省級(jí)龍頭企業(yè)六枝特區(qū)種子公司，已形成了“公司十基地十農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。該公司在省外還有3000多畝的制種基地。水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司是實(shí)行生姜種植、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)科技企業(yè)，公司的產(chǎn)品“山明”姜茶被省科技廳列為星火科技項(xiàng)目計(jì)劃，并榮獲出口產(chǎn)品資格證書(shū)，還連續(xù)二年被市委、市政府評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，其產(chǎn)品“山明”姜茶和“老姜湯”在市場(chǎng)已有一定的消費(fèi)群體及品牌優(yōu)勢(shì)。

二、存在的問(wèn)題

（一）龍頭企業(yè)不能承擔(dān)“龍頭”作用。其原因一是實(shí)力較為薄弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是“龍頭”與基地兩張“皮”，“產(chǎn)”與“加”脫節(jié)，沒(méi)有基地，不顧及農(nóng)民的利益，“龍頭”便成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。三是管理粗放。

（二）基地規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚未搭起框架。農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以傳統(tǒng)的小農(nóng)式分散經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，受自然條件影響較大，靠天吃飯的格局沒(méi)有多大改變，經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是產(chǎn)品包裝、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)手段落后，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是龍頭企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人與基地農(nóng)戶(hù)簽訂的合同僅限于預(yù)購(gòu)數(shù)量和價(jià)格，對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量要求，不能為逐鹿提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善，信息化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程緩慢。一是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍力量不足。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一般有20人左右，但懂技術(shù)、從事本行業(yè)工作的只有7至8人，懂經(jīng)營(yíng)管理的人才更缺乏。二是農(nóng)技人員不能集中精力抓本職工作，致使試驗(yàn)、示范全程脫節(jié)。三是協(xié)調(diào)服務(wù)不到位。我市的農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)操作不是很規(guī)范，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮，農(nóng)民得到的實(shí)惠不多。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施投資欠帳較多。如“一山一河”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的道路、通訊等基本的生產(chǎn)生活條件至今尚未明顯改善，水利設(shè)施老化落后，無(wú)法滿(mǎn)足種果、種菜及其他產(chǎn)業(yè)的布局。在資金安排上存在重點(diǎn)不突出、誰(shuí)跑得多就給誰(shuí)，照顧情緒、撒胡椒面的現(xiàn)象，以致同類(lèi)項(xiàng)目在多個(gè)地方實(shí)施，投放資金零星分散，形不成規(guī)模。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工率低。全市39個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本上存在加工整體比重小，精深加工的產(chǎn)品少，大部分都處在初級(jí)加工和粗加工階段，資源綜合利用率低。

三、對(duì)策建議

（一）扶持龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。要以工業(yè)化的理念，市場(chǎng)化的運(yùn)作，生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展一批龍頭企業(yè)。對(duì)一批有前途而現(xiàn)階段步履維艱的企業(yè)，要逐個(gè)診斷，對(duì)癥下藥，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)那些“投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)”的企業(yè)，要組織有關(guān)專(zhuān)家分析研究，能救活的盡量救活，救不活的要及時(shí)清理各項(xiàng)投入，把資金（貸款）損失降到最低限度。扶持龍頭企業(yè)，一定要用“產(chǎn)業(yè)化”的思路操作，抓住基地建設(shè)與廣大農(nóng)戶(hù)的利益連結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；要搞好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）以規(guī)?；?zhuān)業(yè)化為方向，抓好市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村組，實(shí)行區(qū)域化布局，走一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全市建成一大批區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。發(fā)展大市場(chǎng)，形成大流通，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。宏觀(guān)的市場(chǎng)概念是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，一方面要抓好大宗的、有質(zhì)量和品種品牌的農(nóng)產(chǎn)品出口，另一方面，要采取以資金、土地入股、租賃等形式，廣泛吸收各方資金，建設(shè)具備規(guī)模，突出專(zhuān)業(yè)，形成群眾的大市場(chǎng)。加大各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度，加快對(duì)外招商引資步伐，積極扶持、培育兩三個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品聚散批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)取使我市真正成為貴州西部地區(qū)物資流通中心。

（三）完善社會(huì)化服務(wù)體系。一要加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)公司、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)等中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民化程度，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮其橋梁作用，把政府不該管、管不好、管不了的事交給協(xié)會(huì)去辦。大力推行“公司十基地十合作經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)紀(jì)人）十農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，真正把農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)。對(duì)還沒(méi)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)基地，要積極引導(dǎo)成立協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要著力于培養(yǎng)一支科技推廣型、市場(chǎng)服務(wù)型和信息傳遞型的新型農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)民提供到位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。政府要加大投入，進(jìn)一步把對(duì)農(nóng)民的科技境況和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新落實(shí)到位。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口及借助新聞媒體，大力宣傳我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要積極發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

（四）多渠道多形式籌集資金。一是用好專(zhuān)項(xiàng)資金，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和信貸專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持特色項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是用活社會(huì)資金。通過(guò)股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。用活盤(pán)活農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，用資源換資金。三是爭(zhēng)取上級(jí)的支持。用好的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。四是引進(jìn)外地資金。關(guān)鍵是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)。五是資金使用嚴(yán)格落實(shí)“捆綁用、重點(diǎn)投、追蹤補(bǔ)”方針，杜絕“感情投資”、撒胡椒面，提高現(xiàn)有資金的使用效率。

（五）深化改革，完善配套措施。一是建立健全保障體系，解決龍頭企業(yè)對(duì)基地農(nóng)戶(hù)輻射力不強(qiáng)的問(wèn)題，推行訂單農(nóng)業(yè)，制定“保護(hù)價(jià)”，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，形成“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互惠、共榮共衰”的利益共同體。二是加大良種良法推廣和科技創(chuàng)新力度，解決農(nóng)業(yè)科技水平較低的問(wèn)題。推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)工程，抓好名、優(yōu)、特和科技含量高的新品種的引進(jìn)、選育和推廣，全面推行良種良法。三是要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員投身到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展聯(lián)合和合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問(wèn)題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽(yáng)辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫(kù)右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個(gè)行政村，187個(gè)村民小組。有5350戶(hù)，20772人?，F(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢(shì)。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到12000畝，產(chǎn)量1200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2500余萬(wàn)元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬(wàn)元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬(wàn)元；其他玉米等經(jīng)濟(jì)作物1820畝，產(chǎn)值160萬(wàn)元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著

一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(chǎng)(包括專(zhuān)題培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn))、黑板報(bào)25期，合計(jì)受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是水稻良種應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)46場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)180人。

3、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭(zhēng)取區(qū)發(fā)改委、開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的支持，加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年?duì)幦￠_(kāi)發(fā)資金300余萬(wàn)元，對(duì)凼底、袁十萬(wàn)和黃皮等村的連片水田立項(xiàng)改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動(dòng)了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長(zhǎng)田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來(lái)塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶(hù)分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見(jiàn)和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無(wú)公害蔬菜基地，長(zhǎng)田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無(wú)公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長(zhǎng)田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展雜交水稻制種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個(gè)行政村重點(diǎn)是袁十萬(wàn)、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個(gè)村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實(shí)宣傳好國(guó)家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個(gè)村。四是發(fā)展無(wú)公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個(gè)村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無(wú)公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)中介人和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷(xiāo)售專(zhuān)戶(hù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門(mén)及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)技能培訓(xùn)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第五篇：對(duì)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快推進(jìn)**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亦稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織為依托，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的利益機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我市已建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)100余家，資產(chǎn)總額35億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)；建成市級(jí)龍頭企業(yè)51家，其中包括省級(jí)龍頭企業(yè)8家。全市訂單農(nóng)業(yè)面積25萬(wàn)畝，農(nóng)民人均年直接從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲取收入1100元，分別占到土地總面積和農(nóng)民人均收入1/4。全市已建立農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織92個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)26373戶(hù)，農(nóng)民組織化程度明顯提升。初步建成了具有我市特色的木材、優(yōu)質(zhì)米、畜產(chǎn)品、中藥材等生產(chǎn)基地。初步形成了具有地域特色的中藥材、干堅(jiān)果、速生豐產(chǎn)林、生豬、肉雞、水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。初步形成了市場(chǎng)牽龍頭、1

龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)于一體的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和區(qū)域布局。

二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模和地域關(guān)系，依然存在很多問(wèn)題。從總體上說(shuō),我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還處于起步階段，同我省兄弟城市相比，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)要求，還存在較大的差距：一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，發(fā)展水平低，不能適應(yīng)市場(chǎng)要求。全省橫向比較，我市總體排名相對(duì)靠后。截止到2006年年底，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)582家，遼寧省26家，我市還沒(méi)有。省級(jí)龍頭企業(yè)224家，我市只有8家，低于全省平均值。二是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于“活變死、生變熟”的初加工階段，缺少科技支撐，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后。三是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)松散，多數(shù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立不夠緊密。象地域絨山羊發(fā)展有限公司，由于與農(nóng)戶(hù)簽訂合同數(shù)量不夠，其年加工量只達(dá)到20噸左右，大約只占**產(chǎn)絨量的1/10，一方面公司由于原料不足處于吃不飽的狀態(tài)，另一方面，本地的絨大量被外地收購(gòu)。四是產(chǎn)品宣傳力度不夠，沒(méi)有形成順暢的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)面窄，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率不高。目前，省級(jí)名牌只有12個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌只有1個(gè)。

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但主要產(chǎn)生于以下三個(gè)方面：

1．農(nóng)業(yè)比較效益低

社會(huì)上還存在的輕農(nóng)意識(shí)，長(zhǎng)期忽視對(duì)農(nóng)村的投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步低；農(nóng)事企業(yè)的投入大、收效慢、低效益，是造成上述問(wèn)題的根本原因。

2．企業(yè)管理運(yùn)作不科學(xué)

一是管理人員的素質(zhì)較低。農(nóng)事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員大部分是一些農(nóng)民和分流的機(jī)關(guān)干部，缺少專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，越來(lái)越不能適應(yīng)。二是家族式管理。農(nóng)事龍頭企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，不少是從做營(yíng)銷(xiāo)起家,家族性管理，擴(kuò)大再生產(chǎn)后宏觀(guān)把握能力不足。

3．企業(yè)扶持力度不夠

農(nóng)事企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目相比,有很多先天性不足，起步難度大，這些年，政府雖然出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，但由于投入有限，融資渠道不夠順暢，影響中小企業(yè)的發(fā)展速度。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

**有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源，交通便捷，環(huán)境怡人，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收中具有不可替代的作用。

1．加大投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的長(zhǎng)效機(jī)制。與傳統(tǒng)工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)出比小，但農(nóng)業(yè)的基

礎(chǔ)地位并沒(méi)有因此而削弱。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是破解農(nóng)民增收難題的最好辦法。所以，不能搞短期投機(jī)行為，而應(yīng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技支撐，加大科技投入和技術(shù)改造力度。大力實(shí)施良種工程，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，積極培育農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。建立特色產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。

2．圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。按照突出區(qū)域特色的原則，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、馬鈴薯、中藥材、果品、速生豐產(chǎn)林、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)“一村一品”和示范基地建設(shè)的扶持力度，努力形成地區(qū)規(guī)模效益。龍頭企業(yè)的興衰與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，當(dāng)前，要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，選準(zhǔn)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加大政策、資金、稅收、信貸等方面扶持力度，支持企業(yè)做專(zhuān)、做精、做大、做強(qiáng)，并重點(diǎn)圍繞8家省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)名牌。要重點(diǎn)支持一些技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的起步。根據(jù)市場(chǎng)需求，立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，編制一批好的項(xiàng)目。在協(xié)調(diào)金融部門(mén)，建立“銀企對(duì)接”的同時(shí)，推行股份合作制等多種形式，拓寬利用社會(huì)閑散資金的途徑。加大農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)招商引資力度，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)性

突破。

3．加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。著眼落實(shí)國(guó)家《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，出臺(tái)加強(qiáng)**市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)施意見(jiàn)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，通過(guò)行業(yè)的自律行為和市場(chǎng)手段、經(jīng)濟(jì)手段，建立有序競(jìng)爭(zhēng)的組織體系和制度保障。建立“企業(yè)+生產(chǎn)基地”“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+生產(chǎn)大戶(hù)”等聯(lián)營(yíng)模式。運(yùn)用市場(chǎng)利益機(jī)制杠桿，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)和服務(wù)，農(nóng)戶(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利，共同發(fā)展。

4．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理決策素質(zhì)和水平。組織龍頭企業(yè)管理人員市內(nèi)、省內(nèi)和國(guó)內(nèi)拉練，同行業(yè)互相參觀(guān)、學(xué)習(xí)和借鑒，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和緊迫感、責(zé)任感，找準(zhǔn)問(wèn)題、彌補(bǔ)差距和不足。督促企業(yè)管理人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。按照行業(yè)分布，組織龍頭企業(yè)之間對(duì)接，實(shí)施資源整合，開(kāi)展“一帶一”“多帶一”“一帶多”的行動(dòng)。組織龍頭企業(yè)與幫扶人對(duì)接，提高幫扶質(zhì)量，督促企業(yè)健全各種管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

5．樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不斷加大宣傳力度，創(chuàng)新方法和手段，通過(guò)參加農(nóng)展會(huì)等各種途徑，提高產(chǎn)品知名度。以現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段為理

念，重點(diǎn)從人員培訓(xùn)，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、完善，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面做好工作。加大產(chǎn)品銷(xiāo)售力度，建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，簽訂長(zhǎng)年產(chǎn)銷(xiāo)合同，穩(wěn)定產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。