第一篇：概論課程2012寒假社會(huì)調(diào)查

概論課程2012寒假社會(huì)調(diào)查

個(gè)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和面臨

問(wèn)題

指導(dǎo)教師：張冠軍

班

級(jí)：機(jī)械

姓

名：迪力夏提

10-3班

高博 侯健 胡重陽(yáng) 李保震

個(gè)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和面臨

問(wèn)題

姓名 學(xué)號(hào) 班級(jí) 迪力夏提 2010052306 機(jī)械10-3班

高博 2010052307 機(jī)械10-3班

侯健 2010052308 機(jī)械10-3班

胡重陽(yáng) 2010052310 機(jī)械10-3班

李保震 2010052311 機(jī)械10-3班

內(nèi)容摘要：我們通過(guò)觀察和走訪了解到沂堂鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在著一些問(wèn)題才導(dǎo)致這種狀況。我們通過(guò)上網(wǎng)、看文獻(xiàn)等方式總結(jié)出一些結(jié)論并給出了一些建議。

關(guān)鍵詞：個(gè)體私營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)創(chuàng)新

個(gè)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和面臨問(wèn)題調(diào)研

一、調(diào)研時(shí)間：

2012年1月13，14日

二、調(diào)研地點(diǎn)：

沂堂鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市。

三、調(diào)研的對(duì)象：

個(gè)體企業(yè)，工商局等。

四、調(diào)研目的：

通過(guò)這幾天的參觀實(shí)習(xí)和調(diào)研，對(duì)各種類(lèi)型的個(gè)體私營(yíng)的觀察，并對(duì)具體的案例進(jìn)行分析，增加關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，進(jìn)一步了解并認(rèn)識(shí)到個(gè)體私營(yíng)中存在的問(wèn)題，了解我國(guó)個(gè)體私營(yíng)的現(xiàn)狀。

五、調(diào)研的方法：

采訪、上網(wǎng)查詢(xún)、查看政府資料、上街走訪個(gè)體私營(yíng)。

六、調(diào)研的過(guò)程：

去市政府采訪相關(guān)人士問(wèn)他們清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及問(wèn)個(gè)體企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境咋樣，走訪個(gè)體企業(yè)看看他們的。

七、調(diào)研內(nèi)容：

一、清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，尤其是建市以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時(shí)根據(jù)清遠(yuǎn)市的實(shí)際，制定了《清遠(yuǎn)市加快發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充規(guī)定》。各縣、市、區(qū)政府從上世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，每年都進(jìn)行一次評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主，使清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量明顯增多，少數(shù)企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐步增強(qiáng)。截止2004年3月底，全市共有個(gè)體工商戶(hù)66648戶(hù)（不含持有臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照部分，下同），從業(yè)人員102735人，注冊(cè)資金157900.52萬(wàn)元，戶(hù)平均注冊(cè)資金2.37萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)2584戶(hù)，從業(yè)人員42596人，注冊(cè)資金518742萬(wàn)元，戶(hù)平均注冊(cè)資金200.75萬(wàn)元。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100—500萬(wàn)元的有580戶(hù)；500—1000萬(wàn)元的有125戶(hù)；1000萬(wàn)元以上的有96戶(hù)；1億元以上的有1戶(hù)。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為解決社會(huì)就業(yè)拓展了廣闊的空間，成了下崗職工再就業(yè)的有效渠道。全市有14.5萬(wàn)多人從事個(gè)體私營(yíng)光彩事業(yè)。去年，全市的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅收5億1千多萬(wàn)元，占全市財(cái)政收入的30.1％。有些市、縣、區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的納稅金額已占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的三分之一甚至半壁河山。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始成為全社會(huì)成年人（不含國(guó)家公務(wù)員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經(jīng)濟(jì)。一些有文化有知識(shí)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、博士研究生、出國(guó)留學(xué)人員等高學(xué)歷人員，已經(jīng)選擇了這個(gè)行業(yè)以發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和聰明才智。這是對(duì)清遠(yuǎn)市社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的極大貢獻(xiàn)。

二、沂堂鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

沂堂鎮(zhèn)位于蒼山縣東北部，離縣城18公里，東與臨沂高新區(qū)、羅莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰，距東206國(guó)道300米，京滬高速羅莊出口5公里，臨沂飛機(jī)場(chǎng)30公里。全鎮(zhèn)總面積75.45平方公里，轄32個(gè)行政村，4.3萬(wàn)人，6.3萬(wàn)畝耕地。2006年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到240家，其中規(guī)模企業(yè)16家，完成產(chǎn)值6.5億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8億元，從業(yè)人員達(dá)到6000多人。

民營(yíng)企業(yè)主要分布在鎮(zhèn)駐地及東部工業(yè)園區(qū)，初步形成了生化、陶瓷、新型建材、蔬菜食品、畜牧養(yǎng)殖等五大支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。生化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為天發(fā)生化公司，主導(dǎo)產(chǎn)品硫酸軟骨素，全部銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)2007年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.2億元，上繳稅金480萬(wàn)元；陶瓷產(chǎn)業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，分為日用陶瓷和建筑陶瓷兩種。日用陶瓷企業(yè)主要有福順、祥瑞、天豐、龍?jiān)馈⒄谷A、豐潤(rùn)等6家，其中天豐精瓷暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)各大城市、東南亞各國(guó)；建筑陶瓷主要有雙森、華偉、巨昌等3家企業(yè)。目前，豐潤(rùn)巨昌2家陶瓷企業(yè)因資金問(wèn)題處于停產(chǎn)狀態(tài)，雙森建陶是今年新上項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元，自開(kāi)工到竣工投產(chǎn)僅用4個(gè)月時(shí)間，建成了江北最大的環(huán)保型高檔內(nèi)墻磚生產(chǎn)線；新型建材產(chǎn)業(yè)是最具有潛力的產(chǎn)業(yè)，具有非常廣闊的發(fā)展空間，主要企業(yè)有天美、奧宇、永福、金華等6家；蔬菜食品產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較早的民營(yíng)企業(yè)，龍頭企業(yè)有荊華、力發(fā)等9家蔬菜保鮮貯藏企業(yè)和頤馨園食品1家飲料生產(chǎn)企業(yè)，頤馨園食品公司因企業(yè)手續(xù)及資金問(wèn)題處于停產(chǎn)狀態(tài)；畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要是以山東六和蒼山第一養(yǎng)殖廠為龍頭的肉蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。

