第一篇：2006年宜昌市政府工作報(bào)告

2006年宜昌市政府工作報(bào)告

－－2006年3月1日在宜昌市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

宜昌市人民政府市長(zhǎng) 郭有明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《宜昌市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、關(guān)于“十五”時(shí)期的工作回顧

新世紀(jì)的頭五年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，成功應(yīng)對(duì)非典疫情和多種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提升、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建世界水電旅游名城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆濉睍r(shí)期全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，人均生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)元。2005年區(qū)域內(nèi)財(cái)政總收入105.5億元，年均增長(zhǎng)31.9%，其中地方一般預(yù)算收入22.5億元，年均增長(zhǎng)12.7%。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量躍居全省第2位。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。2005年農(nóng)業(yè)增加值85億元，年均增長(zhǎng)6.7%。糧食綜合生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng)。六大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72%。規(guī)模內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到148家，其中12家銷售收入過(guò)億元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民外出務(wù)工達(dá)到35萬(wàn)人。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。長(zhǎng)江下百里江堤和大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，沮漳河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到十年一遇。末級(jí)渠系建設(shè)納入國(guó)家試點(diǎn)，新建、改造硬化末級(jí)渠道330公里。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和沿江突破戰(zhàn)略，著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)由“九五”期末352家增加到501家，2005年實(shí)現(xiàn)增加值242.8億元，比“九五”期末增長(zhǎng)2.1倍；實(shí)現(xiàn)利稅129.7億元，增長(zhǎng)4.1倍。電力、化工、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，裝備制造、輕紡、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升，電子信息、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。50個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，1個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌，2個(gè)商標(biāo)榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊緊圍繞新三峽核心品牌，加快把宜昌建成三峽旅游最佳目的地城市，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心打造兩壩一峽等旅游精品，大旅游格局逐步形成。成功舉辦三峽國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際龍舟拉力賽等節(jié)慶活動(dòng)，知名度和影響力大大提升。累計(jì)接待海外游客107.8萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游客3704萬(wàn)人次，總收入235億元。教育、通信、房地產(chǎn)等消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，綜

昌高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市廣電中心等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。文化精品不斷涌現(xiàn)，兒童歌曲《土娃子》榮獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，廣播覆蓋率93.8%，電視覆蓋率94.2%。公共衛(wèi)生體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成效明顯。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。人口持續(xù)保持低生育水平，農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面建立。民政、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、檔案、新聞出版、方志、保密、信訪、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

（六）人民生活水平躍上新臺(tái)階。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8156元，年均增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)民人平純收入3108元，年均增長(zhǎng)5.6%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款五年增加185.7億元，人均增加5011元。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積22.1平方米，比“九五”期末增加7.6平方米。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量逐步提高，恩格爾系數(shù)逐年下降。社會(huì)保障體系框架初步建立，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)“低?！被緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，累計(jì)新增就業(yè)25萬(wàn)人。穩(wěn)定解決了11.3萬(wàn)名貧困人口的溫飽問(wèn)題，扶貧搬遷1.85萬(wàn)人，基本消除了茅草屋，解決了19.3萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部群眾，認(rèn)真組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)明顯提高。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，各項(xiàng)建議和提案全部辦復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員帶頭學(xué)法用法，普法依法治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。國(guó)防教育和“雙擁”工作深入開(kāi)展，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系密切。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、大案要案查處、源頭治理腐敗、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作進(jìn)一步深入。

五年來(lái)，我市榮獲了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)雙擁模范城市”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等一批榮譽(yù)稱號(hào)。

放眼今天的宜昌，政通人和，蓬勃發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民共同努力的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于老同志、社會(huì)各界朋友的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐宜部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向在宜中省企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持宜昌發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!回顧過(guò)去五年的工作，我們深深體會(huì)到，要把宜昌的改革發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展；堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)村改革和發(fā)展；堅(jiān)持搶抓三峽工程建設(shè)機(jī)遇，把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化；堅(jiān)持實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集；堅(jiān)持一手抓縣域經(jīng)濟(jì)，一手抓城區(qū)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧宜昌。

我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題，一些長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；工業(yè)化水平不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移；

綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)體系。

增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持不懈地抓好“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，舉全市之力建設(shè)一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目482個(gè)，總投資1441億元。其中億元以上項(xiàng)目244個(gè)，投資1300億元；5億元以上項(xiàng)目56個(gè)，投資972億元；10億元以上項(xiàng)目23個(gè)，投資631億元；50億元以上項(xiàng)目4個(gè)，投資292億元。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策機(jī)遇，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持做強(qiáng)做大現(xiàn)有骨干企業(yè)和招商引資兩手抓，建設(shè)一批重大工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目。圍繞把宜昌建成鄂西渝東區(qū)域性交通樞紐，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。

（二）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。著力構(gòu)建上下游產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)集中度高、集聚規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)體系，力爭(zhēng)到2010年銷售收入達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)20%。一是優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。以長(zhǎng)江為軸線，以宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)、宜昌化學(xué)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）為載體，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中，工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，打造“沿江經(jīng)濟(jì)走廊”。按照“一區(qū)多園”的思路，加快把宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)建成工業(yè)強(qiáng)市、沿江突破的排頭兵，建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二是積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大電力、化工、食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2010年占全市工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到70%以上。大力發(fā)展水電，適度發(fā)展煤電，力爭(zhēng)到2010年市域內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，成為世界最大的水電基地。以宜化、興發(fā)等骨干企業(yè)為依托，突破性發(fā)展磷化工，建成全國(guó)重要的磷化工生產(chǎn)基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生物制藥、高附加值食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建成全省重要的食品飲料生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的麻醉藥品和重要的原料藥生產(chǎn)基地，酵母生產(chǎn)爭(zhēng)取進(jìn)入世界三強(qiáng)。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提升裝備制造、輕紡、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以電子信息、光機(jī)電一體化、新材料為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)最大的化成箔基地。三是積極培育市場(chǎng)主體。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)成為產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、高新技術(shù)平臺(tái)和招商引資平臺(tái)。力爭(zhēng)到2010年，有2家企業(yè)銷售收入過(guò)200億元，2家企業(yè)過(guò)100億元，3家企業(yè)過(guò)50億元，13家企業(yè)過(guò)10億元。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭(zhēng)有一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以水果、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。力爭(zhēng)到2010年，有4個(gè)加工型龍頭企業(yè)銷售收入過(guò)10億元，8個(gè)過(guò)5億元，一批過(guò)億元。嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)，不斷優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬(wàn)噸左右。建成配套的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高基地標(biāo)準(zhǔn)和配套水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是突破性發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化旅游空間布局，著力構(gòu)建“一極、三軸、六區(qū)”的總體空間架構(gòu)。大力培育旅游精品名牌。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)兩壩一峽游、宜昌都市游等8大產(chǎn)品組團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)三峽大壩旅游區(qū)、兩壩一峽旅游區(qū)、清江土家民俗風(fēng)情旅游區(qū)、柴埠溪生態(tài)旅游區(qū)等10大精品景區(qū)，著力培育3～4個(gè)年接待游客過(guò)100萬(wàn)人次的核心景區(qū)。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極培育專業(yè)市場(chǎng)，提高檔次，擴(kuò)

本解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。

（四）加大改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐

進(jìn)一步深化改革。改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立精簡(jiǎn)高效、分類合理的社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系。以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。完成市直部門、行業(yè)所屬國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和出資人制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)政管理體制改革，完善公共預(yù)算制度。建立財(cái)政與編制公開(kāi)制度。降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)。繼續(xù)深化科技、教育、文化和衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)分置改革。逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，切實(shí)提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好機(jī)電、磷化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品和電子元器件等5大出口基地建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，外貿(mào)出口達(dá)到6億美元，年均增長(zhǎng)15%，5大基地出口占出口總額的比重達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源。力爭(zhēng)到2010年，各類人才總量達(dá)到33萬(wàn)人以上。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系。積極組織開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程

加快建設(shè)中心城區(qū)。全面實(shí)施城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬骨架、完善功能、改善環(huán)境，加快城市現(xiàn)代化步伐。構(gòu)建西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、犭虎亭、曉溪塔、三峽壩區(qū)、龍泉、紅花套、白洋9大城市組團(tuán)，形成沿江帶形組團(tuán)式空間布局，提升城市承載能力。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能，力爭(zhēng)到2010年，主城區(qū)西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、犭虎亭、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全市的50%以上。按照東拓、南展、北聯(lián)的思路，完善主城區(qū)“五縱十橫”城市道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)城東大道等城區(qū)主干道。整合長(zhǎng)江岸線資源，抓好云池深水港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到2010年新增吞吐能力100萬(wàn)人次、400萬(wàn)噸。加強(qiáng)給排水及市政配套設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾處理的集約化程度。改革完善城市管理體制，建立科學(xué)高效的城市管理機(jī)制，提升城市管理水平。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，努力營(yíng)造安全有序、整潔美觀、文明和諧的城市環(huán)境。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，把宜昌建成最適宜人類居住的城市。

著力構(gòu)建宜昌都市區(qū)。支持宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)、秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)5個(gè)縣城加快發(fā)展，形成“1+5”的宜昌都市區(qū)格局。堅(jiān)持高速公路與農(nóng)村公路建設(shè)并舉，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以城區(qū)為中心的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。支持宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省前列。大力發(fā)展庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和無(wú)污染工業(yè)，振興庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)移民安居樂(lè)業(yè)和庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治久安。認(rèn)真落實(shí)民族政策、扶貧政策，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)少數(shù)民族自治縣、山區(qū)縣自我發(fā)展能力。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是大力實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略。做好沿江經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃，明確沿江突破的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、沿江各縣市區(qū)的功能定位和發(fā)展方向。認(rèn)真落實(shí)省和我市加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理。高起點(diǎn)做好宜昌化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。積極爭(zhēng)取三峽工程增發(fā)電量用電計(jì)劃，著力推進(jìn)直供電試點(diǎn)爭(zhēng)取工作。二是精心培育市場(chǎng)主體。啟動(dòng)優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)倍增工程，重點(diǎn)支持宜化、興發(fā)、安琪、東陽(yáng)光等30家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培育工程，重點(diǎn)支持枝江酒業(yè)、稻花香等50家民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。抓好中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)支持“專、精、特、新”的成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)60家。三是著力培植發(fā)展后勁。繼續(xù)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、以商招商。切實(shí)抓好香港湖北周、中國(guó)光彩事業(yè)宜昌行等重大招商活動(dòng)。市政府重點(diǎn)考核41個(gè)項(xiàng)目，總投資170.9億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資51.6億元。開(kāi)工建設(shè)三峽醫(yī)藥科技園、東陽(yáng)光紅霉素二期工程、三峽新材生產(chǎn)線改造等29個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建宜化年產(chǎn)84萬(wàn)噸高濃度復(fù)合肥、長(zhǎng)江電纜生產(chǎn)基地、稻花香年產(chǎn)5萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建等34個(gè)項(xiàng)目，抓緊做好高磷鐵礦開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作。下大力改善投資環(huán)境。加強(qiáng)宜昌港水運(yùn)口岸建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)通一類航空口岸。盤活現(xiàn)有存量，積極爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，力爭(zhēng)規(guī)模內(nèi)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到銷售收入的3%以上，年內(nèi)新增10家以上省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建1～2家省級(jí)工程技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。研究制定加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。全力做好宜昌高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

（二）努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，積極試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持10家龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增加10億元以上。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力發(fā)展6大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)甜橙、60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘、300萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬、100萬(wàn)只山羊、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙葉等10大基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和專用化。著力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，培育秭歸臍橙、宜昌蜜桔、采花毛尖、清江魚(yú)、火燒坪蔬菜等10大品牌，重點(diǎn)抓好茶葉、柑橘兩大產(chǎn)業(yè)的品牌整合。二是深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)村土地雙層經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建立健全動(dòng)物防疫檢疫體系。做好高致病性禽流感的防控工作。深化農(nóng)村信用社改革，年內(nèi)完成縣市聯(lián)社的統(tǒng)一法人改革工作。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，增強(qiáng)供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的能力，完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)抓好10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和100個(gè)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)陽(yáng)光工程，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保外出務(wù)工35萬(wàn)人以上。四是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。高度重視農(nóng)村九年義務(wù)教育，擴(kuò)大農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”范圍。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民精神文化生活。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣市4個(gè)，地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年10元增加到15元。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。完成通村硬化道路1500公里

全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付；進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)程序，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高政府采購(gòu)的透明度；進(jìn)一步推進(jìn)收支兩條線改革，取消不合法、不合理收費(fèi)。推進(jìn)縣市財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)。按照中央、省關(guān)于事業(yè)單位分類改革的部署，制定配套政策，做好改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、供銷、糧食流通體制等各方面的改革。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。完善促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品出口的政策措施，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)5大出口基地建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的有關(guān)工作，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極有效利用外資，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)領(lǐng)域，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

（六）進(jìn)一步做好財(cái)稅、金融和物價(jià)工作。一是狠抓增收節(jié)支。切實(shí)優(yōu)化財(cái)政資源配置，加大財(cái)源建設(shè)力度，合理安排財(cái)政支出，增強(qiáng)財(cái)政公共保障能力，確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)和財(cái)政收支基本平衡。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保稅費(fèi)及時(shí)足額征收入庫(kù)。嚴(yán)格預(yù)算管理，確保法定支出，增加對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。二是積極爭(zhēng)取信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的支持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，不斷充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，增強(qiáng)融資能力。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提高金融經(jīng)營(yíng)管理水平。三是切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)管理。健全價(jià)格監(jiān)控體系和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)抓好重要原材料、農(nóng)資、食品、醫(yī)藥等價(jià)格調(diào)控工作以及涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、中介等收費(fèi)管理，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

（七）扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能節(jié)水的監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的能源利用管理。加大建筑節(jié)能力度，城區(qū)新建建筑百分之百地執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，百分之百地禁止使用實(shí)心黏土磚，全面推廣應(yīng)用以陶粒制品為代表的新型節(jié)能建筑材料。堅(jiān)決關(guān)閉“五小”企業(yè)，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮部分行業(yè)過(guò)剩和污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，提高土地利用率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)利用。以磷礦、煤礦為重點(diǎn)，深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序整頓和規(guī)范工作。加強(qiáng)污染控制、水資源保護(hù)和廢棄物處置與利用，重點(diǎn)抓好三峽庫(kù)區(qū)、黃柏河等重點(diǎn)區(qū)域的水污染防治和水土保持工作。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行排放總量控制、排放許可、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和垃圾無(wú)害化處理率。高度重視對(duì)重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理，保障人民群眾的健康和安全。二是切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施。擴(kuò)大再就業(yè)扶持政策享受范圍，將享受扶持政策的期限延長(zhǎng)至2008年。加強(qiáng)再就業(yè)援助，幫助城區(qū)1000名困難家庭子女參加職業(yè)教育培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。積極幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保有就業(yè)能力和外出就業(yè)愿望的“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”至少1人接受培訓(xùn)、外出就業(yè)。落實(shí)最低工資保障制度，防止拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。規(guī)范用人單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。逐步做實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。積極探索被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員社保辦法。依法擴(kuò)大社保覆蓋面，提高參保率。三是抓好教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教

第二篇：2015年宜昌市政府工作報(bào)告

2015年宜昌市政府工作報(bào)告

2015年1月21日在宜昌市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

宜昌市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬旭明作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表宜昌市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和階段性特殊困難，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)省委、省政府和市委的決策部署，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，穩(wěn)神定氣、克難攻堅(jiān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效同步，基本完成市五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)、爭(zhēng)進(jìn)位，綜合實(shí)力不斷提升。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為首要任務(wù)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省全國(guó)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3132.2億元，增長(zhǎng)9.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入271.5億元，增長(zhǎng)31.6%；固定資產(chǎn)投資2471億元，增長(zhǎng)22.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額964.5億元，增長(zhǎng)13.3%；外貿(mào)進(jìn)出口27億美元，增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25025元，增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11837元，增長(zhǎng)13.2%?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。宜都成為全省第二個(gè)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽(yáng)在全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核中位居前列。8個(gè)縣（市、區(qū)）地方公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)10億元，其中2個(gè)過(guò)20億元、2個(gè)過(guò)30億元。9個(gè)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元，8個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)1萬(wàn)元。

