第一篇：關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研分析與對(duì)策建議

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)

--關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研分析與對(duì)策建議

一、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，國(guó)有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，紛紛淘汰出局。在縣辦工業(yè)紛紛倒閉、破產(chǎn)、改制的同時(shí)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其體制創(chuàng)新、機(jī)制靈活、企業(yè)與市場(chǎng)直接對(duì)接等優(yōu)勢(shì)，快速融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之中，并迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在所有制結(jié)構(gòu)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和跨越式的發(fā)展速度，就承德縣而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。目前，我縣基本形成了以針紡服裝、鐵選冶金、建筑建材（承德綠花崗巖）、食品飲料（板城燒鍋酒）二產(chǎn)制造業(yè)以及批發(fā)零售、餐飲、商務(wù)服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)為主導(dǎo)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。

截止 年底，承德縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)到488家，個(gè)體工商戶11529家，從業(yè)人員7.55萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值320696萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入1084966萬(wàn)元，利潤(rùn)總額67757萬(wàn)元，上交稅金33719萬(wàn)元。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的80%；上繳稅金占全部財(cái)政收入的82%。

按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)劃分，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)我縣涉及的行業(yè)覆蓋13個(gè)門(mén)類(lèi)。其中，民營(yíng)企業(yè)488家，涉及13個(gè)門(mén)類(lèi)，重點(diǎn)集中于采礦業(yè)(144戶)，制造業(yè)(217戶)，建筑業(yè)(10戶)，批發(fā)零售業(yè)(67戶)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(17戶)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶11529戶，主要涉及除房地產(chǎn)業(yè)外的12個(gè)門(mén)類(lèi)，重點(diǎn)集中于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(280戶)，采礦業(yè)(163戶)，制造業(yè)(1046戶)，建筑業(yè)(196戶)，批發(fā)零售業(yè)(4400戶)，住宿餐飲業(yè)(766戶)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(154戶)，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)(1213戶)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)(175戶)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅積極推動(dòng)了舉步維艱的國(guó)有企業(yè)改革，還盤(pán)活了大量閑臵資產(chǎn)，安排了大量下崗失業(yè)人員，為政府分了憂，為下崗失業(yè)職工解了難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了人民生活水平，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品味，加快了小康建設(shè)步伐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面得益于縣委、縣政府采取的行政推、政策促、利益讓、重點(diǎn)扶等一系列措施的落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，形成全力重點(diǎn)抓的結(jié)果；另一方面是突出了項(xiàng)目建設(shè)。年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目73個(gè)，新上千萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目40個(gè)，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展后勁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于國(guó)家政策的支持和高度重視，特別是《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)休私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的制定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)春天。事實(shí)證明，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是縣級(jí)黨委政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況分析。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

承德縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多年累積發(fā)展，現(xiàn)階段已確立了在縣域經(jīng)濟(jì)的主體地位。其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響已深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大部領(lǐng)域。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是安臵城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。年全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到43848人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員達(dá)到31652人。二是繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本已深入到除電力、電信、保險(xiǎn)等行業(yè)外的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同層面。三是吸納民間資本。2006年民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)原值總額累計(jì)335762萬(wàn)元，資產(chǎn)總額692012萬(wàn)元，資本金196880萬(wàn)元。個(gè)體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)原值64430萬(wàn)元。四是社會(huì)收入分配多元化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛吸納不同知識(shí)層次的勞動(dòng)者就業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富。2006年民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額35747萬(wàn)元，上交稅金30792萬(wàn)元，所得說(shuō)4556萬(wàn)元，勞動(dòng)者報(bào)酬總額30060萬(wàn)元，人均6856元。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶繳納稅金2927萬(wàn)元，工資支出總額25856萬(wàn)元，人均8169元。

（二）、目前的規(guī)模和發(fā)展程度

承德縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段已初步形成二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，商務(wù)服務(wù)流通領(lǐng)域配臵區(qū)域性配臵輻射性布局合理，外資與民間資本相互補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。年規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到73家，納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)43家，納稅500萬(wàn)元以上企業(yè)9家，納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)4家。全縣52規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)民營(yíng)企業(yè)占51家，其中5家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“承德工業(yè)50強(qiáng)”。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，以縣城為中心的商務(wù)服務(wù)業(yè)中較有代表性的有卓越商城、旺源超市、承百超市、名仕服裝商城。

二產(chǎn)制造業(yè)逐漸壯大，其中鐵選冶金、針紡服裝、建筑建材、食品飲料、造紙業(yè)也初具規(guī)模。全縣鐵精粉生產(chǎn)能力達(dá)到510萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸；石灰石產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸；水泥制造產(chǎn)能35萬(wàn)噸，花崗巖板材300萬(wàn)平方米；造紙已形成75萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。食品飲料業(yè)乾隆醉酒業(yè)有限公司建有12條現(xiàn)代化罐裝生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1.8萬(wàn)噸，2006年銷(xiāo)售收入3.2億元，稅金9513萬(wàn)元，主導(dǎo)產(chǎn)品已形成板城燒鍋酒、紫塞明珠二大系列150多個(gè)品種的中、高檔白酒。暢達(dá)天然營(yíng)養(yǎng)品公司油松花粉系列保健產(chǎn)品已批量投放市場(chǎng)。

(三)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢(shì)和目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的障礙性因素

（一）發(fā)展趨勢(shì)分析

趨勢(shì)之一 總體上全縣縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成處在快速演變之中。以帝賢公司、酒業(yè)公司、金摩釩業(yè)公司等大企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局漸為以冶金、灰石、服裝制做、建筑、建 材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)群體發(fā)展格局取代。產(chǎn)業(yè)格局替代傳統(tǒng)大企業(yè)主導(dǎo)型格局的進(jìn)程正在加快?！肮I(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”和“近期抓冶金”的政策推動(dòng)力已日顯成效。

趨勢(shì)之二 服裝業(yè)步入一個(gè)新的調(diào)整階段。（1）美華公司停產(chǎn)、帝賢公司異常的狀況導(dǎo)致紡紗能力擴(kuò)張期目前已經(jīng)告一段落，紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用開(kāi)始衰減。（2）服裝制做企業(yè)格局漸由以帝賢公司占主導(dǎo)地位的“一企領(lǐng)軍”發(fā)展模式向億財(cái)、路源、富豪、隆大、新興諸企擴(kuò)張期轉(zhuǎn)變。（3）行業(yè)開(kāi)始步入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期。管理和制做水平的提高、內(nèi)外貿(mào)利差的加大雙重驅(qū)動(dòng)內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)。

