第一篇：關于稅務文化建設在服務稅收工作中的理論與實踐思考

關于稅務文化建設

在服務稅收工作中的理論與實踐思考

湖北省宜昌市國家稅務局局長 許澤新

近年來，湖北省宜昌市國家稅務局堅持“依法治稅，文化興局”工作方針，大力推行稅務文化理論研討和實踐活動，以先進的稅務文化和科學的工作方法，提高干部隊伍素質(zhì)，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效提升了稅務管理水平，促進了國稅事業(yè)的的健康和諧發(fā)展。在此，我就稅務文化建設理論與實踐中的一些啟示與大家作一交流。

一、稅務文化是服務稅收工作的文化

眾所周知，文化是管理之魂、發(fā)展之本。稅務文化作為一種獨具特色的行業(yè)文化，它是人們在長期的稅收實踐過程中所形成和發(fā)展起來的群體意識，以及在這種群體意識的驅(qū)動下創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。稅務文化來源于稅收工作，也必須服務和指導稅收工作，并自始至終影響和作用于稅收發(fā)展的全過程，這是稅務文化的實質(zhì)，也是稅務文化建設的終極目的所在。

（一）建設稅務文化，必需充分認識當前稅務文化建設的重要意義。首先，它是提高干部精神境界、激發(fā)隊伍動力和活力的現(xiàn)實需要。稅務文化建設旨在緊跟時代步伐，弘揚時代精神，1 為稅務干部提供正確的價值導向，鑄就共同的稅收理想、信念、精神支柱和道德規(guī)范。因此，開展稅務文化建設，可以有效提高國稅干部精神境界，陶冶國稅干部情操，自覺培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，建設社會主義核心價值體系，正確處理好國家、集體、個人三者之間的利益關系，為構建和諧國稅提供精神動力。其次，它是實踐“聚財為國，執(zhí)法為民”宗旨、提升稅務管理水平的現(xiàn)實需要。稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點是聚財為國、執(zhí)法為民。稅務部門要實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟、稅收與社會、征稅與納稅的良性互動，協(xié)調(diào)共進，必需要建立科學的稅收管理體系和管理機制，充分發(fā)揮稅收的職能作用。開展稅務文化建設，有利于吸收中外先進的治稅理念、治稅價值觀，有助于稅務部門制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導各級稅務機關不斷完善管理機制，把規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務貫穿于稅務管理活動之中，切實提高管理水平，更好地履行組織收入、調(diào)控經(jīng)濟的職能，為經(jīng)濟發(fā)展服務。再次，它是提升稅務干部執(zhí)行力、正確履行好稅收職責的現(xiàn)實需要。稅務文化的凝聚、激勵、引導、輻射、約束及溝通作用，可以促使國稅干部中一切積極因素的充分調(diào)動，一切力量的主動凝聚，一切要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造的源泉自由涌流。正因為此，開展稅務文化建設，把干部作為稅務事 2 業(yè)發(fā)展的主導力量和決定因素，可以充分調(diào)動和激發(fā)干部的工作熱情和工作潛能，認真履行工作職責，不斷提高干部創(chuàng)造性開展工作的能力、解決實際問題的能力、有效落實工作任務的能力，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

（二）建設稅務文化，必需準確把握稅務文化的主要體系構成。稅務文化作為一種行業(yè)文化，通過近幾年的理論研究和實踐論證，我們認為，它是以物質(zhì)文化（表層文化）、行為文化（中層文化）、精神文化（深層文化）為主要表現(xiàn)形式和作用方式所構成的、具有稅收工作特定規(guī)范的文化體系。表現(xiàn)在物質(zhì)文化方面，主要包括征、納、協(xié)主體在稅收活動中建立的稅收工具體系、技術體系以及由稅務管理活動所獲得的一切物質(zhì)成果，如稅收收入等。加強物質(zhì)文化建設，其重點就是充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟與分配、市場監(jiān)督的職能作用，努力實現(xiàn)服務方式和辦稅手段的現(xiàn)代化以及執(zhí)法與管理的規(guī)范化，為國聚財，調(diào)節(jié)分配，既保護國家利益，實現(xiàn)財政增長，又維護社會公平與正義。表現(xiàn)在行為文化方面，主要包括稅收立法、稅收執(zhí)法、稅收司法、協(xié)稅護稅等法律制度規(guī)范，業(yè)務管理、行政管理等制度管理規(guī)范，以及個人品德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德等道德習俗規(guī)范。加強行為文化建設，重點就是要通過制度的制定與健全、宣傳與執(zhí)行，不斷加強管理，促進干部規(guī)范執(zhí)法行為、辦稅行為和日常 3 工作行為，推動稅務干部的行為規(guī)范化、職業(yè)化。表現(xiàn)在精神文化方面，主要包括稅收意識、稅收理念、稅收精神、稅收形象和稅收職業(yè)道德等特定觀念形態(tài)和共同價值取向。加強精神文化建設，重點就是要通過對意識、理念、精神、道德規(guī)范的提煉及價值體系的確立，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強動力與活力，把個人價值實現(xiàn)自覺與稅收事業(yè)發(fā)展目標緊密結合起來，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻聰明才智。

（三）建設稅務文化，必需深刻了解稅務文化的功能作用。稅務文化的功能作用是稅務文化自身所具有的效用，它通常以一種無形的思想約束和有形的行為規(guī)范，貫穿滲透到稅務各項活動過程之中，進而促進和服務稅收工作有序開展。通過幾年的實踐，我們認為，稅務文化主要有導向功能，即能把征、納、協(xié)主體的思想意識、行為規(guī)范統(tǒng)一到稅收工作的整體目標上來，使執(zhí)法主體更好地履行職責，納稅主體自覺地履行納稅義務，協(xié)稅主體盡可能地支持、配合稅收工作；凝聚功能，即能通過稅務文化點點滴滴的情感溝通和關心愛護，融合人們的理想、信念、作風、情操，使稅務干部的思想、行為、心理與稅收意識、價值標準及行為規(guī)范趨向一致，凝聚成一種群體人文力量，從而促進稅收職責任務的全面完成；激勵功能，通過充分保障個人利益和尊重個人需求，使組織利益與個人利益協(xié)調(diào)一致，激發(fā)稅務干部的自信心、4 自愛心和期望值、榮譽感，并實現(xiàn)自我的全面發(fā)展；管理功能，通過建立干部職工自我約束、自我控制、自我要求、自我向上的機制和目標追求，使稅務干部心往一處想、勁往一處使，把個人的力量投入到統(tǒng)一的組織目標之中；輻射功能，通過文化理念的傳播，以點帶面，促進整體工作。同時，通過文化傳播向社會展示稅務部門的管理理念、精神風貌，實現(xiàn)稅務與社會的良性互動。

二、近幾年宜昌國稅文化建設的實踐與成效

近幾年，在稅務文化建設實踐中，宜昌國稅突出文化育人、文化促管、文化興局的戰(zhàn)略地位，抓住重點部位，創(chuàng)新管理方式，大力加強稅務物質(zhì)文化、行為文化和精神文化建設，有力推動了國稅事業(yè)的健康快速和諧發(fā)展。

（一）加強物質(zhì)文化建設，推動經(jīng)濟稅收可持續(xù)發(fā)展。我們在物質(zhì)文化建設上，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出組織收入建設，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動了稅收與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們牢固樹立“經(jīng)濟決定稅收”的文化理念，大膽摒棄以往“任務治稅”的傳統(tǒng)思維定勢，在全市系統(tǒng)全面推行“淡化計劃，強化管理，硬化考核”的組織收入新機制，對所有縣市區(qū)局取消年度收入任務指標考核，取消收入任務獎，按稅源分布科學分配征管力量，組織國稅收入，這樣既涵養(yǎng)了稅源，也有效提高了收入質(zhì)量，并推動了稅收的良性可持續(xù)發(fā)展；2005年，5 我們又充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，跳出稅收看經(jīng)濟，跳出當前看長遠，立足宜昌作為全國水電之都的優(yōu)勢，從稅收、經(jīng)濟理論和社會發(fā)展的角度積極探索水電行業(yè)稅收政策、分配和征管深層次問題，為地方財政建設獻計獻策，并編輯出版了《我國水電行業(yè)稅收政策、分配及征管研究》一書，填補了國內(nèi)系統(tǒng)研究水電行業(yè)稅收政策的空白，為地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展夯實了財源基礎。近幾年來，宜昌國稅收入年年保持了30%以上的增長速度，稅收彈性系數(shù)、稅收占GDP比例的指標在全省均位居前列。

