第一篇：揚(yáng)州市社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告(送審稿)2

揚(yáng)州市社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

（民政局起草送審稿）在揚(yáng)全國人大代表視察調(diào)研組（2011年10月19日）

社區(qū)社會管理是整個社會管理的微觀基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會管理，對創(chuàng)建和諧社區(qū)，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2011年10月14日，我們在揚(yáng)全國人大代表專題視察調(diào)研了我市社區(qū)社會管理工作。期間，我們先后察看了邗江區(qū)邗上街道蘭莊社區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文匯街道春江社區(qū)、廣陵區(qū)汶河街道荷花池社區(qū)、維揚(yáng)區(qū)梅嶺街道鳳凰橋社區(qū)，與社區(qū)工作者和居民們進(jìn)行交流，傾聽他們對社區(qū)建設(shè)管理的所想所盼。在隨后召開的座談會上，我們分別聽取了揚(yáng)州市政府、廣陵區(qū)、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人就社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作所作的情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、揚(yáng)州社區(qū)社會管理現(xiàn)狀及主要做法

在調(diào)研中，我們感到，社區(qū)雖小，卻是揚(yáng)州整體形象的一扇窗口，它讓我們觸摸到“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)在基層的生動實(shí)踐和豐碩成果。近年來，揚(yáng)州市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新思路開展工作，在省內(nèi)乃至全國都形成了影響、叫響了品牌。揚(yáng)州市不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會管理模式，以

2009年，揚(yáng)州市在全省率先實(shí)現(xiàn)了“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”的目標(biāo)，涌現(xiàn)出四望亭、文昌花園社區(qū)等一批先進(jìn)基層黨組織典型和伏正予、李華、鄭翔等一批與群眾根脈相連，聲氣相通，深受居民擁戴的優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者。

2、發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。加強(qiáng)社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)，支持和指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步構(gòu)建以居民參與為重心的社區(qū)自治體制。通過社區(qū)居民代表會議、共駐共建理事會、協(xié)商議事會等方式，形成了社區(qū)共建、事務(wù)共商、責(zé)任共擔(dān)、和諧共享的良好局面，保障了居民群眾對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)設(shè)立了社會志愿組織活動室，讓各類志愿組織有了自己活動的基地。近年來，社區(qū)的青年志愿者開展了“時(shí)間銀行”助老行動，與空巢老人一對一結(jié)對共建，和諧社會理念得到彰顯。婦女們組合了“木蘭義工隊(duì)”，幫助社區(qū)內(nèi)的困難人群、組織清潔家園、開展健身娛樂活動等方面促進(jìn)了社區(qū)和諧氛圍的形成。如今全市有各類志愿者10萬余名，由此產(chǎn)生的“揚(yáng)州好人”層出不窮，存好心，做好事，當(dāng)好人，已成為城市的一張亮麗的名片。

3、突出社區(qū)工作站的公共服務(wù)職能。在全市社區(qū)建立了具有獨(dú)立法人資格的民辦非營利性單位——“社區(qū)工作站”，在規(guī)模較大的小區(qū)還設(shè)立了“小區(qū)工作站”，通過費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、購買服務(wù)的方式，承接政府部門下延到社區(qū)的行政管理事務(wù)和公共服務(wù)。社區(qū)工作站在街道辦事處和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受政

室與基層調(diào)委會的關(guān)系，發(fā)揮人民群眾參與社會矛盾糾紛排查調(diào)處的作用，充分體現(xiàn)人民調(diào)解的群眾性、自治性和民間性的特點(diǎn)。各社區(qū)普遍設(shè)立了矛盾糾紛信息員和調(diào)處員，做到信息早知道，矛盾早化解。

2、注重矛盾糾紛的源頭排查調(diào)處。積極推行街道、社區(qū)矛盾糾紛網(wǎng)格化管理工作模式，按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小”的要求，對本社區(qū)內(nèi)可能影響社會穩(wěn)定的隱患堅(jiān)持定期排查梳理，及時(shí)掌控矛盾糾紛苗頭隱患。確保排查任務(wù)層層落實(shí)、責(zé)任層層分擔(dān)，糾紛有人過問、矛盾有人調(diào)處、信息有人上報(bào)，責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)。

3、突出重點(diǎn)做好排查調(diào)處。堅(jiān)持平時(shí)定期排查、特殊敏感時(shí)期集中排查和重點(diǎn)人群重點(diǎn)排查相結(jié)合，對排查出的重大矛盾糾紛，按照可能造成的社會影響程度、緊急情況和發(fā)展態(tài)勢等因素，試行紅、黃、藍(lán)三級預(yù)警預(yù)報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)對社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的掌控能力。健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，筑牢基層第一道防線，積極化解基層矛盾糾紛。注重加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，刑釋解教人員重新犯罪率連續(xù)多年保持在省控要求內(nèi)，社區(qū)矯正對象再犯罪率為零。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會管理，健全社區(qū)治安防控體系 面對社會轉(zhuǎn)型、矛盾增加的新情況，加強(qiáng)社區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，全面提高社區(qū)防控水平，是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)的一個重要內(nèi)容。