趨勢(shì)之三 鐵選冶金業(yè)、灰石業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位提升。百萬(wàn)元以上納稅企業(yè)中冶金及灰石業(yè)占總戶數(shù)的73%。

趨勢(shì)之四 其它行業(yè)企業(yè)（乾隆醉酒業(yè)、東盛自動(dòng)化、創(chuàng)為光電、暖兒河礦業(yè)公司）總體上產(chǎn)品市場(chǎng)仍有較大增長(zhǎng)空間，產(chǎn)值、稅金指標(biāo)仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）顯現(xiàn)的主要特征

一是在現(xiàn)有已掌握資源狀況的條件下，鐵選冶金業(yè)礦山資源開(kāi)發(fā)利用已近極限，企業(yè)間圍繞資源的互動(dòng)性增加。二是除帝賢公司和建筑、建材外企業(yè)資本積累的增長(zhǎng)使大部企業(yè)開(kāi)始更加注重產(chǎn)品品質(zhì)提升、生產(chǎn)工藝控制和產(chǎn)能提高。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙

這里所說(shuō)的障礙，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的障礙，是與發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比較的障礙。具體的說(shuō)，突出表現(xiàn)在“四大障礙”上。

一是思想觀念的障礙。有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部思想不夠解放，更新觀念慢，尤其對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，自覺(jué)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)有的立鄉(xiāng)立鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有拿出象縣委、政府抓重點(diǎn)企業(yè)那樣的勁頭，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模說(shuō)不，造成企業(yè)產(chǎn)生想往外跑的念頭；有的中小企業(yè)謀發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，守?cái)偸貥I(yè)，小農(nóng)意識(shí)很濃，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏危機(jī)感，影響了企業(yè)加快發(fā)展步伐；少數(shù)群眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”想方設(shè)法刁難，斷路、擋車(chē)、停工、征地漫天要價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是發(fā)展環(huán)境的障礙?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展的軟硬環(huán)境比過(guò)去得到了很大改善。但在個(gè)別部門(mén)和少數(shù)人身上，還存在不顧全大局，部門(mén)或個(gè)人利益為重，對(duì)企業(yè)“吃拿卡要”和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高的問(wèn)題。有的行政執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)檢查多，罰款彈性大。個(gè)別執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)查無(wú)實(shí)據(jù)的舉報(bào)現(xiàn)象等依然存在，企業(yè)反響強(qiáng)烈，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展積極性。

三是企業(yè)管理者素質(zhì)的障礙。隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度的 加快和規(guī)模的擴(kuò)大，一些企業(yè)管理者按著駕馭現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，出現(xiàn)了明顯不適應(yīng)?？偟谋憩F(xiàn)是“三個(gè)缺乏”，即：缺乏較高的文化和專業(yè)素質(zhì)；缺乏創(chuàng)新體制和機(jī)制的意識(shí)；缺乏危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)力。具體表現(xiàn)在有的企業(yè)管理者文化素質(zhì)、專業(yè)水平、法律知識(shí)、管理水平、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、決策能力等諸多方面，特別是加入世貿(mào)組織后，在掌握世貿(mào)規(guī)則、國(guó)際慣例等方面還有很大差距。一位民營(yíng)企業(yè)家感言：“企業(yè)小的時(shí)候，用眼睛一看就知道哪里有問(wèn)題，哪里沒(méi)問(wèn)題，企業(yè)大了，有些問(wèn)題就看不著了”。語(yǔ)言樸實(shí)無(wú)華，卻令人深思。有的企業(yè)本來(lái)規(guī)模很大，法人治理結(jié)構(gòu)卻不健全，甚至很不健全，有的一家“包打天下”，有的一人“包打天下”，還停留在創(chuàng)業(yè)的原始階段，這與現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念大相徑庭，這種管理體制，確實(shí)令人擔(dān)心，讓人后怕。還有一些企業(yè)中層管理人員素質(zhì)偏低，特別是一些企業(yè)的會(huì)計(jì)，企業(yè)“老板”深感不適應(yīng)快速發(fā)展的需要，會(huì)管財(cái)、不會(huì)理財(cái)，會(huì)記帳、不懂經(jīng)營(yíng)理念，有時(shí)急得“老板”團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的障礙。就目前我級(jí)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，還有不盡合理的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“四多四少”：小企業(yè)多，大企業(yè)少，中間有明顯的斷層；資源型企業(yè)多，科技型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，高附加值的企業(yè)少；初級(jí)加工企業(yè)多，深加工企業(yè)少，很多還沒(méi)有形成龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

要保持縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，就要在消除“障礙”上動(dòng)心思，用力量，在突破和創(chuàng)新上支真招，用硬功。下面就縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策談幾點(diǎn)建議。

(一)完善政策體系和管理體制，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

1、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思維觀念要?jiǎng)?chuàng)新。思維觀念創(chuàng)新的落腳點(diǎn)是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造謀發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的良好氛圍。應(yīng)始終按照“三個(gè)有利于”的原則，創(chuàng)新觀念。一是在決策層要堅(jiān)持“敢”字。在沖破條條框框上要有敢于決策，敢于負(fù)責(zé)，敢于繞開(kāi)“紅燈”的膽識(shí)。二是在執(zhí)行層要堅(jiān)持“寬”字。面對(duì)那么多的紅字頭文件，有權(quán)力的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)寬到底、減到底。三是在企業(yè)“老板”層要堅(jiān)持“爭(zhēng)”字。在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)間爭(zhēng)發(fā)展，爭(zhēng)老大，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。四是在群眾層要堅(jiān)持“破”字。破除“小農(nóng)意識(shí)”、“貧困文化心態(tài)”和“仇富”等落后舊觀念的束縛。更新思維觀念的措施和手段很多，其中最有效、最直接的就是組織參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，誘發(fā)新思維、樹(shù)立新理念。重點(diǎn)是組織企業(yè)“老板”解放思想、更新觀念，讓企業(yè)直接受益。

