第一篇：新牧區(qū)建設三年規(guī)劃

錫林浩特市農村信用合作聯(lián)社2007－2009年

支持新農村新牧區(qū)建設工作安排

2007年前三個季度，錫林浩特市農村信用合作聯(lián)社（以下簡稱錫市聯(lián)社）信貸工作以加快發(fā)展為主題，以擴增存貸規(guī)模、提高資產質量為核心，以加強信貸管理為重點，以各項信貸制度的落實為基礎，按照“穩(wěn)健經營、穩(wěn)步發(fā)展、與時俱進、開拓創(chuàng)新”的經營理念，把“抓管理增效益，抓質量上水平，抓創(chuàng)新促發(fā)展”作為信貸工作的主線，在資金組織、信貸支持、信貸管理、等多個方面都取得了顯著成績，各項經營業(yè)績穩(wěn)步增長。積極貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，努力增加有效信貸投入，大力支持地方經濟和社會主義新牧區(qū)建設，信貸投放有所加快，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的經濟態(tài)勢。

截止9月末，錫林浩特市農村信用聯(lián)社各項貸款余額37，631萬元，比年初增加15，641萬元，存貸比例77%，各項貸款呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢。短期貸款投放集中于牧業(yè)貸款。截止9月末，錫市聯(lián)社短期貸款余額為36，125萬元，比年初增加14，135萬元，增長39.1%，其中：農戶貸款余額為15，263萬元，比年初增加6，531萬元，增幅為74.8%。主要是農村信用社積極參與新牧區(qū)建設，繼續(xù)加大“三牧”信貸 1 投放力度，重點對全市畜禽養(yǎng)殖、糧油加工、畜產品收購加工等支柱產業(yè)進行了信貸支持。

經營指標持續(xù)優(yōu)化。截止9月末，錫市聯(lián)社實現(xiàn)帳面利潤272.7萬元，同比增加196萬元，錫市聯(lián)社的盈利水平持續(xù)提高。截止9月末，不良貸款比率按照“一逾兩呆”口徑統(tǒng)計為4.98%，較上年末下降3.5各百分點；

在信貸支持上以“四個面向”為前提，即：

1、面向“三牧”，鞏固牧區(qū)市場。累計發(fā)放涉農貸款5,540萬元，“三牧”貸款余額達到12,880萬元，較年初增加3,828萬元。

2、面向城市社區(qū)，延伸金融服務；3面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的“孵化器”和“助推器”，累計發(fā)放中小企業(yè)貸款8,000多萬元。

4、面向地方經濟和社會事業(yè)發(fā)展，積極培育潛在市場。支持本地500多家中小企業(yè)發(fā)展壯大；確保有限的信貸資金投得準、投得好、投得有效益。

從上半年情況看，錫市聯(lián)社逐步加大了與企業(yè)的對接力度：一是邀請近10家牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)召開銀企座談會，宣傳錫市聯(lián)社的信貸政策和信貸支持范圍，對符合貸款條件的項目，積極予以落實，貸款規(guī)模達11，000萬元，重點投向了肉食品加工、絨毛加工等糧牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。二是在銀監(jiān)分局指導下，錫市聯(lián)社積極配合，多方考察后開展微小企業(yè)貸款業(yè)務，與100多家微小企業(yè)簽定了《建立信貸關系協(xié)議書》，努力促進銀企合作。上半年，錫市聯(lián)社累計投 放微小企業(yè)貸款382萬元。三是錫市聯(lián)社積極實施“富民”工程，在特色養(yǎng)殖等多個方面作出信貸規(guī)劃，上半年已累計投放信貸資金23，560萬元，實現(xiàn)凈投放11，772萬元，扶持了全市特色牧產品（肉類、絨毛）基地，支持了畜禽養(yǎng)殖業(yè)等支柱產業(yè)，帶動了牧區(qū)經濟的快速發(fā)展。

為認真貫徹《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)?2006?1號）精神，充分發(fā)揮農村信用社的行業(yè)優(yōu)勢和特點，按照自治區(qū)聯(lián)社、錫林郭勒盟行署、錫林浩特市政府 和錫林郭勒盟銀監(jiān)分局的要求，現(xiàn)就進一步加強農村信用社服務“三農”、促進社會主義新農村新牧區(qū)建設提出如下。

一、工作總體目標工作安排

按照自治區(qū)聯(lián)社、錫市政府關于推進社會主義新農村新牧區(qū)建設指導意見，結合我市農村信用社的自身能力，自2007至2009三年內，確定如下工作目標：

（一）信貸投放總量：截止9月底貸款余額3億7千六百萬元。今后三年內累計投放不低于5.5億元信貸資金支持新農村新牧區(qū)建設。其中2007年投放農牧業(yè)貸款不少于 1億元，2008年不少于1.2億元，2009年不少于1.4億元，年均增長率達到20%；其中農戶小額信用貸款三年累放額不低于1億元，農戶聯(lián)保貸款三年累放額不低于0.5億元。

（二）農戶貸款面：對有資金需求且符合條件的農戶，三年內農戶貸款面由2007年初的89%提高到95%以上；每年至少 提高2個百分點。

（三）小企業(yè)授信戶數(shù)：三年內增加小企業(yè)授信戶數(shù) 3000戶（含個體工商戶），力爭由2007年初的 600戶增加到 3000戶。

（四）農村信用環(huán)境建設：建立并完善由農村信用社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”和農戶“四位一體”的農村信用體系，三年內培育信用戶2000戶，由2007年初的500戶增加到2500戶，占農牧戶總數(shù)的80%；發(fā)展信用村(嘎查)10個，由2007年初的3個增加到13個,占轄區(qū)村（嘎查）總數(shù)的80%；發(fā)展信用鄉(xiāng)(蘇木、鎮(zhèn))2個，由2007年初的0個增加到2個,占轄區(qū)鄉(xiāng)(蘇木、鎮(zhèn))總數(shù)的66.7%。

（五）組織支農資金：計劃三年內各項存款增加2.6億元，年均增長率達到20%；其中2007年存款計劃凈增7300萬元以上，存款余額達到4.3億元；2008年計劃凈增8600萬元以上，余額達到5.2億元；2009年計劃凈增1億元，余額達到6.2億元。

二、信貸投向重點

根據中央一號文件對公共性財政支持、政策性金融、商業(yè)性金融支持的職能定位和要求，農村信用社信貸資金的投放以促進農牧民增加收入為核心，重點投放到生產性領域，主要支持以下六大領域。

（一）支持畜牧業(yè)的發(fā)展，提高畜牧業(yè)在大農業(yè)中的比重。今年前三個季度農村信用社大力扶持各蘇木優(yōu)化畜群、畜種結構，共計投放農牧業(yè)信用貸款266萬元用于各蘇木購 買奶牛923頭。今后三年內計劃投放資金不低于1.5億元。支持穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，促進草原畜牧業(yè)由傳統(tǒng)自然粗放經營方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉變。大力支持農區(qū)畜牧業(yè)。以種養(yǎng)結合的農牧戶為重點，支持養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)建設，支持推廣肉牛、肉羊、奶牛、肉雞、蛋雞等模式化飼養(yǎng)和“四良四改”養(yǎng)豬模式，努力提高畜牧業(yè)的規(guī)模和效益。支持畜種改良，優(yōu)化畜群、畜種結構，提高集約化水平。

（二）支持發(fā)展優(yōu)質高產高效農作物。今后三年內計劃投放資金不低于0.2萬元。一是支持以資源為基礎，市場為導向，符合高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全要求的特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)。二是支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經濟型 特別是具有地方特色的。

（三）支持農畜產品的流通和加工增值。今后三年內計劃投放資金不低于1.5億元。積極支持畜產品的流通，提高畜產品的商品轉化率，支持各類畜牧業(yè)經濟組織產業(yè)。大力支持從事乳、肉、絨產品的加工、儲藏、保鮮和運銷的小企業(yè)、私營業(yè)主和個體工商戶發(fā)展。

