第一篇：人力資源和和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制說明2011.1.28

《延邊朝鮮族自治州人力資源和社會保障

事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制說明

(2011--2015)

《延邊朝鮮族自治州人力資源與社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011--2015)》（以下簡稱《規(guī)劃》）是在延邊州人力資源和社會保障局直接指導(dǎo)下研究制定的。《規(guī)劃》以人力資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障為切入點，以“十一五”規(guī)劃期為背景，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿始終，描繪出未來延邊人力資源和社會保障事業(yè)的宏偉藍(lán)圖，是今后延邊人力資源和社會保障工作的行動綱領(lǐng)。

一、規(guī)劃的基本框架

《規(guī)劃》共分四章、十八個小節(jié)。第一章發(fā)展背景，分六節(jié)內(nèi)容，即“十二五”時期具備的現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨的宏觀環(huán)境。第二章總體思路，分四節(jié)內(nèi)容，即“十二五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重點工程。在指導(dǎo)思想上，提出了發(fā)展主線、重點、動力和方向；在發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)上，提出了“十二五”時期的任務(wù)和目標(biāo)；在重點工程上，提出了完成任務(wù)目標(biāo)的措施保障。第三章工作舉措，分六個小節(jié)，主要內(nèi)容是：加大引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高人才總量和質(zhì)量；推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，完善公務(wù)員隊伍建設(shè)；

資源和社會保障工作提供了寬松環(huán)境；“延龍圖”一體化的實施、琿春窗口城市的建設(shè)，為開創(chuàng)我州人力資源和社會保障工作新局面創(chuàng)造了平臺；《社會保險法》的出臺，為保護(hù)勞動者的切身利益，規(guī)范社會保險關(guān)系，保障全體公民共享發(fā)展成果提供了法律依據(jù)。另一方面挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，“十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新型經(jīng)濟增長道路，人才競爭會更加激烈，就業(yè)壓力會繼續(xù)增強；勞動力市場就業(yè)保障的統(tǒng)一，促進(jìn)人才流動更快捷，落后地區(qū)引進(jìn)和留住人才的壓力更大；“長吉圖”規(guī)劃的實施，省內(nèi)人才就業(yè)扁平化，我州將面臨更大挑戰(zhàn)；社會新矛盾的不斷涌現(xiàn)，自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生，將造成社會保障壓力的持續(xù)增大。

三、規(guī)劃的總體構(gòu)想

《規(guī)劃》的總體構(gòu)想集中體現(xiàn)在下述方面： ——指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》在基本框架上明確提出“十二五”期間，“十二五”期間，我州人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以就業(yè)和保障為重點，以“五項工程”為抓手，以創(chuàng)新體制機制為動力，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)

《規(guī)劃》安排的主要任務(wù)包括大力實施人才強州戰(zhàn)略，強化人才資源開發(fā)力度。著力點是：充分利用我州獨特優(yōu)勢，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力；充分整合教育、培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度；充分搭建人才創(chuàng)業(yè)支撐體系，提高人才成功機率；充分營造人才使用環(huán)境，創(chuàng)新人才競爭激勵機制。

努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)，完善就業(yè)管理服務(wù)體系。著力點是：圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，大力開發(fā)就業(yè)崗位；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系；增強對教育和職業(yè)培訓(xùn)的投資，建立健全培訓(xùn)機制；完善全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機制，搭建公平就業(yè)平臺。

加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各項社會保障制度。著力點是：完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度。努力擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度、完善失業(yè)保險制度、完善工傷生育保險制度；進(jìn)一步加強社會保險基金監(jiān)督管理；建立健全社會化管理服務(wù)體系。

創(chuàng)新公務(wù)員管理制度，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。著力點是：規(guī)范錄用程序，把好公務(wù)員“入門”關(guān)；加強各類培訓(xùn)，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)；完善崗位管理，提高公務(wù)員行政效能。

第二篇：**市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》要求，為確?！?*市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制任務(wù)圓滿完成，結(jié)合我市勞動保障實際，現(xiàn)制定編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的宏偉目標(biāo)，全面加強勞動保障制度建設(shè)和基礎(chǔ)