2、發(fā)展環(huán)境要?jiǎng)?chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有圍墻的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，既是自然資源的競(jìng)爭(zhēng)，更是環(huán)境形象的競(jìng)爭(zhēng)，可以說(shuō)環(huán)境就是資源，環(huán)境就是形象，環(huán)境就是生產(chǎn)力。當(dāng)前各地都在優(yōu)化環(huán)境，都在活化環(huán)境這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。因此，必須靠創(chuàng)新來(lái)營(yíng)造具有強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境，形成政府抓環(huán)境，企業(yè)抓發(fā)展的良好氛圍。第一，應(yīng)繼續(xù)清理廢除過(guò)時(shí)的政策法規(guī)。制定和出臺(tái)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的新政策、新意見(jiàn)。縣級(jí)應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件。第二，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。被列為縣的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，不經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)到企業(yè)隨意進(jìn)行檢查收費(fèi)；公、檢、法及行政執(zhí)法部門(mén)要給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，對(duì)辦案不公，行政違法和吃拿卡要等典型案件和惡劣行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要從嚴(yán)查處，并在新聞媒體上曝光。第三，建立項(xiàng)目審批和收費(fèi)“一站式”服務(wù)體系。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣委、縣政府組建一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，全程服務(wù)到底的辦法。對(duì)中小項(xiàng)目要采取相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公的辦法，實(shí)行一站式審批，一次性收費(fèi)，并公開(kāi)項(xiàng)目審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成公開(kāi)監(jiān)督、“陽(yáng)光”的審批和收費(fèi)機(jī)制。第四，縣級(jí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)新上項(xiàng)目的征地、占山、占道、地上附著物等補(bǔ)償辦法，必要時(shí)可通過(guò)縣人大常委會(huì)通過(guò)下發(fā)執(zhí)行。第五，對(duì)敲詐勒索和故意刁難企業(yè)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)別刁民，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3、企業(yè)管理體制和機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。隨著縣級(jí)規(guī)模企業(yè)的迅速擴(kuò)大，要按著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快實(shí)現(xiàn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。應(yīng)由傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)管理向經(jīng)理層治 理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。支持、引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按《公司法》建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改變一家或一人“包打天下”的傳統(tǒng)管理模式。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)“老板”進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理、世貿(mào)規(guī)劃、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)理念等方面的培訓(xùn)。并積極組織外出考察、經(jīng)驗(yàn)交流和經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，解放思想、開(kāi)闊眼界、提高企業(yè)“老板”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)允許企業(yè)從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中聘請(qǐng)管理人才和專業(yè)人才、實(shí)行“雙身份”和“雙工資”。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，特別要加大對(duì)重要崗位的中層管理人員的培訓(xùn)，如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等人員的培訓(xùn)，盡快適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人員由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、現(xiàn)化型轉(zhuǎn)變，盡快解決因“老板”和管理人員素質(zhì)偏低面造成企業(yè)潛在危機(jī)的問(wèn)題。要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“老板”實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。不能用黨政機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)衡量“老板”，不能用眼紅的目光看待“老板”；不能用惡語(yǔ)“罵剎”和“仇殺”“老板”。要對(duì)“老板”實(shí)行人身和合法積累的財(cái)產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)。

4、領(lǐng)導(dǎo)方式要?jiǎng)?chuàng)新。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和建成，以及我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展后勁的增強(qiáng)和快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將發(fā)生深刻變化和產(chǎn)生新的格局。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的途徑和方式上與時(shí)俱 進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。具體工作操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是思維模式要轉(zhuǎn)變。在全縣唱響抓經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要放在民營(yíng)上，心思動(dòng)在民營(yíng)上，目光盯在民營(yíng)上，力量下在民營(yíng)上。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，動(dòng)真招，動(dòng)絕招，花血本。二是執(zhí)政方式要轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是企業(yè)—政府—市場(chǎng)對(duì)接，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)—市場(chǎng)直接對(duì)接。應(yīng)徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畤髽I(yè)轉(zhuǎn)，建立企業(yè)與市場(chǎng)直接對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制，政府的著力點(diǎn)應(yīng)放在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、辦實(shí)事和對(duì)上級(jí)紅頭文件的創(chuàng)新上。為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展軟硬環(huán)境，解決困擾企業(yè)發(fā)展的疑難問(wèn)題。如在激勵(lì)方面開(kāi)展評(píng)選“十大民營(yíng)企業(yè)”、“十大納稅大戶”和“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”等；在引導(dǎo)方面，以大發(fā)展、快發(fā)展為主題，組織企業(yè)向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，大力推廣強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)典型；三是服務(wù)手段要轉(zhuǎn)變。各職能部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)應(yīng)從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，側(cè)重服務(wù)。誰(shuí)從部門(mén)利益出發(fā)砸企業(yè)的“牌子”，縣委、縣政府就應(yīng)砸誰(shuí)的“飯碗”。職能部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行“輪崗制”和“交流制”，解決部門(mén)內(nèi)部“中梗阻”問(wèn)題，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的“閻王好見(jiàn)，小鬼難纏”的問(wèn)題，解決有的執(zhí)法部門(mén)中層人員不明卡明要，面誘導(dǎo)企業(yè)“就犯”問(wèn)題，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐。

(二)加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力拓展資金融通渠道。持續(xù)抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立中小企業(yè)信 用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的有效途徑。為推進(jìn)我縣中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。2004年我縣籌備組建了承德暢遠(yuǎn)信用擔(dān)保公司。促成與縣和市金融機(jī)關(guān)的合作關(guān)系。目前正與市商業(yè)銀行和市擔(dān)保公司洽談合作意向，現(xiàn)正在進(jìn)展之中。承德暢遠(yuǎn)信用擔(dān)保公司注冊(cè)資本金為5000萬(wàn)元，2006年為企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保貸款總額達(dá)1000萬(wàn)元。就全縣中小企業(yè)貸款需求而言，實(shí)際擔(dān)保能力尚有較大發(fā)展空間。粗略統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)中小企業(yè)短期流動(dòng)性貸款及項(xiàng)目改造資金拆借總需求額度在5億元左右。今后，擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)拓展上要注重把握以下幾方面：建立并開(kāi)展公司與多個(gè)金融部門(mén)的合作機(jī)制；多渠道融資改善資本金單一結(jié)構(gòu)的可行性體制的探索，進(jìn)一步完善公司運(yùn)營(yíng)體制；建立縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保評(píng)級(jí)體系。