目前，全鎮(zhèn)擁有日用陶瓷生產(chǎn)線8條，建筑陶瓷內(nèi)墻磚生產(chǎn)線6條；全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)年生產(chǎn)能力為硫酸軟骨素400噸、日用陶瓷1億件、內(nèi)墻磚800萬(wàn)平方米、頁(yè)巖磚2億塊、紙面石膏板2000萬(wàn)平方米、蒜苔貯藏700萬(wàn)斤、肉雞出欄100萬(wàn)只；有3家民營(yíng)企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，4家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。

八、調(diào)研結(jié)果的分析：

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題：

近幾年我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在主觀和客觀兩個(gè)方面：

表現(xiàn)在主觀方面的問(wèn)題有：

（一）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)普遍偏低，高中以上學(xué)歷的不到一半。他們比較難以接受新事物、新技術(shù)、新工藝。二是經(jīng)營(yíng)管理方式落后。個(gè)體工商戶(hù)大多數(shù)是家庭式管理，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，缺乏創(chuàng)新能力和做強(qiáng)做大的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面窄、產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術(shù)、設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，沒(méi)有能力和水平做強(qiáng)做大自己的企業(yè)。

（二）法制觀念和法律意識(shí)比較淡薄。有的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)；同時(shí)為了牟取非法利潤(rùn)，又違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制造、銷(xiāo)售假冒偽劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主怕增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門(mén)，少報(bào)雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己?jiǎn)T工的合法權(quán)益，不給或少給他們買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。表現(xiàn)在工商部門(mén)登記注冊(cè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)檔案的統(tǒng)計(jì)資料中，其向工商行政管理機(jī)關(guān)填報(bào)的從業(yè)人員的人數(shù)要比其開(kāi)業(yè)后實(shí)際雇請(qǐng)的從業(yè)人員人數(shù)少得多。

（三）科技含量低，缺乏高新技術(shù)項(xiàng)目，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。由于長(zhǎng)期以來(lái)靠資源優(yōu)勢(shì)新上的資源型、勞動(dòng)密集型等粗放型項(xiàng)目，產(chǎn)品檔次質(zhì)量不高，銷(xiāo)路不暢，不能與大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)的效益，企業(yè)缺乏新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力，造成惡性循環(huán)

表現(xiàn)在客觀方面的問(wèn)題有：

（一）黨和國(guó)家支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)還不是很到位。國(guó)務(wù)院辦公廳2000年8月24日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，廣東省委、省政府在1999年8 月18日、2003年3 月19日先后作出了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，2003年9月29日又出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)十二個(gè)配套文件，但在實(shí)際運(yùn)作上有相當(dāng)部分還難以?xún)冬F(xiàn)。如在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策及其合法權(quán)益的保護(hù)方面，還未能做到一視同仁，沒(méi)有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資、進(jìn)出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒(méi)有修訂完善，而對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前又沒(méi)有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門(mén)和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來(lái)往往偏向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)較大或者有關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢(qián)走后門(mén)或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實(shí)現(xiàn)自己的目的。有些政府及其部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)從思想上認(rèn)識(shí)到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，但偏愛(ài)大的私營(yíng)企業(yè)和自己關(guān)系好的企業(yè)，對(duì)大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關(guān)心。多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只能靠自身滾動(dòng)發(fā)展，他們既沒(méi)有過(guò)去國(guó)有企業(yè)可以得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)照，也沒(méi)有國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒(méi)有通過(guò)證券市場(chǎng)直接融資的便利條件。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場(chǎng)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用于投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金往往要以高于國(guó)家銀行的貸款利率向親朋籌借而來(lái)。

（二）亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是有的政府部門(mén)把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)當(dāng)作是塊肥肉，總是想方設(shè)法向他們伸手收取費(fèi)用，雖然收取的費(fèi)用上繳財(cái)政，但他們?nèi)钥傻玫奖壤殖傻暮锰?。在基層，社?huì)亂攤派的現(xiàn)象較為普遍，因?yàn)槿司壥煜げ缓镁芙^，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現(xiàn)，更難得到有效的制止。二是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護(hù)。雖然《廣東省個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已頒布施行，但一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯的事件仍時(shí)有發(fā)生。他們的合法權(quán)益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財(cái)消災(zāi)的不當(dāng)做法借以躲避。

（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。由于政府對(duì)民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)不夠，清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，并且以勞動(dòng)密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，經(jīng)營(yíng)形式較為傳統(tǒng)。這種情況，很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求。

（四）個(gè)體私營(yíng)投資進(jìn)入領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)入的很少。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三是從事轎車(chē)等大型制造業(yè)的基本沒(méi)有。

（五）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦的前置條件設(shè)置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。如消防部門(mén)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)面積50平方米以上的，都要辦妥消防設(shè)施驗(yàn)收合格才能允許領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過(guò)去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒(méi)有消防設(shè)施，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要開(kāi)業(yè)卻無(wú)法得到消防許可。在這些老地方經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，他們進(jìn)行企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)也碰到消防問(wèn)題而無(wú)法通過(guò)年檢。即使現(xiàn)在的房屋建筑已經(jīng)按照消防要求建設(shè)了，但在一幢樓房的首層里租用一間作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，消防部門(mén)不管他經(jīng)營(yíng)什么商品或從事何種行業(yè)，都一律硬性規(guī)定要辦理消防審批手續(xù)，尚未開(kāi)業(yè)就要花這么多錢(qián)進(jìn)行消防設(shè)施建設(shè)。這無(wú)疑增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）土地問(wèn)題對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大障礙。由于土地大多屬于基本農(nóng)田，民營(yíng)企業(yè)占地問(wèn)題大部分通過(guò)業(yè)主與村委簽訂土地租賃合同。目前，由于受?chē)?guó)家基本農(nóng)田保護(hù)政策這條“硬性”指標(biāo)限制，不少前來(lái)考察的意向中企業(yè)由于土地問(wèn)題，不得不另尋他路，當(dāng)?shù)卣病皭?ài)莫能助”。