門前、街面延伸，整合監(jiān)控資源，將已建社會監(jiān)控資源全部接入監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。堅(jiān)持“以信息引領(lǐng)防控”機(jī)制，依托信息研判平臺，強(qiáng)化警（案）情分析研判和結(jié)果運(yùn)用，實(shí)時(shí)科學(xué)布警，始終保持“警力跟著警情走、防控隨著信息轉(zhuǎn)”，最大限度地發(fā)揮社區(qū)民警深入基層、靠近第一線的獨(dú)特作用。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會管理，優(yōu)化社區(qū)流動人口管理機(jī)制

外來流動人口已成為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù)，是社區(qū)社會管理的一個重要課題。

1、建立流動人口社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推行政府主導(dǎo)的流動人口“一站式”服務(wù)管理模式，全面建立社區(qū)流動人口服務(wù)管理中心（站），把流動人口服務(wù)管理作為基層黨政組織的重要職能。流動人口在500人以上的社區(qū)全面設(shè)立信息采集點(diǎn)，實(shí)行自主采集、實(shí)時(shí)傳輸。按照500：1的比例，配備流動人口協(xié)管員，組建穩(wěn)定的社區(qū)流動人口協(xié)管員隊(duì)伍。

2、全面完善社會化采集機(jī)制。深化“大平臺”社區(qū)警務(wù)模塊應(yīng)用，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，對采集的流動人口信息，實(shí)時(shí)錄入社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)平臺，進(jìn)行檢索比對，實(shí)行積分預(yù)警、動態(tài)管控。健全重點(diǎn)人員滾動排查、線索轉(zhuǎn)遞、分層次處臵和網(wǎng)上考核等工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的有機(jī)融合，確保社區(qū)流動人員動態(tài)管控措施真正落到實(shí)處。對面廣量大的出租房屋，緊緊抓住房主和中介機(jī)構(gòu)，積極推廣租賃服務(wù)社、房屋出租協(xié)會和出租屋“旅館

地點(diǎn)和緊急避難場所，按樓幢為單位，明確疏散方向。組織社區(qū)群眾參與各類預(yù)案演練，開展多場景、多措施、低成本的演練；同時(shí)，利用高科技手段開展虛擬現(xiàn)實(shí)的數(shù)字化演練。

3、注重社區(qū)應(yīng)急宣傳教育，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識和能力。積極構(gòu)建各級各類宣傳教育平臺，形成政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校有機(jī)結(jié)合的安全宣傳教育體系。在社區(qū)居民中全面開展以預(yù)防為主的應(yīng)急管理和自救互救知識宣傳教育活動，編發(fā)形式多樣的公共安全知識讀物，樹立居安思危、常備不懈的觀念。面向社區(qū)居民，組織發(fā)放30萬冊《揚(yáng)州市民實(shí)用應(yīng)急手冊》，發(fā)布應(yīng)急公益廣告，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急能力，增強(qiáng)公眾的安全意識和社會責(zé)任意識。

在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了基層社會管理方面存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)社會組織自身建設(shè)有待增強(qiáng)，承接社會服務(wù)能力有待提高；二是社區(qū)社會矛盾糾紛的排查化解任務(wù)依然較重；三是全市流動人口管理網(wǎng)絡(luò)有待完善、政策保障尚未到位，流動人口存在管理和服務(wù)的盲區(qū)。

二、對推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)建議

社區(qū)是居民日常生活的家園，是黨委政府聯(lián)系群眾最基礎(chǔ)的紐帶，是政府工作重心下移的末端環(huán)節(jié)，更是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。在新形勢下，社區(qū)工作如何跟上社會發(fā)展需要，如何順應(yīng)人民群眾的需求，如何適應(yīng)黨委政府職能轉(zhuǎn)換的需要？我們認(rèn)為關(guān)鍵在于加大工作創(chuàng)新力度、提升工作水平。要按照黨的十七屆五

作由救濟(jì)型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。三是加大培育力度，促進(jìn)基層社會組織可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)將基層社會組織培育發(fā)展統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，探索建立政府財(cái)政扶持、轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)政策，扶持、培育、發(fā)展各類社會組織；增強(qiáng)基層社會組織服務(wù)社會功能和作用，大力支持非營利社會組織的發(fā)展。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。強(qiáng)化人財(cái)物的保障，加大投入力度，高要求、嚴(yán)規(guī)范配臵社區(qū)活動和辦公用房。積極改善老城區(qū)社區(qū)用房現(xiàn)狀。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、功能特色化、服務(wù)多元化的要求，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。積極開辟社區(qū)文教體衛(wèi)等活動場所，為社區(qū)居民提供全方位、多方面的精細(xì)化社區(qū)服務(wù)平臺。

（二）突出人才培養(yǎng)充實(shí)，著力建設(shè)高水平的社工隊(duì)伍。社工隊(duì)伍是社會和諧的基石。社區(qū)工作直接面對群眾，處理的事務(wù)千頭萬緒，錯綜復(fù)雜。新型的社工應(yīng)成為復(fù)合型的人才：既要有較高的理性思維能力，又要能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；既要有為居民服務(wù)的熱情，更要有化解各類社會矛盾的本領(lǐng)。要與高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對現(xiàn)有的社工進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬眼界，增強(qiáng)理性思維能力，提高工作的預(yù)見性和主動性；對新進(jìn)社區(qū)大學(xué)生社區(qū)工作者，要采取師帶徒的方法，讓優(yōu)秀社工帶領(lǐng)他們在實(shí)踐中增強(qiáng)做群眾工作的能力。