(3)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力的人才智力支撐；

完善培訓(xùn)體系 提升企業(yè)素質(zhì)。2006年，在省、市局的大力幫助和支持下，我縣針對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)低，管理者視野窄，缺乏企業(yè)文化等諸多問(wèn)題，下大力打造全縣企業(yè)培訓(xùn)主陣地，精心構(gòu)建并完善企業(yè)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)抓好培訓(xùn)基地建設(shè)、年度計(jì)劃、培訓(xùn)課程設(shè)臵等相關(guān)工作的開(kāi)展。2006年，我縣企業(yè)累計(jì)參加和舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班37次，培訓(xùn)管理和技 術(shù)人員9800余人次，組織企業(yè)家參觀考察2次，共19人，組織經(jīng)營(yíng)管理人員外出參觀學(xué)習(xí)1次，共73人，引進(jìn)省外人才35人，網(wǎng)上招聘大專以上畢業(yè)生21人。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)根本性的是人才層面上的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)人才智力支撐和企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)確立軟實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。定位上我縣重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升理念，形成明確的推進(jìn)思路。我縣始終把企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重要任務(wù)列入年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并形成了明確的培訓(xùn)工作思路：“將以往各部門(mén)組織的封閉式培訓(xùn)向企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，覆蓋全員的開(kāi)放式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；將培訓(xùn)內(nèi)容從由單純注重學(xué)歷向更新企業(yè)負(fù)責(zé)人管理觀念，暴露管理誤區(qū)，交流管理經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者觀察市場(chǎng)、正確決策的能力，練習(xí)團(tuán)隊(duì)溝通，拓展管理視角轉(zhuǎn)變；由培養(yǎng)單一型專門(mén)人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變”?？h政府專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)企業(yè)培訓(xùn)工作，督促和引導(dǎo)各部門(mén)、各企業(yè)對(duì)提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。二是精心構(gòu)建培訓(xùn)體系，多渠道，全方位開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)。具體形式有五：

1、著力建設(shè)暢達(dá)集團(tuán)公司總部和工業(yè)促進(jìn)局企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心兩個(gè)清華遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，打造全縣企業(yè)培訓(xùn)主陣地。

2、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主培訓(xùn)，塑造企業(yè)特色文化。

3、辦特色企業(yè)培訓(xùn)班，提升企業(yè)管理水平。

4、以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地為依托，抓 好初創(chuàng)企業(yè)培訓(xùn)工作。

5、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察，擴(kuò)大視野。

為進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和專業(yè)設(shè)臵的覆蓋輻射面，提高培訓(xùn)水平，貼近產(chǎn)業(yè)前沿，2007年在充分發(fā)揮我縣已設(shè)立的兩個(gè)清華遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，計(jì)劃增設(shè)以億財(cái)公司、建龍公司為依托的兩個(gè)遠(yuǎn)程教育基地，通過(guò)基地帶動(dòng)，全面提升我縣中小企業(yè)培訓(xùn)水平。

(4)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，打造民營(yíng)企業(yè)園區(qū)。

我縣抓住和利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣機(jī)遇，積極向省局申報(bào)政策扶持項(xiàng)目。通過(guò)登錄“河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”及時(shí)掌握項(xiàng)目申報(bào)信息。依托石材和冶金申報(bào)的河北暢達(dá)集團(tuán)承德縣創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系（冶金行業(yè)）、甲山創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心石材兩個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地相繼建成。按照省中小企業(yè)局孫際林副局長(zhǎng)到兩家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地（冶金行業(yè)）檢查提出的工作要求，兩個(gè)基地下一步將把各項(xiàng)制度、職能、組織等進(jìn)一步細(xì)化，爭(zhēng)取形成我省基地建設(shè)的一種典型模式，在省內(nèi)推廣。

第二篇：大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

解放思想大討論學(xué)習(xí)心得

今年以來(lái)，全省上下掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)沿海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。為了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，市委、市政府于月中旬以來(lái)，組織開(kāi)展了為期三個(gè)月的“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解放思想大討論”活動(dòng)，目的在于推動(dòng)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大改善，進(jìn)一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路和軌道上來(lái)。激勵(lì)全體干部群眾都來(lái)關(guān)心、支持、服務(wù)、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)討論，我在以下方面有較大收獲。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)遂寧的歷史現(xiàn)狀和發(fā)展前景有了深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了熱愛(ài)遂寧、建設(shè)遂寧、發(fā)展遂寧的信心和決心。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，也是遂寧實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的必由之路和唯一捷徑。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)市委、市政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所制定的一系列政策措施有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，深切地感受到市委、市政府實(shí)踐“三個(gè)代表”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們深切地感受到遂寧與沿海的差距。這些差距，不僅表現(xiàn)在黨委、政府開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和中心任務(wù)來(lái)抓的理念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、輿論環(huán)境和投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都不寬松。還表現(xiàn)在一些政府職能部門(mén)“官本位”思想嚴(yán)重，重管理、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕扶持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境不寬松。也表現(xiàn)在大部份人民群眾缺乏“老板”意識(shí)，一部分人小農(nóng)意識(shí)較濃，思想保守，喜歡過(guò)平靜、平穩(wěn)的生活，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)激情；一部分人思想懶惰，怕苦怕累，等靠要的依賴思想嚴(yán)重，缺乏吃苦耐勞精神和艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，根本就沒(méi)有當(dāng)老板的欲望。同時(shí)，（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）在現(xiàn)有的老板中，一部分因?yàn)橘Y金、技術(shù)、人才缺乏，使企業(yè)難以做強(qiáng)做大；一部分卻愿意小富即安，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢闖敢干、與時(shí)俱進(jìn)、把企業(yè)做強(qiáng)做大的精神動(dòng)力。