（二）加強行為文化建設，提高稅務管理效能。近年來，我們在行為文化建設上，不斷健全機制，創(chuàng)新管理，充分調(diào)動干部工作的能動性，提高了稅收管理的效能。為激發(fā)干部潛能，我們充分發(fā)揮稅務行為文化的激勵作用，按照“以能定級、以級定崗、以崗定責、以績定酬”的工作思路，在枝江市局大膽推行能級評定、崗位責任、能崗匹配和績效評價“四位一體”、動態(tài)循環(huán)的干部能績管理新模式，實現(xiàn)了人盡其才、才盡其用和績酬相宜，最大限度地發(fā)揮了各層次特別是普通國稅干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；為促進征納和諧，我們發(fā)揮稅務行為文化的溝通功能，建立“納稅人之家”信息管理平臺，通過多種方式方便納稅人辦稅，增進與納稅人的溝通和交流，讓納稅人在辦稅的過程中體驗“家”的歸宿感，提高了自覺納稅的遵從度，消除 6 了征納隔閡，融洽了征納關系，提高了辦稅效率；為推動工作創(chuàng)新，我們發(fā)揮稅務行為文化的輻射功能，大力推行“精品項目工作法”。每年，系統(tǒng)各單位都結合上級部署及自身工作實際，找準關鍵，確立當年精品工作項目，并強化措施，扎實推進，使精品項目工作的效能輻射到全局工作之中，起到了以點帶面、以單項工作推動整體工作的良好效果。

（三）加強精神文化建設，增強隊伍動力活力。近年來，我們在精神文化建設上，堅持用科學的理論武裝人、正確的文化引導人、高尚的精神塑造人、優(yōu)秀的作品鼓舞人，在國稅干部中構建共同的價值理念和美好愿景，國稅干部價值取向、精神境界和綜合素質(zhì)得到提高，做好國稅工作的動力、活力、合力得到切實增強。近年來，我們在全系統(tǒng)開展了稅務文化大討論，深入研究探討稅務文化的內(nèi)涵和本質(zhì)，并編輯出版了《中國稅收文化概論》一書。在理論研究中所提煉出的“在為國聚財中成就自我，于拼搏奉獻中實現(xiàn)價值”的稅收精神，“興國稅、強國家、富國民”的稅收理念，“稅為國之基，民為稅之本”的稅收意識，以及“依法治稅、勤政為稅、廉潔從稅、誠信辦稅、規(guī)范管稅、培源豐稅”的稅務職業(yè)道德規(guī)范，促使干部正確處理好國家、集體、個人三者關系，潛移默化地激勵干部進一步樹立聚財為國、執(zhí)法為民的神圣感和使命感；我們不斷豐富精神文化建設載體，比如 7 2006年，我們將國稅干部在稅收工作生活中抒發(fā)出來的零星感性認識，經(jīng)過提煉出版發(fā)行了《那些溫暖我們的歲月》一書，為人們開啟了一個全面了解稅務干部心扉的視窗，增加了人們對國稅工作的理解與支持，也使稅務干部的心靈體驗上升到一個新的精神層面，陶冶了干部情操，增強了工作動力；在踐行精神文化的過程中，我們開展了“樹一面旗（文化興局之旗）、讀一本書（中國現(xiàn)代稅收文化概論）、唱一首歌（稅務道德之歌）、說一口話（普通話語言）、辦一個園地（宜昌稅務報）”的“五個一”的文化實踐活動，通過活動營造了積極進取、健康向上的文化氛圍，潤澤了干部心靈，激發(fā)了干部的工作動力。

三、對進一步加強稅務文化建設的思考和建議

通過這些年的文化實踐，我們感覺到稅務文化建設是一項長期性工程，不可能一蹴而就，其建設過程必然是漸進的、長期的。要使稅務文化健康發(fā)展，必須順應形勢，多側(cè)面、多層次、多主體、多手段地探索嘗試，不斷創(chuàng)新，才能始終保持稅務文化的影響力、吸引力和滲透力。

（一）要把稅務文化建設作為動態(tài)性的工作來抓，突出重點。隨著形勢的發(fā)展和稅收事業(yè)的進步，稅務文化建設的內(nèi)容不可能墨守成規(guī)、一成不變，而必須緊跟時代步伐，把握時代脈搏，圍繞履行部門職責、服務社會事業(yè)、促進干部發(fā)展等側(cè)面，抓住 8 關鍵，突出重點，不斷創(chuàng)新。比如當前，面對稅收執(zhí)法風險日益加劇的嚴峻現(xiàn)實，我們應當從正確履行好執(zhí)法職責的要求出發(fā)，突出稅收法治文化建設，樹立“程序優(yōu)先”、“無罪推定”等新型稅收執(zhí)法理念，切實對法律負責，正確處理好合法行政與合理行政的關系；對程序負責，正確處理好過程和結果的關系；對證據(jù)負責，正確處理好法律真實與客觀真實的關系，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險。又比如，面對當前工作競爭壓力日益增長、干部價值取向呈現(xiàn)多元化的實際，我們必須從促進干部全面發(fā)展的角度出發(fā)，突出思想政治工作創(chuàng)新方面的文化建設，不斷豐富干部的精神世界，維護干部的正當權益，滿足干部的合理要求，改善干部的成長環(huán)境，拓展干部的發(fā)展空間。只有這樣從不同側(cè)面不斷創(chuàng)新和發(fā)展建設內(nèi)容，才能使稅務文化建設切實服務工作大局，也才能使稅務文化建設的內(nèi)涵與時俱進、不斷豐富。

（二）要把稅務文化建設作為系統(tǒng)性的工程來抓，分層推進。近年來，全國稅務系統(tǒng)在文化建設和理論研究方面進行了積極的探索，但從全局來看，還缺乏總體性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)劃，不可避免地導致各地出現(xiàn)一哄而上、盲目跟從、照搬照套、各自為政的現(xiàn)象，導致不必要的浪費。而這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，主要是因為稅務文化建設規(guī)劃不科學，各層次稅務部門在文化建設中定位不準、職責不清所致。為避免這種稅務文化建設中的短期行為不再蔓延，有必要在全國稅務系統(tǒng)建立分層推進、協(xié)調(diào)一致的文化建設機制。作為稅務文化建設宏觀決策部門的國家稅務 9 總局要站在戰(zhàn)略的高度，制定全國性的《稅務文化建設綱要》，明確稅務文化建設統(tǒng)一的指導思想、建設原則和工作目標，把稅務文化建設當作全局性的工作來抓，用統(tǒng)一的稅務理念、稅務精神和稅務價值觀統(tǒng)領各地稅務文化建設；作為承上啟下結合部的省級稅務部門要發(fā)揮推手、主導作用，制訂詳細、明確、可行的稅務文化建設方案，從方式組合、強度評價、手段選擇、時間效果等方位推動基層稅務文化建設實施和發(fā)展；作為基層市、縣稅務部門，要從本地的實際出發(fā)，在結合、落實上做文章，在充分吃透上情的情況下，在總體規(guī)劃的框架內(nèi)，因地制宜，不拘一格創(chuàng)造性地開展稅務文化建設活動，并不斷向社會延伸，使稅務文化之火遍地燎原。只有各層次稅務部門整體聯(lián)動，各司其職，分層推進，才能開創(chuàng)稅務文化建設的嶄新局面。

（三）要把稅務文化建設作為社會化的事業(yè)來抓，內(nèi)外結合。通過這些年的實踐，我們深刻感受到，稅務文化是中華優(yōu)秀文化的有機組成部分，一方面在推動和諧社會建設、促進公平與正義方面起著不可替代的作用，另一方面，稅務文化建設也只有融入社會文化建設的大潮之中，才能永葆生命力。當前，一些地方的稅務文化的建設，僅局限于稅務系統(tǒng)內(nèi)部，對稅務文化建設的社會性缺乏全面認識，以為提高了稅務干部的文化水平和精神層面就是建設好了稅務文化。這種片面的認識，必然導致稅務文化建設的主體和內(nèi)容的缺失，稅務文化建設缺少了社會的理解支持和共同參與，即使能一枝獨秀，但也孤掌難鳴，文化建設的整 10 體效應不可能得到充分發(fā)揮。因此，我們認為，稅務文化建設應以開放的視野，把它作為一項社會事業(yè)來加以建設。比如對于納稅人，要加強稅收文化宣傳的力度，根植誠信納稅的文化理念，提高納稅人的自覺遵從度，努力構建“納稅誠信文化體系”，激勵納稅人依法誠信納稅；對用稅人，要走出傳統(tǒng)的忽視用稅人角色地位的建設誤區(qū)，增強用稅人的角色感和責任感，通過稅務文化的滲透，構建獨具特色的用稅文化，促進科學合理的稅收支出、財政支出監(jiān)督機制的形成。只有內(nèi)外結合，良性互動，共同唱好“文化大合唱”，才能最大限度地發(fā)揮稅務文化建設的社會效用。