（四）支持推進畜牧業(yè)產業(yè)化進程。畜牧業(yè)產業(yè)化經營做為一個完整的產業(yè)鏈條，錫市聯(lián)社將把支持重點放在畜產品基地建設上來，計劃今后三年內投放資金不低于2億元。圍繞錫市政府確立的乳、肉、絨(皮革、皮毛、蔬菜、瓜果)、飼料飼草(沙產業(yè)及特種生物資源)六大主導產業(yè)，以牧戶、專業(yè)大戶、種植養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化、規(guī)范化的種養(yǎng)殖企業(yè)為支持重點，積極推動畜產品基地建設向區(qū)域化布局、專業(yè)化 生產、集約化經營的方向發(fā)展。

（五）支持農牧民接受教育、自主創(chuàng)業(yè)和消費需求。今后三年內計劃投放資金不低于5000萬元。重點發(fā)放生源地財政貼息助學貸款，支持農村牧區(qū)貧困學生接受大學教育；延伸助學貸款支持對象，與地方黨政和教育、財政等有關部門形成互動，支持家庭貧困的在校中小學生接受義務教育；支持牧區(qū)初、高中畢業(yè)的貧困學生參加職業(yè)技能教育和培訓，支持貧困牧民接受技能教育培訓。大力支持牧民進城務工、經商、自主創(chuàng)業(yè)，支持牧區(qū)勞動力的就近轉化。在具備條件的地區(qū)開辦農牧民住房、購置家電、交通工具等大宗消費品信貸業(yè)務，滿足牧民的消費信貸需求。

（六）支持做好扶貧開發(fā)工作。今后三年內計劃投放資金不低于1億元。重點圍繞著錫市政府確立的整村推進、產業(yè)化扶貧兩項工作，努力做好信貸資金與政府扶貧項目、資金的互動，通過與政府扶貧資金捆綁使用、由政府出資設立貧困牧戶風險補償基金、對貧困牧戶貸款給予利息補貼等多種方式，加大對弱勢群體的支持力度，放大信貸資金的扶貧效應。

三、主要工作措施

（一）加大力度，拓寬渠道，為社會主義新農村新牧區(qū)建設籌集更多資金

1、加大資金組織力度，指導全區(qū)農村信用社做到“一個提高，兩個確保，三個突破”?！耙粋€提高”是錫市聯(lián)社營業(yè)窗口服務水平明顯提高，通過加強營業(yè)網點硬件建設，同 時狠抓服務規(guī)范，用人性化、親情化、標準化的服務提升對客戶的服務水平?！皟蓚€確?！笔谴_保入股社員存款到社、確保貸款客戶資金全部存入信用社。充分發(fā)揮農村信用社根植農村，服務農民，點多面廣的優(yōu)勢，充分調動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地提高牧民存款占有率和社區(qū)存款市場份額。“三個突破”：一是對公存款工作要有新突破。主動爭取地方黨委、政府支持，做好相關部門的協(xié)調工作，在確保涉牧部門和企業(yè)開戶農村信用社的同時，爭取黨政機關、企事業(yè)單位到農村信用社開戶。二是吸收外出勞務人員存款要有新突破。以聯(lián)社綜合業(yè)務上線成功為鍥機，增強服務功能，為牧民提供方便快捷的網絡結算服務，努力爭取他們通過各種渠道將資金存入農村信用社。三是清收不良貸款、依法打擊逃廢債專項行動要取得新突破，活化農村信用社資金存量，增加可用資金。

2、努力拓展資金來源渠道。一是充分發(fā)揮錫市聯(lián)社機構和網點優(yōu)勢，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、保險、社保、通信等機構客戶和政府涉農部門的合作，積極開辦各類代理業(yè)務，增強融資功能；二是積極申請、管好、用足人民銀行支農再貸款；三是加強不同地區(qū)間的資金余缺調劑，統(tǒng)籌地區(qū)間支持新農村新牧區(qū)建設的資金投入，提高資金使用效率。

（二）創(chuàng)新金融產品，豐富服務內容，努力滿足農村牧區(qū)多元化的金融服務需求。

1、提升農戶小額信用貸款品牌，滿足農牧民基本生產 資金需求。確保農戶小額信用貸款“一次核定、隨用隨借、余額控制、周轉使用”的服務方式，簡化農牧民的貸款手續(xù)；確保農戶小額信用貸款投放逐年增加，每年增長20％以上；擴展服務對象，由傳統(tǒng)種養(yǎng)戶拓展到與從事種植、養(yǎng)殖、加工等其他與農村經濟發(fā)展有關的生產經營活動的所有農戶；提高授信額度，根據各地經濟發(fā)展水平和農民信用狀況，農戶信用貸款最高額度可達到3萬元；實行優(yōu)惠利率，嚴格控制農戶小額信用貸款利率上浮幅度；根據生產周期和貸款用途合理確定期限，允許跨年度使用。

2、推行農戶聯(lián)保貸款，支持牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。根據農牧民在從事一些牧業(yè)結構調整項目中信貸資金需求額度較大，又缺少有效抵押物的實際，推行“多戶聯(lián)保、周轉使用、責任連帶、分期還款”的農戶聯(lián)保貸款方式，單戶最高授信額度可以達到5萬元，根據具體生產項目貸款期限可延長到3－5年，確保農戶聯(lián)保貸款投放每年增長20％以上。

3、全面推行“陽光放貸”模式。以農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款等為主要貸款品種，以村組集中送貸、社內集中辦貸、設立信貸服務大廳為主要服務方式，通過公開農村信用社貸款政策和制度；公開貸款發(fā)放程序；公開接受社會各界對農村信用社支農服務的意見，把貸款操作過程置于社會公眾的有效監(jiān)督之下，建立起政策公開、程序透明，流程規(guī)范，手續(xù)嚴密的“陽光放貸”模式，切實提高支農服務水平。

4、積極培育良好的牧區(qū)信用環(huán)境。依靠基層各級政府，廣泛開展以建立信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為內容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，對信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在授信額度、利率等方面給予優(yōu)惠。把牧區(qū)信用工程建設與各級政府開展的新農村文化建設，與文明戶、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定相結合，借助信貸手段支持和配合農村社區(qū)文明建設，為社區(qū)文明建設提供金融支撐，為農村信用社業(yè)務發(fā)展打造信用平臺。

5、積極開辦小企業(yè)貸款，有效緩解小企業(yè)貸款難問題。以服務創(chuàng)新做為做好小企業(yè)貸款工作的切入點，一是開展制度創(chuàng)新，根據小企業(yè)貸款業(yè)務的特點，建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務特點的信用評級、業(yè)務流程、風險控制和內部控制等制度；二是開展產品創(chuàng)新，推出符合個體私營及中小企業(yè)不同需求的貸款產品和金融服務，適時推廣小企業(yè)信用和聯(lián)保貸款、循環(huán)貸款、存貨融資、動產質押等貸款品種。同時，根據小企業(yè)現(xiàn)金流量的特點，確定合理的貸款期限和償還方式，靈活地滿足小企業(yè)借款人需求；三是開展服務手段創(chuàng)新，推行信貸服務大廳辦貸方式，在做好風險控制的前提下合理確定小企業(yè)貸款的審批權限，優(yōu)化審批流程，簡化貸款手續(xù)，縮短審批時間，提高貸款審批效率，為小企業(yè)客戶提供高效快捷的服務；四是開展管理體系創(chuàng)新，形成一整套符合小企業(yè)業(yè)務特點的授權、審批、管理、核算、考核、激勵、問責免責機制。