八、結(jié)論與建議：

（一）各級(jí)政府要大力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，要一視同仁對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)成分，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各種優(yōu)惠政策。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中也指出，各級(jí)政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施。在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，才能更實(shí)在地支持他們的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，組織、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行企業(yè)的整合和發(fā)展，解決企業(yè)間的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差異的問(wèn)題。清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的主要原因是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、現(xiàn)代化技術(shù)和管理水平低。市委、市政府確定了清遠(yuǎn)以生物制藥、紙業(yè)、電子、陶瓷、建材、化纖，“名、優(yōu)、稀、特”農(nóng)產(chǎn)品種植和加工等企業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)和高科技的發(fā)展重點(diǎn)，因此，要增創(chuàng)清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，必須注意引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)。

（三）進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。要進(jìn)一步深化國(guó)有銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，改變國(guó)有銀行投資方式的“感情偏好”，把符合貸款條件的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)都納入信貸計(jì)劃管理之中，提供各種金融服務(wù)。要打破國(guó)有金融的壟斷局面，支持組建私營(yíng)中小型銀行、股份制銀行和社區(qū)銀行，加大面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的投資力度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)推進(jìn)，相得益彰；建立和完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資及民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

（四）全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到更多的發(fā)展空間?！缎姓S可法》即將實(shí)施，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也都在抓緊清理原來(lái)制定的但不符合《行政許可法》的政策和部門(mén)規(guī)章。當(dāng)前和今后就是要堅(jiān)持除國(guó)家法律禁止個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品和行業(yè)外，其余 一律放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。

（五）切實(shí)保障個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》，切實(shí)保障個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法的人身權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（六）進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理。一是要強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所遇到的困難和問(wèn)題，支持和鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)做強(qiáng)做大。二是要強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其不斷提高自身素質(zhì)，提高技術(shù)和管理水平，做到依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四是充分發(fā)揮個(gè)協(xié)、私協(xié)的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用，教育廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主及其從業(yè)人員愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法、自律，不做損害國(guó)家利益、損害消費(fèi)者利益、損害自己利益的事。

（七）抓創(chuàng)新，增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用好當(dāng)前國(guó)家重視自主創(chuàng)新的良好機(jī)遇，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研的路子，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，積極與國(guó)際接軌，走發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的路子。在此基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)、名牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)名牌，切實(shí)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。

（八）抓人才，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添薪助燃。一是定期邀請(qǐng)蒼山、沂堂籍在外務(wù)工、經(jīng)商的各界人士回家鄉(xiāng)考察，激發(fā)他們對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，爭(zhēng)取他們的投資；二是組織鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)積極參加各類(lèi)人才市場(chǎng)、大專(zhuān)院校人才交流會(huì)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不僅要高薪聘用，還要從生活條件、工作環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保障等各方面創(chuàng)造好的環(huán)境，想方設(shè)法留住人才；三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)黨政事業(yè)單位大中專(zhuān)畢業(yè)生到企業(yè)掛職鍛煉，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)；四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)破除家族式企業(yè)管理模式，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。

九、參考文獻(xiàn)目錄：

一、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》

二、《廣東省個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》

三、《行政許可法》

十、附件：

《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類(lèi)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見(jiàn)。

一、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）各級(jí)政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。當(dāng)前，國(guó)家扶持的重點(diǎn)是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、增加產(chǎn)品品種，滿足市場(chǎng)需求。對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門(mén)不得在企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)前設(shè)置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡(jiǎn)易程序，逐步建立企業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)重整和依法破產(chǎn)等制度。

（三）堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類(lèi)型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

（四）加大對(duì)中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財(cái)政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各類(lèi)投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

（五）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)），采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。

（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)科技。工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、輻射功能基礎(chǔ)上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]號(hào)）精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價(jià)金額可占注冊(cè)資本的35％（另有約定的除外）。已改制的國(guó)有、集體中小企業(yè)，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)者。

三、加大財(cái)稅政策的扶持力度

（八）各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，安排一定的資金投入，重點(diǎn)用于中小企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息等，支持中小企業(yè)發(fā)展。

（九）各類(lèi)中小企業(yè)凡在我國(guó)境內(nèi)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策，為鼓勵(lì)中小企業(yè)更快發(fā)展，要抓緊研究減輕工業(yè)企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)的辦法。對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由地方政府確定，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

四、積極拓寬融資渠道

（十）鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。鼓勵(lì)商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例。鼓勵(lì)政策性銀行在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)的發(fā)展。

（十一）繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款利率的浮動(dòng)幅度。銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)完善授信制度，合理確定縣級(jí)行貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。要積極研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善銀行對(duì)中小企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、投資管理等金融服務(wù)。

（十二）逐步擴(kuò)大中小企業(yè)的直接融資渠道，逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件。選擇有條件的中心城市進(jìn)行企業(yè)法人間的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范中小企業(yè)通過(guò)合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造。

（十三）鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，探索建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的管理模式和撤出機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和從業(yè)資格管理，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用。各級(jí)政府部門(mén)均不得直接從事中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

五、加快建立信用擔(dān)保體系

（十四）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中央、省、地（市）信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。