差距是潛力、是動(dòng)力，也是希望。正視差距，我們才能抓住發(fā)展機(jī)遇；正視差距，我們才能增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感?，F(xiàn)在市委、市政府為了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，并召開(kāi)了高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議，也出臺(tái)了高含金量、操作性強(qiáng)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》和《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的十條禁令》，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境、理念環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在我市逐步形成。那么，作為直接聯(lián)系人民群眾和民營(yíng)企業(yè)的最基層的街道、社區(qū)，如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)？我認(rèn)為關(guān)鍵在于要發(fā)揮黨委、政府聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過(guò)市民文明學(xué)校、社區(qū)黨校和各種宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，號(hào)召?gòu)V大居民群眾、下崗職工積極投資辦企業(yè)，變民間資金為民間資本。努力營(yíng)造以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)財(cái)致富光榮的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。要通過(guò)大討論活動(dòng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，找差距，添措施，提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要進(jìn)一步拓寬街道社區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍，探索街道社區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。充分利用街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、法律、信

息咨詢服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等方面的服務(wù)，建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幫扶工作機(jī)制。要充分發(fā)揮黨委、政府的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，及時(shí)聽(tīng)取和反映民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展環(huán)境中遇到的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行工委、工辦的十三條禁令和五不準(zhǔn)、五樹(shù)立的要求，嚴(yán)禁向民營(yíng)企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂吃、拿、卡、要，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是指導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨的工作。要積極幫助具備條件的民營(yíng)企業(yè)建立黨的組織，對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可以采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開(kāi)展黨的工作，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用和黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持個(gè)體私營(yíng)業(yè)主誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

四是結(jié)合實(shí)際，積極為街道社區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦實(shí)事。凱旋路街道是一個(gè)商賈林立，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的黃金地段，有大小市場(chǎng)余處。加強(qiáng)對(duì)這些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的服務(wù)，是我們街道社區(qū)今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作。下半年，我們要在凱旋下路社區(qū)根據(jù)其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，商貿(mào)市場(chǎng)集中和私營(yíng)業(yè)主較多的實(shí)際，探索建立“私企服務(wù)型”社區(qū)。特別是目前，我們要積極做好輻射川中十幾個(gè)縣市區(qū)的商品集散地——遂寧新市場(chǎng)改擴(kuò)建工程的服務(wù)工作，指導(dǎo)和協(xié)助凱旋下路社區(qū)為新市場(chǎng)的余戶個(gè)體工商業(yè)主搭建好臨時(shí)攤位，盡量保證他們不流入外地。

近期，資陽(yáng)區(qū)迎來(lái)了“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全區(qū)上下學(xué)習(xí)討論的熱情高漲?，F(xiàn)結(jié)合我本人統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，淺談一下學(xué)習(xí)“解放思想，加快發(fā)展”的體會(huì)。

一、抓住“一個(gè)核心”

要抓住“解放思想”這個(gè)核心。解放思想是馬克思主義中國(guó)化的前提條件，是中國(guó)革命的致勝法寶，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要武器，解放思想，從根本上就在于解放思想的實(shí)質(zhì)就是要使我們的思想認(rèn)識(shí)及由此形成的理論、路線、方針、政策等更加符合客觀實(shí)際及其規(guī)律。要解決思想上自滿自足，不思進(jìn)取的問(wèn)題；要解決思想上松懈厭倦、消極應(yīng)付的問(wèn)題；要解決思想上畏難發(fā)愁、缺乏信心的問(wèn)題；要解決思想上縮手縮腳、觀望等待的問(wèn)題；要解決思想上貪圖安逸、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。因此，解放思想應(yīng)當(dāng)成為我們思想的一種常態(tài)，要不斷地解放思想，不斷深化我們已有的對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

二、做到“兩個(gè)結(jié)合”

一是做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)要有方法，學(xué)習(xí)要有針對(duì)性，學(xué)習(xí)要持之以恒，不浮躁，做到學(xué)以致用。邊學(xué)邊干，學(xué)中干，干中學(xué)，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。

二是做到學(xué)習(xí)與行動(dòng)相結(jié)合。要將學(xué)習(xí)與行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，目的是要促進(jìn)發(fā)展，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展”和“重在行動(dòng)，貴在落實(shí)”的理念。努力做到有諾必踐，積極主動(dòng)為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，激發(fā)熱愛(ài)資陽(yáng)、建設(shè)資陽(yáng)的熱情。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是思想觀念的轉(zhuǎn)變。資陽(yáng)區(qū)這幾年的成績(jī)是有目共睹的，但與先進(jìn)地區(qū)相比，存有差距。由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)水平比較低，人們的思想觀念不夠解放，辦事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展的，就大膽闖、大膽試、大膽干。堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。要對(duì)照存在的問(wèn)題和差距，研究解決問(wèn)題的政策和措施。

二是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)，積極主動(dòng)解決認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題，努力提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。工作方法要能夠開(kāi)拓創(chuàng)新，破除舊思想、舊觀念，撲下身子深入到調(diào)查研究中去，熱情的解決工作中存在的問(wèn)題。

三是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)變。不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好為兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。過(guò)去只局限區(qū)內(nèi)及歷史不同時(shí)期比較，今后不僅要與歷史同期對(duì)比看發(fā)展，而且與兄弟市區(qū)對(duì)比尋求發(fā)展，更重要的是與省內(nèi)外的開(kāi)發(fā)區(qū)尋求發(fā)展，縱向比增長(zhǎng)，橫向找差距，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看發(fā)展，以分析報(bào)告尋求發(fā)展瓶頸，謀求又好又快發(fā)展。

腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到；眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。只要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、加快發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好本職服務(wù)，楊陵一定會(huì)更和諧、更發(fā)展。

第三篇：關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議

文章標(biāo)題：關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議

省財(cái)政廳**提出：拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌融資渠道，建立信用擔(dān)?；?。

（1）政府和各職能部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營(yíng)企業(yè)以更多的支持。應(yīng)建立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的專門(mén)金融機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)銀行；在貸

款融資方面實(shí)行“國(guó)民待遇”，與國(guó)有企業(yè)享有同等權(quán)利；鼓勵(lì)商業(yè)銀行更新經(jīng)營(yíng)觀念，打破所有制界限，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款；我省各商業(yè)銀行目前已制定了不同的優(yōu)惠措施，還要進(jìn)一步從貸款種類(lèi)、規(guī)模、手續(xù)、資金結(jié)算等方面為民營(yíng)企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件和方便、快捷的服務(wù)。