建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展；堅持以人為本，促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、保障民生，使勞動者充分享受經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步成果；圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障體系，理順勞動關(guān)系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動保障事業(yè)中長期發(fā)展的重大問題，形成“十二五”期間勞動保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)框架。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立《**市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個編制工作小組：

1.收入分配、就業(yè)與技能人才建設(shè)編制工作小組：由王林同志負(fù)責(zé)，市就業(yè)服務(wù)中心、局機關(guān)基金監(jiān)督與勞動工資科、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)科參與，賈宏明同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

2.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)編制工作小組：由楊艾琳同志負(fù)責(zé)，市勞務(wù)辦承辦，**(來源：好范文 http://004km.cn/）同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

3.社會保險編制工作小組：由周侃同志負(fù)責(zé)，市社保中心、局機關(guān)養(yǎng)老失業(yè)保險科、醫(yī)療保險科、工傷保險科參與，**同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

4.勞動關(guān)系與勞動保障法制建設(shè)編制工作小組：由**同志負(fù)責(zé)，市勞動監(jiān)察局、局機關(guān)監(jiān)察與勞動爭議仲裁科參與，**同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

5.綜合編制工作小組：由**同志負(fù)責(zé)，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調(diào)人員承辦。

各編制工作小組負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃內(nèi)容的組織落實和起草工作，綜合組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的合成撰稿，負(fù)責(zé)與市發(fā)改委的聯(lián)絡(luò)、信息通報及溝通協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃的研究和制定采取內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、相互聯(lián)動的方式，以局屬單位為主，充分發(fā)揮各縣區(qū)勞動保障部門、社會各方面的作用，廣泛組織社會各界專家參與規(guī)劃的研究、制定和咨詢。

三、編制任務(wù)和工作安排

“十二五”時期我市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計需要有五個方面的內(nèi)容：

1.“十一五”期間我市勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要成就

2.“十二五”時期面臨的形勢

3.“十二五”期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

4.“十二五”期間的基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)

5.附件“十二五”期間重大建設(shè)項目

“十二五”規(guī)劃編制工作計劃分三個階段完成：

第一階段為2010年1月至6月，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，開展前期調(diào)研，各編制小組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實施的保障措施和機構(gòu)能力建設(shè)方面的建議。在此基礎(chǔ)上，對上述規(guī)劃建議進(jìn)行匯總銜接，提請局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

第二階段為2010年7月至8月，編制規(guī)劃草案。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架，起草規(guī)劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。

第三階段為2010年9月至10月，審定通過**市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總要求，修改完善勞動保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，報市政府審定后實施。

四、工作要求

1.各編制工作組開展“十二五”規(guī)劃起草，要建立在對以往五年計劃實施情況（包括計劃指標(biāo)、政策措施和經(jīng)濟社會背景等）全面總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，參照人力資源和社會保障部及省人力資源和社會保障廳“十二五”期間的總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合市內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，認(rèn)真分析全市勞動保障事業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，按照科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求，科學(xué)合理地提出“十二五”的規(guī)劃建議。

2.各編制工作組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實施的保障措施和機構(gòu)能力建設(shè)方面的建議于2010年6月10日前報綜合組。

3.各編制工作組研究確定的規(guī)劃草案內(nèi)容于2010年7月10日前報綜合組。

附件：**市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

第三篇：江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

編輯：德林 時間：2010-2-25 閱讀：255 次

江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)江西省政府的統(tǒng)一部署，按照人力資源和社會保障部《關(guān)于開展“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(人社部明電[2009]33號)的要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)研究，決定編制江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為加強對“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)，特制訂本方案。

一、總體要求

全省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)全局性、科學(xué)性和前瞻性的要求，結(jié)合省內(nèi)外環(huán)境的新變化和我省發(fā)展的新要求，著力解決“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，大力實施人才強省戰(zhàn)略，努力深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，帶動各項事業(yè)全面進(jìn)步，推動全省人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃的編制，進(jìn)一步增強人力資源和社會保障工作合力，匯集各方面力量，增強服務(wù)和保障發(fā)展大局的能力，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）形成1+4規(guī)劃體系。全省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，由1個總規(guī)劃，即江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4個專項規(guī)劃，即江西省“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”社會保障發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”人力資源和社會保障信息化建設(shè)規(guī)劃組成。

（二）開展重大課題的研究。從解決人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，研究提出事業(yè)發(fā)展的政策方向和重大舉措。廳里在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出了22項需要重點研究的課題，需組織開展研究，研究成果將作為“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)（詳見附件2）。

（三）總結(jié)各地發(fā)展思路。按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門要結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合人力資源和社會保障具體工作，總結(jié)本地區(qū)人力資源和社會保障發(fā)展成就，深入分析主要問題，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，提出未來一段時期的發(fā)展思路。

（四）研究提出一批重大工程項目。全省“十二五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃已被列為全省“十二五”重大專項規(guī)劃之一，各級人力資源和社會保障部門應(yīng)積極根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進(jìn)的方式，研究提出一批“十二五”期間關(guān)系全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)全省發(fā)展重大戰(zhàn)略、帶動作用強、能有效解決事業(yè)發(fā)展的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)、主要由政府組織實施的重大發(fā)展項目，力爭取得實際成效。

三、編制進(jìn)度

（一）總規(guī)劃。分為籌備啟動、框架形成、規(guī)劃形成三個階段。

籌備啟動階段（2009年12月—2010年3月）：下發(fā)編制工作方案，組建規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；將工作方案報人力資源和社會保障部及省發(fā)改委；組建專項規(guī)劃小組和專項研究課題課題組；召開專題會議，對編制工作進(jìn)行部署。

框架形成階段（2010年4月—2010年8月）：開展專題調(diào)研；吸收專項規(guī)劃和專題研究各項成果，研究提出“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架。

規(guī)劃形成階段（2010年9月—2011年3月）：結(jié)合有關(guān)部門專項規(guī)劃和研究專題，提出規(guī)

劃草案，征求對《規(guī)劃綱要》草案的意見、建議，并進(jìn)行修改。2011年3月左右，對《規(guī)劃綱要》作進(jìn)一步修改完善，提交審議,經(jīng)研究同意后印發(fā)實施。

（二）專項規(guī)劃。原則上與總規(guī)劃保持同步，力爭在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成規(guī)劃草案，2010年底論證發(fā)布。

（三）研究課題。2010年3月落實分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最終研究成果。

（四）發(fā)展思路。各設(shè)區(qū)市2010年3月落實分工，4月底提出初步思路，6月底將各地發(fā)展思路最終報告報省廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(詳見附件4)。

四、責(zé)任分工。

（一）總體規(guī)劃。廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作（詳見附件1）。根據(jù)規(guī)劃編制的目標(biāo)和要求，設(shè)立若干專項規(guī)劃編制工作小組和專題研究小組，分別由廳有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家負(fù)責(zé)，各專項規(guī)劃組和專題研究組應(yīng)分別指定人員，負(fù)責(zé)具體事項。

（二）專項規(guī)劃。江西省“十二五”人力資源和社會保障總規(guī)劃由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé)，其他專項規(guī)劃按照職責(zé)分工由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭編制，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工具體承擔(dān)（詳見附件3）。

（三）研究課題。各研究課題由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)或委托研究單位具體承擔(dān)。

（四）重大項目工程。由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各社區(qū)市人力資源和社會保障部門、廳內(nèi)部處室單位提出項目單子及方案，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、平衡，形成重大項目表。

五、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把“十二五”規(guī)劃編制工作列入重要工作日程，制定規(guī)劃編制工作方案，落實工作機構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費。隨著機構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，各地要認(rèn)真履行機構(gòu)改革后大部制職能，形成規(guī)劃編制工作合力，注意做好與各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專門規(guī)劃的銜接。

（二）保障專項經(jīng)費。編制“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃、專項規(guī)劃、研究課題、發(fā)展思路等工作所需專項經(jīng)費，應(yīng)列入各級財政預(yù)算，各地應(yīng)積極爭取將人力資源和社會保障規(guī)劃及重大項目納入地區(qū)規(guī)劃，積極爭取支持。

各設(shè)區(qū)市可參照省廳規(guī)劃編制工作方案，制定具體方案，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門在2010年2月31日前報送本地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。聯(lián)系人：徐延澤

電話：0791-6386271

電子信箱:xuyz@jiangxi.gov.cn

附件：

1、編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、重大研究課題目錄

3、專項規(guī)劃分工安排

4、發(fā)展思路分工安排

二〇一〇年二月十日

附件1：

江西省“十二五”人力資源和社會保障

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：揭贛元

副組長：劉金炎

徐國榮

成員：廳辦公室王書紅

廳信訪處葉志忠

廳政策法規(guī)處劉克琦

廳規(guī)劃財務(wù)處姚弋霞

廳就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險處蔡寶琦

廳人力資源市場處袁天喜

廳軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處胡水木

廳農(nóng)民工服務(wù)指導(dǎo)處鐘天卓

廳職業(yè)能力建設(shè)處張小崗 廳專業(yè)技術(shù)人員管理處楊經(jīng)琪 廳事業(yè)單位人事管理處莊文玥 廳勞動關(guān)系處付任根

廳工資福利處楊勝華

廳基金監(jiān)督處廖云輝

廳調(diào)解仲裁管理處萬慶華

省公務(wù)員局考試錄用處諶建榮

省公務(wù)員局考核獎懲處高中堯

省公務(wù)員局培訓(xùn)監(jiān)督處何仁緣

省社會保險事業(yè)管理局養(yǎng)老保險處金志良

省社會保險事業(yè)管理局工傷保險處楊乃昭

省社會保險事業(yè)管理局醫(yī)療保險處黃小剛

省社會保險事業(yè)管理局農(nóng)村社會保險處章秀平

省外國專家局綜合處程弋

省外國專家局引進(jìn)處陳偉榮

省外國專家局培訓(xùn)處許建新

省社保中心萬保根

省就業(yè)局萬建農(nóng)

省人才流動中心劉克平

廳信息中心湯立新

設(shè)立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，姚弋霞任辦公室主任。

附件2：

重大研究課題目錄

1、全省人力資源和社會保障工作如何更好服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的對策研究

2、全省人力資源和社會保障發(fā)展如何更好地服務(wù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的對策研究

3、江西省“十二五”收入分配機制研究

4、江西省擴大和穩(wěn)定就業(yè)政策研究

5、江西省人力資源市場現(xiàn)狀及趨勢研究

6、江西省職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定研究

7、江西省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險機制研究

8、江西省醫(yī)療和生育保險機制研究

9、江西省工傷保險機制研究

10、江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險機制研究

11、江西省健全社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系研究

12、江西省深化機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革研究

13、建立和諧勞動關(guān)系研究

14、江西省企業(yè)工資狀況及正常增資機制研究

15、江西省農(nóng)民工現(xiàn)狀及對策研究

16、加強我省公務(wù)員隊伍管理對策研究

17、加強我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)對策研究

18、加強我省技能人才隊伍建設(shè)對策研究

19、江西省技工院校發(fā)展與對策研究

20、江西省事業(yè)單位人事制度改革研究

21、江西省人力資源和社會保障法制建設(shè)研究

22、江西省人力資源和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)研究

第四篇：“十二五”規(guī)劃編制情況說明1

靈寶市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

編制水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是確保庫區(qū)和移民長期發(fā)展與穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)工作，是國家安排庫區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金和項目的前提和依據(jù)。2010年3月，根據(jù)河南省移民辦公室安排，按照省辦印發(fā)的《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》，對靈寶市大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，對水庫移民后期扶持方案的可行性和合理性進(jìn)行了論證研究，編制完成了《靈寶市水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(簡稱移民“十二五”項目規(guī)劃)》。

本次規(guī)劃共編制項目498個，總投資14578.56萬元，其中國家投資12670.56萬元，地方配套1908.00萬元。規(guī)劃涉及農(nóng)田水利、人畜飲水、交通道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、種植業(yè)、生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)及勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)共八類別項目。移民規(guī)劃項目實施后，將使移民的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善，移民人均純收入顯著增加，移民區(qū)域經(jīng)濟將得到發(fā)展。

一、移民分布概況

靈寶市境內(nèi)大中型水庫移民主要來自4座大中型水庫，其中2座大型水庫，2座中型水庫。2010年，靈寶市大中型

水庫農(nóng)村移民核定人數(shù)為80701人，其中三門峽水庫73215人，占總?cè)藬?shù)的90.72%，窄口水庫1657人，占總?cè)藬?shù)的2.05%，溝水坡水庫2353人，占總?cè)藬?shù)的2.92%，衛(wèi)家磨水庫1317人，占總?cè)藬?shù)的1.63%，其他外省水庫遷入人口共2159人，僅占總?cè)藬?shù)的2.68%。

二、移民區(qū)存在的主要問題

根據(jù)靈寶市大中型水庫移民后扶持調(diào)查情況，現(xiàn)主要對移民村存在問題嚴(yán)重的農(nóng)田水利、人畜飲水、道路等進(jìn)行論述。

1、人畜飲水現(xiàn)狀

根據(jù)2010年對市內(nèi)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查及本次規(guī)劃調(diào)查，408個移民村涉及的各類飲水工程，多為村組級供水工程，供水量和水源基本能滿足安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，但大部分工程沒有凈化設(shè)施，很少進(jìn)行定期檢查。

2、交通狀況

目前仍有49個村路面不平，生產(chǎn)條件差，隨著移民區(qū)經(jīng)濟的日益發(fā)展，移民區(qū)客貨流量急劇增長，使移民區(qū)業(yè)已十分緊張的交通狀況成為制約移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。

3、農(nóng)田水利設(shè)施狀況

目前移民村中仍有35個村缺水源，無灌溉條件，有27個村缺乏資金。隨著水位不斷下降，部分村原有機井面臨報廢的危險，還有部分村的機井急需配套工程。

三、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院17號文件精神，按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

四、基本原則

（一）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。

（二）堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合埋確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實維護(hù)移民群眾在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅持開發(fā)性移民萬針，增強移民自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動員移民，群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。

（五）堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的萬針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，促進(jìn)人與自然

和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為靈寶市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)。核定人口為2010年末的水庫移民現(xiàn)狀人口。以村為單位統(tǒng)計，本次規(guī)劃涉及靈寶市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個管委會，408個行政村，80701口人。

六、規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃主要任務(wù)是解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強移民村群眾勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。

七、規(guī)劃項目情況

1、農(nóng)田水利：根據(jù)靈寶市實際情況，這次規(guī)劃共規(guī)劃項目148個，具體項目內(nèi)容為：新打機井168眼，其中深200以下163眼，21050延米，200米以上5眼，1170延米，配水泵169臺，井房123間，抽水站10處，變壓器91臺區(qū)，其中50KVA77臺，80KVA9臺，100KVA5臺，電力線21千米,其中10KV4.9千米，380V16.1千米，輸水渠36.5千米，,輸水管道87.4千米，噴灌2700畝，堤壩5200m。農(nóng)田水利規(guī)劃項目共需投資4503.37萬元，其中國家投資3901.37萬元，地方配套602.00萬元。

2、飲水安全：規(guī)劃飲水安全工程54處，包括機井31眼，其中深200米以下18眼，2480延米，200米以上13眼，3620延米，配水泵41臺，蓄水池9個900m，增壓罐1個80噸，抽水站6處，井房36間，變壓器18臺，管道96.65千米?？傂柰顿Y1532.11萬元，其中國家投資1298.11萬元，地方配套234.00萬元。

3、交通道路：規(guī)劃項目232個，修C20砼路203千米,其中2.5米寬路面102千米，3.6米寬路面101千米，修砂石路28千米,村內(nèi)砼路5千米，橋2座，排水渠28千米。總需投資6528.04萬元，其中國家投資5666.04萬元，地方配套860.00萬元。

4、文化教育：文化教育規(guī)劃項目共17個，新建房屋4644平方米，修繕房屋3458平方米。購置文娛設(shè)備18套，硬化場地8038平方米，桌椅200套。共需投資1070.19萬元，其中國家投資894.19萬元，地方配套176.00萬元。

5、醫(yī)療衛(wèi)生：規(guī)劃在7個移民行政村修建衛(wèi)生室7個，增加衛(wèi)生用房690平方米?？偼顿Y51.75萬元，其中國家投資44.75萬元，地方配套7.00萬元。

5、生態(tài)治理：在黃河沿岸栽植生態(tài)林，防風(fēng)固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住環(huán)境，本次3

3規(guī)劃在北村、盤東村沿黃庫岸進(jìn)行生態(tài)治理230畝。栽植生態(tài)林，苗木、保栽?；畹荣M用全包，每畝按2000元估算，治理402.5畝，規(guī)劃投資80.50萬元。

6、生產(chǎn)開發(fā)：共規(guī)劃項目8個，新建蔬菜大棚35個，種植蓮菜110畝，苗木252畝，總投資200.6萬元，其中國家投資178.6萬元，地方配套22.00萬元。

7、移民培訓(xùn)：移民培訓(xùn)費用一般包括食宿費、資料費、文具費、實習(xí)費、專家授課費、場地租賃費、誤工補助費等，實用技術(shù)培訓(xùn)5—10天一班，就業(yè)技能培訓(xùn)一般在16-20天，移民干部培訓(xùn)費每期10天，每人每天費用約在50元左右，據(jù)此計算，培訓(xùn)項目總需費用612.00萬元。

規(guī)劃項目全面實施后，將極大改善庫區(qū)和安置區(qū)移民及當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)移民增收，加快脫貧致富的步伐。其中：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)將新增及擴大農(nóng)田灌溉面積27236畝，預(yù)計年可增產(chǎn)糧食408萬公斤，增收327萬元，同時也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件；安全飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，將為移民和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)、工副業(yè)、運輸業(yè)、加工業(yè)奠定基礎(chǔ)；技能培訓(xùn)項目將使3700人次的移民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，8400名青年移民接受技能培訓(xùn)后，預(yù)計將有7500名移民勞力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，預(yù)測到2015年末，移民人均純收入將由2010年的3635增加到7000元，達(dá)到全市農(nóng)民“十一五”末人均純收入水平。

第五篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是貫徹落實深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會熱點問題的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強和促進(jìn)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬，轄5個街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬，轄6個街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級考、社會評”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績

“十一五”時期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強，服務(wù)覆蓋面顯著擴大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均納入醫(yī)保定點單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)能力顯著增強。加強中醫(yī)藥機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強中醫(yī)藥應(yīng)對“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動。開展了“弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位大型宣傳活動”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團委批準(zhǔn)成為青少年愛國主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準(zhǔn)成為科普知識教育基地。“肖家河中醫(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺等國內(nèi)大型媒體報道。

大力開展中醫(yī)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對中醫(yī)藥知曉率達(dá)到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進(jìn)一步加強。改革中醫(yī)行政審批制度，實施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進(jìn)不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和?？铺厣粡?；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢不突出。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進(jìn)一步細(xì)化落實等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐。推動高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅持政府扶持和主導(dǎo)原則，動員各方面力量促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率?；緦崿F(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實現(xiàn)各級各類機構(gòu)的功能互補、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。

4．推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)?？偨Y(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機構(gòu)中推廣不少于20項療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加強中醫(yī)藥人才梯隊建設(shè)。加強與高等院校及三級醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對副高級以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進(jìn)政策上予以支持。

2．強化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點強化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護(hù)理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強中醫(yī)護(hù)理隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請進(jìn)來”的方式，積極選派人員參加國家、市級中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識知曉率達(dá)80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃，加強基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會的能力。加強中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實驗室建立合作機制。加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房。

（四）強化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。進(jìn)一步加強四診客觀化識別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識。加大開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排對公立中醫(yī)藥機構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點項目，積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價值。人事勞動和社會保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險政策，擴大中醫(yī)藥報銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中醫(yī)特色診療項目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍，鼓勵患者就診中醫(yī)，積極爭取中醫(yī)藥報銷比例的適當(dāng)調(diào)整?？萍季謱^(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）完善投入和補償機制

要逐年加大財政對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實對各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢以及基本藥物制度中藥飲片的補助政策。建立鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長效機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項資金，重點支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和?？疲▽２。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦獨立的中醫(yī)藥機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機構(gòu)。公立中醫(yī)藥機構(gòu)在管理體制、運行機制、經(jīng)營模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟與健康服務(wù)的需求。

（四）加強內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

大力加強內(nèi)涵建設(shè)，強化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢建設(shè)。認(rèn)真抓好中醫(yī)藥機構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價值的中醫(yī)藥科研項目申報，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會辦公室2011年7月27日印發(fā)