6、加大電子化建設力度。根據自治區(qū)聯(lián)社電子化工作的統(tǒng)一部，在2008年前全部完成核心業(yè)務系統(tǒng)上線工作，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據大集中，把信用卡授信和小額貸款業(yè)務結合起來，為廣大牧民提供更全面、便捷的服務。充分發(fā)揮大小額支付系統(tǒng)的作用，暢通結算渠道，在外出務工人員較多的地區(qū)，積極爭取人民銀行的支持，開辦“農民工銀行卡”等特色服務，滿足牧民工對方便、安全、快捷的資金匯兌服務需求。

7、開辦支牧金融超市。積極開發(fā)適應農村牧區(qū)各類市場主體需要的，具有差異性、多樣化、有特色的系列金融產品，廣泛開展與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、商業(yè)銀行、農業(yè)保險機構、擔保機構的合作，積極代辦農業(yè)地區(qū)財政、稅務、保險、電信、電力等企事業(yè)單位各項稅費、補貼資金的繳納和撥付業(yè)務，做好代理發(fā)放政府仕飼草飼料補貼、良種補貼、大型牧機具購置和更新補貼等各種補貼資金和有關政策性金融業(yè)務，推行 “一站式”服務和“一條龍”操作，讓牧民享受到各類金融服務。

8、開辦社團貸款業(yè)務。對已滿足本地區(qū)牧戶和牧區(qū)小企業(yè)貸款需求，有富余資金錫市聯(lián)社將按照“自愿協(xié)商、權責明晰、講求效益、利益共享、風險共擔”的原則，開辦跨地區(qū)、跨行業(yè)的社團貸款業(yè)務，重點支持牧區(qū)產業(yè)化、規(guī)?；洜I。

9、創(chuàng)新?lián)Ｊ侄魏蛽＾k法，對牧業(yè)種養(yǎng)大戶、各類專業(yè)戶、農村各類經濟組織、中小企業(yè)提供大額信貸支持。建議各級政府成立各類牧業(yè)擔保基金組織；協(xié)調產業(yè)化龍頭企業(yè)擔?；啬翍糍J款，使企業(yè)信用機制向牧區(qū)延伸；在產 業(yè)集群發(fā)育的農村地區(qū)，促成擔?；鸾M織的成立，對基金組織成員給予信貸支持；以信貸政策引導各種社會資本投向牧業(yè)和牧區(qū)，成立各種有償?shù)幕饟＝M織，為牧區(qū)各類經濟主體擔保獲得信用社貸款支持；在糧食和經濟作物種植基地、禽畜養(yǎng)殖基地等區(qū)域，引導業(yè)主組成各類專業(yè)協(xié)會，設立專業(yè)擔?；?，向各類業(yè)主發(fā)放擔保貸款；對從事畜產品深加工、精加工、畜產品運銷的企業(yè)，引導其組成行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的擔保機制，提供貸款支持。

10、推行支牧客戶經理制，延伸支牧服務觸角。推行支牧客戶經理制度，實行“包蘇木、包嘎查、包牧戶”信貸服務。每個信用社要包一個蘇木（組），每個信貸員要包一個牧戶。培養(yǎng)一批懂政策、懂技術、善管理的客戶經理，為農民提供政策、信息、資金等貼近式全方位金融服務。

11、發(fā)揮信貸導向和利率杠桿作用，支持牧業(yè)科技推廣和循環(huán)牧業(yè)的發(fā)展。對于模式化種養(yǎng)、舍飼圈養(yǎng)、節(jié)水灌溉、旱作牧業(yè)、保護性耕作和設施牧業(yè)等適用技術的推廣，對于節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥的節(jié)約型牧業(yè)的發(fā)展，要在貸款上給予優(yōu)先支持，利率上給予適當優(yōu)惠。

四、工作具體要求

（一）加強對支持社會主義新農村新牧區(qū)建設的組織領導。錫市聯(lián)社要成立專門領導組織，負責本地區(qū)支持新農村新牧區(qū)建設的組織領導和協(xié)調工作，搭建好與政府、與牧戶之間的信息交流平臺，建立與政府有關部門之間的定期信息交流機制，解決支持新農村新牧區(qū)建設中的具體問題。確保 思想到位、措施到位、資金到位、服務到位。

（二）在支持社會主義新農村新牧區(qū)建設中，要做好“三個結合”。一是把加大農村信用社支持力度與激發(fā)牧區(qū)內部活力結合起來。在支持新農村新牧區(qū)建設中，要注重發(fā)揮地方政府的主導作用，發(fā)揮牧民的主體作用，激發(fā)和增強農村牧區(qū)內部自我發(fā)展、自我建設的意識和能力；二是把做好農村信用社支牧服務與自身業(yè)務發(fā)展結合起來。農村信用社應在不斷增強支農服務功能和實現(xiàn)自身效益中尋求最佳結合點，絕不能為了短期利益而偏離支農方向，在執(zhí)行服務“三牧”的各項政策、措施上打折扣。要在支牧中不斷發(fā)展業(yè)務，通過發(fā)展業(yè)務更好的服務“三牧”，努力實現(xiàn)“雙贏”；三是把做好支牧工作與尊重牧民意愿結合起來。在支牧服務過程中要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，創(chuàng)造性地開展工作，防止出現(xiàn)強求一律、盲目攀比、急于求成，不能搞形式主義，不搞一刀切。要充分尊重牧民意愿，維護牧民利益，從牧民最關心、最需要、最迫切的事情做起，讓牧民得到實實在在的好處。

（三）建立總結報告?zhèn)浒钢贫?。錫市聯(lián)社要定期總結支持社會主義新農村新牧區(qū)建設的經驗和不足，定期分析牧區(qū)經濟發(fā)展的形勢，不斷改進工作方式方法，提高工作效能。

第二篇：建設社會主義新農村新牧區(qū)規(guī)劃方案

鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查建設社會主義新農村新牧區(qū)規(guī)劃方案

2006年，鄂爾多斯市全面推開建設社會主義新農村新牧區(qū)建設工作，根據上級的統(tǒng)一部署，結合阿日來嘎查實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定本規(guī)劃方案。

一、指導思想

按照“生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求和“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類指導、分步實施、全面推進”的思路，貫徹多予少取放活的方針，以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農牧業(yè)生產條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農村建設活動。

二、現(xiàn)狀分析

1、地理位置

阿日來嘎查位于鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)區(qū)西北，東鄰昂素鎮(zhèn)巴音烏珠嘎查，南與昂素鎮(zhèn)烏蘭浩舒嘎查接壤，西毗昂素鎮(zhèn)明蓋嘎查，北依上海廟鎮(zhèn)什尼烏素嘎查，主要由鄂爾多斯梁地構成。

二、行政區(qū)劃

阿日來嘎查下轄 x 牧業(yè)社，居住著 112 戶農牧民，總人口 492 人，全嘎查總土地面積 53 萬畝，其中可利用草牧場 46 萬畝,是一個以蒙古族為主體，多民族聚居的以牧為主農牧并舉的嘎查。

三、自然條件狀況

（一）氣候

昂素鎮(zhèn)阿日來屬典型的干旱荒漠草原，處于中溫帶內陸地區(qū)，氣候變化的主要特點是溫帶大陸性氣候明顯，日照長，輻射強，冬寒長，春暖快，夏熱短，秋涼早。全年最高氣溫 38 ℃，年均氣溫 7.1 ℃，全年日照時數(shù) 2731 小時，>0 ℃的積溫 3458.8 ℃，>10 ℃的積溫 2938.6 ℃，無霜期 130 天，最大凍土深度 1.7 米，年平均風速 3.5m/s，最大風速 23m/s。

（二）地質及水資源情況

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查位于鄂爾多斯高原西南端，總地勢為西北高，東南低，海拔高度 1300 — 1470 米之間，屬典型干旱硬梁地貌。