（3）要解決好民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題。目前迫切需要政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，研究制定符合民營(yíng)企業(yè)的信貸擔(dān)保制度，出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系的政策措施。財(cái)政可從每年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增稅收中提取一定比例，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)?；稹?/p>

（4）國(guó)家及有關(guān)部門(mén)要積極支持幫助民營(yíng)企業(yè)盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件，迅速擴(kuò)大規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以信譽(yù)和業(yè)績(jī)贏得客戶的支持和信賴。

（5）在債券及社會(huì)融資方面，應(yīng)在政策上放開(kāi)，允許民營(yíng)企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券的形式進(jìn)行籌資，允許民營(yíng)企業(yè)以多種形式吸納社會(huì)閑散資金。

（6）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用外資。積極為民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)創(chuàng)造條件，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，進(jìn)行政策指導(dǎo)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不僅產(chǎn)品可以打入國(guó)際市場(chǎng)，各種資本也可以走向國(guó)際市場(chǎng)，既利用外資投資辦廠，又可開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)行資本輸出；加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的支持。

（7）組織生產(chǎn)要素市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，節(jié)約購(gòu)置資金。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)本地實(shí)際，建立生產(chǎn)要素市場(chǎng)。將各企業(yè)閑置的機(jī)器設(shè)備、房屋、土地等生產(chǎn)要素，進(jìn)入生產(chǎn)要素市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)有償（租賃、購(gòu)買(mǎi)）合理流動(dòng)，互通有無(wú)，既克服資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問(wèn)題，又使民營(yíng)企業(yè)用少量資金就能租賃或購(gòu)置急需的設(shè)備。

**還提出：進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是“硬環(huán)境”。如積極引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)行道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電力建設(shè)以及各種配套設(shè)施，興建學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店等等，通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。二是“軟環(huán)境”。加強(qiáng)收費(fèi)管理，認(rèn)真清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，制定嚴(yán)格的制度，將收費(fèi)項(xiàng)目及單位進(jìn)行公布，明確統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)構(gòu)，“一個(gè)漏斗向下”，各種收費(fèi)由一家統(tǒng)一執(zhí)收，其它部門(mén)和單位不再向企業(yè)收費(fèi)，以避免重復(fù)收費(fèi)和亂收費(fèi)。加強(qiáng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隊(duì)伍人員素質(zhì)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打惡除霸，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展?fàn)I造安定環(huán)境。

市工業(yè)促進(jìn)局魏春生認(rèn)為：做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足本地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技和管理的創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫，把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該招才重才、尊才愛(ài)才，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。

省人大代表提出：要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要善待民營(yíng)企業(yè)家，不遺余力地為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。有關(guān)職能部門(mén)要有組織、有計(jì)劃的加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，克服家族式、經(jīng)驗(yàn)型的低水平粗放式管理，引入專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，向管理現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進(jìn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，壯大企業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營(yíng)龍頭企業(yè)。建議省有關(guān)部門(mén)從全省民營(yíng)企業(yè)中篩選出產(chǎn)品有市場(chǎng)潛力、技術(shù)先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)，向銀行推薦，由銀行給予重點(diǎn)扶植。一旦這些企業(yè)有了貸款渠道，很快就能做大做強(qiáng)，成為龍頭企業(yè)。不但企業(yè)自身強(qiáng)大，還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的互相擔(dān)保。

縣委宣傳部提出：要積極扶持成長(zhǎng)中的中小型民營(yíng)企業(yè)。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中，政府往往比較重視抓民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)，政策往往也向他們傾斜。扶優(yōu)扶強(qiáng)，當(dāng)然這是我們工作的一個(gè)重要方面，但是大量成長(zhǎng)中的民營(yíng)中小企業(yè)也是不可忽視的。因此，要加強(qiáng)研究如何大力扶持初創(chuàng)成長(zhǎng)中的民營(yíng)中小型企業(yè)，在投融資、稅收、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息咨詢和人員等方面加大扶持力度。

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第四篇：壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

關(guān)于壯大**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

隨著改革開(kāi)放逐步深入、“國(guó)退民進(jìn)”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一支勁旅。面對(duì)新一輪發(fā)展熱潮，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做精做強(qiáng)，已是**乘勢(shì)而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況

1990年**口岸開(kāi)通以來(lái)，**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強(qiáng)，并從粗放經(jīng)營(yíng)、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營(yíng)企業(yè)8800余戶，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會(huì)服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶，占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的22%。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營(yíng)業(yè)收入超100萬(wàn)元的達(dá)32戶。2004年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入13783萬(wàn)元的60%；安置從業(yè)人員2.8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。

思想上求“新”。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市扶持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，在全縣廣大干部群眾中深入開(kāi)展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，重點(diǎn)破除感覺(jué)良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態(tài)，樹(shù)立“不看規(guī)?？窗l(fā)展、不講成份講貢獻(xiàn)”的新觀念，真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)主角、挑大梁，增強(qiáng)了全縣上下的民本意識(shí)，激發(fā)了發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。

領(lǐng)導(dǎo)上求“強(qiáng)”。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會(huì)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實(shí)施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要責(zé)任人，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為考核各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作績(jī)效的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門(mén)包扶民營(yíng)企業(yè)工作方案，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效確保了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

機(jī)制上求“活”。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)收購(gòu)、兼并及股份改造步伐，**集團(tuán)兼并****廠、**站，**集團(tuán)收購(gòu)縣**廠、**公司等企業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代管理方式，有效提升了企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。2004年，完成全縣28戶國(guó)企改制，對(duì)其中**戶企業(yè)實(shí)行競(jìng)價(jià)出售，促成縣**公司國(guó)有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，國(guó)有資本已全面退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了蓬勃活力。

科技上求“高”。加速培育科技企業(yè)群體，重點(diǎn)扶持**集團(tuán)等7家省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和**批發(fā)大市場(chǎng)等15家縣級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，初步形成了一支科技外向型、規(guī)模效益型的民營(yíng)科技企業(yè)隊(duì)伍。全縣省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10家，固定資產(chǎn)達(dá)1.**2億元。**集團(tuán)成為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，**集團(tuán)被確定為國(guó)家級(jí)星火外向型重點(diǎn)企業(yè)，**有限公司通過(guò)ISO9002質(zhì)量認(rèn)證。