（四）要把稅務文化建設作為全方位的任務來抓，多管齊下。在這幾年的稅務文化建設實踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些部門還存在這樣一種認識誤區(qū)，即：談稅務文化建設，言必稱文體活動，仿佛稅務文化建設的任務就是僅僅開展幾項文藝、體育、娛樂活動。這種為了活動而活動的單一做法，只能使稅務文化建設浮在表面，浪得虛名，與稅收工作成了“兩張皮”。其實稅務文化建設的任務是全方位的，手段也是多方面的，而僅將其局限在文體活動上，是非常片面和膚淺的認識。只有不斷創(chuàng)新手段和形式，多管齊下，才能相得益彰，取得稅務文化建設的實效。比如，在文化建設中我們可以創(chuàng)新學習培訓的手段，著重解決干部認知稅務文化、接受稅務文化的問題；可以創(chuàng)新理論研究的手段，著重解決探索文化建設途徑、用理論指導實踐的問題；可以創(chuàng)新建章立制、工作考核的手段，著重解決引導和規(guī)范文化建設的問題；可 11 以采取開展豐富多彩文化活動的手段，著重解決營造文化建設氛圍、激發(fā)干部建設熱情的問題；可以采取典型宣傳的手段，著重解決如何弘揚稅務文化、不斷擴大稅務文化社會影響力的問題。總之，只有放開視野，拓展思維、豐富手段，使文化建設目的和建設手段互相滲透，才能有效完成稅務文化建設的任務，推動其永遠健康發(fā)展。

第二篇：關于基層稅務分局(所)文化建設的實踐與思考

關于基層稅務分局（所）文化建設的實踐與思考

鎮(zhèn)安縣地方稅務局直屬稅務分局

文化建設不是一句空話，也不是一種形式，它有著實實在在的內(nèi)涵。文化是一個國家、一個民族、一個系統(tǒng)、一個部門的精神支柱。稅務文化也不例外，它也是整個文化領域的一部分，是稅務系統(tǒng)稅收事業(yè)發(fā)展的原動力。只有重視和加強稅務文化建設，才能更好地激發(fā)稅務干部的內(nèi)在活力、提升稅務整體形象、提高稅收管理水平。因此，重視和加強稅務文化建設應是稅務部門不可忽視的問題，基層稅務分局（所）作為稅務系統(tǒng)的最基層單位，在稅務文化建設中起著基礎性文化建設單元作用，具有不可或缺的重要性。

重視和加強稅務文化建設，首先要明白什么是稅務文化，有的人對稅務文化并非真正的理解，誤認為稅務文化就是搞上幾場演出或者寫寫畫畫和組織幾項娛樂活動等，其實這是一種極端的偏見，沒有真正讀懂稅務文化的內(nèi)涵。我們認為，稅務文化是稅務部門在長期稅收管理過程中所積累的一切精神財富和物資財富的總和。具體的說來，它包括，隊伍建設相配套的行為規(guī)范、管理制度、團隊精神、領導科學與藝術，還有體現(xiàn)在稅收實踐活動的物質(zhì)形式，如辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等，同時，還包括稅務干部在稅收工作中所體現(xiàn)出來的個人的人生觀、價值觀、道德情操等。這些都是稅務文化中的綜合反映，從稅務文化的本質(zhì)可以看

出稅務文化在稅收管理中的重要性，建設稅務文化和實踐稅務文化就不言而喻了。

任何一個部門、一個團體的盛衰，都離不開文化，因為文化是根、是源、是精神之柱、是靈魂，一旦一個沒有根、沒有源、沒有精神之柱、沒有靈魂的部門和團體，它就不具備一個部門和團體的稱號，它就會像一盤散沙，沒有吸引力，也沒有凝聚力，更無從談起發(fā)展、事業(yè)、成就和輝煌。稅務部門也是如此，也需要文化建設的發(fā)展和延伸，也需要凝聚團隊的向心力和凝聚力，也需要發(fā)展和創(chuàng)造出更多的業(yè)績和輝煌，所以，只有加強文化建設，才能發(fā)揮好稅務干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，探討和思考稅務文化建設的實踐才是稅務工作必須研究的一個主要課題。關于基礎稅務分局（所）文化建設的實踐與思考問題，我們進行了一些粗淺的探討，在這里與大家一起研究。

一、稅務文化也有自己的目標和標準

文化是一個大的范疇總稱，具體的行業(yè)有著自己具體的文化目標和標準，稅務文化也不例外。稅務機關是政府的職能部門之一，有著它的特殊性，它既是行政執(zhí)法的具體實施者，又是承擔為納稅人服務的一個窗口。它不僅代表著黨和政府的形象，而且也是在社會主義精神文明建設領域中實踐“三個代表”的踐行者。所以，要有一支高素質(zhì)的隊伍，高素質(zhì)的隊伍首先離不開高素質(zhì)的文化，其次也離不開一個科學的

文化目標和標準。就稅務文化而言，我們認為，加強稅務文化建設應具備以下幾個方面的目標和標準。

（一）發(fā)展創(chuàng)新是推進稅務文化建設的不竭動力 發(fā)展和創(chuàng)新是時代的主題，是弘揚進取意識，是打造一流團隊的源動力，是面對新觀念、新體制和新技術的挑戰(zhàn)。發(fā)展創(chuàng)新就是稅務文化建設的目標之一，要想跟上時代的步伐，與時俱進，就要提高稅務文化建設的科技含量，也要深化和拓展稅務文化的實質(zhì)、內(nèi)涵，同時還要強化主體意識，上下聯(lián)動，廣泛吸引干部職工積極參與和融入文化建設，樹立精品意識，典型意識，特色意識，創(chuàng)自己的文化品牌意識。發(fā)展創(chuàng)新不僅是稅務文化建設的目標，同時也是稅務文化建設的標準。每一位都應該以中國特色社會主義理論體系作為自己的行動指南和精神支柱，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化敬業(yè)意識、奉獻意識、全局意識、創(chuàng)新意識、法制意識、廉潔意識；增強集體榮譽感、歷史責任感和時代緊迫感，熱愛稅收，維護大局、促進發(fā)展，在組織中實現(xiàn)自我，超越自我，實現(xiàn)在集體中升華自我，在團隊中完善自我，只有目標和標準明確，才能真正做到發(fā)展和弘揚稅務文化建設。

（二）凝聚團隊意識是促進稅務文化建設的基礎 稅務文化是凝聚人心，振奮精神，推動各項工作前進的動力。什么是團隊？團隊是指以完成某一個特定工作目標而

集合在一起的人群。既然團隊是一個群體，那么在群體交往過程中就會有一定的規(guī)范，也可能表現(xiàn)為一種制度。因此，團隊成員間首要體現(xiàn)的就是團隊合作精神，也就是我們通常說的凝聚力。凝聚力來自于稅務文化的氛圍，來自于基礎建設，因此，在稅務文化的氛圍中，領導應注重情感管理，理解群眾的困難與愿望；群眾應理解領導的責任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責。上下之間相互支持，通力協(xié)作，人人都能識大體，顧大局，密切配合，這個團隊才能無往而不勝。

（三）規(guī)范和完善制度是稅務文化建設的基本保證 稅務文化涵蓋稅收管理的全過程，稅收精神是稅務文化的靈魂。它體現(xiàn)了稅收思想、管理理念、審美意識，同時還體現(xiàn)了行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德的稅務行業(yè)文化的內(nèi)涵。達到一方面用稅收實踐活動充實文化建設的內(nèi)容，增添建設的活力。另一方面，通過文化建設來弘揚、發(fā)展、提升稅收工作成果、實效，弘揚地域文化的目的。因此，稅務文化建設要集中反映稅務人員的整體精神，共同的價值標準、合乎時代要求的道德品質(zhì)及追求發(fā)展的行業(yè)規(guī)范。所以，這就需要完善管理制度，研究稅收管理中存在的問題，樹立科學的管理理念，與時俱進的來設計和完善各項制度，要切合實際地對一些綜合管理、工作職責、廉潔自律、干部管理、政務管理、后勤、資產(chǎn)管理、財務、票證管理、網(wǎng)絡管理、征管工作管理、考核管理等制度的完善。除此以

外，還要開展一些廉政文化教育，使大家在藝術享受的同時，潛移默化的受到廉政文化的熏陶，同時還要在力所能及的前提下，多開展些文體娛樂活動，來營造健康高雅的文化氛圍，陶冶干部的情操。有了規(guī)范的制度作保證，稅務文化的內(nèi)涵才能得以提升。

二、稅務文化建設是一項長期工程，它貫穿稅收工作的始終

稅務文化事關稅務機關的長遠發(fā)展，是稅務事業(yè)不斷前進的強大動力，是稅務文化建設是一項長期工程，它貫穿稅收工作的始終。稅務文化是社會主義精神文明建設的重要組成部分和具體表現(xiàn)形式，是新時期思想政治工作的延伸和發(fā)展，是實踐科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，它以提高人的素質(zhì)為核心，強調(diào)關心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人為前提，提倡在滿足必要的物質(zhì)需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動被管理者的積極性。因此，要使稅務文化建設立于稅收工作之魂，就必須把握好三個方面的問題。