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地下水資源呈北部深南部淺，埋深一般在 30 — 80 米之間，地下水屬于白堊系，孔隙,裂隙水，水質好，礦化度小于 1 克/升，在部分地區(qū)并有微自流的承壓水，年均降水量在 250mm 左右，年蒸發(fā)量在 2398.2mm 左右，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位 5 — 10m，成井深 40 — 200m，單井日涌水量 40 — 60 噸，土壤類型為棕鈣土,草甸土和固定風沙土，土質肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）礦產資源

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地域遼闊，境內礦產和藥材資源豐富，有野生麻黃、甘草等天然藥材和國家保護植物藏錦雞兒，貯藏有天然氣、鹽、堿、芒硝、豐年蟲等礦產。

四、社會經濟概況

近年來，阿日來嘎查在上級黨政的正確領導下，把加快發(fā)展作為第一要務，立足畜牧業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，圍繞鎮(zhèn)里提出的“生態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，帶領廣大農牧民艱苦奮斗，在經濟建設上下功夫，開放創(chuàng)新上求實效，增收節(jié)支上挖潛力，使全嘎查經濟社會長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高。截止 2006 年初，已建成林業(yè)基地 6萬畝，建成配套灌溉機電井 160 多眼，有效灌溉面積達 0.2萬畝，人工造林保存面積0.15萬畝，人工種草保存面積5萬畝，87 ％的草牧場實行了以草定畜，劃區(qū)牧輪，13 ％的草場實行了禁牧，牲畜飼養(yǎng)總量達到 2.6萬頭只，牲畜出欄率達 40 ％，肉，絨,毛產量均有大幅度增長，農牧民人均純收入達5600元。

五、存在的主要問題

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查是一個以畜牧業(yè)經濟為支柱的純牧業(yè)嘎查，畜牧業(yè)經濟建設是全嘎查社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的重要保證，也是振興民族地區(qū)經濟的基礎。多年來，昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、草畜矛盾：阿日來的畜牧業(yè)是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，因其屬典型干旱硬梁區(qū)，北部大部分地區(qū)地下水資源缺乏，水位深，不具備開發(fā)水澆地能力，牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然進行了大面積人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的沙化、退化、鹽堿化的速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子已難以為繼。

2、經營管理粗放：表現(xiàn)為飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，牲畜出欄基本上集中于一年中的第四季度，和天天需要鮮肉的市場很不協(xié)調。

3、自然環(huán)境惡劣：近年來，降水量逐年下降，旱情及其它自然災害比較嚴重。

4、因農牧戶居住分散，農牧戶通電率僅為 8.3%，鄉(xiāng)村道路較差，生產機械化率低，綠化率低，社會保障水平低。

三、總體規(guī)劃和目標

按照“生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，至 2008 年把阿日來嘎查建設成基礎設施完備，經濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風尚文明，生

活習慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新牧區(qū)。在阿日來嘎查做到以下幾點：實現(xiàn)“集中發(fā)展”，即農牧戶轉移到嘎查所在地,由一家一戶的松散生產向規(guī)模經營和大市場延伸。“兩通”，即實現(xiàn)通路、通電；實施“三改”，即實施改水、改廁、改灶；達到“十化”，即全村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化，農牧業(yè)生產達到耕作機械化、灌溉節(jié)水化、牲畜良種化、飼喂配方化、生產規(guī)?；⒔洜I產業(yè)化；建設“五好”，即在加強農村基層組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條經濟快速發(fā)展的好路子、培養(yǎng)一支帶領農牧民快速發(fā)家致富的好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目；最終體現(xiàn)“三個明顯變化”，即農牧民素質和生活質量明顯變化，生活習慣和生產方式明顯變化，基礎設施和生活環(huán)境明顯變化。

四、具體措施和步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展”的思路。阿日來嘎查新農村新牧區(qū)建設工作計劃于 2009 年全面完成。具體措施和步驟如下：

（一）經濟快速發(fā)展

1、按照“收縮轉移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略的要求，結合阿日來實際，將阿日來嘎查現(xiàn)有的 100 戶農牧戶轉移動嘎查所在地,集中發(fā)展水澆地，解決飼草料缺乏問題，在夏秋季節(jié)草牧場適宜時農牧民回其原有的草庫倫發(fā)展畜牧業(yè)，其它時間在嘎查所在地集中開發(fā)水澆地，引導各類經營活動由一家一戶的松散生產向規(guī)模經營和大市場延伸，嘗試走適度規(guī)模經營之路。

2、加大招商引資力度，依托北京恒潤農業(yè)發(fā)展有限責任公司，使專用土豆種植基地形成機制良好的“公司 +基地+ 經濟合作組織+農戶”模式，成為百事（中國）公司最大、最穩(wěn)定的供應商。同時，引進農畜產品加工龍頭企業(yè)。加大工作力度，爭取金融機構支持，通過引進和培育農畜產品加工龍頭企業(yè)帶動當?shù)氐霓r畜產品就地轉化增值、農牧民增收。

3、進一步調整農牧業(yè)結構，強化特色經濟。一是大力推廣絨山羊養(yǎng)殖，發(fā)展絨產業(yè)，著力培育絨山羊養(yǎng)殖基地。二是調整種植結構，堅持“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的原則，以服務養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力種植青貯玉米、優(yōu)質牧草，在原有 2000 畝飼草料基地的基礎上新開發(fā)水澆地 3000 畝，使飼草料基地達到 5000 畝，人均 10 畝以上；三是加大草牧場建設力度，堅持以種檸條為主，進一步鞏固拓展生態(tài)建設成果，以項目區(qū)內林草地的復種和補播為重點，全面改良草牧場，提高草牧場質量；四是進一步健全以政府為主導，社會力量廣泛參與的多元化科技服務體系,加大對農牧民科技培訓力度，增強農牧民科學意識和科技水平，提高科技轉化率和應用率。推廣地埋管、噴灌等節(jié)水灌溉技術，在農牧戶中推廣使用大型移動式噴灌。五是依托近年來，經過種草養(yǎng)畜，生態(tài)建設等項目實施，培養(yǎng)和造就的一批懂經營、會管理、經驗豐富的農牧民“土專家”，以農牧民自辦服務為主，重點建立和完善信息、科技、農機、金融、運銷等服務組織，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、中介組織和農牧民經紀人隊伍。在現(xiàn)有農機服務隊伍的基礎上，進一步推進農機服務體系建設，加大農機具投放力度，不斷提高勞動生產率。2007年成立 3 個農機服務隊，組建農機協(xié)會，使農牧民生產機械化率達到 100%。

4、加大農牧民培訓力度，擴大勞務經濟。按照市委、政府收縮轉移、集中發(fā)展戰(zhàn)略，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加大農牧民科技培訓力度，使廣大農牧民成為具有較高科學文化素質和較強生產經營能力的新型農牧民或產業(yè)工人，全嘎查從事二、三產業(yè)人員占嘎查總勞力的三分之一，農牧民轉移出去后決不允許有新的外埠低端勞動力進入；每年至少培訓農牧民 4 次，達到每戶至少有 2 個科學技術明白人。

5、大力發(fā)展旅游產業(yè)。以阿日來廟、國家藏錦雞兒保護區(qū)、包日陶勒蓋敖包祭祀及蒙古族飲食、服飾、馬文化為基礎，以發(fā)展民俗飲食文化村為手段，提升文化品位，打造民族文化精品，挖掘民族傳統(tǒng)文化底蘊，建設具有濃郁民族特色的草原文化旅游項目。

6、提高嘎查集體經濟收入。通過嘎查集體的水澆地和草牧場大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，深入實施“雙贏”工程，穩(wěn)步提高嘎查集體經濟收入。

（二）基礎設施完備

1、村民安居住宅區(qū)。安排在整個規(guī)劃區(qū)中央，共安排住宅100幢，每戶占地面積為160平方米，結構形式為磚混結構。家家要有兩個基地（人工飼料基地、灌溉人工草地）和五配套（暖棚、青貯窖、貯草棚、飼草料加工機具和飼喂槽）。