（三）加快資源優(yōu)化整合，著力提升社區(qū)應(yīng)急管理處置能力。推動應(yīng)急預(yù)案建設(shè)向社區(qū)延伸，組織公眾參與各類預(yù)案演練。按

政策保障性和社會參與度。一是推進(jìn)流動人口服務(wù)管理社會化進(jìn)程。大力推行政府主導(dǎo)的流動人口“一站式”服務(wù)管理模式，加強(qiáng)街道、社區(qū)流動人口服務(wù)管理中心（站）建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革。鞏固和完善以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，促進(jìn)人口合理有序流動。全面實(shí)施居住證制度，根據(jù)城市資源環(huán)境和公共設(shè)施的承載能力，逐步拓展公共服務(wù)功能，努力讓流動人口逐步融入城市。三是加快流動人口信息社會化采集建設(shè)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)、學(xué)校、規(guī)模以上工地全方位開展社會化采集。建立社會保障、房產(chǎn)管理、工商、公安等政府部門信息共享機(jī)制，采取“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”等方法，提高流動人口服務(wù)管理水平。做好社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全防范工作，建立虛擬社會管理防控機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)吧等上網(wǎng)場所實(shí)名登記制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共安全現(xiàn)實(shí)化管控。

參加調(diào)研的在揚(yáng)全國人大代表：

王燕文 王靜成 郭 榮 朱平

陳秀蘭 陳先巖 陸 琴 高毅進(jìn)

第二篇：社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展新形勢、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動?。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運(yùn)行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會起到積極的促進(jìn)作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示

考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報(bào)警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)?大情報(bào)?平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹立科技強(qiáng)警意識，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機(jī)關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報(bào)警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效?為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化?貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機(jī)關(guān)是社會管理的中堅(jiān)力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機(jī)關(guān)?大情報(bào)?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進(jìn)來，為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實(shí)現(xiàn)了快速查詢、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳⒄畬矙C(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力，又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。

此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展新形勢、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展新形勢、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動?。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運(yùn)行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會起到積極的促進(jìn)作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示 考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報(bào)警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)?大情報(bào)?平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹立科技強(qiáng)警意識，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機(jī)關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報(bào)警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效?為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化?貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機(jī)關(guān)是社會管理的中堅(jiān)力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機(jī)關(guān)?大情報(bào)?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進(jìn)來，為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實(shí)現(xiàn)了快速查詢、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳?、政府對公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力，又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展新形勢、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

XXXX年，XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項(xiàng)行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX戶，清理暫住人員XXXX名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有XXXX名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。XXXX年以來，在全縣XX家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗(yàn)，抓獲網(wǎng)上逃犯XX名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費(fèi)進(jìn)城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

XX年來，XX縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共XXX人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機(jī)構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

自XXXX年起，XX縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強(qiáng)“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報(bào)警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，到目前為止，全縣已有XXX余個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)近XXXX農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報(bào)警器。XXXX年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進(jìn)出口處建設(shè)了XX個高清晰圖像抓拍治安卡口。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強(qiáng)，特別是在XXXX人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從XXXX年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點(diǎn)地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機(jī)41臺，同時(shí)處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款XXXX元的嚴(yán)厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展集中整治，治安重點(diǎn)地區(qū)的刑事案件已由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降了XX%，治安案件則由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降為XX%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強(qiáng)化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準(zhǔn)入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)XX家網(wǎng)吧壓減整合為XX家，壓減幅度達(dá)XX%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強(qiáng)了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和日常巡察，依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實(shí)行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，XXXX年共發(fā)現(xiàn)查處XX起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，XXXX年人大代表、政協(xié)委員對“加強(qiáng)網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

XX縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實(shí)現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于XXXX年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實(shí)行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機(jī)要文書(含國家機(jī)密)，訪問受到了嚴(yán)格控制，只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對各級公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。到目前為止，全縣已有XX個縣直部門單位和XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實(shí)現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時(shí)，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議XX場，接待參會人員XXXX多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達(dá)XX萬元，四年來共計(jì)節(jié)約會務(wù)開支XXX余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在XXXX年建設(shè)開通了XX縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站XX個，并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達(dá)訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在XXXX年共計(jì)答復(fù)網(wǎng)民留言XXX條，加強(qiáng)了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負(fù)責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當(dāng)前社會治安管理的難點(diǎn)問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達(dá)到了70—80人，容納能力達(dá)到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期XX縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點(diǎn)地區(qū)(XXXX商貿(mào)娛樂區(qū)、XX農(nóng)貿(mào)市場、XX鎮(zhèn)商貿(mào)城、XX新車站)整治成果主要來自臨時(shí)突擊整治，缺乏長期有效地管控機(jī)制，各種治安案件時(shí)有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊(duì)人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧，學(xué)校和家長引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是政務(wù)網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費(fèi)用1萬元，加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。目前，仍有部分單位來接入政務(wù)信息網(wǎng)。二是政務(wù)信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務(wù)網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務(wù)網(wǎng)每臺XX元/月，電信、移動網(wǎng)一臺費(fèi)用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，出現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與電信、移動網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動等運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò))與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設(shè)備(如u盤)時(shí)，有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。XXXX年共收到網(wǎng)民留言XXXX條，答復(fù)XXX條，答復(fù)率僅XX%，且部分答復(fù)未接照規(guī)定辦理期限予以答復(fù)，較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門和區(qū)域合作，推進(jìn)流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí)，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對流動人口管和租賃房屋實(shí)行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對象納入重點(diǎn)人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點(diǎn)人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點(diǎn)管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進(jìn)行信息對比。五是公安部門要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)校或擴(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對象，由政府部門出資提供免費(fèi)勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M(jìn)行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺，加強(qiáng)學(xué)校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學(xué)校，并定期到學(xué)校開展法制道德教育，增強(qiáng)“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實(shí)行準(zhǔn)入登記，堅(jiān)決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機(jī)會，充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對累計(jì)XX次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于XX天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強(qiáng)網(wǎng)吧技防能力。三是要加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實(shí)施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧，與學(xué)生家長一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂，營造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識，嚴(yán)格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項(xiàng)檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查，切實(shí)有效地做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時(shí)刪除、阻礙有害信息，有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴(yán)防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。根據(jù)《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市社區(qū)社會管理和創(chuàng)新調(diào)研工作的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)際和面臨的問題，特作此報(bào)告。