（十五）要選擇若干具備條件的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行擔(dān)保與再擔(dān)保試點(diǎn)，探索組建國(guó)家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)；在加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須實(shí)行政企分開(kāi)和市場(chǎng)化運(yùn)作，并一律納入地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)政府部門(mén)一律不得操作具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。

六、健全社會(huì)化服務(wù)體系

（十六）各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的管理職能，推動(dòng)建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，并對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金及政策支持。要推動(dòng)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。

（十七）各級(jí)政府要從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合科技體制改革，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)科研單位改制為以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中介機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持科研院所、大專(zhuān)院校和各類(lèi)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的服務(wù)，并通過(guò)技術(shù)洽談、專(zhuān)利和零配件招標(biāo)、人員培訓(xùn)等方式，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。

（十八）充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會(huì)開(kāi)放的中小企業(yè)信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息等提供方便。在有條件的地區(qū)可進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，為降低中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本創(chuàng)造條件。

（十九）采取政府引導(dǎo)、行業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)互助和企業(yè)自我培訓(xùn)等多種形式，充分利用現(xiàn)有管理院校、培訓(xùn)中心等力量，開(kāi)展面向中小企業(yè)的投資咨詢(xún)和職業(yè)技能培訓(xùn)等。逐步建立經(jīng)理人才測(cè)評(píng)與推薦中心，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)。

七、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境

（二十）積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各級(jí)政府要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，依法認(rèn)真清理各種不利于中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，制定有利于各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)的健康發(fā)展。（二十一）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)（1997）14號(hào)）精神，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。要逐步取消縣（市）國(guó)有、集體中小企業(yè)上交管理費(fèi)以及城市供水、供氣的增容費(fèi)和供電增容費(fèi)（貼費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定；降低中小企業(yè)貸款抵押品登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)對(duì)已取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提出減免本地區(qū)中小企業(yè)費(fèi)用的具體措施。對(duì)巧立名目、變相增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的，要堅(jiān)決予以查處。各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品及零配件生產(chǎn)分包給中小企業(yè)。同時(shí)，要堅(jiān)決取消各類(lèi)地方保護(hù)主義措施，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)與大企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二十二）鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快由審批制向資格登記備案制的過(guò)渡，幫助符合條件的中小企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，為中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。中小企業(yè)特別是出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可享受《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]71號(hào)）的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商獨(dú)資或參股創(chuàng)辦中小企業(yè)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視中小企業(yè)工作，要堅(jiān)持放開(kāi)搞活與扶持發(fā)展并舉的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶持、服務(wù)為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從全局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好中小企業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)工作。

為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技部、財(cái)政部，人民銀行、稅務(wù)總局等部門(mén)參加，成立全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。各地要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

（二十四）有關(guān)部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出客觀反映中小企業(yè)實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十五）本意見(jiàn)適用于城鄉(xiāng)國(guó)有、集體、私營(yíng)、股份制、股份合作制、合伙制和個(gè)人獨(dú)資等各類(lèi)中小企業(yè)，具體實(shí)施辦法由全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)制定。

《廣東省個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》

來(lái)源：市個(gè)私協(xié)會(huì) 2011-06-21

（1999年5月21日廣東省人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修改）

第一條 為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)。

第三條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律的保護(hù)。個(gè)體工商戶(hù)和駐營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，文明經(jīng)商，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第五條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。新聞傳播媒介應(yīng)當(dāng)對(duì)損害個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)、司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第七條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞或以其他手段侵犯?jìng)€(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。

第八條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)享有市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等待遇。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)提出不違反法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)。私營(yíng)企業(yè)可開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可按規(guī)定取得進(jìn)出口權(quán)或在境外投資辦企業(yè)。

第九條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所需的生產(chǎn)資料、貸款和社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與公有制企業(yè)同等對(duì)待。第十條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)和私營(yíng)企業(yè)的名稱(chēng)受法律保護(hù)。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

第十一條 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，依法招聘員工，決定用工條件、形式、數(shù)量、期限；依法變更和解除勞動(dòng)合同。

第十二條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各種收費(fèi)、罰款、贊助和攤派。

第十三條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán)。因國(guó)家建設(shè)需要提前收回個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的土地使用權(quán)，拆遷地上建設(shè)物及其他附著物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及其設(shè)施。

第十四條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格考試或評(píng)審的，由個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)所在的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、民營(yíng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)向人事管理部門(mén)填報(bào)有關(guān)材料，人事管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)考或評(píng)審手續(xù)。人事管理部門(mén)對(duì)通過(guò)資格考試或評(píng)審的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按規(guī)定頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格證書(shū)。

第十五條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)向所在地的科技行政管理部門(mén)申報(bào)科技成果鑒定，科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)家鑒定。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃的新產(chǎn)品，按省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十六條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)中的人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國(guó)（境）的，經(jīng)所在的市、縣個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽署意見(jiàn)，向戶(hù)口所在地市、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）證件；經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)所在地辦理了“暫住證”的人員，可向從業(yè)所在地市、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）證件。因公務(wù)需要出國(guó)（境）的，按有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)（境）證件。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的子女入托和義務(wù)教育納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。中、小學(xué)校和幼兒園吸收個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的子女入學(xué)、入托，應(yīng)當(dāng)按政府規(guī)定收費(fèi)，不得亂收費(fèi)。

第十八條 個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營(yíng)憑證，除工商行政管理部門(mén)外，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷(xiāo)。

第十九條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢（驗(yàn)照），不得附加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的條件。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券和訂購(gòu)書(shū)籍報(bào)刊雜志。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)強(qiáng)行向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、變相收費(fèi)或要求贊助。

第二十二條 各級(jí)行政管理部門(mén)向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，按規(guī)定開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票，并如實(shí)在《個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》上填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、收費(fèi)單位和收費(fèi)員姓名。凡不按規(guī)定開(kāi)具收據(jù)或發(fā)票，或者不按規(guī)定填寫(xiě)《個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》的，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)可以拒繳?！秱€(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》由省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同省價(jià)格主管部門(mén)制定。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取繳費(fèi)卡，發(fā)放單位不得收取工本費(fèi)以外的費(fèi)用。