第一，堅持以人為本，強化思想政治工作，不斷提升稅務干部職工的文化素養(yǎng)。思想政治教育，是培養(yǎng)人的信仰，理念、道德情操的手段，要始終如一地把中國特色社會主義理論體系作為首要文化內(nèi)涵來傳播，可以通過政治理論學習日、學習園地、專家講座、網(wǎng)絡論壇、心得體會交流、革命傳統(tǒng)教育、知識競賽、演講等形式，不斷把政治理論教育活

動引向深入，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮人心，使干部職工把自我價值和稅收事業(yè)的目標正確地統(tǒng)一起來，自覺服從服務于稅收工作大局。始終堅持開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務職業(yè)道德教育，大力弘揚為國聚財、執(zhí)法為民的核心價值理念，引導稅務干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務。始終堅持開展廉政教育和法紀教育，使干部筑牢反腐倡廉的思想基礎，增強了干部遵紀守法、廉潔從稅、拒腐防變的能力。堅決做到在政治上絕不損害黨的利益，在形象上絕不損害國家利益，在服務上絕不損害納稅人利益，在工作上絕不損害群眾利益。

第二，依法治稅，文明服務，構建和諧稅務。構建和諧是稅務文化建設的重要內(nèi)容之一，隊伍的團結和諧是做好工作的首要條件，只有整個隊伍的團結和諧，才能出凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時還要努力構建和諧征納關系，堅持依法治稅和優(yōu)化服務的統(tǒng)一，目標是建設依法誠信的稅收環(huán)境，全面提高依法治稅水平。搞好優(yōu)質(zhì)服務。標準的服務水平直接體現(xiàn)著稅務文化建設的品位。以納稅人滿意為標準，開展各種稅收服務競賽活動，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。從而進一步在強化管理中提高服務水平，在優(yōu)化服務中加強稅收管理，提高稅收服務的質(zhì)量。

第三，加強干部教育培訓，建設學習型組織是加強稅務文化建設的重要途徑。先進文化是創(chuàng)新的催化劑，建設稅務

文化需要有一定理論素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才，因此，大力培養(yǎng)高層次、復合型人才顯得猶為重要。要鼓勵稅務干部職工樹立終身學習的理念，以人的發(fā)展為中心，以提高干部的思想政治素質(zhì)、理論政策水平、業(yè)務技能、文明道德為目標，培養(yǎng)稅務干部的稅收意識、稅收理念、稅收形象和稅收職業(yè)道德，加強稅務干部文化素質(zhì)的培養(yǎng)，造就一支結構合理、素質(zhì)一流、年輕化、知識化和專業(yè)化的稅務干部隊伍。樹立終身學習、自主學習、向?qū)嵺`學習的理念。

三、加強稅務文化建設的幾點建議

稅務文化建設是稅務部門的一項形象工程，既有外表的形式，又有實質(zhì)的內(nèi)容，它是稅收體系中的靈魂，是稅收工作的窗口，實踐和構建稅務文化是稅務部門的首要問題。為使稅務文化建設能落到實處，特提出幾點不成熟的建議，僅供參考。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，是做好稅務文化建設的前提

稅務文化建設是知識經(jīng)濟時代管理創(chuàng)新的需要，是推動和深化規(guī)范化管理的需要，是保障各項稅收工作任務圓滿完成的需要，是提高稅務干部隊伍整體素質(zhì)的需要，是樹立良好稅務形象的需要。各級稅務機關要加大教育和宣傳力度，統(tǒng)一廣大稅務干部的思想認識，充分認識到加強稅務文化建設的重要性和必要性。各級稅務機關要適應形勢，抓住機遇，通過加強稅務文化建設，增強內(nèi)在壓力和動力，人人參與稅務文化建設，努力形成自我追求、自我管理、自我發(fā)展、自我提高的稅務文化建設氛圍，從而進一步樹立稅務機關公正嚴明的執(zhí)法形象、文明高效的服務形象、廉潔勤政的公仆形象和秩序優(yōu)良的部門形象。

（二）加強組織領導是稅務文化建設的關鍵

稅務文化事關稅務機關的長遠發(fā)展，是稅務事業(yè)不斷前進的強大動力。加強稅務文化建設必須領導重視，應該作為一把手工程，應制定實施方案，既著眼于長遠，面向未來，又立足現(xiàn)實，分步實施。各級領導干部在稅務文化建設中率先垂范，身體力行，言傳身教，當好表率，帶頭學習文化、倡導文化，做稅務文化建設的組織者、參與者、實踐者。稅務文化建設必須牢固樹立以人為本的思想，著眼于促進稅務干部的全面發(fā)展，關心人、愛護人、激勵人、塑造人，增強干部的主人翁意識和歷史責任感，激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持把領導者的主導作用與全體干部的主體作用緊密結合起來，動員全體干部廣泛參與稅務文化建設，使廣大干部在主動參與中了解稅務文化建設的內(nèi)容，認同核心價值理念，形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍，促進稅務文化建設的深入健康開展。

（三）做好稅收管理工作是提高稅務文化建設實效的有力措施

稅務文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，其根本效能在于進一步優(yōu)化稅務機關群體素質(zhì)，更好地實現(xiàn)稅收職能。一方面要確立稅收法治思想為稅務文化建設的核心觀念，不斷強化法治意識；另一方面要把稅務文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

（四）豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。

稅務文化建設要堅持求真務實，重實際、辦實事、求實效，防止形式主義，搞形象工程。要堅持一切從實際出發(fā)，按照科學、實用的要求，創(chuàng)建具有鮮明時代特征和豐富管理內(nèi)涵的稅務文化體系。在抓好稅收征管的同時，也應開展一些群眾性的文化活動，建立職工活動室、圖書室，成立文藝隊、足球隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、棋牌隊等文體組織，組織書畫、攝影、文學等興趣小組，舉辦演講、征文、觀摩、展覽等活動，既促進交流，陶冶情操。又營造舒心愉悅的工作環(huán)境，豐富干部的精神文化生活。這些活動的開展可以起到提高素質(zhì)、凝聚力量、規(guī)范行為、推動工作的作用。

通過大力加強基層稅務分局（所）文化建設，努力培育

廣大稅務干部職工“愛祖國、愛稅務、愛崗位”的熱情，進一步激發(fā)干部職工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把“工作在稅務，奉獻給社會”和“嚴格執(zhí)法、勤政廉政、求實開拓、無私奉獻”作為稅務干部的基本信念，使全體稅務干部樹立忠于職守、公正無私的執(zhí)法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效的服務形象，行為規(guī)范的部門形象，不斷提高廣大稅務干部職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高干部職工的創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)稅收收入和精神文明建設的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：班組安全文化建設理論與實踐

學習導航

通過學習本課程，你將能夠： ● 掌握班組安全建設系統(tǒng)理論； ● 了解班組安全教育的特點和方法； ● 明確班組長的素質(zhì)要求。

班組安全文化建設理論與實踐

一、班組安全文化建設理論

提升安全生產(chǎn)管理，需要關注和重視兩個方向：質(zhì)量標準化建設和班組安全建設。企業(yè)安全文化建設最終是由班組、員工體現(xiàn)的。

1.生產(chǎn)班組與安全文化的關系與作用

生產(chǎn)班組與安全文化的關系 生產(chǎn)班組與安全文化的關系： 第一，班組是安全生產(chǎn)的前沿。第二，崗位是安全生產(chǎn)的中心。

第三，班組是安全生產(chǎn)最終的體現(xiàn)。安全文化建設的成功與否，決定于班組、現(xiàn)場、員工（是廣義上的員工，包括決策層、管理層和最重要的執(zhí)行層）等方面。

第四，員工既是安全的歸宿，又是事故因素。

第五，班組長掌控“三條命”。班組長掌握著現(xiàn)場三條命：一是人命，他干好干壞，行為、規(guī)章制度落實得怎么樣，是人命關天的問題；二是設備之命，給企業(yè)帶來財產(chǎn)損失；三是環(huán)境之命，泄漏、污染等會造成環(huán)境的污染。

生產(chǎn)班組長與安全文化的作用 生產(chǎn)班組長與安全文化的作用是：

第一，班組長應成為先進安全文化的傳播者。

第二，班組長應成為安全行為的帶頭人。班組長遵章守紀、安全生產(chǎn)、安全行為、遵守法規(guī)，員工自然都以班組長為模范。

第三，班組長應是安全法規(guī)的有效執(zhí)行者。班組長對決策、措施、管理等的實施是非常重要的，班組長執(zhí)行力高，整個生產(chǎn)班組效率就會高。