一、昆區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀

和諧社區(qū)建設(shè)工作，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府組織落實(shí)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與下，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社區(qū)自治組織建設(shè)逐步健全，社區(qū)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了全區(qū)上下共同參與社區(qū)建設(shè)的工作合力，使我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作整體水平位于全市前列。目前，我區(qū)社區(qū)居委會總數(shù)107個，居委會干部399名，其中40%社區(qū)干部達(dá)到大專以上文化程度，平均年齡39歲，社區(qū)干部文化程度、年齡結(jié)構(gòu)均優(yōu)于全市平均水平。狠抓社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)包頭市“一居委一支部”的總體要求，實(shí)行書記、主任一肩挑，強(qiáng)化了黨的基層組織?！叭齻€1000”工程成效顯著，目前我區(qū)社區(qū)干部人均月補(bǔ)貼水平達(dá)到1154元，并由區(qū)財(cái)政每月為符合條件的社區(qū)干部繳納五險(xiǎn)金565.9元。

社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。通過新建、插建、共建、拆遷預(yù)留等方式，現(xiàn)已建成200平米以上“兩室”用房68處，300平米以上“兩室”用房28處，500平米以上“兩室”用房7處，最大面積達(dá)到1490平方米。2009年新建“兩室”用房13處，共計(jì)7000平方米左右，4個超800平方米街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心正在建設(shè)中。投入20萬元打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)“一站式”服務(wù)大廳10個，為提高社區(qū)居民生活環(huán)境、生活質(zhì)量提供了有力保障。通過全區(qū)上下共同努力，2009年，昆區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號，烏蘭社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號，阿1#社區(qū)榮獲“自治區(qū)和諧社區(qū)”稱號。

社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)不斷完善。目前，全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)58個，達(dá)到了全國文明城市規(guī)定的3～5萬人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求。其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站42個，有48個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被列為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。共配備工作人員746人，其中醫(yī)生367人，護(hù)理人員238人，其他人員141人。房屋總面積達(dá)37471.6平方米，配臵床位421張，覆蓋城區(qū)59.32萬人口，占全區(qū)人口總數(shù)的92%。共有舉辦主體11家，包鋼醫(yī)院舉辦的有7個中心12個站；包鋼三醫(yī)院舉辦的有3個中心4個站；昆區(qū)醫(yī)院舉辦的有2個中心16個站；昆河鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦的有1個中心1個站；昆區(qū)中醫(yī)院舉辦的有1個中心1個站；包頭市第八醫(yī)院舉辦的有1個中心1個站；其他舉辦主體舉辦有1個中心7個站。在58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，市、區(qū)兩級政府舉辦的共有24個，占41%，（區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的22個，占 38﹪，市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的有2個，占3﹪）；企業(yè)醫(yī)院舉辦及企業(yè)衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型的有34個，占59﹪。

我區(qū)58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共配備了622名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中：臨床醫(yī)師274名、中醫(yī)師59名、口腔醫(yī)師18名、公衛(wèi)醫(yī)師16名、護(hù)士238名、藥師及檢驗(yàn)師17名。我區(qū)主要采用培養(yǎng)全科醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施公立醫(yī)院對口支援、實(shí)行政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)等措施來推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、改善醫(yī)務(wù)人員待遇、吸納優(yōu)秀人才。

社區(qū)司法建設(shè)不斷深化。昆區(qū)的司法工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮了司法行政隊(duì)伍在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為黨委政府分憂、為有關(guān)部門減壓、為人民群眾解難的職能作用，取得了可喜的成績。城市民族工作教育服務(wù)管理不斷落實(shí)。目前我區(qū)129個社區(qū)（嘎查）的城市民族工作已經(jīng)全面推開，制作印刷了六表四冊和《昆都侖區(qū)少數(shù)民族服務(wù)指南》，并下發(fā)到社區(qū)；統(tǒng)一制作了相關(guān)規(guī)章制度、條例牌匾；積極訂閱蒙古語文雜志、報(bào)紙，為社區(qū)免費(fèi)發(fā)放，滿足社區(qū)少數(shù)民族群眾的文化需求。我區(qū)以阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個社區(qū)為參觀點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全區(qū)城市民族工作發(fā)展。2010年8月18日，我區(qū)召開了《昆區(qū)民族宗教蒙古語文工作會暨城市民族工作現(xiàn)場會》，阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個城市民族工作試點(diǎn)社區(qū)介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。