載體上求“精”。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成并啟動(dòng)**商城、**商廈、**大市場(chǎng)等大型商貿(mào)綜合市場(chǎng)；實(shí)施“**”工程，總占地**公頃的**進(jìn)出口工業(yè)園區(qū)、**加工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已有3**戶企業(yè)入駐；大力建設(shè)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)，**省級(jí)和**、**2個(gè)市級(jí)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不斷完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

融資上求“暢”。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展定向、定位招商，全力以赴向上爭(zhēng)取資金，2003年，引進(jìn)到位資金5.68億元，完成計(jì)劃的1**2%。加強(qiáng)政府及金融部門(mén)扶持，去年縣財(cái)政為重點(diǎn)民企注入流動(dòng)資金和政策扶持資金3**71萬(wàn)元，今年又引資組建**擔(dān)保投資公司**分公司，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目資金供給。近年來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身積累及掛、靠、聯(lián)等方式自籌建設(shè)資金8500萬(wàn)元，緩解了資金不足問(wèn)題。

環(huán)境上求“優(yōu)”。加速行政審批制度改革，規(guī)范收費(fèi)行為，修訂出臺(tái)招商引資、引進(jìn)人才優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，打造了政策“洼地”。嚴(yán)厲查處行政管理和執(zhí)法部門(mén)干部弄權(quán)勒卡、失職瀆職案件，促進(jìn)了公正司法、依法行政。組建縣優(yōu)化辦，成立客商投資服務(wù)中心、投訴中心，保障了外來(lái)客商利益。兌現(xiàn)百萬(wàn)元引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功單位和人員，營(yíng)造了“民營(yíng)有位，納稅光榮”的～氛圍。

二、存在的主要問(wèn)題

一是機(jī)構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。專門(mén)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)剛剛組建，各部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理職能仍有交叉，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理和綜合指導(dǎo)不夠。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些部門(mén)特別是三權(quán)在上單位受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，政策落實(shí)不到位，加之執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，致使“三亂”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三是融資難問(wèn)題沒(méi)能得到有效破解。融資擔(dān)保體系不健全，融資環(huán)境不很寬松，致使一批好項(xiàng)目因缺少資金未能啟動(dòng)或開(kāi)工不足。

四是企業(yè)機(jī)制不新，經(jīng)營(yíng)管理粗放。多數(shù)企業(yè)仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、對(duì)策與建議

1、突出主體地位，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣主導(dǎo)性戰(zhàn)略，在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員調(diào)配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入條件，不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，放寬前置審批、經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)資本限制，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)項(xiàng)目，繼續(xù)采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項(xiàng)扶持。探索政府擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保等方式，全力促進(jìn)銀企協(xié)作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)匯能力。建立完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力幫助企業(yè)牽線搭橋、對(duì)接關(guān)系，促其不斷發(fā)展壯大。

2、扶持支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模。深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力培植產(chǎn)業(yè)化和過(guò)埠增值、出口創(chuàng)匯型工業(yè)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜新上或改建鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總

第五篇：壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

關(guān)于壯大**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議隨著改革開(kāi)放逐步深入、“國(guó)退民進(jìn)”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一支勁旅。面對(duì)新一輪發(fā)展熱潮，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做精做強(qiáng)，已是**乘勢(shì)而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況1990年**口岸開(kāi)通以

來(lái)，**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強(qiáng)，并從粗放經(jīng)營(yíng)、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營(yíng)企業(yè)8800余戶，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會(huì)服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶，占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的22。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營(yíng)業(yè)收入超100萬(wàn)元的達(dá)32戶。2004年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入13783萬(wàn)元的60；安置從業(yè)人員2.8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.5。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市扶持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，在全縣廣大干部群眾中深入開(kāi)展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，重點(diǎn)破除感覺(jué)良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態(tài)，樹(shù)立“不看規(guī)模看發(fā)展、不講成份講貢獻(xiàn)”的新觀念，真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)主角、挑大梁，增強(qiáng)了全縣上下的民本意識(shí)，激發(fā)了發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。領(lǐng)導(dǎo)上求“強(qiáng)”。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會(huì)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實(shí)施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要責(zé)任人，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為考核各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作績(jī)效的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門(mén)包扶民營(yíng)企業(yè)工作方案，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效確保了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施的落實(shí)。機(jī)制上求“活”。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)收購(gòu)、兼并及股份改造步伐，**集團(tuán)兼并****廠、**站，**集團(tuán)收購(gòu)縣**廠、**公司等企業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代管理方式，有效提升了企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。2004年，完成全縣28戶國(guó)企改制，對(duì)其中**戶企業(yè)實(shí)行競(jìng)價(jià)出售，促成縣**公司國(guó)有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，國(guó)有資本已全面退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了蓬勃活力?？萍忌锨蟆案摺?。加速培育科技企業(yè)群體，重點(diǎn)扶持**集團(tuán)等7家省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和**批發(fā)大市場(chǎng)等15家縣級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，初步形成了一支科技外向型、規(guī)模效益型的民營(yíng)科技企業(yè)隊(duì)伍。全縣省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10家，固定資產(chǎn)達(dá)1.**2億元。**集團(tuán)成為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，**集團(tuán)被確定為國(guó)家級(jí)星火外向型重點(diǎn)企業(yè)，**有限公司通過(guò)ISO9002質(zhì)量認(rèn)證。載體上求“精”。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成并啟動(dòng)**商城、**商廈、**大市場(chǎng)等大型商貿(mào)綜合市場(chǎng)；實(shí)施“**”工程，總占地**公頃的**進(jìn)出口工業(yè)園區(qū)、**加工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已有3**戶企業(yè)入駐；大力建設(shè)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)，**省級(jí)和**、**2個(gè)市級(jí)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不斷完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。融資上求“暢”。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展定向、定位招商，全力以赴向上爭(zhēng)取資金，2003年，引進(jìn)到位資金5.68億元，完成計(jì)劃的1**2。加強(qiáng)政府及金融部門(mén)扶持，去年縣財(cái)政為重點(diǎn)民企注入流動(dòng)資金和政策扶持資金3**71萬(wàn)元，今年又引資組建**擔(dān)保投資公司**分公司，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目資金供給。近年來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身積累及掛、靠、聯(lián)等方式自籌建設(shè)資金8500萬(wàn)元，緩解了資金不足問(wèn)題。環(huán)境上求“優(yōu)”。加速行政審批制度改革，規(guī)范收費(fèi)行為，修訂出臺(tái)招商引資、引進(jìn)人才優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，打造了政策“洼地”。嚴(yán)厲查處行政管理和執(zhí)法部門(mén)干部弄權(quán)勒卡、失職瀆職案件，促進(jìn)了公正司法、依法行政。組建縣優(yōu)化辦，成立客商投資服務(wù)中心、投訴中心，保障了外來(lái)客商利益。兌現(xiàn)百萬(wàn)元引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功單位和人員，營(yíng)造了“民營(yíng)有位，納稅光榮”的輿論氛圍。