第四，班組長應成為事故預防能手和榜樣。第五，班組長應成為事故應急救援的急先鋒。

2.班組安全建設系統(tǒng)理論

班組安全四要素

實現(xiàn)班組的安全能力的推進和提升目標涉及四個對象：

員工。員工是安全之本，如同“以人為本”，這個“本”有兩個角度的理解：一是依靠人，二是為了人。

崗位。崗位是安全之石，文化建設和措施是否有效，要看是否是安全程序、安全作業(yè)。現(xiàn)場?，F(xiàn)場是安全之源，事故的發(fā)生就是在現(xiàn)場表現(xiàn)出來的。文化。文化是安全之魂，班組安全的實現(xiàn)靠文化、靠素質(zhì)。

實現(xiàn)班組安全建設的系統(tǒng)模式

實現(xiàn)班組安全建設的系統(tǒng)模式包括以下方面： 第一，員工三能——三種能力； 第二，崗位四標——四種標準； 第三，現(xiàn)場五化——五種體系； 第四，文化六新——六種創(chuàng)新。

3.員工安全責任意識建設

在進行班組建設過程中，員工的安全責任意識是非常重要的，主要體現(xiàn)在以下方面：

員工的權利和義務

員工的八大權利?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了員工的八大權利：第一，知情權；第二，建議權；第三，批評、檢舉和控告權；第四，拒絕權；第五，緊急避險權；第六，要求賠償?shù)臋嗬?；第七，獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；第八，獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。

要點提示

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的員工的權利： ① 知情權； ② 建議權；

③ 批評、檢舉和控告權； ④ 拒絕權； ⑤ 緊急避險權； ⑥ 要求賠償?shù)臋嗬?⑦ 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利； ⑧ 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。

員工的三項義務。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了員工的三項義務：第一，必須佩戴并正確使用安全防護用品；第二，掌握和學習安全知識；第三，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

班組長安全職責

班組的責任是意識的表現(xiàn)，是重要的意識內(nèi)涵。

員工安全職責

在作業(yè)過程中，讓員工樹立“我要安全、我懂安全、我會安全、安全生產(chǎn)”方針，樹立從我做起、違章就是事故、違章造成五害、零違章是我的承諾等觀念，以此強化員工的安全意識。

員工安全素質(zhì)

員工的安全素質(zhì)與管理層、專業(yè)人員、安全工程師的素質(zhì)要求是不同的，需要針對權利、義務、責任、素質(zhì)、承諾等進行專門設計。

安全生產(chǎn)責任體系

班組安全責任體系體現(xiàn)在兩個層面：

法律責任。包括行政責任、民事責任和刑事責任，必須要讓員工認識到法律責任。社會責任。體現(xiàn)在兩個方面：一是道義公則，一個違規(guī)者要受到社會道義的譴責；二是人性自責，要宣傳人性自責，良心的譴責。

4.班組安全教育的特點和素質(zhì)標準

班組安全教育的特點

班組安全教育的意義及作用。班組安全教育的意義和作用主要包括：第一，班組的安全教育是基礎的、根本的安全文化建設；第二，班組的安全教育是安全生產(chǎn)保障直接的動力；第三，班組的安全教育是預防安全事故發(fā)生的前線。

班組安全教育的內(nèi)容。班組的安全教育要講實效性、針對性，其內(nèi)容包括四個方面：第一，一般生產(chǎn)的技術知識、操作規(guī)范基本的知識；第二，技能的意識教育；第三，應急教育；第四，事故案例教育。

班組安全教育的目的。班組安全教育的目的包括：第一，達到安全認識上的統(tǒng)一；第二，權益上的安全意識觀念；第三，提高安全防護意識；第四，提高操作技能；第五，使員工遵章守紀；第六，提高自覺性。

班組安全教育的方式。班組安全教育的方式主要包括：第一，三級教育；第二，認證教育；第三，日常教育；第四，意識教育；第五，班組活動；第六，宣傳；第七，案例；第八，新工藝、新技術的培訓。班組安全教育的方法和手段。班組安全教育的方法：啟發(fā)式、發(fā)現(xiàn)式、講授式、寓教于樂式等。班組安全教育的手段：師傅帶徒弟、必要的現(xiàn)場訓練、模擬、訪問、電話、多媒體等。

班組長安全素質(zhì)標準

班組長的安全素質(zhì)標準主要包括：

基本素質(zhì)標準。班組長的基本素質(zhì)標準主要指生理和心理方面的。知識素質(zhì)標準。班組長的知識素質(zhì)標準主要指生產(chǎn)知識和安全知識方面的。能力素質(zhì)標準。班組長的能力素質(zhì)標準主要指技術、業(yè)務、管理和人際協(xié)調(diào)方面的。思想素質(zhì)標準。班組長的思想素質(zhì)標準主要指道德、品德、價值觀等方面的。

二、班組安全文化建設實踐

1.三能四標五化六新的建設模式

三能

即員工應該具備的三種能力： 第一，事故超前預防能力； 第二，緊急狀態(tài)處置能力； 第三，事故自救互救能力。

四標 四標是指：

第一，班組長安全素質(zhì)達標； 第二，礦工安全裝備達標； 第三，崗位安全環(huán)境達標； 第四，現(xiàn)場作業(yè)程序達標。

五化

即現(xiàn)場安全作業(yè)的系統(tǒng)化，主要包括： 第一，現(xiàn)場管理規(guī)范化； 第二，設備操作標準化； 第三，制度執(zhí)行軍事化； 第四，員工行為團隊化； 第五，作業(yè)程序精細化。

六轉(zhuǎn)變

即班組文化的六創(chuàng)新： 第一，班組目標； 第二，班組管理方式； 第三，班組管理方法； 第四，員工責任心； 第五，員工素質(zhì)； 第六，員工態(tài)度。

2.班組崗位知識能力卡——三法三卡

針對石油行業(yè)，專門設計了一種“三法三卡”的建設模式：從理論上講，它是安全行為文化建設的要求；從形式上講，它是用一種卡片的方式提煉現(xiàn)場安全文化的要求，實現(xiàn)提升作業(yè)現(xiàn)場員工崗位的安全標準化的問題，是現(xiàn)場安全文化建設的基本形式。

三法

三法是行為文化，是實現(xiàn)對員工行為文化建設的技能要求，屬于文化學中的思想指導。具體來說，三法包括：

H法。即每個崗位的員工都知道在崗位上保障自己的職業(yè)健康的方法。簡單地說，H法就是防職業(yè)病、保健康。

S法。即保障自己的職業(yè)安全的方法。簡單地說，S法就是防死傷、保安全。E法。即環(huán)境保護的方法，是指對于大氣、水和土地污染，應該怎么預防，這是體現(xiàn)一種社會責任的方法。

三卡 三卡包括：

MUST卡。即每個崗位的員工都必須要知道禁止所在和必須所在。

DANGER卡。崗位都有危險因素，了解危險因素的特性、注意事項和識別方法，有助于預防事故。

危害因素信息卡。每個崗位存在的危險因素，需要了解各種因素的危害。

3.班組長安全素質(zhì)工程的實施

明確班組長的素質(zhì)要求

一般來說，班組長應具備如下素質(zhì)：

第一，有認真負責的工作態(tài)度和強烈的安全意識，能正確處理安全與生產(chǎn)的辯證關系； 第二，有一定的科學文化知識；

第三，有一定的安全管理知識，能初步掌握系統(tǒng)安全分析、危險性評價的方法，能運用這些知識分析事故原因，識別評價危險因素，并正確采取措施加以消除和控制；

第四，有較豐富的實踐經(jīng)驗，懂得有關安全技術知識和操作規(guī)程；

第五，會做思想政治工作，具有一定的組織、領導能力和良好的思想和工作作風，善于關心、體察班組成員，能及時掌握他們的行為及心理變化；

第六，堅持依靠群眾的原則，實行民主管理，能在班組中樹立較高的威信。

規(guī)范班組長任用機制 在任用班組長時，應把握好四個要點： 第一，政治上關心； 第二，提高班組長待遇； 第三，實施激勵政策； 第四，加強培訓。

4.班組安全文化建設實例分享

峰峰集團在煤礦行業(yè)的班組安全建設中，有很多具體方式實現(xiàn)三能、四標、五化、六轉(zhuǎn)變。

三能

峰峰集團實行的三能包括：

第一，組織員工進行安全預算、預警的教育活動的能力。預算，就是讓每個員工對違章的好處和壞處算筆賬；預警，就是每個作業(yè)過程要相互進行自我預警。

第二，緊急狀態(tài)的處置能力。培養(yǎng)一觀察、二果斷、三排除的能力。第三，自救、互救能力。采取一訓練、二演習、三報告的做法。

四標

峰峰集團實行的四標包括：

第一，班組長達標。通過培訓機制、考核機制，挑選班組長，通過競聘上崗、輪崗等方式，實現(xiàn)班組長達標。

第二，裝備達標。礦山的裝備有要求，要裝備什么東西，配備什么數(shù)量和標準都落到實處。

第三，環(huán)境達標。采取具體的工程、方式和手段，實現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境達標。第四，管理達標。