（二）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到78%，精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1500億元，先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值475.6億元，占生產(chǎn)總值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%。凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)181家、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)79家。2家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入選湖北民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。三峽旅游新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。三峽大壩景區(qū)實(shí)行門票免費(fèi)，屈原故里文化旅游區(qū)晉升國(guó)家5A。全年接待游客4085萬(wàn)人次，旅游總收入336億元，分別增長(zhǎng)23%、29.2%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)超過(guò)200家。廣發(fā)、光大銀行在宜設(shè)立分行。新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行3家、小額貸款公司3家。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2583億元、1968億元。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82.8%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1600億元。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資實(shí)際到位資金1239億元，增長(zhǎng)33%?；菘齐娮印|土科技、1號(hào)店等國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)落戶宜昌。宜昌市躋身“中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境十大城市”。投資億元以上在建項(xiàng)目1126個(gè)，增加264個(gè)。67個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，南玻平板顯示器、宜昌汽車產(chǎn)業(yè)園、人福藥業(yè)出口生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。宜昌高新區(qū)引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目17個(gè)，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。落實(shí)三峽對(duì)口支援資金99.6億元，上海對(duì)口支援宜昌合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。爭(zhēng)取到位三峽后續(xù)工作項(xiàng)目補(bǔ)助資金10.6億元。質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建深入推進(jìn)。宜昌市被評(píng)為“2014全國(guó)質(zhì)量魅力城市”。新增中國(guó)馳名商標(biāo)4件，達(dá)到39件。新增湖北名牌產(chǎn)品12個(gè)。稻花香酒業(yè)公司獲“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。資本市場(chǎng)多元發(fā)展。新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)2家、“四板”掛牌企業(yè)6家。上市企業(yè)再融資12.1億元，本地企業(yè)債券融資74億元。

（三）抓改革、促創(chuàng)新，活力動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。主動(dòng)學(xué)習(xí)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，確立“1＋6＋4＋5”對(duì)接格局，市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)政放權(quán)、投資制度、社會(huì)信用、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等改革加快推進(jìn)。在全省率先實(shí)行“先照后證、三證合一”，新增市場(chǎng)主體8.9萬(wàn)家，民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng) 30.4%和21.4%。全市公共信用信息平臺(tái)框架基本形成。市級(jí)國(guó)有投融資公司改革重組有序推進(jìn)，全年融資220.6億元。市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展步入快車道。城區(qū)城管體制進(jìn)一步深化，大城管格局基本形成。財(cái)政預(yù)算、投入、績(jī)效管理改革富有成效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利推進(jìn)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到75萬(wàn)畝，新增農(nóng)民合作社722家、登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)588家。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，全國(guó)最佳食品安全放心城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，宜昌市被評(píng)為“2014中國(guó)十佳食品安全城市”。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。創(chuàng)新要素加快聚集。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家、國(guó)家級(jí)孵化器1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、市級(jí)工程技術(shù)中心10家。新增孵化器面積20萬(wàn)平方米。新增發(fā)明專利授權(quán)276件、高新技術(shù)產(chǎn)品55個(gè)。安琪酵母產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中國(guó)科協(xié)在宜設(shè)立“海智計(jì)劃”工作站。新建院士專家工作站18家、博士后創(chuàng)新基地3家。新增省級(jí)以上專家11人。全市企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、非公企業(yè)職稱評(píng)審工作全面推進(jìn)。宜昌市獲批創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市，成為全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市、國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、全國(guó)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系市。

（四）重統(tǒng)籌、優(yōu)功能，大城建設(shè)提速增效。堅(jiān)持把中心城區(qū)作為龍頭來(lái)抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村田園化、城鄉(xiāng)一體化。宜昌新區(qū)新建續(xù)建項(xiàng)目202個(gè)，完成投資310億元。開(kāi)工建設(shè)城市道路121公里，竣工通車45公里，至喜長(zhǎng)江大橋工程進(jìn)度完成70%，城區(qū)快速環(huán)網(wǎng)雛形初顯。東山大道BRT改造工程加快實(shí)施，項(xiàng)目被亞洲銀行評(píng)為國(guó)內(nèi)唯一可持續(xù)交通項(xiàng)目最佳案例。開(kāi)工建設(shè)大型公建項(xiàng)目18個(gè)，市規(guī)劃展覽館、市博物館主體結(jié)構(gòu)基本完工，市奧體中心進(jìn)入主體施工階段。市規(guī)劃展覽館被評(píng)為全省高星級(jí)綠色建筑示范創(chuàng)建項(xiàng)目。續(xù)建、新建安置房518萬(wàn)平方米，竣工69萬(wàn)平方米。磨基山公園一期和東山公園一期建成開(kāi)放，濱江公園景觀實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。中央商務(wù)區(qū)濱江項(xiàng)目、點(diǎn)軍生態(tài)新城等城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。舊城更新步伐加快。環(huán)城南路、白沙路等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款127億元。完成建筑綜合整治項(xiàng)目172個(gè)，安裝景觀燈9萬(wàn)余盞，綠化開(kāi)工面積260萬(wàn)平方米，定植綠化大苗6.32萬(wàn)株。城區(qū)運(yùn)河整治主體工程歷時(shí)三年圓滿完成。完成13個(gè)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)工程。增加城區(qū)公共停車位1060個(gè)。市域規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。宜昌市連續(xù)六屆摘取全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”桂冠。城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到152.6平方公里。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.65%。交通體系日趨完善。完成交通投資110億元。宜巴、保宜高速建成通車，新增高速公路204公里。建成一級(jí)公路110公里，改造二級(jí)公路150公里，硬化農(nóng)村公路900公里。三峽樞紐港區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，宜昌長(zhǎng)江干支流岸線規(guī)范整治全面啟動(dòng)，三峽現(xiàn)代物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲2億美元世界銀行貸款支持，三峽翻壩物流園建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，白洋港一期、茅坪港二期加快建設(shè)。宜渝鐵路開(kāi)通動(dòng)車。三峽機(jī)場(chǎng)被評(píng)為國(guó)際航空服務(wù)四星機(jī)場(chǎng)，年旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。城區(qū)公交新增12條線路，城際公交開(kāi)通2條線路。村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入13億元。90%的村莊完成環(huán)境整治任務(wù)，63%的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。完成清潔能源入戶工程2.5萬(wàn)戶。治理水土流失51.22平方公里。建設(shè)末級(jí)渠系650公里，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)41座。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃》編制。淘汰城區(qū)燃煤鍋爐25臺(tái)，關(guān)閉安能、美聯(lián)熱電等小火電機(jī)組8臺(tái)、土磚窯39座。機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理全面實(shí)施，淘汰黃標(biāo)車3.2萬(wàn)臺(tái)。黃家灣垃圾填埋場(chǎng)提前封場(chǎng)。五峰縣城避險(xiǎn)遷建完成主體工程。3個(gè)村被納入國(guó)家避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。市級(jí)以上生態(tài)村鎮(zhèn)達(dá)到186個(gè)。6個(gè)村鎮(zhèn)上榜“荊楚最美村鎮(zhèn)”。全市單位生產(chǎn)總值能耗、地耗分別下降4.8%和8.43%。補(bǔ)充耕地9750畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。4家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。

（五）惠民生、促和諧，人民生活明顯改善。堅(jiān)持把民生幸福作為不懈追求，深入推進(jìn)五大民生工程，讓人民共享改革發(fā)展成果。全市財(cái)政民生支出增長(zhǎng)23.5%，占地方公共財(cái)政支出總額的69.5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落至2.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11萬(wàn)人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.23%。社保擴(kuò)面17.4萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)到100%。職工省內(nèi)異地就醫(yī)、居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，全市醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”平臺(tái)正式啟用。新農(nóng)合參合率99.8%，參合農(nóng)民住院費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工資待遇得到提高。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象和特殊困難群體救助保障水平穩(wěn)步提升。宜昌市蟬聯(lián)“中國(guó)城市慈善百?gòu)?qiáng)”。建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心207個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心708個(gè)。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工65188套，建成23301套，分配入住14383套。完成農(nóng)村危房改造10962戶。解決農(nóng)村飲水安全26萬(wàn)人。30個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)全面實(shí)施，4.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。興山、遠(yuǎn)安被納入我省秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃范圍。公共文化服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)。完成15個(gè)街辦文化站和342個(gè)村文化室改擴(kuò)建。成功舉辦屈原故里端午文化節(jié)、第四屆中國(guó)宜昌長(zhǎng)江鋼琴音樂(lè)節(jié)暨宜昌首屆藝術(shù)節(jié)。承辦國(guó)家和省體育賽事31項(xiàng)。宜昌市選手在仁川亞運(yùn)會(huì)上取得4金1銅的好成績(jī)。3個(gè)項(xiàng)目入選中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目。歌曲《江河戀》獲得全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《中華鱘歷險(xiǎn)記》獲中國(guó)最佳動(dòng)畫(huà)電視入圍獎(jiǎng)。宜昌市被命名為“中國(guó)詩(shī)歌之城”、“中國(guó)鋼琴之城”。全民閱讀指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果位居全省同等城市第一。完成宜昌民俗志、縣級(jí)綜合志等志書(shū)編纂工作。

第一期學(xué)前教育三年計(jì)劃全面完成，新建、改擴(kuò)建幼兒園94所，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。宜昌市成為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展整體通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的唯一地級(jí)市。職教園一期工程投入使用。職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。青少年實(shí)踐教育基地、市一中及夷陵中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。三峽大學(xué)整體進(jìn)入一本招生，躋身“全國(guó)高校就業(yè)50強(qiáng)”。資助貧困學(xué)生12.8萬(wàn)人次、1.46億元。宜昌0至3歲兒童早期教育納入聯(lián)合國(guó)兒童基金試點(diǎn)項(xiàng)目。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，村衛(wèi)生室公有化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委培三年計(jì)劃全面啟動(dòng)。市中心醫(yī)院、市一醫(yī)院門急診大樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)。宜昌市順利通過(guò)全省健康城市考核。在全省率先實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女年老父母計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋。

鞏固“一本三化”服務(wù)體系，宜昌市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光纖“村村通”。積極創(chuàng)建全國(guó)第四屆文明城市，在中央文明委考核中獲得優(yōu)異成績(jī)。50人入選“中國(guó)好人榜”、“湖北好人榜”和“荊楚楷?！?。7個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、示范街道、示范社區(qū)。“幸福村落”創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到40%。村委會(huì)換屆選舉全面完成。法治宜昌建設(shè)深入推進(jìn)，辦理法律援助案件2103件、法律援助事項(xiàng)19221件。平安宜昌建設(shè)成效明顯。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，取得初步成效。清理規(guī)范行政權(quán)力，全面公開(kāi)市級(jí)權(quán)力清單。取消和調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)。優(yōu)化行政審批流程，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，審批時(shí)限壓縮75%。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)行政機(jī)關(guān)首受責(zé)任制等51項(xiàng)制度，實(shí)施10項(xiàng)專項(xiàng)整治，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和“電視問(wèn)政”活動(dòng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降28%，會(huì)議、文件、評(píng)比活動(dòng)數(shù)量減少23%。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，改革發(fā)展和反腐倡廉工作成效顯著。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開(kāi)展工作，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作，按期辦復(fù)人大議案和建議273件、政協(xié)建議案和提案567件。

2014年，民族宗教、援藏援疆、統(tǒng)計(jì)、信訪、氣象、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、糧食、供銷、檔案、保密等工作邁上新臺(tái)階；國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效；婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行成效明顯，三峽電站年發(fā)電量躍居世界首位，三峽船閘連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)行。

各位代表！在全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)加大的背景下，宜昌市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，省委、省政府給予充分肯定。成績(jī)來(lái)之十分不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜部隊(duì)官兵、中省駐宜單位，向所有關(guān)心、支持和參與宜昌建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然困難，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不夠雄厚，擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力仍然較大；自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；民生工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)資源配置還不夠均衡，城鄉(xiāng)居民增收難度加大，社會(huì)治理面臨許多新的挑戰(zhàn)；少數(shù)部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行落實(shí)不力的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們一定認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、2015年工作重點(diǎn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是黨的十八屆三中、四中全會(huì)所釋放的制度紅利，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施、省域副中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，將為宜昌市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。尤為重要的是，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，宜昌以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的新型工業(yè)化進(jìn)程、以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、以沿江突破為特征的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程、以全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)創(chuàng)建為抓手的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程不斷加快，內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面，邁出現(xiàn)代化建設(shè)的新步伐！

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次、市委五屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，實(shí)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展核心戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大作為，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)增效，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，努力向中部地區(qū)同等城市首位邁進(jìn)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

（一）更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)體制機(jī)制新活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步解放思想，以學(xué)習(xí)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)為突破口，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。向社會(huì)集中公布行政權(quán)力目錄清單、涉企收費(fèi)清單、行政審批并聯(lián)操作流程圖。推進(jìn)與行政審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化、市場(chǎng)化改革。全面推行“先照后證、三證合一”，推進(jìn)企業(yè)登記制度便利化。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。加快社會(huì)征信體系建設(shè)，建成公共信用信息平臺(tái)。深化財(cái)政改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。完善政府全口徑預(yù)算，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配和預(yù)算績(jī)效改革，加大統(tǒng)籌使用財(cái)政資金力度。進(jìn)一步完善事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制，促進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)。嚴(yán)格政府債務(wù)、政府投資項(xiàng)目管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。深化金融改革，積極引進(jìn)銀行、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展地方金融、民營(yíng)金融、小微金融。多渠道推動(dòng)股權(quán)、債券、項(xiàng)目融資，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，探索推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)融資。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資。更大力度促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完成市級(jí)國(guó)有投融資公司改革重組。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)戶宅基地確權(quán)登記工作。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記。深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步深化價(jià)格體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革等其他各項(xiàng)改革。

提升招商引資質(zhì)效。突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化專業(yè)招商，推進(jìn)以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商，形成政府推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商新格局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、高端項(xiàng)目。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭延鏈、配套補(bǔ)鏈，著力引進(jìn)一批配套型、服務(wù)型、延鏈型項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)勢(shì)資源，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、策劃、包裝、推介，力爭(zhēng)一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)資源形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、大型上市企業(yè)，實(shí)行高位對(duì)接，推動(dòng)在宜設(shè)立制造中心、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)本地企業(yè)與境內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)技改和新上項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持大小兼顧、內(nèi)外并重，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金1200億元，直接利用外資3.5億美元，新開(kāi)工億元以上招商項(xiàng)目370個(gè)。嚴(yán)格規(guī)范招商引資項(xiàng)目評(píng)審，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提升招商引資工作水平。探索園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)采取股權(quán)合作、引進(jìn)第三方專業(yè)企業(yè)托管等模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理。深化與上海自貿(mào)區(qū)、武漢東湖高新區(qū)等地招商協(xié)作。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)沿江突破，著力打造沿江萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)帶，加快把宜昌建設(shè)成為全國(guó)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、三峽城市群中心城市。加強(qiáng)與上海、武漢、重慶、南通等沿江城市聯(lián)系，以港口合作為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素流動(dòng)與共同發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)三峽城市群在交通、旅游、環(huán)保、科技、教育、文化、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有效對(duì)接，成為長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群之間的重要支撐點(diǎn)。深入實(shí)施三峽后續(xù)規(guī)劃和新一輪對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃，加強(qiáng)與支援方合作，爭(zhēng)取對(duì)口支援到位資金85億元。深化與長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中建三局、葛洲壩集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等中省企業(yè)聯(lián)系，加快在旅游、物流、交通、城建、鋼材加工、載電工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)縣市強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)的跨區(qū)域合作，支持山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣到沿江區(qū)域發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極創(chuàng)新投資貿(mào)易、綜合監(jiān)管等制度，加快推進(jìn)宜昌保稅物流中心申報(bào)建設(shè)。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，優(yōu)化“大通關(guān)”環(huán)境。主動(dòng)融入漢新歐、渝新歐跨國(guó)物流通道。加強(qiáng)國(guó)際友好城市交往。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，扶持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌。支持企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)展勞務(wù)合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間，努力提高宜昌經(jīng)濟(jì)外向度。