二、存在的問題和解決措施 1.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制需進(jìn)一步加強(qiáng)

為今后一段時(shí)期能夠更加系統(tǒng)、專業(yè)、高效、集中的解決社區(qū)管理和服務(wù)問題，繼續(xù)整合社區(qū)辦工作職能，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事宜，更加有效的開展各項(xiàng)社區(qū)工作。

2.和諧社區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步深化

在推進(jìn)兩室用房建設(shè)中，面臨的許多突出問題，一是開發(fā)商承諾將社區(qū)服務(wù)中心用房列入建設(shè)規(guī)劃，但是在交工之后，并未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，致使一些社區(qū)沒有兩室用房或者兩室用房的面積、位臵等內(nèi)容與規(guī)劃嚴(yán)重不符。二是開發(fā)商雖然按照協(xié)議建成兩室用房，但是尋找各種借口拒絕將兩室用房交由社區(qū)管理使用，實(shí)際上社區(qū)居委會還是面臨無辦公場所可用的窘境。建議在今后的工作中，制定相應(yīng)的制約機(jī)制，要求物業(yè)公司在交房驗(yàn)收的同時(shí)就要將居委會用房的鑰匙交到居委會干部手中，或者向辦事處按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提交押金，以保證工作用房能夠及時(shí)到位。

3.社區(qū)居委會自治組織建設(shè)需進(jìn)一步完善

一是社區(qū)物業(yè)服務(wù)問題。近年來物業(yè)服務(wù)質(zhì)量已成為居民最為關(guān)心和苦惱的問題。一些物業(yè)公司服務(wù)態(tài)度較差，服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意，小區(qū)管理、衛(wèi)生沒有達(dá)到社區(qū)居民的要求，導(dǎo)致物業(yè)與居民的矛盾日漸尖銳。二是社區(qū)安全狀況并不樂觀，大多數(shù)安裝的攝像頭都形同虛設(shè)，起不到實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用，消防通道大門緊閉，一旦發(fā)生盜竊、火災(zāi)等安全事故無法及時(shí)救援，對居民的安全構(gòu)成了威脅。三是社會工作人才不健全。引進(jìn)社會工作人才運(yùn)用專業(yè)的社工理念解決社區(qū)出現(xiàn)的各種問題成為新時(shí)期建設(shè)和諧社區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。四是盡快建立健全社區(qū)一站式便民服務(wù)中心，為老百姓辦理各種事項(xiàng)提供便利，同時(shí)提高居委會的辦事效率，更好的實(shí)現(xiàn)社區(qū)的管理和服務(wù)職能。五是需要在社區(qū)打造設(shè)施完備的日間照料中心，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、健身休閑場所。著力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)生活照料服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療保健網(wǎng)、緊急救助網(wǎng)，為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

4.社區(qū)居委會考核評價(jià)工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全 經(jīng)過長期的積累和不斷地完善，社區(qū)居委會的各項(xiàng)制度已基本健全，目前需健全考核評價(jià)居委會工作業(yè)績的具體辦法，切實(shí)落實(shí)獎懲制度。制定明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向轄區(qū)居民發(fā)放測評表，由居民根據(jù)測評表上的內(nèi)容，結(jié)合居委會工作的具體表現(xiàn)打分，按照所得分?jǐn)?shù)評為優(yōu)、良、中、差、及格、不及格六個等級，然后對獲得優(yōu)秀的居委會給予獎勵，對不及格的居委會限時(shí)整改，促進(jìn)居委會工作不斷得到完善。

5.社區(qū)管理模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新

我區(qū)一直在探索適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社區(qū)管理和服務(wù)模式，初步形成了一套具有昆區(qū)特色的管理服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，積極地借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，特別是呼和浩特和鄂爾多斯兩地在該項(xiàng)工作開展的過程中，形成了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的做法，值得我們參考和學(xué)習(xí)。建議采取實(shí)行行政編制制度的方法，具體來說就是每個社區(qū)服務(wù)中心配備居委會干部一至兩名，其余的工作人員均為具有國家正式編制，由財(cái)政撥款的工作人員，在信訪、調(diào)解、計(jì)生等領(lǐng)域?yàn)樯鐓^(qū)居民提供服務(wù)，方便老百姓的日常生活。

社區(qū)物業(yè)公司要理順與社區(qū)居委會的關(guān)系，按照居委會的要求為其工作提供便利，接受居委會的監(jiān)督，與居委會協(xié)同配合，共同努力，營造安定和諧的社區(qū)環(huán)境，更好的滿足社區(qū)居民的生活需求。

6.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

為了能更好的為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療服務(wù)，建議政府能夠加大投入力度，參照勞動保障事務(wù)所和兩室用房建設(shè)的模式，在每一個社區(qū)建設(shè)一個衛(wèi)生所，配臵相應(yīng)的工作器材，安裝電腦、寬帶以及LED顯示屏，聘請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的退休醫(yī)生坐診，打造一個現(xiàn)代化、專業(yè)化的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，方便社區(qū)居民就近看病。