此外，峰峰集團在五化、六轉(zhuǎn)變方面，通過一些方式方法，落實到位，在班組安全建設中收到了良好效果，在長期的高危、產(chǎn)量居高不下保持一定效益的基礎上，保證百萬噸煤死亡率小于1的成就。

課后測試

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測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.關于實現(xiàn)班組的安全能力的推進和提升目標涉及的對象，下列表述正確的是： √ A 員工是安全之實 B 崗位是安全之源 C 現(xiàn)場是安全之本 D 文化是安全之魂

正確答案： D

2.關于班組安全四要素，下列表述不正確的是： √ A 從治標到治本管理文化 B 從約束為主到激勵為主 C 從宏觀行為到系統(tǒng)防范 D 從預防到應付

正確答案： D

3.()是現(xiàn)場班組的問題，是現(xiàn)場安全文化建設的基本形式?！?A 三法三卡 B 三標三一 C HSE D 四一工程

正確答案： A 判斷題

4.掌握和學習安全知識是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的員工的義務之一。此種說法：正確

√

錯誤 正確答案： 正確

5.在“三法三卡”模式中，H法的目的是防死傷、保安全。此種說法： √

正確 錯誤 正確答案：

第四篇：稅務文化建設與納稅服務

稅務文化建設與納稅服務管見

內(nèi)容提要：納稅服務是稅收工作的前提，是稅務機關行政行為的組成部分。稅收文化貫穿于稅收工作的每個環(huán)節(jié)，滲透到稅收工作的各個方面。如何通過積極的稅收文化促進納稅服務，再用高質(zhì)量的服務水準來豐富稅收文化內(nèi)涵，從而推動稅收征管工作，是擺在每個稅務干部面前的一個需要認真思考的課題。

關鍵詞：稅務文化建設

納稅服務

管見

一、稅務文化與納稅服務的內(nèi)函

文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它即是人類智慧的結晶，又反過來影響人類認識和改造客觀世界。良好的文化建設越來越引起了各行各業(yè)的關注和重視，稅務文化在稅收事業(yè)的發(fā)展中也起著越來越重要的作用。

所謂稅務文化，是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個層次，它是隨著時代的發(fā)展而不斷更新內(nèi)函的。

所謂納稅服務，是稅務機關依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在征收、管理、檢查和法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施。是稅務機關行政行為的組成部分。納稅服務以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，堅持依法、無償、公平、公正的原則，促進納稅遵從，提高征管質(zhì)量和效率，保護納稅人的合法權益。

二、稅務文化建設與納稅服務的現(xiàn)狀

（一）稅務文化建設的現(xiàn)狀。近年來，圍繞稅收事業(yè)的迅速發(fā)展和稅收制度的不斷完善，逐步形成了一系列新時期的稅收文化，它凝聚了人心，振奮了精神，提高了稅務干部素質(zhì)，促進了稅收制度創(chuàng)新，營造了和諧的征納關系，樹立了良好的職業(yè)形象。

應該看到，稅務文化建設還程度不同地存在一些問題，仍需要不斷提煉、完善和提高：

1、理論知識的匱乏導致思想認識存在一些誤區(qū)。當前稅務理論對稅務文化的概念、實質(zhì)、功能、要素、評價標準等缺乏系統(tǒng)、全面的闡釋，對稅務文化與民族文化、社會文化、傳統(tǒng)文化的相互聯(lián)系研究甚少，使稅務文化在理論認知上存在一些偏差?！敖y(tǒng)一論”認為文化是統(tǒng)一的，是社會共享的，不存在單獨的稅務文化，忽視了經(jīng)濟決定稅收、依法治稅等特點；“神秘論”認為稅務文化建設虛無飄渺，深不可測，看不見摸不著，與稅收實際工作關系不大，短期見不到成效，存在畏難情緒；“萬能論”認為稅務文化建設具有巨大的能量和作用，通過“以人為本”的文化管理可以解決包括征納矛盾、稅收收入及干部隊伍素質(zhì)等所有問題；“活動論”認為稅務文化建設就是搞一些文體活動或社會公益活動，分不清實質(zhì)與載體的關系，用表層現(xiàn)象混淆了文化內(nèi)涵。

2、物質(zhì)文化的差距彰顯稅務個性不足。由于對有稅務特色的元素提煉不夠，如統(tǒng)一的標志、標牌、符號、色調(diào)、服裝設計等，缺乏現(xiàn)代感、文化氣息和親和力，加之，文化載體不豐富，文化娛樂活動形式單一，文化活動場地或設備不足，文化交流平臺欠缺，辦稅場所服務性和宣傳性不強，文化亮點宣傳不生動，缺少對稅務典型事跡、稅務精神的深度挖掘和宣傳等，使稅務文化形態(tài)彰顯不夠。

3、行為管理的粗放滲透科技法治不夠深。從稅收管理行為來看，體現(xiàn)科技、高效不足。信息化建設的系統(tǒng)集成和開發(fā)運用不夠，征管軟件在應用實踐中資源整合能力不強，監(jiān)控水平不高。從征稅行為來看，收入重于執(zhí)法，管理多于服務。在對待納稅人問題上，傳統(tǒng)的“官本位”思想突出，“管”與“治”意識較濃，忽視納稅人在稅收活動中的平等地位，忽視為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，征稅過程中存在以言代法、以權代法，越權減免稅，隨意處臵等現(xiàn)象。從稅務干部個人行為來看，因素質(zhì)參差不齊而表現(xiàn)在執(zhí)法服務過程中的個體差異客觀存在，存在語言行為不規(guī)范、服務態(tài)度不好等問題。

4、制度設計的缺陷體現(xiàn)人本和諧不夠。稅制和稅收政策的設計體現(xiàn)公平、和諧、發(fā)展的原則不夠。表現(xiàn)為個別稅制老化，不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一些稅種調(diào)控能力有限，對縮小收入差距、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源等遠沒達到預期目標；從稅務行政處罰、救濟等制度上看，對稅務行政相對人權利保障還不夠。管理體制的設計體現(xiàn)簡潔、效能、便民的原則不足。一些管理辦法、審批程序繁瑣，內(nèi)容設計側(cè)重于保障稅收收入，沒有真正體現(xiàn)以人為本。管理過程設計和制度遵從缺乏科學、實用、有效的標準。制度對行為習慣的約束力不夠，制度更多的表現(xiàn)為文字條款而非深入人心的文化意識。

5、精神理念的模糊凸顯文化內(nèi)涵不夠。精神理念的模糊主要反映在價值觀上，首先，是團體核心價值觀的缺失。一個團體，提倡崇尚什么，摒棄反對什么，是非功過的判斷評價都應旗臶鮮明，應通過思想塑造、完善激勵機制引導整個隊伍樹立正確的價值取向，從而形成凝聚人心的核心價值觀。從目前整體現(xiàn)狀看，核心價值觀缺失，對核心的價值理念、組織框架、價值體系和實踐應用研究還不夠。其次，是個人價值觀模糊。存在以我為中心的個人主義，不講組織原則的自由主義和崇尚物質(zhì)追求的拜金主義等，表現(xiàn)出個性張揚、私欲膨脹，毫不顧忌、甚至不惜任何代價來謀求自我價值的實現(xiàn)，團隊精神、集體主義精神漸趨衰落。這種價值觀影響著稅務干部隊伍的整體形象。在稅收精神理念上，尚需深入挖掘和打造團隊精神、創(chuàng)新精神、奉獻精神、艱苦奮斗的精神和追求卓越的精神，牢固樹立稅收法治理念、廉潔從政理念、優(yōu)化服務理念、科學管理等現(xiàn)代管理理念。

6、稅務文化與其他工作有機結合不夠。沒有將稅務文化滲透于征收管理的全過程，真正發(fā)揮稅務文化影響、促進稅收工作的作用。稅務文化建設運行機制不完善，與實際工作脫節(jié)，沒能使文化管理產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力，影響了稅務文化建設的發(fā)展。