（二）更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

積極擴(kuò)大有效投資。集中各方面智慧和力量，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。把握國(guó)家“十三五”政策和方向，找準(zhǔn)與宜昌的最佳結(jié)合點(diǎn)，策劃實(shí)施一批技術(shù)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃。繼續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，突出先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)惠科顯示器、蘭臺(tái)科技、貝因美嬰童產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園、廣州無(wú)線電集團(tuán)宜昌高端金融電子產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)新城、通航產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資3000億元。創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中的融資、用地、拆遷等實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造一流的投資環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工，使儲(chǔ)備、策劃、簽約項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為建設(shè)項(xiàng)目。

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)六大千億產(chǎn)業(yè)。確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破5500億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家以上。推進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，確保精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1700億元，先進(jìn)裝備制造業(yè)突破1100億元。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)示范，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，確保新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。加快實(shí)施城區(qū)老工業(yè)基地整體搬遷改造，推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按照“統(tǒng)籌融合、特色引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的思路，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持綠色、生態(tài)、安全、高效原則，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“柑桔品質(zhì)提升”行動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提升品質(zhì)、開(kāi)拓市場(chǎng)；著力實(shí)施“提升綠茶、振興紅茶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快推進(jìn)紅茶品牌創(chuàng)建、科技攻關(guān)和茶葉綠色防控工作；大力實(shí)施“畜牧業(yè)躍升”行動(dòng)，推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)中部地區(qū)畜牧強(qiáng)市。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)組織實(shí)施“百億企業(yè)”成長(zhǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)創(chuàng)建工程和精品名牌創(chuàng)建工程，支持稻花香集團(tuán)在全省率先沖刺500億產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1以上。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)土老憨柑桔、水產(chǎn)品精深加工，屈姑臍橙精深加工，蕭氏、采花茶葉精深加工，一致魔芋精深加工等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓住國(guó)家規(guī)劃建設(shè)三峽翻壩綜合運(yùn)輸體系機(jī)遇，加快建設(shè)三峽樞紐港區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)白洋港一期、茅坪港二期、三峽翻壩物流園建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家。加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、快遞物流、大數(shù)據(jù)等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。抓緊實(shí)施千億文化旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保文化旅游業(yè)產(chǎn)值突破600億元。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保全年接待游客4500萬(wàn)人次、旅游總收入450億元以上。加快推進(jìn)三峽旅游新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和旅游名鎮(zhèn)名村。支持三峽大瀑布旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)公文化旅游城、百里荒生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)、磨基山旅游公園等項(xiàng)目竣工營(yíng)運(yùn)。加快推進(jìn)平湖半島旅游綜合開(kāi)發(fā)、清江畫(huà)廊景區(qū)整體升級(jí)、玉泉山風(fēng)景區(qū)整體開(kāi)發(fā)和柴埠溪旅游度假區(qū)、龍泉古文化商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，重點(diǎn)建設(shè)城市一、二級(jí)游客集散中心。辦好第六屆中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)和第五屆中國(guó)宜昌長(zhǎng)江鋼琴音樂(lè)節(jié)。抓好鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)宜昌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。確保新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮自主創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)和支撐作用，著力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和質(zhì)量強(qiáng)市示范市，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政投入導(dǎo)向性作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引各類資本投入科技型企業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)工程，確保新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破550億元，占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，實(shí)施50個(gè)重大技術(shù)改造示范項(xiàng)目。深化產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)在電子信息、新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、融資服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)“宜昌智谷”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和人才生活服務(wù)平臺(tái)。新增省級(jí)以上科技研發(fā)平臺(tái)6家，新建市級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家。加快推進(jìn)三峽檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建孵化器面積20萬(wàn)平方米以上，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到400家，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批小微型科技企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。加快推進(jìn)人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“宜昌英才工程”，大力引進(jìn)以高端產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)的各類高層次人才和團(tuán)隊(duì)，大力培育企業(yè)家、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技能人才。激發(fā)全民創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（三）更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，彰顯城市發(fā)展新魅力

加快推進(jìn)宜昌新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用后現(xiàn)代理念、市場(chǎng)化手段建設(shè)新區(qū)，實(shí)施343個(gè)城建項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建、景觀園林、安置房建設(shè)，確保全年完成投資632億元。以快速路網(wǎng)引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市骨架。加快江城大道、西陵二路等快速路建設(shè)，逐步形成以至喜、夷陵、伍家崗、宜昌長(zhǎng)江公路大橋等四座長(zhǎng)江大橋?yàn)槁?lián)接的“內(nèi)中外三級(jí)”快速環(huán)網(wǎng)。力爭(zhēng)今年內(nèi)環(huán)閉合、2016年外環(huán)閉合、2017年中環(huán)閉合。抓好點(diǎn)軍大道二期、峽州大道二期、花溪路等續(xù)建道路建設(shè)。積極推進(jìn)東站片區(qū)、城東片區(qū)、奧體片區(qū)、唐家灣片區(qū)、五龍片區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)。完成市音樂(lè)廳、大劇院、科技館、科教城、檔案館、電視觀光塔等大型公建項(xiàng)目前期工作。確保市博物館、市奧體中心、市規(guī)劃展覽館年內(nèi)基本建成。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)濱江項(xiàng)目、娃哈哈購(gòu)物廣場(chǎng)等城市綜合體?？茖W(xué)編制中心城區(qū)生態(tài)景觀規(guī)劃，加快建設(shè)城區(qū)“六大水系、八大公園”，重點(diǎn)實(shí)施磨基山、卷橋河、城東、東山、柏臨河等公園項(xiàng)目，抓好濱江公園中段升級(jí)改造，建設(shè)綠道80公里。延續(xù)城市歷史文脈，積極推進(jìn)環(huán)城南路歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)。

著力做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整園區(qū)運(yùn)作模式，實(shí)行宜昌高新區(qū)“一區(qū)統(tǒng)籌”、工業(yè)園區(qū)“分區(qū)實(shí)施”。完成高新區(qū)空間布局規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)?xùn)|山園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤活猇亭園區(qū)存量要素資源，提升園區(qū)承載能力。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園白馬路、雙十路、天臺(tái)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)園區(qū)骨架，盡快形成核心區(qū)。改進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園項(xiàng)目落地條件，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。確保新引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資400億元。支持各區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目落戶宜昌高新區(qū)，支持設(shè)立區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持西陵區(qū)、伍家崗區(qū)以總部樓宇、商貿(mào)物流、科技孵化、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持點(diǎn)軍區(qū)以發(fā)展電子信息、文化旅游、都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)濱江生態(tài)新城區(qū)、全省綠色示范區(qū)。支持猇亭區(qū)以精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、臨港和臨空經(jīng)濟(jì)。支持夷陵區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快與中心城區(qū)深度融合。

推動(dòng)縣域發(fā)展提檔升級(jí)。鼓勵(lì)縣市加快建設(shè)特色園區(qū)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施市縣對(duì)接，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。支持宜都保百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)進(jìn)位。支持枝江、當(dāng)陽(yáng)沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)。支持遠(yuǎn)安爭(zhēng)創(chuàng)“綠色湖北、美麗荊楚”典范。支持長(zhǎng)陽(yáng)建設(shè)都市后花園、低碳示范區(qū)，秭歸建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡，興山建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持五峰建設(shè)武陵山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綠色文明發(fā)展示范縣。發(fā)揮安福寺、龍泉等11個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)示范作用，推動(dòng)縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、中心鎮(zhèn)加快發(fā)展、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游休閑型小城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面實(shí)施宜昌新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣市城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快中心城區(qū)與周邊縣市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)工建設(shè)夜明珠路、江南二路等道路，加快東山大道延伸段、中南路延伸段、桔鄉(xiāng)路等道路建設(shè)，全面完成東山大道BRT改造。積極推進(jìn)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，新增公共停車位1000個(gè)。加快推進(jìn)三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完成交通投資110億元。加快推進(jìn)宜岳高速、宜張高速宜昌段建設(shè)，加快宜昌至來(lái)鳳高速、江北翻壩高速等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)三峽專用公路對(duì)社會(huì)開(kāi)放。建成至喜長(zhǎng)江大橋。加快建設(shè)香溪長(zhǎng)江大橋。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)伍家崗長(zhǎng)江大橋、白洋長(zhǎng)江大橋。啟動(dòng)建設(shè)宜昌至黃花一級(jí)公路，完成當(dāng)陽(yáng)至枝江、318國(guó)道萬(wàn)城大橋至云池段等一級(jí)公路建設(shè)。建設(shè)一級(jí)公路100公里、二級(jí)公路200公里、縣鄉(xiāng)公路80公里、通村水泥路1000公里。改造完成6個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站，加快實(shí)施行政村“村村通客車”工程和農(nóng)村公路安保工程。加快推進(jìn)三峽樞紐港區(qū)與沿江園區(qū)的通道建設(shè)，擴(kuò)大港口運(yùn)輸服務(wù)覆蓋范圍。加快推進(jìn)江北、江南翻壩鐵路和宜昌至常德客運(yùn)專線前期工作，確保紫云地方鐵路全線建成通車。積極推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)。支持三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，增加運(yùn)輸航線，拓展航空服務(wù)。

（四）更大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)美麗宜昌新面貌

加大環(huán)境治理力度。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵、油煙污染、秸稈焚燒、垃圾焚燒等綜合治理。加快淘汰黃標(biāo)車，主城區(qū)全面禁止黃標(biāo)車通行和煙花爆竹燃放。加快推進(jìn)城區(qū)清潔能源改造。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)在線監(jiān)控。推行水污染防治“河長(zhǎng)制”。加快實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江宜昌段水污染防治項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)黃柏河流域生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌抓好清江、沮漳河、香溪河等流域及橋邊河、柏臨河、瑪瑙河等中小河流治理工作。加快實(shí)施沙河綜合整治工程。開(kāi)展主要流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核。嚴(yán)格集中式飲用水源地保護(hù)。依法取締水庫(kù)投肥養(yǎng)殖和江河湖庫(kù)圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。加強(qiáng)城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和沿江排污口治理。加快推進(jìn)沙灣、田家河等城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好礦產(chǎn)采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加大采石采砂監(jiān)管力度。治理水土流失面積50平方公里。深入開(kāi)展生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)效。建成100個(gè)省級(jí)宜居村莊、164個(gè)特色村莊。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田40萬(wàn)畝。改造末級(jí)渠系500公里。完成58個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持建城市必須重生態(tài)、管行業(yè)必須管環(huán)保，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)園林城市。嚴(yán)格執(zhí)行宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境分級(jí)管控。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)生態(tài)建設(shè)“十大工程”。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理等制度。劃定第二批永久性保護(hù)山體及水域。加快推進(jìn)綠化美化行動(dòng)，確保在全省率先實(shí)現(xiàn)全域綠色全覆蓋，建設(shè)全國(guó)林業(yè)綜合治理示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)天然林保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林。突出抓好交通干道沿線、長(zhǎng)江岸線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工作。完成植樹(shù)造林15萬(wàn)畝，城區(qū)定植綠化大苗3萬(wàn)株。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。全面完成低丘緩坡地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。啟動(dòng)新一輪國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地和閑置低效用地處置，確保全市單位生產(chǎn)總值地耗下降6.99%。加快推進(jìn)舊城更新，重點(diǎn)抓好西陵一路、西陵二路、中南路和夷陵廣場(chǎng)、五一廣場(chǎng)、九碼頭、平湖、紅光港機(jī)“三線五片”棚戶區(qū)改造。完成建筑綜合整治項(xiàng)目200個(gè)，啟動(dòng)建筑樓頂整理工作。推動(dòng)縣市城鎮(zhèn)開(kāi)展城市整理。繼續(xù)抓好重要建筑、公共綠地等夜景燈光建設(shè)。完善城市管理組織體系，延伸城市管理考評(píng)范圍，提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城區(qū)地下管線管網(wǎng)建設(shè)管理。進(jìn)一步抓好餐廚廢棄物資源化利用。建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。力爭(zhēng)城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%、道路機(jī)械化清掃率達(dá)到65%。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。完善節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。確保全市單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。大力發(fā)展節(jié)能綠色建筑，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積157萬(wàn)平方米、綠色建筑100萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推廣合同能源管理、余熱余壓利用等節(jié)能措施，加快實(shí)施污染物減排項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)猇亭園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和可再生資源基地。

（五）更大力度推進(jìn)民生改善，回應(yīng)人民群眾新期盼

深入實(shí)施民生工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增工程，持續(xù)增加居民收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人。積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。推進(jìn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，治理“餐桌污染”，抓好小作坊、小攤販、小餐飲、小食品店專項(xiàng)整治，強(qiáng)化示范創(chuàng)建，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市。推進(jìn)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管。加大精準(zhǔn)扶貧力度，繼續(xù)實(shí)施片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、30個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和86個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，確保全市減貧4萬(wàn)人。扎實(shí)做好移民、殘疾人同步小康工作。抓好信息惠民試點(diǎn)工作，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。積極完善各項(xiàng)社保政策，努力提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善新農(nóng)合大病保障機(jī)制，加快推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參續(xù)保繳費(fèi)率90%以上。實(shí)施棚戶區(qū)改造39438套、開(kāi)工建設(shè)公租房6288套。改造農(nóng)村危房8000戶。完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。確保社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民平均生活水平同步提高。為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。完善社會(huì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，力爭(zhēng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋、農(nóng)村老年人生活互助照料中心覆蓋率達(dá)到50%，積極做好全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)文明城市群建設(shè)。加強(qiáng)“中國(guó)詩(shī)歌之城”、“中國(guó)鋼琴之城”、“讀書(shū)之城”城市文化品牌建設(shè)。組織開(kāi)展紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)。深入實(shí)施國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化文藝精品生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。有序推進(jìn)廣播電視“戶戶通、村村響”工程。辦好2015全國(guó)青少年陽(yáng)光體育大會(huì)。完成市體育場(chǎng)、市全民健身中心改造。加快推進(jìn)三峽新聞中心建設(shè)和市濱江劇院改造。發(fā)揮文化體育公共設(shè)施作用，更好滿足市民需求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大教育投入，大力促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)“宜學(xué)之城”。實(shí)施特殊教育三年提升計(jì)劃和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。推進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展。圍繞促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進(jìn)市委黨校、老年大學(xué)、青少年實(shí)踐教育基地、婦女兒童活動(dòng)中心、市一中新校區(qū)、夷陵中學(xué)新校區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快高等教育發(fā)展，支持三峽大學(xué)省部共建，融入地方建設(shè)；支持三峽大學(xué)科技學(xué)院和在宜高職院校加快發(fā)展；抓好三峽航空學(xué)院申報(bào)建設(shè)工作。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院江南院區(qū)、市一醫(yī)院、市三醫(yī)院、三峽大學(xué)仁和醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施智慧醫(yī)療信息惠民工程，加快人口健康信息化建設(shè)。完善基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系。加快推進(jìn)全國(guó)健康城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)。全面開(kāi)展地名普查。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、科普、慈善、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、保密、消防、氣象等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加大“雙擁模范城”創(chuàng)建力度，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

提升社會(huì)治理水平。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系、廣泛多層的社會(huì)化服務(wù)體系、協(xié)商共治的規(guī)范化自治體系和聯(lián)通共享的信息化支撐體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理格局，著力打造社會(huì)建設(shè)國(guó)家典范。推動(dòng)葛洲壩集團(tuán)社會(huì)職能逐步移交地方管理。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處機(jī)制。深化平安宜昌建設(shè)，加強(qiáng)群防群治工作，完善社會(huì)治安綜合防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。積極服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理中的重要作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、加快建設(shè)法治政府