第二十三條 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門(mén)檢舉、投拆，或者向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門(mén)在接到檢舉、投訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)不履行職責(zé)，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或?qū)τ嘘P(guān)行政管理部門(mén)的行政決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條 各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，接受個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的投訴、咨詢(xún)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴、咨詢(xún)的事項(xiàng)。

第二十五條 行政管理部門(mén)及其工作人員侵犯?jìng)€(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益拒不改正的，各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)向違法部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)和違法工作人員所在單位報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并答復(fù)報(bào)告人。

第二十六條 行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位的上級(jí)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分；造成個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）強(qiáng)制個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券和書(shū)籍報(bào)刊雜志的；

（二）強(qiáng)制向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)違法收費(fèi)、攤派或要求贊助的；

（三）收費(fèi)時(shí)不開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票的；或不如實(shí)填寫(xiě)《個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》的；

（四）年檢（驗(yàn)照）時(shí)附加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外條件的；

（五）越權(quán)扣繳、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（六）占用個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的資金和物資的。

第二十七條 市級(jí)以下人民政府違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行攤派的，由其上一級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)，責(zé)令如數(shù)退還，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。各級(jí)行政管理部門(mén)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行攤派的，由其上一級(jí)行政管理部門(mén)或本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)，責(zé)令如數(shù)退還，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十八條 挪用個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)的資金，擅自用個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)為自己或他人提供擔(dān)保，侵占、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)，以及以其他方式侵犯?jìng)€(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 行政管理部門(mén)及其工作人員不依法行政，侵害個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。行政管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，侵害個(gè)體工商戶(hù)或者私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國(guó)行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設(shè)定

第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

第四章 行政許可的實(shí)施程序

第一節(jié) 申請(qǐng)與受理

第二節(jié) 審查與決定

第三節(jié) 期限

第四節(jié) 聽(tīng)證

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五章 行政許可的費(fèi)用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第二篇：101607社會(huì)調(diào)查(寒假實(shí)踐課程)

101607社會(huì)調(diào)查（實(shí)踐課程）計(jì)劃與安排：

一、教學(xué)目的、要求

本課程主要內(nèi)容為生活方式調(diào)查，從居住、社交、職場(chǎng)、業(yè)余生活等方面從室內(nèi)設(shè)計(jì)的角度了解社會(huì)不同階層的生活需求、經(jīng)濟(jì)狀況、審美品位。使學(xué)生了解社會(huì)、對(duì)社會(huì)不同階層對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的需求有一個(gè)全面而實(shí)際的認(rèn)知。通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查，讓學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)及社會(huì)有一個(gè)比較全面的感性的認(rèn)識(shí)，為自己下一步的學(xué)習(xí)確定了發(fā)展方向，同時(shí)也為下一階段的實(shí)踐教學(xué)打下了很好的感性基礎(chǔ)。

二、作業(yè)內(nèi)容及要求：

1、通過(guò)問(wèn)卷、采訪、隨機(jī)調(diào)研等方式，收集社會(huì)各階層對(duì)自身生活及工作環(huán)境的精神及物質(zhì)需求，有針對(duì)性地采集各階層對(duì)于室內(nèi)環(huán)境的生理及心理的需求，經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的總結(jié)及分析完成調(diào)研報(bào)告書(shū)1份不少于2000字，A4規(guī)格，電子版。（附全部問(wèn)卷、采訪筆記等資料）

三、提交時(shí)間及方式：

1、時(shí)間：2012年2月23日。

2、方式：每人提交報(bào)告書(shū)電子文件；班長(zhǎng)收集齊提交一張光盤(pán)。

第三篇：會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)寒假社會(huì)調(diào)查

假期社會(huì)調(diào)查

——湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

利用假期閑暇時(shí)間，對(duì)我湖南省卷煙最具代表性企業(yè)湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)查，向部分相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)了部分關(guān)于湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司迅猛發(fā)展的情況，并利用互聯(lián)網(wǎng)了解了企業(yè)的一些其他相關(guān)營(yíng)業(yè)信息，粗略了解其作為湖南龍頭企業(yè)的部分原因。

企業(yè)基本概況：

湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司前身系成立于2003年5月的湖南中煙工業(yè)公司，隸屬?lài)?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局（中國(guó)煙草總公司）。2006年11月，湖南中煙工業(yè)公司與所屬長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠合并重組為一個(gè)企業(yè)法人，2007年11月更名改制為湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是：煙草制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，煙用物資、煙機(jī)進(jìn)口和卷煙出口業(yè)務(wù)，與煙草制品生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，多元化經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

公司現(xiàn)有員工14000余人，總資產(chǎn)410億元，本部設(shè)有19個(gè)部、室、中心，直轄6個(gè)不具有企業(yè)法人資格的卷煙生產(chǎn)廠、3個(gè)控股煙葉復(fù)烤加工企業(yè)、1個(gè)控股煙草薄片加工企業(yè)，持有河北白沙煙草有限責(zé)任公司50%的股權(quán)。6個(gè)卷煙生產(chǎn)廠分別是湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠、郴州卷煙廠、零陵卷煙廠、四平卷煙廠、吳忠卷煙廠，公司對(duì)卷煙生產(chǎn)廠實(shí)行內(nèi)部核算和目標(biāo)管理。公司技術(shù)中心系國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，擁有科技人才200余人，其中博士、高級(jí)職稱(chēng)、碩士等高級(jí)人才70余人，在站博士后3人。擁有發(fā)明專(zhuān)利165項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1個(gè)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)10個(gè)。