2,街道主道設計寬9米，其中車道為6米，人行道3米，為 “十” 字街，并有不同寬度的綠化和停車空間，力求達到曲徑通幽,柳暗花明的效果。

3、給排水規(guī)劃。給水采用自來水，污水采取分片收集預處理后再集中排放的方式。

4、市政設施規(guī)劃。為使規(guī)劃區(qū)范圍內有一個干凈優(yōu)美的環(huán)境，村民住宅區(qū)共安排 4個廁所和6個垃圾池，垃圾采取每 3天定時清運的方式處理。

5、綠化規(guī)劃。民居院落綠化主要在房前屋后，盡量營造一個綠樹掩映的原汁原味的蒙古族村落。

6、道路規(guī)劃。道路規(guī)劃以敖達線（敖勒召其鎮(zhèn)－達布察克鎮(zhèn)）為依托，與村民安居住宅區(qū)相銜接。道路設計里程 18公里，路基8米，沙石造面，主干道實現(xiàn)規(guī)范有序，平整通暢，兩側綠化，兩側綠化樹種為檸條,楊柴，道路四通八達，通達能力強。

7,電力建設，規(guī)劃架設 10 千伏線路24公里，0.4 千伏線路12公里，上配電變

壓器8臺。

8、每戶安裝一套太陽能熱水器，滿足洗浴和廚房用熱水。

9、每戶有交通工具和電視機、洗衣機等家用電器。

10、建設嘎查中心廣場，為廣大群眾提供一個環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的休閑娛樂場所。

（三）生活富裕安康

1、大力開展以清理臟、亂、差為主要內容的“三清”文明衛(wèi)生活動，抓好村容村貌整治，逐步解決“柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑”的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，建設生態(tài)庭院。

2、積極推廣沼氣改廁，實行“一池三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改造豬牛羊圈）；提倡農戶用沼氣和液化氣，逐步用沼氣、液化氣等清潔能源取代柴草、羊糞等作為農牧民生產生活用熱能；農牧民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一樣式，農牧民生活起居環(huán)境得到極大改善。

3、村民住宅外觀整潔，院落干凈，室內明亮，戶戶通照明電，物品存放整齊，廚房、衛(wèi)生間要統(tǒng)一涂白。統(tǒng)一設計門面和院落，所有農牧戶門前均建設花壇、栽植花草和常綠樹。

4、農牧民合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率達 100%，2006 年，新建昂素中心衛(wèi)生院（二層樓房），設立“健康服務熱線”和“聯(lián)診聯(lián)治熱線”，建立農牧民健康檔案，定期為群眾檢查身體，有病能及時治療。

5、改造和完善文化活動中心。嘎查文化活動中心內設圖書室、娛樂室、農牧業(yè)技術培訓中心，設置健身器械，購買一定的圖書、影像、電腦以及其他娛樂設施，嘎查接入寬帶。

6、電視信號入戶率 100 ％，通迅覆蓋率達，100% 拓展村民了解信息的渠道，豐富廣大村民業(yè)余文化生活。

7、報刊、雜志訂閱率達 100%，每戶至少分別訂閱一份報紙或一份農牧業(yè)方面的雜志。

8、建立健全服務網絡，農業(yè)技術信息、生產生活資料購銷、醫(yī)療健身、文化娛樂、為民服務全程代理等服務進村入戶，覆蓋整個嘎查，惠及每個農戶家庭。

（四）倡導文明新風

修訂和實施村規(guī)民約，設立紅白理事會、計劃生育協(xié)會，村民自覺遵守計劃生育相關法規(guī)，倡導計劃生育新風；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦。

（五）培養(yǎng)造就新牧民

一要大力推廣農牧業(yè)適用技術，增強農牧民致富本領。嘎查每年從集體收入中拿出 10% 資金，廣泛開展農牧業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，每年推出一批帶頭人和科技示范戶。推行各種形式的職業(yè)教育，使 45 歲以下的村民都掌握 1 至 2 項生產致富技術。引導廣大農牧民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉變，成為新農村新牧區(qū)建設的重要推動者。二要深入開展農村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，提升農牧民素質修養(yǎng)。提高文明村、星級文明戶的創(chuàng)建水平，加強鄉(xiāng)村文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富農牧民的精神文化生活，引導農牧民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。

（六）加強基層組織建設和民主法制建設

積極爭取各級組織部門的專項投入，加強基層組織建設，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村新牧區(qū)建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村新牧區(qū)的組織者、推動者和實踐者。同時，加強民主法制建設，堅持依法治村，建立村務公開欄，實行政務財務公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。組建治安巡邏、矛盾調處、公共設施維護等服務隊伍。

第三篇：信息化建設三年規(guī)劃

彰顯班級文化，打造溫馨校園

——西山小學未來學校建設規(guī)劃及實施方案

一、指導思想

學校以科學發(fā)展觀為指導；以全面貫徹教育方針和全面提高教育教學質量為宗旨；以加強校園精神文化建設為核心；以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境、增強人文底蘊建設書香校園為重點；以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體；立體推動校園文化建設，把我校建成一所特色鮮明、教師隊伍充滿活力、學生素質和諧發(fā)展的現(xiàn)代化學校。

二、特色建設總體目標

形成先進的辦學理念，樹立優(yōu)質服務意識，建設能夠團結協(xié)作具有優(yōu)秀工作和學習品質的教師隊伍和學生團體。完善各種制度，形成良好的校風和學風。圍繞建設“書香校園”的指導思想，充分整合、利用環(huán)境資源，創(chuàng)造書香氛圍濃郁的校園環(huán)境。確定固定的特色節(jié)會，通過各類活動的開展，形成蓬勃活躍的校園氛圍。主要圍繞“創(chuàng)建書香校園、引導師生樂讀書、愛讀書”這一主題，按照“學生主體、全員參與”的思路和“內容充實、形式多樣、鼓勵創(chuàng)新、持之以恒”的要求，引導學生正確面對繁雜而又豐富多彩的閱讀世界，博覽群書、開拓視野、豐富知識儲備、不斷提升整體綜合素質，努力打造書香校園，塑造內涵豐富、特色鮮明的校園文化。

1．在校園內營造一種“書聲瑯瑯，書香滿校園”的良好氛圍，使閱讀真正成為學生的自覺行動和生活需要。

2．積極倡導“我與好書同行”的思想，努力踐行“我讀書，我快樂，我成長”的理念，幫助學生養(yǎng)成良好的讀書習慣，多讀書，讀好書，好讀書，提高讀寫能力，夯實文化底蘊，陶冶情操。

3．通過開展讀書活動，引導老師、家長一同參與讀書活動，創(chuàng)設良好的讀書氛圍，營造書香班級。

４．以“學生發(fā)展”為本，全面提高學生素質，突顯其教育功能，從而全面提升學校教育質量。

三、各階段目標

（一）2017—2018年

學校要把讀書活動作為推進校園文化建設、促進學生全面發(fā)展、突顯學校特色的一項重要舉措，切實加強對讀書活動的領導，成立專門的“創(chuàng)建書香校園”活動領導小組，為活動提供各方面的支持和保障。學校加強規(guī)范管理，把此活動納入學校常規(guī)工作進行管理。

1．認真制定營造書香班級讀書活動計劃。制定校園文化建設的相關制度，確保建設活動有序高效開展。

2．加大校園文化建設的投入力度，把校園文化建設經費納入學校預算，在人、財、物等方面加大投入，確保校園文化建設各項工作順利開展。

3．將書香校園建設工作與優(yōu)秀班主任評選、年終考核以及晉級評優(yōu)等工作結合起來。

4．營造氛圍：

（1）加強校園環(huán)境建設，突出我校濃郁的書香校園文化氛圍。在校園、班級醒目的位置張貼創(chuàng)建有關“書香校園”的宣傳畫、警示語、口號等，塑造內涵豐富、特色鮮明的校園文化。