深入貫徹依法治國(guó)基本方略，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治理念推進(jìn)改革、加快發(fā)展，努力建設(shè)職責(zé)科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、高效廉潔、守法誠(chéng)信的法治政府。在更高起點(diǎn)、更高水平上全面深化法治宜昌建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)同等城市依法治市示范區(qū)。

（一）深入推進(jìn)依法行政。依法履行政府職能，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。落實(shí)常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度，加強(qiáng)干部法制教育，提升干部法治能力。積極謀劃地方立法工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定和決議，主動(dòng)聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)和建議，著力提高辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員建議案、提案的質(zhì)量和效率。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，不斷提高依法、科學(xué)、民主決策水平。加大政務(wù)公開(kāi)力度，完善政府信息發(fā)布和各類辦事公開(kāi)制度，穩(wěn)步推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估和規(guī)范性文件備案審查，高質(zhì)量推進(jìn)政府法制建設(shè)。深化行政復(fù)議和行政執(zhí)法體制改革，建立完善綜合執(zhí)法體系。完善具體程序，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。全面完成“六五”普法，健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

（二）著力提升政府效能。大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)，全面推行一線工作法，構(gòu)建抓落實(shí)責(zé)任鏈條，完善閉環(huán)督辦落實(shí)制度體系，推動(dòng)全市重大戰(zhàn)略、重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)，確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水，落實(shí)任務(wù)不打折扣、不出偏差。圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效能，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)一體化。按照“四個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升工程，積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，創(chuàng)建一批政務(wù)服務(wù)品牌。建立政務(wù)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)首受責(zé)任制規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范群眾咨詢、投訴受理工作。加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大治庸問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

（三）加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政府黨組主體責(zé)任，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以制度約束為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”和樹(shù)立新風(fēng)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行“廉政清單”制度。繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。在財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)、土地供應(yīng)和礦產(chǎn)資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

各位代表！大潮澎湃處，激越看帆起。讓我們?cè)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，競(jìng)進(jìn)作為，向著建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：宜昌市第五屆政府工作報(bào)告

在宜昌市第五屆人民代表大會(huì)上的工作報(bào)告

李樂(lè)成（2012.3.1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告2011年和過(guò)去五年工作，提出今后五年目標(biāo)任務(wù)以及2012年工作重點(diǎn)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年和過(guò)去五年工作回顧

2011年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)拼搏，各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長(zhǎng)16%。一般預(yù)算收入114億元，增長(zhǎng)37.1%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1150億元，增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額650億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入7000元左右，增長(zhǎng)15%以上。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

剛剛過(guò)去的五年，是宜昌發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，市政府團(tuán)結(jié)全市人民，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化和各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，承前啟后，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，掀開(kāi)了宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新的一頁(yè)。

這五年，是宜昌綜合實(shí)力快速攀升的五年。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居中部地區(qū)和長(zhǎng)江沿線同等城市前列，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心地位開(kāi)始顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別比2006年增長(zhǎng)1.9倍和3.1倍。注重區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大，總量超過(guò)全市的51%，輻射帶動(dòng)作用更趨明顯?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽(yáng)穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。宜都進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年，宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽(yáng)生產(chǎn)總值分別突破200億元，財(cái)政總收入均超過(guò)15億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)脊梁。預(yù)計(jì)2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到865家，增加值突破1000億元、五年年均增長(zhǎng)24.6%。化工、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速壯大，裝備制造業(yè)突飛猛進(jìn)，電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過(guò)80%。建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。生物、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值178億元，比2006年增長(zhǎng)3.6倍。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到74家。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家。優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程扎實(shí)推進(jìn)，宜化、興發(fā)、東陽(yáng)光等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到6家，過(guò)10億元33家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)15件，達(dá)到19件。新增專利授權(quán)3894件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。糧食連續(xù)八年增產(chǎn)。水果、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，成為全國(guó)重要的柑橘、茶葉、高山蔬菜生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值230億元，比2006年增長(zhǎng)1.5倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到295家，農(nóng)民專業(yè)合作社1673家，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值750億元以上。夷陵、宜都、枝江農(nóng)產(chǎn)品加工園成為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。稻花香集團(tuán)成為全省首家年銷售過(guò)百億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固70座，新建、改造末級(jí)渠系3908公里，新增節(jié)水灌溉面積26.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)到57.2%。

第三產(chǎn)業(yè)全面提速。著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游服務(wù)功能逐步完善。三峽大壩、三峽人家景區(qū)升級(jí)為5A景區(qū)。清江畫(huà)廊、柴埠溪等景區(qū)建設(shè)步伐加快。夷陵、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸進(jìn)入“湖北旅游強(qiáng)縣”行列。三斗坪、車溪等一批旅游名鎮(zhèn)名村相繼涌現(xiàn)。推進(jìn)三峽區(qū)域旅游合作，和重慶共同舉辦了兩屆中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)。預(yù)計(jì)2011年，接待國(guó)內(nèi)外游客1900萬(wàn)人次，旅游收入138億元，分別比2006年增長(zhǎng)1.1倍。三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)納入國(guó)家三峽后續(xù)工作規(guī)劃，進(jìn)入全面實(shí)施階段。港口、鐵路物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金東山市場(chǎng)等一批商業(yè)項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新建連鎖農(nóng)家店1648個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社748家。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2006年增長(zhǎng)1.5倍。金融業(yè)健康發(fā)展，興業(yè)、浦發(fā)、漢口等9家銀行相繼入駐宜昌。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1780億元和1250億元，比2006年增長(zhǎng)1.5倍和1.3倍。

這五年，是宜昌發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大節(jié)能減排力度，單位生產(chǎn)總值能耗比2006年下降22%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別下降8%和4.8%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地集約節(jié)約利用水平提高。大力實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，沿江區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)全市的80%，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。宜昌高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，形成“一區(qū)多園”構(gòu)架。生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，高新區(qū)開(kāi)發(fā)空間大為拓展。積極推進(jìn)異地開(kāi)發(fā)，興發(fā)工業(yè)園等飛地園區(qū)健康發(fā)展，飛地經(jīng)濟(jì)成為山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，招商引資成果豐碩。三峽全通涂鍍板、東陽(yáng)光工業(yè)園、中興汽車、聯(lián)邦電纜、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批投資過(guò)100億、過(guò)10億的重大項(xiàng)目落戶宜昌。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3760億元，是上一個(gè)五年的2.7倍。興建了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目692個(gè)，有576個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了后勁支撐。

這五年，是宜昌改革開(kāi)放深入推進(jìn)的五年。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更趨完善，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值。多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)最活躍的因素。創(chuàng)新投融資體制，投資公司、擔(dān)保公司等融資平臺(tái)實(shí)力增強(qiáng)。宜昌交運(yùn)成功上市。市城投公司發(fā)行債券10億元。已上市企業(yè)增發(fā)融資40.7億元。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。農(nóng)村集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融改革逐步深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見(jiàn)成效。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?，F(xiàn)代公共財(cái)政體系不斷完善。社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。人口和計(jì)劃生育綜合改革成為全國(guó)示范。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放成績(jī)斐然。五年引進(jìn)市外投資1050億元，引進(jìn)專家、博士等高層次人才650人。三峽機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)通運(yùn)行。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)出口16億美元，比2006年增長(zhǎng)2.9倍。三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援工作卓有成效，五年落實(shí)援助資金294.3億元。

這五年，是宜昌城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，區(qū)域性交通中心地位逐步顯現(xiàn)。滬渝、荊宜、江南三峽翻壩高速公路和宜萬(wàn)鐵路建成通車。宜巴、保宜高速公路和漢宜高速鐵路正在加緊建設(shè)。全市高速公路總里程達(dá)到392公里，鐵路總里程440公里，港口年吞吐量4600萬(wàn)噸，85%的縣市區(qū)通達(dá)高速或一級(jí)公路，95%的縣鄉(xiāng)道路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村通達(dá)瀝青或水泥路。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能日臻完善。五年籌資95億元，開(kāi)工建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目200個(gè)。新建和改造中心城區(qū)道路245公里、城市排水排污管道420公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、臨江溪污水處理廠等一批項(xiàng)目相繼建成。城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91%，污水處理率90%。生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)，全市森林覆蓋率58%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)新增園林綠地1013公頃，人均公園綠地面積11平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率提高到50.8%。城區(qū)建成區(qū)面積拓展到110平方公里，常住人口超過(guò)100萬(wàn)。宜都、秭歸、興山獲得“國(guó)家園林城”稱號(hào)。秭歸縣城、夷陵軍田壩村、宜都雞頭山村進(jìn)入“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”行列。五峰縣城回遷正式啟動(dòng)。聶家河、潘家灣、樟村坪被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，55個(gè)村被納入全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。新增“一池三改”農(nóng)戶21.9萬(wàn)戶，農(nóng)村人居環(huán)境普遍改善。

這五年，是宜昌社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。九年義務(wù)教育完成率達(dá)到99%。高中階段教育基本普及。職業(yè)教育加快發(fā)展，宜昌職教園開(kāi)工建設(shè)。高等教育實(shí)力增強(qiáng)，三峽大學(xué)成為水電特色鮮明的綜合性大學(xué)。文化事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有5個(gè)縣市區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣市區(qū)。文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，宜昌廣電中心、新宜昌圖書(shū)館、新宜昌劇院建成使用，改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站91個(gè)，建成農(nóng)家書(shū)屋1451個(gè)。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，綜合覆蓋率達(dá)到98%。文藝創(chuàng)作成績(jī)顯著，《楚水巴山》等多件作品獲國(guó)家級(jí)文化獎(jiǎng)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，榮獲“全國(guó)集郵文化先進(jìn)城市”稱號(hào)，8個(gè)縣鄉(xiāng)被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新聞傳媒、演藝娛樂(lè)、圖書(shū)音像等文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值60億元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，改造提升市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)61家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院99家，城鎮(zhèn)社區(qū)全部配建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，99%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.8萬(wàn)殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，成為全國(guó)殘疾人工作示范城市。群眾健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。同時(shí)，民族工作、援藏援疆工作深入開(kāi)展；國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，軍政軍民關(guān)系更加密切。

這五年，是宜昌政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的濃厚氛圍。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加快推行電子政務(wù)，行政權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。行政審批提速提效，審批環(huán)節(jié)減少20%，審批時(shí)限壓縮68%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)。市政府及其部門認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，五年按期辦復(fù)人大代表建議1454件、政協(xié)委員提案1995件，辦結(jié)率100%?！拔逦濉逼辗ㄐЧ己?，市民法律意識(shí)普遍提高。社會(huì)治安綜合治理力度加大，連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。社會(huì)更加安定和諧。

這五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。勞動(dòng)保障和就業(yè)工作加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到351.2萬(wàn)人次。有效解決了被征地農(nóng)民、超齡職工等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)以及“關(guān)改破”困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等問(wèn)題。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇大幅提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有序推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到108萬(wàn)人。落實(shí)社會(huì)救助資金20.4億元。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)大到16萬(wàn)人。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩解。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房8249套、廉租房14640套，改造棚戶區(qū)19027戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼6623萬(wàn)元。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼30.3億元。改造農(nóng)村危房1.8萬(wàn)戶。解決了103萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。減少農(nóng)村低收入和貧困人口13.3萬(wàn)人。落實(shí)民族地區(qū)對(duì)口幫扶資金7000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)富普遍增加，手機(jī)、電腦逐步普及，小汽車進(jìn)入普通家庭。人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。

各位代表，過(guò)去的五年，宜昌發(fā)展成就斐然。我們成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了“宜昌速度”，實(shí)現(xiàn)了彎道超越。我們舉全市之力服務(wù)三峽工程，移民搬遷安置順利完成，有力支持和保障了三峽工程全面蓄水發(fā)電。我們深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，在全省率先獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”殊榮，城市文明程度極大提高。這一切成績(jī)的取得，都?xì)w功于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市人民共同努力，得益于歷屆市委市政府打下的良好基礎(chǔ)，與社會(huì)各界大力支持、積極參與密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來(lái)投資者，向駐宜解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)更是難能可貴。我們深切體會(huì)到，要把宜昌改革、發(fā)展和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位；必須堅(jiān)持解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；必須堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，用良好環(huán)境凝聚發(fā)展合力；必須堅(jiān)持依靠群眾，靠團(tuán)結(jié)實(shí)干成就事業(yè)；必須堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

各位代表，我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實(shí)際，全市綜合實(shí)力離省域副中心城市要求還有較大差距。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；政府服務(wù)、治理能力和機(jī)關(guān)辦事效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將勇于面對(duì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

宜昌正處在發(fā)展黃金機(jī)遇期、城市快速擴(kuò)張期和經(jīng)濟(jì)加速期，加快發(fā)展的有利因素很多。國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，加大三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展扶持力度，加大武陵山區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。省委省政府全面實(shí)施“兩圈一帶”、“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市建設(shè)。這些政策機(jī)遇正在宜昌產(chǎn)生疊加效應(yīng)。宜昌區(qū)域性交通樞紐地位基本形成，為加快發(fā)展提供了重要支撐。近年來(lái)，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落戶宜昌，蓄勢(shì)待發(fā)，增添了發(fā)展后勁。全市上下政通人和，干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了很多好思路、好經(jīng)驗(yàn)，成為寶貴的精神財(cái)富。尤其可喜的是，剛剛閉幕的市第五次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了今后五年宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大活力與動(dòng)力。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們對(duì)宜昌的發(fā)展充滿信心。市政府將認(rèn)真貫徹市第五次黨代會(huì)精神，決不畏難，永不懈怠，克難奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，以更加寬闊的視野，更加開(kāi)放的思維，謀劃宜昌未來(lái)，致力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

今后五年，市政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為目的，牢牢把握開(kāi)放引領(lǐng)、沿江突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色繁榮戰(zhàn)略要點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、城市發(fā)展、發(fā)展方式、社會(huì)建設(shè)新跨越，把宜昌建設(shè)成為省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，加快向現(xiàn)代化特大城市邁進(jìn)。

奮斗目標(biāo)是：到2016年，全市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到15%左右，地方一般預(yù)算收入突破300億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上。

今后五年，市政府工作思路和措施主要是五個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)城市支撐力

把握宜昌進(jìn)入工業(yè)化中后期的階段性特征和規(guī)律，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)；以旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建具有宜昌特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%。

打造沿江萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)走廊。繼續(xù)實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、生產(chǎn)要素向沿江集中，集群集約發(fā)展，加快把沿江地區(qū)建設(shè)成年產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，加快培育一批在全省乃至全國(guó)有影響力的特色專業(yè)化園區(qū)、一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2016年，高新區(qū)深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)值過(guò)1000億；宜都、夷陵、當(dāng)陽(yáng)、枝江開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值過(guò)1000億；電工電纜、汽車等一批特色園區(qū)產(chǎn)值過(guò)100億；裝備制造、化工、食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)1000億。突破性發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，力爭(zhēng)2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，產(chǎn)值過(guò)100億企業(yè)達(dá)到20家以上、過(guò)1000億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。抓好企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5家以上。促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，讓更多“宜昌制造”唱響全國(guó)、走向世界。支持夷陵、宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)等東部市區(qū)率先發(fā)展，爭(zhēng)取宜都、枝江早日進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提升。適應(yīng)新型工業(yè)化需要，突破性發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大規(guī)模，完善體系，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。支持大型物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，努力把宜昌建成三峽現(xiàn)代物流中心城市。支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)村金融全覆蓋，爭(zhēng)取更多金融資本投入宜昌，建設(shè)區(qū)域性金融中心。以“兩壩一峽”區(qū)域?yàn)楹诵?，以主城區(qū)為依托，整合旅游資源，傾力打造宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，做強(qiáng)三峽旅游核心品牌。推動(dòng)清江畫(huà)廊、柴埠溪等景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三峽游輪中心等一批重大旅游項(xiàng)目，完善旅游服務(wù)功能，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把宜昌建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地城市。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“特色、優(yōu)質(zhì)、高效”原則，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力打造柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油6個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)一流的柑橘主產(chǎn)區(qū)和茶葉強(qiáng)市。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中、向精深加工轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。力爭(zhēng)2016年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億。精心培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）東拓南展，擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市承載力

