第一篇：上海民營經(jīng)濟的基本概況及對策建議

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上海民營經(jīng)濟的基本概況及對策建議

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來源：《現(xiàn)代工商》2012年第12期

營運效率是民營企業(yè)的優(yōu)勢與特征。上海上規(guī)模民營企業(yè)長期以來保持著這種優(yōu)勢，今年受到國際經(jīng)濟環(huán)境不確定因素的影響，這種優(yōu)勢正在縮小。數(shù)據(jù)顯示其人均勞動生產(chǎn)率（銷售收入）149.3萬元，較上年提高5.6%，是全國上規(guī)模民營企業(yè)平均水平的1.2倍以上，有40家民營企業(yè)人均營業(yè)收入超過1000萬元；戶均勞動就業(yè)1062人，戶均納稅6190萬元，121家有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)平均每戶年出口額3115萬美元。在國際經(jīng)濟危機持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)濟環(huán)境不確定因素加大的情況下，這樣的經(jīng)營績效是來之不易的。

民營企業(yè)分布行業(yè)廣泛。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比1.0%、73.0%和26.0%。第二產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)集中在制造業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)集中在批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。在某些壟斷行業(yè)，如公用事業(yè)，煙草制品業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生和社會工作業(yè)，金融業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等，上規(guī)模民營企業(yè)數(shù)量偏少甚至處于空白。二產(chǎn)企業(yè)在電氣機械及器材業(yè)，有色金屬冶煉及延加工業(yè)、紡織服裝制造業(yè)等行業(yè)的重要性明顯，在這些行業(yè)，民營企業(yè)已居主導(dǎo)地位，上規(guī)模民營企業(yè)成為真正的行業(yè)主角。

上海上規(guī)模民營企業(yè)的區(qū)縣分布正朝合理的方向轉(zhuǎn)變：郊區(qū)戶數(shù)超過市區(qū)多達百戶，而主要經(jīng)濟指標則市區(qū)普遍優(yōu)于郊區(qū)，如營業(yè)收入市區(qū)超過郊區(qū)2320億，資產(chǎn)總額市區(qū)大于郊區(qū)2751多億，利潤總額市區(qū)多于郊區(qū)141億，戶均指標市區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)更是遙遙領(lǐng)先。這符合上海正向國際大都市演變的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，符合城郊產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，上海上規(guī)模民營企業(yè)的發(fā)展正越來越明顯地反映國際大都市的特點，體現(xiàn)與蘇浙上規(guī)模民營企業(yè)的錯位競爭和差別優(yōu)勢。

保持著較高的投資熱情。戶均投資近1.5億元，對外投資的行業(yè)大都是本企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強，投資方式主要是內(nèi)涵式、集約式的擴建和技術(shù)改造，未來三年，本市民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域主要海外，其它地域較為平均，說明本市民營企業(yè)發(fā)展視野更為廣闊，對國外國內(nèi)市場開拓更為積極。

進一步靠攏現(xiàn)代化企業(yè)制度，管理和法人治理結(jié)構(gòu)日趨規(guī)范和合理。89%由股東大會和董事會決策企業(yè)重大事項，半數(shù)以上企業(yè)由家族外控股。隨著發(fā)展與競爭的需要，采取集團公司模式的企業(yè)日益增多，數(shù)據(jù)也表明，集團公司無論在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模還是在經(jīng)營效率上遠勝于非集團公司。企業(yè)重視質(zhì)量管理和提高管理水平，參與各種認證和通過信息化建設(shè)的企業(yè)數(shù)量越來越多，企業(yè)比較重視企業(yè)文化和員工權(quán)益，七成以上的企業(yè)建立了黨委和工會，八成以上的企業(yè)為員工繳納了“三金”，八成以上的企業(yè)簽定勞動合同比例在100%。

加大自主創(chuàng)新力度，對自主研發(fā)能力日趨重視。61%通過自主開發(fā)與研制取得關(guān)鍵技術(shù)，37.8%被認定為高新技術(shù)企業(yè)，52.3%的企業(yè)有自主知識產(chǎn)權(quán)，36.5%的企業(yè)自有商標收入比例

100%的有146戶企業(yè)，17.8%的企業(yè)研發(fā)費用5%以上，31.8%的企業(yè)研發(fā)人員10%以上。這些表明民營企業(yè)已逐漸成為本市經(jīng)濟中活躍的技術(shù)創(chuàng)新主體，對提高本市整體技術(shù)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

發(fā)展中面臨的問題

伴隨著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和民營企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，上海上規(guī)模民營企業(yè)正健康有序地發(fā)展壯大。但是，上規(guī)模民營企業(yè)在發(fā)展中還是存在許多不足，還需要在發(fā)展中不斷提升自身能力，推動民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的進一步改善。不足之處主要是：

1、龍頭企業(yè)不多，企業(yè)之間業(yè)績相差巨大

上海上規(guī)模民營企業(yè)雖然在經(jīng)濟指標上呈現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但企業(yè)之間經(jīng)營業(yè)績差距鴻溝依然明顯，極少數(shù)大企業(yè)的經(jīng)營績效遙遙領(lǐng)先。2011年營業(yè)收入前五位企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入占入圍企業(yè)32.1%。前五位企業(yè)實現(xiàn)凈利潤占入圍企業(yè)的37.8%。同時，本市上規(guī)模民營企業(yè)龍頭企業(yè)基本穩(wěn)定，近幾年很少有新企業(yè)進入營業(yè)收入前十位，在全聯(lián)民營企業(yè)500強排序中，上海民營企業(yè)入圍數(shù)量逐年減少，從五年前的近30家可以入圍到今年只有15家入圍，降幅明顯，另外，位次也逐年降低，如復(fù)星高科技（集團）有限公司，東方希望集團有限公司等民營企業(yè)500強前十名的?？驮谧罱鼉赡暌呀?jīng)很難進入前二十位。

2、受經(jīng)濟危機影響，企業(yè)獲利能力大幅下降

上海民營企業(yè)還是普遍受到經(jīng)濟危機影響，資本獲利能力大幅下降，虧損企業(yè)明顯增多。2011年度入圍企業(yè)人均凈利潤7.8萬元，同比負增長17.0%。與全聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)500強持平，這是近五年內(nèi)上海民營企業(yè)人均凈利潤首次沒有領(lǐng)先全國民營企業(yè)500強。2011年度入圍企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為14.4%，比上年減少3.4個百分點，其中，凈資產(chǎn)收益率在100%以上的5戶，比上年減少4戶，凈資產(chǎn)收益率在50%以上的15戶，較上年減少14戶。2011年度入圍企業(yè)營業(yè)收入負增長企業(yè)81家，較上年增加161.3%，有22家企業(yè)虧損，較上年增加8戶。虧損和負增長行業(yè)范圍廣，其中紡織服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)等企業(yè)居多。

3、集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壟斷行業(yè)進入較少

上海上規(guī)模民營企業(yè)主要分布在有色金屬冶煉及延加工業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，紡織服裝制造業(yè)，電氣機械及器材業(yè)等市場競爭比較充分，具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在國務(wù)院“民間投資36條”鼓勵投資的領(lǐng)域，上海民營企業(yè)基本都有所涉獵，但比重普遍不高，沒有一個行業(yè)超過10%，政策配套措施滯后，政策執(zhí)行不到位；壟斷行業(yè)對新進入者有抵觸；壟斷行業(yè)門檻高是阻止企業(yè)進入壟斷行業(yè)的主要原因。

4、融資、人才、品牌建設(shè)等問題沒有明顯改善

近年來，在影響民營企業(yè)的制約因素中，融資難和人才短缺是民營企業(yè)反映制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)研顯示，上海民營企業(yè)投資資金主要來源自有資金，銀行貸款的不到三成，資本市場融資只有3%，甚至有部分民營企業(yè)通過民間借貸籌措投資資金。在人才問題上，人才匱乏是制約企業(yè)自主創(chuàng)新的最主要因素，三成以上企業(yè)大學(xué)學(xué)歷員工比例低于10%的，近三成企業(yè)技術(shù)人員比例低于10%。在品牌建設(shè)上，全國知名度的品牌不多，只有10%的企業(yè)擁有中國馳名商標名稱，擁有中國馳名商標數(shù)量為45項，這與蘇浙等省份相比無論是數(shù)量還是比例都處于落后狀態(tài)。

推進本市民營企業(yè)發(fā)展壯大的建議

上海民營企業(yè)正處于一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略期，伴隨民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的日益改善和優(yōu)化，為了進一步發(fā)展壯大上規(guī)模民營企業(yè)，針對調(diào)研中民營企業(yè)所存在的問題，提出以下建議：

1、形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展龍頭企業(yè)

目前，上海已擁有一批較大規(guī)模的民營企業(yè)。但總體上看，這樣的大企業(yè)還不多，今后一個時期，要重點培育一批具有成長潛力的民營企業(yè)，增強綜合實力和競爭力，形成一批知名度高、國際競爭力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射作用，進一步引導(dǎo)中小企業(yè)加強與大企業(yè)的產(chǎn)品配套和專業(yè)化協(xié)作。鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟企業(yè)集聚發(fā)展，推動民營經(jīng)濟在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。

2、拓展民營企業(yè)行業(yè)分布，擴大民營企業(yè)市場空間

上海民營企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，新行業(yè)進入較少，原有行業(yè)民營企業(yè)競爭激烈，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。目前，上海民營企業(yè)經(jīng)濟實力和技術(shù)實力等大為增強，具備進入資金和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力，要按照國務(wù)院“民間資本投資36條”要求進一步清除對民營經(jīng)濟的準入障礙，鼓勵和支持民營經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公用事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”。

3、采取措施，化解融資難、人才缺乏、品牌建設(shè)等問題

銀行貸款和審貸信息的不對接，貸款者和審批貸款者之間的信息不對接是融資難的瓶頸問題。要將政府的有效引導(dǎo)、商會的誠信機制、金融機構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新、市場資金的整合配置有效地結(jié)合，目前上海正在搭建小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，依托商會、街鎮(zhèn)、專業(yè)市場等貼近小微企業(yè)的機構(gòu)，促進銀企對接，這是解決企業(yè)融資難的有效途徑，有利于推動政府政策落地，滿足融資需求。

圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造引進高端創(chuàng)新人才、高技能人才服務(wù)平臺，為民營企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和在更高平臺上的發(fā)展集聚人才。大力引導(dǎo)民營企業(yè)科技創(chuàng)新，積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，在發(fā)展品牌經(jīng)濟上求突破。

4、吸引上規(guī)模民營企業(yè)來滬發(fā)展，促進民營企業(yè)參與國企改制。

充分利用上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的政策優(yōu)惠，吸引符合上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的外省市上規(guī)模民營企業(yè)投資上海，積極引進總部經(jīng)濟，促進“龍頭企業(yè)”的輻射作用，加快產(chǎn)業(yè)群的布局與集聚發(fā)展。

引導(dǎo)上規(guī)模民營企業(yè)加強科學(xué)管理和高效運轉(zhuǎn)，提高自身競爭力。形成完善的民營企業(yè)參與國資、國企改制的運作機制，引導(dǎo)國資壟斷企業(yè)改變觀念，降低市場準入門檻，吸引民營企業(yè)進入國務(wù)院“民間投資36條”鼓勵投資的領(lǐng)域。

第二篇：壯大民營經(jīng)濟的對策與建議

關(guān)于壯大**縣民營經(jīng)濟的對策與建議

隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢，加強引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營經(jīng)濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經(jīng)濟加速發(fā)展的一支勁旅。面對新一輪發(fā)展熱潮，將民營經(jīng)濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況

1990年**口岸開通以來，**縣民營經(jīng)濟獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經(jīng)營、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業(yè)8800余戶，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶，占民營企業(yè)總數(shù)的22%。民營企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營業(yè)收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60%；安置從業(yè)人員2.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%。民營經(jīng)濟已成為推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。

思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經(jīng)濟發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態(tài)，樹立“不看規(guī)?？窗l(fā)展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經(jīng)濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發(fā)了發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的熱情。

領(lǐng)導(dǎo)上求“強”。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經(jīng)濟發(fā)展的主要責任人，把發(fā)展民營經(jīng)濟列為考核各鎮(zhèn)、各部門工作績效的重要內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門包扶民營企業(yè)工作方案，加強考核，兌現(xiàn)獎懲，有效確保了發(fā)展民營經(jīng)濟各項措施的落實。

機制上求“活”。鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國企改革，加快國有企業(yè)收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業(yè)，引進現(xiàn)代管理方式，有效提升了企業(yè)運行質(zhì)量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業(yè)實行競價出售，促成縣**公司國有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，國有資本已全面退出一般性競爭領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了蓬勃活力。

科技上求“高”。加速培育科技企業(yè)群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業(yè)和**批發(fā)大市場等15家縣級民營科技企業(yè)，初步形成了一支科技外向型、規(guī)模效益型的民營科技企業(yè)隊伍。全縣省級民營科技企業(yè)發(fā)展到10家，固定資產(chǎn)達1.**2億元。**集團成為省級高新技術(shù)企業(yè)，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業(yè)，**有限公司通過ISO9002質(zhì)量認證。

載體上求“精”。加快專業(yè)市場建設(shè)，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿(mào)綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業(yè)園區(qū)、**加工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已有3**戶企業(yè)入駐；大力建設(shè)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)，**省級和**、**2個市級工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不斷完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

融資上求“暢”。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2%。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身積累及掛、靠、聯(lián)等方式自籌建設(shè)資金8500萬元，緩解了資金不足問題。

環(huán)境上求“優(yōu)”。加速行政審批制度改革，規(guī)范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優(yōu)惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執(zhí)法部門干部弄權(quán)勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優(yōu)化辦，成立客商投資服務(wù)中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現(xiàn)百萬元引資獎勵基金，重獎民營經(jīng)濟發(fā)展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的～氛圍。

二、存在的主要問題

一是機構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)剛剛組建，各部門經(jīng)濟管理職能仍有交叉，對民營經(jīng)濟的統(tǒng)一管理和綜合指導(dǎo)不夠。

二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些部門特別是三權(quán)在上單位受部門利益驅(qū)動，政策落實不到位，加之執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，致使“三亂”問題時有發(fā)生。

三是融資難問題沒能得到有效破解。融資擔保體系不健全，融資環(huán)境不很寬松，致使一批好項目因缺少資金未能啟動或開工不足。

四是企業(yè)機制不新，經(jīng)營管理粗放。多數(shù)企業(yè)仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新機制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱。

三、對策與建議

1、突出主體地位，加強扶持引導(dǎo)。將發(fā)展民營經(jīng)濟作為全縣主導(dǎo)性戰(zhàn)略，在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員調(diào)配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬準入條件，不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，放寬前置審批、經(jīng)營范圍和注冊資本限制，努力擴張經(jīng)濟總量。對重點民營項目，繼續(xù)采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項扶持。探索政府擔保、企業(yè)互助擔保等方式，全力促進銀企協(xié)作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權(quán)，增強企業(yè)自主創(chuàng)匯能力。建立完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力幫助企業(yè)牽線搭橋、對接關(guān)系，促其不斷發(fā)展壯大。

2、扶持支柱產(chǎn)業(yè)，擴張發(fā)展規(guī)模。深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力培植產(chǎn)業(yè)化和過埠增值、出口創(chuàng)匯型工業(yè)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜新上或改建鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)，擴張工業(yè)經(jīng)濟總

第三篇：壯大民營經(jīng)濟的對策與建議

關(guān)于壯大**縣民營經(jīng)濟的對策與建議隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢，加強引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營經(jīng)濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經(jīng)濟加速發(fā)展的一支勁旅。面對新一輪發(fā)展熱潮，將民營經(jīng)濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況1990年**口岸開通以

來，**縣民營經(jīng)濟獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經(jīng)營、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業(yè)8800余戶，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶，占民營企業(yè)總數(shù)的22。民營企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營業(yè)收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60；安置從業(yè)人員2.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5。民營經(jīng)濟已成為推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經(jīng)濟發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態(tài)，樹立“不看規(guī)?？窗l(fā)展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經(jīng)濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發(fā)了發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的熱情。領(lǐng)導(dǎo)上求“強”。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經(jīng)濟發(fā)展的主要責任人，把發(fā)展民營經(jīng)濟列為考核各鎮(zhèn)、各部門工作績效的重要內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門包扶民營企業(yè)工作方案，加強考核，兌現(xiàn)獎懲，有效確保了發(fā)展民營經(jīng)濟各項措施的落實。機制上求“活”。鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國企改革，加快國有企業(yè)收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業(yè)，引進現(xiàn)代管理方式，有效提升了企業(yè)運行質(zhì)量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業(yè)實行競價出售，促成縣**公司國有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，國有資本已全面退出一般性競爭領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了蓬勃活力?？萍忌锨蟆案摺?。加速培育科技企業(yè)群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業(yè)和**批發(fā)大市場等15家縣級民營科技企業(yè)，初步形成了一支科技外向型、規(guī)模效益型的民營科技企業(yè)隊伍。全縣省級民營科技企業(yè)發(fā)展到10家，固定資產(chǎn)達1.**2億元。**集團成為省級高新技術(shù)企業(yè)，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業(yè)，**有限公司通過ISO9002質(zhì)量認證。載體上求“精”。加快專業(yè)市場建設(shè)，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿(mào)綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業(yè)園區(qū)、**加工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已有3**戶企業(yè)入駐；大力建設(shè)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)，**省級和**、**2個市級工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不斷完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。融資上求“暢”。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身積累及掛、靠、聯(lián)等方式自籌建設(shè)資金8500萬元，緩解了資金不足問題。環(huán)境上求“優(yōu)”。加速行政審批制度改革，規(guī)范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優(yōu)惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執(zhí)法部門干部弄權(quán)勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優(yōu)化辦，成立客商投資服務(wù)中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現(xiàn)百萬元引資獎勵基金，重獎民營經(jīng)濟發(fā)展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的輿論氛圍。

二、存在的主要問題一是機構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)剛剛組建，各部門經(jīng)濟管理職能仍有交叉，對民營經(jīng)濟的統(tǒng)一管理和綜合指導(dǎo)不夠。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些部門特別是三權(quán)在上單位受部門利益驅(qū)動，政策落實不到位，加之執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，致使“三亂”問題時有發(fā)生。三是融資難問題沒能得到有效破解。融資擔保體系不健全，融資環(huán)境不很寬松，致使一批好項目因缺少資金未能啟動或開工不足。四是企業(yè)機制不新，經(jīng)營管理粗放。多數(shù)企業(yè)仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新機制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱。

三、對策與建議

1、突出主體地位，加強扶持引導(dǎo)。將發(fā)展民營經(jīng)濟作為全縣主導(dǎo)性戰(zhàn)略，在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員調(diào)配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬準入條件，不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，放寬前置審批、經(jīng)營范圍和注冊資本限制，努力擴張經(jīng)濟總量。對重點民營項目，繼續(xù)采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項扶持。探索政府擔保、企業(yè)互助擔保等方式，全力促進銀企協(xié)作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營企業(yè)

申辦進出口經(jīng)營權(quán)，增強企業(yè)自主創(chuàng)匯能力。建立完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力幫助企業(yè)牽線搭橋、對接關(guān)系，促其不斷發(fā)展壯大。

2、扶持支柱產(chǎn)業(yè)，擴張發(fā)展規(guī)模。深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力培植產(chǎn)業(yè)化和過埠增值、出口創(chuàng)匯型工業(yè)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜新上或改建鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。將黑木耳作為富民、立鎮(zhèn)、強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，堅持幾大班子一起抓，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣直部門包村、鎮(zhèn)村干部包戶，加快“北菌南移”，壯大基地規(guī)模，確保年內(nèi)全縣**總量達到2.**億袋，產(chǎn)量、效益實現(xiàn)翻番。以我省扶持發(fā)展重點邊貿(mào)城市為契機，全面擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作，培育高科技含量、高附加值、高利稅的進出口骨干品種，提升對俄經(jīng)濟技術(shù)合作層次，全力開辟新興國際市場，以對外開放的新突破促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展。

3、發(fā)育骨干項目，培強發(fā)展載體。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見雛形，三年見成效”的發(fā)展步驟，迅速做大、做強已有重點工業(yè)園區(qū)，積極與**市聯(lián)合招商籌建**工業(yè)園，下大力氣承載、吸納一批加工型、科技型、外向型、創(chuàng)稅型項目。加速風電、煤電資源和生物制藥業(yè)開發(fā)，形成新興產(chǎn)業(yè)支撐。探索、完善**工業(yè)發(fā)展模式，壯大境外制鞋、木材加工、金屬冶煉等實體建設(shè)規(guī)模。加強3個省、市級鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭3年內(nèi)入?yún)^(qū)企業(yè)達60戶。完成投資**億元的中俄**—**中方一側(cè)市場建設(shè)，完善**進口舊機床交易市場，形成新的商貿(mào)熱點。炒熱做大**商城、**商廈等境內(nèi)市場，辟建對俄商品專營區(qū)；扶強培壯**大市場，力爭年交易額達**億元，成為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、擴大招商引資，積蓄發(fā)展動力。調(diào)整招商引資策略，樹立“不看當前看長遠，不看眼前看今后”思想，突破底線，敢于讓利。圍繞做大對俄市場、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、推進**精深加工等牽動全局的重點工作，抽調(diào)專人，主攻香港、浙江等發(fā)達地區(qū)，廣泛開展定向、定位、定點、定人招商，主動承接南資北移、港企北上。把握振興老工業(yè)基地機遇，瞄準國家、省政策導(dǎo)向和扶持重點，有針對性地謀劃、篩選、爭取和招引項目，積極跑上爭取專項資金。嚴格考核獎懲機制，堅決兌現(xiàn)獎勵政策，重獎直接引資有功人員，調(diào)動全民引資上項目的積極性。