（二）納稅服務的現(xiàn)狀。目前，納稅服務體系已初步形成，并得到較快的發(fā)展。一是建立了統(tǒng)一的辦稅服務場所，推出了首問責任制、限時服務、預約服務、延時服務、“一窗式”服務等措施，實行稅前、稅中、稅后的多方面服務；二是構建了網(wǎng)絡化的信息技術服務平臺，推出了“12366”納稅服務熱線，為納稅人提供納稅咨詢、綜合查詢、投訴舉報、納稅申報等服務內(nèi)容。利用網(wǎng)絡資源共享、信息互通、隨時在線的特點，建立了專門的稅務網(wǎng)站，接受納稅人網(wǎng)上申報，宣傳稅收政策法規(guī)，解答納稅人相關問題等；三是形成了多元化的納稅申報方式，實現(xiàn)了直接申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報、代理申報等；四是開展了多渠道的稅收宣傳服務。以稅收宣傳月為載體，一年一個宣傳主題，通過組織開展形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動，向全社會普及稅法知識。利用電視、廣播、報紙等各種媒介向納稅人開展經(jīng)常性、多形式的稅收宣傳，公布稅法變動、稅率調(diào)整等情況。建立了稅法公告制度，在辦稅場所設立了觸摸式查詢服務設備、電子顯示屏等，供納稅人使用和閱讀。

在納稅服務工作中也程度不同地存在一些問題：

1、納稅服務理念滯后。在傳統(tǒng)的稅法理論中，征納雙方的權利義務是不對等的，存在過分強調(diào)征稅人的權利而忽視其義務、過分強調(diào)納稅人的義務而忽視其權利的問題。稅務機關在管理理念中存在過錯推定的慣性思維，導致了部分稅務干部重管理輕服務，制約了納稅服務的開展。稅務干部更多的是站在監(jiān)督管理者的角度，以管理者自居，而不是作為一個服務者來要求自己，沒有樹立起“服務也是管理”的理念。另外，納稅服務更多的僅僅是從職業(yè)道德規(guī)范的角度來要求稅務工作者，而沒有從依法行政的高度來約束行為。

2、納稅服務法律體系不夠完善。我國關于納稅人權利的立法級次較低，有關納稅人權利的規(guī)定分散在各相關法律法規(guī) 中，至今還沒有一部完整反映納稅服務的法律法規(guī)。國家稅務總局《納稅服務工作規(guī)范（試行）》雖然在一定程度上明確了納稅服務的內(nèi)容和標準，對稅務機關向納稅人提供的服務行為和措施提出了具體要求，但這只是系統(tǒng)內(nèi)部的工作規(guī)范。2009年，國家稅務總局發(fā)布的《關于納稅人權利和義務的公告》（公告2009年第1號），將分散于各法中有關納稅人權利和義務的規(guī)定進行了匯總，列出了納稅人的十四項權利和十項義務，改變過去納稅人很難全面認識和了解自己可享受的權利和履行的義務的現(xiàn)狀。盡管如此，在相關的法律、法規(guī)中仍缺少一些當納稅人的權利受到侵害時的救濟措施和渠道，這使得納稅人的權利落實缺少了法律層面的保障。

3、納稅服務運行機制不夠健全。從機構設臵上看，我們長期以來堅持的是以加強對納稅人監(jiān)控管理為重點的改革，側(cè)重對納稅人的監(jiān)控與管理，納稅服務只是屬于征管的一個方面，各基層稅務機關沒有明確的職能機構專施納稅服務。從崗責體系看，沒有明確的納稅服務職責，沒有專職的納稅服務崗位及與納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)控措施等。

4、納稅服務考評機制缺位。目前，雖然各地出臺了一些納稅服務方面的工作職責，但大部分都是原則性規(guī)定，對服務的形式、內(nèi)容、要求、考核標準和獎懲措施的規(guī)定尚沒有明細化、規(guī)范化，缺乏有效的考評機制，無法真正實現(xiàn)考評結果與崗位薪酬、評先評優(yōu)相掛鉤。很大程度上依賴于稅務工作者自身的覺悟與管理水平，影響了納稅服務的質(zhì)量和效果。

5、納稅服務能力不足。很多稅務干部僅將納稅服務理解為簡單的微笑服務，配備飲水機、老花鏡、便民傘等，納稅服務內(nèi)容的擴展程度較低。面對納稅人高質(zhì)量、高效率的納稅服務需求，如何方便、快捷、高效、全面的為納稅人服務，真正的做到“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務目標，現(xiàn)行納稅服務體系在能力上也存在明顯的不足。

三、稅務文化建設與納稅服務的關系

（一）健康的稅收文化可以促進納稅服務。行為來源于思想，思想引導行動。稅務文化的滲透，可以使廣大稅務干部樹立正確的服務理念，責任意識和敬業(yè)精神，實現(xiàn)由“要我服務”到“我要服務”的觀念轉(zhuǎn)變。樹立征納雙方法律地位平等和“納稅服務，人人有責”的理念，將納稅服務的重點由服務態(tài)度的好壞、服務設施的完備等表象轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法是否公平公正，工作是否快捷高效上。

（二）健全的制度文化可以規(guī)范納稅服務。為了更好的提升納稅服務的水平，需要對納稅服務進行規(guī)范統(tǒng)一，加強稅收管理制度和納稅服務制度建設，健全納稅服務內(nèi)部和外部監(jiān)督考核體系的制度建設，建立納稅服務的綜合評價體系，真正作到以制度文化規(guī)范納稅服務。

（三）積極的精神文化可以引導納稅服務。充分利用中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導創(chuàng)新稅收精神文化，以先進人物、先進事跡激勵稅務干部，調(diào)動廣大干部職工愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法的理想信念。使廣大稅務干部樹立正確的人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的思維方式、價值取向、心理狀態(tài)和審美情趣。

（四）多采的行為文化可以帶動納稅服務。行為形成習慣，習慣塑造性格，性格決定命運。納稅服務的好壞是通過服務人員的行為直接表現(xiàn)出來的，因此，稅務人員的行為直接影響著納稅服務的質(zhì)量和效果，要著力提高隊伍素質(zhì)，大力實施人才興稅戰(zhàn)略，樹立誠信、務實、創(chuàng)新的工作作風，養(yǎng)成一種良好的行為規(guī)范，堅持依法治稅，嚴格公平、公正的執(zhí)法，通過多采的行為文化帶動納稅服務。

（五）豐富的物質(zhì)文化可以激勵納稅服務。物質(zhì)文化是人類的第一需要，是提升納稅服務的源泉，對思想文化、精神文化、行為文化和制度文化產(chǎn)生積極的影響。要創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，規(guī)范硬件設臵，發(fā)揮其管理和服務功能。加強文化建設，活躍干部職工的業(yè)余文化生活，借助環(huán)境效應對稅務干部進行潛移默化的熏陶與鼓舞，使大家在良好的稅收物質(zhì)文化影響下自覺的規(guī)范納稅服務行為。

四、稅務文化建設與優(yōu)化納稅服務

稅務部門要實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，提高納稅服務水平，是未來稅務文化的發(fā)展趨勢。

（一）以物質(zhì)文化建設為載體，提高服務能力，優(yōu)化納稅服務

物質(zhì)文化要求進一步提高管理信息化、科學化、規(guī)范化和精細化水平，優(yōu)化辦稅服務環(huán)境，規(guī)范工作秩序。通過物質(zhì)文化建設帶動信息化程度的提高，以信息化程度的提高來促進納稅服務的優(yōu)化，最終實現(xiàn)三者之間的良性循環(huán)。

（二）以制度文化建設為基礎，促進納稅服務體制的完善

制度文化要求加強規(guī)范化建設和建立健全各項規(guī)章制度，以制度的形式將納稅服務的形式、內(nèi)容、要求、考核標準以及獎懲措施確定下來，盡可能的將納稅服務量化。通過強化征管系統(tǒng)的監(jiān)督并輔之以必要的行之有效的考核機制，保證各項細化指標能夠如實、準確、迅速的得到落實。

（三）以行為文化建設為橋梁，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務 行為文化是稅務干部言行舉止的內(nèi)在約束，反映了稅務部門的行為組織、行為管理狀況和干部的文化素養(yǎng)。近年來，國家將納稅服務由職業(yè)道德范疇提升為行政行為規(guī)范，這就要求稅務干部要意識到自己所處的部門在公共產(chǎn)品服務中的地位和作用，要及時完成服務者角色的轉(zhuǎn)變，從意識上真正樹立起為納稅人服務的觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平、公正的稅收環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務。

（四）以精神文化建設為核心，樹立正確的人生觀、價值觀，實現(xiàn)納稅服務的優(yōu)化

精神文化作為一種內(nèi)在的約束，它能夠排除稅務機關在制度、法律及管理上的潛在障礙，能夠反作用于“人”的行為。通過精神文化建設來提高稅務干部的思想道德水平，是推動納稅服務水平的原動力。一方面可以通過理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育促使稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立起為納稅人服務的意識；另一方面可以通過各類精神文明創(chuàng)建活動，在內(nèi)部形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，潛移默化地將納稅服務理念、文化精神深入人心，成為精神支柱和動力支持，激發(fā)稅務干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

如今，優(yōu)化納稅服務已經(jīng)成為稅務文化建設的一項重要舉措，成為稅務工作的一項重要指標，開展好稅務文化建設活動必然促進納稅服務水平的提高，而優(yōu)化納稅服務也賦予了稅務文化建設更為豐富的內(nèi)容。