積極呼應(yīng)武漢、重慶兩大城市圈發(fā)展，實(shí)施沿江組團(tuán)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化城市空間布局，全面推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張、功能優(yōu)化、品位提升，不斷提高城市承載能力和綜合服務(wù)能力，建設(shè)全國(guó)一流明星城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市基本框架。突出濱江山水園林特色，統(tǒng)籌城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)東拓南展北聯(lián)，規(guī)模擴(kuò)張，力爭(zhēng)2016年城區(qū)框架超過(guò)200平方公里。突破行政區(qū)劃，實(shí)行共建共享，加快把白洋、火車東站片區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、分期開(kāi)發(fā)，加快把點(diǎn)軍、平湖半島等區(qū)域建成生態(tài)城市新區(qū)。優(yōu)化提升三峽壩區(qū)等外圍組團(tuán)。

加快完善城市綜合服務(wù)功能。抓住國(guó)家發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)機(jī)遇，實(shí)施以港興城戰(zhàn)略，整合岸線資源，提升集疏運(yùn)能力，把宜昌組合港建設(shè)成年吞吐量過(guò)億噸的三峽樞紐港。建成宜巴、保宜、紫云等一批高速公路和鐵路，建成廟嘴、香溪、白洋等長(zhǎng)江大橋，擴(kuò)建三峽機(jī)場(chǎng)，不斷完善水公鐵空快速轉(zhuǎn)換、無(wú)縫對(duì)接的大交通格局。完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，確保城市暢通有序。加強(qiáng)給排水、電力電信、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保配套功能適應(yīng)城市發(fā)展步伐。推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快城市信息化進(jìn)程，促進(jìn)城市現(xiàn)代化。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐?？茖W(xué)編制全地域規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)聚集，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上。推進(jìn)宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)向中等城市邁進(jìn)，逐步與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。大力支持五峰縣城回遷。依托長(zhǎng)江、清江、香溪河、沮漳河等流域，推動(dòng)城鎮(zhèn)沿江沿河組團(tuán)發(fā)展，形成濱水生態(tài)城鎮(zhèn)帶。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建成一批特色鮮明、文明富裕的中心村、示范村。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放引領(lǐng)，增強(qiáng)城市內(nèi)生力

堅(jiān)持不懈深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快制度、政策、科技創(chuàng)新步伐，形成更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

不斷創(chuàng)新有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、“草根經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的氣候和土壤，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新城市管理體制，合理劃分市區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)與事權(quán)，逐步建立與現(xiàn)代化特大城市相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切推動(dòng)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，放寬開(kāi)放領(lǐng)域，提升開(kāi)放層次，把宜昌建設(shè)成技術(shù)、資金、人才等要素聚集地。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，廣泛吸引各類人才到宜昌發(fā)展。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效益。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。整合資源，建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。支持骨干企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，走差異化研發(fā)道路，支持研究機(jī)構(gòu)圍繞宜昌特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)、自主產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）繁榮文化，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市軟實(shí)力

抓住國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮機(jī)遇，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，塑造城市文化靈魂，創(chuàng)新管理，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城市知名度、美譽(yù)度。

著力打造宜昌文化品牌。加快文化體制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。新建宜昌博物館、市文化活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)設(shè)施，增強(qiáng)公共文化服務(wù)功能。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒、數(shù)字動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和文化品牌。充分挖掘地域特色文化內(nèi)涵，打造文藝精品，促進(jìn)文化與旅游深度融合，增強(qiáng)宜昌特色文化生命力和影響力。

著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍地抓好軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)形成公平公正的政策環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、文明誠(chéng)信”的城市精神，打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。大力倡導(dǎo)重商、親商、安商的文化氛圍，讓企業(yè)家備受歡迎、納稅人備受尊重，確保投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

著力提升城市文明程度。不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，增進(jìn)社區(qū)、鄰里幸福和諧。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“平安宜昌”。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民文明素質(zhì)，營(yíng)造良好人文環(huán)境。建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建理念深入人心，讓我們的城市更加安全有序、整潔美觀、文明和諧、生態(tài)宜居。

（五）關(guān)注民生，成果共享，增強(qiáng)城市吸引力

把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加大公共財(cái)政投入，切實(shí)改善民生，讓廣大市民分享改革發(fā)展成果。

始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，最大限度地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。健全困難群體就業(yè)援助制度，確保每個(gè)城鎮(zhèn)家庭至少有1人就業(yè)。多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，減少低收入群體，擴(kuò)大中等收入群體，縮小貧富差距。確保5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)力度?；酒占皩W(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展，高水平普及高中階段教育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌職教園。支持三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成湖北一流、全國(guó)知名的高職院校。支持三峽大學(xué)建設(shè)水電特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓群眾享有安全、有效、方便、實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”。加大群眾體育設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)市奧林匹克中心，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，提高市民健康水平。

著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。全面落實(shí)惠及各類群體的社保政策，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。探索各類人群社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合可轉(zhuǎn)換、一體化。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提高住房保障水平。完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，確保長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、五峰農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)平均水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

各位代表，加快發(fā)展、改善民生是政府工作的不懈追求。市政府將和全市人民一道，經(jīng)過(guò)五年奮斗，讓宜昌的經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，生態(tài)更加美好，人民更加幸福。

三、2012年工作重點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大，做好今年工作、實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開(kāi)局，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和物價(jià)水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。制定這些目標(biāo)，充分考慮了發(fā)展基礎(chǔ)和跨越要求，是積極進(jìn)取并切實(shí)可行的。圍繞這些目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，確保投資快速增長(zhǎng)，靠項(xiàng)目增量推動(dòng)發(fā)展提速。

精心抓好項(xiàng)目策劃與營(yíng)銷。組織推動(dòng)各方力量，有效對(duì)接國(guó)家、省發(fā)展規(guī)劃，著眼于產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)升級(jí)，精心策劃一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額突破2萬(wàn)億元，確保今年新謀劃投資過(guò)100億元的項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目可研深度，縮短項(xiàng)目落地周期。對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目加強(qiáng)推介營(yíng)銷，提高項(xiàng)目知曉度和吸引力。

加大招商引資力度。推進(jìn)市縣兩級(jí)招商聯(lián)動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目信息、客商信息資源共享。創(chuàng)新招商引資方式，大力推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，提高招商引資實(shí)效。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，捕捉大企業(yè)、大集團(tuán)投資意向，積極開(kāi)展招商對(duì)接。圍繞有利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)在工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、高端物流、金融商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商新突破。加強(qiáng)與中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持磁電子產(chǎn)業(yè)園、中船重工江南工業(yè)園等加快建設(shè)。鼓勵(lì)本土企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)能、戰(zhàn)略合作等途徑，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。力爭(zhēng)宜昌高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)目20個(gè)以上，白洋和猇亭園區(qū)落戶項(xiàng)目60個(gè)以上。積極爭(zhēng)取三峽對(duì)口支援項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金突破50億元。確保全年招商引資實(shí)際到位資金450億元以上。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決好項(xiàng)目用地、能源、資金、用工等要素問(wèn)題。明確各部門服務(wù)項(xiàng)目職責(zé)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，確保擬開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工、在建項(xiàng)目早日建成、建成項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。重點(diǎn)支持河北中興年產(chǎn)20萬(wàn)輛SUV系列整車、南玻年產(chǎn)700兆瓦硅片、華強(qiáng)科技非PVC多層共擠膜、力佳科技年產(chǎn)10億只鋰電池、東莞拓樸納米新材料、安琪1萬(wàn)噸生物復(fù)合調(diào)味料等項(xiàng)目加快建設(shè)，支持聯(lián)邦電纜高分子材料、人福藥業(yè)出口藥品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快開(kāi)工。扎實(shí)做好白洋金帆達(dá)石化及新材料、中化化工園等項(xiàng)目前期工作。

（二）著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)跨越發(fā)展的核心支撐。

加速推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?？茖W(xué)制定千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化推進(jìn)措施，力爭(zhēng)今年化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、裝備制造突破800億元、食品醫(yī)藥突破750億元。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，推動(dòng)科技、技改等專項(xiàng)資金投向產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持太陽(yáng)能光伏、磁電子、納米材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，做強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺(tái)，確保新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心2家。加大技術(shù)攻關(guān)力度，對(duì)關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60個(gè)共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

加速推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇30家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元企業(yè)2家以上、過(guò)10億元4家以上。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，研究制定配套措施，支持中小企業(yè)上規(guī)模上檔次，促進(jìn)小型微型企業(yè)快速成長(zhǎng)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建銀企聯(lián)手平臺(tái)，切實(shí)緩解中小企業(yè)資金難題。強(qiáng)化“小進(jìn)規(guī)”目標(biāo)考核，建立健全獎(jiǎng)懲辦法，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)業(yè)主“二次創(chuàng)業(yè)”。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)和采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，確保新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件以上。加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等要素協(xié)調(diào)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)抓好營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等內(nèi)部管理，靠管理降成本、增效益、強(qiáng)實(shí)力。

加速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。抓緊完善高新區(qū)各專業(yè)園區(qū)詳規(guī)，以規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)園區(qū)集約節(jié)約開(kāi)發(fā)。積極利用BT、BOT、發(fā)行債券等市場(chǎng)化融資方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目落地條件。采取征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)，加大園區(qū)征地拆遷、土地開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)白洋工業(yè)園沙灣片區(qū)、田家河片區(qū)分別完成土地平整5平方公里，完成生物產(chǎn)業(yè)園土地平整5平方公里。開(kāi)工建設(shè)白洋工業(yè)園田家河路、馬家鋪路、梅子溪路和園區(qū)污水處理廠，力爭(zhēng)田家河港開(kāi)工建設(shè)。確保生物產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)路二期、花溪路、花艷一路、東站路、漢宜路改線段上半年竣工，東站路上段、東山三路、魏家畈變電站和污水處理廠等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。大力支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展。加快三峽云計(jì)算中心建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算試點(diǎn)示范。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，積極培育生物醫(yī)藥、裝備制造等出口新優(yōu)勢(shì)。

（三）突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。

著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型增效。把創(chuàng)建三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，盡快完成度假區(qū)總體規(guī)劃編制，抓緊編制旅游碼頭、平湖半島、三峽壩區(qū)和三峽人家修建性詳規(guī)。完善“兩壩一峽”區(qū)域監(jiān)管體制。引導(dǎo)市場(chǎng)主體整合景區(qū)、游船、旅游碼頭等資源，構(gòu)建發(fā)展共同體。加快平湖半島旅游新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。加快長(zhǎng)江三峽游輪中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精心打造“兩壩一峽”游標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。不斷完善城區(qū)文化娛樂(lè)、休閑度假功能，延長(zhǎng)游客在宜停留時(shí)間。利用漢宜高速鐵路開(kāi)通機(jī)遇，加大旅游營(yíng)銷力度，鼓勵(lì)旅行社組織來(lái)宜旅游專列、包機(jī)，拓展客源市場(chǎng)。支持清江畫(huà)廊創(chuàng)建國(guó)家5Α景區(qū)。支持長(zhǎng)陽(yáng)、夷陵、五峰、秭歸創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣。支持秭歸歸州鎮(zhèn)、興山昭君鎮(zhèn)、遠(yuǎn)安荷花鎮(zhèn)、夷陵石牌村等創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)名村。

加快三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)。圍繞三峽現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)詳規(guī)，研究制定鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，依托大交通，發(fā)展大物流。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，暢通港口、公路、鐵路、民用航空之間交通銜接。支持火車東站物流園、秭歸三峽翻壩物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，建成一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的物流園區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，不斷延伸倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送、批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全物流公共信息平臺(tái)，引導(dǎo)更多企業(yè)加入物流信息網(wǎng)。支持金東山市場(chǎng)、華祥商業(yè)中心、國(guó)貿(mào)集團(tuán)等商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射能力。

加快發(fā)展文化、金融等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步深化文化體制改革。發(fā)展壯大出版、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫等新型文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，做大做強(qiáng)。抓緊啟動(dòng)宜昌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)等文化企業(yè)拓展市場(chǎng)空間，延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。著力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)到宜昌設(shè)立區(qū)域性總部。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。完善激勵(lì)政策，積極引進(jìn)培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。支持有實(shí)力的企業(yè)組建創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款公司等金融實(shí)體。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，充實(shí)擔(dān)保公司資本金，壯大融資能力。加快組建三峽農(nóng)村商業(yè)銀行。支持東陽(yáng)光藥業(yè)、匡通電子等企業(yè)加快上市步伐。支持市財(cái)政經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司發(fā)行企業(yè)債券，支持市城投公司再發(fā)融資債券。實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)300家。大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)外包載體，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，拓展新的消費(fèi)空間。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，新建連鎖農(nóng)家店120個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社200家，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（四）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，確保全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。

深入推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)畜禽、水產(chǎn)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地42個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)果園10萬(wàn)畝、高效茶園5萬(wàn)畝、安全菜園3萬(wàn)畝、木本油料15萬(wàn)畝。實(shí)施新一輪城郊菜籃子工程，新發(fā)展城郊蔬菜基地1萬(wàn)畝。探索農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大政策、資金扶持力度，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，9家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)10億元。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅等多種形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把握國(guó)家政策機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃并爭(zhēng)取一批農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目。加緊啟動(dòng)沮漳河防洪治理工程。推進(jìn)中小河流綜合治理。完成東風(fēng)渠等灌區(qū)節(jié)水改造和配套建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，新建、改造末級(jí)渠系500公里。扎實(shí)抓好“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)，整治堰塘8500口。治理水土流失80平方公里。完成66座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。解決10萬(wàn)人以上飲水安全問(wèn)題。改造縣鄉(xiāng)公路230公里，新建通村油路500公里。加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，完成農(nóng)村清潔能源入戶工程3.5萬(wàn)戶。改造農(nóng)村危房1.5萬(wàn)戶。推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將年人均純收入不足2300元的群眾全部納入扶貧范圍，加大整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度。根據(jù)國(guó)家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，抓緊編制實(shí)施規(guī)劃，加快五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸脫貧奔小康步伐。認(rèn)真落實(shí)三峽后續(xù)工作規(guī)劃，積極扶持庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

著力拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。建立完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)一批交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市框架。

加快完善綜合交通功能。抓緊改建318國(guó)道、小鴉等一級(jí)公路。確保陸漁一級(jí)公路全線通車。開(kāi)工建設(shè)當(dāng)枝等一批一級(jí)公路。爭(zhēng)取廟嘴、香溪長(zhǎng)江大橋盡早開(kāi)工。認(rèn)真做好白洋長(zhǎng)江大橋前期工作。支持宜巴、保宜高速公路加快建設(shè)。切實(shí)做好宜昌至張家界、太平溪至張家口高速公路前期工作。加快云池港二期、峽口等碼頭建設(shè)，確保白洋港一期、茅坪港二期年內(nèi)開(kāi)工。加緊做好枝城配煤中心、紅花套、枝江等綜合碼頭前期工作。啟動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)支流航道建設(shè)。加快整治黃柏河航道。加快建設(shè)紫云地方鐵路。

加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞城市總體規(guī)劃，組織編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)葛洲壩至宜昌長(zhǎng)江公路大橋江南一級(jí)公路，有序推進(jìn)江南新區(qū)開(kāi)發(fā)。加快城市新區(qū)給排水、供電、供氣等管網(wǎng)建設(shè)。抓好東山四路、西陵二路延伸段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)河、合益溝綜合整治。確保宜昌汽車客運(yùn)中心、東山高速客運(yùn)站建成營(yíng)運(yùn)。開(kāi)工擴(kuò)建猇亭供水廠，確保猇亭污水處理廠年內(nèi)竣工。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景燈光工程。

著力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。加大城區(qū)綠化力度，確保綠地率穩(wěn)步增長(zhǎng)。新建猇亭、點(diǎn)軍垃圾填埋場(chǎng)。規(guī)范建筑垃圾管理。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理。探索實(shí)施城區(qū)垃圾分類收集處理。加強(qiáng)清江、黃柏河、香溪河、柏臨河、漁洋河等重點(diǎn)流域環(huán)境治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)。按照國(guó)家頒布的城市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治?；就瓿沙菂^(qū)背街小巷治理和菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)、停車場(chǎng)建設(shè)和小區(qū)停車管理。加大城市環(huán)境綜合治理力度，基本完成戶外廣告綜合整治。全面推行數(shù)字化城市管理，確保城管執(zhí)法全天候、全覆蓋、無(wú)縫隙。

（六）切實(shí)抓好關(guān)系民生的各項(xiàng)工作

今年，市財(cái)政將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，改進(jìn)公共服務(wù)，切實(shí)把涉及民生的事項(xiàng)辦實(shí)辦好，讓人民群眾更加滿意。

加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。提高教育支出占財(cái)政支出的比重，優(yōu)先發(fā)展各級(jí)各類教育。改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)步伐?；就瓿梢瞬毥虉@建設(shè)。積極化解高校債務(wù)。加快區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，支持重點(diǎn)醫(yī)院爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)名，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力。合理布局醫(yī)療資源，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求?；I建新宜昌博物館和文化藝術(shù)館。實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等惠民工程，促進(jìn)公共文化設(shè)施向基層傾斜。加快社會(huì)科學(xué)、廣播電視、新聞出版等文化事業(yè)發(fā)展。激勵(lì)文藝創(chuàng)作，力爭(zhēng)推出更多優(yōu)秀作品。

下大力拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增小額擔(dān)保貸款發(fā)放1.8億元，大力支持自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難群眾就業(yè)工作。繼續(xù)開(kāi)展“志能”激發(fā)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。建立健全“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，提高求職者和在崗職工職業(yè)技能水平，推進(jìn)各類群體穩(wěn)定、高質(zhì)量就業(yè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察與維權(quán)，確保勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社保政策，降低社保門檻，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保擴(kuò)面18.3萬(wàn)人次。實(shí)行醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移制度和不同人群社會(huì)保險(xiǎn)銜接制度。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保參保續(xù)保率達(dá)到80%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率保持在95%以上、住院補(bǔ)償比例超過(guò)70%。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元。擴(kuò)大農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)病種范圍，全面推行農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病大病保障。建設(shè)30個(gè)農(nóng)村空巢老人日間照料中心。加快保障性安居工程建設(shè)，建設(shè)保障性住房33061套。認(rèn)真貫徹國(guó)家《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，力爭(zhēng)實(shí)施城區(qū)舊城改造77萬(wàn)平方米，改造危舊房8000余套。落實(shí)好廉租住房補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策?；I集資金1.5億元，幫助困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象解決各種臨時(shí)性生活困難。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作，完善網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)體系。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾排查化解機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。維護(hù)三峽庫(kù)壩區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，努力創(chuàng)建食品安全放心城市。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民自治水平。完善法律援助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)，提高安全保障水平。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作，大力支持駐宜解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)做好援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。積極發(fā)展人口和計(jì)劃生育、慈善、殘疾人、老齡、氣象、消防、防震、體育等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、糧食、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、方志、保密等各項(xiàng)工作。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面履行政府職能，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府形象。

堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程和政府管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)民主監(jiān)督。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。

提高行政效能。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程。運(yùn)用電子政務(wù)平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公和電子監(jiān)察。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高公務(wù)員創(chuàng)新創(chuàng)造能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，把精力用在抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上。把“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，內(nèi)化為干部的行為習(xí)慣。健全目標(biāo)管理體系，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到位、考核到位。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，扎實(shí)開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)”。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，確保每項(xiàng)公共工程成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把財(cái)政資金用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

各位代表，宜昌已步入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，歷史激勵(lì)著我們，時(shí)代召喚著我們，人民期待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共宜昌市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勤勉精進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，為把宜昌建成省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城而努力奮斗！

第四篇：宜昌市2012年政府工作報(bào)告

宜昌市2012年政府工作報(bào)告

——2012年1月6日在宜昌市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告2011年和過(guò)去五年工作，提出今后五年目標(biāo)任務(wù)以及2012年工作重點(diǎn)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年和過(guò)去五年工作回顧

2011年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)拼搏，各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長(zhǎng)16%。一般預(yù)算收入114億元，增長(zhǎng)37.1%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1150億元，增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額650億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入7000元左右，增長(zhǎng)15%以上。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

剛剛過(guò)去的五年，是宜昌發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，市政府團(tuán)結(jié)全市人民，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化和各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，承前啟后，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，掀開(kāi)了宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新的一頁(yè)。

這五年，是宜昌綜合實(shí)力快速攀升的五年。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居中部地區(qū)和長(zhǎng)江沿線同等城市前列，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心地位開(kāi)始顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別比2006年增長(zhǎng)1.9倍和

3.1倍。注重區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大，總量超過(guò)全市的51%，輻射帶動(dòng)作用更趨明顯。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽(yáng)穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。宜都進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年，宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽(yáng)生產(chǎn)總值分別突破200億元，財(cái)政總收入均超過(guò)15億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)脊梁。預(yù)計(jì)2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到865家，增加值突破1000億元、五年年均增長(zhǎng)24.6%?；ぁ⑹称丰t(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速壯大，裝備制造業(yè)突飛猛進(jìn)，電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過(guò)80%。建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。生物、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值178億元，比2006年增長(zhǎng)3.6倍。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到74家。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家。優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程扎實(shí)推進(jìn)，宜化、興

發(fā)、東陽(yáng)光等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到6家，過(guò)10億元33家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)15件，達(dá)到19件。新增專利授權(quán)3894件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。糧食連續(xù)八年增產(chǎn)。水果、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，成為全國(guó)重要的柑橘、茶葉、高山蔬菜生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值230億元，比2006年增長(zhǎng)1.5倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到295家，農(nóng)民專業(yè)合作社1673家，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值750億元以上。夷陵、宜都、枝江農(nóng)產(chǎn)品加工園成為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。稻花香集團(tuán)成為全省首家年銷售過(guò)百億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固70座，新建、改造末級(jí)渠系3908公里，新增節(jié)水灌溉面積26.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)到57.2%。

第三產(chǎn)業(yè)全面提速。著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游服務(wù)功能逐步完善。三峽大壩、三峽人家景區(qū)升級(jí)為5A景區(qū)。清江畫(huà)廊、柴埠溪等景區(qū)建設(shè)步伐加快。夷陵、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸進(jìn)入“湖北旅游強(qiáng)縣”行列。三斗坪、車溪等一批旅游名鎮(zhèn)名村相繼涌現(xiàn)。推進(jìn)三峽區(qū)域旅游合作，和重慶共同舉辦了兩屆中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)。預(yù)計(jì)2011年，接待國(guó)內(nèi)外游客1900萬(wàn)人次，旅游收入138億元，分別比2006年增長(zhǎng)1.1倍。三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)納入國(guó)家三峽后續(xù)工作規(guī)劃，進(jìn)入全面實(shí)施階段。港口、鐵路物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金東山市場(chǎng)等一批商業(yè)項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新建連鎖農(nóng)家店1648個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社748家。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2006年增長(zhǎng)1.5倍。金融業(yè)健康發(fā)展，興業(yè)、浦發(fā)、漢口等9家銀行相繼入駐宜昌。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1780億元和1250億元，比2006年增長(zhǎng)1.5倍和1.3倍。

這五年，是宜昌發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大節(jié)能減排力度，單位生產(chǎn)總值能耗比2006年下降22%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別下降8%和4.8%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地集約節(jié)約利用水平提高。大力實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，沿江區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)全市的80%，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。宜昌高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，形成“一區(qū)多園”構(gòu)架。生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，高新區(qū)開(kāi)發(fā)空間大為拓展。積極推進(jìn)異地開(kāi)發(fā)，興發(fā)工業(yè)園等飛地園區(qū)健康發(fā)展，飛地經(jīng)濟(jì)成為山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，招商引資成果豐碩。三峽全通涂鍍板、東陽(yáng)光工業(yè)園、中興汽車、聯(lián)邦電纜、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批投資過(guò)100億、過(guò)10億的重大項(xiàng)目落戶宜昌。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3760億元，是上一個(gè)五年的2.7倍。興建了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目692個(gè)，有576個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了后勁支撐。

這五年，是宜昌改革開(kāi)放深入推進(jìn)的五年。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更趨完善，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值。多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)最活躍的因素。創(chuàng)新投融資體制，投資公司、擔(dān)保公司等融資平臺(tái)實(shí)力增強(qiáng)。宜昌交運(yùn)成功上市。市城投公司發(fā)行債券10億元。已上市企業(yè)增發(fā)融資40.7億元。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。農(nóng)村集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融改革逐步深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見(jiàn)成效。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?，F(xiàn)代公共財(cái)政體系不斷完善。社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。人口和計(jì)劃生育綜合改革成為全國(guó)示范。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放成績(jī)斐然。五年引進(jìn)市外投資1050億元，引進(jìn)專家、博士等高層次人才650人。三峽機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)通運(yùn)行。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)出口16億美元，比2006年增長(zhǎng)2.9倍。三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援工作卓有成效，五年落實(shí)援助資金294.3億元。

這五年，是宜昌城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，區(qū)域性交通中心地位逐步顯現(xiàn)。滬渝、荊宜、江南三峽翻壩高速公路和宜萬(wàn)鐵路建成通車。宜巴、保宜高速公路和漢宜高速鐵路正在加緊建設(shè)。全市高速公路總里程達(dá)到392公里，鐵路總里程440公里，港口年吞吐量4600萬(wàn)噸，85%的縣市區(qū)通達(dá)高速或一級(jí)公路，95%的縣鄉(xiāng)道路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村通達(dá)瀝青或水泥路。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能日臻完善。五年籌資95億元，開(kāi)工建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目200個(gè)。新建和改造中心城區(qū)道路245公里、城市排水排污管道420公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、臨江溪污水處理廠等一批項(xiàng)目相繼建成。城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91%，污水處理率90%。生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)，全市森林覆蓋率58%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)新增園林綠地1013公頃，人均公園綠地面積11平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率提高到50.8%。城區(qū)建成區(qū)面積拓展到110平方公里，常住人口超過(guò)100萬(wàn)。宜都、秭歸、興山獲得“國(guó)家園林城”稱號(hào)。秭歸縣城、夷陵軍田壩村、宜都雞頭山村進(jìn)入“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”行列。五峰縣城回遷正式啟動(dòng)。聶家河、潘家灣、樟村坪被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，55個(gè)村被納入全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。新增“一池三改”農(nóng)戶21.9萬(wàn)戶，農(nóng)村人居環(huán)境普遍改善。

這五年，是宜昌社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。九年義務(wù)教育完成率達(dá)到99%。高中階段教育基本普及。職業(yè)教育加快發(fā)展，宜昌職教園開(kāi)工建設(shè)。高等教育實(shí)力增強(qiáng)，三峽大學(xué)成為水電特色鮮明的綜合性大學(xué)。文化事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有5個(gè)縣市區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣市區(qū)。文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，宜昌廣電中心、新宜昌圖書(shū)館、新宜昌劇院建成使用，改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站91個(gè)，建成農(nóng)家書(shū)屋

1451個(gè)。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，綜合覆蓋率達(dá)到98%。文藝創(chuàng)作成績(jī)顯著，《楚水巴山》等多件作品獲國(guó)家級(jí)文化獎(jiǎng)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，榮獲“全國(guó)集郵文化先進(jìn)城市”稱號(hào)，8個(gè)縣鄉(xiāng)被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新聞傳媒、演藝娛樂(lè)、圖書(shū)音像等文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值60億元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，改造提升市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)61家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院99家，城鎮(zhèn)社區(qū)全部配建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，99%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.8萬(wàn)殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，成為全國(guó)殘疾人工作示范城市。群眾健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。同時(shí)，民族工作、援藏援疆工作深入開(kāi)展；國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，軍政軍民關(guān)系更加密切。

這五年，是宜昌政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的濃厚氛圍。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加快推行電子政務(wù)，行政權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。行政審批提速提效，審批環(huán)節(jié)減少20%，審批時(shí)限壓縮68%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)。市政府及其部門認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，五年按期辦復(fù)人大代表建議1454件、政協(xié)委員提案1995件，辦結(jié)率100%?！拔逦濉逼辗ㄐЧ己?，市民法律意識(shí)普遍提高。社會(huì)治安綜合治理力度加大，連續(xù)兩屆被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。社會(huì)更加安定和諧。

這五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。勞動(dòng)保障和就業(yè)工作加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到351.2萬(wàn)人次。有效解決了被征地農(nóng)民、超齡職工等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)以及“關(guān)改破”困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等問(wèn)題。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇大幅提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有序推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到108萬(wàn)人。落實(shí)社會(huì)救助資金20.4億元。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)大到16萬(wàn)人。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩解。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房8249套、廉租房14640套，改造棚戶區(qū)19027戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼6623萬(wàn)元。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼30.3億元。改造農(nóng)村危房1.8萬(wàn)戶。解決了103萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。減少農(nóng)村低收入和貧困人口13.3萬(wàn)人。落實(shí)民族地區(qū)對(duì)口幫扶資金7000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)富普遍增加，手機(jī)、電腦逐步普及，小汽車進(jìn)入普通家庭。人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。各位代表，過(guò)去的五年，宜昌發(fā)展成就斐然。我們成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了“宜昌速度”，實(shí)現(xiàn)了彎道超越。我們舉全市之力服務(wù)三峽工程，移民搬遷安置順利完成，有力支持和保障了三峽工程全面蓄水發(fā)電。我們深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，在全省率先獲

得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”殊榮，城市文明程度極大提高。這一切成績(jī)的取得，都?xì)w功于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市人民共同努力，得益于歷屆市委市政府打下的良好基礎(chǔ)，與社會(huì)各界大力支持、積極參與密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來(lái)投資者，向駐宜解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)更是難能可貴。我們深切體會(huì)到，要把宜昌改革、發(fā)展和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位；必須堅(jiān)持解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；必須堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，用良好環(huán)境凝聚發(fā)展合力；必須堅(jiān)持依靠群眾，靠團(tuán)結(jié)實(shí)干成就事業(yè)；必須堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

各位代表，我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實(shí)際，全市綜合實(shí)力離省域副中心城市要求還有較大差距。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；政府服務(wù)、治理能力和機(jī)關(guān)辦事效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將勇于面對(duì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

第五篇：2014年宜昌市政府工作報(bào)告(全文)

——2014年1月13日在宜昌市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 馬旭明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

2013年，市政府在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，按照“四個(gè)一流”的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取，沉著應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)全省、領(lǐng)先沿江中部，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)良好開(kāi)局。完成生產(chǎn)總值2818億元，同比增長(zhǎng)11.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入206.3億元，增長(zhǎng)34.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2107億元，增長(zhǎng)30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20934元，農(nóng)村居民人均純收入9121元，分別增長(zhǎng)11.5%和13.4%;外貿(mào)出口20.2億美元，增長(zhǎng)21.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額860億元，增長(zhǎng)14.9%。市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

(一)改革創(chuàng)新邁出新步伐。堅(jiān)持解放思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化特大城市建設(shè)目標(biāo)思路、政策框架、體制機(jī)制，宜昌新區(qū)、宜昌高新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)“四大平臺(tái)”建設(shè)全面鋪開(kāi)。組建宜昌新區(qū)推進(jìn)辦公室、三峽樞紐港區(qū)管委會(huì)、三峽旅游新區(qū)管委會(huì)，建立高效決策機(jī)制。完善宜昌高新區(qū)管理體制，擴(kuò)容白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園，新建電子信息產(chǎn)業(yè)園。理順市區(qū)兩級(jí)事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)整完善城區(qū)財(cái)政體制，順利完成城區(qū)建設(shè)管理體制、教育管理體制改革。編制千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流等六大千億產(chǎn)業(yè)倍增工程全面推進(jìn)。規(guī)范建設(shè)七大市級(jí)國(guó)有投融資公司，當(dāng)年融資150億元。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效。加快食品藥品監(jiān)管體制改革，全國(guó)最佳食品安全放心城市建設(shè)深入推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。加大直接融資力度，本土企業(yè)發(fā)行債券33.6億元，13家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所宜昌有限公司、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所宜昌分公司掛牌成立。出臺(tái)16條政策措施，支持科技創(chuàng)新。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)63家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家，新增孵化器、加速器面積25.5萬(wàn)平方米。新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”專家3人，新建院士專家工作站10家，新增省級(jí)以上專家17人。成功進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國(guó)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市行列。