7.社區(qū)便民利民服務(wù)需要進(jìn)一步提高

為了能夠更加高效快捷的為社區(qū)居民的日常生活提供便利，建議進(jìn)一步完善社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)，在以下幾個方面開展工作：一是加快推進(jìn)商業(yè)連鎖經(jīng)營。特別是引導(dǎo)便民連鎖商業(yè)進(jìn)社區(qū)，開辦便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)分布，查漏補(bǔ)缺，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開設(shè)連鎖店。二是加大現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)工作力度。一方面制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升、建設(shè)社區(qū)肉菜市場。另一方面進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)肉菜市場提升改造、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的區(qū)街進(jìn)行現(xiàn)代化肉菜市場建設(shè)的試點(diǎn)工作。三是積極開展“綠色便民早餐示范店”活動，積極推動便民早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將實(shí)施早餐工程與社區(qū)商業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在全區(qū)開展綠色便民早餐進(jìn)社區(qū)活動。

8.維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作需要進(jìn)一步重視

做好人民調(diào)解工作，需要從以下幾個方面著手：一是創(chuàng)新調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的“無縫對接”，充分發(fā)揮設(shè)在昆區(qū)法院人民調(diào)解工作室的作用，延伸人民調(diào)解的工作職能。二是將“148”法律服務(wù)專線與矛盾糾紛調(diào)處工作相結(jié)合?！?48”法律服務(wù)專線是為社區(qū)居民開通的免費(fèi)法律咨詢專線，同時(shí)開通了接聽矛盾糾紛報(bào)案的功能。當(dāng)司法所工作人員接到報(bào)案后，“矛盾糾紛調(diào)解直通車”很快就會趕赴糾紛現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處。三是創(chuàng)新工作模式，夯實(shí)社會穩(wěn)定根基。擴(kuò)大完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居、樓院五層人民調(diào)解工作體系，堅(jiān)持以司法所、社區(qū)調(diào)委會為主體，繼續(xù)完善社區(qū)“一長三員”（樓長、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、糾紛信息員）制度。四是將信訪、大接訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處工作相結(jié)合。司法所與信訪工作人員聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。對涉及社會穩(wěn)定的案件，及時(shí)向調(diào)處中心上報(bào)的同時(shí)，司法所全程跟蹤，盡全力制止群體性上訪事件。

針對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員，一是把好接續(xù)教育轉(zhuǎn)化關(guān)。及時(shí)造冊建檔，及時(shí)見面掌握思想動態(tài)，及時(shí)簽訂矯正、幫教協(xié)議書，明確幫教雙方的權(quán)力和義務(wù)，及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育，促使他們遵紀(jì)守法。二是強(qiáng)化管理，杜絕矯正、釋解人員再犯罪。三是創(chuàng)新工作模式，建立社區(qū)矯正信息移動平臺，將刑滿解教人員、重點(diǎn)監(jiān)控人員信息全部納入該系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

充分發(fā)揮社會工作人才在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的作用，在每個社區(qū)配備專業(yè)的社工，深入了解社區(qū)住戶的基本情況，開展具有專業(yè)性質(zhì)的調(diào)解和服務(wù)工作，與社區(qū)居委會相互配合，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，消除不安定隱患。

社區(qū)建設(shè)是一個長遠(yuǎn)性的工作，要求我們根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)的創(chuàng)新工作思路和工作模式，不斷地適應(yīng)社區(qū)居民提出的新的要求，解決社區(qū)工作中出現(xiàn)的新問題，上為市委市政府排憂，下位社區(qū)居民解難，使社區(qū)真正成為構(gòu)建和諧社會的牢固基石。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)成立于XX年6月，是隨著煤炭資源的開采、開發(fā)而建設(shè)起來的，是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區(qū)人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區(qū)面積XX平方公里，其中建城區(qū)面積XX平方公里。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業(yè)逐步“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，企業(yè)離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業(yè)率高等社會問題突出。加之近年來城市化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動人口管理、邊緣群體訴求、社會治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區(qū)建設(shè)和社會管理任務(wù)越來越重。

作為XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心，XX區(qū)委、政府見事早、行動快，“樹立一種理念、建設(shè)兩個中心、健全三項(xiàng)機(jī)制、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)”，逐步解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，保持了社會的和諧穩(wěn)定，為新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作探索了新路，為構(gòu)建和諧幸福XX、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是樹立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人性化理念服務(wù)和管理社會，以改革創(chuàng)新破解社會管理難題，以富民強(qiáng)區(qū)為目的，以提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)為前提，以矛盾糾紛調(diào)處化解為抓手，以保障改善民生為基礎(chǔ)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加強(qiáng)社會建設(shè)，在惠民利民中創(chuàng)新社會管理。統(tǒng)籌社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)和社會管理工作的齊頭并進(jìn)。