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完善納稅服務體系的調(diào)查與思考 [2]楊聰根

對基層地稅文化建設的幾點認識和思考 [3]關云峰

完善稅務文化建設途徑的思考

[4]廣安市地稅局稅務文化建設課題組

稅務文化在稅收實踐中的應用研究

第五篇：12366納稅服務熱線在稅收工作中的作用

轉(zhuǎn)變?創(chuàng)新?和諧

——12366納稅服務熱線在稅收工作中的作用

在強調(diào)依法治稅、依法行政、依法治國和提供公共服務的大環(huán)境下，稅務機關作為政府行政機關轉(zhuǎn)變行政觀念，樹立“服務型稅務”，為納稅人服務，已成為各級稅務機關改進服務的重要話題。為加強“服務型稅務”的建設，向納稅人提供全方位、周到、快捷的稅收咨詢服務，江西省國稅局在？年？月？日運行了12366納稅服務熱線中心。從此，全省納稅人在任何時間、任何地點通過網(wǎng)絡、電話等不同渠道，足不出戶，就可享受稅收政策法規(guī)查詢、稅政業(yè)務咨詢、行風舉報投訴等優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、簡便的全方位納稅服務服務。12366納稅服務熱線的運行，被越來越多的社會公眾了解和關注，現(xiàn)已成為稅務機關聯(lián)系納稅人的服務重要橋梁，贏得了納稅人的理解和尊重，成為新型納稅服務的重要載體，為經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要的作用。

轉(zhuǎn)變服務觀念切實提高服務水平

2002年新《稅收征管法》第一次將保護納稅人合法權益和規(guī)范稅務機關行政行為，以法律法規(guī)的形式具體化，由此引發(fā)了中國稅收管理理念的根本性轉(zhuǎn)變——“從監(jiān)督打擊型”提升為“管理服務型”，所有稅收征管工作都要從為納稅人服務角度來考慮，由過去依法治稅就是一種打擊、處罰的思想轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗头詹⒅氐摹胺招投悇铡崩砟睢榇耍?2366納服中心把抓好干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變和服務意識的增強作為開展工作的關鍵之一，積極做好轉(zhuǎn)變思想觀念工作，結合黨員先進性教育，組織中心工

作人員認真學習貫徹納稅服務相關文件精神，認真開展了納稅服務工作大討論等活動，使納服中心工作人員的納稅服務觀念實現(xiàn)了“由監(jiān)督打擊型向管理服務型轉(zhuǎn)變、由被動服務型向主動服務轉(zhuǎn)變、由部門自身要求向法定義務轉(zhuǎn)變、由有償服務向無償服務轉(zhuǎn)變”的“四個轉(zhuǎn)變”，促進了納稅服務工作的蓬勃發(fā)展。同時，始終把納稅服務工作的制度、隊伍建設作為工作重點，積極穩(wěn)步地推動納稅服務體系規(guī)范化建設，積極探索和完善納稅服務制度。先后制定了《12366受理納稅人咨詢、舉報、投訴和建議事項工作規(guī)程》、《12366納稅服務中心服務承諾》等6種規(guī)章制度，規(guī)范了納服中心在辦理各項日常工作的業(yè)務流程和納稅服務的理念、態(tài)度、質(zhì)量和時限，有力促進了納稅服務工作的規(guī)范化。在總結分析熱線運行情況的基礎上，定期編印了《12366納稅熱線運行情況通報》，對日常工作進行統(tǒng)計分析，為領導決策提供參考，以利于及時解決納稅人反映的問題。各項納稅服務制度的建立和落實，有效保障了納稅服務工作的開展。堅持把政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、服務規(guī)范作為納稅服務隊伍建設的目標，注重從稅收基礎知識、稅收體制、稅收熱點問題、行政禮儀和語言藝術等多方面加強對工作人員的在崗培訓和教育，積極倡導建立“學習型納稅服務隊伍”，提倡“終身學習”、“全員學習”和“團隊學習”，有效促進了納稅服務質(zhì)量的提升。

創(chuàng)新服務手段提高管理精細化

受（辦）理納稅人咨詢、舉報、投訴和建議等四項日常工作

是12366納服中心的基本工作職責。納稅人無論是通過人工、留言或上門咨詢的各類稅收問題，納稅服務中心工作人員都為其提供熱情、禮貌、耐心、準確的解答，即便遇到不冷靜的納稅人，也能忍著委屈，以克制、體諒、理解的方式進行處理。認真做好舉報、投訴工作。詳細記錄納稅人舉報或投訴的內(nèi)容，并按照保密原則及時進行移交或處理。在相關職能科室調(diào)查處理后，按時限向舉報人作出詳細解釋和答復，得到了納稅人的充分肯定。注重做好建議、意見的反饋工作，認真記錄并整理納稅人所提建議和意見，及時向領導和各有關部門反映，供領導決策參考，較好地發(fā)揮了納稅人服務中心的參謀助手作用。12366納服中心成立以來高度重視現(xiàn)代信息技術應用，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術在納稅服務工作的強大作用。目前，市局、7縣（區(qū)）國稅局均開設了稅務網(wǎng)站，以市局門戶網(wǎng)站和各縣（區(qū)）局網(wǎng)站為依托的公共網(wǎng)絡平臺已初具規(guī)模，實現(xiàn)了各網(wǎng)站資源的優(yōu)化整合，在稅收宣傳和受辦理納稅人咨詢、舉報等工作中發(fā)揮了重要作用，使各級網(wǎng)站成為我市國稅系統(tǒng)開展稅收宣傳的新陣地，播發(fā)國稅新聞的新媒體，提供稅收服務的新窗口，進行稅收培訓的新平臺，傳播先進文化的新載體，得到了廣大納稅人的認可和高度評價。利用手機短信服務，進一步加強稅法宣傳力度。針對**市地處西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展水平和社會傳統(tǒng)限制等因素影響，稅收知識遵從度不高的客觀實際，12366納服中心及時創(chuàng)新服務手段，積極開展手機短信宣傳服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過手機短信服務

方式共向納稅人發(fā)送稅收宣傳信息累計68萬多條，切實強化了稅收知識宣傳。

一年多來，12366納稅服務中心通過電話、網(wǎng)站、上門、信函等方式受理納稅人的咨詢、舉報、投訴、建議事項累計4139件，平均每月受理345件，辦結率高達100％，真正實現(xiàn)了“有問必答，來電必復，件件有落實，事事有回音”的工作目標。

改進服務方式構建和諧稅收環(huán)境

**市12366納服中心按照“貼近稅收中心工作、貼近社會熱點問題、貼近納稅人”的要求，積極探索改進服務方式，融洽了征納關系，努力構建和諧稅收環(huán)境。

結合工作動態(tài)，及時公布稅務信息和稅收政策。在積極開展“網(wǎng)送稅法”活動的同時，認真做好稅收法規(guī)的發(fā)布宣傳工作，及時發(fā)布總局、省局稅收政策，編辦《12366納稅服務信息指南》20余萬份，免費送發(fā)到納稅人手中。結合熱線運行中的熱點、難點問題，及時印制發(fā)送各類稅法宣傳品派發(fā)到各縣（區(qū)）局，張貼或放置在主要辦稅服務場所等顯眼地方，方便納稅人索取咨詢。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年共印刷派發(fā)了各類宣傳品約計30余萬份，受到了廣大納稅人的一致好評。同時，充分利用12366納稅服務熱線和互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，不斷拓展12366納稅服務熱線的各項功能。依托市政府網(wǎng)站籌備開設了稅收知識專欄，該專欄分稅種、分層次對《稅收征管法》、《征管法實施細則》、《稅務登記管理辦法》等一系列稅收法律政策、規(guī)章制度從不同角度進行了

淺行易化的闡述，并針對納稅熱線咨詢率較高的稅收熱點問題，整理匯編了《納稅指南》內(nèi)容，《指南》共分國稅、地稅兩篇，22個章節(jié)，基本涵蓋了納稅人在辦理涉稅事宜的常見問題。稅收知識專欄的開辦不僅為廣大納稅人提供更多的涉稅問題咨詢和相關稅收政策查詢業(yè)務，也將對各級稅務機關公開執(zhí)法范圍、內(nèi)容、程序和標準，規(guī)范稅收法規(guī)解釋權限和稅收行政行為產(chǎn)生積極的作用。

“雄關漫漫真如鐵，而今邁步從頭越”。**市“12366”納稅服務熱線作為為納稅人提供稅收增值服務的咨詢機構，積極探索建立以職能性服務為根本，權益性服務為重點，程序性服務為基礎的稅收服務體系，不斷拓展納稅服務的空間，改進納稅服務的手段，優(yōu)化納稅服務方式，提高納稅服務的深度和廣度，努力實現(xiàn)納稅服務的規(guī)范化和長效化。