2009年，湖南煙草工業(yè)全年生產(chǎn)卷煙335.7萬(wàn)箱（含出口），同比增加8.5萬(wàn)箱；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入442.39億元，同比增長(zhǎng)10.96%；實(shí)現(xiàn)稅利360.11億元，同比增長(zhǎng)10.09%。公司主要卷煙品牌有“芙蓉王”、“白沙”、“芙蓉”。2009年“白沙”品牌銷(xiāo)售265萬(wàn)箱，保持全國(guó)卷煙單品牌產(chǎn)銷(xiāo)量第一，“芙蓉王”銷(xiāo)量64.8萬(wàn)箱，繼續(xù)保持全國(guó)一類(lèi)卷煙規(guī)模領(lǐng)先地位。公司與菲莫公司（PM）的品牌生產(chǎn)、銷(xiāo)售合作項(xiàng)目已實(shí)施，“萬(wàn)寶路”在長(zhǎng)沙卷煙廠投入生產(chǎn)，國(guó)際化自主品牌“HARMONY”在阿根廷、巴西投入生產(chǎn)，國(guó)際化運(yùn)作平臺(tái)初步搭建。公司文化理念 核心價(jià)值觀：國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上 公司愿景：中式卷煙杰出代表，世界級(jí)煙草制造商 公司使命：為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值，為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造效益 公司精神：誠(chéng)信務(wù)實(shí)，敢為人先 公司戰(zhàn)略：專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化。

企業(yè)的基本結(jié)構(gòu)：

企業(yè)規(guī)模：

目前公司現(xiàn)有員工14000余人，總資產(chǎn)370億元，年產(chǎn)規(guī)模400余萬(wàn)箱，本部設(shè)有20個(gè)部、室、中心，直轄6個(gè)不具有企業(yè)法人資格的卷煙生產(chǎn)廠、3個(gè)控股煙葉復(fù)烤加工企業(yè)、1個(gè)控股煙草薄片加工企業(yè)，持有河北白沙煙草有限責(zé)任公司50%的股權(quán)。6個(gè)卷煙生產(chǎn)廠分別是湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠、郴州卷煙廠、零陵卷煙廠、四平卷煙廠、吳忠卷煙廠，公司對(duì)卷煙生產(chǎn)廠實(shí)行內(nèi)部核算和目標(biāo)管理。公司技術(shù)中心擁有科技人才200余人，其中博士、高級(jí)職稱(chēng)、碩士等高級(jí)人才60余人，擁有專(zhuān)利165項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1個(gè)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)4個(gè)。2008年，“長(zhǎng)沙卷煙廠特色工藝技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目被評(píng)為中國(guó)煙草總公司科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。企業(yè)現(xiàn)狀：

2009年上半年，在市場(chǎng)環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調(diào)整的背景下，湖南煙草工業(yè)仍然保持了較好發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體好于預(yù)期。1-6月，湖南煙草工業(yè)生產(chǎn)卷煙174.07萬(wàn)箱（內(nèi)銷(xiāo)173.00萬(wàn)箱，出口1.07萬(wàn)箱），同比增加5.15萬(wàn)箱、增長(zhǎng)3.05%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入225.55億元，同比增加21.74億元，增長(zhǎng)10.66%；實(shí)現(xiàn)稅利185.11億元，同比增加14.15億元，增長(zhǎng)8.28%；“白沙”自有產(chǎn)量96.63萬(wàn)箱，同比增加7.79萬(wàn)箱，增長(zhǎng)8.77%；“芙蓉王”產(chǎn)量31.28萬(wàn)箱，同比增加3.53萬(wàn)箱，增長(zhǎng)12.74%。

企業(yè)的組織管理 實(shí)施組織

為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司組建了嚴(yán)密的項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍。整個(gè)隊(duì)伍分兩層，上層為包括廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)經(jīng)理的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)展、人員的動(dòng)員、協(xié)調(diào)等工作；下層為實(shí)施小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)施的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)調(diào)試等工作，每個(gè)小組包括實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。這支強(qiáng)大的實(shí)施隊(duì)伍與金蝶(包括原開(kāi)思)的常煙項(xiàng)目小組精誠(chéng)合作,是項(xiàng)目得以成功的堅(jiān)實(shí)保障。

湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)的業(yè)務(wù)人員也經(jīng)歷了從最初的畏懼、不配合到積極配合再到主動(dòng)參與的三個(gè)階段,這與中煙領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)項(xiàng)目的高度重視和切實(shí)的貫徹力度是密不可分的。專(zhuān)家常說(shuō)“企業(yè)管理信息系統(tǒng)實(shí)施，三分技術(shù)，七分管理”，這在湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目實(shí)施中得到了充分的體現(xiàn)。

整體規(guī)劃、分步實(shí)施

金蝶(包括原開(kāi)思)項(xiàng)目組針對(duì)湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)的調(diào)研，結(jié)合多年在企業(yè)實(shí)施的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目制定了整體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的實(shí)施策略。本著先基礎(chǔ)，后提高的原則，在實(shí)施階段的安排上，采用“先物流，后生產(chǎn)”的實(shí)施順序，一步一步地展開(kāi), 最大限度地避免項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性，保證項(xiàng)目能夠取得最后的成功。

整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)歷了企業(yè)系統(tǒng)調(diào)研、為企業(yè)提供解決方案書(shū)、給企業(yè)不同層次人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備指導(dǎo)、軟件模型的建立、系統(tǒng)初始化、客戶(hù)化及手工帳與系統(tǒng)應(yīng)用的切換等階段。在雙方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、雙方實(shí)施人員和企業(yè)業(yè)務(wù)管理人員的共同努力下，項(xiàng)目實(shí)施順利完成。