（2）班級環(huán)境建設能夠彰顯班級文化。板報、圖書角等創(chuàng)意新穎，給學生創(chuàng)設寬松、愉悅的學習環(huán)境。每個班級的學生在老師幫助下，收集有關報刊小資料、格言和讀書的心得體會等，制作讀書小報，并組織評比活動，將優(yōu)秀小報展示在各班走廊或墻面上，相互學習，營造良好的書香班級氛圍。

（3）鼓勵各班創(chuàng)建具有本班特色的書香園地，形成本班的獨特風格。

（二）2018—2020年

繼續(xù)圍繞創(chuàng)建書香校園的建設思想，本著以人為本、因地制宜、環(huán)境育人的原則，我校將從以下多方面入手，進一步加強環(huán)境文化建設，突顯其育人功能。

1．學校的環(huán)境建設，都緊緊圍繞“書香”二字做文章。即任何一個場所都能夠感覺到文化的感染力或者文化的氛圍。

2．在2008年書香校園建設的基礎上，使讀書活動經常化、制度化、自覺化，形成良好的讀書氛圍。重點是以下方面：（1）語文教師上好興趣閱讀欣賞課。

根據圖書室安排，各班每月定期到圖書室閱讀與借書。

圍繞每月閱讀主題，上好指導課：①激發(fā)興趣

②讀物介紹

③工具書使用方法指導

④閱讀方法指導等。（2）舉辦讀書展覽：

各班定期舉辦“讀書博覽會”，以“名人名言”、格言、諺語、經典名句、“書海拾貝”、“我最喜歡的＿＿＿”、“好書推薦”等小板塊，在學習園地中展出，向同學們介紹看過的新書、好書、及書中的部分內容，交流自己在讀書活動中的心得體會,在班級中形成良好的讀書氛圍。組織學生積極投稿，各班發(fā)表作品一學年不少于5篇。

（3）積極開展教師讀書活動：

成立教師圖書閱覽室，充實教師讀書書目，不斷提高業(yè)務素質和個人修養(yǎng)，每學期完成讀書筆記至少一篇，使讀書活動深入人心，形成特色。

3．落實評價。

（1）每位學生要建立自己的讀書成長冊，充分利用好學校下發(fā)的“書香童年”這本小冊子，學期結束展示評比。

（2）學校每學期要進行“讀書之星”、“書香班級”的評比活動，并給予適當?shù)莫剟睢?/p>

（三）2020—2022 書香校園建設，逐步形成三大特色。

1．書香校園與學科課程相整合。建設書香校園，不能游離于課堂。與語文教學緊密相連自不用說，與音樂美術學科教學也能密切聯(lián)系，相得益彰。如讓學生給古詩配畫，根據閱讀書籍的精彩回放，讓學生創(chuàng)作讀書想象畫，故事插圖，制作小報等；讓學生通過書法、繪畫、來表現(xiàn)自己腦海中文字的畫面，謀求一種與眾不同的理解，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和能力，充分彰顯閱讀的魅力。語文課上，在學生學習了文章，對其形式、意境、空白處等知識有了一定的了解后，教師再加以適當?shù)狞c撥、誘導，觸發(fā)學生的靈感，讓他們學習文中的寫作手法，文章空白處補寫、結尾處續(xù)寫等，進一步激發(fā)孩子們的閱讀與創(chuàng)作欲望。

2．書香校園與環(huán)境課程相融合。環(huán)境是一部無聲的，但卻是立體的、多彩的、富有吸引力的教科書，它有利于學生素質的提高，更有利于學生健康、快樂地成長，要建設特色校園，必須大力提倡讀書的風氣，重視讀書氛圍的營造，從而提高學生的人文素養(yǎng)，努力打造學習型校園。學校應做到“讓每一面墻壁、每一寸土地、每一株花草、每一個角落都會說話?！碧幪幷蔑@書香特色。

3．書香校園與活動課程相結合。在建設書香校園過程中，學校重視開展各類豐富多彩的活動，鞏固閱讀的效果，提高閱讀的興趣，讓孩子們感受到“腹有詩書體自華”人生境界。學校每學期除了舉行讀書節(jié)以外，還結合重大節(jié)日，舉行讀書交流會，讓學生交流體會，辯明道理，各班充分利用“綜合實踐課”開設演講、故事大王比賽，讀書想象畫比賽等一系列活動，讓每個學生在讀書活動中找到自己的位置，得到成功的體驗。

創(chuàng)建特色學校是一項長期而艱巨的工作，建設書香校園的過程也是凝聚人心、共謀發(fā)展的過程。在建設書香校園的道路上，我們希望每一個留下的腳印都是堅實而有力的！

四、成立領導小組： 組長：王京平副組長：涂林

成員：馬紅霞

馬長庚

沈開強

劉正福

紀元明

卜會權

林依良

楊麗娟

彰顯班級文化，打造溫馨校園

——西山小學未來學校建設規(guī)劃及實施方案

2017年10月

第四篇：社區(qū)建設三年規(guī)劃

和諧社區(qū)建設三年規(guī)劃

為認真貫徹落實黨的十七大全會精神，建設和諧社區(qū)，構建和諧社會，推動社區(qū)全面協(xié)調發(fā)展。根據國家民政部《關于開展“建設和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知》精神和省、市、縣各級關于創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作部署，制定創(chuàng)建和諧社區(qū)（2012-2014）三年工作規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社區(qū)促進社會和諧為目標，以加強社區(qū)組織建設，全力打造“六星社區(qū)”為重點，以推進社區(qū)民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務體系為主要內容，進一步推動社區(qū)和諧發(fā)展，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，以服務社區(qū)居民為宗旨，以打造“六星”社區(qū)為重點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為基礎，立足實際、穩(wěn)步推進，把社區(qū)建設成為民政自治、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和睦、文明祥和的現(xiàn)代和諧社區(qū)。

二、工作目標

經過社區(qū)干部職工和居民人民的共同努力，使社區(qū)文明程度，居民整體素質，文化生活質量等在現(xiàn)有基礎上得到顯著提高，社區(qū)各項功能得到進一步的完善和發(fā)揮，在“領導有力，制度健全，經濟發(fā)展、生活改善、服務優(yōu)質、風氣良好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、秩序優(yōu)良、社會安定、科技進步、文化繁榮”等方面，達到和諧示范社區(qū)建設標準，力爭2014年前將社區(qū)創(chuàng)建為和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。

三、主要任務

1、加強社區(qū)基層基礎工作，建立支撐體系，推進基層民主政治建設。

--增強社區(qū)民主自治功能，完善社區(qū)工作機制。規(guī)范社區(qū)工作，不斷健全完善扶貧濟困的工作機制；暢通利益訴求反映渠道的工作機制；化解矛盾、民事調解的工作機制；為居民提供便利滿意服務的工作機制；組織群眾、宣傳群眾、參與自治的工作機制；社區(qū)建設保障的工作機制；社區(qū)黨建工作協(xié)調機制。

--建立和諧社區(qū)建設的支撐體系，實現(xiàn)社區(qū)有效管理。努力構建社會保障體系、扶貧救助體系、社會安全穩(wěn)定體系、社會公益事業(yè)發(fā)展體系、環(huán)境衛(wèi)生管理體系、和諧社區(qū)評價指標體系。

--加強社區(qū)工作者隊伍建設，為社區(qū)建設提供堅強的人力保障。努力建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、高素質的社區(qū)專職工作者隊伍。建立社區(qū)工作者培訓體系，完善社區(qū)工作者學習機制，進一步優(yōu)化人員結構，不斷提高社區(qū)工作人員服務意識和工作水平。