二、存在的主要問(wèn)題一是機(jī)構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。專門(mén)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)剛剛組建，各部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理職能仍有交叉，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理和綜合指導(dǎo)不夠。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些部門(mén)特別是三權(quán)在上單位受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，政策落實(shí)不到位，加之執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，致使“三亂”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是融資難問(wèn)題沒(méi)能得到有效破解。融資擔(dān)保體系不健全，融資環(huán)境不很寬松，致使一批好項(xiàng)目因缺少資金未能啟動(dòng)或開(kāi)工不足。四是企業(yè)機(jī)制不新，經(jīng)營(yíng)管理粗放。多數(shù)企業(yè)仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、對(duì)策與建議

1、突出主體地位，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣主導(dǎo)性戰(zhàn)略，在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員調(diào)配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入條件，不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，放寬前置審批、經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)資本限制，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)項(xiàng)目，繼續(xù)采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項(xiàng)扶持。探索政府擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保等方式，全力促進(jìn)銀企協(xié)作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)

申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)匯能力。建立完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力幫助企業(yè)牽線搭橋、對(duì)接關(guān)系，促其不斷發(fā)展壯大。

2、扶持支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模。深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力培植產(chǎn)業(yè)化和過(guò)埠增值、出口創(chuàng)匯型工業(yè)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜新上或改建鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。將黑木耳作為富民、立鎮(zhèn)、強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持幾大班子一起抓，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣直部門(mén)包村、鎮(zhèn)村干部包戶，加快“北菌南移”，壯大基地規(guī)模，確保年內(nèi)全縣**總量達(dá)到2.**億袋，產(chǎn)量、效益實(shí)現(xiàn)翻番。以我省扶持發(fā)展重點(diǎn)邊貿(mào)城市為契機(jī)，全面擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，培育高科技含量、高附加值、高利稅的進(jìn)出口骨干品種，提升對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作層次，全力開(kāi)辟新興國(guó)際市場(chǎng)，以對(duì)外開(kāi)放的新突破促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、發(fā)育骨干項(xiàng)目，培強(qiáng)發(fā)展載體。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)雛形，三年見(jiàn)成效”的發(fā)展步驟，迅速做大、做強(qiáng)已有重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，積極與**市聯(lián)合招商籌建**工業(yè)園，下大力氣承載、吸納一批加工型、科技型、外向型、創(chuàng)稅型項(xiàng)目。加速風(fēng)電、煤電資源和生物制藥業(yè)開(kāi)發(fā)，形成新興產(chǎn)業(yè)支撐。探索、完善**工業(yè)發(fā)展模式，壯大境外制鞋、木材加工、金屬冶煉等實(shí)體建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)3個(gè)省、市級(jí)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)60戶。完成投資**億元的中俄**—**中方一側(cè)市場(chǎng)建設(shè)，完善**進(jìn)口舊機(jī)床交易市場(chǎng)，形成新的商貿(mào)熱點(diǎn)。炒熱做大**商城、**商廈等境內(nèi)市場(chǎng)，辟建對(duì)俄商品專營(yíng)區(qū)；扶強(qiáng)培壯**大市場(chǎng)，力爭(zhēng)年交易額達(dá)**億元，成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、擴(kuò)大招商引資，積蓄發(fā)展動(dòng)力。調(diào)整招商引資策略，樹(shù)立“不看當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不看眼前看今后”思想，突破底線，敢于讓利。圍繞做大對(duì)俄市場(chǎng)、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)**精深加工等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作，抽調(diào)專人，主攻香港、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)，廣泛開(kāi)展定向、定位、定點(diǎn)、定人招商，主動(dòng)承接南資北移、港企北上。把握振興老工業(yè)基地機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)家、省政策導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，有針對(duì)性地謀劃、篩選、爭(zhēng)取和招引項(xiàng)目，積極跑上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)直接引資有功人員，調(diào)動(dòng)全民引資上項(xiàng)目的積極性。

5、努力優(yōu)化環(huán)境，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善“一辦兩中心”功能，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、失職追究、否定報(bào)備、無(wú)償代辦等工作制度，切實(shí)消除“中梗阻”現(xiàn)象，營(yíng)造快捷高效、周到細(xì)致的服務(wù)環(huán)境。全力創(chuàng)建“誠(chéng)信**”，推進(jìn)依法行政、公正司法，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信法治、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)既定政策，嚴(yán)把收費(fèi)項(xiàng)目審驗(yàn)關(guān)，營(yíng)造優(yōu)惠寬松、吸引力強(qiáng)的政策環(huán)境。實(shí)行干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度，對(duì)損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造鼓勵(lì)先進(jìn)、積極向上的輿論環(huán)境。

6、增強(qiáng)民企活力，提升企業(yè)家素質(zhì)。倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)突破單一封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、“業(yè)主制”和“家族管理”模式，促進(jìn)民間資本適度集中、規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、內(nèi)部管理專業(yè)化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化，改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“單打一”、小而弱狀況。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，大膽引進(jìn)和使用優(yōu)勢(shì)科技人才和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，做精做細(xì)品牌產(chǎn)品，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識(shí)，樹(shù)立求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄，敢于善于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高整體素質(zhì)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、創(chuàng)造性，使之“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”，以精干的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍力促**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰。