第一篇：扎實推動項目建設(shè)大力發(fā)展民營經(jīng)濟

o 扎實推動項目建設(shè) 大力發(fā)展民營經(jīng)濟

o ——赴北海、嵊州、灤平等地學(xué)習(xí)考察報告

2005年9月20－30日，受市委、市政府的委派，市人民政府常務(wù)副市長邱功辰帶領(lǐng)市發(fā)改、經(jīng)濟、統(tǒng)計等部門的負責(zé)同志一行七人組成延吉市項目建設(shè)及發(fā)展民營經(jīng)濟考察團，對廣西北海市、浙江嵊州市、河北灤平縣的項目建設(shè)情況以及發(fā)展民營經(jīng)濟、促進全民創(chuàng)業(yè)情況進行了全面考察。選擇這三個地方進行考察，其出發(fā)點是：廣西北海市是少數(shù)民族地區(qū)并且屬于西部地區(qū)，和我市一樣享受西部政策、邊疆少數(shù)民族政策等多項國家扶持政策；浙江嵊州地處東部發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會條件比我市優(yōu)越，他們發(fā)展經(jīng)濟的一些做法可以供我們借鑒；河北灤平縣則屬中部地區(qū)，地處京津輻射帶，但因多種原因經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，也屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，很多方面與我們處在同一個水平線上。

考察期間，通過聽經(jīng)驗介紹、探討具體做法、實地察看、內(nèi)部研討等多種形式，認真學(xué)習(xí)了上述三地項目建設(shè)和發(fā)展民營經(jīng)濟的具體做法和采取的各種有效措施。通過考察，不僅學(xué)到了經(jīng)驗，也看到了我們工作中存在的問題，發(fā)展上存在的差距，使我們進一步增強了緊迫感、責(zé)任感、使命感。

一、基本情況

北海市位于廣西南端，處于中國東部和西部的結(jié)合帶，是中國西南及華南、華中部分省區(qū)最便捷的出?？?，是中國五個少數(shù)民族地區(qū)和中國西部唯一的沿海開放城市。全市總面積3337平方公里，轄一縣三區(qū)，全市總?cè)丝跒?44萬人，有壯、苗、瑤等20個少數(shù)民族。2001年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值123．44億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8579元，預(yù)算內(nèi)財政收入為10．68億元。

嵊州市地處浙江省東部，系長江三角洲經(jīng)濟區(qū)和杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是全國第一批沿海經(jīng)濟開放縣（市）。全市總面積1784平方公里，轄4個街道、11個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，總?cè)丝?3．9萬人。2004年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值122．48億元，增長13．8％；全社會固定資產(chǎn)投資完成54．88億元，增長21．9％；財政總收入按新口徑計算7．75億元，增長21．2％。灤平縣位于河北省北部，全縣總面積3213平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，225個行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，以滿族為主的少數(shù)民族人口19．7萬人。今年1－8月份，全縣生產(chǎn)總值完成13．5億元，同比增長20．7％；全社會固定資產(chǎn)投資完成13．3億元，同比增長9．6％；財政收入完成3．04億元，同比增長119％。

二、考察收獲

（一）重視項目建設(shè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

1．領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門密切配合，保證項目落實。每個地區(qū)都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目建設(shè)，對重點項目都落實專人負責(zé)跟蹤服務(wù)。如北海市，對800萬噸煉油項目、50萬噸林漿紙等幾個對全市今后發(fā)展起著決定作用的大項目，都從市級領(lǐng)導(dǎo)中抽掉專人，脫離本職工作，并由其組成專門工作班子，并從財力上全力保證，從立項開始直至最終落實，真正做到要人給人，要物給物，要錢給錢，但標準是必須實現(xiàn)項目落地、建成投產(chǎn)。這兩個項目一旦建成，北海市經(jīng)濟總量將比現(xiàn)在翻兩番，財政收入增加4．2倍。為解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，他們定期召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，對項目建設(shè)所涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等問題，都采取一事一議、一事一策的辦法，盡最大努力予以解決，各相關(guān)部門也都安排骨干力量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，為項目建設(shè)開辟“快速通道”。

2．為項目建設(shè)提供優(yōu)惠政策，扶持項目發(fā)展。在國家準許的范圍內(nèi)，只要是項目建設(shè)需要的都想方設(shè)法予以提供，對項目建設(shè)中的所有行政事業(yè)性收費，能免則免，不能免的按最低標準收費，也可先干后收費，特殊項目可以建完再收費。北海市更是對工業(yè)建設(shè)項目實行行政零收費，極大地降低項目建設(shè)行政成本，調(diào)動項目單位建設(shè)項目的積極性。廣西北海、浙江嵊州兩地都是寸土寸金的地區(qū)，為使項目能夠建設(shè)成功，他們采取了緩交土地費用、財政補貼或財政不能補貼的情況下降低地價的方法。北海市工業(yè)園區(qū)的土地出讓價僅90元／平方米；灤平縣為引進還原鐵項目，在財政極其困難的情況，硬是拿出1100萬元，將已售出的土地回購回來，辦完各種證件后，交給項目單位。由于政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，吸引了一大批外地項目到這些地方安家落戶。如北海市工業(yè)園區(qū)，2003年以來從北京、天津、廣東、江浙等地先后引進了120多個工業(yè)項目，目前已有51個項目建成投產(chǎn)，在建項目23個，準備啟動項目31個。項目建設(shè)極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，北海工業(yè)園區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年僅為3．2億元，預(yù)計今年可增加到20億元，增長6．2倍。浙江嵊州市今年1－8月份工業(yè)固定資產(chǎn)投資就達26億元，全年計劃35億元，相當于我市全社會固定資產(chǎn)投資。據(jù)嵊州市政府負責(zé)同志介紹，從2007年起，他們將把抓工業(yè)的注意力從擴大總量轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、增強企業(yè)和產(chǎn)品競爭力以及占領(lǐng)國內(nèi)外市場上來。

（二）發(fā)展民營經(jīng)濟，促進全民創(chuàng)業(yè)

1．認識高，扶持力度大。各地不僅制定符合本地實際的各種扶持民營經(jīng)濟的政策措施，而且認真抓好政策措施的落實工作，對政策落實過程中的截留梗阻問題，嚴肅追究責(zé)任人和負責(zé)人的責(zé)任，使民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，營造出鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。廣西北海市在放寬投資領(lǐng)域、工商審批前置條件的基礎(chǔ)上，放開注冊資本限制條件，對新設(shè)立的民營企業(yè)注冊資本不能一次到位的，可承諾在三年內(nèi)分期到位。各地都加大對民營企業(yè)的財稅支持力度，在建立中小企業(yè)發(fā)展基金和信用擔(dān)保的基礎(chǔ)上，財政還安排專項發(fā)展基金用于支持中小企業(yè)和民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新項目的貼息和補助。北海市每年拿出1000萬元，無償支持企業(yè)進行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品。浙江嵊州對新建的總投資200萬元以下民營工業(yè)項目和技改項目，財政按10％的標準予以一次性補助。

2．鼓勵民間投資，激活民間資本。為發(fā)展民營經(jīng)濟，各地都制定了符合本地實際的引導(dǎo)性政策、規(guī)范性政策和激勵性政策鼓勵民間投資，浙江嵊州就規(guī)定本地民營資本投資工業(yè)項目與外資同樣享受免二減三政策，河北灤平也做出了同樣規(guī)定。同時他們還積極拓寬企業(yè)融資渠道和建立信用擔(dān)保體系，加大金融部門對企業(yè)的信貸力度。廣西北海市積極為民營企

業(yè)搭建融資平臺，采取銀企見面、銀企懇談等形式，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與民營企業(yè)的溝通交流，對給予企業(yè)信貸支持力度大的金融機構(gòu)予以獎勵，尤其是對金融機構(gòu)負責(zé)人予以獎勵，激勵他們降低民營企業(yè)的信貸門檻，加大金融機構(gòu)對民營企業(yè)扶持力度，營造銀企雙贏的氛圍。在獎勵政策方面，他們對納稅大戶予以獎勵，重點獎勵企業(yè)的管理層、經(jīng)營者，并且予以重獎。北海市去年共拿出150萬元，獎勵了20戶重點企業(yè)的經(jīng)營者，其中最多的石化廠一次性獎勵經(jīng)營者12萬元。嵊州市還對有特殊貢獻的企業(yè)家獎勵企業(yè)發(fā)展所需或自家建別墅用的地皮，對貢獻特別大的納稅戶財政予以傾斜反哺，增強企業(yè)的發(fā)展動力。

3．重視企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營者的政治地位和社會地位。各地的發(fā)展經(jīng)驗都是工作重點圍繞經(jīng)濟工作，經(jīng)濟工作圍繞工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟圍繞民營企業(yè)，也就是說政府的工作重點圍繞著發(fā)展民營經(jīng)濟、促進全民創(chuàng)業(yè)來做。對那些重點企業(yè)、利稅大戶予以各種獎勵，特別是注重提高他們在本地的政治地位和社會地位，讓他們報紙上見事、電視上見人、電臺上見聲。吸收覺悟高、素質(zhì)高、貢獻大的企業(yè)家擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，鼓勵他們積極參與政權(quán)建設(shè)和參政議政。浙江嵊州大幅增加企業(yè)家人大代表和政協(xié)委員比例，使企業(yè)家的政治地位和社會地位進一步提高，從而激發(fā)他們發(fā)展企業(yè)的積極性。在對民營企業(yè)家獎勵方面，除對他們進行物質(zhì)獎勵之外，還對他們進行精神獎勵。浙江嵊州出臺政策規(guī)定：銷售收入億元以上的企業(yè)管理者，在市醫(yī)院建立健康檔案，配備專職聯(lián)系醫(yī)生；5億元以上的企業(yè)管理者，全家都享受特殊醫(yī)療服務(wù)，子女上學(xué)任意選擇學(xué)校，并由司法部門提供法律服務(wù)，市內(nèi)交通提供便利條件。為幫助企業(yè)留住人才，嵊州市還建起了花園式住宅小區(qū)，專門提供給在企業(yè)工作的暫住外來人員居住，使他們安心為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)的不斷發(fā)展貢獻聰明才智。通過上述種種措施和服務(wù)，使企業(yè)家們充分體會到政府對他們的關(guān)心，能夠安下心來全身心地投入到企業(yè)的發(fā)展壯大上。

（三）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

通過對廣西北海、浙江嵊州、河北灤平的考察學(xué)習(xí)，我們感到，無論這些地方的發(fā)展狀況如何，都無不把工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，而且都把“工業(yè)立市”作為發(fā)展戰(zhàn)略，常抓不懈。

1．合力興工，促進發(fā)展。考察中我們發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟相對落后地區(qū)，無不把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為本地經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，各地都在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上動腦筋，制定出臺各種扶持工業(yè)經(jīng)濟的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重點放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上，政府召開一系列會議、出臺一系列政策、創(chuàng)造一個個載體、組織一次次協(xié)調(diào)、進行一件件督查，都是緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟這個中心，今年先后出臺了工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)強爭優(yōu)實施意見、重點骨干企業(yè)扶持政策、企業(yè)上市激勵政策、開展“企業(yè)服務(wù)年”活動等扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策。嵊州市每個季度都召開一次“企業(yè)問題解決會議”，事先通過媒體向社會公布會議時間、地點、內(nèi)容，開會時，市級主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門主要負責(zé)人都到會，當場聽取企業(yè)意見，當場予以回答，半個月后由市委、政府兩辦進行督辦，然后由經(jīng)濟局企業(yè)服務(wù)辦就問題解決情況，逐個向企業(yè)征求意見，凡是能解決和應(yīng)解決的，必須辦到企業(yè)滿意為止。今年1－8月份，企業(yè)共提出問題293個，到8月末已解決258個。政府真心實意地幫助企業(yè)解決具體困難，充分調(diào)

動企業(yè)及經(jīng)營者的積極性，形成了政府及部門與企業(yè)合力興工的濃厚氛圍。

2．加大扶持力度，提高參與意識。為把“工業(yè)立市、合力興工”戰(zhàn)略落到實處，浙江嵊州市開展工業(yè)經(jīng)濟結(jié)對競賽活動，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門分不同的層面與企業(yè)結(jié)對子開展幫扶競賽，并將企業(yè)的發(fā)展情況作為結(jié)對子部門的考核指標。對完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門予以獎勵，對完不成目標任務(wù)的給予處罰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門參與工業(yè)經(jīng)濟，幫扶企業(yè)發(fā)展的積極性。而對那些重點企業(yè)，則直接由市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，每位市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，分別聯(lián)系不同企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、效益、發(fā)展幅度與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)年終獎金直接掛鉤，實行一票否決制。通過這種辦法，把全市各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門的思想和注意力真正統(tǒng)一到“工業(yè)立市，合力興工”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。

3．財政予以傾斜，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地都設(shè)立專項獎勵資金，用以扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對銷售收入高，增長幅度大，入庫稅收增長率高，技術(shù)改造投資額完成大的企業(yè)，財政資金予以傾斜，對企業(yè)進行一次性專項資金獎勵。浙江嵊州在采取上述財政獎勵外，還對銷售收入大、入庫稅收高的企業(yè)采取受讓工業(yè)用地價格補償?shù)霓k法獎勵企業(yè)，從而激勵企業(yè)發(fā)展壯大，增強工業(yè)經(jīng)濟的實力、活力和競爭力。

4．提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。各地都在保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展上下功夫，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。浙江嵊州更是結(jié)合本地實際出臺了提高為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的政策，專門為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。對沒有落實兌現(xiàn)的政策迅速落實，不能馬上落實的要列出時間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人抓緊落實，做到事事有著落，件件有回音。針對企業(yè)資金緊張狀況，市委、市政府主要負責(zé)人親自組織召開銀企懇談會，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，并向金融機構(gòu)推薦企業(yè)的優(yōu)勢項目，積極為中小企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。

5．優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)專心于發(fā)展經(jīng)營。積極組織開展提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的活動，實施對企業(yè)家、企業(yè)中層骨干和企業(yè)家后備人才的培訓(xùn)，幫助企業(yè)引進急需的專業(yè)人才，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所進行科技、項目等方面的合作。對成熟的行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，并由行業(yè)強勢部門擔(dān)任會長或主管的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會長，使行業(yè)發(fā)展具有科學(xué)性和規(guī)范性，從而促進本行業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展。在對企業(yè)的各項檢查方面，各地都是除安全生產(chǎn)采取強制性檢查外，其他檢查必須要進行有組織的檢查，河北灤平縣更是硬性規(guī)定了任何檢查必須經(jīng)縣政府同意，并且由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊方能檢查。在保證企業(yè)投資發(fā)展上，要多說“行”，多想辦法讓他“行”，誰說“不行”就拿掉誰，從體制上、機制上保證企業(yè)的發(fā)展，真正為企業(yè)服務(wù)。

三、幾點啟示

考察中我們感到無論發(fā)達地區(qū)還是相對落后地區(qū)，無不把抓工業(yè)經(jīng)濟作為本地發(fā)展經(jīng)濟的重中之重。廣西北海經(jīng)過幾十年的實踐總結(jié)出了只有“工業(yè)立市”才能發(fā)展的經(jīng)驗，他們走過很多彎路，曾經(jīng)依托得天獨厚、舉世聞名的“北海銀灘”發(fā)展旅游經(jīng)濟，依托自然環(huán)境發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，但是他們發(fā)現(xiàn)無論抓什么產(chǎn)業(yè)都只能繁榮一時，沒有工業(yè)經(jīng)濟，最后還是要

走向衰落。

1．堅定抓工業(yè)上項目不動搖。通過考察學(xué)習(xí)給我們的第一個啟示就是，要緊緊抓住項目建設(shè)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟這個中心不放松，以增強工業(yè)投入為重點，切實加快重點項目的建設(shè)步伐，促進項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，使我市工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟只有通過多上項目才能有所突破，各地都把抓工業(yè)經(jīng)濟上項目作為本地經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都親自抓工業(yè)上項目，每個項目都有市級領(lǐng)導(dǎo)專人負責(zé)，責(zé)任到人，形成抓工業(yè)上項目的局面。對比我市，雖然我們也將項目落實到了部門和人員，但是仍然有一些部門、單位和責(zé)任人，根本沒有把心思和工作重點放在抓工業(yè)上項目上，對所承擔(dān)的項目任務(wù)不聞不問，更有甚者不僅不對所承擔(dān)的項目抓落實，而且找各種理由敷衍塞責(zé)。

2．發(fā)展符合本地實際的特色產(chǎn)業(yè)。各地經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容就是發(fā)展符合本地實際的特色產(chǎn)業(yè)，這些地方的共同點就是不怕產(chǎn)業(yè)單一，不求產(chǎn)業(yè)門類齊全，只求能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，只要看準的就盯緊、盯住，重點扶持，使之做大做強。浙江嵊州根據(jù)本地實際重點發(fā)展領(lǐng)帶和服飾加工業(yè)，充分發(fā)揮整個產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，將嵊州打造成領(lǐng)帶之都。該市僅從事領(lǐng)帶和服飾加工業(yè)的企業(yè)有近2000家，年產(chǎn)領(lǐng)帶3．5億多條，銷售份額占全國的80％，世界的三分之一，有5萬人從事這一行業(yè)，銷售額達上百億元。在考察期間，他們的市政府領(lǐng)導(dǎo)就曾驕傲地對我們考察團講，世界上任何一個國家、任何一個地區(qū)在領(lǐng)帶這個產(chǎn)業(yè)上都無法和我們競爭。現(xiàn)在他們又根據(jù)自身優(yōu)勢，全力發(fā)展廚具產(chǎn)業(yè)，今年他們已從國家有關(guān)部門爭取到“廚具之都”的牌子，他們表示，經(jīng)過若干年努力，他們要把世界“領(lǐng)帶之都”、“廚具之都”兩塊牌子都真正掛在嵊州身上。河北灤平根據(jù)當?shù)罔F礦儲藏量的優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展鐵選企業(yè)，僅今年1－8月份，工業(yè)產(chǎn)值和財政收入分別增長112％和119％。對比各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，我市在產(chǎn)業(yè)集聚方面還存在很大差距，到目前為止，我們還沒有形成一項具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化方面我們連第一步都沒有邁出。

3．對工業(yè)項目進行重點扶持。各地都把抓工業(yè)經(jīng)濟，扶持重點企業(yè)大戶作為扶持的重點，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、技術(shù)、人才、信息上進行重點傾斜，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門對口包扶，把這些重點企業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，產(chǎn)生工業(yè)經(jīng)濟骨干群體，拉動城市的經(jīng)濟發(fā)展。各地都在財力困難的情況下，拿出一定的資金對工業(yè)項目進行財力傾斜，對納稅大戶和經(jīng)營者予以重獎。河北灤平在財政極其困難的情況下，每年拿出900萬元對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點工業(yè)項目和具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的民營企業(yè)進行重點扶持。相比之下，我市在這方面扶持的力度差距就比較大，還沒有將“工業(yè)立市”、“工業(yè)興市”戰(zhàn)略體現(xiàn)在具體措施上，還沒有完全落到實處。

4．創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟必須要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，使企業(yè)放開手腳，一心一意謀求發(fā)展壯大。在這方面浙江嵊州為使企業(yè)遇到的困難和問題能夠得到及時解決，制定出臺了企業(yè)急需解決的困難和問題反饋落實制度，對企業(yè)遇到的困難和問題做及時了解、定期報送、交辦落實、督查反饋，企業(yè)遇到的困難問題都有部門、人員專門落實，解決與否由督查部門專門到企業(yè)跟蹤了解、征求意見，困難和問題是否解決由企業(yè)說了算，保證企業(yè)提出的困難和問題得到及時有效的落實。河北灤平還對有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益好的企業(yè)采取了“一事一

議”，企業(yè)要什么政策，政府就研究什么政策，保證企業(yè)投資就能賺錢。在這方面，我們就沒能做到這一點，動不動就拿本系統(tǒng)的文件、政策說“不”，不能幫助企業(yè)研究政策、出主意、想辦法，一些部門，動不動就用國家政策不允許、省里有文件規(guī)定等等來為難企業(yè)，根本就沒有站在企業(yè)發(fā)展的立場上去研究如何幫助企業(yè)發(fā)展。

在今后工作中，我們必須強化抓工業(yè)上項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大對重點企業(yè)和重點項目的調(diào)度、指導(dǎo)和服務(wù)力度，采取政策上給予扶持、制度上給予保障、經(jīng)濟上給予支持的一系列行之有效的措施和辦法，不斷改善我們的經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境，千方百計調(diào)動全市人民上項目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性，在全市上下盡快形成“人人關(guān)注項目建設(shè)、人人參與經(jīng)濟建設(shè)”的良好發(fā)展氛圍。

第二篇：大力發(fā)展民營經(jīng)濟 推動經(jīng)濟快速增長

大力發(fā)展民營經(jīng)濟 推動經(jīng)濟快速增長 民營經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?！笆晃濉币詠恚覅^(qū)著力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，積極支持各種經(jīng)濟成分競相發(fā)展，先后出臺了《湞江區(qū)促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》、《湞江區(qū)企業(yè)互助實施方案》等一系列扶持政策，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，使民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，區(qū)域主要經(jīng)濟指標加速增長，為建設(shè)湞江經(jīng)濟強區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

一、我區(qū)民營經(jīng)濟的基本概況

2009年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民營企業(yè)發(fā)展局的指導(dǎo)下，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟工作會議精神，不斷強化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟”三大戰(zhàn)略重點，加大工作力度，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，加強引導(dǎo)服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)以下特點：

（一）全區(qū)民營經(jīng)濟保持快速發(fā)展良好勢頭。

在對轄區(qū)民營企業(yè)開展調(diào)研的工作中，我們了解到，通過近幾年來大力招商引資、著力啟動內(nèi)資，千方百計擴大投入，我區(qū)民營經(jīng)濟總量得到快速擴張，主要經(jīng)濟指標快速增長。到2009年底，全區(qū)共有個體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業(yè)人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊資金20824.95萬元，比增19.0%；私營企業(yè)226戶，新增55戶，從業(yè)人員2340人，注冊資金6462萬元，比增10.80%。2010年1—6月全區(qū)完成民營經(jīng)濟增加值24.0億元，同比增長10.6%。民營經(jīng)濟顯示出強大的生命力。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)“載體”，使我區(qū)民營經(jīng)濟的聚集效應(yīng)增強。

1、2009年，我區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來，著重發(fā)揮湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群的平臺作用，全力發(fā)展工業(yè)園，湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積為6000畝，已開發(fā)面積畝，簽訂入園協(xié)議企業(yè)戶，協(xié)議總投資額達億元，其中已入園在建工業(yè)企業(yè)戶，投資金額為億元。目前工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入萬元，2、積極構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)平臺，打響省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地品牌。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃面積1000畝，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標準工業(yè)廠房30萬平方米，吸納150戶以上中小企業(yè)入駐。開發(fā)模式是政府規(guī)劃引導(dǎo)、政府補貼租金、引入民營資本興建標準工業(yè)廠房、爭取本市中小機械制造企業(yè)入駐生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)測算，3年累計可實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元、累計創(chuàng)稅3400萬元、提供4000個以上的就業(yè)崗位。該基地以機械制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、上下游企業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模效益，發(fā)揮孵化器的示范和輻射功能。力爭到201

54000萬元。

（三）規(guī)模企業(yè)成長加速，重點投資項目進展順利。

2009年全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，實現(xiàn)利稅億元。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)71戶。力拓民爆、鑄鍛機械、金三江、賽力樂、偉光液壓、新宇建機、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營企業(yè)成為帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

（四）民營商貿(mào)企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點擴張呈良性健康發(fā)展。

截至2010年7我區(qū)民營商貿(mào)企業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。南郊片以中型以上規(guī)?；?jīng)營為特點，主要有汽車品牌專賣區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車交易區(qū)、維修裝潢區(qū)、汽車美容、綜合服務(wù)區(qū)、汽車會展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區(qū)域優(yōu)勢，不斷擴張商貿(mào)網(wǎng)點。風(fēng)度名城等民營企業(yè)將我區(qū)休閑購物消費向高品質(zhì)高檔次方向引導(dǎo)。商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，帶動了一大片消費流通市場的良性競爭。

二、影響和制約全區(qū)民營經(jīng)濟工作發(fā)展的不利因素

近幾年來，盡管我區(qū)民營經(jīng)濟工作取得了一定成績，但由于受轄區(qū)環(huán)境因素、行政職能的限制，與先進地區(qū)相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問題是：

（一）、由于本區(qū)是市轄區(qū)，區(qū)級行政部門職能有限，如沒有設(shè)環(huán)保、技監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的影響。

（二）、民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。特別是《關(guān)于對地級以上市具民政府實行民營經(jīng)

濟工作考核的通知》（粵經(jīng)貿(mào)中小局[2008]47號文）的印發(fā)，今年起省政府將對各市民營經(jīng)濟進行全面考核，對照考核標準，區(qū)的民營經(jīng)濟工作職能還要進一步加強。

（三）、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；目前制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園快速發(fā)展的一個重要因素是土地問題。特別是國家對土地價格的控制，最低地價每平方米288元，高于同類地區(qū)曲江區(qū)地價，嚴重制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和速度。

三、發(fā)展全區(qū)民營經(jīng)濟的建議

（一）加強民營經(jīng)濟工作，明確民營經(jīng)濟行政管理部門。2010年加強民營經(jīng)濟行政管理力度，明晰職能，充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)局的職能作用，圍繞中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，加快投資融資服務(wù)平臺、技術(shù)支持服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺、信息咨詢服務(wù)平臺、市場開拓服務(wù)平臺等5大服務(wù)平臺的建設(shè)，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）繼續(xù)推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加大民營經(jīng)濟培育扶持力度，力促工業(yè)優(yōu)化升級。

主要以北片工業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，做強工業(yè)，盡快打造以工業(yè)為支柱的北片經(jīng)濟帶，要培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色。做強做大一批重點民營工業(yè)企業(yè)，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)的實際情況，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的電子工業(yè)區(qū)和化工區(qū)的建設(shè)，加強同市民營局的溝通，做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強發(fā)展后勁，堅持重點項目帶動，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等民營企業(yè)，進一步提高檔次和輻射力。

以小島風(fēng)度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進扶持連鎖經(jīng)營的民營企業(yè)做大做強，培育發(fā)展集信息、倉儲、傳輸、配送一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)，拓展城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)，提升我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和輻射力。改造和新建一批專業(yè)市場，尤其要進一步提升汽車、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥、水產(chǎn)品等專業(yè)市場的規(guī)模檔次和經(jīng)營水平，優(yōu)化專業(yè)市場的經(jīng)貿(mào)集群優(yōu)勢，爭取早日實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（四）加快民營經(jīng)濟發(fā)展，落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。

以湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)為依托，配合市民營企業(yè)發(fā)展局做好市全民創(chuàng)業(yè)孵化基地暨湞江區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)工作，進入基地的企業(yè)將享受到地區(qū)制定的有關(guān)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進全民創(chuàng)業(yè)。不斷改善民營企業(yè)融資環(huán)境，千方百計緩解民營企業(yè)融資難的突出問題。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，加強引導(dǎo)和扶持，鼓勵民營企業(yè)多創(chuàng)名牌，樹立品牌意識。

第三篇：大力發(fā)展民營經(jīng)濟

大力發(fā)展民營經(jīng)濟

解放思想大討論學(xué)習(xí)心得

今年以來，全省上下掀起了一場學(xué)習(xí)沿海先進經(jīng)驗，加快“三個轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。為了實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，切實為我市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，市委、市政府于月中旬以來，組織開展了為期三個月的“大力發(fā)展民營經(jīng)濟解放思想大討論”活動，目的在于推動思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大改善，進一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路和軌道上來。激勵全體干部群眾都來關(guān)心、支持、服務(wù)、參與民營經(jīng)濟發(fā)展。通過第一階段的學(xué)習(xí)討論，我在以下方面有較大收獲。

——通過學(xué)習(xí)，使我們對遂寧的歷史現(xiàn)狀和發(fā)展前景有了深刻的認識，增強了熱愛遂寧、建設(shè)遂寧、發(fā)展遂寧的信心和決心。

——通過學(xué)習(xí)，使我們對實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性有了深刻的認識，深刻地認識到發(fā)展民營經(jīng)濟不僅是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的重要途徑，也是遂寧實現(xiàn)后來居上的必由之路和唯一捷徑。

——通過學(xué)習(xí)，使我們對市委、市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟所制定的一系列政策措施有了更加深刻的認識，深切地感受到市委、市政府實踐“三個代表”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心。

——通過學(xué)習(xí)，使我們深切地感受到遂寧與沿海的差距。這些差距，不僅表現(xiàn)在黨委、政府開發(fā)意識不強，缺乏把民營經(jīng)濟發(fā)展作為市縣經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)和中心任務(wù)來抓的理念，民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、輿論環(huán)境和投資環(huán)境、市場環(huán)境都不寬松。還表現(xiàn)在一些政府職能部門“官本位”思想嚴重，重管理、輕服務(wù)，重收費、輕扶持，民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境不寬松。也表現(xiàn)在大部份人民群眾缺乏“老板”意識，一部分人小農(nóng)意識較濃，思想保守，喜歡過平靜、平穩(wěn)的生活，缺乏風(fēng)險投資意識和創(chuàng)業(yè)激情；一部分人思想懶惰，怕苦怕累，等靠要的依賴思想嚴重，缺乏吃苦耐勞精神和艱苦創(chuàng)業(yè)意識，根本就沒有當老板的欲望。同時，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）在現(xiàn)有的老板中，一部分因為資金、技術(shù)、人才缺乏，使企業(yè)難以做強做大；一部分卻愿意小富即安，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢闖敢干、與時俱進、把企業(yè)做強做大的精神動力。

差距是潛力、是動力，也是希望。正視差距，我們才能抓住發(fā)展機遇；正視差距，我們才能增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感?，F(xiàn)在市委、市政府為了實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后相當長一段時期內(nèi)市區(qū)縣經(jīng)濟工作的第一要務(wù)來抓，并召開了高規(guī)格的民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議和治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作會議，也出臺了高含金量、操作性強的《關(guān)于進一步加強發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》和《關(guān)于治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的十條禁令》，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的政策環(huán)境、理念環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境正在我市逐步形成。那么，作為直接聯(lián)系人民群眾和民營企業(yè)的最基層的街道、社區(qū)，如何為民營經(jīng)濟發(fā)展作貢獻？我認為關(guān)鍵在于要發(fā)揮黨委、政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。

一是加強學(xué)習(xí)宣傳力度。通過市民文明學(xué)校、社區(qū)黨校和各種宣傳陣地，加強對發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，號召廣大居民群眾、下崗職工積極投資辦企業(yè)，變民間資金為民間資本。努力營造以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)財致富光榮的輿論環(huán)境和社會氛圍。

二是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識。要通過大討論活動，從我做起，從現(xiàn)在做起，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，找差距，添措施，提高為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要進一步拓寬街道社區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟的范圍，探索街道社區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子。充分利用街道社區(qū)服務(wù)平臺，開展為民營企業(yè)的經(jīng)濟、法律、信

息咨詢服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、計劃生育、流動人口管理等方面的服務(wù)，建立和完善民營經(jīng)濟幫扶工作機制。要充分發(fā)揮黨委、政府的橋梁紐帶作用，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，及時聽取和反映民營企業(yè)的意見和呼聲，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展環(huán)境中遇到的矛盾和問題。要嚴格執(zhí)行工委、工辦的十三條禁令和五不準、五樹立的要求，嚴禁向民營企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂吃、拿、卡、要，增加企業(yè)負擔(dān)。為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是指導(dǎo)幫助民營企業(yè)開展黨的工作。要積極幫助具備條件的民營企業(yè)建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，可以采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開展黨的工作，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用和黨的群眾工作優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持個體私營業(yè)主誠實守信、合法經(jīng)營，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

四是結(jié)合實際，積極為街道社區(qū)民營經(jīng)濟辦實事。凱旋路街道是一個商賈林立，個體私營經(jīng)濟十分發(fā)達的黃金地段，有大小市場余處。加強對這些個體私營業(yè)主的服務(wù)，是我們街道社區(qū)今后較長一段時間的一項重要工作。下半年，我們要在凱旋下路社區(qū)根據(jù)其民營經(jīng)濟發(fā)展較好，商貿(mào)市場集中和私營業(yè)主較多的實際，探索建立“私企服務(wù)型”社區(qū)。特別是目前，我們要積極做好輻射川中十幾個縣市區(qū)的商品集散地——遂寧新市場改擴建工程的服務(wù)工作，指導(dǎo)和協(xié)助凱旋下路社區(qū)為新市場的余戶個體工商業(yè)主搭建好臨時攤位，盡量保證他們不流入外地。

近期，資陽區(qū)迎來了“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動，全區(qū)上下學(xué)習(xí)討論的熱情高漲?，F(xiàn)結(jié)合我本人統(tǒng)計工作的實際，淺談一下學(xué)習(xí)“解放思想，加快發(fā)展”的體會。

一、抓住“一個核心”

要抓住“解放思想”這個核心。解放思想是馬克思主義中國化的前提條件，是中國革命的致勝法寶，是中國特色社會主義的重要武器，解放思想，從根本上就在于解放思想的實質(zhì)就是要使我們的思想認識及由此形成的理論、路線、方針、政策等更加符合客觀實際及其規(guī)律。要解決思想上自滿自足，不思進取的問題；要解決思想上松懈厭倦、消極應(yīng)付的問題；要解決思想上畏難發(fā)愁、缺乏信心的問題；要解決思想上縮手縮腳、觀望等待的問題；要解決思想上貪圖安逸、得過且過的問題。因此，解放思想應(yīng)當成為我們思想的一種常態(tài)，要不斷地解放思想，不斷深化我們已有的對社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。

二、做到“兩個結(jié)合”

一是做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。時刻不忘學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)要有方法，學(xué)習(xí)要有針對性，學(xué)習(xí)要持之以恒，不浮躁，做到學(xué)以致用。邊學(xué)邊干，學(xué)中干，干中學(xué)，切實做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。

二是做到學(xué)習(xí)與行動相結(jié)合。要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來，目的是要促進發(fā)展，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展”和“重在行動，貴在落實”的理念。努力做到有諾必踐，積極主動為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，激發(fā)熱愛資陽、建設(shè)資陽的熱情。

三、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

一是思想觀念的轉(zhuǎn)變。資陽區(qū)這幾年的成績是有目共睹的，但與先進地區(qū)相比，存有差距。由于經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)水平比較低，人們的思想觀念不夠解放，辦事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推動資陽發(fā)展的，就大膽闖、大膽試、大膽干。堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)做法，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。要對照存在的問題和差距，研究解決問題的政策和措施。

二是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)，認真總結(jié)，積極主動解決認識上的問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決統(tǒng)計工作中的實際問題，努力提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。工作方法要能夠開拓創(chuàng)新，破除舊思想、舊觀念，撲下身子深入到調(diào)查研究中去，熱情的解決工作中存在的問題。

三是統(tǒng)計事業(yè)的轉(zhuǎn)變。不斷加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好為兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。過去只局限區(qū)內(nèi)及歷史不同時期比較，今后不僅要與歷史同期對比看發(fā)展，而且與兄弟市區(qū)對比尋求發(fā)展，更重要的是與省內(nèi)外的開發(fā)區(qū)尋求發(fā)展，縱向比增長，橫向找差距，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)看發(fā)展，以分析報告尋求發(fā)展瓶頸，謀求又好又快發(fā)展。

腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。只要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、加快發(fā)展，認真履行職責(zé)，努力做好本職服務(wù)，楊陵一定會更和諧、更發(fā)展。

第四篇：關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的建議

文章標題：關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的建議

省財政廳**提出：拓寬民營經(jīng)濟籌融資渠道，建立信用擔(dān)?；稹?/p>

（1）政府和各職能部門要利用自身優(yōu)勢，為民營企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營企業(yè)以更多的支持。應(yīng)建立為民營經(jīng)濟服務(wù)的專門金融機構(gòu)，建立民營銀行；在貸

款融資方面實行“國民待遇”，與國有企業(yè)享有同等權(quán)利；鼓勵商業(yè)銀行更新經(jīng)營觀念，打破所有制界限，擴大對民營企業(yè)的貸款；我省各商業(yè)銀行目前已制定了不同的優(yōu)惠措施，還要進一步從貸款種類、規(guī)模、手續(xù)、資金結(jié)算等方面為民營企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件和方便、快捷的服務(wù)。

（3）要解決好民營企業(yè)貸款擔(dān)保問題。目前迫切需要政府有關(guān)部門根據(jù)運作規(guī)范、風(fēng)險分擔(dān)的原則，研究制定符合民營企業(yè)的信貸擔(dān)保制度，出臺民營企業(yè)擔(dān)保體系的政策措施。財政可從每年民營經(jīng)濟的新增稅收中提取一定比例，作為民營經(jīng)濟的發(fā)展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營企業(yè)信用擔(dān)?；稹?/p>

（4）國家及有關(guān)部門要積極支持幫助民營企業(yè)盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件，迅速擴大規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以信譽和業(yè)績贏得客戶的支持和信賴。

（5）在債券及社會融資方面，應(yīng)在政策上放開，允許民營企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券的形式進行籌資，允許民營企業(yè)以多種形式吸納社會閑散資金。

（6）鼓勵民營企業(yè)利用外資。積極為民營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)創(chuàng)造條件，開展有關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，進行政策指導(dǎo)；引導(dǎo)民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，不僅產(chǎn)品可以打入國際市場，各種資本也可以走向國際市場，既利用外資投資辦廠，又可開展各種形式的經(jīng)濟合作，進行資本輸出；加強與國外金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取國際金融機構(gòu)的支持。

（7）組織生產(chǎn)要素市場，調(diào)劑余缺，節(jié)約購置資金。各級政府部門應(yīng)認真調(diào)查研究，針對本地實際，建立生產(chǎn)要素市場。將各企業(yè)閑置的機器設(shè)備、房屋、土地等生產(chǎn)要素，進入生產(chǎn)要素市場，經(jīng)過市場有償（租賃、購買）合理流動，互通有無，既克服資產(chǎn)閑置浪費問題，又使民營企業(yè)用少量資金就能租賃或購置急需的設(shè)備。

**還提出：進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是“硬環(huán)境”。如積極引導(dǎo)社會投資進行道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電力建設(shè)以及各種配套設(shè)施，興建學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店等等，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。二是“軟環(huán)境”。加強收費管理，認真清理和取消不合理的收費項目，制定嚴格的制度，將收費項目及單位進行公布，明確統(tǒng)一收費機構(gòu)，“一個漏斗向下”，各種收費由一家統(tǒng)一執(zhí)收，其它部門和單位不再向企業(yè)收費，以避免重復(fù)收費和亂收費。加強執(zhí)收執(zhí)罰隊伍建設(shè)，提高執(zhí)收執(zhí)罰隊伍人員素質(zhì)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴厲打惡除霸，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為民營企業(yè)生存發(fā)展營造安定環(huán)境。

市工業(yè)促進局魏春生認為：做大做強民營經(jīng)濟必須立足本地優(yōu)勢，實現(xiàn)科技和管理的創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強民營經(jīng)濟上下功夫，把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。做大做強民營經(jīng)濟，應(yīng)該招才重才、尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營企業(yè)引進、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。

省人大代表提出：要加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要善待民營企業(yè)家，不遺余力地為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的樂園。有關(guān)職能部門要有組織、有計劃的加大對民營企業(yè)家的培訓(xùn)力度，克服家族式、經(jīng)驗型的低水平粗放式管理，引入專業(yè)化、科學(xué)化、社會化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，向管理現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進，促進民營企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益的提高，壯大企業(yè)規(guī)模，做大做強自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營龍頭企業(yè)。建議省有關(guān)部門從全省民營企業(yè)中篩選出產(chǎn)品有市場潛力、技術(shù)先進的民營企業(yè)，向銀行推薦，由銀行給予重點扶植。一旦這些企業(yè)有了貸款渠道，很快就能做大做強，成為龍頭企業(yè)。不但企業(yè)自身強大，還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持鼓勵民營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。通過企業(yè)入股、社會籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵民營企業(yè)開展多種形式的互相擔(dān)保。

縣委宣傳部提出：要積極扶持成長中的中小型民營企業(yè)。在發(fā)展民營經(jīng)濟工作中，政府往往比較重視抓民營大企業(yè)、大集團，政策往往也向他們傾斜。扶優(yōu)扶強，當然這是我們工作的一個重要方面，但是大量成長中的民營中小企業(yè)也是不可忽視的。因此，要加強研究如何大力扶持初創(chuàng)成長中的民營中小型企業(yè)，在投融資、稅收、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢和人員等方面加大扶持力度。

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第五篇：招商引資項目建設(shè)民營經(jīng)濟匯報材料

文章標題：招商引資項目建設(shè)民營經(jīng)濟匯報材料

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今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于開展招商引資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、狠抓項目建設(shè)的指示精神，依托*資源優(yōu)勢和優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，以強鄉(xiāng)富民為總目標，以招商引資為突破口，以項目建設(shè)為著力點，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境為保障，搶抓機遇、團結(jié)苦干，全鄉(xiāng)經(jīng)濟取得快速高效發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全年各項經(jīng)濟指標完成情況

今年全鄉(xiāng)完成民營企業(yè)總產(chǎn)值億元，比去年同期增長，其中完成工業(yè)產(chǎn)值億元，比去年同期增長，實現(xiàn)增加值億元，比去年同期增長，實現(xiàn)利稅萬元，比去年同期增長，規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2萬元，比去年同期增長，全年合同利用外資萬元，實際利用外資萬元，新上項目個，新增固定資產(chǎn)投資萬元，比去年同期增長，各項經(jīng)濟指標均比去年有所增長。

二、以創(chuàng)新發(fā)展理念為先導(dǎo)，夯實項目建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展的思想基礎(chǔ)

我鄉(xiāng)積極貫徹市、縣關(guān)于大力發(fā)展項目建設(shè)民營經(jīng)濟的部署，使廣大干部群眾普遍認識到，全面建設(shè)小康社會，項目建設(shè)民營經(jīng)濟是主體力量；落實科學(xué)發(fā)展觀，項目建設(shè)民營經(jīng)濟要唱主角。從而在全鄉(xiāng)上下進一步形成了關(guān)心、鼓勵、支持項目建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)了人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)項目建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展總體上實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是指導(dǎo)思想上由追求數(shù)量為主向追求質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展方向上由粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；三是企業(yè)管理上由傳統(tǒng)的家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。

三、以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，提升項目建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力

近年來，我們把培育壯大龍頭企業(yè)放在突出位置來抓，集中力量重點扶持。把抓大投入、上大項目作為拉動項目建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批，確保重大項目不斷檔，投入不停步，全鄉(xiāng)項目建設(shè)民營經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁進一步增強。

四、以招商引資為載體，搭建項目建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展的新平臺

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。為此，我們把招商引資作為項目建設(shè)的“重頭戲”來唱，在招商引資過程中，一改過去坐門等商、被動招商的方式，大膽出擊，主動尋找大集團、大客戶、大老板，不斷提高招商引資的規(guī)模和檔次。一是以資源“引”。我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，我們利用這一優(yōu)勢引進合計投資1550萬元的小王寺面粉廠、王橋面粉廠項目以及數(shù)個糧食購銷企業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟效益。二是以外商“引”。我們讓在*落戶的外來客商，通過現(xiàn)身說法，搞以商招商。鞏義楚老板在我鄉(xiāng)投資加油站和新型建材廠嘗到甜頭后，今年他又引來深圳施老板投入1300萬元創(chuàng)辦新型建材公司。三是以環(huán)境“引”。投資環(huán)境的好壞是招商引資成敗的關(guān)鍵所在。我們加大了投資環(huán)境的整治力度，規(guī)范了部門的收費行為，杜絕了“三亂”現(xiàn)象。形成良好的投資環(huán)境，吸引了不少外商前來*投資。四是以政策“引”。我們在不折不扣地落實上級有關(guān)招商引資的各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實際，出臺了一系列優(yōu)惠政策，明文規(guī)定在資金、土地、供水、通路、電力等方面為外資提供便利，用優(yōu)惠政策吸引投資者。

五、以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，促進項目建設(shè)民營經(jīng)濟各項工作健康有序開展

一是加強同上級部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。及時、準確上報項目月報，非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計月報、季報、年報數(shù)，按要求參加市、縣組織的培訓(xùn)活動，大力培養(yǎng)經(jīng)營管理者隊伍，完成科學(xué)成果申報兩項，今年，我鄉(xiāng)有限公司獲得了ISO9000質(zhì)量體系認證。二是強化民營企業(yè)安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)政府與每個企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全各項安全生產(chǎn)制度，定期檢查督導(dǎo)，確保全年無重特大傷亡事故。

六、以機制創(chuàng)新為動力，激發(fā)項目建設(shè)民營經(jīng)濟的發(fā)展活力

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。在全鄉(xiāng)形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，班子成員合力抓”的工作格局。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，努力推進由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在工作指導(dǎo)上，建立健全了各級各部門“工作抓服務(wù)，環(huán)境抓優(yōu)化，政策抓落實”的工作機制，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，在全鄉(xiāng)營造了競相發(fā)展的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新激勵機制。努力使民營企業(yè)經(jīng)營者在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠，全面營造有利于項目建設(shè)民營經(jīng)濟能人脫穎而出的濃厚氛圍。三是創(chuàng)新服務(wù)機制。我們下大力治理整頓發(fā)展環(huán)境，從根本上解決手續(xù)多、效率低、辦事難等問題；為徹底治理“三亂”問題，積極組織企業(yè)參加行風(fēng)評議、誠信評議活動。實施一系列保護民營企業(yè)的有效措施，全

力打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，有力地推動了項目建設(shè)民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一年來，我們在發(fā)展項目建設(shè)民營經(jīng)濟方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有不小差距。我們決心進一步解放思想、強化措施，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，加快推動民營企業(yè)發(fā)展的步伐，加強對民營中小企業(yè)的扶持和保護力度，把發(fā)展項目建設(shè)民營經(jīng)濟的各項工作繼續(xù)往深里做，往實里做，努力推進我鄉(xiāng)項目建設(shè)民營經(jīng)濟再上一個新臺階。

*人民政府

二〇〇六年十二月

《招商引資項目建設(shè)民營經(jīng)濟匯報材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀招商引資項目建設(shè)民營經(jīng)濟匯報材料。