5、努力優(yōu)化環(huán)境，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。完善“一辦兩中心”功能，落實首問責任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、失職追究、否定報備、無償代辦等工作制度，切實消除“中梗阻”現(xiàn)象，營造快捷高效、周到細致的服務(wù)環(huán)境。全力創(chuàng)建“誠信**”，推進依法行政、公正司法，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造誠信法治、公平競爭的市場環(huán)境。堅決兌現(xiàn)各項既定政策，嚴把收費項目審驗關(guān)，營造優(yōu)惠寬松、吸引力強的政策環(huán)境。實行干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究制度，對損害投資環(huán)境的單位和個人進行公開曝光，營造鼓勵先進、積極向上的輿論環(huán)境。

6、增強民企活力，提升企業(yè)家素質(zhì)。倡導(dǎo)民營企業(yè)突破單一封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、“業(yè)主制”和“家族管理”模式，促進民間資本適度集中、規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化、內(nèi)部管理專業(yè)化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化，改變民營經(jīng)濟“單打一”、小而弱狀況。鼓勵民營企業(yè)實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，大膽引進和使用優(yōu)勢科技人才和先進科學(xué)技術(shù)，做精做細品牌產(chǎn)品，形成核心競爭能力。引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者進一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，樹立求高、求強、求大的膽識和氣魄，敢于善于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高整體素質(zhì)，保護和調(diào)動其發(fā)展經(jīng)濟的積極性、創(chuàng)造性，使之“社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠”，以精干的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍力促**民營經(jīng)濟長盛不衰。

第四篇：壯大民營經(jīng)濟的對策與建議

隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢，加強引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營經(jīng)濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經(jīng)濟加速發(fā)展的一支勁旅。面對新一輪發(fā)展熱潮，將民營經(jīng)濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況

1990年**口岸開通以來，**縣民營經(jīng)濟獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經(jīng)營、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業(yè)8800余戶，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶，占民營企業(yè)總數(shù)的22%。民營企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營業(yè)收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60%；安置從業(yè)人員2.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%。民營經(jīng)濟已成為推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經(jīng)濟發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態(tài)，樹立“不看規(guī)?？窗l(fā)展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經(jīng)濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發(fā)了發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的熱情。領(lǐng)導(dǎo)上求“強”。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經(jīng)濟發(fā)展的主要責任人，把發(fā)展民營經(jīng)濟列為考核各鎮(zhèn)、各部門工作績效的重要內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門包扶民營企業(yè)工作方案，加強考核，兌現(xiàn)獎懲，有效確保了發(fā)展民營經(jīng)濟各項措施的落實。機制上求“活”。鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國企改革，加快國有企業(yè)收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業(yè)，引進現(xiàn)代管理方式，有效提升了企業(yè)運行質(zhì)量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業(yè)實行競價出售，促成縣**公司國有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，國有資本已全面退出一般性競爭領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了蓬勃活力。科技上求“高”。加速培育科技企業(yè)群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業(yè)和**批發(fā)大市場等15家縣級民營科技企業(yè)，初步形成了一支科技外向型、規(guī)模效益型的民營科技企業(yè)隊伍。全縣省級民營科技企業(yè)發(fā)展到10家，固定資產(chǎn)達1.**2億元。**集團成為省級高新技術(shù)企業(yè)，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業(yè)，**有限公司通過ISO9002質(zhì)量認證。載體上求“精”。加快專業(yè)市場建設(shè)，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿(mào)綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業(yè)園區(qū)、**加工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已有3**戶企業(yè)入駐；大力建設(shè)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)，**省級和**、**2個市級工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不斷完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。融資上求“暢”。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2%。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身積累及掛、靠、聯(lián)等方式自籌建設(shè)資金8500萬元，緩解了資金不足問題。環(huán)境上求“優(yōu)”。加速行政審批制度改革，規(guī)范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優(yōu)惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執(zhí)法部門干部弄權(quán)勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優(yōu)化辦，成立客商投資服務(wù)中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現(xiàn)百萬元引資獎勵基金，重獎民營經(jīng)濟發(fā)展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

一是機構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)剛剛組建，各部門經(jīng)濟管理職能仍有交叉，對民營經(jīng)濟的統(tǒng)一管理和綜合

第五篇：壯大民營經(jīng)濟的對策與建議

關(guān)于壯大**縣民營經(jīng)濟 的 對 策 與 建 議 隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢，加強引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營經(jīng)濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經(jīng)濟加速發(fā)展的一支勁旅。面對新一輪發(fā)展熱潮，將民營經(jīng)濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況 1990年**口岸開通以來，**縣民營經(jīng)濟獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經(jīng)營、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業(yè)8800余戶，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶，占民營企業(yè)總數(shù)的22%。民營企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營業(yè)收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60%；安置從業(yè)人員2.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%。民營經(jīng)濟已成為推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經(jīng)濟發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態(tài)，樹立“不看規(guī)?？窗l(fā)展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經(jīng)濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發(fā)了發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的熱情。領(lǐng)導(dǎo)上求“強”。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經(jīng)濟發(fā)展的主要責任人，把發(fā)展民營經(jīng)濟列為考核各鎮(zhèn)、各部門工作績效的重要內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門包扶民營企業(yè)工作方案，加強考核，兌現(xiàn)獎懲，有效確保了發(fā)展民營經(jīng)濟各項措施的落實。機制上求“活”。鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國企改革，加快國有企業(yè)收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業(yè)，引進現(xiàn)代管理方式，有效提升了企業(yè)運行質(zhì)量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業(yè)實行競價出售，促成縣**公司國有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，國有資本已全面退出一般性競爭領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了蓬勃活力?？萍忌锨蟆案摺薄＜铀倥嘤萍计髽I(yè)群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業(yè)和**批發(fā)大市場等15家縣級民營科技企業(yè)，初步形成了一支科技外向型、規(guī)模效益型的民營科技企業(yè)隊伍。全縣省級民營科技企業(yè)發(fā)展到10家，固定資產(chǎn)達1.**2億元。**集團成為省級高新技術(shù)企業(yè)，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業(yè)，**有限公司通過ISO9002質(zhì)量認證。載體上求“精”。加快專業(yè)市場建設(shè)，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿(mào)綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業(yè)園區(qū)、**加工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已有3**戶企業(yè)入駐；大力建設(shè)鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)，**省級和**、**2個市級工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不斷完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。融資上求“暢”。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2%。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身積累及掛、靠、聯(lián)等方式自籌建設(shè)資金8500萬元，緩解了資金不足問題。環(huán)境上求“優(yōu)”。加速行政審批制度改革，規(guī)范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優(yōu)惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執(zhí)法部門干部弄權(quán)勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優(yōu)化辦，成立客商投資服務(wù)中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現(xiàn)百萬元引資獎勵基金，重獎民營經(jīng)濟發(fā)展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的輿論氛圍。

二、存在的主要問題 一是機構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)剛剛組建，各部門經(jīng)濟管理職能仍有交叉，對民營經(jīng)濟的統(tǒng)一管理和綜合指導(dǎo)不夠。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些部門特別是三權(quán)在上單位受部門利益驅(qū)動，政策落實不到位，加之執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，致使“三亂”問題時有發(fā)生。三是融資難問題沒能得到有效破解。融資擔保體系不健全，融資環(huán)境不很寬松，致使一批好項目因缺少資金未能啟動或開工不足。四是企業(yè)機制不新，經(jīng)營管理粗放。多數(shù)企業(yè)仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新機制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱。

三、對策與建議

1、突出主體地位，加強扶持引導(dǎo)。將發(fā)展民營經(jīng)濟作為全縣主導(dǎo)性戰(zhàn)略，在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員調(diào)配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬準入條件，不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，放寬前置審批、經(jīng)營范圍和注冊資本限制，努力擴張經(jīng)濟總量。對重點民營項目，繼續(xù)采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項扶持。探索政府擔保、企業(yè)互助擔保等方式，全力促進銀企協(xié)作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權(quán)，增強企業(yè)自主創(chuàng)匯

能力。建立完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力幫助企業(yè)牽線搭橋、對接關(guān)系，促其不斷發(fā)展壯大。

2、扶持支柱產(chǎn)業(yè)，擴張發(fā)展規(guī)模。深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力培植產(chǎn)業(yè)化和過埠增值、出口創(chuàng)匯型工業(yè)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜新上或改建鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。將黑木耳作為富民、立鎮(zhèn)、強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，堅持幾大班子一起抓，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣直部門包村、鎮(zhèn)村干部包戶，加快“北菌南移”，壯大基地規(guī)模，確保年內(nèi)全縣**總量達到2.**億袋，產(chǎn)量、效益實現(xiàn)翻番。以我省扶持發(fā)展重點邊貿(mào)城市為契機，全面擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作，培育高科技含量、高附加值、高利稅的進出口骨干品種，提升對俄經(jīng)濟技術(shù)合作層次，全力開辟新興國際市場，以對外開放的新突破促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展。

3、發(fā)育骨干項目，培強發(fā)展載體。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見雛形，三年見成效”的發(fā)展步驟，迅速做大、做強已有重點工業(yè)園區(qū)，積極與**市聯(lián)合招商籌建**工業(yè)園，下大力氣承載、吸納一批加工型、科技型、外向型、創(chuàng)稅型項目。加速風電、煤電資源和生物制藥業(yè)開發(fā)，形成新興產(chǎn)業(yè)支撐。探索、完善**工業(yè)發(fā)展模式，壯大境外制鞋、木材加工、金屬冶煉等實體建設(shè)規(guī)模。加強3個省、市級鄉(xiāng)企工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭3年內(nèi)入?yún)^(qū)企業(yè)達60戶。完成投資**億元的中俄**—**中方一側(cè)市場建設(shè)，完善**進口舊機床交易市場，形成新的商貿(mào)熱點。炒熱做大**商城、**商廈等境內(nèi)市場，辟建對俄商品專營區(qū)；扶強培壯**大市場，力爭年交易額達**億元，成為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、擴大招商引資，積蓄發(fā)展動力。調(diào)整招商引資策略，樹立“不看當前看長遠，不看眼前看今后”思想，突破底線，敢于讓利。圍繞做大對俄市場、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、推進**精深加工等牽動全局的重點工作，抽調(diào)專人，主攻香港、浙江等發(fā)達地區(qū)，廣泛開展定向、定位、定點、定人招商，主動承接南資北移、港企北上。把握振興老工業(yè)基地機遇，瞄準國家、省政策導(dǎo)向和扶持重點，有針對性地謀劃、篩選、爭取和招引項目，積極跑上爭取專項資金。嚴格考核獎懲機制，堅決兌現(xiàn)獎勵政策，重獎直接引資有功人員，調(diào)動全民引資上項目的積極性。

5、努力優(yōu)化環(huán)境，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。完善“一辦兩中心”功能，落實首問責任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、失職追究、否定報備、無償代辦等工作制度，切實消除“中梗阻”現(xiàn)象，營造快捷高效、周到細致的服務(wù)環(huán)境。全力創(chuàng)建“誠信**”，推進依法行政、公正司法，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造誠信法治、公平競爭的市場環(huán)境。堅決兌現(xiàn)各項既定政策，嚴把收費項目審驗關(guān)，營造優(yōu)惠寬松、吸引力強的政策環(huán)境。實行干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究制度，對損害投資環(huán)境的單位和個人進行公開曝光，營造鼓勵先進、積極向上的輿論環(huán)境。

6、增強民企活力，提升企業(yè)家素質(zhì)。倡導(dǎo)民營企業(yè)突破單一封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、“業(yè)主制”和“家族管理”模式，促進民間資本適度集中、規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化、內(nèi)部管理專業(yè)化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化，改變民營經(jīng)濟“單打一”、小而弱狀況。鼓勵民營企業(yè)實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，大膽引進和使用優(yōu)勢科技人才和先進科學(xué)技術(shù)，做精做細品牌產(chǎn)品，形成核心競爭能力。引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者進一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，樹立求高、求強、求大的膽識和氣魄，敢于善于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高整體素質(zhì)，保護和調(diào)動其發(fā)展經(jīng)濟的積極性、創(chuàng)造性，使之“社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠”，以精干的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍力促**民營經(jīng)濟長盛不衰。

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