(二)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1405.8億元，增長(zhǎng)13.7%。精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、食品生物醫(yī)藥、新材料四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比超過(guò)70%。食品生物醫(yī)藥成為繼精細(xì)化工之后第二個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)。宜昌市入選全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)城市，成為全國(guó)唯一的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市;被納入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占生產(chǎn)總值的比重提高到11.3%。宜昌高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)214家。產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到7家。3家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。興發(fā)集團(tuán)獲“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到30件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，柑橘、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億元。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家。枝江酒業(yè)成為宜昌市第二家年銷售收入過(guò)百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4056家。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到928家。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平提高到61.5%。農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到64萬(wàn)畝。申報(bào)實(shí)施土地整治56.8萬(wàn)畝。完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固97座。新建、改造末級(jí)渠系1882公里。新解決13.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新增農(nóng)村清潔能源入戶工程3.7萬(wàn)戶。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。第三產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到47.3%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。文化旅游業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)值達(dá)到416億元，增長(zhǎng)29%。全年接待游客3320萬(wàn)人次，旅游總收入260億元，分別增長(zhǎng)25.8%和29.8%。新增4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、國(guó)家礦山地質(zhì)公園1個(gè)，創(chuàng)建湖北旅游名村6家。產(chǎn)值過(guò)億元文化企業(yè)達(dá)到16家?，F(xiàn)代物流業(yè)完成產(chǎn)值717億元，增長(zhǎng)19.5%。云池港二期工程、三峽物流園農(nóng)貿(mào)城建成運(yùn)營(yíng)，三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)加快。宜昌市被列為國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率分別達(dá)到90.7%和83.6%。新建村級(jí)綜合服務(wù)社217家。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)740家。新增銀行、保險(xiǎn)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)30家。金融機(jī)構(gòu)存款余額2382億元，貸款余額1749億元，分別增長(zhǎng)18.2%和19.8%。

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。投資億元以上在建項(xiàng)目900個(gè)，增長(zhǎng)40.6%。成功舉辦京、港、粵、滬、漢等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目687個(gè)，協(xié)議總投資4831億元。招商引資到位資金930億元。先后引進(jìn)廣汽轎車、南玻顯示器件及光電玻璃、冠科電子等一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。南玻顯示器件、三寧化工己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，人福藥業(yè)出口藥品基地、三峽云計(jì)算中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1283個(gè)，無(wú)償資金26.5億元。爭(zhēng)取三峽后續(xù)工作補(bǔ)助資金10.6億元。落實(shí)三峽對(duì)口支援資金96.2億元。全民創(chuàng)業(yè)全面推進(jìn)，市場(chǎng)主體總數(shù)增長(zhǎng)1.36倍，其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)1.87倍。宜昌市被評(píng)為2013中國(guó)最具投資吸引力城市。

縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。宜都、夷陵、當(dāng)陽(yáng)、枝江進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。17個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，數(shù)量居全省第一，其中陸城街道、樟村坪鎮(zhèn)進(jìn)入全省十強(qiáng)。宜都沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，其他縣市趕超進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均取得新成績(jī)。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。宜昌城市總體規(guī)劃和宜昌新區(qū)建設(shè)總體方案獲省政府批準(zhǔn)。首部城市色彩規(guī)劃編制完成。城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目183個(gè)，完成投資120億元。堅(jiān)持路網(wǎng)、公建、安置、生態(tài)“四個(gè)先行”，集中開(kāi)工重大項(xiàng)目92個(gè)，新區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。開(kāi)工建設(shè)城市道路89.8公里。新區(qū)規(guī)劃公建項(xiàng)目總建筑面積54.8萬(wàn)平方米。竣工和在建安置房3.8萬(wàn)套、面積383萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治122棟、亮化工程100處，建設(shè)景觀式圍墻1萬(wàn)米，定植綠化大苗2萬(wàn)株，初步建成沿江及城東大道等生態(tài)走廊。拆除違法建筑17萬(wàn)平方米、違法戶外廣告1萬(wàn)平方米。運(yùn)河整治工程加快推進(jìn)。城市綜合管理考評(píng)連續(xù)三年位居全省前列，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建成并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，五峰縣城避險(xiǎn)遷建進(jìn)展順利。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)加快，投入超過(guò)24億元。龍泉、安福寺進(jìn)入全省“四化同步”示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村6個(gè)。127個(gè)行政村被納入全省“千村環(huán)境整治”試點(diǎn)。完成交通建設(shè)投資102億元。宜巴高速公路基本建成，保宜高速公路路基全線貫通，宜張、宜岳高速公路建設(shè)提速。小鴉一級(jí)公路建成通車;318國(guó)道枝江段、當(dāng)枝、三峽機(jī)場(chǎng)路等9條一級(jí)公路加快建設(shè)。廟嘴長(zhǎng)江大橋建設(shè)進(jìn)展順利。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。宜昌中低品位磷礦綜合利用入列全國(guó)首批示范基地。宜昌市被確定為全國(guó)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市。夷陵、遠(yuǎn)安獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市稱號(hào)。全市單位GDp能耗下降5%、地耗下降8%以上。植樹(shù)造林24.77萬(wàn)畝。治理水土流失面積62平方公里。實(shí)施減排項(xiàng)目139個(gè)。城區(qū)pM2.5監(jiān)測(cè)全面啟動(dòng)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

(四)社會(huì)事業(yè)展現(xiàn)新進(jìn)步。全年財(cái)政民生類支出247億元，增長(zhǎng)20.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低至3%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到380.7萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參保續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)到99.9%。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全面建立，省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、全市醫(yī)?！耙豢ㄍā被緦?shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保綜合參保率達(dá)到98.9%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.5%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到75%。最低工資、社保待遇、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及8.5萬(wàn)人。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平躋身全省前列。殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本建成。實(shí)施保障性安居工程2.6萬(wàn)套，其中實(shí)物建房竣工1.96萬(wàn)套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼2902戶。新一輪棚戶區(qū)改造正式啟動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村危房改造1.43萬(wàn)戶。宜昌市武陵山、秦巴山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃順利實(shí)施。3.8萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧。市場(chǎng)物價(jià)總體穩(wěn)定。

學(xué)前教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到83%。9個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣市區(qū)復(fù)核認(rèn)定。職教園建設(shè)加快，三峽旅游職業(yè)學(xué)院順利入駐。三峽大學(xué)獲得博士學(xué)位授予權(quán)。校舍安全工程基本完成。公共教育領(lǐng)域率先實(shí)行投資項(xiàng)目代建制。扶困助學(xué)工作實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋，資助學(xué)生31.9萬(wàn)人次、1.47億元?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目11類、國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目6項(xiàng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)疾控“強(qiáng)基工程”先進(jìn)縣市達(dá)標(biāo)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系不斷完善。市博物館新館和奧體中心建設(shè)啟動(dòng)，市群藝館新館建成開(kāi)館，7個(gè)市縣圖書(shū)館入選國(guó)家一級(jí)館，廣播電視無(wú)線覆蓋工程全面啟動(dòng)，公共文化服務(wù)設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。成功舉辦第九屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)、第四屆中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、第三屆宜昌長(zhǎng)江鋼琴音樂(lè)節(jié)、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)。送戲下鄉(xiāng)1806場(chǎng)。承辦國(guó)家和省級(jí)體育賽事22項(xiàng)。《土家族撒葉兒嗬》獲中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”，《五峰板凳龍》等3個(gè)節(jié)目獲全國(guó)群星獎(jiǎng)。群眾文化體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全民閱讀活動(dòng)深入推進(jìn)。新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄7項(xiàng)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處。省社會(huì)科學(xué)普及教育基地在宜昌市掛牌。

社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新不斷深化，城市網(wǎng)格化管理進(jìn)一步完善，農(nóng)村網(wǎng)格化管理全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)網(wǎng)格員達(dá)到8709人。城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)繼續(xù)保持全省第一。羅長(zhǎng)姐成為宜昌市首位“全國(guó)道德模范”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平不斷提高，秭歸“幸福村落”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。法治宜昌建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。率先在全省地市榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。

(五)行政效能得到新提高。再造行政審批流程，市級(jí)行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮64%，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平提升。建立誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)，行政審批前置中介服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。清理規(guī)范行政權(quán)力，核減1710項(xiàng)，核減比例達(dá)到35%。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，治庸問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和建議，按期辦復(fù)人大建議、意見(jiàn)和議案247件，政協(xié)建議案和提案475件，辦結(jié)率100%。

服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行成效明顯。援藏援疆工作深入開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，生育文明建設(shè)和幸福家庭創(chuàng)建取得新突破?？h級(jí)工商聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、保密、信訪、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、氣象、人防、糧食、民族宗教、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，這些成績(jī)和進(jìn)步，是在發(fā)展制約因素增多、階段性特殊困難凸顯的情況下取得的，來(lái)之十分不易，凝聚著全市人民的心血汗水，見(jiàn)證著方方面面的大力支持，展現(xiàn)出大城崛起的勃勃生機(jī)。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜解放軍和武警官兵、中省駐宜單位，向所有關(guān)心、支持和參與宜昌建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力較大;產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，推進(jìn)“四化同步”任重道遠(yuǎn);資源約束強(qiáng)化，環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)任務(wù)十分繁重;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求尚有差距，提高居民收入和改善民生的任務(wù)仍然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作重點(diǎn)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面開(kāi)啟改革新政的改革元年，也是現(xiàn)代化特大城市“三年出形象、五年成規(guī)模”的關(guān)鍵之年。中央決定在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，明確了改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步釋放改革動(dòng)力、制度紅利，開(kāi)啟了新一輪“改革窗口期”。國(guó)家依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶，支持長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，全面開(kāi)展三峽后續(xù)工作;省委省政府貫徹落實(shí)總書(shū)記視察湖北重要講話精神，作出加快推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略決定，加快實(shí)施“一主兩副”、“兩圈兩帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略機(jī)遇正在宜昌形成疊加效應(yīng)，必將為宜昌改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。近年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，明確了“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市根本內(nèi)涵，確立了“235”城市發(fā)展目標(biāo)、“132”綜合實(shí)力目標(biāo)、“14567”具體工作構(gòu)想，初步形成了“1+10”改革總體部署，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展打下了戰(zhàn)略性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的良好基礎(chǔ)。宜昌已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，我們對(duì)宜昌未來(lái)發(fā)展充滿信心。

我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，深入解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、競(jìng)進(jìn)發(fā)展，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，努力在全省“建成支點(diǎn)、走在前列”中率先突破，以宜昌之進(jìn)、之轉(zhuǎn)、之優(yōu)服務(wù)全省發(fā)展大局。

今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

(一)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力

堅(jiān)持把做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大千億產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)支撐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、向價(jià)值鏈高端攀升。確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，增加值增長(zhǎng)15%。細(xì)化千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)措施，確保精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破1350億元，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1000億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破600億元。用足用好國(guó)家政策，重點(diǎn)支持發(fā)展石墨、磁電、氟基、硅基等特色新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的龍頭企業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力培育電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。充分利用國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造政策，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)一批企業(yè)“退城進(jìn)園”、提檔升級(jí)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家。廣泛開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，積極推廣卓越績(jī)效管理等現(xiàn)代管理方式，全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，繼續(xù)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均純收入突破1萬(wàn)元。做大做強(qiáng)柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油六大百億產(chǎn)業(yè)，加快培育花卉苗木、食用菌、魔芋、中藥材四個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施百億企業(yè)成長(zhǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)創(chuàng)建工程、名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程，壯大發(fā)展一批龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批全省全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，培育一批知名品牌。力爭(zhēng)加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件。全面深化農(nóng)村改革，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。加快建設(shè)完善市、縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。高標(biāo)準(zhǔn)改造基本農(nóng)田40萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)41座，新建、改造末級(jí)渠系600公里。解決10萬(wàn)人以上飲水安全問(wèn)題。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染、白色污染及土壤污染治理。完成農(nóng)村清潔能源入戶工程2.5萬(wàn)戶。力爭(zhēng)新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村6個(gè)、移民小康示范村5個(gè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住全省建設(shè)“一主兩翼”長(zhǎng)江中游商業(yè)功能區(qū)機(jī)遇，加快推進(jìn)宜昌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，加快培育科技金融、電子商務(wù)、信息技術(shù)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)三峽旅游新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施平湖半島、游輪中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。啟動(dòng)全市旅游總體規(guī)劃修編工作。深入開(kāi)展A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，推動(dòng)荷花鎮(zhèn)、漁洋關(guān)鎮(zhèn)、九畹溪鎮(zhèn)等創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村。確保全年接待游客3650萬(wàn)人次，旅游總收入300億元。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，支持國(guó)際生態(tài)智慧城、鋼琴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三峽國(guó)際珠寶博藝園、關(guān)公文化旅游城等項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)三峽廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作。組建宜昌三峽廣電集團(tuán)。穩(wěn)步拓展文化產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。確保文化旅游業(yè)產(chǎn)值突破500億元。抓住國(guó)家規(guī)劃提高三峽樞紐貨運(yùn)通過(guò)能力的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)三峽樞紐港區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)培育物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港、臨空和臨鐵產(chǎn)業(yè)。確?，F(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值突破800億元。積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，力爭(zhēng)新增1家上市企業(yè)，2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，推動(dòng)一批企業(yè)在“新三板”掛牌上市。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展電子商務(wù)，普及、深化電子商務(wù)應(yīng)用。力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)200家。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。圍繞“四大平臺(tái)”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心策劃一批重大項(xiàng)目，建立千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。抓好簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快推進(jìn)冠科電子、廣汽轎車、南玻平板顯示等100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行限時(shí)審批，切實(shí)提高服務(wù)效率。確保全年完成投資2600億元以上。堅(jiān)持產(chǎn)城共融，完善宜昌高新區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，拓寬融資渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，增強(qiáng)配套服務(wù)功能。完善高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、投融資體制，提高園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，激發(fā)園區(qū)科技創(chuàng)新活力。確保引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)，協(xié)議投資500億元。強(qiáng)力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園集中連片開(kāi)發(fā)。加快白洋工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，盡快建成核心區(qū)。支持縣市區(qū)建設(shè)專業(yè)化特色園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目分類集中發(fā)展。推進(jìn)五峰民族工業(yè)園、猇亭興發(fā)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，加快飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)宜昌通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)市級(jí)國(guó)有投融資公司，完成投融資150億元。

(二)突出城鄉(xiāng)一體，加快建設(shè)特大城市

堅(jiān)持一手抓新區(qū)開(kāi)發(fā)、一手抓舊城改造，一手抓中心城區(qū)建設(shè)、一手抓中小城鎮(zhèn)發(fā)展，全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)步伐。

強(qiáng)力推進(jìn)宜昌新區(qū)建設(shè)。全面加快新區(qū)開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)“三年出形象、五年成規(guī)?！钡於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，貫徹后現(xiàn)代理念，走科學(xué)發(fā)展、綠色生態(tài)之路，打造生態(tài)型路網(wǎng)和節(jié)能型建筑，形成人與自然和諧發(fā)展的新區(qū)建設(shè)格局。注重城市個(gè)性和特色，依山就勢(shì)打造宜昌建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善新區(qū)規(guī)劃，加快伍家崗片區(qū)、點(diǎn)軍片區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)修編，編制出臺(tái)《宜昌新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建、安置房、景觀園林及綜合體項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資264億元。啟動(dòng)宜昌科技館、大劇院、青少年教育實(shí)踐活動(dòng)基地等大型公建項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)奧體中心、博物館、城市規(guī)劃展覽館等大型公建項(xiàng)目，加快推進(jìn)娃哈哈宜昌購(gòu)物廣場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)等社會(huì)投資項(xiàng)目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新區(qū)。堅(jiān)持安置先行，全年續(xù)建、新建安置房700萬(wàn)平方米。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建功能完善的綜合交通體系，打造國(guó)家綜合運(yùn)輸通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，打造峽州大道、江城大道、花溪路、西陵二路高架等“兩縱兩橫”的城市環(huán)線。力爭(zhēng)年內(nèi)建成東山大道延伸段、柏臨河路、東站路、共聯(lián)路等東站片區(qū)道路，開(kāi)工建設(shè)江南大道、雙十路、南站路等點(diǎn)軍片區(qū)道路。加快完善唐家灣片區(qū)和猇亭路網(wǎng)。著力建設(shè)東山大道快速公交系統(tǒng)。啟動(dòng)步行、騎行、景觀綠道三位一體的綠道系統(tǒng)建設(shè)。新增公共停車泊位1000個(gè)。推動(dòng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)提速，確保保宜高速建成通車，加快建設(shè)宜岳高速、宜張高速、廟嘴長(zhǎng)江大橋，開(kāi)工建設(shè)香溪長(zhǎng)江大橋，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)伍家崗長(zhǎng)江大橋，加快推進(jìn)白洋長(zhǎng)江大橋、宜來(lái)高速、江北翻壩高速等項(xiàng)目前期工作。確保三峽機(jī)場(chǎng)路、陸漁路延伸段、白雅路建成通車。加快建設(shè)當(dāng)枝一級(jí)路、318國(guó)道枝江段等一級(jí)公路，開(kāi)工建設(shè)遠(yuǎn)安盤古至棚鎮(zhèn)等一級(jí)公路。大力推進(jìn)白洋、茅坪、紅花套、峽口等10大港站建設(shè)。建設(shè)二級(jí)公路100公里、縣鄉(xiāng)公路80公里、通村水泥路600公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，實(shí)施行政村“村村通客車”工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快紫云鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取和推進(jìn)鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項(xiàng)目。全面啟動(dòng)中心城區(qū)舊城改造工程，對(duì)舊城實(shí)施有機(jī)更新。推進(jìn)環(huán)城南路、四○三廠等10大片區(qū)改造，完成開(kāi)發(fā)改造100萬(wàn)平方米、整治維修120萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治220棟，定植綠化大苗3萬(wàn)株，抓好重要節(jié)點(diǎn)夜景燈光建設(shè)。加快建設(shè)猇亭一水廠、點(diǎn)軍供水供氣等民生項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成13個(gè)電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。

穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化進(jìn)程，完善“一帶四廊”、“一主五副”城鎮(zhèn)體系，做強(qiáng)中心城區(qū)，做優(yōu)縣城，做特中心鎮(zhèn)，做美中心村，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。支持五峰完成縣城避險(xiǎn)遷建主體任務(wù)。扎實(shí)抓好龍泉、安福寺等11個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村莊連片整治。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持宜都爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，支持枝江、當(dāng)陽(yáng)、夷陵加快發(fā)展，支持遠(yuǎn)安、興山、秭歸建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支持長(zhǎng)陽(yáng)、五峰建設(shè)武陵山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)宜都、夷陵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和點(diǎn)軍都市農(nóng)業(yè)等試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快發(fā)展的總動(dòng)力，擺在宜昌發(fā)展全局的核心位置，深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

著力提高自主創(chuàng)新能力。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值均增長(zhǎng)20%以上，增加值占GDp的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在宜就地轉(zhuǎn)化。

加大創(chuàng)新載體建設(shè)力度。突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新功能，推進(jìn)科技項(xiàng)目向“四大平臺(tái)”聚集。啟動(dòng)宜昌科教城建設(shè)。鼓勵(lì)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建立健全研發(fā)、檢測(cè)、孵化等創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心6家以上，新建市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家以上。推進(jìn)院士專家工作站和博士后科研工作站建設(shè)。引進(jìn)培育高端研發(fā)、科技孵化等創(chuàng)新載體，確保新增孵化器、加速器面積20萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)總數(shù)300家以上。

推動(dòng)科技金融深度融合。推動(dòng)科技資源與金融資源有效對(duì)接，加快建設(shè)多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極引進(jìn)服務(wù)科技型企業(yè)的各類專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。大力創(chuàng)新金融服務(wù)，綜合采用買賣方信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、企業(yè)債券、集合信托等方式，支持科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新融資。發(fā)揮市級(jí)國(guó)有投融資公司作用，采取階段參股等方式，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、民間資本通過(guò)股權(quán)投資等形式參與孵化器建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)在孵企業(yè)的投融資服務(wù)。

優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力實(shí)施“宜昌英才工程”，提升品牌影響力，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的政策機(jī)制，大力引進(jìn)以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)的各類人才，大幅提升人才總量和質(zhì)量。支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等重大人才工程。加快人才公寓示范小區(qū)、青年人才公寓建設(shè)，著力改善人才工作生活條件。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，提升服務(wù)人才工作水平。倡導(dǎo)崇尚成功、寬容失敗的理念，在全社會(huì)營(yíng)造寬松自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

(四)突出改革開(kāi)放，加快釋放發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市拓展更加廣闊的空間。

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照市委“1+10”的改革總體部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，再造現(xiàn)代化特大城市建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新戶籍管理、社會(huì)保障、土地管理等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升行政效能，著力打造“低成本、高效率、國(guó)際化、法治化”的一流發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。優(yōu)化城區(qū)管理體制，下放部分市級(jí)職責(zé)到區(qū)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府職能職責(zé)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理、溯源管理和誠(chéng)信管理，構(gòu)建現(xiàn)代食品安全治理體系。建立和完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、損害賠償與責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。推行市級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。改革商事登記制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。進(jìn)一步暢通民間資本投資渠道，激發(fā)投資活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

全面提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、招商信息與資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣、市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商。創(chuàng)新招商項(xiàng)目評(píng)審、推進(jìn)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，注重聚商選資，提高招商實(shí)效。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上招商項(xiàng)目360個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金1080億元。爭(zhēng)取三峽對(duì)口支援到位資金70億元。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)企業(yè)投資項(xiàng)目。充分發(fā)揮在宜行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)家的作用，推進(jìn)以商招商、委托招商。加強(qiáng)與武漢東湖高新區(qū)、上海臨港工業(yè)園合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)、葛洲壩公司等中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)新增合作投資60億元以上。

全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，放寬開(kāi)放領(lǐng)域，提升開(kāi)放層次，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，大力培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高宜昌國(guó)際化水平。增強(qiáng)宜昌在鄂西地區(qū)城市融合發(fā)展中的牽引作用，努力建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群的西部支撐點(diǎn)。擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、成渝城市群合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市的有效對(duì)接，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，打造內(nèi)陸沿江開(kāi)放高地。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效益。主動(dòng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)宜昌綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，強(qiáng)化口岸建設(shè)，促進(jìn)便捷通關(guān)。努力創(chuàng)造條件增加國(guó)際客貨運(yùn)航線。支持企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)。擴(kuò)大旅游、文化、工程、勞務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品出口，增加服務(wù)貿(mào)易份額。

(五)突出綠色發(fā)展，加快打造美麗宜昌

把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核檢查，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，進(jìn)一步彰顯生態(tài)宜居城市魅力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化山體水體保護(hù)利用，開(kāi)工建設(shè)求雨臺(tái)、城東、柏臨河、卷橋河等公園項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)胭脂壩濕地公園，推進(jìn)火車東站片區(qū)水景觀建設(shè)，抓好主要道路彩色森林景觀建設(shè)。全面推進(jìn)點(diǎn)軍綠色低碳生態(tài)新區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成植樹(shù)造林20萬(wàn)畝，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。完成治理水土流失面積50平方公里。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃。完成城市環(huán)境總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、清江庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江沿岸等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江岸線治理工程。抓好域內(nèi)重點(diǎn)流域綜合治理。完成運(yùn)河綜合整治。強(qiáng)化重點(diǎn)集中式飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)控和工業(yè)廢氣治理。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法突出問(wèn)題。

推進(jìn)節(jié)能減排和資源利用。加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源在線監(jiān)測(cè)，抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。大力實(shí)施綠色節(jié)能建筑建設(shè)工程，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積146萬(wàn)平方米，推進(jìn)建筑節(jié)能改造18萬(wàn)平方米，發(fā)展綠色建筑9萬(wàn)平方米。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好猇亭園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地。抓緊建設(shè)磷礦資源交易平臺(tái)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開(kāi)發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)三項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，確保全市單位GDp地耗下降8%以上。

抓好城市管理和環(huán)境整治。完善城市管理工作考評(píng)制度，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。提高數(shù)字城管運(yùn)用水平。開(kāi)展違法建設(shè)治理、市容環(huán)境整治、交通秩序規(guī)范、文明素質(zhì)提升等城市環(huán)境綜合治理行動(dòng)。加快完善城市污水管網(wǎng)，提高污水處置收集率。開(kāi)展城區(qū)主排水管網(wǎng)清疏，增強(qiáng)城區(qū)排水防澇能力。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，建成3座城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，開(kāi)工建設(shè)黃家灣垃圾填埋場(chǎng)一期封場(chǎng)項(xiàng)目，加快實(shí)施猇亭垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目，確保城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。抓好全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)和全省生活垃圾分類試點(diǎn)工作。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，確保道路機(jī)掃率達(dá)到55%。

(六)突出民生改善，加快增進(jìn)人民福祉

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把有限的財(cái)力更多地用到改善民生上，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。建設(shè)城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和企業(yè)用工服務(wù)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)適齡青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，加強(qiáng)退役軍人、隨軍家屬就業(yè)安置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬(wàn)人。健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付保障機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施30個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和86個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，穩(wěn)定脫貧3.5萬(wàn)人。扎實(shí)做好移民后期扶持工作，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

完善社會(huì)保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參保續(xù)保率保持90%以上。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌。全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立以公共租賃住房為主體的住房保障分配體系，探索共有產(chǎn)權(quán)保障模式，完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步解決中低收入家庭的住房困難。申報(bào)建設(shè)各類保障性住房6.4萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房1.5萬(wàn)戶。加快完善社會(huì)和居家養(yǎng)老服務(wù)體系，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年人生活互助照料中心覆蓋率分別達(dá)到80%和40%。確保社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民平均生活水平同步提高。

大力推進(jìn)文化建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)學(xué)習(xí)道德模范、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，不斷提高市民文明素養(yǎng)。扎實(shí)做好全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢工作和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作。全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)市音樂(lè)廳、廣播電視發(fā)射塔、新聞中心、體育場(chǎng)改造等公共文化體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字文化建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)一批特色文化社區(qū)、特色文化村。扶持民辦文化事業(yè)發(fā)展。辦好宜昌市首屆藝術(shù)節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)、長(zhǎng)江鋼琴音樂(lè)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，深入開(kāi)展“文化宜昌·全民閱讀”活動(dòng)。積極備戰(zhàn)省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用。強(qiáng)化文化、新聞出版市場(chǎng)監(jiān)管，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入力度，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力打造宜學(xué)之城。成立宜昌市英才教育基金會(huì)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大公益性、普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建力度。加快推進(jìn)市一中、市十三中學(xué)整體遷建，完成職教園一期工程。加快高等教育發(fā)展，支持三峽大學(xué)辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快市中心醫(yī)院及點(diǎn)軍分院、市一醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，建成市殘疾人康復(fù)醫(yī)院，鼓勵(lì)興辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省健康城市。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，創(chuàng)新規(guī)范計(jì)劃生育社會(huì)化服務(wù)管理體制機(jī)制，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、科普、慈善、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、保密、消防、氣象等各項(xiàng)工作。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐宜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，鞏固“一本三化”服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)格化管理向葛洲壩區(qū)域和全市農(nóng)村全覆蓋，努力把宜昌打造成全國(guó)社會(huì)建設(shè)的典范。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，強(qiáng)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)法治宜昌建設(shè)，鞏固“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果，加快把宜昌打造成“平安中國(guó)”建設(shè)示范區(qū)。完善社區(qū)矯正制度。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)和管理。維護(hù)三峽庫(kù)壩區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的重要作用。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對(duì)違法行為懲處力度，推進(jìn)示范創(chuàng)建，打造一批食品藥品放心品牌，加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高科學(xué)管理水平，更好地發(fā)揮政府作用，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。(一)切實(shí)做到勤政為民。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，帶著感情下基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事，爭(zhēng)做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。全面完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，采取線上線下多種服務(wù)方式，向社會(huì)提供全方位、高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)?？茖W(xué)配置各級(jí)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將涉及民生的公共服務(wù)事項(xiàng)盡量下放，集中進(jìn)入街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)中心辦理，方便群眾就近辦事。規(guī)范有序開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。健全抓落實(shí)責(zé)任體系，打造落實(shí)鏈條，以踏石留印、抓鐵有痕的工作力度抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)，著力治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣，著力提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保令行禁止、政令暢通。(二)全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真開(kāi)展法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程和政府管理各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按法定權(quán)限、程序辦事履職。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定和決議，主動(dòng)聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)和建議，切實(shí)辦理好人大建議、意見(jiàn)、議案和政協(xié)建議案、提案。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，做好較大的市申報(bào)工作。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法、處罰結(jié)果公開(kāi)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序。(三)始終保持清正廉潔。推行政府權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行行政審批全過(guò)程在線監(jiān)察。強(qiáng)化效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)工程建設(shè)、土地、產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等公共資源交易規(guī)范管理。全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍純潔性建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，眾志成城，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市而努力奮斗!

《政府工作報(bào)告》名詞注釋

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶：國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江流域新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)?xùn)|、中、西部整體發(fā)展的全局戰(zhàn)略。通過(guò)打造長(zhǎng)江黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群，做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心，推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新支撐帶的目標(biāo)。

長(zhǎng)江中游城市群：也稱“中三角”或“中四角”，以武漢為中心城市，長(zhǎng)沙、南昌、合肥為副中心城市，涵蓋長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈、江淮城市群、武漢城市圈和宜昌、荊州、荊門、恩施、神農(nóng)架等中國(guó)中部地區(qū)，向東向南分別呼應(yīng)長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。

“235”城市發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，宜昌城區(qū)框架達(dá)到200平方公里、200萬(wàn)常住人口，2030年達(dá)到300平方公里、300萬(wàn)常住人口，遠(yuǎn)期達(dá)到500平方公里、500萬(wàn)常住人口。

“132”綜合實(shí)力目標(biāo)：宜昌綜合實(shí)力要在中部地區(qū)同等城市爭(zhēng)第一、長(zhǎng)江沿線同等城市爭(zhēng)前

三、湖北穩(wěn)居第二。

“14567”具體工作構(gòu)想：“1”就是一個(gè)目標(biāo)，即加快建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市;“4”就是打造宜昌新區(qū)、宜昌高新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)和三峽旅游新區(qū)四大平臺(tái);“5”就是實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增、全民創(chuàng)業(yè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、城市整理和綠化美化、全國(guó)最佳食品安全放心城市創(chuàng)建五大民生工程;“6”就是培育精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流六大千億產(chǎn)業(yè);“7”就是推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理、投融資、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用、文化旅游發(fā)展等七大體制機(jī)制創(chuàng)新。

“1+10”改革總體部署：市委圍繞事關(guān)宜昌發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、重大體制，全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃?！?”就是制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意見(jiàn)》;“10”就是圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、打造宜人之城，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造宜學(xué)之城，建設(shè)“智慧宜昌”，實(shí)施舊城改造、建設(shè)宜居之城，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等十個(gè)重大問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)率先突破。

國(guó)家生態(tài)園林城市：是“國(guó)家園林城市”的更高層次，申報(bào)城市必須是已獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)的城市，評(píng)估更注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此前，宜昌市已榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

較大的市：這是一個(gè)法律概念。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”，法律賦予其地方立法權(quán)?！拜^大的市”的人大及其常委會(huì)、政府，可根據(jù)需要和本地實(shí)際，制定具有法律效力的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。