二是建設(shè)“便民服務(wù)、綜合治理”兩個中心。在全區(qū)各街道社區(qū)推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)，整合資源、加大投入，夯實(shí)社會管理的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。目前中心建設(shè)正在進(jìn)行之中，年底將實(shí)現(xiàn)的“兩個中心”全覆蓋。建設(shè)便民服務(wù)中心，打造便民服務(wù)平臺。通過建設(shè)“民生服務(wù)中心”，將政府職能部門相關(guān)權(quán)力、職責(zé)下放，工作重心下移，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對民政、就業(yè)、計(jì)生等業(yè)務(wù)全部進(jìn)入“民生服務(wù)中心”，實(shí)行“一門受理、聯(lián)動審批、限時(shí)辦結(jié)”。在街道建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，民政、就業(yè)、計(jì)生等8大窗口30多項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)入辦事大廳, 所有事項(xiàng)在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規(guī)范操作。在社區(qū)通過一 個服務(wù)門戶、一條服務(wù)熱線，建設(shè)呼叫中心平臺、助老助殘呼叫平臺、商業(yè)進(jìn)社區(qū)平臺和社區(qū)電子便民服務(wù)平臺，為居民提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建設(shè)綜治維穩(wěn)中心，打造安民服務(wù)平臺。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理，最大限度地發(fā)揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實(shí)行一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制監(jiān)督落實(shí)，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解、強(qiáng)化混亂地區(qū)整治、強(qiáng)化流動人口及出租屋管理。在社區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，與轄區(qū)各單位、社區(qū)、物業(yè)公司互動，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益訴求、風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾化解 “三項(xiàng)機(jī)制”。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。健全聯(lián)系群眾制度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“521”定點(diǎn)聯(lián)系制度，即每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個社區(qū)、1個農(nóng)村、1家企業(yè)、1所學(xué)校、1個機(jī)關(guān)；每名部門、單位黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個村、1個困難戶；每名一般干部都要聯(lián)系1個困難戶。拓寬聯(lián)系群眾渠道。重點(diǎn)抓好“3個民生通道”建設(shè)，即開通一條區(qū)長民生熱線電話，在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)開通書記、區(qū)長民生信箱，在XX電視臺XX新聞頻道開辟“民生直通車”專欄，盡最大努力創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新群眾工作載體。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行群眾工作量化考評，堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅(jiān)持記民情日記。通過制度的約束，促使廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問題。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。堅(jiān)持從“源頭上”預(yù)防社會矛盾和群眾性事件，嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，對區(qū)委、政府實(shí)施的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保重大決策、重點(diǎn)工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。特別是對土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，通過“民意調(diào)查、分析論證、提交報(bào)告、跟蹤監(jiān)督”等程序，研究制定具體防范措施，堅(jiān)絕防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。健全社會矛盾排查防范調(diào)處機(jī)制。大力實(shí)施“天眼工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)、主要街路、公共復(fù)雜場所等區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控、探頭等設(shè)施，提高技防、物防能力。加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時(shí)間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。不斷完善和全面推行“三級代言人制度”和“3456”工作法。“三級代言人制度”即：各社區(qū)居委會評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級代言人，負(fù)責(zé)對本區(qū)域居民的上情下達(dá)；社區(qū)居干為二級代 言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級代言人?！?456”工作法即：開展助貧、助學(xué)、助殘“三助”活動解民憂；實(shí)施進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動暖民心；發(fā)揮政策宣傳、關(guān)愛幫教、治安協(xié)管、樓棟聯(lián)絡(luò)、人民調(diào)解“五員”作用解民難；堅(jiān)持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區(qū)綜治“第一道防線”。

四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。抓好公共安全監(jiān)管防范工作。加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕意外事故發(fā)生。建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。抓好虛擬社會管理工作。建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜 合防控體系，建立對網(wǎng)上影響國家安全和社會穩(wěn)定信息的監(jiān)測、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機(jī)制。設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ?，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)作用，建立網(wǎng)上重點(diǎn)人員、重點(diǎn)組織、各類違法犯罪人員和網(wǎng)上虛擬數(shù)據(jù)庫，建立健全社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)組成的治安防控體系，構(gòu)建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)的虛擬社會動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。抓好特殊人群管理服務(wù)工作。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)外來暫住人口十項(xiàng)制度》，為流動人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)流動人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會，切實(shí)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。加強(qiáng)閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對未成年人的服務(wù)管理。抓好民生工程建設(shè)工作。全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí)，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好校舍安全改造工程，積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)小學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)動。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就 業(yè)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好“農(nóng)家書屋”、村居文化陣地建設(shè)，配套相關(guān)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富群眾文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴(kuò)面等工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面。著力解決“棚戶區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問題。

五是健全“社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛調(diào)處和社會治安穩(wěn)定防范”三項(xiàng)機(jī)制。一是健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)論證分析、撰寫評估報(bào)告、制定穩(wěn)控預(yù)案等程序，全方面進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，將評估情況向社會公示，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。按照誰決策誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任制。二是健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道，堅(jiān)持排查、化解、防范工作靠前，預(yù)警、調(diào)處、保障機(jī)制下沉，通過信訪部門首問接訪、責(zé)任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復(fù)議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全 社會治安穩(wěn)定防范機(jī)制。整合公安、城管執(zhí)法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，對城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。組建應(yīng)急救援大隊(duì)，建立地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。

七是夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會治安穩(wěn)定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實(shí)事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊(duì)員，對城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏。注重做到“四個結(jié)合”，即堅(jiān)持“大巡防”與實(shí)施“天眼工程”相結(jié)合，加強(qiáng)對主要街路、居民小區(qū)、重要場所“監(jiān)控器、探頭”等技防設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持“大巡防”與城市管理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的違法行為，提高城市管理水平；堅(jiān)持“大巡防”與構(gòu)筑社區(qū)防控體系相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)治安巡邏隊(duì)、保安人員、物業(yè)公司等作用，共同維護(hù)社會穩(wěn)定；堅(jiān)持“大巡防”與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，加大打擊力度，有效遏制各類違法犯罪活動。二是加強(qiáng)校園安全治理。區(qū)政府投入XX余萬元，為轄區(qū)XX所學(xué)校配備保安、安裝電子監(jiān)控、設(shè)立道路交通安全標(biāo)志、路拱，將學(xué)校值班室與保安室相結(jié)合，統(tǒng)一建立了學(xué)校警務(wù)室，切 實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)學(xué)校的安全管理，確保學(xué)生及校園周邊安全。此項(xiàng)工作，被公安廳在自治區(qū)推廣。三是組建“社會工作者協(xié)會”。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會員的“XX區(qū)社會工作者協(xié)會”，開展居民自我管理、自我服務(wù)。目前，有協(xié)會會員XX人，已化解各類矛盾糾紛XX余起。