--加快社區(qū)信息化建設，進一步提高社區(qū)信息化水平。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設，建立社區(qū)管理的基礎數(shù)據源，推進社區(qū)基本信息的共享，提高社區(qū)管理水平；通過完善社區(qū)服務信息系統(tǒng)，有效整合多種服務資源，培育市場，拓寬服務范圍，提高社區(qū)服務能力，促進社會中介組織和社區(qū)服務企業(yè)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民多種生活需求。

2、發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)，拓展社區(qū)福利，滿足居民需求。

社區(qū)服務是在政府的引導和扶持下，依托社區(qū)組織，動員社會力量，利用社會資源，直接為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活服務，主要通過公益性、福利性和經營性方式進行。

（1）增強社區(qū)公共服務功能

--加強社區(qū)治安。加強社區(qū)安全防范體系建設，建立和完善社區(qū)安全防范兩級自治組織；建立八項工作機制：社區(qū)安全信息綜合采集機制、社區(qū)安全預警機制、社區(qū)治安防控巡查機制、社區(qū)非訴糾紛調解機制、社區(qū)安全監(jiān)督機制、社區(qū)技防推廣機制、社區(qū)安全教育培訓機制、社區(qū)安全防范考評機制；建立社區(qū)宣傳動員、專群結合運行、部門協(xié)調聯(lián)動、組織與經費“四位一體”的保障體系；結合實際，組織外來人口參加社區(qū)開展的各類活動，通過參與活動，讓外來人口參與社區(qū)建設，努力創(chuàng)建平安社區(qū)。

--發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生服務是以基層衛(wèi)生機構為主體，以滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生服務需求為目的，集預防、保健、健康教育、計劃生育指導、醫(yī)療、康復等為一體的基層衛(wèi)生服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置合理規(guī)劃，配合社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設；指導社區(qū)居委會宣傳、動員、組織居民參與社區(qū)衛(wèi)生服務；監(jiān)督和評價社區(qū)衛(wèi)生服務機構。社區(qū)衛(wèi)生服務站要根據居民需求，提供健康管理、慢性病管理、基本醫(yī)療及轉診、重點人群保健、老年健**護工程、殘疾人康復指導、健康教育、計劃生育指導、以及其它適宜的衛(wèi)生服務。同時配合人口和計劃生育部門，開展以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等為主要內容的服務工作，實現(xiàn)2014年育齡群眾享有優(yōu)質生殖保健服務，計劃生育率達到98%以上的目標。

--努力搞好社區(qū)文化。建設內容豐富、健康向上的社區(qū)文化為主要任務，通過社區(qū)文化建設，不斷構筑建設和諧社區(qū)的精神支撐。增加文化活動、健身設備、器材；設圖書閱覽室，建立社區(qū)圖書館；開辟室外活動場地，并有文化宣傳欄或墻報設施；建立市民學校，開展面向中老年居民的文化藝術培訓；加強轄區(qū)內各共駐共建單位文化資源共享；建立健全組織管理機構，建立完善社區(qū)文化工作制度及文化工作檔案；以文化室為依托，組織社區(qū)文體藝術隊伍，定期不定期開展文藝活動。建立文化志愿者隊伍，指導文藝團隊開展活動。打造出具有城區(qū)特色的社區(qū)文化體系。

--大力推進社會環(huán)境美化。加強管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效社區(qū)衛(wèi)生管理體制，堅持專業(yè)綠化與群眾綠化相結合的方針，連同社區(qū)內各物業(yè)管理公司，進行小區(qū)綠化，積極聯(lián)系上級有關部門，對社區(qū)的綠化進行系統(tǒng)性規(guī)劃。

（2）拓展社區(qū)福利服務領域

--社區(qū)社會救助服務。圍繞保障困難群眾的基本生活、構建和諧社會的目標，著眼于推進社會救助體系建設，切實發(fā)揮最低生活保障制度的托底保障作用，完善分類救助制度，實施低保家庭動態(tài)跟蹤管理，建立健全專項救助制度，建立應急救災救助機制，開展社會互助和社會服務，規(guī)范社區(qū)救助程序。發(fā)展社區(qū)福利事業(yè)。

--社區(qū)再就業(yè)服務。加大對社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，大力開發(fā)社區(qū)勞動保障協(xié)管、治安巡邏、公益性保潔服務崗位等公益性崗位，擴大社區(qū)培訓和就業(yè)；落實各項促進就業(yè)政策，扶持社區(qū)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、跟蹤服務以及提供相應的優(yōu)惠政策，推動社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。

--社區(qū)養(yǎng)老和助殘服務。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務的長效管理機制和運行機制；進一步加強社區(qū)老年工作，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老組織；建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的醫(yī)務人員為專業(yè)骨干，社區(qū)志愿者為社會支持力量的社區(qū)老年健**護服務隊伍；切實保障社區(qū)老年人的合法權益。完善社區(qū)社會救助體系，為殘疾人提供各種服務，保障殘疾人的基本生活；大力發(fā)展為社區(qū)殘疾人服務的社會組織，協(xié)助社區(qū)居委會搞好社區(qū)各項殘疾人活動，維護好殘疾人的合法權益。

（3）提升社區(qū)便民服務水平

積極開展面向居民群眾的便民利民服務，滿足多層次需求，方便群眾生活。

--加強社區(qū)服務中心建設。加大社區(qū)服務中心體制改革力度，按照無償或低償機制的定位，為不同層次、不同需求的居民提供便利服務。

----完善社區(qū)便民利民服務網絡。建立社區(qū)便民利民服務網絡，對有需要的社區(qū)居民提供快捷、便利的服務網絡。

----促進社區(qū)物業(yè)管理服務。在推進住宅小區(qū)物業(yè)管理的同時，正確處理社區(qū)與外來物業(yè)管理機構的關系，在社區(qū)已經成立并正常運作的社區(qū)物業(yè)管理部里推行低償便利為民服務的思想，探索居民自治、社區(qū)服務、物業(yè)管理“三位一體”以及居民、員工、社區(qū)“三方共贏”的管理模式。

四、保障措施

1、加強組織領導和統(tǒng)攬能力。認真貫徹落實各級黨委和政府關于和諧社會建設的文件精神，以促進社區(qū)和諧發(fā)展為中心，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作。健全完善社區(qū)民主設立、居務公開制度，落實轄區(qū)單位聯(lián)席會議制定。充分發(fā)揮社區(qū)工作委員會、聯(lián)席會、和諧社區(qū)促進會等協(xié)調機構作用，健全和完善黨組織領導、居民決策、居委會執(zhí)行、民間組織推動、群團組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的社區(qū)建設運行機制。加強督促檢查，對和諧社區(qū)建設實行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核評比。加強與職能部門和對口幫扶部門的聯(lián)系配合，形成齊抓共管的工作格局。

2、加強社區(qū)就業(yè)和社會保障工作。做好社區(qū)就業(yè)和社會保障工作、靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務率達到100％。加強城市居民最低生活保障動態(tài)管理，切實做到應保盡保。積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，殘疾人服務、優(yōu)撫對象服務。搞好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等為主要內容的社區(qū)衛(wèi)生服務，方便群眾就醫(yī)。

3、加強社區(qū)文化建設。加強社區(qū)活動室、圖書室等各類公益性群眾文化、教育和體育設施的建設和管理，開展豐富多彩、健康有益的文化、科普知識教育活動，努力提高居民群眾的文化素質。深入開展形式多樣的群眾性文體活動，不斷豐富社區(qū)廣大人民群眾精神文化生活。

4、加強社區(qū)治安防范能力。健全社區(qū)黨組織、居委會、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)警務“四位一體”的社區(qū)綜治工作運行機制，建立健全社區(qū)突發(fā)性治安事件應急機制、自然災害應急機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、刑釋解教人員幫教機制。配合公安部門，加強社區(qū)外來暫住人口的管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率達到90%以上。積極開展社區(qū)普法、消防安全宣傳教育和平安小區(qū)、無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

5、加強社區(qū)環(huán)境建設。培養(yǎng)提高社區(qū)成員的環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣，大力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，堅決治理臟、亂、差現(xiàn)象。配合環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門加強社區(qū)公共設施和綠化建設，保持良好的社區(qū)公共設施。加快森林城市建設步伐，不斷提升社區(qū)美化綠化、衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境。

6、加強社區(qū)服務工作。完善社區(qū)服務站信息化聯(lián)網，形成便民利民服務網絡，為社區(qū)居民辦事提供方便、快捷服務，為駐區(qū)單位提供社會化服務。利用社區(qū)資源，合理布局便民利民網點。大力培育和發(fā)展生活服務類民間組織，大力開展社區(qū)互助和自助服務、社區(qū)志愿服務和社區(qū)商業(yè)服務，居民滿意率達80%以上。

7、加強基層組織建設。充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固黨在社區(qū)工作的組織基礎和群眾基礎。健全社區(qū)居委會建設和社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織建設，充分發(fā)揮群團組織在社區(qū)建設中的積極作用。進一步完善社區(qū)各項規(guī)章制度，積極推行居務公開，規(guī)范社區(qū)各項工作。

8、加強社區(qū)硬件建設。加強社區(qū)組織工作和公益性服務用房建設和管理，不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境和條件，為社區(qū)組織開展工作和居民群眾開展活動提供保障。規(guī)范社區(qū)財務管理和活動經費，做到?？顚Ｓ?，保障社區(qū)工作有效運轉。

9、加強社區(qū)工作者隊伍建設。加強社區(qū)工作者管理和教育，定期組織社區(qū)專職工作者開展政策業(yè)務培訓，組織社區(qū)專職工作者參加各級舉辦的職業(yè)資格培訓，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作能力。健全社區(qū)工作者考核獎勵機制，進一步調動和發(fā)揮廣大社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

10、加強社區(qū)共駐共建。廣泛發(fā)動駐區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)共駐共建活動、基層民主活動，增強社區(qū)的凝聚力和吸引力。充分發(fā)揮駐區(qū)人大代表和政協(xié)委員參政議政作用，為和諧社區(qū)建設提供智力支持和幫助。

五、工作要求

1、加強創(chuàng)建工作領導。建立創(chuàng)建和諧社區(qū)建設示范社區(qū)工作領導小組，由黨支部書記任組長、社區(qū)兩委委員任成員。分工負責，協(xié)調配合，確保創(chuàng)建工作順利開展。

2、加強社會宣傳發(fā)動工作。要充分運用社區(qū)的宣傳陣地和各種宣傳手段，加大創(chuàng)建活動的宣傳力度，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。要廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動，進一步組織和吸引廣大居民群眾和轄區(qū)單位參與創(chuàng)建活動，形成全社會共建活力。

3、加強整改工作力度。社區(qū)要嚴格按照國家民政部制定的《全國和諧社區(qū)建設示范街道指導標準》，《全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)指導標準》，分解責任指標，制定分步實施計劃，尤其要針對標準查找差距和不足，逐條逐款梳理出來，落實人員責任，采取有力措施，負責整改，確保創(chuàng)建工作達到標準。

4、嚴格考核獎懲。社區(qū)要將創(chuàng)建和諧社區(qū)建設示范社區(qū)工作納入社區(qū)干部的工作成績考核范圍，對工作成績突出的個人給予表彰獎勵；對因工作措施不力，給創(chuàng)建工作造成貽誤、帶來嚴重后果的要嚴肅處理、追究責任。

梅輝坡社區(qū)

二〇一二年三月十五日

第五篇：師德建設三年規(guī)劃

好生街道辦事處中心幼兒園 師德師風建設三年工作規(guī)劃

教師隊伍的整體素質是關系幼兒園人才培養(yǎng)質量的重要因素，師德建設是教師隊伍建設的重要內容，為進一步加強我園教職工的職業(yè)道德建設，提高教師政治素質、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平，不斷推進我園師德師風建設，根據上級教育部門關于加強師德師風建設的要求，結合我園實際，特制訂師德師風建設三年規(guī)劃。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以教育部頒發(fā)的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》文件精神為依據，以“師德三重境界的和諧發(fā)展”為師德建設總目標，以愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的教育為重點，以高度和諧和相對統(tǒng)一的師德實踐活動為載體，廣泛深入的開展師德建設活動。力求使全體教師的師德師風有一個明顯的提高，真正成為學校師德師風建設的踐行者和推動者，成為校園精神文明建設的核心力量。

二、工作目標

1.2016學：研究師德建設工程的主要工作內容，部署幼兒園師德建設工程的各項工作；重點開展宣傳發(fā)動和思想教育工作。領導和廣大教職員工充分認識新時期加強和改進師德建設的必要性，研究制訂師德的底線要求，著力解決師德建設中的突出

問題；開展師生調研活動，宣傳園內外師德典型和師德先進事跡。

2.2017學：繼續(xù)開展師德建設有關系列活動；制訂適應新時期要求的師德規(guī)范，修訂學校有關規(guī)章制度，實現(xiàn)師德規(guī)范的主要內容具體化、規(guī)范化；更加深入研究師德建設新問題，制定科學合理的師德評價方法和指標體系，特別在師德建設的獎懲機制和環(huán)境建設上有所創(chuàng)新突破；固化師德建設的理念和行為，探索運行師德建設工作監(jiān)控體系。

3.2018學：總結前兩年師德建設的經驗，進一步改進創(chuàng)新，提升師德建設水平；構建科學有效的師德建設工作監(jiān)督評估體系，完善師德建設規(guī)章制度和相關政策，體現(xiàn)正確導向，為師德建設提供制度保障，建立師德建設長效運行機制，促進幼兒園師德建設水平上新臺階。

三、具體措施：

1．加強領導。成立幼兒園師德建設工作領導小組，全面協(xié)調師德建設工作。

2．全方位加強監(jiān)督。領導起先鋒模范帶頭作用，全體教職工共同參與。

3．把師德建設的宣傳和教育工作全程貫穿到幼兒園各項工作中去，加強對全體教職工以職業(yè)道德和職業(yè)精神為核心內容的教育。通過各種方式的師德先進典型的宣傳，形成人人重師德，處處講師德的良好氛圍。

4．把師德教育納入師資隊伍建設規(guī)劃，與教師的繼續(xù)教育

結合起來，堅持定期舉行教師師德和職業(yè)道德培訓。

5．對表現(xiàn)出來的師德師風先進典型事跡進行多種形式的廣泛宣傳。通過召開家長會，利用宣傳欄、家園聯(lián)系及微家園平臺等宣傳工具，進行各種不同形式的宣傳，使全體教師以及家長、社會各界對師德建設活動的目的、意義、內容都有明確的了解，形成濃厚的社會輿論氛圍。

6.完善師德考核和評估制度，健全師德考核機制，做到科學化和規(guī)范化。通過自我評價、教師互評、領導評教對每位教師的師德狀況進行綜合評定，評定分優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結果裝入教師本人業(yè)務檔案，并作為評價教師工作和教師資格認定、培養(yǎng)培訓、職務評聘、評優(yōu)晉級、崗位聘任等重要依據。在優(yōu)秀教師、學科帶頭人、骨干教師評選和教師職務評聘等項工作中實行“師德問題“一票否決制，對師德表現(xiàn)突出的教師在骨干教師評定、職稱晉升中實行“綠色通道”。對有嚴重失德行為、造成后果影響惡劣的教師依法撤銷教師資格。

我們要在三年里充分利用各種宣傳陣地，拓展信息渠道，大力宣傳師德高尚的教師，樹立師德典范，鼓勵教師多發(fā)信息報道，展示我園教師師德風采，為幼兒園的可持續(xù)發(fā)展營造良好的內部氛圍。

好生街道辦事處中心幼兒園

2016年3月