業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，為ERP系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、企業(yè)管理的細(xì)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；初步理順和建立了公司采購(gòu)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、生產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理流程；規(guī)范和明確了部門(mén)、崗位的責(zé)任業(yè)務(wù)；前后關(guān)聯(lián)緊密，為事中的控制和業(yè)務(wù)的及時(shí)調(diào)整提供了極大的方便，減少了出錯(cuò)的機(jī)率。隨著實(shí)施的深入，各崗位對(duì)崗位責(zé)任及業(yè)務(wù)規(guī)范有了更深的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了崗位人員的責(zé)任心，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的局部乃至整體有了更深的認(rèn)識(shí)，并在ERP系統(tǒng)實(shí)施的過(guò)程中逐步提高了員工的素質(zhì)，為以后的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。質(zhì)量至上管理原則

湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的“芙蓉王”新工房，制絲生產(chǎn)線上金黃的煙葉正徐徐向前“流動(dòng)”。這條從2007年開(kāi)始建設(shè)，歷時(shí)三年專(zhuān)為“芙蓉王”品牌生產(chǎn)量身定制并以“分類(lèi)配方、分組加工、系統(tǒng)集成”為核心的特色加工工藝生產(chǎn)線，不僅緩解了“芙蓉王”的產(chǎn)能矛盾，而且更加彰顯了“芙蓉王”品牌風(fēng)格。

“保持煙草本香”，是彰顯中式卷煙高檔品牌風(fēng)格的基本要求，而這需要精細(xì)化加工、柔性化加工、數(shù)字化加工作保證，“芙蓉王”品牌專(zhuān)線突出的正是輕、穩(wěn)、精、細(xì)的加工工藝特色。

輕、穩(wěn)、精、細(xì)的加工工藝，使“芙蓉王”品牌專(zhuān)線集加工輕柔、過(guò)程穩(wěn)定、細(xì)節(jié)精細(xì)于一身，確保了“芙蓉王”品牌朝著高端、高品質(zhì)的目標(biāo)進(jìn)發(fā)?！皠?chuàng)優(yōu)”持續(xù)提升管理水平

對(duì)于湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō)，最終的目標(biāo)是構(gòu)建具有“高端、高品質(zhì)、高效率、高素質(zhì)”特色的現(xiàn)代卷煙制造工廠。因此，立足于企業(yè)自身發(fā)展需要，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司明確了2010年的整體工作思路，即把今年進(jìn)入行業(yè)優(yōu)秀卷煙工廠序列作為“一個(gè)中心”，緊緊圍繞指標(biāo)改善和機(jī)制建設(shè)“兩條主線”，把握科學(xué)籌劃、周密行動(dòng)、認(rèn)真檢查、持續(xù)改進(jìn)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，提升市場(chǎng)響應(yīng)、工藝質(zhì)量控制、成本費(fèi)用控制、安全風(fēng)險(xiǎn)控制、和諧發(fā)展、管理規(guī)范創(chuàng)新“六種能力”。

推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的目的，在于取得管理實(shí)效。湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司在成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集中力量設(shè)立了11個(gè)“創(chuàng)優(yōu)”專(zhuān)業(yè)技術(shù)改進(jìn)小組。這11個(gè)小組由湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司各部門(mén)抽調(diào)的精干人員組成，涉及生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量、技術(shù)等各個(gè)方面。他們的主要任務(wù)是按照國(guó)家局《優(yōu)秀卷煙工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展工廠、公司及行業(yè)分層對(duì)標(biāo)，實(shí)施管理改進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)，使主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)得到持續(xù)優(yōu)化。

以質(zhì)量控制改進(jìn)小組為例，他們圍繞“高品質(zhì)”的目標(biāo)，以抓實(shí)抓細(xì)抓好過(guò)程管理為重點(diǎn)，對(duì)全廠的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理、優(yōu)化和規(guī)范，構(gòu)建了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程體系，并將該體系編寫(xiě)成手冊(cè)?！斑@本全新的管理手冊(cè)讓員工對(duì)部門(mén)內(nèi)的工作內(nèi)容和主要業(yè)務(wù)流程一目了然，通過(guò)這本手冊(cè)，員工能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地掌握自己在部門(mén)中的工作定位、工作職責(zé)以及工作標(biāo)準(zhǔn)。”

在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司堅(jiān)持“細(xì)化責(zé)任、分解指標(biāo)、限定期限、嚴(yán)格考核”的原則，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)查分析，形成了科學(xué)的整治方案，確保實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)具體化，并通過(guò)召開(kāi)例會(huì)、編印《工作簡(jiǎn)報(bào)》、過(guò)程監(jiān)督考核等方式，對(duì)貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)以及創(chuàng)建工作過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格考核。

在問(wèn)題改進(jìn)中，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的每位員工把自己的責(zé)任落實(shí)到位，協(xié)同配合11個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)改進(jìn)小組開(kāi)展工作。堅(jiān)持持之以恒的質(zhì)量改進(jìn)

“鋼印清晰，位置不偏，小心卷邊，切口要齊，外表光鮮，重量圓周，符合標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量為先，才是好煙。”這四十個(gè)字，是湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司一車(chē)間員工為自己生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)定的“質(zhì)量關(guān)卡”。為了“外表光鮮”，一車(chē)間員工在確保小盒透明紙包裝有“鏡面效果”后才“放行”。

在湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車(chē)間，處處能看到企業(yè)的警示與激勵(lì)文化----質(zhì)量把握在每個(gè)員工手中、疏忽1%=失去100%??