八是化解矛盾，創(chuàng)新做好群眾工作的方法。一是健全“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。加大矛盾糾紛調(diào)解力度，做到“三個工作靠前”、“四項(xiàng)機(jī)制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調(diào)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、保障機(jī)制下沉；開展“六員四進(jìn)” 活動，即：“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”，廣泛“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶”活動，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對接。全力化解涉法涉訴信訪案件，創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)督辦、超前預(yù)防、公開評議、社會救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。通過“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余起，調(diào)解成功率達(dá)95%；未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。即：開展助貧、助學(xué)、助殘的“三助” 活動解民憂；發(fā)揮政策宣傳員、關(guān)愛幫教員、治安協(xié)管員、樓棟關(guān)照員的“四員”優(yōu)勢解民難；實(shí)行進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行動暖民心；堅(jiān)持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢群體的實(shí)際困難，筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級代言人”制度。各社區(qū)居委會評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民當(dāng)小組長，作為第一級代言人，負(fù)責(zé)對本區(qū)域居民的上下情傳達(dá)；社區(qū)居干為第二級代言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級代言人。各級代言人堅(jiān)持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時(shí)了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。目前，全區(qū)有一、二、三級代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調(diào)處矛盾XX起、解決困難XX件?！叭壌匀恕敝贫鹊玫街醒刖C治委檢查組的充分肯定并推廣。

九是改善民生，著力構(gòu)建和諧幸福XX。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高社會管理和公共服務(wù)能力。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以辦“人民滿意的教育”為目標(biāo)，投資XX萬元實(shí)施了XX所學(xué)校校舍安全改造和XX一站小學(xué)、青少年校外活動中心等項(xiàng)目，極大 的改善了辦學(xué)條件。出臺了中職高校困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼和無息助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，為貧困生入學(xué)深造創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育名師、名校、名校長，加快城鄉(xiāng)教師交流，通過教育硬環(huán)境建設(shè)、教育軟實(shí)力提升深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，建成中小企業(yè)孵化園、XX文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城、零稅費(fèi)早夜市等XX個創(chuàng)業(yè)基地，為進(jìn)入零稅費(fèi)早夜市經(jīng)營戶每年減免攤位費(fèi)XX萬元。目前已入園企業(yè)XX家，帶動就業(yè)XX余人，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級XX個。三是健全社會保障體系。建立了醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等專項(xiàng)救助制度，新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面啟動，新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和救助體系更加完善。四是加強(qiáng)助弱幫困工作。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)XX個，建成了XX個社區(qū)愛心超市；創(chuàng)建“陽光家園”XX個，XX余名殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)托養(yǎng)服務(wù)?！拔迨翘剿鹘⑸鐓^(qū)數(shù)字化便民平臺。設(shè)立“居民服務(wù)呼叫系統(tǒng)”，開展“一中心四平臺”服務(wù)，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)各方資源為居民提供服務(wù)。同時(shí)，居民通過社區(qū)電子服務(wù)站，能夠直接辦理相關(guān)費(fèi)用繳納、機(jī)票訂購、速遞配送等業(yè)務(wù)。在城區(qū)XX個街道辦事處配備了XX個便民平價(jià)糧油配送車和XX個便民平價(jià)蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便，民 服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，確保平價(jià)糧油蔬菜供應(yīng)。六是提升流動人口管理水平。建立“10服務(wù)”制度，實(shí)現(xiàn)流動人口由控制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

十是關(guān)于創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的幾點(diǎn)建議

社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)政策性很的系統(tǒng)工作，建議自治區(qū)黨委、政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺相關(guān)政策，支持各地各部門開展社會管理創(chuàng)新工作。

建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，對我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行總結(jié)研究，制定出臺有關(guān)政策措施，指導(dǎo)全區(qū)更好地進(jìn)行管理創(chuàng)新實(shí)踐，在全國創(chuàng)出示范典型。建議自治區(qū)成立決策咨詢和審查機(jī)構(gòu)，對涉及群眾根本利益的決策進(jìn)行審查；同時(shí)，建立決策和執(zhí)行情況反饋、民意調(diào)查評價(jià)體系，切實(shí)提高各級黨委、政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會管理工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬全區(qū)社會管理和群眾工作。并在各地市、縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，增加人員編制，給予必要的財(cái)力保障。建議自治區(qū)黨委、政府確定全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)市縣，在政策、體制、機(jī)制和保障措施上予以支持。建議自治區(qū)黨委、政府對在社會管理創(chuàng)新、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出的好黨員、好干部、好典型，定期進(jìn)行命名表彰，在全社會進(jìn)行大力宣傳。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地市和區(qū)直各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)加強(qiáng)對社會管理工作的研究，大膽進(jìn)行探索實(shí)踐，力爭有所創(chuàng)新、有所突破，不斷提升社會管理水平，為建設(shè)和諧幸福新XX做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。