作為企業(yè)的永恒主題，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命已經(jīng)成為常煙人的共識(shí)，人人把“做質(zhì)量誠(chéng)信、質(zhì)量放心員工”視為一種責(zé)任和榮譽(yù)，把“不制造缺陷，不傳遞缺陷，不接受缺陷”作為對(duì)消費(fèi)者的鄭重承諾。

為實(shí)現(xiàn)這一承諾，湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司一直堅(jiān)持進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，不斷提升質(zhì)量保證能力。今年以來(lái)，常德卷煙廠開(kāi)展了六大質(zhì)量管理提升活動(dòng)，其中一項(xiàng)是推行問(wèn)題管理和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。全廠分兩批開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題征集活動(dòng)，整理出50多個(gè)質(zhì)量管理問(wèn)題。

在湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，卷煙產(chǎn)品的過(guò)程控制一直是他們關(guān)注的目標(biāo)，不僅實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“產(chǎn)后檢驗(yàn)”向“產(chǎn)前預(yù)控”轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量關(guān)注的三個(gè)轉(zhuǎn)變----由結(jié)果控制向過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變，由人工經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，由實(shí)物質(zhì)量控制向?qū)φ麄€(gè)在線裝置控制的轉(zhuǎn)變。

第四篇：2011年寒假社會(huì)調(diào)查

寒假社會(huì)調(diào)查范文

從北京到家鄉(xiāng)的一路上，從普通返鄉(xiāng)民工的笑容中，都可以隱約地感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的大好形勢(shì)。XX年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了9.5%的健康快速增長(zhǎng)。青藏鐵路的初步完工，農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等一系列舉措，都體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。

在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)糧食直補(bǔ)政策后，XX年底，全國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。就在我回家沒(méi)多久，便傳來(lái)喜訊：湖北省將從XX年起，免征全省農(nóng)業(yè)稅。得知這一消息后，家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的種糧積極性更是得到了空前高漲。

但是，必須注意到，僅僅靠政府政策的激勵(lì)，并不能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)期的快速發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不單靠政策的激勵(lì)，并不能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)久的快速發(fā)展。從帶有濃烈政治色彩的“一大二公”的人民公社向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變的中國(guó)農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新，是政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)，對(duì)農(nóng)民的一種激勵(lì)。雖然最初農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很快發(fā)展，并取得了以農(nóng)補(bǔ)工的成效。但是從1999年到XX年，糧食產(chǎn)量直線下降，便能說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不單靠政府的激勵(lì)。除了靠激勵(lì)的政策，我認(rèn)為要真正地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須真正重視起來(lái)，制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，依靠科學(xué)，解放生產(chǎn)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化與現(xiàn)代化。加入wto后朱熔基總理曾說(shuō)過(guò)這麼一句話：“加入wto，我最擔(dān)心的就是我國(guó)農(nóng)業(yè)如何去面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)?！眲趧?dòng)生產(chǎn)率能直接反映出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，作為工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，更應(yīng)該受到重視。隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)在gdp中的比重越來(lái)越小，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)應(yīng)該提到議事日程上來(lái)，逐步減少工業(yè)吸納農(nóng)業(yè)資本的規(guī)模，同時(shí)要相應(yīng)地增加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力支持城鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)投入得到提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化才能得到發(fā)展。

科學(xué)種田，能收到事半功倍的效果，但除了技術(shù)、資本投入以外，還得有素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)人口。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的更深層次的問(wèn)題便出來(lái)了：提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)。在農(nóng)村，有一句俗話：兩個(gè)月過(guò)年，三個(gè)月種田。七個(gè)月休閑。這又從一側(cè)面表明，農(nóng)村人口素質(zhì)低，從而導(dǎo)致了隱蔽性失業(yè)問(wèn)題，也與內(nèi)地沿海城市出現(xiàn)的民工荒形成鮮明對(duì)比。即使現(xiàn)在大量農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了地區(qū)轉(zhuǎn)移，但這只是由于生計(jì)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供給過(guò)多，而不是勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移??勞力資源的優(yōu)化合理配置，導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)不便較低的原因。以我觀察，在農(nóng)村，女孩子的九年義務(wù)普及率較底。男孩子上高中、大學(xué)的也極少。在這背后是他們父母親逐利心切，只顧眼前利益，從而導(dǎo)致了低素質(zhì)民工的地區(qū)間轉(zhuǎn)移。

不過(guò)，可喜的是中央政府已意識(shí)到“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性，正采取一系列的有效措施：以工補(bǔ)農(nóng)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；對(duì)農(nóng)村人口的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)及到基層執(zhí)教；清欠各行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育投入，從而解決“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而達(dá)到工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展！

第五篇：寒假社會(huì)調(diào)查提綱

重要通知

2009級(jí)學(xué)生寒假社會(huì)調(diào)查提綱

同學(xué)們：

你們好！為了配合下學(xué)期的“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課教學(xué)，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，特向你們提出如下要求：

利用寒假休息時(shí)間，每一位學(xué)生都要深入社會(huì)實(shí)踐，親自搞一次社會(huì)調(diào)查。開(kāi)學(xué)后三周內(nèi)在任課教師指導(dǎo)下完成一篇調(diào)查報(bào)告（字?jǐn)?shù)3000—5000）。調(diào)查報(bào)告要在班級(jí)內(nèi)進(jìn)行交流后由任課教師和學(xué)生一起評(píng)定成績(jī)。此成績(jī)將以10%—20%的比例計(jì)入期末總成績(jī)。

社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容可以是：

１、調(diào)查人民群眾對(duì)“國(guó)企改革”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“反腐倡廉”、“環(huán)境保護(hù)” “抗災(zāi)救災(zāi)”、“兩岸關(guān)系”、“北京奧運(yùn)”、“上海世博”以及黨中央解決這些重大問(wèn)題的對(duì)策有何反響、建議和要求；

2、調(diào)查自己的家鄉(xiāng)改革開(kāi)放３０年來(lái)，發(fā)生了哪些重大變化，變化的原因，以及今后的發(fā)展前景；

3、調(diào)查一個(gè)地區(qū)、一座城市、一個(gè)村莊或一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、取得的成就、存在的問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策；

4、調(diào)查一個(gè)典型或突發(fā)事件的成因、背景、產(chǎn)生的影響及啟示；

5、關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度、生活觀念及就業(yè)需求等方面的調(diào)查；

6、你本人所關(guān)注的其他問(wèn)題。

注：調(diào)查的方式、調(diào)查的具體內(nèi)容自定，調(diào)查報(bào)告的題目自擬。

思想政治理論課教研部

２０11年11月5日